人防工程重点范文

导语：如何才能写好一篇人防工程重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中心城区；地下人防工程；管理要点

1案例概述

温州市绣山路人防（停车场）工程位于温州市绣山路下方，该工程的建设和投入使用能够较好地满足当前城市发展中构建地下人防工程的需要，同时还能够在日常应用中解决市行政中心片区停车难的问题，在构建周围区域地下室互通结构的同时，还能够确保相应人员通行更为便利、安全，具备平战结合效益。因为项目处于中心城区，涉及市行政中心、人民大会堂、市房管局大楼、防汛水利大楼及发展大楼等既有老建筑，需要在施工建设中予以积极关注，避免因为人防工程的建设影响到这些老建筑的安全性。该中心城区大型地下人防工程总占地面积为28499m2，建筑面积为32007m2，其中地下室负一层建筑面积为20490m2，机械车库层建筑面积为11517m2，总车位844个。该工程在建设中兼顾了战时功能和平时功能，力求中心城区大型地下人防工程可以发挥出最强效益。在战时，该项目能够作为甲类5级和6级综合性人防工程应用，包含4个单元物资库、2个一等人员掩蔽部和1个人防固定电站。为了提升行政核心区域人防工程防护功能，在具体规划设计中将5级、6级分区予以集中布置，优化了应用效益。在平时功能的满足中，温州市绣山路人防（停车场）工程主要承担车库使用功能，安排了4个车辆出入口，地下室内部空间存在互联互通效果，在建设中同时也关注了防火需求，合理设置了防火分区，对于防火间隔进行精细处理，有效保障了后续项目应用的消防安全。在温州市绣山路人防（停车场）工程建设中，业主为了满足上述功能需求，重点着眼于总平面布局、建筑结构、暖通系统、给排水系统、电气系统、消防系统、环境保护等进行了优化控制。

2中心城区大型地下人防工程管理要点

2.1总平面布局管理

在中心城区大型地下人防工程建设中，总平面布局是相对较为关键的要点，也是决定后续建设效果和功能价值的重要前提。在总平面布局管理中，建设方需要充分全面考虑场地现状及其周边环境状况，以此为着眼点，促使后续工程建设较为协调有序，对于各个方面影响因素也能够形成有效防控。比如在温州市绣山路人防（停车场）工程总平面布局中，就充分考虑到了现场交通条件，对于周围各个不同道路的通行状况以及停车需求进行了分析，兼顾了环境绿化要求，进而促使工程项目布局更为合理。基于此，针对工程项目的各个出入口进行合理布置，以求后续能够在平时应用中具备较强功能效益，体现更强便捷性优势。在温州市绣山路人防（停车场）工程内部同样也需要注重互联互通，联通市行政中心、人民大会堂、市房管局大楼、防汛水利大楼及发展大楼等现有人防工程，以此形成较为协调高效应用效果，对于防护和疏散同样也具备重要作用。在总平面布局中往往还涉及较多的管线综合要求，需要围绕着项目建设运营中涉及的给排水管线、暖通管线、电气管线以及消防管线等进行全面分析和优化设计，以求更好地优化各个系统的运行效果。

2.2工程结构设计

在中心城区大型地下人防工程建设中，整体工程结构设计同样也关系到后续应用状况，尤其是和防护安全存在直接关联，同样也需要作为建设方的关注要点。在工程结构设计中，需要首先明确设计依据，不仅仅需要关注地下建设抗震设计方面的规范要求，同样还需要关注于人民防空工程相关设计要求，以求后续工程项目能够在战时和平时都能够体现相应功能。在温州市绣山路人防（停车场）工程工程结构设计中，因为其处于中心城区，周围存在一些老建筑，相应结构布置也就需要考虑到这些老建筑的稳定性要求，能够提供更强承载能力，避免因为人防工程建设导致既有老建筑出现不均匀沉降或者变形问题。

2.3暖通系统管理

中心城区大型地下人防工程建设中暖通系统的构建不容忽视，需要重点围绕着内部各个不同区域构建较为适宜合理的暖通系统，以形成理想应用功能。在暖通系统构建中，结合不同项目应用需求，应该重点从供暖、通风、排烟等方面进行全方位优化，比如在温州市绣山路人防（停车场）工程中就不仅仅做好了供暖通风，还切实围绕着排烟功能进行提升，防排烟系统的构建对于维护地下停车库良好空气质量发挥重要作用。为了促使温州市绣山路人防（停车场）工程可以发挥出战时功能，往往还需要重点围绕着人防通风予以高度关注，确保整体通风体系更为协调高效。作为甲类人防工程，在内部人防通风系统构建中需要明确各个不同分区的设计需求，对于专业队工程，二等人员掩蔽部、物资库以及人防固定电站等，都需要设置较为可靠的通风系统，以保障后续战时可靠应用。针对暖通系统构建中涉及的各类暖通设备选型也需要严格把关，一般都需要促使其具备可调控功能，协同自然补风和机械补风，提升暖通性能；相关管材的选择应用也需要严格控制，能够从管径、材质及布置方式等多个角度进行严格把关。

2.4给排水系统管理

对于中心城区大型地下人防工程的建设，给排水系统的构建同样也需要作为建设方的管理要点，以求能够在给排水方面发挥应用功能，满足各方面需求。从用水方面来看，工程水源一般可以借助于市政进水管，同时还需要考虑到战时给水要求，能够在工程内部构建不锈钢钢板水箱，保障水质。结合工程项目的规模以及应用需求，合理确定战时用水以及平时用水标准和数量，进而构建恰当合理的给水系统。在给水系统的具体构建中，往往还需要考虑到生活给水和消防给水的构建，在满足日常生活用水需求的同时，合理设置消防水池，对于消防系统进行全面布设，保障消火栓以及自动喷淋消防装置都能够得到充分水源供给。为了更好满足排水需求，同样也需要充分考虑雨水量，结合本地降雨状况进行优化计算，确保径流系数设计更为合理，避免出现较为严重的积水滞留问题。当然，针对整个工程项目进行必要防水处理同样不容忽视，避免出现雨水倒灌问题。绣山路路面原分布着各种管线，分别布置在道路南北两侧，有以下类别的管线：中国移动（200mm×100mm）、电视（100mm）、路灯（50mm）、燃气（DN160mm）、中国电信（400mm×300mm）、综合管线（350mm×250mm）、饮用水（DN500mm）、雨水（DN600mm）、污水（DN500mm）等，以上管线埋深最深为污水管2.55m，其余雨水管2.0m，燃气管1.26m等；为减少本工程地下室整体埋深，从节省工程造价角度考虑，决定采用管线迁移的方案，将绣山路管线整体迁移到新建地下室建筑外轮廓南侧。如此处理可以保证地下室顶板标高统一并减少整体埋深深度。在中心城区大型地下人防工程排水系统的构建中，往往需要充分考虑原有管线的影响，对于周围区域既有市政雨水管网、污水管网以及给水设施需要充分全面分析，对于可供应用的设施予以灵活设置，促使其可以较好服务于该项目；如果存在相互干扰和矛盾，则需要予以恰当迁移，在迁移过程中做好规划，尽量降低迁移工作量，缩短迁移时间，避免对于周围群众的正常应用产生较大影响。

2.5电气系统管理

为了较好地发挥中心城区大型地下人防工程的作用价值，电气系统的构建同样也是建设方需要关注的核心要点。在电气系统构建中，需要重点遵循供配电系统构建要求，同时兼顾人民防空工程电气系统布置需求，明确平时用电负荷等级以及战时用电负荷等级。结合温州市绣山路人防（停车场）工程的建设，一般停车设备以及消防设备需要采用一级负荷，其他照明设备以及风机、水泵等设备则采用二级负荷，在变压器选择以及配置中也需要进行综合分析，以求体现更强供配电效果。电源的设置一般可以借助于工程外部电源，引入独立的10kV电源进行稳定供电，为了满足战时用电需求，还应该有效装备柴油发电机，避免出现用电中断问题。对于照明系统、给排水设备、暖通设备以及停车场管理设备的用电需求也需要予以恰当满足，以求提升正常使用效果。在电气系统管理中，还需要重点关注于防雷接地环节，确保整体工程项目具备较强雷电防护效果，确保接地更为准确可靠，避免出现严重脱离或者断裂问题。对于整个电气系统还需要进行必要电气防护，尤其是在一些关键电力线路和设备方面，应该做好密闭处理。

2.6消防系统管理

中心城区大型地下人防工程的建设需要切实关注消防系统，确保消防系统可以更好地维系整个工程应用安全，结合《建筑设计防火规范》以及《人民防空工程设计防火规范》等进行准确布置。首先，应该针对具体工程项目进行详细分析，明确相应消防等级和耐火等级，比如温州市绣山路人防（停车场）工程就设定为耐火一级，对于各个防火分区进行了详细分析，在防火墙、防火门以及防火卷帘的应用中进行严格把关。为了确保消防安全，往往还需要重点围绕着一些关联系统进行协调布置，比如在上述给排水系统构建中，就需要充分保障消防供水的有序性，以求在完善的消防系统布置后可以发挥应有消防灭火功能。针对通风系统的布置也需要详细分析，确保各个防烟分区都能够存在恰当的排烟口，相应风机的选择和应用也需要充分关注，同时借助于电气系统的稳定运行，保障应有功能得以实现。

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关键词：人防工程设计；电气；防护

Abstract: combined with the national code, this paper discusses the electrical design of civil air defense projects in peacetime use function, engineering protection, and other aspects of the common problems and solutions.

Keywords: human engineering design; Electrical; protection

中图分类号：E955 文献标识码：A文章编号：

随着城市化进程的不断推进，人防工程的建设发展在城市地下空间开发利用中的地位越来越举足轻重，因此，在民用建筑设计中，人防工程的设计也变得尤为重要和必不可少，这就要求在设计中要做到平时使用功能和战时使用功能相结合的统一部署。随着《人民防空工程设计规范》（GB50038-2005）的颁布实施，人防工程的设计要求也不断的深化细化，笔者以下就当前人防工程供电设计中的几个问题谈谈自己的看法。

一、电源

人防工程应尽量利用城市的电力系统电源（又称为外电源）。不仅在平时，即使在战时，都应充分利用这种外电源。只有外电源被摧毁或出现故障时才考虑启用内部电源。

1、区域电源

如修建防空地下室面积小于5000m2时，经人防部门统一规划、援引周围区域人防区域电站，负责本小区内所有人防工程作战时备用供电，此时本工程无需另设战时自备电源，只须预埋足够电源穿线管至室外即可。

2、内部自备发电机组

（1）仅有战时发电机而无平时发电机(消防用)时，在防护区内部预留好战时发电机房及其进出风口即可(设备根据时限要求进行临战转换)。

（2）当人防工程战时负荷较小时，可考虑让平时发电机兼作战时发电机使用，此时可把平时发电机设于防护区内部。（3）当人防工程战时负荷和面积均较大时，应单独设计战时柴油发电机组，设于防护区内部，此时平时使用电站与战时宜单独设置。

3、蓄电池组

（1）满足规范要求时须设置蓄电池，蓄电池连续供电时问应与隔绝防护时间（二等人员掩蔽所不小于3h，其他人防工程不小于6h）相一致。并优先用全封闭、免维护（场地受限制较少）的碱性镉镍电池组。

（2）因蓄电池输出为直流电。其所带负荷只能是直流负载（如白炽灯）。而对荧光灯、交流电机等无法直接配电，若要实现对交流设备供电，须另加逆变器，或直接配以UPS装置（造价也随之上升）。二、供电系统来源人防工程战时应以防护单元自成独立的供电系统。设置单独的配电屏（箱），与上部地面建筑供电分开，自成系统。从安全角度考虑每个防护单元宜设置配电间，配电间可独立设置，也可与防化值班室等房间合并设置。考虑到人防工程的平战结合，每个防护单元应有独立的动力，照明回路，并且动力，照明回路均宜采用双回路供电。对于重要的消防设备必须采用双电源（或双回路供电）在最末一级配电装置内自动切换。人防工程电力系统（外电源）和柴油发电机应分列运行，以保证外电源相互独立，互不影响。如果该工程不设自备内部电源时，应在供电系统中预留一个接区域内部电源的固定进线回路以保证引接方便，迅速。 关于人防工程照明需要注意的问题，首先灯具宜优先选用防潮性能好、重量较轻的线吊或链吊灯具和卡口灯头．尽量避免以粘结方式固定灯具；其次自防空地下室内部引至防护门（防护密闭门）以外的照明回路，应在该门内侧单独设置短路保护装置（如熔断器）或设置单独照明回路，从而保证防护门外部的灯具战时遭破坏时，不致影响内部的照明；最后由于平时与战时的出入口往往不完全一豉，所以平时与战时的疏散指示照明往往也无法完全同一，这一点须引起充分重视，否则将导致疏散导向错误。

三、电力线路及敷设

在人防工程内部敷设的电力线路应满足设计、施工规范要求。特别值得一提的是人防内部无论明敷、暗敷的管材均宜采用热镀锌钢管，而非其它类型管材。穿越围护结构、防护密闭隔墙、密闭隔墙的电气管线及预留备用管线钢管，应进行防护密闭或密闭处理，管材应选用热镀钢管。

1、线路敷设

（1）穿越防护密闭墙的管线，负有防冲击波和防毒的双重功能．故须同时满足防护和密闭的需要；穿越密闭墙的管线，仅负有防毒（气密）功能。

（2）电气管线于楼板内暗敷时，要做真正意义上的防护密闭处理是比较困难的。一种妥当的做法是“弃暗投明”法，即当本来暗敷的管线穿越防护密闭墙或密闭墙顶部的楼板时，改为自墙内、外侧楼板内弯出（两端加接线盒）明敷，再水平穿越防护密闭墙或密闭墙。

（3）为防止战时一个防护单元被破坏而影响其它防护单元的正常供电，从低压配电室至每个防护单元的战时配电回路应各自独立，即应放射式配电至各个防护单元（各单元内设置独立配电箱），且尽量不穿越其他防护单元。

（4）直接进出防空地下室的电气线路，在室外应该采用埋地敷设的电缆经电缆防爆波井引接，并应预留足够备用穿线管，不允许架空敷设。若电气线路从室外经室内非人防区，再至人防区，则此时无须在室外做电缆防爆波井。当然，管线进出人防区时，通常的防护密闭处理仍是不可少的。2、设备安装（1）战时备用柴油发电机组及其附属设备在战时安装，平时做好管件 预留、预埋等工作。（2）人防报警警铃及按钮、通风信号箱、人防控制箱、人防穿线管等，应在平时安装就位，体积较大的设备与元件不宜于防护(密闭)墙上暗装．以免影响墙体的防护强度。

（3）配电箱、控制箱尽最设于清洁区。

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关键词：职业生涯发展；典型工作任务；基于工作过程，职业成长规律

现代职业教育认为，有效学习是指学生在真实工作情景中实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观学习的统一。职业教育不仅要培养学生的岗位能力，满足就业需要，还要培养完成整体化工作任务的综合职业能力，奠定持久的职业生涯发展的基础。

人才培养方案是人才培养工作的总体设计，是实现人才培养目标的指导性文件。课程体系方案是人才培养方案的最核心内容，是组织教学、实施教学管理、实现专业培养目标的重要依据。工学结合作为现代职业教育的重要特征已经被大众所认识。在工学结合职业教育模式的实践和研究中，需要我们积极探索科学的、符合工学结合要求和我国国情的新型人才培养方案和课程模式。

本文围绕机电一体化技术专业作为省级教学改革试点专业，对其基于工作过程的人才培养方案中课程体系的开发过程进行了研究和实践，较好地完成了课程体系的构建任务，对其他专业的工学结合人才培养方案中课程体系的开发具有一定的借鉴作用。

一、以市场需要和职业生涯发展为目标，明确专业培养目标

开发人才培养方案的首要前提是进行广泛的市场调研。为此，我们制定了行业企业问卷调查表、毕业生跟踪调查表等，面向三峡区域及珠江三角洲、长江三角洲地区进行了广泛的市场调研，回收整理34份企业调查表和大量毕业生调查表，提炼出了专业人才岗位、职业能力和知识需求情况，形成了全面而准确的机电一体化专业人才需求状况分析报告，为后续的机电一体化专业定位及实践专家研讨会提供了大量有用信息和重要依据。

机电一体化专业毕业生就业范围广，不受行业限制，可以从事机电设备和自动化生产线的操作使用、运行管理、技术改造和维护修理，数控设备的操作使用和维护修理等工作。三峡区域有许多的自动化生产线和机电设备，特别是宜化集团、安琪集团、稻花香酒业、娃哈哈饮料厂、三峡烟厂、红旗电缆厂等大型企业，每年都需要大量中间层次的工作人员。另外外地需求量也很大，机电一体化专业的人才还可以输送到工业发达的城市和地区，如：长江三角洲、珠江三角洲等。因此，机电一体化技术专业成为我院机电专业群的龙头专业，2007年成功申报湖北省教学改革试点专业。随着2008年我院成功申报省示范高职院校立项建设单位，机电一体化专业也被确定按示范专业的目标进行建设。

根据市场调研结果和三峡区域经济的发展，结合国家对高职培养目标的总体定位，以岗位需要和职业标准为依据，以职业生涯发展为目标，确定机电一体化专业的培养目标为：主要面向三峡区域及珠江三角洲、长江三角洲地区，服务于机电行业，培养适应社会主义现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具备机电一体化技术应用方面的基本理论和技能，同时具备良好职业道德，并具有可持续发展能力和终身学习能力的高素质技能应用型人才。同时，确定的职业岗位群是：

机电设备和自动化生产线的装配调试；自动化生产线的运行管理和检测维护；机械零件加工；机电产品的质量检测及售后服务；车间班组等基层部门的管理。

二、以职业生涯成长为背景寻找典型工作任务

每一种职业都对应着一些典型的工作任务。人的职业成长不是简单的从不知道到知道的知识学习和积累，而是从完成简单工作任务到完成复杂工作任务的能力发展过程，即经历从初学者到实践专家的发展阶段。

职业的典型工作任务是在职业的某一行动领域工作过程结构完整的综合性任务，反映了该职业典型的工作内容和工作方式。完成典型工作任务的过程能够促进从业者的职业能力发展，同时完成该任务的方式方法和结果多数是开放性的，可以培养其创新意识和创新能力。

典型工作任务是从一系列有代表性的岗位工作任务中分析提炼出来的，它体现了一组难易程度相当、工作要素相近的代表性工作任务的共同特征，而不针对具体的企业和个人。因此，寻找典型工作任务首先要从岗位工作任务分析人手。

岗位工作分析是对某一专业的毕业生可能从事的各种工作的性质、任务、责任、相互关系，以及任职人员的知识、能力和素质要求，进行全面系统的调查与分析。分析的岗位既包括毕业生可直接上岗/就业的岗位，也包括经过5一10年的自主发展后能够适应的岗位。工作分析包括岗位工作内容分析和对岗位部门的组织结构进行分析。

我们制订了《企业实践专家个人职业历程调查表》，对宜昌周边及珠江三角洲、长江三角洲地区的企业实践专家进行了问卷调查。通过对回收上来的调查表进行统计和分析，整理出一系列工作任务，比如：机械装配、电气仪表安装、数控机床操作、电气设备维护、自动线设备检修等等。

在上述工作分析的基础上，我们挑选出部分具有丰富工作经验的一线工作人员召开企业实践专家研讨会。例如：班组长、工段长、车间主任以及技术科等基层部门负责人。这些专家目前都从事着机电一体化领域的工作任务，有着l 0年以上的工作经历，有着中职或高职教育背景，且都服务于大中型企业、承担整体化和综合性的工作任务。

企业实践专家研讨会的作用就是通过与企业实践专家的深度交流，借鉴他们丰富的职业经历，寻找出具有代表性的典型工作任务，为机电一体化专业基于工作过程的人才培养方案中课程体系的构建提供强有力的支撑。

研讨会上，与会专家按照不同的阶段、重要的经历和变化对各自的职业成长过程进行了描述，列举了各阶段实际从事过、有代表性特别是有挑战性、能够提高工作能力的工作任务实例。将这些任务进行归类整理，我们寻找出了机电一体化专业的6个典型工作任务。

人的职业成长必须经历从初学者到实践专家的发展阶段，为此必须依据职业成长的逻辑规律对典型工作任务进行排序，为后期设计符合职业成长规律的系列学习任务奠定基础。我们将6个典型工作任务依序排列为：室内综合布线、六角螺帽(钳工)制作、机械零件加工、机电设备安装调试、机电设备维修、自动线运行调试和维护修理。

三、以典型工作任务为载体构建理论与实践一体化的课程体系

要实现工学结合的有效学习，必须找到能渗透学习内容的载体，让学生不但借此学习专业知识和技能，而且能够经历工作过程获得职业意识和方法，最终获得综合职业能力。这些重要的载体就是典型工作任务。

常用的理论与实践一体化的课程模式有项目课程、任务驱动课程以及学习领域课程等。“学习领域”是从具体的工作领域转化而来的、用于学习的理论

与实践一体化的综合性学习任务。学习领域课程的内容是从典型工作任务的工作内容中提炼出来的，包括“工作”的方方面面(如：工作对象、工具、工作方法、劳动组织及工作要求等)。为了满足教学的需要，学习领域课程又需要按照“教育性”要求进行修正，所以并不是企业真实工作任务的简单再现。但它是基于工作过程的，且具有完整的工作过程，可以使学生在真实的职业情景中学习“如何工作”。

项目课程是师生通过共同实施一个完整的项目工作而进行的教学活动。项目课程也具有完整的工作过程，能将理论知识和实践技能结合在一起，强调对工作过程的规划，分析思考及反馈等，也可以反映典型工作任务。

学习领域与项目课程既有联系又有区别。项目课程的随意性较大。学习领域的内容更庞大，经常以教学项目的形式出现，但有时也有一些工作过程不完整的学习情景。

我们依据找出的6个典型工作任务，构建出6个项目课程和3个学习领域课程。6个项目课程包括：室内综合布线、六角螺帽(钳工)制作、电机及电气控制、机械零件加工、机械零件数控加工、PLC应用技术。学习领域课程包括：机电设备安装与调试、机电设备维修以及自动线设备的运行调试和维护修理。

项目课程或学习领域课程符合主体性教育思想，使学生在获得知识和技能的同时，提高综合职业能力。但并不是所有的课程都适合开发成项目课程或学习领域课程，特别是一些理论为实践服务的课程。在现阶段的职业教育实践中，这两类课程可能长期并存。

由此形成了基于工作过程的机电一体化人才培养方案的课程体系，由通识、专业基础、专业实践、专业拓展和公共选修五大模块组成。其中，通识模块主要有：形势与政策、英语、体育、计算机基础、心理健康教育、职业规划与创业就业指导等，专业基础模块有：高等数学、机械识图与CAD绘图、电工基础、电子技术基础、机械设计基础、电机及电气控制(项目课程)、PLC应用技术(项目课程)；专业实践模块主要由学习领域课程、职业资格证书课程和余下的项目课程、顶岗实习等组成；专业拓展模块是根据不同的专业岗位方向设置的，目的是为了满足将来的岗位迁移需要和再学习能力需要；公共选修课程是为了提高综合素质能力。

四、结束语

人的职业能力发展不是一个抽象的过程，它需要具体的学习环境。基于工作过程的人才培养过程就是在工作过程中学习和课堂学习相结合的过程。因此，工学结合的人才培养方案的开发研究必须将职业资格研究、个人职业生涯发展目标、课程设计与教学分析等结合在一起。

基于工作过程的人才培养方案课程体系的开发和实践，是一项新颖而又艰巨的工作，对高职院校的师资和实践环境都是巨大的挑战，后面还有大量的课程设计、教学设计和课程标准等工作需要继续完成。唯有在实践中不断学习、摸索、总结、改进，才能满足现代职业教育的需要。

参考文献：

[1]赵志群，职业教育工学结合一体化课程开发指南[M]，北京：清华大学出版社，2009。

[2]欧盟Asia-Link项目“关于课程开发的课程设计”课题组学习领域课程开发手册[M]，北京高等教育出版社，2008。

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为做好2021年我区人防工程防汛抢险工作，为确保我区人防工程安全度汛，贯彻落实市、区防汛指挥部有关文件精神，有效应对汛期极端天气和突发事件，结合我区人防工程实际，制定局人防工程防汛抢险工作方案如下：

一、工作目标

进一步完善人防工程防汛工作体系，监督落实各项防汛制度，消除安全隐患，提高应急抢险保障能力，确保人民群众生命财产安全，把灾害造成的损失和影响降低到最低程度。

二、防汛指挥体系

防汛工作按照“统一指挥、分级分部门负责”的基本原则完善防汛指挥体系。

1、区住房和城乡建设局成立灞桥区人防工程防汛安全领导小组：

组 长：杜永亮 区住房和城乡建设局局长

副组长：许存阳 区住房和城乡建设局副局长

各街道办分管领导、各人防工程管理单位分管领导

人防工程防汛安全领导小组负责全区人防工程的防汛工作。办公室设在局人防科，杨长安同志任办公室主任，人防科工作人员、各街道办人防专干、各工程管理单位人防专干为成员，具体负责我区人防工程防汛抢险工作工作。

日常工作具体包括：组织、督促、检查各街道及各工程管理单位防汛工作的落实情况；组建防汛应急队伍，做好防汛物资、器材的管理工作；组织抢排险工作；安排防汛加强值班；收集和报送防汛工作数据、文书材料等工作。

2、区人防办工作责任分工

姓  名

职   务

责   任

负责范围

手  机

杜永亮

局 长

第一责任人

全面工作

13096966953

许存阳

副局长

直接负责人

主管全区人防防汛

13571812306

杨长安

主任科员

负责人

纺织城、红旗街道办人防防汛

15591856879

于国元

主任科员

负责人

洪庆、十里铺街道办人防防汛

15109207609

朱新社

副科长

负责人

席王、灞桥、狄寨街道办人防防汛

13319189984

彭会铃

工作人员

负责人

办公室工作及物资保障

18049605118

3、各街道人防工程防汛指挥小组职责

各街道武装部成立街道人防工程防汛指挥小组，主要职责是：执行本街道防汛指挥部和人防工程防汛安全领导小组下达的防汛工作要求以及应急抢险调度命令；对属地人防工程管理、使用单位进行防汛动员部署暨宣传教育、培训工作； 储备街道人防工程防汛物资器材；组织人防工程防汛巡查，协调解决人防工程隐患、问题；制定本辖区人防工程防汛工作方案和预案；加强防汛值守，适时组织人防工程防汛演练，遇险情、事故快速启动预案，并及时报告，配合区人防办做好工程抢排险，按照属地职责组织实施避险转移、物资调运、灾民安置等工作，并及时将有关情况上报区住建局防汛安全领导小组；及时收集、报送防汛工作数据和信息、总结等文书材料。

4、联系电话

市人防办防汛值班电话：86788829

市人防工程处电话：86486222

局人防科防汛值班电话：83519145 83510509

区城市防汛办公室值班电话：19929078928

5、街道办事处工作人员

街道办名称

姓  名

职  务

负责科室

联系电话

纺织城街道办

张永红

武装部长

武装部

13571971808

马俊伟

科室负责人

城建办

13259883119

红旗街道办

郑永建

街办副主任

城建办

13636701624

冯昌利

城建办主任

城建办

13363995107

十里铺街道办

马争光

武装部长

武装部

13359221266

陈景副

武装部长

武装部

15191580915

洪庆街道办

张凯洲

武装部长

武装部

18629424885

张金珍

负责人

武装部

13572450070

狄寨街道办

袁 辉

街道办副主任

城建办

15929915736

曾 凯

科长

城建办

13991984933

灞桥街道办

晏 宁

街办副主任

城建办

13991896909

席王街道办

马卫峰

街办副主任

城建办

18009183233

严国峰

干部

城建办

18991375290

三、防汛重点目标

早期人防工程；日常检查中人防工程内有渗水、裂缝等不安全因素的人防工程；位于低洼地域的人防工程口部、通气孔；“结建”人防地下室的出入口、通风口。

四、防汛工作任务

（一）层层落实责任，全面落实人防工程防汛工作

建立健全区人防工程防汛安全领导小组、街道武装部、社区（居委会）、人防工程管理（使用）单位四级防汛责任体系。

区住建局区人防工程防汛安全领导小组、各街道武装部、人防工程管理、使用单位要按照区人防工程防汛安全领导小组的总体部署，制定具体防汛工作措施，健全防汛值守、应急响应、信息通报和责任追究等各项防汛工作制度，做到分工明确、职责到人，并将本单位、部门2021年人防工程防汛预案于2021年5月底前报区住建局人防科。各街道武装部组要检查督促本辖区人防工程管理、使用单位建立健全以单位法定代表人或负责人为第一责任人的防汛工作领导小组，将防汛安全责任落实到位。

（二）加强督察检查，全力做好人防工程隐患治理和防控工作

一是做好汛前检查。按照防汛工作“横到边，纵到底”的要求，各街道武装部对辖区内人防工程进行普查，摸清每一处隐患和问题。

对于早期人防工程重点检查：工程结构是否老化受损或存在渗漏水，是否需要列入回填或加固治理计划；早期人防工程出口管理房门窗、竖井出口盖板、井盖是否受损、丢失、露天；出口、通道是否被堵塞；工程是否被侵占，出口管理房钥匙是否存在失管问题；低洼地面是否存在明显下沉迹象等问题。

对于防空地下室重点检查：人防工程管理（使用）单位的防汛方案、预案、组织、责任制度是否健全；防汛宣传教育、培训、演练等措施是否到位；防汛值班、检查制度是否建立并严格执行；水泵、发电机、沙袋等防汛物资、器材是否齐备、完好；人防工程密闭设施是否完好、启闭灵活；工程是否存在渗漏问题；污水泵是否正常运转，止回阀是否完好、启闭灵活；工程是否位于地势低洼区域。

二是做好汛期巡查。雨中、雨后，各街道武装部要重点加强隐患人防工程的检查力度，做好提前布控，防止坍塌、倒灌事故发生；加强对在施工地周边处于拆改过程中人防工程的安全检查，防止坍塌或倒灌。区住建局人防科一方面加强在用防空地下室的执法检查，对防汛措施不到位，防汛责任不落实的单位依法依规加大管理力度。另一方面加强未用防空地下室定期巡查，工程要确保封闭管理。

（三）加强防汛物资储备和抢险队伍建设

一是整合人防防汛抢险物资库。对防汛物资、器材进行实地点验、登记造册和整合，及时维护、维修或补充，确保紧急情况下的及时调配和有效使用。

二是整合人防应急抢险队伍。加强防汛抢险和人防应急抢险队伍建设和管理，切实提高自主抢险应急能力。

（四）完善防汛工作方案和预案，提高应急处置能力

一是修订人防工程防汛工作方案和应急预案。区住建局区人防工程防汛安全领导小组和各街道武装部要及时修订本部门、本辖区人防工程防汛工作方案和应急预案，进一步明确汛应急响应措施，确保防汛组织工作顺畅和应急响应措施的落实。

二是组织防汛抢险实兵演练。区住建局区人防工程防汛安全领导小组和各街道武装部要有针对性的组织以防坍塌、倒灌为重点的早期人防工程抢险演练和以防倒灌及人员疏散为重点的在用防空地下室抢险演练。做到熟悉防汛预案，提高防汛抢险队和人防工程管理、使用单位的应急处置能力。

三是加强应急值守、信息反馈工作。汛期，区住建局实行24小时值守和领导带班制度。遇“中雨”以上雨情，各街道武装部要安排好带、值班。

一旦出现险情，及时启动应急预案，街道武装部要及时向区住建局区人防工程防汛安全领导小组办公室报告雨情、险情、灾情信息，重大险情信息报送时间不得超过1小时。同时，领导小组办公室应立即向市人防办和区防汛办公室报告，领导现场指挥，第一时间组织抢险救灾，防止险情扩大。情况紧急时，可边处理、边报告，事后再以书面形式报告详细情况。

汛期，区住建局人防科全体干部职工、各街道人武干部要保持手机24小时畅通。各街道武装部要建立信息员队伍，加强联系和信息反馈。

（五）及时做好防汛总结，扎实开展冬春季防汛普查工作

下汛后，区住建局和各街道武装部要及时对防汛工作进行总结，并在今冬明春开展好来年汛前普查工作。

五、处置突发事件

(一)突发事件处置的基本方法

1、发现情况立即组织抢险，控制险情；

2、立即向所属单位领导和区人防办报告，请求指示；

3、对险情无法控制，或可能引发次生灾害，或可能造成人员伤亡、重大财产损失的，必须及时向局人防科、区防汛办报告，并由局人防科、区防汛办分别向市人防办、市防汛办报告；

4、对险情无法控制，可能危及人员安全时，立即组织人员疏散避险，并设置警戒线、派出观察员，防止人员误入；

5、对可能造成重大财产损失的，在采取可靠安全措施的情况下进行紧急处置；

6、对可能引发其他次生灾害造成重大损失的险情，要边疏散人员边抢险；

7、对需要增援抢险的，要派员到有关地点接应、引导，争取时间，控制损失；

8、对已控制险情，尚未处理彻底的部位，要在有效范围内设置警戒标志，派人不间断把守；

9、所属单位要对发生的险情、抢险处理过程、处理效果做好记录，将出险处列为防汛巡点区域。

(二) 突发事件处置预案

1号预案:

当连降阴雨、中雨时，早期人防工程有可能出现险情。

防汛措施：

1、局人防科和各街道办人防办及人防工程管理单位要明确工作职责加强防汛值班。各街道办人防工程防汛抢险抢修分队作好抢险准备，遇到险情时，人防工程管理单位的抢险分队要第一时间投入开展抢险工作，抢险人员不足时由所在街道办及时协调支援。局分管人防工作的领导和人防科工作人员要在第一时间进入抢险现场协调指挥抢险工作。

2、局人防科要在汛期到来前及时组织督促各街道办和各人防工程管理单位，重点对辖区早期人防地道工程和易发生险情的低洼地域人防工程进行逐个巡查；督促街道办、人防工程管理单位和社区进行自查，发现险情，各单位要立即组织人员进行抢修处理，消除隐患，并及时上报区人防办防汛值班人员。

3、局人防科和人防工程管理单位在防汛期间，要注意接收、通报雨情、汛情信息，组织检查各街道办、各人防工程管理单位人防工程防汛物资到位情况。

2号预案：

当突降大雨、暴雨，人防工程可能进水发生险情、灾情。

防汛措施：

1、遇到险情发生时区人防办领导各街道办及各人防工程管理单位要第一时间进入现场协调指挥，各级防汛人员要坚守岗位。

2、抢险车辆由人防工程管理单位及时安排保证就位，司机、抢险分队人员到岗待命，设备物资准备到位。

3、组织疏散人防工程内外受灾群众，组织抢险分队排水抢险，并及时向上级报告有关情况。

4、局人防科督促指导人防工程管理单位对发生险情人防工程进行加固、抢修排除险情，确保人民群众生命和财产安全。

六、防汛工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识

人防工程防汛是城市防汛工作的重要组成部分，是城市安全运行的重要保障。各单位要高度重视人防工程防汛安全工作，健全防汛安全领导机构，明确目标，责任落实到人，进一步完善指挥通信设施，加强防汛抢险分队建设。防汛抢险分队以人防工程管理单位为主，各街道办主动协调各人防工程管理单位负责组建。各单位负责人防工作的领导任各人防工程防汛抢险分队的队长，负责抢险工作。

（二）强化岗位责任，严肃工作纪律

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁主责”的原则，各部门按照相应职责落实主体责任，细化责任分工，健全工作制度，严肃工作纪律，切实把防汛的每一个环节，毎一项工作落到实处。

（三）突出防御重点，工作落实到位

根据汛前普查的情况，要将辖区人防工程防汛的重点工程、重点部位，梳理汇总、登记造册。在汛期，对辖区在册隐患人防工程、在用人防工程，尤其是人员密集场所更要重点监控，严格防范。

（四）加强带班值班，确保信息畅通

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一、落实人防工程安全管理责任制

1、与人防工程管理单位签订安全责任书，落实安全隐患排查长效机制，在常态化安全监管的基础上，每半年组织一次全区人防工程安全检查，确保人防工程无重大安全责任事故。

2、切实加强人防工程维护管理，完成人防工程系统普查及年度人防工程年检备案任务，做到普查率100%，人防工程管理优良率80%，合格率90%。

3、根据市人防办统一要求，在新增人防工程内部制作、安装功能标识牌和管理制度牌。

二、完善人防军事斗争准备工作

1、围绕提高人民防空快速反应能力和应急救援能力目标，制定完成本区人防机关和专业队的年度训练计划，重点加强市电力公司、城南水厂和港华燃气三个抢险抢修专业分队的整组和训练工作。

2、制定完善街道、社区两级防空袭方案，做好区域重要经济和战略目标的调整及防护预案的修订。

3、合理规划警报网建设，完成沙洲街道、南湖二中的警报器移机复装和兴隆街道15台多媒体警报器的试点安装任务。加强警报器维护管理，保持警报器性能完好，确保我区在全市“12·13”防空袭警报试鸣工作中鸣响率100%。

4、根据上级有关人防指挥所建设的总体要求，继续跟踪协调区人防指挥所工程建设工作。

三、加大人防宣传教育力度

1、在区初级中学设立民防知识教育科目，加强对中学人防教学工作的指导，全区初级中学民防知识开课率100%，优良率88%以上。

2、推进人防进社区工作规范化、制度化和常态化建设，巩固和深化城市社区人防工作成果，通过制定社区人防应急疏散预案、组织社区人防演练和加强社区人防志愿者队伍建设等形式，不断提高基层防空防灾的应急救援水平。

3、深入开展人防宣传教育进机关、进学校、进企业活动，利用防灾减灾纪念日、国防教育日和防空警报试鸣日等纪念活动或重要时机，开展人防宣传教育活动，指导街道积极探索人防进机关、进企业的新途径。

4、加强区人防门户网站建设和管理，及时更新信息，强化人防宣传信息报道工作，提高人防在社会上的影响力。

四、提高依法行政能力和水平

1、认真做好市权审批下放的承接工作，依法履行人防工程的若干行政审批审核工作，同时，对河西新城重要项目的工程审批，建立“绿色通道”，力争缩短审批时间。

2、落实行政执法责任制，规范执法程序，提高执法水平，依法查处人防工程违法案件。同时，要加大人防法律法规宣传力度，有效预防人防工程违法案件的发生。

3、畅通人防行政执法投诉举报公开渠道，提高“12345”政务呼叫中心人防服务平台投诉办理效率。

五、利用人防资源为民办实事

1、结合“宜居幸福圈”建设，加快地下空间开发利用，协助做好南湖体育场大型地下停车场建设工作，为老旧小区进一步发展注入动力。

2、继续通过户籍摇号的方式，在规定时间内完成7500只应急救援包的发放，做到公平公开公正，发放成功率达95%以上。

六、强化机关作风建设，进一步提高人防干部队伍的整体素质

1、认真执行区委区政府改进工作作风、密切联系群众提高执行能力十八项规定，大力弘扬求真务实精神，遵守机关工作人员服务行为规范，严格执行党风廉政责任制，全年无违纪违法的人和事。

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设；稳步推进体制机制建设、指挥平台建设、通信警报建设；大力提高人防各项指标，提高防空防灾能力，加强执法队伍建设，加大人防执法检查力度，提高执法水平，狠抓平战结合，提高人防经济效益，全办上下齐心协力，扎实工作，努力实现人防又好又快发展，争取各项工作再上新台阶。

二、重点工作

(一)按照上级文件要求，结合新一轮编制体制改革，加紧协调落实人防通信站编制人员；在落实县直和乡镇分管人防工作人员的基础上，加强指导，展开工作。

(三)继续做好人防指挥业务工作。加强疏散地域建设研究、重点目标防护研究、人防专业队组训研究，争取有突破性进展。

(四)继续做好平战结合工程利用，加强检查监督。在2009年完成金海园人员掩蔽部工程利用的基础上，积极做好战备料场仓库的开发利用，争取尽早开发，尽早收益。

(五)加强人防行政执法队伍建设，深化人防行政执法工作。2009年人防执法检查已拓展延伸到建制镇，2012年，我们将继续加大宣传检查力度，扩大人防影响，强化全民人防意识，加大人防发展后劲。

(七)加强警报建设，做好通信、警报设备维护管理。2012年继续推进警报建设纳入城镇配套建设，努力实现社会化维管，力争电声警报器占有率达到50%，县城警报音响覆盖率达到95%以上，同时，加强警报设施维管，保证完好率达100%，试鸣率100%。积极配合市办努力搞好国防网建设和使用及维护管理工作，提高现代化指挥通信水平，确保指挥通信畅通。

(八)大力抓好人防宣传教育工作。做好人防宣传教育的普及工作，重点是按照人防教育基地“七个一”标准，建设好人防教育基地。努力推动好人防教育“六进入”，即：进机关、进学校、进党校、进社区、进企业、进网络工作，抓好社会宣传和警报试鸣期间的宣传工作，努力提高人防的社会声誉和人民群众的国防观念。

三、保障措施

(一)加强年度工作的统筹领导，坚持民主集中制原则，充分发挥党组和党员领导干部作用，充分调动干部群众的积极性和工作热情，搞好各项工作的调研，广泛听取群众意见。

(二)明确工作指标，掌握工作进度，加强工作的预见性和指导性，积极向上级汇报，争取上级支持。

(三)制定相应工作措施，建立督促检查机制，建立讲评奖惩机制。签订目标责任书，明确目标，责任到人。

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改革开放以来，尤其是近十几年，地下商场在中国各地层出不穷，形成了一个引人注目的经济现象。

地下商场主要依托人防工程，并伴随着铁路站、地铁出入站、地下停车场的修建，已经在中国各大城市广泛发展起来，形成了规划日益现代化、利用交通优势、广泛运用商业技术、强化低成本竞争优势等态势，成为城市商业一道别样的风景线。大连胜利购物14万平方米，是迄今为止亚洲最大的地下购物中心；北京77街西单文化广场是北京时尚的年轻人最向往的消费、娱乐天地；上海亚太盛汇是目前华东地区最大的地铁商城……

和中国其他地方相类似，济南的地下商城主要有两类，即人防商城和地下购物广场。目前，济南人防商城主要包括经四路人防永兴商城和经十一路英雄山人防商城，地下购物广场主要是银座购物广场。经四路人防商城和银座购物广场自1999年开业以来，经营业绩都一路飘红，目前风头正劲；经十一路人防商城则是刚刚经历了一期工程相对低迷的阵痛，正在押宝二期工程的带动作用，力谋迎来华丽的转身。此外，按照济南市的规划，一批新的人防商城即将上马，届时济南市地下商业格局又将产生新的变动。

应该说，此前济南市地下商城的生存状态并不均衡。正所谓：几家欢喜几家憧憬。

得意者：欢欢喜喜搂金抱银

幸福的商场总是相似的，它们都在大把大把地赚钱。

1999年1月8日，济南市第一个人防商城――经四路的人防永兴商城亮相，开辟了济南商业的人防时代，成为济南商业的一个亮点。济南市人防永兴商城位于济南市繁华的经四路东首，是商家云集的黄金地段，商城总长800米，面积1.8万平方米，可容纳千余个经营业户，具有交通、购物、抗震、美化环境等诸多功能。

1999―2001年，经四路人防永兴商城处于过渡期，经营业绩稳步上升。自2002年起，度过过渡期的永兴商城突然发力，经营业绩跃步上升，仅仅西段就实现年销售总额1.5亿元，租赁收入800万元，此后再度逐步稳定。目前，经四路永兴商城整日熙熙攘攘，成为时尚年轻人购物的必选之地。

同是1999年的10月，山东省零售业超级大鳄银座商城第一家分号――银座购物广场高调亮相，一炮打响。银座购物广场定位中端，凸现年轻、时尚和休闲，采取大卖场加百货店的新型复合业态，内设高档百货店、时尚百货店、区域百货店、大卖场和连锁便利店。即使今天在与洋巨头的比拼中，这种业态构成的魅力仍占上风。2006年春节前夕，银座购物广场单日销售额超过900万元就有3次。位于济南泉城广场地下的银座购物广场，如今已成为济南市民逛街购物的首选之地，以其为中心，整个泉城广场商圈也有了不小的知名度。

2007年，春风得意的这两家商场必然采取稳步推进的政策，继续创造新的辉煌。

憧憬者：借势出击力谋变局

憧憬中的商城都有自己想法，它们都为实现赚钱而努力。

2004年1月，山东省最大的人防商城――英雄山人防商城一期工程开工。该工程东起省体育中心，西至百旺商城，当年12月底竣工。一期工程建成后，英雄山人防商城东段于2005年10月1日开业。

东段开业后，并没有出现想象当中的红火局面，反而迎来了过渡期的低迷。据媒体当时报道，虽然与经四路人防商城相比，英雄山人防商城的硬件条件优越很多，有宽敞的长廊，明亮的光线、宽屏幕电视、完备的控温……但却无法吸引消费者，摊主们的销售额普遍较低，怨言纷纷。

对此，英雄山人防商城办公室负责人认为，商城当时客流量低有很多原因。英雄山附近多是机关宿舍和高档社区，消费水平较高，居民多去银座、贵和等地购物；商城开业后，很快二期工程又开工，导致交通堵塞，购物者交通不便；此前，英雄山附近娱乐氛围比较浓，但没有形成足够浓的商业氛围。对此，该人士认为，英雄山人防商城初期效益不好是正常的，任何商城的发展都是一个漫长的过程，经四路人防商城也存在过渡期。他同时表示，随着二期工程的开业，英雄山人防商城直接通到八一银座商城，有望吸引新的消费群体，加大客流量，激活整个商城。

2005年9月底，英雄山人防商城二期工程开工。2006年10月底，在山东省暨济南市开展纪念《人民防空法》颁布十周年活动中，总建筑面积达3.5万平方米的经十一路地下人防工程全部完工。工程东西全长1400米，东起体育中心、西至八一立交桥，可将周边分布的易初莲花超市、新世界商城、百旺商城、小吃城等众多商业场所连接起来，形成商业组群。

2006年11月11日，位于济南人民商场附近的人防金街商城新区、银座南临的吾爱商城同时开业。据了解，两家商场内大部分商品是针对女性。人防金街商城新区以经营女装为主，也包括箱包、饰品、化妆品、女鞋、玩具等。商场主要经营中档商品，吸引了不少来自韩国城、文化西路、山师东路等地的商家。商场主要的消费群体是时尚女性，装潢更加明亮并充满个性。吾爱商城也为地下商城，以饰品、化妆品、女装、女鞋、童装为经营主流。商场紧挨银座商城，定位与银座不同，主要面向中档消费群体，瞄准20岁到40岁的女性消费者。两家地下商城经营目标明确，蓄势待发。

2007年元旦，英雄山人防商城西段开业。西段开业之前，为了实现激活整个商城的目标，英雄山人防办对商城格局进行了调整。原来东段的鞋区、百货区转移至西段，东段新添一个健身俱乐部，西段新添一个儿童用品区。这样就形成了东段包括健身、游戏、音像、文化用品、工艺品、服装区，以休闲、娱乐为主，西段包括鞋区、百货区、儿童用品区，以货物用品为主，东西段的货品分别和各自地段的文化氛围结合起来，格局更加合理。

后来者：韬光养晦埋伏笔

2006年12月，《济南市人民防空建设“十一五”发展规划》出台。根据规划，“十一五”期间，济南市将新建(含改扩建)各类人防工程68万平方米，全市人防工程面积达到190万平方米。到2010年，济南市将逐步形成城市地下交通干线，并构建较为完善的城市地下防护空间体系。

“十一五”重点人防工程包括经十一路道路改造及人员掩蔽物资库工程、槐荫广场改扩建工程和洪楼广场人防工程。目前，经十一路人防工程已建设完成；槐荫广场改扩建工程是对原青年公园地下人防工程进行改扩建，建筑面积30000平方米，预计将于今年动工；洪楼广场人防工程位于历城区洪楼广场，工程拟建设于广场中、东部，建筑面积1.5万平方米。

此外，在2006年3月，济南市人防办就透露，济南市确定以重点工程带动人防建设，重点抓好包括奥体中心5万平方米地下平战结合项目等四大人防工程建设，工程总量约近20万平方米。

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【关键词】附建式人民防空地下室；工程造价；人防设计；造价控制

一、前言

人防工程是战时有效保护城市居民的重要措施，同时对开发利用城市地下空间，促进城市建设和经济发展，增强城市的综合防护能力都具有重要作用，人防工程建筑也是城市建设的一个重要组成部分。《中华人民共和国人民防空法》中规定：“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”。附建式人民防空地下室是指住宅、旅馆、招待所、商场、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑，应按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

本文以某附建式人民防空地下室为例，对附建式人防工程对附建式人防工程各专业工程造价组成进行详细分析和计算。

工程采用案例：南宁市某小区住宅楼，框架剪力墙结构。地下室总建筑面积13150.60m2 ，按照相关法律法规及当地人防主管部门审批的设计条件通知书，应修建附建式人民防空地下室4200.9m2。本附建式人民防空地下室位于地下室1层，层高为4.500m。结构形式为框架结构，设计合理使用年限为50年；抗震设防烈度：6度。按甲类核6、常6级标准设计，战时为二等人员掩蔽部。本人防工程设计的主要内容包括：人防建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计，暖通设计和平战转换设计。

二、人防土建设计造价增加费用分析

（1）建筑专业：人防地下室建筑设计包括了人防主体设计、人防口部设计、辅助房间设计、防护功能平战转换设计等，人防工程土建增加费用也主要发生在这些地方。首先是在整个地下室范围内规划出建人防地下室的位置。工程主体的平面形状最好是方形，其次是矩形。在不违反规定的情况下，人防次要出入口部尽量利用平时楼梯出入；二等人员掩蔽部的通风口亦应尽量利用平时楼梯间，而不另外设置人防进排风竖井；另外，应尽量减少临战封堵防护密闭门和封堵挡板的使用，这些都能有效减少人防造价费用的增加。另外，《人民防空地下室设计规范》(GB 50038-2005)中有关人防地下室口部设计的规定，有关人防地下室净高的规定，人防辅助用房的建设及柴油电站的建设等都会不同程度地增加地下室建设的造价。

（2）结构专业：工程结构形式和柱网的选择要经济合理，在满足功能要求的情况下，减少工程的埋置深度。《人民防空地下室设计规范》(GB 50038-2005)中关于结构设计的规定主要包括：有关材料的规定，核(常规)武器地面爆炸空气冲击波、土中压缩波参数的规定，核(常规)爆炸动荷载的规定，核(常规)武器爆炸动荷载作用下结构等效静荷载的规定，以及荷载组合和构造方面的规定等内容。这些规定决定防空地下室的结构选型，所以结构设计的时候要充分考虑实际工程情况，优化选型，合理配筋。在本工程实例中依据建筑结构人防设计图纸和设计说明，通过对人防钢筋混凝土密闭隔墙、人防防爆门、人防口部防毒通道、消防防水水池、污水集水坑、辅助房间等需增加的工程费用等，可知本项目人防工程建筑结构方面共增加152.16万元，其中每平方米(人防面积)362.26元。

三、人防设备专业设计造价增加费用分析

（1）给排水专业：人民防空地下室一般采用城市市政给水管网供水，战时采用自备内水源供水。防空地下室自备水源一般是采用临战状态采用装配式钢板水箱储水，水箱设于清洁区内。在本工程实例中根据给排水人防设计图纸和设计说明，通过对钢板水箱、人防洗消给水泵、镀锌钢管、防爆地漏、闸阀等有关项目工程费用的计算，可知本项目人防工程给排水方面共增加61.38万元，其中每平方米(人防面积)146.12元。

（2）电气专业：人防电气专业应包括人防地下室范围内的平战照明、平战动力、弱电设计。另外根据人防设计规范，一次规划超过5000平方米的人民防空地下室要求设置柴油电站，，柴油电站的建设实施对地下室造价产生很大影响。在本工程实例中不需要单独设置柴油电站，根据设计图纸设计说明，通过对敷设电线电缆、开关、插座、电灯、配电箱、防爆按钮、暗敷防爆波钢管等有关项目工程费用的计算，可知本项目人防工程电气方面共增加37.66万元，其中每平方米(人防面积)89.64元。

（3）暖通专业：根据《人民防空地下室设计规范》规定，人民防空地下室采暖通风和空气调节系统的设计必须确保战时防护要求，并应满足战时和平时的双重使用要求。采暖通风设备和材料除应满足防护和使用功能要求外，还应满足防潮、卫生及平时使用时的防火要求。防空地下室的采暖通风与空气调节系统分别与上部建筑采暖通风与空气调节系统分开设置。

在本工程实例中根据采暖通风和空气调节系统人防设计图纸和设计说明，通过对风管材料、油网除尘器、复合消声器、过滤吸收器、人防两用风机、等有关项目工程费用的计算，可知本项目人防工程暖通方面共增加 50.65万元，其中每平方米(人防面积)120.57元。

四、平战转换方案设计造价增加费用分析

我国人防工程实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，人防地下室在平时一般用作地下车库、商场等民用场地，在临战状态下需要进行出入口的封堵，沙袋的堆垒，内部干厕的设置，辅助房间的砌筑、给排水、电气、通风系统的安装、检查等一系列的工作之后才能使用。另外，各地人防办对平时应先安装那些设备不尽相同，对人防地下室的造价费用也有一点的影响。

五、结论

通过以上的分析和计算，可知本项目人防工程建筑、结构、给排水、电气、暖通工程六个方面共增加造价301.87万元，计718.59元／m2(人防面积)。其中建筑结构人防设计的影响最大，占整个人防增加费用的将近百分之五十左右，依次是给排水工程、通风工程、电气工程。本项目并没有考虑单独建设柴油电站。对于要求设计柴油电站的人防地下室，柴油电站的建设费用将占相当大的比例。做好人防工程的造价控制，可以节约投资，降低成本，防止国家资源的浪费，更充分的发挥人防项目的战备效益、社会效益、经济效益，最大限度的提高投资效益。本文对人防工程的功能分析还需进一步的完善，才能更符合实际的要求，以后还需对其做更详尽的分析。

参考文献

[1]《人民防空地下室设计规范》(GB 50038-2005) 中华人民共和国建设部

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一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以“战时能力强，平时作为大”为目标，以充分发挥人防资源在城市应急救援中的作用和兼顾人防要求开发利用城市地下空间为核心，建立“两防一体”、“两建同步”工作机制和政策体系，形成有利于充分发挥人防资源为城市防灾救灾服务和集约节约利用土地的长效机制；提高人防现有资源和地下空间资源的利用率，提高人防建设为城市建设、经济社会发展服务的能力和水平，促进人防民防建设又好又快发展。

（二）工作原则。坚持城市建设、民防建设、应急设施建设相结合；坚持战备效益、社会效益、经济效益相协调；坚持依法推进、统一规划、人本至上相统一。

二、大力推进防空防灾一体化建设

（一）建立统一高效的组织指挥体系，实现组织指挥建设自动化

一是完善指挥机构。健全民防机构，增加民防职能，将人防部门纳入政府应急管理工作系统，把人防指挥平台作为政府应急管理备份指挥中心，明确保障措施，基本能够满足战时指挥和平时应急救援需要。

二是建立指挥场所。2012年前建立市级人防基本指挥所，购置市级人防机动指挥系统（机动指挥车），建成平时救灾、战时防空的人防民防应急指挥中心。各县（市、区）人防办要按照上级标准建立指挥室，配套各种设备设施。

三是加强指挥协同。建立人防民防应急指挥协同机制，与本级防卫作战指挥机构、应急救援指挥机构建立协同关系，明确各相关单位的任务和协同方式，理顺指挥关系，制定协同计划。四是制定应急预案。结合实际，修订防空袭方案，制定各类抢险救灾应急预案，适时对防空袭方案和各类应急预案进行修订完善，配套形成各项保障计划和平战转换措施。适时组织开展防灾救灾训练、演练。五是落实战备值班。各级人防部门要建立战备值班室，落实值班领导和值班人员，健全规章制度，保持通信顺畅。

（二）建立灵敏的信息保障体系，实现通信保障建设网络化

一是建立指挥信息系统。按照国家相关标准要求，建立以应急指挥中心、指挥所（指挥室）为核心的指挥自动化建设网络，实现全市人防指挥信息系统联网。

二是完善空情报知系统。建立健全空情信息接收、传输、报告值班制度，开展业务训练。

三是完善防空警报系统。根据城市发展规模，合理调整防空警报布局，增加和更新防空警报设备，实现固定、机动、广播、电视、移动通信等信号多种手段发放防空防灾警报信号。2012年，全市规划区（含各县市区城区）内电声防空警报器比例达到60%以上，全市城区警报音响覆盖率要达95%以上。

四是完善通信保障系统。建成市县互通的无线通信网络，加强机动通信系统建设，适时建设卫星、微波通信系统。

五是完善城市监控系统。对全市所属重点目标、重点区位，有计划地增设防空防灾监控点，并与公安、交通、水利、铁路等设置有城市实时图像监视系统的部门和单位交连，实现城市实时信息资源共享，全面提高城市防护抗毁能力和应急救援能力。

（三）建立布局合理的防护工程体系，实现人防工程建设系统化

一是加快人防工程建设。2012年前，城市人均占有人防工程面积达0.35平方米；2020年达到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、种类齐全、设施配套的防护工程体系，能够为社会提供安全可靠的应急避难空间。

二是加强工程维护管理。人防工程的通风、给水排水、供电设施满足使用要求，防护性能符合设计要求，交通干（支）道工程畅通，人员掩蔽工程满足人员应急避难短期生存需要。

三是落实工程平战转换。已建人防工程全部制定平战转换方案。平时开发利用的工程防护功能、使用功能转换，应按战术技术要求规定的转换时限，制订转换方案及实施计划。

（四）建立精干过硬的专业队伍体系，实现专业队伍建设规范化

一是健全两防专业队伍。把人防专业队伍纳入应急救援队伍体系。健全人防民防专业队伍组织，制订战时扩编补充方案。适时组建新型专业队伍。

二是加强专业队伍训练。开展岗位练兵，加强防化防疫专业队伍集中训练，不断提高专业队伍的应急救援和快速反应能力。

三是落实装备器材。各有关部门及企事业单位，要依法承担必要的人员训练和装备器材费用，保障专业队伍的整顿、训练教育和装备更新，能够满足战时防护和救援需要。

（五）建立保障得力的人口疏散体系，实现人口疏散地域建设城乡一体化

一是修订城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散调查，2011年修（制）订完善城市人口疏散方案，将疏散人员计划落实到户，实现户户对接。

二是建立城市人口疏散地域（基地）。建设市级领导机关防空疏散基地，在周边县（市）修建一处集指挥、掩护、储备、医疗等多种功能为一体的防空袭疏散综合工程，为战时防空、平时防灾提供疏散人员的安置场所。

三是落实城市人口疏散保障。制定完善疏散保障计划，明确疏散人员集结地点，交通工具落实到具体单位，疏散路线有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物资储备计划，建立紧急征用、调用、储备重要物资器材制度。

（六）建立配套安全的重要经济目标防护体系，实现重要经济目标防护科学化

市县两级要依据有关标准，确定并适时调整本行政区域的重点区域和重要经济目标。重要经济目标所在单位要依据现有法律法规，抓紧制定防护方案和应急抢修方案，做好应急防护、设障防护和伪装防护，依法落实防护队伍和经费，加强针对性训练、演练，确保安全。人防部门要积极会同有关部门加强对重要经济目标的防护指导和监督检查，建立有关领导管理机制、职能和防护规范，使重要经济目标防护工作逐步走上科学化轨道。

（七）建立覆盖全民两防的教育体系，实现两防宣传教育普及化。

把人防民防教育纳入国民教育体系，实现两防教育制度化、经常化。进一步扩大受教育的范围和层次，深入开展人防民防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络活动，广泛开展防空防灾技能培训，增强群众的国防观念和人防民防意识，提高市民的防护知识和技能。

三、积极促进城市建设与人防建设同步协调发展

（一）城市建设必须符合防空防灾的要求

城市建设应考虑防空和防灾的需要，统一规划，合理布局，增强城市的防护能力。城市布局、街区划分、道路规划、旧城改造和新区开发应符合人防建设与城市建设相结合的规划要求。在城市建设中，对于列入规划的人防工程建设项目，必须按要求预留工程出入口附属建筑物的地面位置；对于防空警报和防空指挥通信系统，必须根据其布局方案，构筑基础设施或预留位置。市供电、供水、供气、供热、通信等管线建设，应在满足平时生产、生活的同时考虑防空防灾的要求，尽量埋设在地下，有条件的可以修建共同沟。

（二）人防建设应与城市建设协调发展

各县（市、区）政府制定的人防工程规划和中心城区地下空间开发利用规划要纳入同级城市总体规划。各级人防部门要会同同级发改委、规划、建设、消防等部门落实人防规划，并参加与人防有关的专业规划和详细规划制定及修改工作。

(三)各类建设项目按标准建设人防工程

城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街、地下停车场及其他地下工程的规划建设要兼顾人民防空需要,基本满足人民防空功能。城市及城市规划区、开发区、工业园区和重要经济目标区等范围内新建民用建筑要按标准同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人防部门确定。

(四)严格人防工程建设维护管理

人防工程建设项目的立项和报建联审，建设、规划、国土资源、消防部门要严格按程序办理许可手续，人防部门搞好衔接协调。加强人防工程质量监督，人防工程的设计、施工、监理工作要由具有相应资质的单位承担。建设、人防部门要严格审核把关，确保工程质量。人防部门和有关单位要按照国家和省有关规定对人防工程进行维护管理和监督检查,使其保持良好的使用状态。

(五)加大人防工程建设支持力度

人防工程建设项目可按有关规定减免相关规费。规划、国土资源等部门要依法保障人防工程出入口位置和相应的地面配套工程所需用地。其中单独修建的人防工程和维修改造人防工程所需用地依法予以划拨,经划拨的人防工程用地属国防设施用地,未经批准,不得改作他用。

四、切实加强组织领导

（一）成立工作机构。市政府成立“两防一体”、“两建同步”工作领导小组，具体负责相关组织协调工作。各县（市、区）和有关部门将“两防一体”、“两建同步”工作纳入职能目标考核体系。各相关部门与人防部门要充分发挥职能作用，密切配合，大力推进“两防一体”和“两建同步”。

（二）依法落实“五个纳入”。

一是把人民防空部门纳入全市防灾救灾应急管理体系，承担相应的职责和任务。

二是把人防工程建设规划纳入城市总体规划，作为建设现代城市建设的重要内容，在实施中统筹兼顾。

三是把人防部门列为城市规划委员会，参与有关规划的编制和建设项目的审查。

四是把人防建设纳入国民经济和社会发展计划，明确发展目标和年度计划。

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关键词：人防工程；季节通风；设计；措施

中图分类号：S611文献标识码： A

1、人防工程通风原理

根据人防工程的实际特点，就决定了人防工程的实际内部空气环境和其地面工程相比之下有其一定的热稳定、封闭性以及潮湿等的特点。因此在实际的工作中，对于人防工程通风工程的开展主要是为了保障整体人防工程内部达到要求的空气环境、保证工程内掩蔽人员生存和工作的热湿环境和空气品质、保障工程内设备正常运行的热湿环境的重要手段。人防通风工程主要是根据相关通风时机，具体有平时通风以及战时防护通风之分。其中平时通风是人防通风工程在和平时期所使用以及维护管理过程中的通风，而防护通风是人防工程在具体战争时期所使用的通风。具体人防工程的通风方式主要有三种：滤毒式通风、清洁式通风以及隔绝式通风。在这其中，滤毒式通风是人防通风工程的主要核心，也是进行整体人防通风设计的重点。

2、人防工程通风的方式

2.1、清洁通风

清洁通风指的是在地下室外的自然空气没有被污染的前提下而采取的通风方式。是在使用的过程中进入地下室的空气没有被任何通风口污染，不需要对空气进行处理的过程。但是清洁通风必须时刻处于警戒状态，由于在战时会出现各种有毒和有害的气体，因此这种问题是不能忽视的设计问题，使得战时各种空气不会危及防空地下室中掩蔽的人民生命安全。

2.2、滤毒通风

当战争爆发的时候，各种有毒有害的气体都会有可能发生，随着科学的发展，各种核武器和生化武器已经成为真实的存在，更是战争过程中的主要武器。因此在地下室通风的过程中要注重通风中滤毒处理过程。确保空气中的有毒物质含量不足以给人们的身体健康造成危害，方能送入地下室。消防问题是所有工作中的重点，人命关天。防排烟能否解决好，直接与工程内人员火灾后能否安全疏散有关。所以一定要精心设计，确保防排烟系统万无一失。

2.3、隔绝通风

隔绝通风是指避免由于空气中污染较大的空气流入人防地下室，造成对人身健康的伤害，这种情况一般出现在滤毒通风失效的情况之下采取的措施。该通风方式仅仅只在地下防空室内部循环，完全与外界隔绝，因此在设计时必须要保证在一定的隔绝防护时间内，在防空地下室与外界空气完全隔绝状态下(即所有进、排风孔口均处于关闭状态)，地下室的二氧化碳浓度在允许的范围内。

3、人防工程通风设计要点

3.1、认真做好施工组织设计

在防空地下室的战时使用中，通风设备保障人防工事内人员每时每刻的呼吸，其施工安装是工程施工的重中之重，人防相关设计规范、图集、措施对这一块提出明确要求：战时通风设备的安装必须满足规范技术标准，并且多以强制性条文的形式出现，属于不可商量，必须服从的规范。在实际施工操作过程中，由于某些施工人员对人防设计、施工规范没有摸熟吃透，机械照搬照抄图纸，不肯动脑钻研，遇到人防工程设备与其他设备打架冲突或安装不便时，自作主张，擅自改变安装位置和方法，留下不少难以整改的问题，为人防工程竣工验收造成困难。针对这种现象，人防工程主管部门应积极开展各种培训，提高相关人员的素质，加强对人防工程施工、监理的监控，切实强化人防工程通风工程组织设计。

3.2、根据城市战略地位合理规划人防工程

我国城市虽然众多，但是真正具有战略意义的城市却有限，且多数都位于东南沿海，例如北京、上海、广州等就属于这样的城市。北京是我国的政治中心，同时是北方乃至全国的经济中心，上海和广州都是经济中心。在这些城市中集中了许多军事设施、工厂、交通等重要基础设施，在战争时期这些设施是敌人轰炸的重点目标，因此这种大中型城市所面临的战争威胁更大。所以，相应的这些城市的人防工程也承担着更为艰巨的任务。所以，在城市人防工程规划和设计上也应该提高工程施工标准，增强工程的坚固度，提高工程的密度。对于一个具体的城市来说，城市的不同区域所面临的威胁程度也是不一样的，例如战略设施比较集中的地方，所受的威胁会更大一些，而那些缺少战略目标的区域，所受的威胁也会相对较小。因此，在城市人防工程规划设计时应该充分考虑这种因素，根据所受威胁程度的情况来决定人防工程的大小和密度等。

3.3、明确新风量与防护隔绝时间

依据城市交通项目人防工程操作设计标准要求，轨道交通在战争时期其通风系统新风量需要根据高峰模式的不同而有所不同。清洁通风模式，其新风量应不低于每人每小时五立方米，而滤毒式通风模式，新风量应不低于没显示每人两立方米。城市轨道交通车站在清洁通风过程中，其总体新风进风量应依据具体人员新风量的要求以及清洁区庇护人员数量进行分析计算。考量通风系统与设施、各类引发漏风的成因作用，人员新风量具体等级不应选择最低的数值进行规划计算。城市轨道交通工程车站进行滤毒通风过程中，首先应依据滤毒通风过程中人员新风量，衡量滤毒通风阶段人员需要的总体新风量。另外应分析有关维持室内环境超压以及确保最低防毒换气通风频率需要的总体风量。

3.4、人防工程建设与城市地下空间开发相协调

城市人防工程与城市地下空间开发是具有天然联系的，人防工程多为地下或半地下的建筑，而城市地下空间开发也需要建设大量的地下工程，例如停车场、隧道、地铁等等，其实这些工程与人防工程具有很大的关联性，只要稍加转变，就可以使二者合二为一，例如地下停车场的建设，我们完全可以在确保停车功能的同时使其兼顾人防功能。所以，城市人防工程的规划和设计应该与地下空间开发相结合，这样一来既可以节省大量的建设成本，又可以使城市地下空间得到充分的利用。

3.5、优化通风系统设置

为了节省工程造价的成本,减少战争整体工作负载,城市轨道交通车站的通风改造通风系统通常需要进行科学的参考车站日常通风状况来设置。现实的需求,两端应位于车站施工通风,而且应该覆盖所有轴的空气进气口和排气道。战争时期应用车站一段进风道，令其在战争时期发挥进风作用。也可以使用车站的另一端发挥作用，车站布局模式优势在于战时内部空气分布相对比较好,不构成通风死角。户外清洁缝在战争时期人民防空工程也需要每天环清洗后的进气系统控制风口送风系统和新鲜空气风道避难,这是平台和车站大厅的位置。车站通风系统应该有必要建立定期处理。符合整体风压和风量通风系统在战时的标准工作条件,也应该建立更多的人防工程学风设施, 将日常进风机予以关闭，并可运行战时进风机。

4、结束语

总言之，在实际的人防通风设计建设工作中，一旦通风专业与土建专业配合不好，具体规划设计不合理就会严重影响人防工程的层高以及具体使用。这就要求我们在以后的工作中要不断强化其通风设计技术措施，以此保证整体工程质量。

参考文献

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[3]赵云龙. 城市轨道交通人防工程通风设计[J]. 科技与企业,2014,04:162.