煤炭产业报告范文
时间：2024-02-27 17:49:36
导语：如何才能写好一篇煤炭产业报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、煤炭工业基本现状和初步规划
我市含煤面积约7110平方公里。按成煤时代划分为石炭二叠纪煤田(约23.93亿吨)、三叠纪煤田(约35.43亿吨)和侏罗纪煤田(27.01亿吨)。煤种属贫煤、无烟煤和弱粘煤，初步探明煤炭资源储量110亿吨，其中查明资源储量56.16亿吨，预测资源储量53.84亿吨。现有煤矿76处，选煤厂25处，生产规模3300万吨/年左右，主要集中在黄陵和子长县，其中黄陵2400万吨/年。
煤炭资源开发和资源整合成效显著。随着国家对石油产业的国有控制和上划，“十一五”以来，我市紧紧抓住国家能源战略重点西移和陕北能源重化工基地建设的历史性机遇，加大对已探明的重点煤炭资源开发力度，在黄陵矿区建成一批大型骨干矿井，现代化大型煤炭基地初具规模；地方矿井推行煤炭资源整合工作，在48处资源整合矿井大力推广长壁机械化采煤工艺，使单井产量得到大幅提高，全市煤炭产量具备很强的发展后劲。“十二五”期间，我市煤炭生产能力将突破5000万吨/年。
煤炭资源探明储量大幅增加。通过对子长、宜川部分区域勘探，初步探明煤炭资源储量预测24亿吨，煤层气191亿立方米，为该区域规划大型或特大型矿井提供了依据。“十二五”期间，将对子长、宜川发现的煤炭资源再一步勘探，预计可新增工业储量53.84亿吨。
煤炭加工转化和综合利用前景广阔。我市围绕煤炭及煤电、煤化工进一步延伸产业链，提高煤炭附加值，建立区域循环经济发展模式，分别在黄陵、子长和宜川规划建设3个煤化工产业园区，将对我市优化调整煤炭产业结构，推动经济社会发展起到重要作用。
二、存在的主要问题
1、资源勘探进度滞后。这是制约矿区规划和产业发展关键因素。全市已探明煤炭资源中，黄陵矿区勘探程度较高，基本已得到规划和利用；子长矿区勘探工作正在抓紧进行，宜川区域预查（找煤）报告已通过评审。目前我市地方矿井在生产或建设过程中，反映出地质勘探程度偏低，生产矿井没有进行地质编录和实测，特别是采空区范围难以得到有效控制，对采掘安排和通风安全造成显著影响，资源整合矿井也因此导致设计频繁变更；宜川区域开发还需普查、详查后才能进入矿区规划，经精查勘探后才能编制矿井设计。如因勘探影响煤炭生产能力递增，随着地方煤矿资源逐步枯竭，全市煤炭生产能力在相当一段时间很难突破4500万吨/年。
2、专业技术人员严重不足。各级监管部门多年未进入煤炭专业院校毕业生，地方煤矿煤炭专业院校应届毕业生稀缺。煤矿骨干力量大部分是长期从事煤炭开采的“土专家”，虽然多数整合煤矿从外地聘请了一些技术人员，各县区政府组织煤矿委托培训和脱产学习，但培训效果与实际需要仍相差甚远。特别是生产、技术管理人员和机电、地质、测量专业人员几乎为零，严重制约地方煤矿机械化矿井推广和发展，建设本质安全型矿井难以保障。
3、煤炭加工转化缓慢。多年来，我市一直引导煤炭工业按照清洁生产和发展循环经济的要求，进行煤炭加工转化和综合利用，但由于资金、技术、市场因素，现有的煤炭加工洗选企业均未能达到规模，不能组织有效的正常生产，市场效益差的时候部分洗煤企业几乎全年停工停产，加工能力很不稳定，全市煤炭深加工转化低于预期。
三、对策及建议
1、进一步提高思想认识。要充分认识到煤炭工业发展对我市未来经济发展和社会建设的巨大拉动作用，认识到煤炭工业在全市经济结构中的重要地位。按照科学发展观的要求，认真做好我市煤炭工业发展的中、长期规划，围绕煤炭工业规划，做好电力、交通运输、通讯等相关配套规划。要制订一系列优惠政策引进技术人才，建立专业的煤炭发展建设项目库并广泛宣传，加强与大集团合作，引进资金快速发展。
2、加大对地方矿井的政策扶持和引导力度。加强对地方煤炭企业的扶持、引导，不断提高准入标准，促进中小煤炭企业健康发展。对矿井边角煤、不稳定的煤炭资源区块等不能规划大型矿井的煤炭资源，进行合理开发利用，着力提高煤炭资源利用率。
3、加大资金投入，进一步健全政府监管机构、煤矿中介服务机构和培训机构，理顺管理机制，提高装备水平。由于地方政府煤炭监管机构编制未能合理解决，监管人员信心不足、技术人才很难引进、煤炭监管部门内部机构不完善，无法满足煤炭工业发展形势的需要。建议将市、县（区）煤炭工业管理机构设置为政府具有行政执法主体的直属机构，达到机构性质与职能职责相匹配，形成上下相对统一的机构设置与职能配给，与我市煤炭产业强势发展相适应；尽快设立煤炭工业政策要求的设计、监理、测量、地质、安全评估（评价）机构，为煤矿提供必要的中介服务；目前市县技术服务中心只有二个三级培训机构，无固定的培训场所和应有的师资力量，培训工作量大，无法满足日常的培训工作要求，很难达到培训效果，建议完善现有技术服务中心的配套设施，增加师资力量，确保培训工作正常开展。同时，针对煤矿监管部门经费紧张的问题，建议按照省行业管理部门相关规定，制定出台我市煤炭安全生产费用的提取和使用管理办法，分别由市、县级煤炭管理部门按比例统筹监管使用；或者从煤炭价格调节基金中列支。
篇2
7月2日，第三届国产动画电影专场推介暨高峰论坛在京举行，大会以“新动画”为主题，深入探讨了中国动画电影的新势力、新市场、新形象、新技术。
7月5日，中国电影制作人协会动画电影制片人分会在北京挂牌成立，14家动画制作机构和公司成为会员。
7月8日，课题组宣布蔡志忠国学系列漫画作品将被引入人教版中小学国学实验课本，同时启动配套的大型“中华传统文化水墨动漫”项目。
7月11日～15日，第九届中国国际动漫游戏博览会在沪举办，展会打出“新媒体时代的动漫生活”主题，并了《2012上海动漫产业报告》《2012上海游戏产业报告》。
7月17日至21日，第五届深圳动漫节举行，本届主题为“深圳动漫、节日盛宴”。
7月19日，中国精品漫画推介会亮相圣地亚哥动漫展。
7月25日，“童心共唱中国梦”――中国动画90年大型演唱会进行录制，这是国产动画片首次以视听音乐会的形式和观众见面。
7月27日，在加拿大多伦多国际动画艺术节上，放映了中国动画长片《魁拔》，这是中国动画电影首次入选多伦多国际动画艺术节。
8月
8月2日～3日，国内首部原创动漫舞台剧《偷星九月天》登陆北京海淀剧院，首次展现了动漫与娱乐的跨界合作，成为完善动漫产业链的“先行者”。
8月3日，两岸动漫嘉年华活动以“青春碰撞、年华创想”为主题在福建福州举办。
8月19日，由文化部人事司主办、中国动漫集团有限公司承办的全国立体动画影视技术应用与开发高级研修班在京开班。
8月22日，漫博会“第五届年度最具产业价值影视动画作品奖”评选结果出炉。
8月26日，第五届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会在东莞落下帷幕。本会共邀请来自15个国家和地区的61家海外知名企业携110个品牌参展，为期5天的漫博会签约金额达33.5亿。
8月27日，广东奥飞动漫与美国著名玩具公司孩之宝成立合资玩具公司，此举将有助于奥飞动漫开拓海外市场。
8月29日，首届中国动漫品牌峰会在天津举行，共同探讨中国动漫品牌发展之路。
8月30日，国家手机（移动终端）动漫行业标准会暨2013国家数字文化产业高级研修班开班仪式在清华大学举行。
9月
9月3日，首届“中外动画电影合作论坛”在北京举行，来自美国、韩国、中国的7位业内嘉宾，对中外动画片合拍过程中存在的问题献计献策。
9月9日至10月9日，2013年“原动力”中国原创动漫出版扶持计划申报工作启动。
9月12日，中国领先的在线通信、社交及娱乐服务公司腾讯宣布携手迪士尼媒体发行，为腾讯视频的“好莱坞影院”会员提供迪士尼旗下最受欢迎的电影和动画片。
9月23日，“中国联通授权毫米公司全网运营动漫业务暨泰豪与淘米合资签约新闻会”在南昌举行。
9月24日，以“影动梦想”为主题，由中华人民共和国文化部、中国驻俄罗斯联邦大使馆举办的“中国当代动漫艺术展”在俄罗斯莫斯科中国文化中心隆重开幕。
9月29日，第六届中国国际漫画节主体活动之一的第七届中国漫画家大会在广州隆重召开。
9月30日至10月3日， “2013第五届中国西部动漫文化节”在南坪国际会展中心开幕，主题为“动感城市、漫优生活”。作为目前中国西部规模最大、人气最旺的动漫专业盛会，中国西部动漫文化节已经成为全国三大动漫节展之一。
10月
10月1日至5日，以“动地带，漫生活”为主题的山西第四届动漫艺术节在中国（太原）煤炭交易中心举办。
10月2日，在第十届国际动漫艺术周的展位上，“3D照相”吸引了众多参展者的目光。
10月10日，“中国互联网电视爱看动漫合作”启动仪式新闻会举行，双方就奥飞动漫与爱看动漫合资的动漫旗舰平台 “爱看动漫乐园”展开深入合作。
10月15日至21日，河北省乐亭皮影剧展演团一行9人赴西班牙参加了由文化部、西班牙马德里中国文化中心和河北省文化厅主办的“中国传统文化演艺周”展演活动，这是乐亭皮影艺术首次走进西班牙。
10月25日至28日，第六届厦门国际动漫节在厦门国际会展中心隆重开幕，其中，大拇哥与日本重松集团福建彩蓝公司的品牌授权合作签约尤受关注。
10月26日，“动漫英雄”中国COS秀、中国好声优贵州分赛在贵阳隆重举行，激情演绎最炫动漫民族风。
10月28日，首届“南南动漫产业合作论坛――发展中国家动漫产业发展与合作论坛”在厦门举行。来自菲律宾、越南、巴基斯坦、朝鲜、斯里兰卡、阿尔及利亚等6个国家的十几位动漫管理和技术人员，全国100多位动漫专家、企业代表参加了论坛，共商动漫产业合作与发展大计。
11月
11月4日，中国传统玩具展在俄罗斯莫斯科“新马涅日”展览馆拉开了帷幕参展的玩具受到俄罗斯友人的关注和喜爱。
11月7日，博尔塔拉蒙古自治州江格尔文化艺术传播有限公司与英国普罗派乐卫视签订意向合同，将把原创英雄史诗动画电视剧《少年英雄――江格尔》引入欧洲市场并在英国普罗派乐卫视播出。
11月9日至17日，“响动”2013，第二届中国独立动画电影论坛在北京中华世纪坛数字艺术馆隆重推出。
11月14日，中国―澳大利亚动画电影联合制片会暨签约仪式在上海举行，达成了中澳两国在动画电影领域的首次战略合作。
11月16日，超过两百位来自两岸四地，以及日本、韩国的动漫画家、游戏设计师、多媒体专家及相关行业的专业人士会聚香港共同参加“第十四届国际漫画家大会（香港）”。
11月22日，中国电信动漫运营中心联合漫友杂志、奥飞动漫、炫动卡通等百家动漫业内骨干企业和机构，在厦门共同成立了“中国新媒体动漫联盟”。
11月26日，由北京电影学院及社会科学文献出版社共同举办的《动漫蓝皮书：中国动漫产业发展报告（2013）》会在京举行。
12月
12月3日，中国大陆留学生刘文宗以制片人身份出席好莱坞动画电影《追风七侠》在多伦多举行的新闻会，这是中国人首次以制片人的身份进军好莱坞动画界。
12月4日，华特迪士尼公司中国和百视通新媒体股份有限公司宣布拟在华成立合资公司，共同开展中国大陆地区的数字技术咨询业务。
12月6日，奥飞动漫收到证监会出具的《中国证监会行政许可申请受理通知书》。奥飞表示，成立恒星物贸可以一种新的模式去实现和加强集中采购用。
12月16日，绍兴动漫产业基地项目的投资合作协议签约仪式举行，绍兴斥资80亿打造“动漫之都”。
12月17日，台湾动画短片《礼物》入围美国著名独立影展――日舞影展国际竞赛奖项的最佳短片奖。
篇3
虽然上半年还未过去，但上市10年来的ST贤成(600381.SH)却已经开始年内第二次定向增发的旅程。
5月11日，在停牌一周后，ST贤成再融资公告称，拟以每股8.87元定向增发1.75亿股，募资15.5亿元用于购买创新矿业80％以上的股权，并支持创新矿业继续实施盐湖、有色金属选矿尾渣、尾矿资源化再利用循环经济项目。
ST贤成证券代表陈定5月19日对《投资者报》表示，对于收购2010年和2011年一季度都亏损的公司，是看好其未来的发展空间。
募资为再转型
值得关注的是，截至2011年一季报，ST贤成的总资产只有14.65亿元，少于此次募资的15.5亿元。
这家办公设在广州的青海矿业公司，为了搭上让投资者青睐的循环经济项目，正不遗余力地推销盈利能力无法得到保障的政府主推项目。这样一来，ST贤成除了可通过政府补贴来获利外，也可以在二级市场通过股价变动来获利。
2010年第四季度到2011年1月，ST贤成的股价上涨曾超过50％，在这期间ST贤成向控股股东西宁国新、自然人张邻定向增发不超过2.02亿股收购相关煤业资产。
但在2010年，公司就已开始向煤炭业务转型。根据ST贤成2010年年报显示，公司报告期内主营业务彻底转型为煤炭产业。
同时，ST贤成还加大了对控股子公司华阳煤业所属柏坪煤矿的技术改造和产能升级的投入，华阳煤业报告期内实现净利润1499万元，为公司主营业务收益带来了持续稳步增长。公司计划2011年实现营业收入2.2亿元，费用1.7亿元。
转型煤矿业务还未真正尘埃落定，ST贤成已经开始谋划第二个转型的再融资方案。公开资料显示，创新矿业成立于2004年，注册资本3亿元，主要生产和销售工业硫酸及农用化肥。陈高琪和朱克敏夫妇通过青海省格尔木金鑫钾肥有限公司拥有创新矿业全部股权。
ST贤成这次再融资方案如果成功的话，公司将持有创新矿业80％以上股权，成为控股股东。而创新矿业除了再循环项目外，还有两张探矿权证：青海省都兰县冰沟磷矿预查，勘查面积6.97平方公里；青海省都兰县小庙磷矿预查，勘查面积13.53平方公里，有效期均至2012年11月10日。
拟投项目亏损严重
ST贤成定向增发预案显示，创新矿业的项目达产后预计正常年份销售收入约36.09亿元，年平均利润总额约5.86亿元，年平均税后利润约4.39亿元。全部投资财务内部收益率(税后)约为21％，投资回收期近6年。
虽然预案看上去很美，但是创新矿业的财务数据却很差。
创新矿业2010年营业收入仅为3297.43万元，营业利润为－443万元，净利润为－119.24万元；而2011年一季度营业收入只有115.97Z元，净利润－196.15万元，亏损额度超2010年全年。
陈定对此表示，公司当初接洽创新矿业，是看好其未来的发展空间，公司同时也了解创新矿业亏损的情况，“这是因为处于项目前期投入状态，亏损是正常现象”。
无论如何，从基本面看，创新矿业是一家自身经营都困难的公司，如何撑起一家ST公司转身的希望?尤其这个希望是用高达20％以上的财务内部收益率来支撑的，显然这是一个没有答案的问题。
分析人士认为，这又是一个善讲资本故事的高手谋划的华丽项目，能否实现目标只有待时间来检验了。
根据公开资料，其中，负债主要来自短期流动负债，达到4.14亿元，占总负债的95.64％。不难看出，创新矿业2010年经营压力非常大，一直通过借债来维持经营。
尽管ST贤成的再融资项目能否通过，还处于未知当中，不过陈高琪和朱克敏夫妇为此却花了重金。
按照ST贤成此次的再融资公告，截至2010年年末，创新矿业2010年总资产4.78亿元，负债4.33亿元，资产负债率高达90％以上，但到了2011年一季度末，创新矿业资产总额为4.37亿元，总负债却大幅下降至1.25亿元，资产负债率也随之降到28％。公告的解释是，最近一期创新矿业进行了增资，致使其净资产规模增长幅度较大。以此推算，其一季度增资额约为3亿元。
虽然如此，但此次ST贤成的募投项目尚处于前期建设阶段，规模效益及资源综合利用效益如何还不确定。与创新矿业仍不确定的未来相比，其资产结构却真实地显示了急于出售的原因。
环境污染不容忽视
截止到2010年，ST贤成的净利润仅仅为5358万元。业内认为，同期创新矿业的总负债为4.33亿元，以其高达九成的资产负债率很难通过监管部门和公司股东大会的审议。
据ST贤成再融资预案显示，创新矿业项目总投资达19.26亿元，其中工程建设投入约18亿元。截至2011年一季度末，创新矿业前期已投资金3.15亿元。目前该公司已建成年生产能力12万吨硫酸的生产项目，并已投入生产运行；年产10万吨磷铵的生产项目已建成，目前在试生产阶段；在建年产18万吨合成铵项目已进入总装阶段，预计2011年底建成并投入试运行。
ST贤成计划通过定增谋划再融资有一个很重要的背景需要关注。两个月前，国务院正式批复了《青海柴达木循环经济试验区总体规划》。
创新矿业项目位于青海省柴达木循环经济试验区大柴旦锡铁山镇创新精细化工园，是柴达木循环经济试验区唯一一个以盐湖、有色金属行业尾矿、尾渣为原料，进行尾渣、尾矿资源化再利用的精细化工生产基地。
刚从当地看完项目回北京的某投资公司负责人张强(化名)对《投资者报》表示，锡铁山镇矿业项目污染的确很严重，目前没有一家能够全部接下处理矿尾余渣的公司出现，究其主要原因是前期投入资金过大，又无法保证经营回报，风险过高。
篇4
宏观经济｜中信证券 研究小组
机构投资者评价：经济形势把握到位，对国内外形势判断均有领先性，分析全面翔实，框架清晰，对《开辟蓝色的疆域：海洋经济跨越式发展》、《关于当前经济形势的几个估计》等报告印象深刻。
研究领域评述：
2012经济走势前低后高，GDP增长8.5%
2012年经济的焦点将转向增长。由于欧债危机蔓延，发达国家将陷于低增长，欧元区可能陷于衰退，全球经济复苏艰难。中国外需将出现下降，中国经济回落的趋势将延续至2012年一季度末或二季度初，经济走势前低后高，预计2012年GDP增长8.5%。通胀将明显回落，预计回落至3.2%。货币政策方面，信贷将放松，新增贷款规模略增，央行将下调存款准备金率，人民币升值幅度将放缓，货币增速将回升。财政政策重在促使经济转型，继续推进结构性减税，加大对新兴产业和服务业的支持。
诸建芳/男/中信证券首席经济学家，中国社科院经济学博士，华盛顿州立大学高级访问学者，1988-1998年任职社科院经济所，1998-2007年3月任职华夏证券研究部，2007年5月至今任职于中信证券研究部。“新财富最佳分析师”2009年宏观经济第1名，2007、2008、2010年第2名，2006年第3名。
张忆东、吴峰、李彦霖、蒋仕卿、刘晓清
策略研究｜兴业证券 研究小组
机构投资者评价：策略把握精准，逻辑连贯，灵活，从博弈角度分析A股市场，善于准确把握行情关键点，能够及时挖掘投资机会和提示重大风险。
研究领域评述：
消耗•黎明之前
如果用“抗战”来勾画，2012年的行情是处于底部区域的消耗战、持久战，最终会惨胜，构造出黎明之前的启明星。2012年多数时间仍是股市存量资金的博弈、消耗，岁末年初，利空因素多，下行风险大；春节后，政策、流动性边际改善，有望反弹；之后向下“磨”；下半年利好累积、赚钱效应显现，行情向上“磨”。
资产配置方面，宜保存实力，耐心寻找穿越“牛熊”的中长期成长力量，筑底阶段是中长期择股的好时光。可以立足防御，配置债券和金融、家电、交运及设备等低估值“蓝筹”；进攻点为具有成长性的产业链，如现代消费服务业（信息技术、医疗、节能环保、旅游、文化传媒、安防）、制造业升级概念（通信设备、能源装备、新能源汽车、电力设备、航天军工）。
张忆东/男/复旦大学国际金融硕士，兴业证券首席策略分析师、研究所总经理助理。证券从业经验10年，其中4年在外资券商研究部工作，从事A股、港股策略研究及行业配置。2006年加盟兴业证券研究所。2010年“新财富最佳分析师”策略研究第4名。
徐小庆、张继强、姬江帆、陈健恒、徐寒飞、李一硕、许艳、张莉
固定收益｜中金公司 研究小组
机构投资者评价：研究具有一贯性，观点清晰，策略务实，既有基础研究又贴近市场。对《中国信用策略周报：回售权的信用保护价值凸显》、《巨轮转债上市定价分析》等报告印象深刻。
研究领域评述：
债券表现看好，信用债仍两级分化
我们看好2012年债券市场的表现，其收益率曲线呈现陡峭化下行的特征，长端和短端降幅分别有望达到50和100基点。支撑这一牛市基础的主要推动力来自于“宽货币、紧信贷”。一方面，人民币结束单边升值导致外汇占款的大幅下降，会倒逼央行通过持续下调存款准备金率来保证国内货币的平稳增长；另一方面，银行信贷投放总量受到贷存比、资本充足率和贷款不良率等因素的制约，难以明显超过2011年，这使得宽松的流动性大部分将转向债券投资。同时，由于M2增速维持在低位，经济的复苏将十分缓慢，而通胀压力也会大幅缓解，CPI全年同比均值将降至2.5%左右，基本面对债市也十分有利。信用债仍将呈两级分化特征，高等级信用债收益率将随基准利率同步回落，且信用利差会逐步缩小，而低等级信用债出现违约事件的概率在上升，仍将面临较大的估值风险。
徐小庆/男/清华大学金融学硕士，2002年起就职于中金公司，现为固定收益研究团队负责人，“新财富最佳分析师”2007、2009、2010年固定收益领域第1名，2008年第2名。
葛新元、董艺婷、焦健、戴军、阳璀、周琦、黄志文、徐左乾等
金融工程｜国信证券 研究小组
机构投资者评价：观点具有实战价值，研究覆盖广，创新多。对《基于投资者异质信念的市场情绪指数研究》、《股指期货运行回顾：期现套利亟待精化，对冲基金崭露头角》等报告印象深刻。
研究领域评述：
量化投资全面铺开，
颠覆A股市场生态
2012年将是中国量化投资全面铺开实践的一年，众多采用量化方法进行指数增强、对冲的产品将展开全面的竞争。这些产品对市场产生的影响将是颠覆性的。它们将提高A股市场的有效性，降低市场的非理性波动，提高流动性；同时也将促进机构投资者全面优化投资流程，降低投资的隐含成本，注重组合管理、风险控制和严格的投资流程建设。这种变化将在未来几年中以超过预期的强度和速度改变这个行业的生态，我们对此产生的机遇和挑战十分期待。
葛新元/男/北京师范大学系统科学博士，南京大学经济学博士后，副教授，2004年至今任国信证券首席金融工程分析师。“新财富最佳分析师”2005、2010年金融工程领域第1名、2009年第2名。
贺平鸽、丁丹等
医药生物｜国信证券 研究小组
机构投资者评价：行业走向判断准确，长期坚持专业、客观、及时的研究，勤奋严谨，对《医药：机遇远大于挑战》、《医药：乍暖微寒时，积极备战业绩分化》等报告印象深刻。
研究领域评述：
医药:长线牛股的摇篮
中国医疗药品市场是未来10年全球最具增长潜力的市场，是催生长线牛股的摇篮，因此，我们必须乐观看待医药行业的中长期战略性机会。但同时，这一行业又受强力产业政策的影响，这决定了在蛋糕扩大的同时，结构性机会的演绎有曲折性。新医改已步入深水区，改革的复杂性加大了政策的不确定性，而试错代价被迫由药企承担，2011年所面临的“两降一升”压力可能持续，因此我们判断，未来3年行业增长景气度依然强劲，但效益景气度再次转弱，这意味上市公司业绩继续分化在所难免。而经过2011年大幅调整，医药板块已回归理性，各类公司估值层次分明，这为2012年奠定了一个相对好的基础―再次聚焦细分领域龙头，追寻“资源＋创新”类公司，以时间换空间。
贺平鸽/女/中山大学生物工程硕士，药企工作4年，医药分析师11年，2004年至今供职于国信证券经济研究所。“新财富最佳分析师”医药生物行业2010年第4名、2009年第3名、2006年第5名。
陈志坚
通信（通信设备/通信服务）｜
长江证券
机构投资者评价：行业和个股把握到位，数据翔实，逻辑性强，对《通信：流量经营，光通信与网优并举》、《宽带建设：大幕刚刚开启，尚未来到》等报告印象深刻。
研究领域评述：
通信业核心主题是宽带
通信业近期有两大事件，一是有关部门正在酝酿出台国家级的宽带战略，二是发改委前期展开了针对宽带领域的反垄断调查。这两件事情表明，政府已经充分意识到宽带网络对于整个ICT产业和国民经济的重要性。基于此，我们预测，政府出于积极推进三网融合、实施国家宽带战略的考量，可能会给中国移动颁发固网宽带直营牌照，此外，国家级的广电网络公司也有望加速成立。循此逻辑，我们密切关注宽带设备制造业和宽带运营业在2012年的投资机会。
陈志坚/男/华中理工大学通信工程学士，清华大学工商管理硕士。1999-2001年就职于烽火通信科技股份有限公司，2004年至今就职于长江证券研究部，任通信行业、电子行业研究员，7年证券从业经验。“新财富最佳分析师”2010年通信行业第2名、2009年第5名。
孙建平、李品科
房地产｜国泰君安证券 研究小组
机构投资者评价：对行业投资机会把握准确，对公司跟踪紧密，及时掌握动态并与投资者交流，对《地产+X 模式新标的，销售、业绩拐点到来》、《政策决定论》等报告印象深刻。
研究领域评述：
房地产市场平衡再生
2012年的房地产市场，将是平衡再生的一年：政策面从失衡回归平衡，基本面也将从调整走向平衡，继而再生。我们对行业评级为增持，未来最敏感因素是政策面变化，基本面居次。预判2011年四季度到2012年上半年政策及基本面仍为矛盾关系，之后将建立平衡、重归一致，从而创造超配机会。选股上，高周转、低估值龙头进入中期选股时期，持有必将制胜，2012年四季度前将获超30%的绝对收益，包括保利地产、招商地产、万科、金科集团、首开股份、荣盛发展、金地集团、中南建设、苏宁环球。在四阶段中的房价下降I阶段，建议侧重估值安全、兑现能力强地产+X：华侨城、北京城建、中国宝安、新湖中宝、华业地产、中天城投、建发股份。
孙建平/男/南开大学经济学硕士，从业8年，2004年7月加盟国泰君安证券研究所，先后从事宏观经济和房地产业研究，2007-2011年连续5届“新财富最佳分析师”房地产行业第1名。
李婕等
纺织和服装｜光大证券 研究小组
机构投资者评价：对纺织服装行业研究多年，理解深刻，用国际化和长期眼光观察分析行业与公司价值，重点公司研究细致、深入。对《优选细分行业，精选企业模式》、《小荷才露尖尖角，品牌家纺谁立上头》等报告印象深刻。
研究领域评述：
品牌服饰扩张远未触天花板
品牌服饰短期面临着前期提价对终端消费产生挤出效应、暖冬使冬装销售承压、商场数据呈现放缓迹象等不确定因素的干扰，需密切关注销量变化，预计2012年收入增速将放缓，但毛利率提升可期。受益于国内消费升级，短期谨慎不改品牌服饰长期向好趋势。通过人均消费量及龙头公司市占率的国际比较判断，品牌服饰各细分行业在规模扩张和提升市占率上离天花板仍较远，未来发展潜力和增长空间广阔。看好产业生命周期位前、增长确定性强的公司，如富安娜、七匹狼、报喜鸟、罗莱家纺、探路者、美邦服饰等。以出口为主的制造型企业2012年仍面临人民币升值、人工成本上升、外需疲软、出口受压的影响，建议关注估值低、对负面因素消化能力强的龙头公司，如鲁泰A等。
李婕/女/东华大学（原中国纺织大学）博士，拥有近10年从业经验。2008年起任职基金公司研究副总监，2010年10月重新加盟光大证券研究所，兼具纺织服装背景及买方经验。“新财富最佳分析师”2006、2007年纺织和服装行业第3名。
赵晓光
电子｜中金公司
机构投资者评价：准确把握电子行业走势，个股跟踪紧密，投资机构把握及时准确，对《电子：V型周期的两部曲，抗周期+精密制造》、《电子元器件：劳动力成本上升推进产业机械化、自动化、智能化之智能化篇，物联网助推智能化进程》等报告印象深刻。
研究领域评述：
换机周期展开，消费电子持续高成长
消费电子行业进入换机周期，2012年开始，笔记本电脑和液晶电视有望复制智能手机过去两年的发展路径，Ultrabook和智能电视上的输入和输出创新将触发换机需求。坚持输入输出创新、具备垂直一体化能力和大客户的厂商将受益。从行业景气判断，目前库存低水平，随着换机周期的展开，2012年一季度将开始补库存的向上周期，最受益的产业链是精密制造，消费电子和军工电子领域的公司都会持续高成长。
赵晓光/男/2010年加盟中金公司，“新财富最佳分析师”2010年电子行业第1名、2008年第3名团队成员。
杨涛
建筑和工程｜中信证券
机构投资者评价：行业报告很有启发性，在市场复杂多变的背景下，对策略解析及时准确，《建筑工程行业2011年专题研究报告之三――三重受益保障性住房建设》、《建筑装饰行业跟踪报告――需求仍然旺盛，回款风险可控》等报告令人印象深刻。
研究领域评述：
增配建筑板块，须待地产政策放松
2012年上半年，房地产及基建投资面临一个低谷，因此，可以等待地产政策放松信号出现时，加大建筑板块配置。当前看好受益煤化工投资及海外扩张的化学工程板块，以及政策鼓励的建筑智能节能新兴产业。
杨涛/男/复旦大学经济学硕士，2004-2008年任中国建筑工程总公司财务部业务经理，2008年至今就职于中信证券研究部，“新财富最佳分析师”2010年建筑和工程行业第1名团队成员。
胡雅丽、廖欣宇
家电｜中信证券 研究小组
机构投资者评价：对行业格局作出准确判断，报告及时，主题明确，对《家电行业重大事项点评――美债危机下出口前景或存隐忧，子行业影响有别》、《家电行业2011年下半年投资策略――“后政策”时代，空调刚需保景气》等报告印象深刻。
研究领域评述：
彩电业竞争格局或存变数
展望2012年，所有行业都面临压力，之前支撑家电业快速增长的农村普及需求、城镇新增与更新需求、出口需求均面临一定压力，行业低迷态势可能在下半年随宏观经济形势好转改观。政策逐步退出之后，行业运行将更服从于各类产品的生命周期规律，普及率是景气保障的刚性指标。市场可能忽略成本下降对龙头公司的利润支撑，龙头公司市占率提升的优势明确增加。在彩电行业，2012年随内容提供与监管的完备，3D电视与智能电视的阶梯型推广有助于拉升更新需求并维持企业盈利空间，主要品牌杀价动力不足但杀价能力提升，竞争格局或存变数。
胡雅丽/女/中信证券研究部家电行业首席分析师，证券从业8年，武汉大学管理学硕士，2003年7月进入招商证券研发中心从事家电行业研究，2007年4月加盟中信证券。2005-2011年蝉联“新财富最佳分析师”家电行业第1名，第二届新财富白金分析师。
詹凌燕等
煤炭开采｜申银万国 研究小组
机构投资者评价：研究深入，紧扣行业政策热点，及时分析跟踪报道，敬业，对《煤炭行业周报：迎峰度夏动力煤价仍坚挺，秦港调出上升库存下降》、《煤炭开采：资源税改革从价计征条件尚不成熟》等报告印象深刻。
研究领域评述：
三大不平衡助煤业高景气多飞几年
十二五期间，中国煤电利用将面临三大不平衡―发电结构不平衡、资源分布不平衡、区域发展不平衡。未来几年，随着极端气候加剧、铁路建设降速、中西部发展加速，煤炭的调配利用体系将不断面临挑战，区域煤电紧张加剧。展望2012年，中国煤炭产销量将冲击40亿吨大关，存量效应对于煤价的支撑将进一步显现。供应方面，山西小矿产能释放仍将低于预期，当地运能增量较2011年也有所下降；但需求方面，短期经济仍处下滑通道，旺季过后煤价仍有下滑风险，未来1-2个季度，投资者需等待价格下滑预期转向。个股方面分化继续加剧，可重点关注煤种优势、成长性、区域投资、主题投资四大逻辑，依次推荐中煤能源、兰花科创、中国神华、国投新集、山煤国际。
詹凌燕/女/上海财经大学会计学硕士，5年煤炭行业研究经验，申银万国证券研究所首席分析师。“新财富最佳分析师”2010年、2008年煤炭开采第3名。
周海晨
造纸印刷｜申银万国
机构投资者评价：行业跟踪紧密，研究深入，业绩预测准确，推荐时机好。对《造纸：产能释放+销售淡季，静待盈利拐点，造纸“中性”，“看好”轻工》、《造纸轻工周报：纸种走势初现差异，国内浆价回升》等报告印象深刻。
研究领域评述：
静待造纸业盈利拐点
宏观经济前景不明及旺季不旺造成造纸企业库存偏高，加之新增产能集中释放，令这一行业2011年四季度盈利压力仍在，而随着稳定回升的经济拉动纸张需求及产能释放告一段落，中期看，企业盈利将逐渐好转（预计在2012年一二季度环比改善），回升幅度依赖于产能约束力度及宏观恢复程度。从估值看，部分公司已低于或接近1倍PB，渐具安全边际，暂维持“中性”评级，可静待盈利拐点。相对看好太阳纸业、岳阳林纸及晨鸣纸业。近期推荐受经济波动影响较小、销量可稳定增长，价格有黏性、能受益于原材料价格回落且具有盈利弹性的大众消费品及包装印刷企业，推荐上海绿新、永新股份，主题关注中顺洁柔、恒丰纸业等。
周海晨/男/华东师范大学硕士，证券从业5年，2006年至今就职于申银万国证券研究所，“新财富最佳分析师”造纸印刷行业2010年第1名、2009年第2名、2008年第3名。
赵雪芹、姜娅
社会服务业（酒店、餐饮和休闲）｜
中信证券 研究小组
机构投资者评价：对行业发展规律和运行特征研究深入，对上市公司跟踪密切，研究条理清晰，对《旅游行业2011年下半年投资策略―估值不是瓶颈，成长创造价值》等报告印象深刻。
研究领域评述：
景区、经济型酒店、免税业看好
在2012年不确定的经济环境中，不论从行业增长内在需求还是政策拉动效应看，旅游业都具有较高的成长确定性，预计当年中国旅游行业收入增速在15%以上，建议对旅游行业进行战略性配置。目前中国旅游消费需求呈现观光、休闲并存的特征，在此背景下，符合大众化消费需求和部分满足高端升级消费需求的旅游产品将显著受益，而资源将成为保证成长空间和盈利能力体现的首要要素。在此逻辑下，看好景区、经济型酒店及免税子行业。
赵雪芹/女/复旦大学经济学博士，高级经济师。1991-1999年任山东经济学院讲师，2002-2006年任海通证券社会服务业首席分析师，2006年至今担任中信证券商业零售、旅游行业首席分析师，2005-2011年7届蝉联“新财富最佳分析师”社会服务业第1名，第二届新财富白金分析师。
裘孝锋
石油化工｜招商证券（现任职于中国银河证券）
机构投资者评价：研究客观、有深度，数据翔实可靠，敬业，较好地推荐了主题投资品种，对《化工：涤纶价格稳步上涨，制冷剂价格持续下滑》、《化工：需求淡季，产品价格普遍弱势》等报告印象深刻。
研究领域评述：
石油化工迎来政策春天
2012将是石油化工行业的政策春天。我们预期国内成品油将进一步出现实质性的改革，这将显著改善炼油行业的盈利和估值。同时，国内为了促进天然气消费比例从4%上升到8%，也将出台一系列的促进政策，尤其是价格政策。这将对天然气生产企业、相关设备制造企业及下游管输企业形成利好。此外也特别看好二甲苯（PX）这个子行业，随着下游精对苯二甲酸（PTA）的大规模投产，对PX的需求将大增，同时PX的供应受制于石脑油裂解产能增长的制约，增长有限。
裘孝锋/男/复旦大学理学学士、管理学硕士，2005年7月至2007年3月在光大证券研究所任职，2007年3月至2011年3月在招商证券研发中心任职，现供职于中国银河证券。“新财富最佳分析师”2007-2010年石油化工行业第2名。
路颖、潘鹤、汪立亭
批发和零售贸易｜海通证券 研究小组
机构投资者评价：对公司的内在价值理解深刻，行业覆盖广，荐股具备长期的投资价值，对《中国超市主要上市公司经营指标分析》、《批发和零售：受益通胀，区域百货弹性更大》等报告印象深刻。
研究领域评述：
零售业四大投资看点
2012年，零售业仍相对乐观，投资看点主要包括：1、好区域的龙头零售企业外延、内生增长仍将继续，好区域可容纳一个市值100-200亿元的零售龙头；在中国这样区域结构、收入结构、消费偏好结构极度复杂的大国，渠道下沉等机会仍巨大；2、2011年因各种原因业绩低迷但开始或即将出现向上拐点、2012年业绩弹性大的公司是我们重点跟踪的对象（主要关注其有无业绩释放能力和动力）；3、各种方式的资产整合；4、治理结构和激励机制完善仍是最大看点。2012年，我们重点关注的零售板块投资指标包括：市值对应的销售规模，未来业务发展空间对应的市值空间；拥有自有物业的百货公司的资产价值及资本开支进程；旗下门店店龄等。建议重点关注小市值区域零售龙头业绩弹性和空间。
路颖/女/复旦大学经济学博士，CFA。2000年7月加入海通证券研究所，现任批发和零售贸易行业首席分析师兼副所长，“新财富最佳分析师”2008-2010年批发和零售贸易行业第1名。
吴非、 王海旭
电力、煤气及水等公用事业｜
中信证券 研究小组
机构投资者评价：逻辑清晰，行业数据点评及时，见解独到，紧扣政策方向，服务到位，对《电力行业重大事项点评―近期行业热点问题讨论》、《电力行业近期热点问题讨论之二（供求篇）―紧张持续，行情延续》等报告印象深刻。
研究领域评述：
火电板块活跃度提高
从中期看，火电行业面临的大环境与以往几年正在悄然发生变化，一方面，供求由2004-2009年的持续宽松，转为2011年开始的逐步偏紧（这一点在2011年上半年电力板块的行情中已经得到市场多数的认同）；另一方面，煤价在经历了近十年的持续上涨后，正在接近本轮顶部；此外，为弥补历史问题的资源品价格改革外部条件也已成熟，行业盈利在2011年触底后逐步回升的趋势基本确立，这也将使板块中期的活跃程度进一步提高。
吴非/男/上海交通大学热能工程、金融学双学位，上海财经大学金融学硕士；2001-2002年华北电科院助理工程师，2004-2006年国信证券电力行业分析师，2006年加盟中信证券研究部。“新财富最佳分析师”2008年、2010年电力、煤气及水等公用事业第1名团队成员。
朱琰、肖斐斐、
程、王一峰
银行|中信证券 研究小组
机构投资者评价：对重大事件跟踪到位，反馈及时，观点鲜明新颖，服务态度认真。对《银行业资金业务专题研究―紧缩催升资金价格，息差提振行业盈利》、《银行业重大事项点评―新资本监管下行业融资缺口及融资周期测算》等报告印象深刻。
研究领域评述：
银行业面临风险周期拐点
2012年，银行业应注重宽松趋势下的差异化投资。预计全年信贷增长8万亿元、增速14.6%，货币条件具有放松的必要，存款准备金率存在多次下调可能，利率调整较为审慎。银行收入端总体增速20%：信贷仍重点投放中小企业，息差将于一季度见顶，全年2.6%，与2011年基本持平；手续费净收入增速放缓至25%。行业面临风险周期拐点，不良贷款温和反弹，信用成本0.5%，行业盈利增速18%。看好2012年一季度投资机会，优选盈利性与安全性兼备的招商银行、民生银行和南京银行。
朱琰/女/复旦•香港大学MBA，日本庆应大学金融学博士。2004年加入国信证券研究所，2008年6月加入中信证券。“新财富最佳分析师”2010、2009年银行业第1名、2008年第5名，2007年非银行金融业第2名、银行业第3名。
彭波
有色金属｜国信证券
机构投资者评价：分析深入要害，数据更新及时，观点标新立异，研究体系完善，对《有色金属行业2011下半年投资策略：压力依旧，机会依旧》、《有色金属行业并购重组投资机会初探》等报告印象深刻。
研究领域评述：
政策红利下，战略性布局小金属板块
不容乐观的全球宏观经济背景之下，遭流动性泛滥所挟持，涨速大幅超越实体经济复苏步伐的有色大宗金属已然展开“金融属性退位，商品属性回归”的痛苦历程。2012年的大宗金属板块，呈现的将主要是超跌反弹式的交易性投资机会。如若全球各主要经济体最终陷入“高通胀，低增长”的漩涡中，作为避险保值圣品的黄金及黄金股仍将是较好的投资选择。虽然产品价格短期的暴涨暴跌导致了以稀土为代表的部分战略性小金属品种未来发展的不确定性加大，但我们相信，符合国情的小金属板块的投资将是战略性的，政策红利下将迎来横跨“十二五”的行情。
彭波/女/湖南大学金融学硕士，英国雷丁大学ISMA CENTRE证券投资学硕士，12年证券从业经验，2009年3月至今任国信证券经济研究所有色金属行业分析师。“新财富最佳分析师”2010年有色金属第2名，2009、2008年第4名。
毛长青、施亮
农林牧渔｜中信证券 研究小组
机构投资者评价：对行业整体把握较好，对公司长期价值判断准确，研究覆盖面广。对《中国种业开辟新纪元》、《饲料行业深度研究报告―行业加速转型，景气持续回升》等报告印象深刻。
研究领域评述：
农业景气度从高位下调
由于供给出现较快增长，以及需求增速相对放缓，2012年全球农产品价格进入周期性震荡回落通道。国内粮价任将保持稳中趋涨格局，其他农产品价格将逐步回落。2012年农业科技发展等扶持政策将陆续出台，农业发展仍处于快速转型期，但行业景气将从高位逐步进入调整期。建议选择转型快、抗周期、低估值的板块和个股，重点关注种子、饲料和水产等子行业，看好登海种业等种业龙头企业，以及新希望、大北农、海大集团、獐子岛、中牧股份等个股。
毛长青/男/中信证券农林牧渔行业首席分析师。北京大学MBA、中国农业大学学士。曾任职于农业部政策法规司等机构，10年证券从业经历。“新财富最佳分析师”2010年农林牧渔行业第1名；2008、2009年第3名；2006、2007年第2名。
曾旭、纪云涛、
王爽、朱峰
交通运输仓储｜
兴业证券 研究小组
机构投资者评价：建立了翔实有效的数据库体系，及时更新分析数据的变化，个股跟踪紧密，对《交运兵法，运筹帷幄》、《交通运输：张弛有道看航空，政策春风吹物流》等报告印象深刻。
研究领域评述：
四大交运子行业可望获超额收益
2012年，转型的中国面临着贸易保护之困境、物流费用之痛楚、破除垄断之迫切、消费升级之契机、技术替代之希望。此时，以下交运子行业有望获得超额收益：其一，物流政策红利下，具备供应链管理理念的网络化和专业化物流公司将持续受益，并有望迎来难得的历史发展机遇；其二，铁路市场化改革中，站在最前沿的铁路上市公司将被赋予历史重任，兼并收购的外延扩张之路和多元化经营的内生增长之路有望齐头并进；其三，人均可支配收入持续提升和人民币持续升值，航空消费升级渐行渐近，机场广告商业带动机场的估值水平向消费股靠拢，国际航线的边际改善有望一扫航空股的盈利和估值阴霾；其四，中国高端装备制造业正从进口替代向出口导向转变，通用航空产业链公司在开放的低空中冉冉升起，承载中国高端设备出口的特种船公司正高速驶向广阔蓝海。
曾旭/男/兴业证券研究所所长助理、首席交通运输行业分析师。美国城市大学工商管理硕士，中国民航大学管理学院客座教授，2008-2010年分别在国金证券、中信证券担任交通运输行业分析师，“新财富最佳分析师”2010年交通运输仓储第1名团队成员。
易欢欢
计算机 | 国金证券
机构投资者评价：个股把握深入，服务周到，研究缜密，条理清晰，对《软件与服务：产业基金扶持北斗，行业发展节奏加速》、《信息技术行业日常报告：建筑信息化规划引爆项目管理百亿市场》等报告印象深刻。
研究领域评述：
软件业产品类公司看好
从收入看，软件业依旧维持高景气，但由于一季度是传统淡季，建议2011年年报出台前后谨慎，但要密切关注下半年的投资机会。软件业在TMT中非常独特，其长期看“类消费”、短期看“强周期”，历年增长非常稳定，上下半年又极其不稳定，展望2012年，增值税及营业税对行业业绩的明确影响也在中报后。我们更看好产品类公司，建议慎对外包类公司的费用上升趋势。我们最看好北斗地图板块、公共安全板块、民生信息化板块。选股上，对百亿级大企业，可聚焦自由现金流、创新壁垒、客户年度；对中小市值企业，可密切关注超募资金使用带来的业绩增长及上市后地位的变化。推荐榕基软件、超图软件、广联达、易华录、新北洋、用友软件、威创股份。
易欢欢/男/北京大学信息与通信系统硕士，应用数学、经济学本科，4年工作经验，曾任甲骨文软件系统有限公司战略咨询顾问、和君资本分析员，两年半证券从业经验。
李春波、许英博
汽车和汽车零部件｜中信证券 研究小组
机构投资者评价：准确把握行业发展趋势，数据及时，研究观点新颖独特，令人深受启发。对《日本地震对中国汽车行业影响点评之二―日本汽车业陆续复产，零部件供应有望缓解》、《汽车行业2011年中报业绩前瞻―优势乘用车、客车企业值得关注》等印象深刻。
研究领域评述：
汽车股投资应兼顾优势公司和阶段性机会
走过汽车消费政策和宏观经济双紧缩的2011年，汽车销量增速有望在2012年恢复至10%左右。因产能利用率趋降，低端经济型车依然面临压力，市场地位稳定的乘用车中高端优势公司盈利持续增长。伴随宏观经济走出底部，商用车销量和业绩有望在2012年二季度后逐步改善。汽车股投资应兼顾市场地位提升的优势个股机会和行业阶段性表现。宏观和市场走势不明朗期，中高端乘用车、大中型客车和中重卡零部件优势公司是稳健的投资品种；宏观预期改善，则销量、业绩弹性较大的公司具有阶段性投资机会。
李春波/男/中信证券研究部汽车行业首席分析师，证券从业11年。清华大学汽车工程专业毕业，管理学博士候选人，2001年加入中信证券，“新财富最佳分析师”2008-2010年汽车和汽车零部件行业第1名。
韩其成
非金属类建材（水泥、玻璃等）｜国泰君安证券
机构投资者评价：准确把握行业动向，投资主线清晰，分析透彻，对《水泥制造：确立未来3月底部，临近旺季震荡向上》、《水泥：淘汰落后夯实边际为正，股价震荡向上》等报告印象深刻。
研究领域评述：
宏观和地产政策决定建材业拐点
建材行业2012年投资策略定位于“着眼需求分析、紧盯政策变化”。地产开工、CPI、贷款增速与水泥需求及盈利大体方向一致，错位在于供给端价格协同，宏观和地产政策最终决定拐点，2012年一季度是关键观察期。水泥需求增速或最快当年6月、最慢10月转暖回升，盈利下半年好于上半年。2012年上半年地产开工销售有变差趋向，关键看供给端和宏观政策能起多大反冲作用。从供给端看，东三省、湖北、河北、宁夏2012年新增产能少。2012年PE低于10倍的有海螺水泥、江西水泥、冀东水泥、亚泰集团、华新水泥，2012年吨市值最低为冀东水泥、江西水泥、祁连山、华新水泥、赛马实业，冀东水泥2012年吨EV为429元，几近重置成本，估值跌幅有限。
韩其成/男/上海财经大学投资经济学硕士，2005年供职国泰君安证券研究所至今，现任建材、建筑行业首席研究员。“新财富最佳分析师”非金属类建材2010年第1名，2009、2008年第3名；建筑与工程行业2009-2011年第2名。
董亚光
机械｜国金证券
机构投资者评价：准确判断行业趋势，对关键子行业研究深入，敬业，对《机械：投资好转需待信贷放松，产业升级势在必行》、《工程机械：公司1季报简评》等报告印象深刻。
研究领域评述：
机械投资冷中有热
随着4万亿经济刺激计划影响的消退和限购等严厉的房地产调控措施作用显现，预计2012年固定资产投资增速惯性下滑，投资呈现冷中有热的状况。在机械行业下游需求中，预计能源/资源投资领域将保持较高景气度，而基建、房地产和制造业投资领域将经历调整、企稳的过程。在行业配置上，看好工业气体服务、煤炭机械、石油（气）机械设备及冷链设备等子行业在2012年的表现，可适时把握工程机械、铁路设备和核电设备等子行业在政策刺激下的投资机会。
董亚光/男/港大-复旦MBA，机械工程师，曾任职于戚墅堰机车车辆厂、金信研究，“新财富最佳分析师”2010年机械行业第3名、2009年第2名、2008年第1名。
皮舜
传播与文化｜中信证券
机构投资者评价：观点清晰，服务周到，研究方法独特，逻辑性强，对《静静的调整在黎明》、《传媒文化行业2011年投资策略―十二五的开始 踏上黄金征程》等报告印象深刻。
研究领域评述：
传媒业调整蓄势，未来仍是主流
中线看好传媒文化行业，这基于传媒文化发展具有三大需求：第一，国家需要；第二，人民需求；第三，经济转型。根据“十二五”规划提出的文化将成为国民经济支柱产业、GDP占比将从2.5%提升到5%，预计文化产业增长速度未来至少达到22-25%。但从即期来看，传媒文化通过前期快速上涨，估值相较于市场与历史处在相对高位，我们认为，适当调整有利于传媒行业未来的行情表现。因此，中线看好具有“细分行业龙头＋独特商业模式＋市场化程度高”基因的公司，认为它们能够跨越周期波动，分享传媒文化中线繁荣。
皮舜/男/清华大学经济学博士，证券从业6年，2009年开始研究传播与文化。
刘元瑞
钢铁｜长江证券
机构投资者评价：见解独到，条理清晰，行业数据及时全面，对《7月国际钢价回落，但出口环比小幅增长略超预期》、《钢铁行业周报：现货涨期货跌，长材库存首次上涨》等报告印象深刻。
研究领域评述：
钢铁行业表现取决政策转变力度
2012年，钢铁行业面临的是需求预期的下滑及产能投放的惯性：地产投资难以避免的回落对钢铁需求的直接与间接影响，很难通过其他领域的增长来弥补，从这个角度来说，建筑材的表现将会弱于板材。行内产能投放在2012年有放缓的势头，但惯性仍在，在对钢价表现造成负面影响的同时，也会导致矿价虽有回落但依然会维持在相对高位震荡。整体来看，行业表现取决于政策转变的力度，因此，至少在2012年一季度，我们依然需要保持相对谨慎的态度。
刘元瑞/男/华中科技大学财务金融硕士，2007年7月加盟长江证券研究部，从事钢铁、非金属材料行业研究。“新财富最佳分析师”2010年钢铁行业第3名、2011年非金属类建材行业第3名。
李聪、张黎、丁文韬
非银行金融｜
华泰联合证券 研究小组
机构投资者评价：逻辑性强，思维缜密，分析完整，点评及时，态度敬业，基本功扎实。对《一枝独秀不是春，百花齐放才是锦》、《加息累计效应逐步体现》等报告印象深刻。
研究领域评述：
金融业多点开花
分子行业看，金融租赁业呈多点开花局面，预计航运等子行业将获更快发展，推荐渤海租赁。保险业保费和投资均已见底，寿险保费2012年有望平稳增长，投资收益将改善。目前保险板块已具投资吸引力，建议积极配置，但趋势性机会还需流动性配合。信托业报酬率在紧缩的货币环境下持续享有溢价，但行业估值受到地产信托违约担忧的压制。展望2012年，地产信托出现系统性风险概率较小，被压制的估值有望逐渐获得修复，看好借壳后的中信信托。证券行业龙头海通证券、中信证券的PB安全边际开始显露，一旦股指反弹，券商股的高弹性特征将展现无遗，转融通、新三板启动等提供了诸多催化剂，但仍以波段机会为主。
李聪/男/英国Cass 商学院精算学硕士。2010年1月加入华泰联合证券，2008-2010年任职于长江证券，2005-2008年任职于普华永道精算部，“新财富最佳分析师”2010年非银行金融业第3名。
郑方镳、毛伟
基础化工｜兴业证券 研究小组
机构投资者评价：对化工行业运行周期有深刻理解，对子行业有深入研究。在发掘成长股方面有深厚积淀，重点公司研究深入细致。对《化学原料：硝酸铵供应偏紧，景气有望持续》、《化工行业周报：尿素价格小幅上涨，硝酸价格上涨明显》等报告印象深刻。
研究领域评述：
化工投资立足三条主线
展望2012年，从产能周期看，基础化工行业处于上升早期阶段，但经济复苏疲软制约大宗化学品的下游需求以及行业景气，因此，投资上以结构性机会为主。结合供需两方面的视角，我们建议重点立足三条主线，进行战略性布局：一是资源主线，资源集中化进入政策加速期，带来行业产能的持续优化，重点子行业为磷化工、钾肥等；二是环保主线，环保标准提升、执行力度加大，可关注高污染子行业集中度提升的进程，其中农药行业是一个代表；三是精细化工与新材料主线，需求持续增长、全球产业转移，行业快速发展的驱动力依然充沛。
郑方镳/男/清华大学工学学士，厦门大学管理学博士，兴业证券化工行业首席分析师，12年工作经验，证券从业4年。2007年加入兴业证券，从事基础化工行业研究工作。“新财富最佳分析师”2010年基础化工行业第4名。
童驯等
食品饮料｜申银万国 研究小组
机构投资者评价：观点具有长期参考价值，覆盖面广，坚持对板块和个股的持续推荐和时点把握给人印象深刻。对《食品饮料：中报有望刺激板块继续走强》、《食品饮料：把握消费升级，分享板块机会》等报告印象深刻。
研究领域评述：
食品饮料板块将继续跑赢大盘
2011年食品饮料行业表现一枝独秀，是所有行业中唯一获得正绝对收益的板块。长远看，中国庞大的人口基数、偏低的食品饮料人均消费量和独特的面子文化、酒桌文化等因素将共同催生世界级的食品饮料企业。展望2012年，食品饮料板块将继续跑赢大盘，消费升级和成本回落是2012年该行业的两条投资主线。我们继续看好兼具产品力、品牌力和渠道力的超高端、次高端酒水企业，也阶段性看好原料成本回落带来盈利弹性的大众品龙头企业。
童驯/男/上海财经大学经济学硕士，2002年加盟申银万国证券研究所，9年证券从业经验。“新财富最佳分析师”2008-2010年食品饮料行业第1名。
张帅
电力设备与新能源｜国金证券
机构投资者评价：拥有深厚行业经验，对新能源行业理解深刻，报告令人受益颇多，对《输配电及控制：把握时点，寻找增量―智能电网调研纪要》、《太阳能：历史性的机会逐渐降临》等报告印象深刻。
研究领域评述：
光伏产业可能反弹，
输配电设备仍须谨慎
篇5
关键词：煤矿生产，风险，安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、煤矿生产的风险形式及不利影响几十年来，我国煤矿经济保持了良好的发展趋势，每年原煤的产量产值都有了较大幅度的增长。根据最新行业报告显示，煤矿产业创造的产值收入在国民经济收益中占据了较大的比例，国内采煤生产已形成固有的经营模式。随着社会对煤矿资源需求量的增多，企业采煤作业承担的风险也越来越大。煤矿生产常见的风险形式如下：
1、技术风险。中国的煤矿产业起步较晚，在生产经营期间还存在许多不足，技术水平落后是最为常见的风险之一。由于露天开采所处地表的深度较浅，现场操作的难度较小，大部分企业已掌握了成熟的生产技术。采煤生产的技术风险主要体现于地下开采，面对复杂的地质构造或水文运动，企业往往难以制定相匹配的技术方案，给生产人员的开采操作带来了较大的难度。落后的技术条件不仅阻碍了煤矿开采的机械化发展，也大大提升了矿物资源开采的风险系数。2、质量风险。质量是煤矿产品实现经济价值的根本，只有原煤开采质量符合标准才能运用于各个行业。企业在采矿生产期间过于重视煤矿开采的产量，对原煤的加工质量缺少严格的控制，造成“高产量、低质量”的生产局面。质量与煤矿企业的经营收益直接相关，质量不达标阻碍了煤矿产品的正常销售，也损坏了企业在市场上积累的信誉形象。如：某小型私营煤矿企业因产品质量不符合要求，一季度市场占有率下降25.8%，直接导致300多万的收益损失。
3、安全风险。现代采煤作业面临的安全风险应分为露天开采、地下开采两方面，由于两种采煤方式存在差异性，其面临的风险也具有显著的区别。安全风险违背了煤矿经济可持续发展的要求，首先，露天开采风险主要来源于矿床的坍塌，大范围矿床在采掘时容易发生坍落、塌陷等意外，对作业人员及机械设备均造成了损害；其次，井下开采的安全风险最高，矿井深度可达几百米到几千米不等，机械设备故障或异常地质运动均会引发严重的安全事故。
二、加强煤矿生产安全管理的有效措施从煤矿行业角度出发，解决采煤作业阶段面临的风险隐患，有助于自然资源开采效率的提高，带动了煤矿工程的产量、产值等水平的改善。从整个市场经济发展趋势来说，科学发展观是各行各业持续创造收益的基本条件，其要求煤矿生产全面贯彻“安全第一”的思想理念。针对目前采煤生产潜在的种种风险，企业需实施一系列的补救措施，把生产风险控制在最小范围。
1、宏观指导。政府是国家的行政机关，政府机构对社会经济运营具备宏观调控职能，完善煤矿生产安全管理体系必须重视政府的宏观管理。这就要求政府部门充分发挥应有的监管职能，定期对煤矿企业的开场活动进行检查指导，及时发现煤矿开采存在的风险问题。如：设备上，应要求企业定期检查维修采煤机械，一些老化设备需尽快更新调整；技术上，邀请国内外企业的技术骨干给予指导，提高采矿生产的技术水平。
2、强化管理。借助于政府部门的宏观指导，煤矿企业自身要开辟一条创新经营的道路，避免生产风险对煤矿资源利用造成的不利影响。结合上述三种风险，采煤作业管理措施：一是技术创新，除了国内现有的技术条件外，企业要倡导自主创新的精神，鼓励广大人员敢于技术创新，从采煤工艺、流程、方法等方面提升技术水平；二是控制质量，坚持“狠抓”质量标准，采掘出的原煤资源要经过严格的质量检查，未完全加工的原煤需重新处理，保证成品煤质量与标准要求一致；三是安全防范，做好采矿作业的前期勘测工作，了解现场可能出现的安全隐患，必要时对矿井或矿床四周设置支护方案，防止坍塌、沉降等地质病害造成的风险。四是加强煤矿安全质量标准化的建设，确保煤矿安全管理达标。
3、人员培训。制定科学的人员培训计划，使其在生产技能、安全意识、理论知识等方面有所提升，更好地完成各项采煤生产任务。如：把安全第一，预防为主的思想灌输给各个工种作业人员，提醒其时刻牢记安全生产的重要性，逐渐养成安全操作的优良习惯；把国外先进的生产技术教授给生产人员，面对各种复杂的生产难题能够灵活地处理，防止个人安全或机械设备受到破坏。人员培训本质上是对人力资源的调配管理，提升企业人员职业技能过程中执行了安全管理的措施。
三、结论总之，近年来煤矿开采事故频发受到了行业的广泛关注，既危害了生产人员的生命安全，也造成了巨大的经济损失。造成了一定的社会影响。针对采煤生产阶段存在的风险问题，制定有效的安全管理措施至关重要。
参考文献
[1]岑宇娟.新时期煤矿生产作业潜在的风险控制.内蒙古煤炭经济,2010.
篇6
关键词：国际大宗商品；市场信息
中图分类号：F740.3 文献标识码：A
原标题：浅论国际大宗商品市场信息特点及来源
收录日期：2013年3月11日
大宗商品一般是指可进入流通领域（非零售环节），被广泛作为工业基础原材料和消费品大批量买卖的商品，主要包括三个类别，即能源商品、基础原材料和农副产品，如原油、有色金属、铁矿石、大豆和棉花等。其特点是交易量大，价格波动剧烈。由于大宗商品一般属于工业基础，处于产业链的最上游，因此反映其供需状况的期货及现货价格变动会直接影响到整个经济体系。中国已经成为国际大宗商品市场的重要参与国。作为当今世界上的贸易大国，自从1993年成为石油净进口国之后，中国的石油进口量不断扩大，目前中国对进口石油的依存度已经超过一半以上。2010年中国的大豆进口占全球贸易量的55%。到2010年中国已连续10年成为世界最大的钢铁生产国，中国在这一年进口铁矿石占全世界的2/3左右。而在铜、铝、棉花、天然橡胶等其他大宗商品方面，中国的进口需求量也与日俱增，中国已成为国际市场大宗商品的主要进口国。在未来相当长时间内，我国在大宗商品方面的进口依赖程度将保持在较高水平。因此，研究国际大宗商品市场信息的特点，了解和掌握国际大宗商品市场变化趋势已经成为一个重要任务。
一、国际大宗商品市场价格变化剧烈
近30年来，国际大宗商品市场跌宕起伏，“大涨之后大跌，大跌之后暴涨。”上世纪七十年代末、八十年代初，能源和原材料价格居高不下，导致世界经济停滞不前，进而引起多种大宗商品价格暴跌。整个九十年代，国际大宗商品市场价格一路看跌，直到2002～2003年才开始回升，2004～2005年升速加快，到2008年抵达顶峰。2008年下半年，随着国际金融危机的爆发，国际大宗商品市场价格开始暴跌，到2009年中期开始复苏，2010年到2011年初开始迅速攀升，到2011年5月，又开始直线下跌，2012年上半年大宗商品价格大幅波动，在持续下跌后，6月份最后一个交易日，主要大宗商品突然暴涨，国际油价一度大涨近10%，出现近年来罕见的涨幅。大宗商品市场价格变化趋势越来越让人捉摸不定。
二、国际大宗商品市场价格信息的重要性
近年来，国际大宗商品市场价格的剧烈波动引起人们的激烈争论，争论的焦点是，这些变化的原因是市场的供求关系决定的，还是由于金融投资者大规模介入造成的。由于缺乏充分的数据支持，很难证明金融投资者的过度投机造成了国际大宗商品市场价格剧烈变动。但是，人们还是普遍认为，起码在短期内，金融投资对大宗商品价格产生了一定影响。大宗商品市场的供求关系决定市场价格的中长期变化趋势，而金融投资却会对短期价格的变动发挥推波助澜的作用，有时甚至会在短时间内制造市场泡沫。人们普遍认为，由于市场预期对价格形成至关重要，增强市场的透明度，提高市场信息的质量，可以增强市场演变的确定性，改善市场的运作效率，这不仅适用于期货市场，同样适用于国际大宗商品现货市场。这种观点得到了广泛认同。2011年在法国戛纳召开的G20国家峰会上，稳定国际市场大宗商品价格问题再一次成为国际社会关注的焦点。改善现货市场信息，减少市场震荡，被列为大会的优先目标之一。联合国贸发会议近年来也多次在各种会议上强调改善大宗商品现货市场信息的必要性。国际能源组织指出，可以通过更好的市场运作，提供更加透明的市场状况和未来预期的信息，控制市场的过度震荡。信息透明是更好理解石油市场变化的关键因素，只有掌握了市场需求、供给和库存等市场基本面的更准确的信息，才能更好地把握未来市场的走向。
三、国际大宗商品市场信息的分类
国际大宗商品可以大致分为三类，即农产品，包括粮食、棉花、油料和热带饮料等；能源，包括石油、煤炭、天然气等；矿产品和原材料，包括铁矿石、有色金属、贵金属等。各种商品性质不同，因此其市场供求和价格等信息也各异。
国际农业大宗商品市场的短期变化主要由供方决定，需求通常不会有很大的变化，因此需求冲击不太可能比供应冲击更加剧烈。天气条件变数很大，可能会对农业生产产生强烈的影响。因为农作物在每年的特定时间收获，所以可能并不需要一年中每天都盯着供给和需求的详细信息。但是，农作物产量的预期会对市场预测产生重要影响，因此不断改善农作物种植面积和产量预测方面的信息至关重要。
在能源和贵金属等大宗商品方面，由于这些商品的需求与经济周期联系密切，所以需求因素对市场短期变化趋势发挥更重要的作用。因此，有关世界经济的走势及其对能源和贵金属需求影响方面的市场信息，对掌握能源大宗商品市场的变化趋势至关重要。另外，地缘政治因素对能源和贵金属大宗商品的供应影响很大。
对于国际大宗商品市场的参与者而言，市场的供求信息是他们准确预测价格变化趋势的关键，也是市场有效运转的关键。国际大宗商品市场信息可以按照加工程度的不同，分为以下三种：（1）原始数据，包括与大宗商品有关的各种生产、消费、交易、库存及价格的各种数据；（2）加工过的数据，包括对国际大宗商品市场现状和发展趋势进行监测和分析产生的数据；（3）关于市场走向的各种预测数据，包括短期数据、中长期数据。
各种来源的数据时间间隔不同，有的每天都有，有的却是一年一次，但是一般公开的数据多以月为基础。
四、国际大宗商品主要信息来源
国际大宗商品市场信息提供者大致主要有以下几种：（1）综合性国际组织，如联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等；（2）国际专业组织，如国际咖啡组织、石油输出国组织等；（3）各国政府机构，如美国农业部、加拿大自然资源部等；（4）投资银行和金融机构，如花旗银行、渣打银行等；（5）研究机构，如国际铝研究院、国际橡胶研究机构等；（6）各大通讯社及各种媒体，如路透社、金融时报、英国广播公司等专业网站；（7）专业网站；（8）大型企业公司，如英国石油公司、澳大利亚必和必拓公司等；（9）商品交易所，如芝加哥期货交易所、伦敦金属交易所等。
国际大宗商品市场信息来源丰富，但纷乱繁杂。有时候同一种信息可能有多个来源，而不同信息来源的形式又各不相同。因此，对某一种商品而言，要想获得最相关的、最有用的、最可靠的市场信息绝非易事，需要花费时间和具备专业技能。另外，即使是官方机构提供的数据，大多数情况下也需要付费。
国际粮食及其他农产品主要信息来源是联合国粮农组织。粮农组织的全球信息和预警系统各种报告，对国际粮食及其他农产品市场进行监测和分析，这些报告包括“全球食品价格”（月刊）、“农作物产量预测与食品状况”（季刊）、“食品展望”（半年刊）、“谷物供应和需求简报粮食新闻报道”（月刊）、“大米市场监测（季刊）”、“大宗商品市场监测与展望”等。
农业大宗商品市场信息的其他来源还包括：区域性组织欧盟的“欧盟近期农产品与食品价格变动（月刊）”、“国际价格监测”、“欧盟代表性产品市场价格”；美国农业部的“世界农产品供应与需求预测（月刊）”、“全球农业信息网”、“种植预测报告”、“全球农产品生产分析”、“农业展望统计指标”、“气候与产量周刊”；非政府组织国际粮食理事会的“粮食市场报告（月刊）”、“世界粮食统计（年度报告）”，澳大利亚农业资源经济与科学研究所的“澳大利亚大宗商品统计”、“澳大利亚小麦供应与出口（月刊）”、“澳大利亚农产品报告”、“澳大利亚气候与农业月报”，国际咖啡组织的“咖啡统计（季刊）”、“咖啡市场月报”，国际可可组织的“可可市场情况每月评论”、“可可统计季刊”，国际橡胶研究机构的“橡胶统计（季刊）”、“橡胶产业报告（季刊）”、“世界橡胶产业展望（半年刊）”。
石油数据联合倡议组织是国际能源大宗商品信息主要来源之一，该组织包括分属于不同国际专业组织的90个国家和地区的成员，如亚太经合组织、国际能源机构、拉丁美洲能源组织、石油输出国组织和联合国统计局，约占全球石油供应和需求的90%。该组织的世界数据库每月更新一次，可以免费使用。数据库包括7个产品类别：原油、液化气、汽油、煤油、柴油、燃油和全部石油产品；8个生产环节：生产、需求、炼油厂入厂和出厂、进口、出口、库存水平和变化；3个不同单位的数据：桶、吨和升；数据期限从2002年1月到当月。
国际能源消费方面的信息主要有国际能源机构出版的“石油市场报告”、“中期石油天然气市场”；国际能源生产方面的信息主要有石油输出国组织出版的“每月石油市场报告”；美国能源信息局出版的“短期能源展望（月刊）”、“每月能源评论”；英国石油公司的“世界能源统计评论（年度）”。此外，剑桥能源研究协会是一家声誉卓著的能源咨询机构，它的客户包括国际能源公司、政府、金融机构和技术提供商，咨询范围包括关键知识、能源市场、地缘政治、行业发展趋势和战略分析等。剑桥能源研究协会出版的“石油与天然气杂志”是世界上最广泛阅读的石油行业出版物。该杂志每周提供最新国际石油和天然气新闻、问题和动态分析；提供包括设计、操作和维修的实用技术；提供国际市场活动的重要统计数字，涵盖生产、消费、加工、进口、出口、库存等每个环节。
在贵金属方面，世界黄金理事会和国际白银研究院都通过自己的网站，有关金银的生产、消费和市场价格信息。在有色金属方面，世界金属统计局出版的“世界金属统计杂志”向全球金属行业提供最全面的国际数据。它针对特定需要进行市场调查，收集和整理大量主要的有色金属生产、消费和贸易数据，尤其是可以提供有色金属市场的最新信息。在铁矿石方面，现在并没有专门负责铁矿石市场信息的国际组织，但是联合国贸发会议与原材料集团合作举办的信托基金铁矿项目可以提供铁矿石方面的信息。该项目每年的年度报告“铁矿市场”和“铁矿统计”，是关于铁矿石最新、最准确和最全面的世界市场变化信息，既有统计数据，又有深度分析。
五、国际大宗商品市场信息存在的问题
目前，国际大宗商品市场信息还存在很多问题，概括地讲，主要有以下几个方面：
1、大宗商品库存数据可靠度不高。这主要是由于大部分库存由私人掌握，在数据收集方面有很多障碍。有的大宗商品统计范围不够完整，如大多数非OPEC成员国并不报告石油库存数据，海洋中的油轮数据也不完整。
2、在采掘业中，储量信息、探测和加工能力的扩大等信息也很不完善。
3、信息的时效性需要进一步提高。很多情况下，信息的周期过长。有些先进技术将对及时信息有很大帮助，如在粮食生产领域，卫星技术应广泛应用于种植面积和粮食产量的监测。
4、在大宗商品信息公开方面还存在很大差距，很多信息都需要付费才能获得。
5、在现有信息的协调和统一方面还有很多工作要做。信息的统一和系统化，对于信息的获取和应用大有益处。
6、国际大宗商品市场主要参与国应该在信息方面承担更大的责任，尤其是刚刚加入市场的发展中国家。
7、大宗商品市场出现的新情况也要及时反映在有关信息中。比如，关于农产品中有多大比例用于生物能源的全球数据很难找到。
8、投资银行等金融机构日益广泛深入地加入大宗商品市场。这些机构也提供越来越多的市场信息，但其可靠性却令人怀疑，因为这些金融机构的研究部门和贸易部门并非相互独立。
由于上述信息方面的缺陷，人们很难对大宗商品市场的变化做出恰当的分析和预测，这就意味着，他们常常在不确定的情况下做出交易决策。如果人们依靠不准确或错误的信息做出决策，市场价格与大宗商品的价值可能会产生大幅度背离，价格波动会很剧烈。因此，及时提供可靠、准确的市场信息，对于稳定市场、减少价格波动非常重要。
还有一个需要考虑的复杂因素：即使人们能够及时获得准确信息，市场仍有可能产生震荡。这是因为人们对同一信息的理解可能会产生差异，这种差异会使市场价格产生波动。石油就是一个例子。由于人们对石油市场的预测存在差异，这种差异会向市场传递错误的信号，从而导致市场价格背离基础价值，造成国际大宗商品市场价格的剧烈震荡。
如前所述，中国已经成为国际大宗商品市场的重要参与国。国际大宗商品价格的一个重要特征就是短期波动较大，为了对冲大宗商品对我国宏观经济的影响，我们应当采取相应的对策，包括利用现有的国际市场定价体系和风险分散机制，建立国家储备，以及建立上下游一体化的企业等。但是，了解国际大宗商品市场信息，掌握世界主要信息来源，准确把握国际大宗商品市场的发展趋势，是我们做好工作的基础，其重要意义不言而喻。
主要参考文献：
[1]龚雄军.国际大宗商品价格走势分析[J].国际商务财会，2010.5.
[2]李继峰.2010年国际大宗商品价格走势分析及2011年展望[J].中国经贸导刊，2010.22.
[3]联合国贸发会议.2011.金融化大宗商品市场价格形成：信息的作用[M].联合国出版物，纽约和日内瓦，2011.1.
[4]联合国粮农组织和世界银行2010.改善农业和农村统计的全球战略报告[R].第56719-GLB号.华盛顿，2010.1.
[5]P.法加尔内斯.2012.国际大宗商品市场主要信息及分析来源概述[R].联合国贸发会议.讨论文件第202号，2012.6.
篇7
根据市政府研究的意见和秉清市长安排，我重点就一季度经济运行情况和做好二季度及全年经济工作讲三点意见。
一、第一季度经济工作总体运行形势较好、基础较实，必须乘势而上强化措施促进发展
今年以来，全市各级各部门认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾，紧紧抓住国发2号文件的大好机遇，全力推进经济社会发展各项工作，一季度整体经济运行呈现出较快发展的良好态势，多项主要指标增速排名靠前。
（一）主体指标继续保持较快增长。一季度，全市实现地区生产总值240.74亿元，同比增长16.1%。固定资产投资总额完成173.65亿元，增长73.2%；社会消费品零售总额完成99.47亿元，增长17.0%；财政总收入完成69.39亿元，同比增长31%;一般预算收入完成30.38亿元，增长40.5%；规模以上工业增加值完成127.76亿元，增长22.9%；金融存款余额为1500.98亿元，比年初增长7.0%，贷款余额为766.65亿元，比年初增长7.7%；实现全市城镇居民人均可支配收入5530元，增长14.4%；实现农民人均现金收入1415元，增长20.3%。上半年全市人口出生率为4.14‰，同比下降0.24个千分点。
（二）工业和消费增速实现全省第一。工业经济在继续保持总量全省第一的基础上，规模工业增加值提速进位排全省第一，一季度，规模工业增加值增长22.9%，高于全省平均增速2.6个百分点，比增速排第二名的贵阳、排第三名的毕节分别快1.4个、2.3个百分点。这是我市近年来最好的增速排位。同时，全市消费品市场持续繁荣，一季度实现社会消费品零售总额99.47亿元，比上年同期增长17.0%，居全省第一位。
（三）固定资产投资继续保持增长。今年以来，全市累计新开工市本级重点项目51个，占年度计划的46%，有力促进了固定资产投资增长。一季度，完成固定资产投资总额173.65亿元，比上年同期多73.41亿元，同比增长73.2%，在全省排第四位。其它各行业领域投资继续保持良好态势，一、二、三次产业分别实现正增长，其中第二产业的增速最快，达到123.9%。
（四）非公经济成为经济增长的新亮点。随着支持中小微企业发展的财政金融政策的深入实施，全市非公经济得到了较快发展。一季度，非公经济完成固定资产投资80.89亿元，比上年同期增长87.0%，比全市固定资产投资增速高13.8个百分点；社会消费品非公经济零售总额完成76.59亿元，比上年同期增长30.1%，比全市社会消费品零售总额增速高13.1个百分点。
（五）农村经济持续向好。提早做好春旱预防和春耕物资准备，有效抵御了去年11月至今年3月初的持续低温天气对全市农作物的影响，农业生产形势良好。一季度，农林牧渔业增加值完成22.35亿元，增长8.0%。截止4月底,全市已春播总面积691.74万亩,投入春耕备耕农业生产农机具3.98万台（套），春耕备耕工作有序推进。在加强农业生产、促进农村富余劳动力转移就业、及时落实各项惠民利民政策等综合措施作用下，城乡居民收入继续保持稳定增长。
（六）贯彻落实国发2号文件有序推进。刚才，区、县（市）和部门的同志都作了发言，大家的发言都很具体，做了大量工作，各地认真贯彻落实国发2号文件精神，充分利用政策推动发展。全市筛选出了2011—2015年项目1693个，总投资9021亿元；上报的2011—2020武陵山区扶贫项目1218个，总投资7020亿元；上报乌蒙山区扶贫项目134个，总投资1999亿元。特别是在红秋书记、秉清市长的亲自带领下，市直相关部门单位和县、区（市）积极开展与中央有关部委的汇报沟通和项目争取工作。我们以对全市经济社会发展高度负责的精神、对破解难题推进重大项目建设的执着和诚意，赢得了有关部委领导的充分肯定，在一些瓶颈问题上得到了关键性的帮助和支持，茅台机场今天正在进行预可行性研究报告评估，务正道氧化铝已委托中咨公司开展项目评估等专项工作，干部学院已搭建班子进入规划选址阶段，渝黔快速铁路预计在2012年10月全线开工建设，桐梓IT产业园区为渝黔合作有效推进迈出了坚实步伐，一批重大项目已经明确了责任单位、责任领导、工作时限，目前前期工作正有序推进。围绕落实国发2号文件，一些金融单位、大型企业、外省客商纷纷来遵座谈考察，形成了各行各业、各个领域投资、建设的良好氛围。
以上这些工作成绩的取得，是全市各级各部门排难争先，奋力赶超的结果，为完成全市年度目标任务奠定了较好基础，大家要继续保持强有力的工作状态，乘势而上，提速赶超，全力推进各项工作取得新突破。
二、制约经济持续向好的症结较多、程度较深，必须对症下药逐一加以破解和提高
一季度，我市经济运行总体处于良好的发展态势，但离年初既定的目标任务、时序进度的差距还很大，多项指标增速排位虽有提升，但大部分未完成时序进度，对照年初制定的目标任务，一些主指标任务未完成情况仍有差距。如:地区生产总值增速排名全省第二,但完成年度计划仅为17.6%，差市按季推进计划2.4个百分点（市第一季度推进计划应完成20%），欠省下达目标任务13.76亿元（省下达我市第一季度任务为254.5亿元）;城镇固定资产投资增速排名全省第四,但完成年度计划仅为13.3%，差市按季推进计划11.7个百分点（市第一季度推进计划应完成25%）;规模工业增加值增速排名全省第一，也只完成年度计划的23.48%，差市按季推进计划1.52个百分点（市第一季度推进计划应完成25%）；地方财政收入完成了年度计划的27.6%,差市按季推进计划1.6个百分点（市第一季度推进计划应完成30%），超省下达目标任务2.38亿元（省下达我市第一季度任务为28亿元），但增速却是全省排名倒数第一。这些问题都反映出，我市当前经济形势依然严峻，经济社会发展中还存在诸多的困难和问题，同时在全市很多县、区（市）都普遍存在，而且长时期制约经济向好发展。突出表现在：
（一）固定资产投资增长后劲堪忧。一是项目储备的总量不足，特别是重大项目储备不足的问题突出，项目前期工作的深度不够，不能满足现行国家投资体制改革的要求，项目难以按期完成审批、核准或备案，一些对全市经济发展有重大影响的项目不能按期完成前期工作，拖延了开工时间。二是新开工的项目多数进度缓慢，今年两次集中开工的项目达399个，但项目推进总体不快，截止3月底形成的投资仅为46.37亿元，到目前为止预计完成65亿元。三是项目建设资金落实到位率低，从全市项目建设情况看，大部分都存在资金落实不到位的状况，形成了招商签约时热热闹闹、落地建设时冷冷清清的现象。
（二）工业经济结构矛盾日益突出。一是随着国家调结构、转方式力度加大，我市铁合金、钢铁、氯碱、电解锰、电石等企业生产成本增加，削弱了企业的市场竞争力。一季度，全市重工业仅增长11.3%，比去年同期下降17.7个百分点；烧碱、铁合金、钢材等产量同比下降20%以上。二是由于近年来煤炭产业政策变化大，大矿建设推进步伐较慢，电煤供需关系依然偏紧。一季度，全市煤炭产量同比下降27%，电煤任务仅完成省下达计划（520万吨）的15.6%，离省下达的任务差距较大。这里专门提醒统计部门的同志，由于实行“企业一套表”及企业报表直报制度等一系列统计改革后，有的地方、部门和企业不适应新的方法，在确保统计数据及时性、有效性、准确性上存在差距，给工业运行调度造成一定影响。
（三）农民持续增收难度增大。我市的农产品加工龙头企总量少、比重小、规模不大，尚未形成带动农村经济发展的产业群，农村经济主要还是依赖于种养业，而种养业的收益又非常有限，加之农业基础设施还很薄弱，抵御自然灾害的能力差，外出务工能力不足等因素，造成了农村经济发展滞后，农民收入渠道少，持续稳定增收不确定因素增多。
（四）物价上涨压力仍在加大。市场价格总水平仍处于上扬态势，特别是食品类价格上涨，继续推动消费价格指数上升，一季度，居民消费价格指数仍然高达104.8%。生产资料出厂价格同比大幅上涨，部分农资价格上涨过快，农民生产经营成本增加，隐性负担加重。物价持续高位运行给广大群众，特别是城乡困难群众、低收入群体的生产生活带来较大影响。
（五）落实国发2号文件深度仍然不够。一些部门对国发2号文件的相关政策理解缺乏针对性对接项目的措施，在项目准备上基础不扎实，准备不充分；一些部门向上对接的主动性不够，方案不具体，工作不深入，效果不明显，亟待进一步改进和加强。
三、完成全年发展目标的任务重、压力大，必须突出重点统筹推进各项工作
今年初制定的各项发展指标，是基于全市乃至全省经济社会“提速超越、转型跨越”的现实需要，在去年较高增速基础上的再提速、再加码，各级各部门不仅要有决心和信心，关键是要有能力、有行动和有效果。第二季度是抢速度、争效果、保目标的关键阶段，做好第二季度经济工作，对完成全年各项工作任务至关重要。面对千头万绪的工作和当前经济运行中出现的新矛盾、新问题，各级各部门要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求，围绕发展目标，突出重点，攻克难点，巩固经济发展的良好势头，确保上半年各项经济指标实现时间任务双过半，确保全年各项工作圆满完成。为此，要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）抓好重大项目建设，确保固定资产投资快速增长。我市属典型的投资拉动型经济，多年来固定资产投资一直是我市经济发展的主动力，短期内主要依靠投资拉动经济增长的状态不会发生根本性的变化。这里我着重强调，一是要认真抓好续建项目，一定要盯定看牢，千方百计增大投资，强力推进工程进度；二是狠抓新开工项目，要排除项目建设中的各种困难，形成更多的实物工作量。三是认真抓好项目储备，要挖潜准备，抓住国发2号文件的重大机遇，在争取项目、扩大投资、促进发展上取得大的突破。同时要做好2013年中央预算内投资项目申报工作。全市各级各有关部门要准确把握中央资金投向，结合工作职责，突出各自重点和优势，有针对性好开展好项目前期工作，确保7月15日前完成计划草案的编报工作。要做好国家主体功能区规划对接工作。积极争取更多项目进入《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》规划盘子，在与《实施规划》配套的《2011-2020年规划重点建设项目情况表》中，我市上报了2011年至2020年桐梓、习水、赤水三县项目134个，总投资1999亿元，三县政府和市有关部门要切实做好项目对接工作，一定要尽快见到“真金白银”。
（二）抓好工业经济调度，确保工业结构优化效益提升。一要全力完成电煤任务。继续实施日调度、月通报、月考核，强化电煤保障工作考核和激励，严格实施电煤保障责任金、“煤电挂钩”和行政问责等措施。督促发电企业千方百计筹措资金，及时支付购煤款；加大电煤外购力度，拓宽电煤采购渠道，最大限度增加电厂电煤库存，确保汛期存煤量保持在15天以上，为迎峰度夏做好充分准备。按照省的最新要求，继续加大煤调基金征缴工作力度，暂停征收出省煤炭二次征收煤炭调节基金，未完成电煤任务的，仍然一律不得外运出省。二是全力保障电力供应。加强电力协调和调度，保障企业用电，按照市三电办制定的工业企业复产增产计划方案，尽快提高全市工业用电量，力争5月上旬全市日用电量提高到4200万千瓦时以上。加快推进鸭南三回线路、绥阳县诗乡变等电网工程建设，尽快从根本上解决电网通道建设问题。支持凤冈西部水泥厂、正安瑞溪水泥厂等、天磁锰业公司等有条件的企业积极申报自备电厂项目，积极推进铝业公司、中电投集团公司、富邦锰业公司等自备电厂项目尽快开工建设并投产，增强电力保障能力。三要全力抓好生产运行调度。督促指导有关企业抓住电力供应形势缓解的有利时机，抓紧落实复产增产计划，并制定“一企一策”帮扶措施，及时帮助企业解决影响生产的突出矛盾和问题，加强工业运行应急调度协调服务，千方百计动员组织企业加快复产达产进度。继续组织原材料企业申报工业产业扶持资金，降低生产成本，促进铁合金、钢铁、电石、电解铝、电解锰、氯碱等高耗能企业提高开工率。充分发挥白酒产业优势，积极推进白酒品牌建设，加快白酒技改项目投产进度，促进企业开足马力多生产、多销售、多做贡献。积极争取增加中高档烟卷烟生产计划，提高单箱卷烟产值。搞好茶叶、精制米、食用油等特色食品加工生产。
（三）抓好农业农村工作，确保农民增收农村发展。一是要加强农村基础设施建设。整合各类支农资金，继续加快以水利和农村公路为重点的基础设施建设，加大对农村公共设施建设的投入，为农业的发展和农民收入的增加创造良好的外部环境。实施好新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发和土地治理、省级土地出让金用于基本农田建设等项目。二是要不断拓宽农民增收渠道。继续加强对农村剩余劳动力的培训力度，加大农村劳动力输出，积极吸纳符合条件的农业转移人口在城镇就业落户；认真落实惠民政策，抓好农村社会保障和公共服务体系建设，加大涉农补贴力度，提高农民的转移性收入；农业、劳动和社会保障等部门要加强对农村劳动力实用技能的培训，积极引导农民参与本地水利、交通等基础设施建设。抓好扶贫开发工作，继续实施好整乡推进、整村推进、产业扶贫项目建设。三是要提高农业生产规模和效益。加大科技投入，扶持壮大龙头企业，围绕畜禽、茶叶、辣椒等产业包装推介项目，大力发展农产品加工业，力争新增市级以上龙头企业50家，实现销售收入100亿，完成规模以上农产品加工业总产值180亿元。在当前，特别是要切实抓好当前的春耕生产，做好农用物资的调运存储，千方百计满足生产需要，为农业丰产丰收打好基础。
（四）抓好第三产业发展，确保城乡繁荣消费增长。一季度，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重是40.6%，其增速是12.8%，与16.1%的地区生产总值增速相比,是严重的拖了后腿,必须想办法把速度提起来。一是要加快旅游业发展。我市的旅游资源是很丰富的，但提炼、包装、推介和接待做得很不到位，如会议会址，只要到来旅游的可能都想来参观，但事实上即便来了都是吃住在两头，看完不走，对产生不了多少附加值。所以，提高我们的接待能力和服务水平是关键，建高星级酒店是当务之急。二是要加快传统商贸服务业的转型升级。以信息化、社会化、专业化为趋向，引导并促进全市商贸业集聚化、规模化发展，全面提高物流发展水平。健全完善生产资料和生活资料市场体系，加快农村服务网点建设步伐，推动商贸服务业向小城镇和农村延伸。引进和培育运作规范、管理科学的现代中介服务业。采取措施拉动消费需求。着力拓展农村消费市场，加快“万村千乡”市场工程等农村服务网点建设。同时，要大力推进保险、证卷、电子商务等现代服务业加速发展。
（五）抓好财税金融工作，确保发展保障能力持续增强。抓住国家继续实施扩大内需政策、推进新一轮西部大开发战略，特别是国发2号文件的重要机遇，千方百计向上争取项目和资金的支持。加强税收工作，强化重点税源管理，大力组织税收收入，加强收入分析、预测、调度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有预测。进一步提升税收收入对地方财政收入的贡献率。加大银政企联动的协调融资力度，加大对重大项目、优势产业、中小企业、“三农”等方面的财政投放和信贷支持。要充分发挥财政和金融在促进经济发展中的重要作用，在切实防范风险的前提下，加大信贷资金投放力度，有效满足经济发展对信贷资金的合理需求。加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷支持，用好用足财政、金融优惠政策，进一步增强保障经济社会健康发展的能力。
（六）抓好招商引资，确保对外开放取得更大成果。我市现阶段的发展很大程度要靠投资，投资的主体要靠社会资本。因此，我们要千方百计围绕资本，提供优质的条件和服务，全力开展招商引资，确保有持续不断的大项目、好项目入驻。一是要进一步创新方式抓好招商。继续实施好“走出去、请进来”战略，邀请有投资意向的客商进行投资及商务考察，增强了解，促进合作。积极探索吸收外资新方式，努力实现利用外资新突破。要突出大项目、大企业招商，鼓励现有企业依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大开展合作。要突出抓好园区招商，发挥产业园区的平台和载体优势，围绕延长产业链和引进产业龙头企业招好商、招大商，引进一批知名企业落户园区。进一步做好招商引资基础性工作，以我市“十二五”重点项目为指导，精心策划、包装、推出一批符合国家产业政策，有明显比较优势的招商项目。建立和完善签约项目跟踪责任制，全力推进签约项目的落地实施，进一步完善招商引资的激励机制，调动全社会招商引资力量，服务经济建设。二是要进一步优化投资环境。要保持政策的连续性、稳定性，把诚信政府的建设融入到招商引资的实际工作中，言行一致，兑现承诺，以实际行动取信于客商。进一步健全完善投资服务体系，提高行政效率和公共服务水平，及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，做好项目的一站式审批和贴身式服务。认真落实现有的招商优惠政策，降低企业经营成本，千方百计扶持企业健康成长，鼓励企业增资扩产。
（七）抓好民生保障，确保社会事业全面发展。围绕年初《政府工作报告》关于重点办好“十八件实事”的要求，把保障和改善民生的各项措施落到实处，大力发展各项社会事业。一是要切实加快推进民生项目建设。加快推进灌区一期、正安县石峰水库、道真县大沙河水库、桐梓县新桥水库、习水县铜灌口水库、凤冈县河头水库灌区工程、绥阳县后水河水库加高扩建工程、中桥水库工程等项目建设，对已经开工建设的要切实加大工作力度尽早完工投用；对即将开工建设的民生项目，如汇川区麻沟水库灌溉工程、县绿竹坝水库、务川县岩溪水库工程、县苦寨田水库、正安县八岔林水库等工程要切实加大前期工作力度，争取尽快开工建设。二是扎实抓好就业和创业工作。以创建国家级创业型城市为纽带，切实加强创业型人才培养，促进就业和再就业工作，突出帮扶困难群体、零就业家庭就业，认真做好城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力，特别是大中专毕业生、被征地农民的就业服务和援助。三是持续扩大社会保险覆盖面。提高城镇居民大病补充医疗保险报销比例，加大贫困家庭医疗救助力度，推进新型农村养老保险扩面试点，提高新型农村合作医疗筹资水平。四是扎实抓好保障性住房建设。要切实做好我市保障性住房建设工作，落实资金和土地供给，严格工程质量监管，加快推进项目建设，切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题。五是进一步加强物价调控。切实做好物资储备，保障主要农副产品、基本生活品和重要生产资料的生产和供应，强化价格执法，努力保持物价总水平基本稳定，着力解决好困难群众的生产生活问题。
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［关键词］新建地方本科院校趋同化差异化竞争特色办学
［作者简介］李斌琴（1980-），女，福建福安人，嘉应学院教育科学学院，讲师，硕士，研究方向为高等教育管理；卢志成（1979-），男，福建南靖人，嘉应学院体育学院，讲师，在读博士，研究方向为体育管理、高等体育教育。（广东梅州514015）
［课题项目］本文系广东省哲学社会科学项目“新建本科院校专业设置模式研究”（项目编号：gd10xjy02）和广东省教育科学“十一五”规划2010年度项目“新建地方本科院校多样化人才培养模式构建研究——基于专业设置模式改革的视角”（项目编号：2010tjk328）的阶段性研究成果。
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）12-0008-04
一、高等教育：一个充满竞争的场域
在当今激烈竞争的时代，为了生存与发展，任何组织都要面对来自外界的竞争。同样，竞争已成为大学生存和发展的不可回避的问题，诚如加里·贝克尔所说：“无论是推动教育发展，还是促进啤酒生产，我都相信竞争的巨大作用。在高等教育领域，美国世界领先，而这个领域是美国竞争进行得最为激烈的领域。”①在我国，由于受计划经济体制的影响，过去高等教育的发展一直以政府的调控为主，国家对高等教育大到立法、规划、评价，小至高校的办学目标、培养计划、机构设置、人事安排、专业设置、招生就业等，均通过各种制度予以严格规定。在此背景下，高校依附于政府，并无实际办学自，只需依政府的指令行事，而无须太多考虑外在的社会需要和自身的生存与发展之计。因此，大学之间虽存在一定的既得利益冲突与矛盾，但作为资源拥有者与调配者的政府在主观上鲜有让大学进行竞争的意图。作为非完全独立的行为主体，大学也基本上没有竞争的想法和欲望，在计划经济时期大学竞争有意无意被掩盖了。②当下，随着市场经济的效益原则与优胜劣汰原则被逐渐引入，大学作为独立的法人办学实体已经得到承认及规模扩张后高等教育“买方市场”的逐渐形成，大学也正逐步失去过去政府提供的全面保护，必须走向市场，通过竞争获取资源。竞争既是大学获取“稀缺资源”、战胜对手的手段，也是现在乃至未来中国高等教育合理配置“稀缺资源”的重要方式。新建地方本科院校也是这个竞争大潮中必须参与的一个重要支流。
资料来源：赵应生、洪煜、钟秉林发表在《教育研究》的“我国高等教育大众化进程中地方高校经费保障问题及对策”一文。
二、新建地方本科院校：竞争中的弱者
我国现有新建地方本科院校262所，而目前这些新建地方本科院校发展中的一个普遍问题就是趋同，这在其发展定位、学科建设、专业设置等方面均有体现。如，定位向“985”“211”大学看齐，争当“一流”、争变“研究型”；向多科性、综合性大学方向发展；专业高度雷同等。在高等教育竞争日益激烈的今天，趋同的后果就是大家在同一平台内进行同质化竞争，争夺有限的办学资源。而事实上，新建地方本科院校在同质化竞争中是没有优势甚至是处于劣势的。因为各级各类高校在高等教育场域中的位置是有高低之分的，高校在高等教育场域中的位置高低既有办学资源的数量、质量、结构所带来的一个必然结果，同时也直接或间接地决定着其维持和获取办学资源能力的强弱。我国现有各级各类普通高校2358所，高等教育场域“是一个等级严格的金字塔式的系统，自下而上分别是民办学校和成人高等学校、普通地方专科学校、普通地方本科院校、地方重点高校、百余所211高校、三十余所985大学、8所所谓‘重中之重’的985大学，最后是位于塔尖的北京大学与清华大学”。③对处于高等教育场域底部的新建地方本科院校而言，在获取办学资源方面与处于高等教育场域顶部的高校有较大差异，成为竞争中的弱者，这从以下几个方面可以看出：
1.政府经费投入：亲疏有别。当下，我国高办学经费的投入虽然正逐渐走向多元化，但是政府的教育经费投入依然是主要部分。在教育资源约束的情况下，政府对高校经费的投入依据是其在高等教育场域位置高低，选择“亲疏有别”的重点投入政策。处于金字塔顶端的中央部属高校财政性教育经费由中央政府负责，地方高校则由地方政府承担。④地方院校受地方政府工作财力不足的制约，经费保障水平与中央部属高校存在较大差距，且二者之间有扩大之势（如右表所示）。除此之外，对处于高等教育金字塔顶部的“211”和“985”工程项目的高校还能从政府获得“超国民”待遇，得到额外巨额资金投入。如，在“985”工程一期项目的“2+7”格局中，定位于冲击世界一流大学的北大和清华，三年时间内从教育部各获得18亿元的投入；其余最初定位“世界知名的高水平大学”的中国科技大学等7所高校也从教育部和地方政府或者中央部委获得三年10亿元左右的投入。⑤在长期办学经费不足的情况下，政府大幅度的经费支持对高校的发展无疑具有决定性作用。而众多地方高校受经费投入水平的制约，仅能维持基本运转，用于教学和科研的经费严重不足。
2.招生被“忽视”与就业受“歧视”。长期以来形成的高等教育金字塔体系，使得不仅政府根据这个金字塔体系进行教育规划，配置高等教育资源，社会如家长、考生、用人单位也以此为标准自上而下考量大学的“优劣”。在他们眼中，处于金字塔顶端的北大、清华及其他“985”“211”院校是高等教育体系中的一个特殊层次。学生进入这类大学学习，不仅是家长培养子女获得阶段性成功的标志，同时也意味着将来可能比进入处于金字塔底部“一般”院校的学生有更好的出路。因此，处于金字塔顶端的院校自然是考生、家长们报考的首选，而位于底部的地方院校则往往被“忽视”。这也使得一些地方院校开始陷入了“生源危机”，不得不降低投档分数线方能勉强完成招生指标。与此同时，用人单位也依据高校在金字塔体系中的位置高低判别毕业生质量“优劣”，毕业生的“出身”对其就业极为重要，位于金字塔底部的新建地方本科院校毕业生在就业市场受到歧视现象屡见不鲜，其就业率也明显低于211、985院校。《中国大学毕业生就业报告（2009年）》的调查显示，2007届、2008届“211”院校毕业生就业率分别为93%、90%，非“211”院校毕业生则为90%、87%。
3.人才引进：缺乏吸引力。师资力量不足，师资水平不高是诸多新建地方本科院校在发展初期普遍存在的问题。为此，各院校出台了相关的高层次人才引进政策，通过提供住房、安家费、科研启动经费、安排配偶工作等优惠政策吸引高职称、高学历的人才，以提高师资队伍的水平。但是，由于新建本科院校大多位于地级市，有的甚至是欠发达地区的落后城市。无论是城市的地理位置、经济发展水平，还是院校的财力、办学条件、学科建设水平、科研基础与氛围、工作环境、发展机会都与一些重点院校存在较大差距，这导致众多高层次人才宁去大城市的专科院校也不愿落户在小城市的地方本科院校。不仅如此，既有的人才亦有可能留不住，或被其他院校挖走，或读博离校。
4.科研竞争：先天不足。由于大多地方院校办学历史较短，特别是一些新建本科院校在升本之前的专科办学阶段，科研基础条件差、对科研工作不重视，地方院校的科研普遍起步较晚、起点较低。这使其科研竞争力明显落后于“211”“985”大学，突出反映在其承担的课题上。如在2006～2010年公布的“十一五”教育科学规划课题中，地方院校承担的数量不到1/4⑥，其中新建地方本科院校承担的更少。
三、差异化竞争：新建地方本科院校的理性选择
面对在高等教育场域中竞争及其弱势地位，如何突出重围？选择何种发展战略？这是新建地方本科院校需要作出抉择的问题。在自然界，处于同一生态位的各物种为争夺有限的资源而相互竞争，生态位重叠程度越严重，竞争越激烈。此时，为减缓竞争压力，处于同生态位的物种会选择生态位分离或移动的方式对群落的时间、空间和资源的利用以及相互关系方面，倾向于用相互补充来代替直接竞争，即实施差异化竞争策略，使由多个物种组成的生物群落能更有效地利用环境资源。
在社会领域，差异化竞争已是经济学、管理学各学派研究的重点内容。这主要源于西方经济学理论提出的伯川德悖论（Bertrand-Paradox），该理论认为两个以上的生产同质产品的厂商，以不变的规模收益生产同类产品，以边际成本销售，会失去获利空间。回避伯川德悖论的最现实和最常见的做法是实现产品差别化。作为企业竞争战略的差异化竞争理论，同样可以应用于教育组织的研究，用来分析院校的发展。高等教育是为一定社会的经济、政治、文化的发展服务，又受其制约，而社会发展又是复杂、多样性，其需求也是不断变化的，再加之我国的区域、城乡之间在社会发展上存在较大的差异，因此，高等教育只有多样化、差异化发展，才能灵活应对这一多样化的外部环境。另外，从受教育者的角度而言，学生的个人智力水平、学习能力、价值取向、社会观念等亦是多样性的，大学也应差异化发展，以满足社会个体的多样化需求。伯顿·克拉克曾经断言，“实施高等教育的最差的办法就是把所有的鸡蛋都往一个篮子里装——高等教育最忌讳单一的模式”⑦。也正因如此，走差异化竞争道路，已成为当下世界高等教育办学的共识。从本质上讲差异化竞争就是追求独到之处，以特色求发展。⑧潘懋元先生也说过：“每所大学能够生存，能够发展，能够出名，依靠的主要是特色。”虽然，当下对何谓办学特色有不同的理解，但可简单地概括为“人无我有，人有我优，人优我新”。这应该是对差异化竞争的最好诠释。
对于新建地方本科院校而言，由于在高等教育场域竞争中的弱势地位，更需讲求差异化竞争策略，应根据自身的优势和特色来寻求合适的发展空间，强化自身的独特性、稀有性，走出发展初期的向金字塔顶端的院校模仿的泥淖，避免同质化竞争的劣势，形成不同于其他学校的比较优势，提高和发展自身的核心竞争力，树立品牌，构建独特的竞争优势。
四、特色办学：新建地方本科院校差异化竞争的路径
总的来看，新建地方本科院校特色办学的“特”，要体现两点：其一，地方性。即面向地方，立足区域。为地方经济和社会发展服务即为其使命，脱离了这一点，新建本科院校则为无源之水、无本之木，失去生存和发展之基础。我国地域辽阔，区域间发展极不平衡且各具特色。不同区域在文化积淀、经济发展重点及社会发展战略上的差异，为新建本科院校实现服务社会的理想，形成自身特色创造了有利条件。新建本科院校正可根据自身发展条件，结合区域发展现状，确立服务重点，进而突出特色，最终形成服务地方的特色优势，为地方社会经济发展提供人才保障和智力支持。其二，独特性。即新建地方本科院校不管在其办学定位，还是专业设置、课题研究、人才培养和师资建设等方面都要和研究型大学、高职等其他类型院校有所区别，为自己争得在竞争中取胜的机会。因此，具体来看，新建地方本科院校既要通过走特色办学之路实现差异化竞争战略，又要做到以下几点：
1.立足区域，科学定位。办学特色的形成不可能一蹴而就，它是在长期的办学实践与目标追求过程中形成的。但若无合理目标与科学的定位，不仅难以形成特色，甚至会影响学校的健康发展。长期以来，由于我国的大学并无实际办学自，这也导致其“无目标办学”，以致一些院校经过几十年发展仍“原地踏步”。因此，新建地方本科院校的办学应立足区域，科学定位：首先是明确自身在高等教育场域中的位置，即学校是一所地方性高校，即使未来办学层次提升，获得硕士点博士点，招生面向扩展，但是社会服务面向与发展空间仍主要是学校所在区域。其次是围绕区域经济和社会发展特色办学，强化为当地经济和社会发展培养“留得住、用得上”的人才，重点为当地经济社会发展提供政策咨询、科技服务，并在服务地方的过程中获得地方政府和群众的支持。如广东嘉应学院的办学宗旨是“立足梅州、面向基层、服务广东、辐射全国、延伸海外”，其定位为办出“植根侨乡，服务山区，弘扬客家文化”的特色。基于此定位，嘉应学院开展了一系列服务地方的活动，2008～2009年该校受当地兴宁市委、市政府的委托，为其制定《兴宁市总体发展战略规划研究》。最终，研究成果不仅获得兴宁市委、市政府的高度认可，还获得了“广东省2008～2009年度哲学社会科学优秀成果奖一等奖”。
2.以区域社会发展需求为基点打造特色新专业，吸引生源。社会需求是推动大学发展的强大动力，大学专业的设置主要取决于社会的需求。地方院校的专业设置只有密切联系地方社会经济发展，迎合地方社会需求方能创出特色。我国的社会经济发展存在较大的区域差异，各地区产业结构、经济基础大相径庭，各有特色，这对地方院校的专业设置自然会有不同的要求。尤其是一些区域的重要产业往往是该区域的特色产业，需要特殊的技术、人才。因此，新建地方本科院校应充分利用其区域的优势，积极主动搜集区域社会经济发展信息，根据区域经济发展和产业结构设置特色专业。如福建龙岩学院根据当地煤炭资源丰富，需要大量研究、开采煤炭的高级专业人才的现状，果断地增设了采矿工程、地质工程、测绘工程本科专业，并与福建省煤监局、省安监局合作办学。龙岩学院为煤炭企业培养定向人才，而企业则为签订定向培养协议的学生提供学费、专业奖学金，并分配工作。这种校企合作办学的模式，很快在社会上引起较大的反响，成为龙岩学院的办学特色和品牌专业。
3.探寻区域特色文化，研究区域特色课题。科学研究是大学的职能之一。受办学条件等限制，新建地方本科院校获得国家级、省部级课题的机会较少，但这并不意味着地方院校在科研方面可以无所作为。地方院校完全可面向区域特色文化，以研究区域特色课题作为科研的突破口。一是寻找区域特色文化资源，研究区域特色文化。如广东嘉应学院依托地处客都梅州的区位优势，成立客家研究院，其客家文化研究作为一项特色在海内外均有较大影响，嘉应学院客家研究院也因此成为获批准成为“广东省普通高校人文社会科学省市共建重点研究基地”。二是积极利用地缘优势开展特色“产、学、研”课题研究。地方院校对教师科研项目的考核应淡化“级别”，鼓励教师面向区域经济建设主战场，从事直接为区域经济生产服务的应用型课题研究，将科研拓展至当地企业，形成自己的区域性科研特色，并以此获得地方政府、企业的支持和科研项目与资金，实现院校与区域社会发展的互动。如龙岩学院资源工程学院，成立“南方不稳定煤层开采研究所”，将其打造成校、企联系的纽带，产、学、研相结合的桥梁，对煤炭行业的重大课题展开技术咨询，针对企业对不稳定煤层开采技术迫切需求和所面临的重大技术难题确立研究课题，为地方经济建设，特别是福建省龙岩市煤炭资源开发作出了重大贡献，并以此服务地方经济建设，紧抓煤炭行业特点及专业特色的研究，带动了龙岩学院资源工程学院科研的长足进步。
4.面向区域社会经济发展需要培养特色应用型人才，提高毕业生就业能力。为地方培养特色应用型人才是地方院校特色办学的主要目的，也是其核心竞争力。因此，在人才培养的过程中应做好以下两方面工作：一是课程体系设计突出服务区域社会经济发展的特色。课程体系设计是根据人才培养规格确定的，必须符合培养目标的要求，进而满足社会需要。为体现人才培养特色，满足特色人才培养目标的要求及区域社会发展需要；课程体系在内容上应紧密围绕人才培养规格、目标设计，以区域社会经济发展对人才在知识、能力和素质方面的基本要求为框架，构建科学、协调、可操作的课程体系；在形式上应增加选修课的比例，加大学生自主选课权，以拓宽其视野，培养创新能力，体现一专多能的人才培养目标，扩大毕业生的就业面。二是加强实践教学环节，构筑实践锻炼平台。重理论、轻实践是一段时间以来我国高校人才培养过程中存在的普遍现象。对于面向区域社会经济发展培养特色的应用型人才，需要加大实践教学的力度，积极寻求与地方政府、企业的合作，为开展实践教学环节构建实践合作平台，满足学生开展社会实践锻炼的需要。如嘉应学院通过建立定向人才培养基地与当地企业长乐烧酒业公司开设“长乐人才培训班”，中国移动通信集团广东有限公司梅州分公司开设“移动人才培训班”，整合学校和企业双方优势资源，契合学校、企业、学生三方的发展需求，打造实践和理论学习相结合的平台，为学生开展学习培训、营销实操、企业实践等项目，增强学生的综合素质，提升其就业能力。
5.分层次、分类别地建设师资队伍。不管是区域特色办学目标的实现，还是特色专业的建设、特色课题的开展及特色应用型人才的培养，最后都有赖于师资队伍的质量，归结为师资队伍的建设。新建地方本科院校目前在这些方面普遍存在的突出问题是：一是特色学科、特色专业的人才紧缺，师资队伍结构和人才梯队对特色办学的可持续性和长久性也是个考验；二是教师的实践性和动手能力有待加强，“双师型”教师紧缺，有的老师固守已有的理论研究，不愿拓展在实践能力和应用性方面的研究。因此，为更好地实施特色办学，落实差异化竞争发展策略，新建地方本科院校更应紧紧围绕学科建设需要，以优化结构为目标，有针对性、有重点、分层次、分类别地建设师资队伍。对于前者，新建地方本科院校应：一是引进与培养并举。一方面，建立特色学科带头人引进的保障机制，确保特色学科建设投入的有效性。另一方面，引进外来人才固然重要，但是内部培养也不可少，毕竟现有的教师对于学校的特色办学有更为深刻的认识，有更多的积累与准备。二是重视青年教师队伍建设，强化重点学科、优势学科、特色学科的人才梯队建设，把大力培养青年学术骨干、青年学术带头人作为青年教师队伍建设的重中之重，为学校的长远规划做准备。如某新建地方本科院校实施的“中青年骨干教师培养计划”，三年为一周期，并给予相应的专项科研经费，即取得了显著效果。三是做好柔性引人工作。对于学校发展所需要的人才不必尽求为我所有，但能为我所用即可。对于后者，新建地方本科院校可以将教师下放到企业进行挂职，特别是应用性和实践性较强的专业如机械工程专业的教师，加强“双师型”教师的培养；在引进人才时要加强对其应用性知识、技能和实践能力的考核，特别注意教师已有的实践性知识基础和动手能力是否适合相应专业、满足该专业的需求；既要“走出去”，也要“请进来”，可以与地方企业达成合作意向和协议，定期聘请企业具有实践经验和动手操作能力的专业技术人员到学校进行讲学，对本校教师进行培训。
［注释］
①朱科蓉.竞争——英美教育市场化改革的核心［J］.河北师范大学学报（教育科学版），2003（2）：88.
②别敦荣.我国地方大学的使命与发展战略［J］.河北科技大学学报（社会科学版），2007（3）：84.
③赵炬明.精英主义与单位制度——对中国大学组织与管理的案例研究［J］.北京大学教育评论，2006（1）：178.
④纪宝成.中国高等教育管理体制的历史性变革［J］.中国高等教育，2000（10）：5.
⑤宋维强，廖媛红.大学竞争的政治学分析：以“985工程”为例［J］.高等教育研究，2004（6）：27.
⑥孙继英，刘兆文.地方院校的科研竞争力现状与对策研究［J］.教育教学论坛，2010（18）：152.
篇9
“3、2、1、点火！”在震天的轰鸣声中，神舟九号飞船搭乘二号F火箭，直冲云霄。
火箭升空时散发出的巨大光芒迅速向周围扩散，照亮了地处内蒙古荒芜戈壁滩上的酒泉卫星发射中心，也照亮了包钢科研人员的脸庞——由包钢稀土研究院研制的钐钴永磁辐射环精确地为二号F火箭提供定位、导航服务，助力飞船成功飞天。
作为内蒙古国资委监管企业包钢集团的重要业务板块，包钢稀土永磁材料广泛用于“”系列运载火箭、“神舟”系列飞船及“嫦娥”探月等国家重点工程。稀土为包钢集团带来了快速发展的资源基础，一如内蒙古国资委为监管企业所提供的基础服务及发展保障。
“轻骑扬尘驰马快，挥鞭策马骋蹄轻。”在国资委的监管引领下，自治区国企如同一匹匹骏马，奔驰在辽阔的草原上。2011年，内蒙古全区地方规模以上国有及国有控股企业累计实现利润269. 6亿元，同比增长92.1%。这一指标远远高于中央企业的11.5%，也高于全国地方国企平均水平的15.6%。
这还只是小的突破，令业界吃惊的速度还在后头。包钢集团、内蒙古电力集团等10户内蒙古国资委监管的国有独资、控股企业（下称委属国企）去年共实现利润140.7亿元，同比增长197%。2003年，委属国企利润总和仅为7亿元。如同神九飞天，9年间，委属国企利润增加了19倍。业绩大增的背后，则是企业数量的进一步减少，不再是2003年的13户，而是更少的10户。
惊艳的利润增速背后到底有着哪些故事？一增一减间又有着哪些玄机？内蒙古委属国企如何实现跨越发展？带着这些疑问，本刊记者日前走进内蒙古国资委和委属国企，探究其中的奥秘。
上篇 委以重任
“国家发展谋良策、资产增值创新招”（横批“委以重任”）这是挂在内蒙古国资委办公区进门位置（电梯旁）的一副对联。国资委办公室人员介绍说，对联既点明了国资委的重任，又给国资委所有工作人员以警示和督促，可谓意义重大。
“优异成绩的取得，说明内蒙古国资委这几年不负使命，按照中央和自治区党委、政府的要求，确实干了一些实实在在的工作。”国资委主任、党委书记苏和表示，内蒙古国资委的工作，先后得到国务院国资委李荣融和王勇两任主任的肯定评价是实至名归。
如果把内蒙古国企尤其是委属国企的表现放大到整个自治区范围来看，业绩九连增有力支撑了内蒙古完成生产总值增速连续8年保持全国第一的“壮举”，并成为推动GDP进入万亿元俱乐部的重要力量。
根据党的十六大和国务院机构改革的部署及要求，2003年4月6日，国务院国有资产监督管理委员会正式挂牌。之后，积极推行国有资产管理体制改革，同年11月国资委成立。横向比较，这在全国省级国资委层面属于起步较早、动作较快的先行者。
在依法履行出资人职责、实行管人管事与管资产相结合的原则指导下，内蒙古国资委的工作目标明确、方向清晰——抓好国有企业、实现国有资产保值增值，手段得力、针对性强——一对一的专业诊断与特色指导，有力推动了内蒙古国资监管体系的完善和国有企业的健康科学发展，优异成绩的取得只是水到渠成。
进退之间
一系列的结构调整，使国有经济展现了较好的活力，但也随之带来了一些质疑。
2005年12月28日，雪后的呼伦贝尔草原晴空万里，分外清新美丽，神华宝日希勒能源有限公司揭牌仪式隆重举行。
在揭牌仪式前，还有一个重要的签字仪式不得不提。当日上午，神华集团公司副总经理韩建国、呼伦贝尔市经济委员会主任白杰、产权交易中心总裁马志春分别代表受让方、转让方和签证方在国有产权交易合同文本上签字。为加快呼伦贝尔地区的资源优势向经济优势的转化，把宝煤公司建设成为千万吨级大型能源企业，呼伦贝尔市经济委员会通过内蒙古产权交易中心，把其持有的50.92%的国有股权转让给了神华集团。
神华集团总经理张喜武在致辞中表示，重组宝日希勒煤业公司，并在呼伦贝尔建设煤、电、化、油一体化综合发展的大型能源企业，符合自治区的长远发展要求，符合呼伦贝尔人民加快发展的愿望和心声，也符合神华集团做大做强、打造辉煌的战略愿景。宝日希勒煤业公司由此进入新的发展阶段，神华与呼伦贝尔市战略合作的序幕真正拉开。
与央企合作，引进中央企业对地区国有企业进行战略性重组，是在国有企业结构性调整中打出的第一张牌。
2004年以后，内蒙古先后引进神华集团、五大发电集团等中央和外省国有企业，通过股权转让和增资扩股等方式对内蒙古能源、化工、有色、冶金等行业的11户骨干企业进行了重组。目前，内蒙古已成为中央企业特别是中央能源、资源企业的一个深耕区。党委书记、人大常委会主任曾表示：“内蒙古的经济特点决定经济的主体要靠大企业集团来支撑，自治区近年来经济持续快速发展与中央企业的支持是分不开的。”
据介绍，2004年以后，内蒙古开始以结构调整为主线推进国企改革，并为此打出了三张牌。
第二张是瘦身牌。据统计，从“十五”后期到2007年，内蒙古有400多户在竞争中处于劣势的国有企业退出市场，国有经济布局结构得到了有效调整和优化，退出企业重新焕发了生机、职工收入显著改善。
对此，原副主席（现中储粮总公司总经理）赵双连曾表示：“经过多年不懈努力，自治区国企改革不断深化，较好实现了国有企业从一般竞争性企业退出的目标，涌现出了鄂尔多斯羊绒集团、伊泰集团、东宝生物等一批成功转制后迅速崛起的股份制企业，有力促进了自治区工业化发展，为自治区经济社会发展带来巨大的活力。”
“国资委的一系列动作使我们的包袱甩掉了、负担减轻了，国企真正实现了轻装上阵，主业竞争力和盈利能力大为增强。”蒙电集团董事托克的体会道出了委属国企的心声。
为培育并发展一批拥有自主知识产权和核心竞争力的大公司、大集团，内蒙古国资委打出了关键的企业升级牌。
包钢42所中小学、5600多名职工，森工教育、卫生、广电等系统140个机构、1.32万人，蒙电中小学、医院、电力学院等顺利完成向地方的移交。企业办社会的职能基本得到剥离。接下来最重要的一步便是主辅分离。截至目前，包钢所属19家辅业单位整体剥离改制，组建了西北创业公司，走向了市场化经营；森工所属140户辅业实施分离改制……
一系列的结构调整，使国有经济展现了较好的活力，但也随之带来了一些质疑。
2003年国资委成立之初，内蒙古地方国有及国有控股企业共有1755户，然而到2011年末，仅余750户。八年时间，国有企业锐减1005户，所剩企业还不到2003年的一半，力度不可谓不大。
国有企业的大量退出，引发了自治区内外包括盟市国资办一些人的“国企唱衰说”。苏和告诉记者，我们绝不是“唱衰国企”，而是对国有经济唱兴旺之歌。不过，要对国有企业在国有经济中的位置与作用有清醒的认识。
一些国企的退出绝对不是一卖了之，国企数量的减少带来了一箭三雕的效果。一、可以轻装上阵、集中精力办大事，增强国有企业的核心竞争力。二、一些国企的退出为民营经济留足了发展空间，社会舆论不再纠缠于国进民退、与民争利，为国企发展创造了好的发展环境，三、一些退出企业改制后取得较快发展，其中的国有股份随着企业的做大做强，资产总额在快速增加。
因此，国有企业不是越多越好，也不一定要每个领域都有。关键要根据地区经济特点，让国有企业成为事关全局发展的基础性骨干企业，在地区经济发展中发挥支撑、带动和引领作用。国有经济和民营经济的共同发展才是我们真正需要的。
建章立制
重大事项报告制度为内蒙古国资委赢得了荣誉。这也有了后来不少省国资委前来考察取经或索要报告学习情形的出现。
“制度建设应该突出延续性、稳定性，内蒙古国资委也是这么做的。”从内蒙古国资委成立伊始就是主要领导，到2005年1月全面掌舵，九年来，苏和全面见证、推动了内蒙古国有经济的改革发展。这在一定程度上避免了因主要领导的频繁更换带来的监管思路较大改变、行为短期化等弊病，客观上为内蒙古国资监管体系的持续性、稳定性、系统性建设提供了有利条件。
面对新成立的国资委，如何履行出资人职责，确保国有资产保值增值，说白了如何监管好国有企业，成为摆在内蒙古国资委面前的一道课题。
在摸着石头过河的背景下，根据区域特点和企业特色，内蒙古国资委闯出了一条适合监管企业发展的国资监管之路体系。九年来，已经出台了近百个规范性文件。
内蒙古国资委政策法规处处长贾全根坦言，由于国资委是个新鲜事物，成立初期必然要面对从零起家的现实：对于国资监管体系，由于没有现成的制度借鉴，更没有健全的制度作支撑，只能一边工作，一边建章立制。对于工作中急需解决的问题，国资委必须及时出台有关办法加以规范解决。办法虽然可能比较粗线条，但有总胜于无，工作中及时修正逐步完善。
就在边干边学中，为国资委赢得保障和维护国有资产安全管理实效的内蒙古国资委监管企业重大事项报告及备案制度（以下简称“重大事项报告制度”）出台了。重大事项报告制度，作为内蒙古国资委分量较重的国资监管规范性文件，出台于2004年7月，在全国国资系统中是比较早的。
重大事项报告制度注重企业的财务风险、经营风险以及决策风险防范，规定了对于企业的重大事项国资委分别享有知情权、备案权、核定权。“这也使得企业重大事项，由于有了国资委的参与，避免了过去企业内部人控制、国资委作为出资人不知情局面的出现，更避免了企业出现风险之后，由于国资委介入晚，问题难处理、损失由小变大等情形的恶化。”贾全根表示。
重大事项报告制度之外，在成立的前两年时间里，内蒙古国资委集中出台了若干指导国资监管和国企改革发展的规范性文件，涉及规范股份制审批、国有资产产权、工资总额管理、财务决算审计、法律意见书、公司章程审批等领域。截止到目前，内蒙古国资委已出台近百部规范性文件。
“对企业影响最大的制度，除了重大事项报告之外，还不得不说是企业经营业绩考核与企业领导履职情况考核。二合一的考核，同样具有鲜明的内蒙古特色。每年考核结束后，国资委领导都会就过去一年出资企业经营业绩和企业领导履职情况对企业领导班子进行面对面反馈，既肯定成绩，又实事求是功过分明指出存在的问题，提出改进建议。这样一来，企业就会感觉改进努力的方向明确。”
内蒙古国资委业绩考核与综合处处长张世宏告诉记者，年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与薪酬奖惩紧密挂钩的考核体系，改变了企业长期以来“有任命没有任期、有职务没有考核、薪酬同业绩不挂钩”和企业自定薪酬的混乱局面。国资委通过对企业领导在不在工作状态进行考核，并且规定领导薪酬与业绩挂钩，业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降。这就给企业领导以压力，督促他们尽心尽力搞好国有企业。
当然，在建章立制的过程中，内蒙古国资委最初的监管之路并非一马平川，而是充满了质疑与不理解。
“企业自己管好自己就成了”、“国资委管那么多，手伸那么长，有什么用”、“会不会干扰企业正常的生产经营”等问题或扑面而来，或被私下议论。种种委屈与苦衷，只有国资委内部人员才能切实体会。
苏和坦言，抱怨没有用，解决问题的关键在于引导。国资委的工作在于履行出资人职责，确保国有资产保值增值，必须做到不缺位、不越位、不干涉企业具体经营活动。当然，我们必须看到企业的这些观念根深蒂固非一日之功，新观念入脑需要大量的说服工作，最好让事实教育大家。9年来，国资委监管企业资产总额，从2003年国资委成立之初的849亿元增长为2011年末的1984亿元，增长了133.7%就是一个例子。年平均增长11.2%的速度远超中国经济发展速度。
通过建章立制并很好地执行，企业有效规避了风险，国资委为国企改革发展起到了保驾护航作用。事实上，只有国有资产保值增值，国有企业才可持续进步，否则怎么说国企健康发展？
精细服务
“内蒙古国资委出资监管控股、参股企业虽然只有10户，然而分属于钢铁、稀土、电力、民航、地方铁路、信托、证券、森工、粮食等10个不同行业，企业个性化特征突出，对监管的要求较高。”
作为全国煤炭第一大省，内蒙古委属国企并没有煤，这不能不说是一个尴尬。“在国资委的大力帮助下，自治区为包钢在鄂尔多斯和锡盟配置了两个10亿吨煤田，极大地增强了企业发展的资源基础。”包钢集团宣传部部长彭德亮告诉记者。
简单的话语背后，则是内蒙古国资委的不懈努力。据悉，去年5月11日和6月19日，内蒙古国资委两度出马，分赴锡盟和鄂尔多斯市，协调两地落实为包钢集团配置煤炭资源的问题。
2011年1月29日，内蒙古国资委提出的“关于加强内蒙古电网外送通道建设的建议”提案被确定为自治区人大代表团向全国人代会提交议案的首选内容。 4月21日，内蒙古国资委组团赴长沙，与湖南省国资委、华菱集团就自治区受让华菱集团所持内蒙古华宸信托公司股权事宜进行进一步洽谈和沟通，如今内蒙古国资委已是华宸信托第一大股东。
以上只是内蒙古国资委服务出资监管企业的几个例子。在内蒙古国资委主要领导看来，国资委的工作不仅要监管、引导、规范，还要服务、指导、帮助。只有出资监管企业健康持续发展，国有资产保值增值才是有源之水。因此，在国资委层面提供力所能及的帮助和指导至关重要。国资委要履行出资人职责，帮助企业防范经营风险也是份内之事。对于企业经营中出现的闪失，国资委会果断地亮黄牌警告，要求改正、中止、撤回、不再合作，避免出现重大损失。对于重大决策，国资委要求企业要组织专家评估风险和市场前景，没把握的事情不干，没良好市场前景的业务不做。
内蒙古国资委之所以能做到有针对性的帮助指导，来源于对企业经营情况的全面、细致掌握。
“森工集团林业职工工资较低、生活困难；与河北新奥集团合作生产核磁共振设备，稀土交易中心拟放在包钢；打造电价洼地引领和带动新兴产业和新工业项目的落地，内蒙电力为内蒙古社会经济发展提供了强大能源支撑……”大到企业发展战略，中到企业存在问题，小到企业优势产品，苏和几乎脱口而出。事实上，正是这种对企业经营情况的如数家珍，让内蒙古国资委有条件和能力实施针对性强的精细化服务，并受到多方一致好评。
对于上一年度经营业绩和领导班子履职情况考核，区别于通常惯用的企业报材料与打分的模式，内蒙古国资委的特色在于会同党委组织部成立几个考核组，由委领导和组织部同志分别带队深入企业进行考核，国资委党委认真听取和研究考核情况，综合多方面因素形成每一户企业的年度经营业绩和领导班子履职考核报告。这在全国国资系统也是较早探索和实践的省区之一。
“在业绩考核上，内蒙古国资委实现考核与整改相结合，不单纯为了考核而考核”张世宏表示，自治区国资委深入每一户企业现场考核，对影响经营业绩的主客观因素进行全面分析，对企业存在的突出问题进行深入研究，有针对性地提出改进建议。
“由于改进建议针对性强、对企业有重大指导帮助，以至于不少企业负责人表示相当期待国资委的考核，希望通过考核找到自身不足和下一步工作方向，提升经营业绩和管理水平。对于考核中存在的问题，国资委督促企业整改，并在以后的工作中跟踪整改落实情况，促进企业良性发展。”张世宏坦言。
为了突出考核的科学性、公平性和导向性、更好地引导、服务监管企业，内蒙古国资委做了一些尝试和探索。对于监管企业考核中利润所占比重，因企业承担公益任务多少、政策环境等不同，国资委及时调整权重，实现了公平考核。在考核中，内蒙古国资委还将体现科学发展要求的技术创新、节能减排、发展循环经济等考核内容率先纳入企业业绩考核目标范畴，较好地发挥了引导监管企业科学发展的导向和促进作用。这些创造性的超前做法得到了国务院国资委的充分肯定。
除了直接的帮助指导之外，内蒙古国资委还通过“企业管理年”活动，推进企业现代管理水平的提升。从2007年开始，内蒙古国资委在出资监管企业连续三年组织开展了以“加强管理、控制风险、降低成本、提高效益”为主题的“企业管理年”活动。三年后，监管企业总资产增长了18.25%，主营业务收入增长了17%。此外，内蒙古国资委还积极组织出资监管企业实施“草原英才”计划，开展企业经营管理者素质提升工程，实施优秀经营管理者百人计划，加强队伍建设。
与央企合作，借助央企积极发展同样是内蒙古国资委积极推动的服务举措。《国务院关于促进内蒙古又好又快意见》出台后，内蒙古国资委与国务院国资委及一些中央企业充分沟通，达成合作备忘录或合作意向，借助央企的资金、人才、技术优势推动内蒙古国有企业的快速发展。
所谓有失必有得，出资监管控股、参股企业数量貌似不多，但企业发展壮大、发展质量在这里变成了优势。内蒙古国资委从主任到处长再到普通工作人员对所监管企业非常熟悉，有充足的时间和精力对出资监管企业进行一对一的指导与帮助，并突出效果和针对性。记者在企业走访中了解到，事实上也正是这种针对性的指导，帮助内蒙古委属国企迅速做大做强。
曲线破局
“国有企业在国民经济中具有控制力、引领力、带动力。建立国资全覆盖的格局，或者推行大国资模式，对于发挥国有企业在国民经济中的顶梁柱作用至关重要。”
“两年前，内蒙古国资委与自治区党委组织部共同召开了‘加强自治区国有资产监管工作’务虚研讨会，研究探讨了进一步加强自治区本级国资监管工作，实现自治区本级国资监管范围全面覆盖，稳步实施‘大国资’监管模式的新思路。”内蒙古国资委规划发展处处长丁礼冰告诉记者。之所以是“务虚”，是充分考虑了内蒙古的实际。
面对其他省份陆续推行的大国资监管，在监管方面寻求新突破，无疑是内蒙古国资委应努力推进的工作任务之一。
接下来，内蒙古国资委将重点推动《企业国有资产监督管理暂行条例》的出台，为深化国资监管体制改革、依法推进国资监管体系建设提供保障。
内蒙古国资委披露的最新数据显示，截止到2011年末，内蒙古全区地方规模以上国有及国有控股企业（独立核算，包括自治区本级和盟市旗县所属国有企业）总资产达到4828亿元。其中，自治区国资委监管企业资产总额1984亿元，占41.1%；自治区本级非国资委监管企业资产总额650亿元，占13.5%；盟市、旗县级企业资产总额2194亿元，占45.4%。自治区其他国有资产纳入国资委监管系统迫在眉睫。
客观来说，国资委设立9年来，无论在中央还是地方，国有资产的集中统一监管都取得了良好效果。将更多的国有资产纳入到国资监管体系、实现国有资产保值增值，适应国资监管工作更加科学规范的要求无疑是当务之急，但又不能操之过急。
根据《企业国有资产法》第11条规定，国有资产监管权限来自于同级政府的授权，国资委并非唯一国资监管机构。这就给地方国资委推动大国资监管工作带来了困惑和负面作用。虽然国资委更专业、更关心国资安全和国有资产保值增值，然而一下子将所有国企纳入国资委旗下监管并不现实。
“加大国资监管覆盖范围，绝非争权夺利而为之。个中委屈，只有自己真切感受得到。国资委承受了来自方方面面的压力，开展国有资产保值增值这项工作富有探索性和挑战性。”贾全根告诉记者。为此，内蒙古国资委用立法推动国有资产集中统一监管。
内蒙古国资委认为，有总比无好，监管范围大比监管范围小好。一个监管部门统筹考虑，为党委和政府谋划好国有经济发展的全局，做好参谋助手，有利于国有经济布局、资源优化配置及监管效率提高。国资监管全覆盖或者大国资模式，已成为加强国资监管的必然要求，也必定任重道远。为寻求国资监管局面的新突破，内蒙古国资委加强了向国务院国资委的学习以及与其他省市国资委的交流。
推动自治区本级国资监管全覆盖任务之外，推动盟市建立健全国资监管机构同样意义重大。丁礼冰告诉记者，尽管盟市规模以上国有及国有控股企业资产总额超过自治区国资委出资监管企业，盟市国资监管体系建设仍很欠缺。12个盟市中只有包头、鄂尔多斯设置了独立建制的国资委，其他10个盟市国有资产监管权仍归于当地财政局或经信委。当然这种局面的形成有其历史原因。随着“九五”、“十五”时期国有企业抓大放小改革力度加大，很多盟市的国企数量大幅下降，有些盟市基本没有国有企业了，并形成“没有国有企业了，管国企的部门应该弱化”的认识误区。
不过，内蒙古国资委从专业监管角度出发，指出“没有国有企业了，不等于没有国有资产了。国企数量虽然下降了，随着盘子做大，国有资产总额却上升了。”经过充分调研，内蒙古国资委形成了《关于加强盟市国有资产监督管理工作的指导意见》。2011年4月12日，自治区政府办公厅转发了自治区国资委《关于加强盟市国有资产监管工作指导意见的通知》，就进一步加强盟市国有资产监管工作提出了指导意见和要求。
