村干部讨论发言材料范文

导语：如何才能写好一篇村干部讨论发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、活动开展的基本情况

1.迅速开展相关工作安排部署。“大学计论大调研”活动开展以后，党委政府积极迅速传达上级会议及文件精神并积极研究部署，成立领导小组，制定活动实施方案，分阶段安排活动具体工作，针对性发学习资料，宣传此次活动开展的深远意义，动员全乡干部群众积极参与，让此次活动落实落地见到实效。同时，围绕县委确定的讨论内容和调研课题开展集中讨论和调研，并分组撰写讨论报告和调研报告。

2.充分调动积极性，分组开展大讨论。围绕县委确定的讨论内容，组织乡干部、村社干部·、党员及群众开展集中讨论活动，讨论会上，发言人员结合自身工作实际畅所欲言，积极建言献策，现场分组确立讨论主题。

3.通过进村入户方式向群众收集意见建议并撰写讨论材料。整个讨论过程能充分发挥全体乡、村干部主动性，极大地活跃了讨论氛围，通过发扬民主、激发创新的引导，取得了观念碰撞、思想共鸣、集思广益的良好效果。

4.实事求是、因地制宜开展调研。结合我乡实际，充分围绕产业发展、脱贫攻坚、生态环保、调动基层干部积极性等方面分课题开展调研10余次，通过摸清家底、掌握实情下基层开展调研，确保了调研质量和调研成效。

二、存在的问题

自“大学讨论大调研”活动自开展以来，乡党委班子、乡村党员干部积极行动，认真履职，严格按照县委要求分步推进活动进程，整体开展较好，但也存在一些问题，主要表现在：

1.学习讨论上还不够深入。在提高村基层干部参与的积极性和主动性上还需要加强思想宣传和教育引导，充分做到上下联动、全员参与。

2.调研力度需进一步加强。调研工作应坚持实事求是，在充分发挥各分管领导、乡干部、村基层党员等群体作用，立足于实际，确保调研课题深入实际、内容详实，调研成果得以充分体现。

三、总结的经验及教训

1.需要进一步发挥我乡乡、村两级干部的主动性、积极性，充分征求大家的意见及建议。

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一、议事原则

(一)公开、公正和平等协商原则；

(二)民主集中制原则；

(三)实事求是，对党和人民高度负责原则；

(四)充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。

二、议事范围

召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和建议。

(一)学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神，研究具体落实措施。

(二)听取市委及相关部门近期工作情况报告，并进行评议，提出意见和建议。

(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期计划，以及全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。

(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。

(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。

三、议事对象

市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等，必要时可邀请有关专家列席。

参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单，报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人，其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时，市委根据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。

四、议事程序

市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应按照下述程序进行。

(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。

(二)准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。

(三)通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思考，形成较为成熟的意见和建议。

(四)会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持，特殊情况可委托其他副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点，须广泛听取各方面人员的意见，而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决，对一时不能答复或解决的，向群众做好说明。

(五)整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。

五、意见、建议的落实

(一)议事恳谈会后，市委根据恳谈会综合情况，责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。

(二)一个月内市委召开专题会议，对议题进行研究决策，制定正式的实施方案。

(三)决议形成后，市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映，交换意见。

(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承办人和承办单位认真组织实施。

六、监督和纪律保证

(一)市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事、办事的效率和水平。

(二)市委在决议实施过程中或实施结束后邀请参加议事恳谈会的部分成员组成联合检查组，对决议实施情况进行检查督办，并将落实办理结果公示、通报，主动接受群众监督。

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为开展好这次民主生活会，我乡在会前确定了会议主题，制定了民主生活会方案，按要求进行了相关篇目的学习，并就查找班子和个人存在的不足作了具体安排。在此之前，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、广泛开展谈心活动等形式，广泛征求各方意见，使班子和个人找到了存在的不足，在此基础上，班子成员进行了认真准备，撰写了民主生活会发言材料，为开好这次民主生活会打好基础。

二、精心组织，成效显著。

会上，我乡党委书记**同志切实履行了第一责任人职责，率先垂范，充分发扬党内民主，带头开展了批评和自我批评，首先从自身查找不足、剖析自我，他紧紧围绕贯彻落实科学发展观、联系本乡发展实际和履行职能的情况，认真查找了思想观念、管理机制、履行职责、实际工作、发展思路等多方面存在的不符合、不适应科学发展的问题，并按照科学发展观的要求，深刻剖析了产生问题的原因，初步提出了整改措施和今后努力的方向。其余同志的发言，都能站在切实推进本乡科学发展大局的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，对每位同志个人和全乡的经济发展等方面提出意见和建议，营造了开诚布公，坦诚交流的良好氛围。县委崔莹书记对本次会议给予了充分肯定和高度评价，认为此次民主生活会准备充分、主题突出、气氛浓厚，真正达到了找准问题、分析原因、明确方向的预期目的，是一次高质量的领导班子专题民主生活会。

三、存在的问题

经过大家认真开展批评与自我批评，共梳理出领导班子、干部队伍、经济发展以及群众反映强烈的热点难点等三方面12条问题需要整改，主要归纳为：1、领导班子和干部队伍存在的问题：一是个别党员干部对学习活动认识不够深、科学发展理念树立得不够牢。二是乡干部队伍来源面窄，乡、村干部后备人材不足。三是个别党员干部中的工作作风与科学发展观的要求不相适应，责任意识、表率意识、服务意识不够强，工作作风、精神状态、纪律要求不过硬。2、经济发展方面存在的问题：一是东西部经济发展不平衡，主要表现为西部发展较快，东部发展相对迟缓。二是农村经济发展后劲不足，农民增收渠道不多。三是农业发展面临四难：向农民推广技术难，农业基础设施工程投入难，农业产业化龙头企业带动难，农民收入增加难。3、农民反映的热点难点问题：一是新农村建设中，投入不平衡问题。二是农民子女入学难、看病难、养老难等老问题还不同程度的存在。

四、整改措施

针对现阶段查摆和梳理出来的问题，不断加大工作力度，广纳谏言，用新理念、新方法和新举措解决实际问题。一是解决领导班子和干部队伍中存在的问题。首先，我们加强领导班子建设，增强领导科学发展能力。先后调整5名村后备干部走上村副职岗位，并组织干部外出考察学习32人次。其次，在全乡推行“一线工作法”，即干部到一线调研、问题在一线解决、典型在一线发现、经验在一线总结，在干部中坚持用最“实”的办法解决最“难”的问题，把“用成果说话，让群众来评”作为衡量干部工作的重要标准。截止目前，全乡干部为基层办实事23件，提合理化建议8条，为群众解决生产资金230多万元。二是解决我乡东西部经济发展不平衡的问题。我们制定了东部村依托资源优势调整产业结构的整改措施。利用环乡路、通村屯路的交通优势，把**村、五星村、东升村规划为绿色瓜菜生产区，把五星村、红星村、建设村规划为杂粮、杂豆生产区，把**村、五星村规划为工业项目小区，重点发展金禾冷藏、大庆市北方果蔬有限公司、华泰水泥制品厂等多个加工项目，做好富宏达木材加工厂和海达纸业的进驻准备工作。三是解决群众反映的农业发展方面的难问题。我们积极采取措施：1、开展“科技优质服务”行动。2、实施水田开发工程。投资1,000万元的**乡建国泵站水田扩建项目通过省发改委专家论证正式立项，建成后可增稻田面积3万亩，增加农民收入3,000万元以上。3、成立专业合作社。4、提升畜牧生产水平。庆丰、红星两个村党支部分别建设面积达10万平方米和8.6万平方米的奶牛广场，土建部分已全面开工，预计明年五月份将全部投入使用。

五、今后努力的方向

（一）继续将学习贯穿始终。保证中心组的学习继续深入开展，领导要继续带头参加学习和讨论，用理论武装头脑，提高理论素质和党性修养，提高分析和解决实际问题的能力。

（二）深入开展调研，继续查找问题与不足。各领导班子成员要带头密切联系本单位实际和分管工作，针对应着力解决影响和制约科学发展的突出问题方面广泛征求广大党员干部意见，并及时予以解决和改善。

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温暖叩“家门”

按照山东省委、省政府统一部署，受山东省农业厅选派，2012年2月，段培奎带领“第一书记”们来到双堠镇的5个贫困村。

杂草丛生的村委、破旧不堪的民房、坑坑洼洼的街道、乱堆乱放的秸秆、污水横流的小河、崎岖不平的山路、人牛同耕的田野……村容村貌、生产生活条件令人揪心。埠口村一个老党员直叹息，“段书记，村里多少年前就是这个样子了，不好改变。前几年也来过几批包村干部，都是想办法要点钱、修条路、打个井就走了，路轧坏了没人修，井废弃了没人管。”

刚开始调研的那段时间，段培奎等人越看越感到压力大，越听越感到没信心。但仔细一想，如果村里情况很好的话，省里也不会派“第一书记”来帮扶，既然来了，就该做点什么。

重稳了“军心”，“第一书记”团队扎实地开始了帮扶工作。入户走访是了解情况最直接、最有效的方式之一。想得到真实信息，有很大学问。段培奎是用几个大包子打开了群众的“心门”，然后自然而然地走进了群众的“家门”。

“三八”妇女节那天，埠口村召开妇女代表座谈会，一方面想为她们庆祝节日，另一方面打算借机了解一下村里的情况。没想到，做了半天思想工作，会场上100多名妇女主动发言的很少，以至于冷场。眼看午饭时间到了，段培奎便安排人买了一些大包子，让村支书从自己家里拿来大蒜，大家一起午餐。这个小小的温暖举动取得了意想不到的效果，妇女们开始你一言我一语地诉说村里的事。从那以后，不用村干部陪同，段培奎就能毫不费力地走进村里的每家每户。

费力更要“讨好”

在实施帮扶之前，群众想什么、盼什么，必须搞清楚、弄明白，否则，不但费力不讨好，而且还容易与群众对立。“不能站在原来工作岗位的角度去考虑问题”，这是段培奎等人总结出的第一条经验。由于长期在农业部门负责农药管理工作，段培奎自认为对基层农药使用情况很熟悉，有次碰到一个老大爷给花生打药，一问用的竟然是国家早就明令禁止的农药，于是予以劝诫。但老大爷却说：“没人告诉我这药不能用，不让用怎么厂里还生产、还有人卖？”一句话让段培奎感到无地自容。如果不了解基层、脱离实际，往往忙不到点子上。

“不能‘一头热’、‘想当然’，一拍脑袋就决策”，是段培奎等人总结出的第二条经验。磊石沟村是由6个自然村、900多人组成的小山村，村民饮用水主要靠在自家院里打井。“第一书记”于安军到村想办的第一件事就是让村民吃上自来水。经过千方百计的争取和协调，县水利局答应出资解决，施工方也备好了各种材料，但最后征民意时却出了问题，除了几个村干部，其他人都不同意安装自来水。理由是现在吃的井水县里化验过，是符合卫生标准的，安装自来水还得另交水钱，没必要。经过内部集体讨论，大家认为这个理由完全站得住脚，最后作罢。农村的事情，远看村村一个样，近看村村各不同，一定要提前摸清情况，从实际出发，因地制宜，不能搞“一刀切”。

不能有“多数群众同意就行、胳膊拧不过大腿”的想法，是段培奎等人总结出的第三条经验。东梭庄村建蔬菜园区土地流转时，前期涉地的82户农民有81户在《土地流转协议》上签字并按了手印。看到绝大多数村民都同意，村委会便与投资商签订了土地承包合同。不料，在发放土地流转金过程时，最后那一户挑唆其他45户村民突然变卦，提出多种不合理要求，并放出话来：“如果得不到满意答复，土地流转没门儿！”尽管最后通过深入细致的思想工作，事情得到妥善解决，但民意大于天，民意决定成败。做群众工作不能眼高手低，不能有“差不多、说得过去就行”的思想。

踢好头“三脚”

了解村情，融入群众，千头万绪的帮扶工作如何入手？都说“头三脚”难踢，但段培奎等人却踢得漂亮。

办几件好事，让老百姓信你。刚开始，多数村民认为段培奎等人是来镀金的，搞搞形式、走走过场就回去了。面对质疑，“第一书记”们既没灰心，也没辩解，而是从为村里办好事入手做起了文章。

关爱特殊群体。“三八”妇女节，为生活最困难的老年妇女送去大米、白面、花生油等生活必需品，送上“第一书记”节日的祝福。埠口村丧偶40多年的孙珍贵老人激动地说：“过去从来没把妇女节当回事，你们今天让俺也赶了回时髦。”不久，又向帮包村所在的大青山希望小学进行了爱心捐赠。除了提供必要的文体器材等办公设备以外，还专门为全校600多名师生每人定制了一把印有省农业厅驻沂南县双堠镇“第一书记工作队”字样的爱心伞。从此，“第一书记”就伴随着孩子们走进了帮包村的每家每户。

关心热点问题。针对群众反映的路难走、冬取暖、夏洗澡、夜出行、水污染等热点问题，工作队先是启动了“一事一议”项目，对“晴天一身土、雨天一身泥”的村内道路进行硬化；接着争取派出单位支持，为村民安装太阳能热水器、生物质炉，建起沼气池，在大街小巷安装太阳能路灯；然后又协调县水利部门，让埠口、菜峪、东梭和西梭庄的村民喝上了干净的自来水。同时，还专门拿出2万元工作经费，购买了4000多棵北美海棠树，栽植在硬化街道两旁，村里平了、净了、亮了、绿了，也美了。“第一书记”们逐步得到了大家认可。

关注身边小事。埠口村刚接到大学录取通知书的女孩刘洁，由于一个月内父母双双病故、欠下13万元的医疗费而失去求学的信心，“第一书记”们组织全村为其捐款近万元，让她重新燃起了生活的希望；东梭庄村民刘长勤40多年前因家庭纠纷离家出走，2004年回村后发现户籍被注销，各项惠农补贴一直享受不上，“第一书记”们就四处查资料、开证明，帮他落下了户。也正是这些解决了困难家庭实际问题的小事，让“第一书记”赢得了广大群众的信任。

解几个难题，让村干部服你。埠口村主要产业是大棚油桃，为了提高桃农组织化程度，解决销售不畅的问题， 2012年4月，段培奎争取了20多万元在村头建了个批发市场。但在市场对外发包时，却遇到了麻烦。由于经营市场利益巨大，许多人都跃跃欲试。有人直接跑到市场里放鞭炮，安秤开业，企图抢占市场；有人指使社会不法青年围堵南方客商的车辆，不让进村收桃，企图造成混乱；还有人发短信威胁这名“第一书记”。村支书兼村主任受到威胁后打起了退堂鼓，明确表示，如果不理顺这些关系，自己坚决不敢在承包合同上签字，否则家人的安全没法保障。市场承包一下子成了“烫手山芋”。为了不激化矛盾，段培奎与镇领导反复研究商量，改变了急于发包的工作策略，以退为进，各个击破，公平竞争。最后，村里油桃种植专业合作社负责人高票竞包成功，达到了“让能人干、让好人干”的预期目的。

东梭庄村紧靠蒙河，“第一书记”赵建忠刚进村时不到30岁，村支书比他大近两轮。开始，村支书称他“小赵”。“你还年轻，农村的事你不懂”是他经常挂在嘴边的话。赵建忠想见他都很难，打电话不接，到家找，吃“闭门羹”。有一天，村支书突然主动来找赵建忠，要求帮助解决问题。原来，村里有个他本家兄弟家里盖房子，晚上到蒙河里去偷沙，被河沙办抓了现行，当场扣押了三轮车。他找遍了所有关系都没起作用，突然想到了城里来的“第一书记”。“小赵”终于找到了表现自己的机会，从镇领导找到县领导，终于把车要了回来。又过了不久，书记又找上门来，这次反映的问题比较严重。邻村几个村痞经常晚上盗采河沙，严重破坏村里的农田，村民制止竟被打伤，村里的干部也受到威胁，大伙敢怒不敢言。于是，“小赵”又发挥“第一书记”联系广泛的优势，与县镇公安部门积极协调，很快就破获了这起非法盗采河沙案，不法分子被送进拘留所，受到了应有惩罚，老百姓都拍手叫好，村支书心服口服，“小赵”变成了“赵书记”。

争几笔资金，让带头人跟你。一进村，“第一书记”对各个方面的带头人“求贤若渴”。一天到晚村内村外找，想方设法争取资金帮，目的就是让他们跟“第一书记”一条心、一股劲、一块干，推动全村经济发展。

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一、工作情况及成效

(一)法制宣传效果明显2009年，是贯彻实施“五五”普法规划的第四年，是最为关键的一年。半年来，我县紧紧围绕“五五”普法规划提出的奋斗目标和工作要求，按照县委、政府年初的工作部署，采取各种有力措施，扎实推进普法依法治理各项工作。一是精心组织“三月综治法制宣传月”活动。县政法委、宣传部、综治委、治县办联合下发了《关于在全县组织开展综治维稳及法制宣传月活动的通知》(西综治维稳电[2009]1号)，紧紧围绕“弘扬法治精神、平安和谐稳定”这一主题，充分利用车辆、广播、电视、板报、图书、挂图、手册、挂历等宣传工具和资料，开展了形式多样的法制宣传教育活动。同时，抓住六月安全生产月和“6.26”国际禁毒日的有利时机，把法制宣传教育贯穿始终。二是扎实开展“四下乡”和法律进乡村活动。1—4月份，由县委宣传部牵头，县司法局、县委610办、县民族宗教局等16个部门组成的“四下乡”宣传队伍，深入到各乡镇开展科技、文化、卫生、法律知识宣传教育活动，为群众提供法律法规、禁毒防爱、打工维权、防范打邪等知识。三是全面推进“千村普法百村培训”工程。积极采取法制讲座、法律咨询、以案释法、调解讲法、法律文书、法制文艺演出等灵活多样、丰富多彩的法制宣传形式，面对面地向群众讲解法律知识、灌输社会主义法制理念、解决具体法律问题。半年以来，共培训了110个重点村民小组，开展调解讲法566场次，使农村群众受到了全方位、面对面的法制宣传教育。四是清理各类文件材料，立卷归档，做好“五五”普法迎检准备。今年是实施“五五”普法规划的最后一年，为迎接明年省、州检查验收，从6月中旬开始，依法治县办对全县“五五”普法规划实施以来的工作情况进行了全面的检查，进行查缺补漏，为我县“五五”普法顺利通过检查验收做好充分准备。

(二)矛盾纠纷排查调处力度加大我县司法行政机关始终把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定的头等大事抓紧抓实。一是加强乡、村、组人民调解组织建设，认真组织调解员参加县、乡、村组织的基层综治维稳和普法骨干培训班，提高调解员法律素质和调解技能。二是积极请示汇报，争取综治维稳经费向人民调解工作经费倾斜，解决人民调解员误工报酬，提高调解工作积极性。三是下发了《××县司法局关于认真开展集中排查化解农村矛盾纠纷工作的通知》(西司发[2009]11号)，重点对土地征用和承包、矿产资源开发、山林土地争议、水源使用村务管理等方面的农村矛盾纠纷进行排查化解，做到新老问题“底数清、情况明”，确保不落项、不漏人、不留死角盲点。1—6月，全县共受理各种类型矛盾纠纷238件，调解238件，化解成功233件，成功率达98%。其中：人民调解组织调处209件，成功化解207件;司法所调解32件，成功调处32件;社会矛盾调处中心调解29件，调解成功26件。司法调解、行政调解、人民调解相互协调配合的“大调解”工作格局正日趋完善。

(三)社区矫正稳步推进2009年是全省社区矫正工作的启动年，为深入贯彻全州社区矫正工作会议精神，启动我县社区矫正工作，我们主要采取了以下措施：一是成立机构，并结合实际，制定下发了《××县社区矫正工作实施方案(试行)》;二是召开全县社区矫正工作会议。2月27日，召开了由乡镇主要领导、政法委书记、综治专干、司法所长、派出所长和县社区矫正工作领导小组成员单位主要领导共75人参加的全县社区矫正工作会议，对全县社区矫正工作进行安排部署;三是加大宣传培训力度，扎实开展社区矫正工作。社区矫正是一项全新而艰巨的工作，要求社区矫正工作者具备渊博的法律知识、良好的职业道德和系统的心里健康知识等综合素质。为此，认真组织全县社区矫正工作者和乡村干部学习宣传两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》(司发[2003]12号)、《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》和州、县社区矫正工作会议精神，有效提高了社区矫正工作者业务知识和业务技能，进一步扩大了社区矫正工作的社会认知度，并组织县局社区矫正股及司法所长到马关县参观学习社区矫正先进经验。自启动实施社区矫正工作以来，我县吸取了全州社区矫正试点工作的新做法、新经验，创新地推行“接纳尊重、唤醒自尊、真诚信任、良性互动、维护自决、灌注希望”的矫治模式，效果显著。半年来，全县累计接收社区矫正对象共98人，累计期满解除矫正16人。6月在册矫正对象82人，其中：暂时无法联系28人，下落不明4人，档案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未发生重新违法犯罪现象，有效地维护了全县社会和谐稳定。

(四)安置帮教有效开展加强安置帮教工作、杜绝和减少从新犯罪是司法行政部门的重要职能。县委、县人民政府高度重视安置帮教工作，自2006年以来，每年都组织帮教团到监狱、劳教所开展帮教工作，收到了良好的社会效果。全县各乡镇司法行政干部对刑释人员，采取跟踪帮教、定期召开座谈会的方式，了解发展生产情况及思想动向，积极为刑释解教人员营造平等、无歧视的生产生活环境。2005年以来，全县共接收刑释解教安置帮教对象212人，其中：刑释196人，解教16人。今年1—6月份，全县共接收刑释解教人员28人，现已全部得到妥善安置，没有出现重新违法犯罪的现象，有效维护了社会稳定，促进了社会和谐发展。

(五)法律援助面宽质高为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进法律援助工作的意见》(云办发[2007]21号)和州委办、州政府办《关于加强和改进法律援助工作的实施意见》(文办发[2008]19号)文件精神，我们的主要做法是：一是加强对《法律援助条例》、《云南省法律援助办法》学习宣传，努力扩大法律援助的社会影响。二是认真组织分管法律援助工作的领导和法律援助中心负责人参加全州法律援助业务培训和省厅组织的考察学习，进一步提高对法律援助业务水平。三是加强法律援助机构和队伍建设，提高办案质量。在配齐配强法律援助工作人员的同时，在村委会聘请村党总支(支部)书记或主任担任法律援助联系员，负责本辖区的法律援助宣传工作以及法律援助对象贫困状况的调查、审核等工作。四是加强法律援助调查研究，提高法律援助案件补助标准。上半年，我县在对全县法律援助工作认真开展调查研究的基础上，制定符合县情的法律援助措施，把办理法律援助案件标准从原来的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作积极性。半年来，全县共办理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件。“12348”解答咨询121人次，接待群众来访198人次，解决民间纠纷16件。为维护社会稳定和弱势群体合法权益做出积极努力。

(六)法律服务能力和水平逐步提格落实各项管理制度，加强执业道德教育，努力促使公证员、律师、法律工作者履行法制宣传、法律咨询、法律援助义务，拓展法律服务领域，不断壮大自我发展能力。2009年上半年，我们主要做了以下几个方面的工作：一是县司法局和县法院联合下发了《关于进一步规范法律工作者执业行为的通知》，保障和促进了我县法律服务业的健康发展，杜绝违规违纪执业行为的发生。二是严格年检注册，对年检注册考试不合格的，一律不予注册。正确引导基层法律服务工作，力破“请不起律师、打不起官司”等难题。半年来，法律工作者共经济、行政、民事诉讼案件82件，为人民群众避免和挽回经济损失20余万元，有效地防止了矛盾纠纷的激化和群体性上访事件的发生。二是积极拓展公证业务，提高办证质量。半年来，共办理种各类公证22件，其中民事公证21件，经济1件。三是加强对律师的执业监管，全面提升律师服务能力和服务水平。进一步规范律师在执业中的收案、收费、会见、辩护、等各个业务环节，积极引导律师围绕中心服务大局，鼓励和支持律师积极履行法律援助义务。同时，主动加强与公、检、法的业务联系，保障律师在刑事诉讼活动中的执业权利。半年来，七花律师事务所共诉讼案件11件。其中刑事1件，民事10件。办理法律援助案件2件，法律事务文书15份，接受法律咨询73人次。

(七)司法行政社会认知度提高半年来，反映司法行政工作的稿件分别被《法制网》、《云南日报》、《文山日报》、《××重要信息》等媒体和报刊采用38篇。其中人物通讯《用生命奏响平安和谐歌》荣获全国首届“法治与和谐”优秀法制作品三等奖;《法律援助农民工感受到的温暖之手》荣获全省司法行政系统改革开放三十年征文三等奖。通过广泛宣传司法行政工作，提高了司法行政工作的社会认知度，扩大了社会影响力。

(八)学习实践科学发展观暨“大学习、大讨论”活动扎实推进按照州局党委和县委的要求，扎实开展科学发展观暨“大学习、大讨论”活动，认真撰写读书笔记、心得体会、民主生活会发言提纲、工作信息、调研报告，广泛征求科学发展司法征工作的意见或建议，司法行政队伍特别是党员干部的工作作风、纪律作风有了根本转变，对科学发展的内涵、重大意义有了深刻认识和理解，队伍整体素质有了明显提高。

二、存在问题

(一)普法依法治理工作与《规划》的目标要求还有较大差距。通过对全县普法依治理工作进行认真检查，各所站、村委开展普法治理工作的情况不容乐观，台帐、记录不规范，档案不齐全;(二)各乡镇均无法制宣传交通工具和专业宣传器材，导致农村或边远地区成为法制宣传教育的薄弱环节，外出务工人员和流动人口的法制宣传教育难以到位;(三)人员缺编情况严重，目前，我县司法行政系统仅有在编人员38人，按编办批准的55个编制尚缺员17人，1人所现有3个，给指导人民调解、开展安置帮教、社区矫正等工作带来很多困难和压力;(四)公证业务难于拓展，近年来，办证业务出现萎缩现象;(五)执业律师少，仅2名律师的律师事务所，一位律师长期病休，只有1位律师办案，律师工作难于正常开展。(六)没有注册的法律工作者仍有以亲属为由诉讼，严重扰乱了法律服务秩序。

篇6

水落岱村地处湖南南部，东临江西井冈山，南靠粤北，山川秀丽，景色宜人，逶迤的南岭山脉从这里开始延绵。该地区全年降雨量充沛，地下水丰富，涌泉较多，所以这里的村民一般不用为饮水发愁。但由于村庄是在山岭之中“安营扎寨”，总的来说担水并不方便，要花费不少的力气和精力；并且，随着生活水平的普遍提高，一些村民希望能从山上水库引水下山，使用一劳永逸的自来水。2003年秋收过后，农闲下来的四组村民杨正田、杨香贵和杨马昌三人开始酝酿、组织筹划引水下山事宜。三户人家不可能承担如此浩大的工程，无论是资本的投放，还是劳动力的投入，都不是几个简单的家庭能够提供的。因此他们邀请了本村二组四户、三组两户和四组三户共九户人家入伙，拟筹建“饮水协会”，在此期间，又有二组四户人家主动要求入会。这样，十六户人家作为股东正式成立“饮水协会”。

依据对整个引水工程所需资金的估算，协会商定每户股东缴纳同等金额500元，再按户人口数量不同，以人头100元计算，上缴协会。这两部分资金作为股东股金记录在案，意味着股东因家庭人数不同而在协会内持有不同的股份，股东年终分红以此据。引水工程修建过程中，每户股东出一名男劳动力，不另外雇人帮忙。工程从金秋十月动工，经过股东协力奋战一个半月，在当年十一月中旬，自来水正式通水。为了更好地对协会和工程进行管理，通水后不久饮水协会就制定并通过了具有现代规章、契约性质的《自来水管理制度》，并附有股东的签名。

二、协会组织管理

（一）轮转负责

饮水协会没有设立总负责人或常设管理委员会进行统一管理，而是实行轮番负责制。即是把十六户股东分成四个小组，每组四户，由抽签决定谁在哪一组，打破了地域和村小组界限。每小组负责期限为一年，年底交班，由小组自己指定召集人。负责小组及召集人在负责期间不享受任何误工补贴。这样的安排基于以下两个方面的原因：

第一、股东都是以务农为主，难以由一个或几个人长期负责下去。无论从精力、时间还是财力上讲，谁都不愿意长时期把管理工作揽到自己的身上。原本退休工人杨香贵还算是悠闲，对协会工作也热心，但年岁逐增，对高密度的上山下山看管水源水塔、维护水管恐难消受得起。更何况协会还有一笔常设的基金用于工程的保养维护，长期由一个人独揽财权和其他大事，不利于收支的明晰。股东不无当心：一个人掌管钱物，可能会把公家的钱挪为私用，到急需时却拿不出钱来，耽误大事。所以，设立的基金数额不大，主要是应对经常发生的较小的事故，如需要筹集更多的钱，再由负责小组挨家挨户平均收取；财权在负责小组年底交班时一并交由下一组。

第二、轮流负责显示了农民基本的公平公正观。一方面负责管理引水工程完全是尽一份义务，协会明确表示不会拿出误工补贴。同时所管理的事项都是琐碎经常的，完全体现不出管理上权威者的优越感。另一方面即使由个人负责，其他人安然享用自来水而不费一点神一点力，农民也不愿意拿出本可以不出的钱来支付“服务费”。这样仅让一个或几个人出力却得不到相应的报酬，是不公平的。因此，让每个人都参与进来管理，每个人都不再出额外的费用，便成了最佳的选择。

负责小组及召集人的主要职责有：

1．水费收取。除搭水户每年有协会送的50吨水外，包括股东在内的用水户所用的水都须按当年所定水价收取费用。负责小组每个季度要定期抄写各家用水吨数，年底算总帐。负责小组还要视工程具体情况向股东平均收取临时维修费。

2．监护维修。要经常巡视水塔水源，外露水管，留心观察，以防止他人搞破坏或发现潜在的危险。一旦察觉水管有破裂处，须迅速及时调动人员进行维修更新。任何股东成员都有义务服从负责小组的调动，如不服从者则以二十元为一天的工对其进行处罚。对人为导致水表不正常工作以及水表锡封脱落、开盖，予以批评教育更正，严重者加以罚款。

3．动观天象。引水工程是从水库下方的涌泉处引水，泉水涌量会在下雨后明显增大。而埋设和入户的水管都是塑料制品，承压性能较弱，水压过大时容易使水管特别是处于末端的水管破裂，造成不必要的损失。所以，负责小组尤其是小组召集人就承当了观天象的责任。如若天气有变，有下雨的迹象，召集人就得爬到半山腰的水塔上，把下水总闸关小，等雨过天晴数日后，召集人重新把总闸打开，恢复正常供应。

4．组织动员。十六户股东平时不聚首，协会的大小事一律都由负责小组管理，但遇到重大事情时，如有新的“搭水户”要搭水，需全体股东一致同意，这就要求召集人予以通知、说明，召集股东召开临时股东大会。每年一次的年底股东大会也由当年负责小组组织、召集和主持。

从第一年的水协管理情况来看，第一小组的工作得到了全体股东的一致首肯和褒扬。特别是其召集人退休工人杨香贵为其余三组成员和召集人立了榜样。他认真负责的态度，诚心为公的精神，以及不畏年老体弱仍上下跑动的毅力，让所有成员钦佩不已。

（二）内外有别

协会内部的管理与协会对“外人”（搭水户）的管理是不相同的。组织内部的认同是与其对外诸事项的管理紧密相联的。饮水协会对外供水除了乡里社会道义和情面上的考虑外，主要的目的还是在于额外的创收，从这一意义上来讲，它是市场上的供给方；搭水户是它的“客户”，通过在市场上购水满足自己的需要。但这对市场主体的地位是不对等的，双方除共同遵守的口头契约外，引水协会还有权对搭水户进行管理和监督。

股东内部以水表为一户，水表内本户可开户，但只能开给自己的父母作为另一户，此搭水户不用缴纳开户费（1600元），也就每年不另送50吨水。这实际上是股东之间为赡养父母、方便老人而作的一项妥协，因为有的股东已没有父母但又不能开给自己分家的子女。这样的开户仍算股东一户，属于内部管理。

水表外开户才是名副其实的“搭水户”。在水源水量充分允许的条件下，任何希望搭水的家户都可以得到股东大会的一致同意，而成为协会的“外人”。到目前为止，只有在二组的两户通过搭水使用引水工程的水。因为让许多家户望而却步的是需缴纳的搭水费特别高，简直让一般的人无法承受。而所以要把搭水费定如此之高，一个重要的原因在于限制过多村民对协会提出搭水的请求，因为搭水户多了可能会造成超负荷用水，而直接拒绝他人的请求又可能使股东和协会在村庄熟人社会中丢面子。因而只有那些不通过搭水不能有效解决饮水问题和经济条件较好的家户才有搭水的意向。如该村属于第一村民小组但其居住地远离组内水井而接近二组的几户人家就提过搭水的要求，但尚在谈判当中。

因为搭水户是属于“搭便车”者，它没有参与工程的策划、投资和务工，所以即使缴纳1600的搭水费，亦不能成为协会的股东，惟一的奖赏是每年有免费的50吨水供应，少用不补也不叠加到下一年，多用则须按股东的水价交相应的水费。搭水户无权参与股东的分红，也不参加股东对水价的讨论，对股东大会敲定的水价只能无条件服从而无缘置喙，因为在水价上他们与股东是相同的。搭水户就近搭水，水管、水表以及工作量都由自己支付，而不像股东那样由协会统一购置安装。协会当年的负责小组要定期对搭水户的水表进行检查，登记水表数。发现有异常情况要予以严厉制止纠正。搭水户和股东一样被告知要尽量节约用水。

搭水户没有管理协会的权力，因为它不是协会的股东，不参加临时的或年底一年一度的股东大会。因此它也就没有义务交纳协会的管理维护费用，协会对它的入户水段不负责任，让其自我管理。当然，协会表示欢迎搭水户对工程对协会多提意见，有什么不妥当之处多批评。

（三）柔性规约

在正式的组织中，一般都有成文或不成文的规章来规约规范成员的言行，以保证组织的继续运转和组织目标的达成。而当组织需要采取一致行动时，若成员中有相反的声音，有违集体行动目标的行为出现时，则须有相关的措施加以惩罚。这些措施基本上是与组织同时成在的。而对它们的规定则依组织成员成分的不同而不同。中国乡村社会是熟人社会，引水协会是由家人、亲人、朋友这样比一般熟人更相熟的人组成，这就注定它对违规惩处的规定不可能是刚性的，“杀罚”性的，而是考虑到了乡土人情、照顾到彼此的面子因而将是富于策略的柔性规约。

在协会制定的“自来水管理制度”中，只有两条在语言语意上涉及到了惩罚，它们是：

第一、负责小组在维修工程时需要调动协会成员，当被调动者不服从安排，以一个工作日二十元予以罚款。

第二、水表锡封人为脱落、开盖，罚款二百元。

字面上惩戒性的规定，一方面它是一种事先行为，对可能的违规者起着震慑作用；另一方面它又没有实施操作的可能，也就是说它不具备任何程序性。因为在这个特殊的熟人组织中，它没有高高在上的强制力量，维持组织存续最重要的是成员一致的信念：自来水用得长久。除此之外，那就是股东们的“苦口婆心”了，或者必要时的“用表情投票”。“用表情投票”不仅可以形成巨大的有声舆论，更重要的还在于它无声的漠视、冷落，“没有好脸色看”，长时间不予理睬，如此这般，会造成一股强大的精神压力，使违规者回复到组织的轨道上来。

引水协会的柔性规约还体现了策略、技巧和智慧。为了使“自来水用得长久”，除负责小组的正常管理外，还需对各户股东用水进行节制。因为股东都能意识到，自来水是有限的，如把有限的水当无限使用，终究会没水可用。所以股东个人的节制是必要的，但同时又考虑到个人的理性自觉也是有限的，理性的缺失在农村比比皆是，绝不缺少这样的经验教训。鉴于此，就需要通过协会出面节制，节制的办法是：对股东消费的每滴水都收取费用，按协定价格以每吨为单位计算。照说，股东自己出钱费力引来的水随意使用乃天经地义，如今却要自己再花钱购买自己的水方能使用，这似乎是不可理喻的。但制度设计的精妙之处恰恰就在这里。

到农历年底，负责小组将各户的实际水费计算出来，作为这一年协会的总收入入帐，但此时的帐目是空帐，钱还没有收上来；然后在股东大会上把总收入按各股东所持股份进行分红。把应交水费与应得分红进行对照，如果“应交”高于“应得”，股东实际只要交高出来的这部分费用；如果“应交”少于“应得”，那么股东可以得到这一部分差额；而假如两部分相等，两相抵消不进不出。例如，二组的杨称是养殖大户，用水较多，2004年他应交水费是119元，应得分红是54.9元，因此他这一年得交给协会64.1元。而子女都分家在外，家里只有他与老伴的四组杨香贵这年应得分红41.5元,应交水费则只有13元,因而他还可以获得28.5元的额外收入。通过这种对用水大户收取一定的费用来对用水小户进行奖励的安排，协会可以起到制止盲目用水，尽量节约用水的效果。

（四）股东大会

股东大会由全体股东参加，规定每年农历腊月二十九晚在当年负责小组召集人家里或首创人杨正田家里举行。特别情况下,可以在其他时段召开临时股东大会。大会由负责小组召集人主持，原则上所有股东都得参加。笔者于2005年2月7日也即农历猴年腊月二十九旁听了在杨正田家举行的自自来水通水一年多以来首次年终股东大会。此次会议到会的股东只有三分之二，其余都因故缺席但都向召集人告了假。原定八点整的会议，因股东们如往日一般拖拖拉拉，姗姗来迟，到十点才正式开始。召集人和先一步到会的人也见怪不怪，只是开玩笑地埋怨一句：到现在这个时候还在忙过年啊！正值旧年岁末，农村各家各户都已购备好过年的年货。杨正田做东，他家桌子上自然少不了摆放些瓜果糖饼。股东们边吃边谈，会场气氛如农村老汉夏日树下乘凉一样的欢畅。

会议安排了三项议题：

第一、汇总分红。召集人根据早已备好的材料，首先汇报了这一年引水协会做了些什么事，总结协会的开支和收入情况，宣读各户股东用水吨数和应交水费。然后当场按照股东所持股份算出各户的当年分红。由于这里有个百分比的换算，虽然不烦琐，但股东们嫌枯燥乏味，用得时间太长。埋怨和后悔当初没有平均摊派工程款项，都持一样的股份，今天做个简单的除法就可以了，不用这么劳神。最后把各户应交的水费和应得分红进行对比，该出的出该进的进，现场结算。对于缺席的股东，该出的先由协会基金垫付，以后找个时候再收上；该进的则由住在附近的股东代领再交其本人。

第二、拟订来年的水价。第一年是试行，水价暂定为每吨一元。经过一年的试行，股东都普遍认为一元一吨的价格的确偏高，需要压低另行定价。到底定为多少才算合适，股东都能接受呢，出现了四种意见：（1）干脆就不收水费了。这是三组杨香勇提出来的。他这一年用水较少，只需交水费15元，而分红却有45元，额外收入足足有30元，其他股东笑称他赚了一笔大的。由是他摆出高姿态，建议说反正都是自己人用不着收了。他的提议一出，立即遭到了多数股东的强烈反对，说不收水费，没了个约束以后会乱了套，（自来水）用不长久。一向沉稳的杨正田的发言“水费是一定要收的，只是收多收少的问题”把杨香勇的提议最终否决掉了。（2）有提议为五毛一吨的。少数人认为可以接受，但多数人觉得定的低了一点，起不到约束用水的作用，应该再高些。于是（3）有人说就定为八毛吧。对此提出疑义的人不多，主要的反对者是二组的杨称，他这年的“应得”和“应交”相消减，还得另出64.1元。他认为定为八毛和一块没什么区别，仍然很高，对像他们这样的用水大户来讲，负担是大了点。其他股东没有发表言论，因为都心知肚明，一旦说不好会得罪某些人。正僵持、沉默甚至是尴尬的时候，（4）杨正田最后发话了：那就定为6毛吧，大家考虑考虑。这是个折中的方案，又是首倡人杨正田提出来的，所以没人会去“考虑考虑”，就一锤定音了。

第三、管理权移交。每个负责小组轮岗一年，四年一来回。当上述议题执行完毕之后，这一年负责小组的管理权力和责任也就终结了，包括财权、物权，所有材料和数据都一并交由下一负责小组。

三、讨论与思考

(一)四大关系：特殊的熟人社会

对饮水协会中十六户股东进行分析，发现它并非是一个杂乱无章的随意性组合，其内部成员似乎经过了一番精心而合乎情理的安排。它复杂的关系可作如下厘清：

（1）亲缘关系。这里的亲缘涵概了通常所讲的血缘和姻亲。我们可以从两个方面对此进行分析论述：第一、其他成员与原始倡议人的关系。之所以对协会内部作此二元关系比较，是因为原倡人在组织里具有如同企业中第一股东人的身份和权威，解构受邀人和主动入股人同他们之间的关系，可以清晰地彰显协会的内部结构。受邀人杨香路是原倡人杨正田的二弟，而三组杨香勇的妻子同杨正田的妻子是堂姐妹，杨文武的母亲同杨正田的妻子也是堂姐妹；二组的主动入股人杨书轻娶原倡人杨香贵的三妹为妻，两人又是中学同窗好友；四组的杨路刚与原倡人杨马昌是同宗堂兄弟，并且比邻而居平时相互照应甚密。第二、其他成员之间的关系。在二组的数位股东，杨吉元、杨归元和杨当元是亲兄弟，杨国良和杨书校是他们的亲叔叔，而杨书轻则与后两位是堂兄弟。

（2）业缘关系。该村主要从事传统的农业生产，到目前为止尚未形成规模经营，村内其他产业和经济不发达而且零乱，所以没有产生过多种类的业缘关系。我们这里要介绍的“同业”指的是有共同木工手艺的人，他们同过事。协会中的同业人员有：杨正田、杨吉元、杨归元、杨当元和杨国贤，他们同为木匠，或是木匠之后。原倡人杨正田之所以要到二组邀请这四户入伙，根本的就在于他们都是木匠出生。何况杨正田与杨吉元三兄弟的木匠父亲是同辈人，是一门所出的师兄弟；而同为木匠的杨国贤也与杨正田共过事，可以说是杨正田一手带出来的。

（3）朋友关系。以上两类关系亦可归结为朋友关系，我们在此把概念缩小，意为村庄中除其他特殊关系以外的较为密切的人脉关系。三组的杨香信是个三十岁左右的小伙子，有文化，常带副眼镜，为人热情豪爽，平时喜好走户串门，有自己的见解。与杨正田等上了年纪的人合得来。二组的杨称不仅是个养猪大户，还酿酒卖，所以需要大量收购粮食，因此对于村中多数产粮大户以及每餐少不了二两米酒的人来说，杨称是最够朋友的。并且杨称还留有手好手艺：杀猪。每到年末村中依当地民俗传统，各家户都要杀“过年猪”，杨称就常被人家请去帮忙杀猪，又狠又准，技术广为称道。这样一来，杨称在村中的口碑好，人际关系非常广。

（4）村干部。二组的杨书校当初主动要求加入到饮水工程建设中来，尽管其他成员几多不情愿，但最终还是答应了下来，只是考虑到他是该行政村的现任村长（村主任）。杨书校成为协会中惟一与公家（乡政府）扯上关系的人，是沟通作为民间组织的“饮水协会”与乡政府的桥梁。因为杨书校的引导，乡政府对引水工程表示了肯定和祝贺，并赠送了红包礼品。这个赠送仪式象征政府对协会的认可与提倡。由此，这个协会也似乎挂上了正统的色彩。

（二）暧昧的等级观念：权威与民主

（1）原始倡议人。最新提议并造势的是四组的杨正田、杨香贵和杨马昌三人。这几人都年近六旬，子女或已分家立业，或是在外务工，基本上常年不在家，是社会学意义上典型的“空巢”家庭。年岁大，虽还能上山下地打柴耕作，但是每天大量人畜的饮用、洗浣用水，要从村组公用井里担回家就成了件不小的麻烦事，既劳神又费力。三家既是邻居，又是朋友，经常“围在一起，谈天说地，自然形成一个圈子”，对“打水难”有唠叨，有寻思。某次话题扯到本村十一组一批人从水库里引水下山一事，灵感似乎同时冲击着三位农村老汉：何不邀一伙人也搞自来水！

杨正田，原是个木匠，年轻时走南闯北，见过世面，在村组中有一定的威信，用村民的话来说就是“说话有人听”。如今除了耕种家里的责任田外，空闲时也还接接木工活，操起老手艺。饮水工程修建好后，股东们半开玩笑半认真地称他为“井水队长”。整个工程从设想、动工到完成，他始终是中坚人。

杨香贵，退休煤炭工人，已经不种水田，但仍还保有少许菜地。为人热情，做事负责任，是工程试用第一年的主要管理人员，股东多有称道。

杨马昌，农村中典型老实巴交的农民。当地农村有句话，说“腿上没有三斤泥，都不能称为农户头”，耕田种地有经验者，说话也是有分量的。

（2）受邀人。三户人家不可能承担如此浩大的工程。无论是资本的投放，还是劳动力的投入，都不是几个简单的家庭能够提供的。他山之石可以攻玉，十一组就有现成的范例：“邀人入伙”。于是筹资和筹劳，农户的联合就成了“引水下山”唯一的解决办法。杨正田等预先估计，有了十三四户人家，每家出一个男劳动力就可以使工程顺利竣工。如在本组（四组）邀不到“满意”中的人，就到三组，还不行，只能求远了，到二组。

四组的受邀人有：杨香路，杨路刚和杨文武；

三组的受邀人有：杨香勇和杨香信；

二组的受邀人有：杨吉元，杨归元，杨当元和杨国贤。

（3）主动入股人。主动要求加入到工程中来的家户都来自二组，他们是：杨国良，杨称，杨书轻和杨书校四人。

（三）内部认同：内聚力与协会动员

组织内部认同是指成员乐于生活现在共同体中，同享幸福，共渡患难，相互之间以及对共同体的归属感、亲和感、信任感和认受感较强。引水协会的组织认同表现在股东们把协会称为“我们自己人”，而协会之外的村民个人或组织则被称为“外人”。

“我们自己人”，本身就是个具有凝聚力的词汇，在农村久已原子化的村民听起来，十分亲切可人。使用它，表明说话者与对象之间的亲和程度。但它的概括范围是不确定的，因不同情境而有不同的内涵与边界。具体到引水协会这个组织中，它可是指组织中的几个成员或所有成员，也可以是作为单数形式的组织本身。版权所有