队伍建设表态发言材料范文

导语：如何才能写好一篇队伍建设表态发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

对县人民法院五位法官进行履职评议，是本次常委会会议的一项重要议程，也是县人大常委会今年的一项探索性工作。刚才，五位法官所作的自查报告，内容全面，态度诚恳；法工委的评议报告和各位委员的评议发言，既充分肯定了五位法官的工作成绩，又中肯地分析了存在的问题和不足，提出了改进的意见和建议，依法有据，实事求是。陈崇冠院长作了很好的表态发言。会议充满了民主、团结、求真、务实的气氛，达到了预期的目的。下面，结合这次履职评议，我再讲三点意见：

一、评议双方高度重视，履职评议工作取得阶段性成效

评议工作开展以来，评议双方思想上高度重视，坚持实事求是、民主公开原则，较好地把握了监督与接受监督、评议与接受评议的关系，评议工作取得阶段性成效。一是思想认识一致，保证了评议工作顺利开展。县人大常委会对这次法官履职评议工作十分重视，主任会议多次作了专题研究，制定了实施方案，提出了明确要求。法工委精心组织，深入调研，较好地掌握了第一手材料，为履职评议工作顺利开展做了大量的基础性工作。被评议法官态度端正，认真自查，边评边改，主动接受监督。县人民法院党组高度重视，积极配合，确保了履职评议的顺利开展。二是坚持依法评议，体现了人大监督的性质和特点。党>！

二、认真抓好整改落实，切实增强评议实效

评议是手段，整改是目的。整改落实是开展履职评议工作的出发点和落脚点，是整个履职评议工作的关键阶段。一要深化认识，正确对待评议意见。评议报告和组成人员提出的法官在诉累、执法办案、办事效率、工作作风等方面问题，确确实实在我们的工作中还存在着，当然这里面也有制度、机制等方面的原因，但更多的应该从主观的角度去找原因。希望被评议法官正确认识和对待评议意见，本着有则改之、无则加勉的要求，多从自身查找不足，不回避、不掩饰问题。二要突出重点，明确整改的方向。法官的主要职责是办理案件，是否认真履行职责、公正司法，都体现在其办理的具体案件中。这次评议一开始我们就突出强调要围绕严格执法、依法办案、业务素质和勤政廉政建设等方面，进行有针对性的评议。被评议法官要根据评议意见，突出重点，明确方向，制订切实可行的整改方案，真正做到思想上高度重视，措施上切实可行，工作上狠抓落实。三要健全制度，巩固履职评议的成果。无论是审判、执行等业务工作还是队伍建设，都必须有健全的制度和完善的机制来保障。在整改过程中，被评议法官不能就事论事，要坚持标本兼治，对存在的问题多从根源上找原因，举一反三。对于反映出来的法院工作的共性问题，法院党组要高度重视，认真分析，查找原因，完善机制，推进工作的制度化、规范化，切实提格执法、公正司法的水平。法工委要高度重视整改工作，坚持跟踪问效，加大督查力度，确保整改措施落到实处。

三、以履职评议为契机，努力推进法院各项工作

篇2

刚才，县委第三巡察组组长郭生纪，县委巡察工作领导小组成员、县委巡察办主任李维忠作了重要讲话，深刻阐述了本次巡察工作的重要意义，详细介绍了本次巡察工作的职责任务、具体内容、、方法步骤以及相关工作安排，对巡察工作提出了明确具体的要求。我们要认真领会讲话精神，按照县委巡察工作要求，增强自觉接受监督的意识，加强组织领导和工作协调，积极支持和主动配合好巡察组的工作，确保这次巡察工作圆满完成。下面，我代表交警大队领导班子作表态发言： 

一、认真领会，端正态度。

这次县委第三巡察组到我队开展巡察工作，是强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。开展巡察工作，是对我队党风廉政建设和反腐倡廉工作的“全面体检”，有助于我们深入落实“党要管党、从严治党”的要求，有助于我们发现工作中存在的问题和薄弱环节，促使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。我们一定要从讲政治、负责任的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实把思想统一到县委的决策部署上来，切实增强接受巡察组监督检查的自觉性和责任感。 

二、严肃纪律，积极配合。

这次巡察的主要对象是我队领导班子，我本人作为领导班子成员之一，是巡察监督的重点。我一定以积极主动的态度，带头学习领会县委关于巡察工作的重要精神，带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求，带头查找自身和班子存在的突出问题，全力支持和配合巡察组工作。班子成员要统一提高认识，认真查找自身和分管领域在党风廉政建设、作风建设、政治纪律以及日常工作等方面存在的问题，主动配合巡察组开展工作。各部门要切实增强接受监督的意识，把配合巡察工作作为一项重要的政治任务，按照巡察工作要求，积极主动做好配合工作。要从加强党风廉政建设，以对组织、对班子、对工作、对干部，同时也对自身高度负责的态度，积极向巡察组如实反映情况，实事求是地提供相关材料。各单位领导同志在切实抓好本单位工作的同时，原则上不要到外地出差，保证巡察组约谈随叫随到，特殊情况需请假的，需经巡察组批准同意。绝不允许任何人以任何方式干扰巡察组开展工作。要严格遵守巡察工作纪律，服从巡察组统一安排，办公室要切实做好协调、衔接和服务工作，为巡察工作的顺利开展提供有力保障。 

三、接受监督，抓好整改。

全队党员干部要把巡察工作看成是一次加强党性教育、转变工作作风的良好机遇，当作一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们要切实增强接受监督的意识，旗帜鲜明地接受巡察监督。巡察工作的最终成效，体现在整改落实上。凡是巡察组查找出的问题，都要即知即改、立行立改、真改实改，件件有答复;凡是巡察组提出的建议，都要认真研究，及时落实，事事有回音。同时，要对照巡察组反映的问题，自查自纠，深刻剖析，举一反三，在制度流程上查缺补漏、建立长效机制，消除风险和隐患。对一时整改不了的问题，我们要建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改。

篇3

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

刚才聆听了张书记的讲话，我们经济发展服务中心全体人员，深受鞭策，备受鼓舞。张书记为街道的经济发展描绘了宏伟蓝图，我们都感到很激动，同时，也深感肩上责任重大。今年来我们经济发展服务中心在街道党工委、办事处的正确领导下按照区委、区政府“三年”活动整体要求，以“选商聚智”、服务企业为重要抓手，牢牢把握当前发展机遇，不断提高自身服务水平，努力推动街道经济又好又快发展。上半年，街道税收、引进内资、合同利用外资、实到外资等主要指标完成良好，绝大部分经济指标均时间过半任务过半。指标的完成有我们经济部门的努力，但更离不开街道领导、街道各部门以及各社区每一位人员的努力付出。为了顺利实现全年工作目标，做好下半年工作，在此，我谨代表经济发展中心全体人员作如下表态发言：

一、明晰思路，认识再到位。坚持以抓好、抓实、抓紧为原则，不断深化危机意识、竞争意识，全力抓好招商引资工作。一方面主动走出去，到有意向的重点区域上门招商，沟通洽谈建立友谊，寻求合作。另一方面主动请进来，注重寻求招商信息，充分挖掘辖区企业、招商顾问单位的招商信息，对有投资意向的客商，积极主动联系，邀请他们前来实地考察洽谈，努力使投资意向变为合作项目，使客商源变为投资源。

二、抓住重心，措施再强化。把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心工作来抓，确保各项工作落到实处。针对街道经济工作中存在的突出问题和面临的新形势，认真分析，积极探索，提出合理化意见和建议。做好对辖区内的产业进行谋划布局，发掘区域优势产业、特色经济，为街道经济可持续发展打下扎实基础。

三、加强执行，责任再落实。按照街道制定的有关规章制度，认真履行职责，加强执行力度，提高工作的主动性、创造性。对照全年工作目标任务，明责任、抓进度，把责任落实到人、落实到位。

四、提升服务，实效再提高。不断提升服务水平，积极为客商、为企业提供优质高效地服务，营造良好地投资软环境。对重点项目、重点企业，采取定人、定时、定目标，采取从政策宣传、项目洽谈、到办理手续的保姆式服务，以使引进企业“进来有信心、留下有发展”，提高工作实效。

各位领导，同志们：我们坚信，有街道党工委、办事处的坚强领导，通过大家的共同努力，做优秀，正卓越，一定能顺利完成全年各项经济指标，为街道经济发展做出更大的贡献！

我的发言完了，谢谢大家!

夯基础 保重点强特色确保完成全年工作任务

社区建设办

半年来，我们社区建设办紧紧围绕街道年初提出“提神醒脑谋发展，争先创优促移位”的总体目标，以加快推进改善民生为重点，着力提高业务能力，着力增强服务本领，着力解决新形势下出现的困难和问题，半年度工作总体完成较好。

具体体现在四个方面：一是基础更加扎实，劳动投诉纠纷全部及时调处解决，无群体上访事件；超额完成了600家单位的劳动保障书面审查任务；就业管理、城乡居保、企退人员社会化管理等工作扎实开展。二是重点更加突出，计划生育各项指标执行情况良好，计划生育率99.58%，婚检率89.87%，孕检率94.25%。在维持低生育水平的情况下，更注重服务，“优生两免、三优工程”得到较好落实；三是特色更加明显，在条线工作烦杂、任务较重的情况下，全体同志团结协作，分工不分家，相互支持、互相补台，形成了较强的工作合力。四是服务有所创新，在调研的基础上，抓了大学生就业创业和“女性灵活就业、建设幸福家园”这两项创新性的工作，目前已取得一定成效。

下半年，我们将继续按照街道年度工作计划，团结拼搏，开拓创新，争先创优，努力在做实基础、做好重点、做强特色上下功夫。

一是深化思想认识。服务来自责任，责任需要奉献。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把履行好职能作为工作的基本要求，把服务群众作为第一位的责任，用埋头苦干、任劳任怨的工作作风和务实高效、追求卓越的实际行动，强业务，优服务，树形象，争创省级满意服务站所。

二是强化服务本领。服务需要本领，本领体现效能。社区建设办涉及条线多，工作政策性强，要求工作人员必须具备过硬的业务水平和工作能力，为此，我们将一手抓工作任务完成，一手抓个人能力的培养和提升，加强学习培训，规范行政执法和管理服务行为，提高综合履职能力，树立良好窗口形象。

今天会议后，我们将按照张书记的讲话要求，进一步理清工作思路，明确工作重点，全办同志有决心、有信心，以饱满的工作热情，昂扬的精神状态，锐意进取，务实创新，确保全年工作任务圆满完成。

2012年下半年城管执法工作思路

在认真回顾总结上半年工作的基础上，以学习贯彻落实科学发展观为指导，围绕街道党工委、办事处以及市、区执法局制订的年度计划，围绕年初制订的建好三支队伍、创建三条样板路、开展两大整治的工作目标，中队2012年下半年主要开展以下几方面工作。

（一）、严格执法，查处违章，努力提高执法效能

中队对涉及无照经营、擅自占道、道路挖掘、违法建设等违反城市管理规定的违法行为将按规定进行处罚。案件数量和质量要有明显提升。

（二）、加大力度，实施整治，力保市容整洁有序

围绕区局制订的各项整治计划，结合辖区实际，中队要认真制订实施方案，采取措施，突出重点，实施整治。针对违规占道、店外设摊、流动设摊等问题，配合各阶段中心任务，中队要相继开展夏季流动摊集中整治、农贸市场周边环境整治、学校周边市容整治、占道装修专项整治、夜排档专项整治、违章建筑专项整治、节日烟花爆竹占道经营专项整治等一系列市容整治活动。在整治过程中，一些难点、热点问题必须得到比较圆满的解决，必须保持对辖区市容的管控力度，有效地遏制各种违法违规现象的反弹。

（三）、落实措施，改进工作方法，提升城市管理水平

（1）结合特色街区创建，深化包街包片精细化管理。

为加大包街包片示范街创建力度，中队已对洪波路、洪兴路、城北路等相关路段进行了全面摸底，加强了管理力量，并明确将示范街的检查考核纳入内部月度考核和季度考核范围，以增强队员和协管员的责任意识。

以洪兴路家居装饰装一条街、洪波路外贸服装一条街及城北路钢材市场一条街的创建为契机，中队制订了创建三条样板路的工作目标。针对存在问题，中队分别从规范店招店牌及广告设置、规范店外设摊、纠正占道堆放等方面入手，将对上述三条道路进行了全面整治，配合街道特色街区的创建。

（2）多管齐下，加强对设摊秩序的管理。

针对部分区域和路段乱设摊和店外设摊现象普遍、管理难度大的问题，中队拓宽思路，多措并举，进行一些新的探索和尝试。

一是继续完善联动机制，多方合力攻难点。充分调动街道城管自治协会会员单位的积极主动性，建立由社区、市场保安、市民志愿者和执法队员、协管员组成的巡查队伍，对难点热点区域实行综合管理。通过力量整合，加强社区和市场自主管理，同时、也弥补了执法力量的不足。

二是继续坚持堵疏结合，张弛有度管摊位。中队与设摊者签订责任书，制作统一标识，加强日常巡查，督促其规范化经营，在9月15日前继续做好农民自产自销工作。与此同时加大对无证设摊的查处力度。

三是坚持罚教并举，严格依法查违章。在对热点难点问题实施集中整治时，中队注重将宣传教育工作贯穿始终。宣传教育先行，首先张贴整治通知，宣传有关法律法规，明确提出整改要求。整治过程中，坚持具体问题具体分析，对老年人流动菜摊和本地农民自产自销瓜果蔬菜摊位坚持劝导教育为主，采取人性化管理，对屡教不改的无证摊贩则坚决予以取缔。

四是改进工作方法，加强长效管理。不断完善五定责任制和错时上班制。对一些设摊比较严重的社区和路段，中队一直坚持安排人员定点值勤，实行错时上班，将管理时段向早中晚延伸，重点时段实行严管，发现马路市场苗头及时打压，力争做到老问题不反弹，新热点不蔓延。同时坚持市容整治常态化、制度化。对违法违章现象保持高压态势，使辖区市容基本保持稳定有序状态。

（四）、强化服务，拓展范围，深化执法进社区工作

1、加强社区城管值勤室工作。下半年，中队将新增社区城管值勤室3个，要求执法队员定期走访有关社区，了解民情，听取民意，及时处理涉及市容环境卫生方面的问题，解决了一批居民关心的热点难点问题，进一步强化了城管与社区的联系。

2、继续积极参与世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任务，队员对社区的夜间市容秩序也加强了巡查，管理时间进一步延伸。

3、认真负责地处理群众投诉。要做到件件有回音，解决与市民群众密切相关的问题，把矛盾解决在萌芽状态。

（五）、要加强学习，拓宽思路，开展多种形式队伍建设

1、通过学习实践活动抓队伍观念的转变。组织全体党员和执法队员积极参加学习实践活动，并联系实际组织大家进行讨论。通过这一活动，进一步牢固树立起为民服务、以人为本、和谐执法的理念，树立可持续发展的大城管理念，实现从粗放型管理到精细化管理观念的转变。

2、通过制度建设抓队伍作风的转变。组织全体队员协管员学习市局、区局及街道制订的有关规章制度，并加强中队内部的督查考核。继续执行上班签到制度、工作日志制度，建立学习制度，分管领导和中队负责人定期组织队员开展集中学习，经常对人员的到岗情况和队容风纪进行不定时检查，发现问题要及时解决。

3、通过专题学习和教育抓队伍责任心的养成。根据街道组织召开的工作思路专题汇报会，已经明确目标，分解任务，落实责任，分管领导组织召开集体谈心会，针对存在的问题分析原因，找出症结，加强沟通和交流，开展批评与自我批评。

（六）、加快进度，服务民生，继续推进老社区改造

2、完成辖区创建国家节水型城市的工作，继续推进爱国卫生运动

（七）、继续保持好与新闻媒体的沟通工作，多作正面的宣传报道。

（八）、积极参与街道中心工作，配合相关部门做好人口普查、旧城拆迁等工作。

2012年上半年Xx物业公司工作小结

尊敬的各位领导、同志们

2012年Xx物业公司在街道党工委、办事处的正确领导和大力支持下，基本实现了时间过半任务过半的工作目标，较好地完成了上级交办的各项任务，现向在座各位作简要的工作汇报。

一、 上半年工作回顾

1、 积极有序推进老住宅区自治管理工作。

2、 积极开展老住宅区业主委员会的筹建（换届）工作。

为使自治工作有序合法的开展，根据街道安排，上半年在各个社区开展了小区业主委员会的筹建和换届工作，物业公司在组建程序及资料方面及时给予社区指导，特别是金湖花园，在筹建过程中，本人三次组织召开业主代表座谈会，讲解有关情况及相关法律法规，消除业主误解，使该小区业主委员会成立后，充分发挥其主体作用，提高了小区收费标准，收缴率已达90%以上。目前此项工作已到材料上报阶段。

3、 积极开展各项创建活动，以创建促考核。

今年初，市建设系统向全市建筑物业服务企业发出了创建行业先进的通知，Xx物业公司积极参与，并按照创建要求，落实责任，做好台帐。在企业服务质量，服务态度各项指标考核中考核分达95以上，顺利地被评为嘉兴市建筑行业先进物业服务企业。通过创建活动，有力地推动了市容环境的考核工作，道路保洁工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成绩。

4、 配合街道综治办，做好世博安保工作。

公司积极组织人员参加街道综治办组织的培训活动，充分发挥小区值班人员的作用，做好出入小区人员、车辆的登记工作，同时发动公司全体职工积极参与值班巡逻。

5、 积极协助各自治社区开展工作

⑴ 上半年对辖区内的老住宅区进行绿化修剪工作，清运树枝约 95 车，投入经费约2万多元。

⑵ 开展应急维修工作，如清华社区的管网维修、清河小区的卫生设施添置等。

⑶ 积极协助北京路、清河等社区开展防洪抢险工作。

二、 下半年工作计划

1、 积极准备，做好迎检工作

做好全国文明城市和卫生城市的迎检工作，特别是要做好辖区内的道路保洁工作，根据季节不同，严格按照操作规程进行清扫，同时加强日常督查，

2、 认真做好街道资产的移交工作

根据街道的要求和具体部署，在移交时做到台帐清，位置明，关系顺，这项工作力争于7月底前完成。

3、 开展安全生产检查和培训工作

特别是针对道路保洁员工作环境艰苦，住宿条件差等特点，开展保洁员宿舍安全检查，同时做好防暑降温工作，减轻保洁员的劳动强度，确保人身安全。

4、 做好迎接世博安保工作检查

8月份西马桥社区要迎接市区两级政府考核检查。

5、 坚决服从街道领导的安排，努力完成领导交办的各项任务，积极参与街道开展的各项工作。

在街道2012年上半年度工作会议上的表态发言

司法所

尊敬的各位领导：大家好！

刚才认真聆听了街道张书记的重要报告后，既感肩负的责任，更是催人奋进。

展望下半年，我们司法所全体工作人员将深入学习、领会和贯彻今天的会议精神，服从和服务于街道的各项中心工作，为街道年初工作目标考核“争先移位”，为街道社会经济又好又快的发展，为辖区的“世博安保”维护社会稳定做好法律服务与保障工作。我们的基本目标是：围绕中心服务大局，立足本职办好实事，为领导分忧、不让领导分心，服务社会，让居民群众满意。

为此，我们将立足本职，以“社会管理创新、矛盾纠纷化解”为重点，在认真履行(司法所十项职能的基础上突出抓好以下三项工作：

一是打造学习型部门，提升Xx司法所形象。

街道司法所目前承担着参与基层社会治安综合治理、排查和化解各类矛盾纠纷、社区矫正、帮教安置、法制宣传、普法与依法治理、法律援助等多项直接关系到社会稳定的具体工作。为了圆满完成各项任务，我们要打造学习型司法所，加强爱岗敬业教育，增强凝聚力；加强业务学习交流，提升工作能力；强化科学管理，向管理要成效。

二是打造“护城河”工程，凸现社会化管理职能。

今年6月9日，《人民日报》报道了嘉兴市开展社区矫正工作的情况。当前，社区矫正是司法行政“护城河”工程中最重要的一项工作，另一项是归正人员的帮教安置工作。前一类对象是正在社会上服刑的罪犯，后一类对象是曾经犯过罪、刑满后回归社会的特殊人群。由此可见，一旦这二类人员再犯新罪，他们将会对社会造成更大的危害。这是直接关系到我们街道辖区的社会和谐稳定与人民安居乐业的重要工作。我们将严格按照有关规定，高标准、严要求落实各项管控措施，全力争取杜绝上述两类对象的重新犯罪，严防社区矫正对象流入上海。

三是打造“老娘舅”团队，树立Xx“老娘舅”品牌。

为社区选配“老娘舅”，是省、市、区政法综治委关于开展“世博安保”基层基础建设年活动、有效推进“六个一”建设、“五百”工程的重要项目，是今年南湖区人民政府法律服务惠民实事工程的重要内容。上半年，在街道主要领导的重视关心下，经过各社区积极、认真的推荐及街道最后的审核，各社区的“老娘舅”全部到位。今年以来，新闻媒体也多次报道了我们Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我们要通过例会等活动加强业务指导，积极探索人民调解工作新模式，充分发挥“老娘舅”在构建和谐社会中的作用，进一步打造出我们Xx街道“老娘舅”品牌。

篇4

1、抓责任落实，促分层面管理体制完善。一是落实责任。制定《2009年人口与计划生育工作意见》，向各村、镇直各有关单位颁发计生工作责任状，做到目标明确、职责分明。二是兑现奖惩。今年来，共有2个村（居）被取消2009年度综合性荣誉称号和综合性评先评优资格、2个工作片、4名村（居）主干、3名计生服务员被通报批评，解聘2名村级计生服务员、1名流动人口计生协管员。三是强化督查。建立千分制平时考评机制，开展不定期督查，先后对得分低于850分的2个村实行季度重点整治，并扣全年考评分30分。四是启动问责。建立半月计生量化考评制度，凡是排名倒数三名的村，对相关片、村责任人进行预警告；连续两次倒数三名的，村主干必须在镇级计生例会上做检讨和表态发言，并进行诫勉谈话；3次（含3次）以上的立即启动问责机制，动用组织措施。五是加大投入。在财政预算时确保人均达到7.5元以上，力争比去年人均提高l元。六是分类指导。以各村（居）上一年度的考核情况为主要依据，综合考虑村（居）班子的战斗力、计生基础、村财、事业心、协会建设和群众婚育观念等方面因素，把全镇22个村（居）的计生工作分为好、中、差三个层面。确定综合评定前5名的村（居）为第一层面；综合评定后5名的为第三层面；其他的12个为第二层面。对第一层面的给更多的自主权，促进摸索自主管理的路子；第二层面的仍按照常规方式管理；第三层面的增派2—3名镇干部，加强对计生工作的指导，促进第三层面村（居）向第二或第一层面转化。

2、抓依法管理，促重难点工作突破。一是强化幸福社区计生管理。我们成立工作组，抽调3名业务熟、协调能力强的干部进驻，配合社区抓好计生工作。在具体工作中，我们分阶段安排工作任务，制定阶段性奖惩机制，逐例分析情况，采取有效措施，坚决依法落实。特别是在社会抚养费的征收上，已申请法院强制执行11例、电视曝光5例，通过综合措施，努力突破这一难点，逐步消除历史旧帐，做到每周有进度、每旬有突破、每月有成效。二是强化未婚青年管理教育。组织开展各村（居）未婚大龄青年再核实工作，共登记造册230人。在管理上，我们通过举办培训班、入户宣传，向未婚青年进行政策宣传，并要求其父母对子女加强教育和监管，同时建立针对26名重点访视对象的跟踪管理制度，运用社会舆论、村规民约、广播宣传等综合措施，督促其自觉遵守计划生育法律法规，有力遏制早婚早育现象。三是强化流动人口计划生育管理。积极创建村（居）包村组、单位法人包职工、中心户长包联系对象的计生责任制工作机制。此外，镇流管站在办理流动人口暂住证时严把查验婚育证明关，工商部门在为个体户办理营业执照时严把查验关。上半年全镇流入审验率100%、流出办证率97%，收到较好成效。特别是4月份来，结合全市流动人口清查活动，成立工作组对全镇22个村（居）流出人口重点是流出育妇进行电话号码和流出地点再核实，目前，已完成核对4000多名，做到流入、流出人口底子清、情况明。

3、抓就业保障，促利益导向机制健全。今年来，我镇率先启动计生纯女户就业保障工程，出台了《**镇计生纯女户就业保障实施意见》，实行就业登记、就业救助、就业保障制度，采取“对口衔接、技能培训、对外输出、开发岗位、提供渠道”等方式，建立计生就业保障基地，积极为计生户提供就业机会与就业保障。并于8月13日上午隆重举行了计生纯女户就业保障工程启动仪式暨首场计生纯女户就业招聘会，市计生协会常务副会长连士泉、市人口计生委副主任吴宗桥出席了启动仪式，亲自为**镇计生纯女户就业促进中心揭牌。启动仪式当天，共有恒昂工贸、三青实业公司等14家企业提供5种400多个就业岗位，通过现场就业指导、咨询、引导，有87人达成就业意向，32人签定就业协议。通过这一机制，进一步保障计划生育户特别是纯女户的就业权利，提高广大群众自觉实行计划生育的积极性。该项举措在《**日报》、《**晚报》和《省人口信息》都做了专题报道。 共2页,当前第1页1

4、抓优质服务，促服务水平提升。以满足群众需求为目的，全面提升服务和管理水平，寓管理于服务之中，加快实现“两个转变”。一是深入开展规范化建设。以开展创建“文明窗口”和“四优一满意”活动为载体，加强计生服务所规范化建设，镇服务所被评为“市级文明窗口”。二是进一步做好常规手术工作。严格按手术程序做好手中无菌操作工作并做好术后随访工作，随访率100%。今年来，共上环418例，取环88例，占全镇上（取）环量的90%以上。三是完善优质服务工作机制。建立“告知-预约-服务-转诊-随访”的上下联动、全程关爱服务机制，启动计生流动服务车,组织医生、卫技人员、办证人员深入到山区村，特别是少数民族村、拆迁村，进行咨询、办证、义诊、妇科病普查等“全程关爱”优质服务活动。4月29日，配合市卫生局、计生委、计生协会 “关爱女性健康百村行活动”**镇义诊活动。来自市级医院的儿科、妇科、内科等10来名专家坐诊现场，引来500多名群众前来就医问诊，现场还免费赠送药物6000多元，发放健康宣传材料1000多份。

5、抓宣传教育，促婚育观念转变。一是加强人口学校建设。今年来，镇人口学校共举办6期培训班，共培训新婚夫妇、育龄妇女、大龄未婚青年1000多人次，培训镇、村干部、中心户（组）长、协会理事200多人次；村级人口学校培训新婚夫妇、35周岁以下育龄群众、未婚青年XX多人次。二是设立婚育新风宣传长廊。在福厦路14.2公里两侧有村庄的地方悬挂固定的婚育新风双面宣传牌60块，刷写规范、内容温馨的固定标语23幅，制作了3块大型的控制人口、保护环境和优生优育、关爱女孩等内容的宣传画。三是开展群众喜闻乐见的活动。春节期间，组织计生系统干部、镇村干部、计生服务员、协会会长、中心户长380多人，开展“赠春联、送温暖、进千家”活动，共走访计生户XX多户。

篇5

今天，市委、市政府召开全市农村环境卫生集中整治动员电话会议，其主要任务是：认真贯彻扬州市农村环境卫生集中整治动员大会精神，总结回顾前一阶段全市农村环境综合整治工作，研究部署集中整治突击月以及今后一段时期的主要任务和措施，动员全市农村广大干部群众进一步统一思想，提高认识，明确要求，落实责任，扎实推进以“清洁庄园、清洁河塘、清洁道路”为主要内容的农村环境卫生集中整治活动，使全市农村环境卫生状况显著改观，村容村貌形象显著提升，群众满意程度显著提高，促进社会主义新农村建设。会前，市政府办公室下发了《关于开展农村环境卫生集中整治突击月工作查评考核的实施意见》，对本次农村环境卫生集中整治活动的考核查评的办法、内容和要求予以了明确，同志们一定要认真学习并贯彻。刚才市城管局、周巷镇、司徒镇司徒村分别作了交流表态发言，他们提出的意见、表示的态度都很好，希望大家结合自身实际，学习借鉴、取长补短。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，排找差距，切实增强开展农村环境卫生集中整治的紧迫感和责任感。

今年以来，特别是全市农村环境综合整治暨碧水工程现场推进会以后，全市上下按照建设社会主义新农村的要求和市委、市政府的统一部署，广泛宣传，全面发动，健全机制，强化责任，积极推进农村环境综合整治工作，全市农村生产生活条件发生较大变化，在扬州市组织的第一季度农村环境综合整治查评活动中，我市名列第一。

1、碧水工程成果不断扩大。按照“全面清、重点疏、强势推、长效管”的基本思路，大力推进以河道环境综合整治为重点的碧水工程建设，坚持一年两次的河道清障突击月制度，推广“以河养河”等市场化运作、专业化治河的方法，落实河道长效保洁措施。去冬今春以来，全市已完成县乡级河道疏浚211.6万方，占任务数的76%；完成村庄河塘疏浚整治198万方，占任务数的117%；拆除圈厕2731座，清理垃圾2.2万方，清除水面水生植物与漂浮物161万平方米，拆除鱼罾鱼簖225处。全市水环境面貌得到了进一步改善。界首镇以创建“碧水之乡”为目标，围绕创建工作要求，镇政府从财政中拿出了7.8万元作为“全面清”的专项经费下拔给各村，对全镇境内的各级河道两侧的圈厕、草堆、乱堆乱搭以及垃圾进行了全面清理整治，共清除圈厕223座，清理各种垃圾1173立方，疏浚土方31.3万方,全镇大部分河塘初步实现了“面清、岸洁、无淤、景美”的目标。

2、农村垃圾集中处理逐步深入。按照“组收集、村转运、区域处理”的总体思路，坚持试点引路、整体推进、完善设施、长效管理的思路，农村垃圾集中处理工作逐步深入，促进了农村环境的改善。到4月下旬，全市已落实垃圾收集人员453人，购买垃圾车辆125台，建垃圾箱2588只，有946个组实施垃圾集中收集、106个村实施农村垃圾统一转运，并确定了30处垃圾集中处理地址，农村垃圾集中处理有了良好开端。菱塘、卸甲、送桥、郭集、汤庄、高邮镇等乡镇高度重视农村垃圾的集中处理工作，在不断加大投入的同时，积极建立多渠道投入机制，强化垃圾箱、垃圾中转站等硬件设施建设，完善垃圾集中处理的各项机制，做到了农村垃圾有出路、长效管理有保障，有效地改善了镇村面貌。

3、农村“一池三改”步伐加快。教育和引导广大农民改变落后的生活方式和传统陋习，结合农村改厕、改圈、改灶，大力推进农村沼气池建设，全市新建沼气池646座，完成改厕3588座。高邮镇、三垛、菱塘、马棚、卸甲等乡镇坚持高标准、严要求，大力引进新技术、新工艺，不断加大农村沼气建设力度，在今年项目资金下达较迟的情况下，仍然实现了时间、任务双过半。天山镇结合创建省级卫生镇，将去年和今年确定为改厕推进年，今年春节一过即进行全面部署，到目前为止已完成改厕707座。横泾、卸甲、车逻、八桥、开发区、马棚、临泽、司徒、送桥和高邮镇等乡镇都召开了改厕工作专题会议，明确改厕任务，明确项目要求，明确工程进度。

4、农村交通环境进一步改善。不断加大交通基础设施建设和管理力度，全市交通网络日趋完善。安大公路、邮天公路、甘临公路、和平公路、甸汤公路等骨干公路按照序时进度顺利推进，乡通村公路建成63公里，完成全年目标的65%。紧紧围绕“建管并重，突出安全畅通；综合整治，突出优化环境”的目标，认真组织公路环境综合整治推进年活动。市公路站、市乡村路政大队、乡镇公路站三级联动，既各司其职，又密切配合，合力强化路政管理，上半年共整治清除市通乡骨干公路违法占用、挖掘案件43起，拆除公路违法建筑44户1.04万平米；拆除乡级以下公路违法建筑971处0.6万平米。

5、镇村建设与管理有序推进。在去年完成24个一类村庄建设规划的基础上，今年已完成了221个二类村庄编制建设规划的试点工作，全部任务可望提前完成。农民集中居住示范区呈现规模开发、成片开发、配套开发的良好势头，去年全市农民集中居住区竣工面积达到27.5万平方米，完成投资约1.75亿元。镇村管理机制不断健全，全市现有专职小城镇管理队伍20支，管理人员120人。列入省环境试点的甘垛镇横铁村、司徒镇司徒村、卸甲镇花阳村等3个村，认真组织以“三清”为主要内容的村庄环境综合整治，已清理河塘25个，疏浚河道11条，完成土方5万方，清除水生植物4万平方米，清理垃圾杂草200多吨，新建垃圾箱180只，并建立了长效管理机制，试点村环境整治已取得明显成效。

在肯定成绩同时，我们也要清醒地看到，全市农村的环境综合总体形势还不容乐观，农村环境“脏、乱、差、污染来源复杂”的情况还存在。主要表现在：一是农村环境污染较为严重。一些地方工业“三废”治理不到们，对河流、饮用水、大气等造成了较严重的污染；农作物秸秆焚烧后空气污染加剧。每到粮食收获季节，秸秆焚烧现象得不到根本解决，空气污染严重；农业自源自身的污染不能得到及时有效的处理，造成环境污染。二是农民传统落后思想意识和生活习惯根深蒂固。污水随地倒、垃圾随地扔、草堆随地放、秸杆随地烧、露天粪坑随地见、白色垃圾随地飘的状况较为普遍，这是农村环境整治的最大难点。三是基础设施不配套。特别是水利基础设施、垃圾收集、处理基础设施等不配套，造成河道淤塞，排水不畅，水质恶化。集中收集处理设施缺乏，分布不合理，管理不到位，农村环境严重污染。四是乡镇之间、乡镇内部之间工作不平衡性较大。菱塘、周巷等乡镇领导重视，措施扎实、效果明显，但还有相当一部分乡镇农村环境整治工作还没有摆上位置，领导不够重视，措施不够扎实，有的地方农村环境“脏、乱、差”的现象仍然存在，个别地区还相当严重，有的地方满足于表面文章，缺乏长效管理机制，前面整治、后面反潮的现象较为严重。

所有这些问题严重制约着我市农村环境的改善，必须引起我们的高度重视，并采取扎实有效的措施，迅速加以改进，确保农村环境卫生水平的全面、迅速提升。

二、明确要求，突出重点，扎实开展农村环境集中整治活动

这次全市农村环境集中整治的总体要求是：紧紧围绕“全面达小康，建设新高邮”的总体目标，以整治农村环境“脏、乱、差”和加强水体、土壤污染防治为重点，以打造农村优良环境为主要任务，坚持城乡统筹、科学规划、综合治理、长效管理，努力促进农村经济社会的科学、持续、和谐发展。

1、集中整治范围。此次全市农村环境集中整治活动范围为全市所有乡镇和园区，要做到镇（乡）村全面发动，户户行动，人人参与，做到全市农村全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁。同时，要进一步突出农村环境综合整治的重点区域，结合现代高效农业园区建设、全面小康村建设和骨干公路、河道环境整治等活动，以点连线、以网织片，全力打造高邮农村环境整治的对外良好形象。具体讲，今年全市农村环境综合整治的重点区域有4个方面：一是现代高效农业六大园区、十大基地的内部及周边、沿线区域；二是去年市政府办66号文件中明确的25个示范村，以及已建和正式创建的的全面小康村；三是333、332、237省道和扬菱公路、安大公路沿线区域；四是城郊、小城镇及镇郊等区域。

2、集中整治目标。这次农村环境卫生集中整治，要咬定四个目标，即：农村卫生状况显著改观，村容村貌形象显著提升，群众满意程度显著提高，各镇（乡）村都要达到农村“三清”工作要求。具体来说，就是要通过环境卫生集中整治活动，落实农村环境卫生长效管理措施，具体做到“五有”、“五无”和“两个全面”，“五有”即：有布局合理的环卫设施、有环卫专业队伍、有长效管理制度、有严格的考核奖惩制度、有一定的保障经费；“五无”即：自然村庄无暴露垃圾，河（塘）无杂草等飘浮物，家前屋后无乱堆放，辖区内无露天粪缸，无卫生死角和“牛皮癣”；“两个全面”，即：在全市农村全面取缔露天粪缸，实现农村粪便无害化处理；全面实行生活垃圾集中处理，实现长治久洁。

3、集中整治内容。这次农村环境卫生集中整治重点有三个方面：

一是大力推进小城镇集中整治。具体要求有9个方面：⑴拆除违章搭建。限期拆除以集镇沿街为重点的违章搭建，包括临时房屋、雨蓬等建筑物。确需设置的，必须履行手续，并做到规范、美观、无破损、无污垢。⑵清理乱设摊点。清理店外设摊、占道经营，经批准的必须按照规范要求，不得影响镇容镇貌。⑶整顿交通秩序。清理整顿乱停车、乱修车、乱洗车等违章行为；加强停车管理，规范和限制道路停车，车辆做到定点停放、划线停放；加强行人交通的安全管理，维护集镇主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共卫生。加强集镇公共区域的清扫保洁工作，定时、定人、定岗实行正常保洁，清理垃圾、杂草、杂物，完善垃圾箱、公厕等环卫设施，确保街巷、小区无暴露性垃圾，无卫生死角。⑸规范户外广告。清理乱设广告、戗牌以及乱帖、乱画，清除集镇“牛皮癣”；集镇主干道路牌统一规划、统一制作、统一设置，做到齐全、美观、醒目；公益性宣传标语设置规范、美观。⑹整修残缺设施。集镇沿街墙体整齐划一，补残刷新，无残墙断壁；修补破损道路，路面无坑洼不平；公共卫生设施按规定设置并配备齐全，明确专职管理、清洁人员。⑺理顺各类杆线。电力、电信、广电等杆线布置符合规划，管线整齐规范，无乱拉乱接。⑻治理建筑工地。小城镇规划区内建设工地各类物品堆放整齐，施工场地周围设立围墙，建筑材料和建筑垃圾不得出墙，有渣土运输的工地，车辆必须规范装载，定时间、定线路通行，不得污染集镇道路。⑼整治集镇河道。按照全市村庄河塘综合整治的要求，综合考虑小城镇防洪排涝和改善河道环境，优先疏浚整治集镇规划区的各级河道，加快集镇河道“两清一建”（清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清理杂物，整治河坡，改善环境；建立制度，专人负责，长效管理）的达标步伐。

二是大力推进以“三清”为重点的农村环境集中整治。⑴清洁庄园。建立健全农村垃圾集中处理机制，加强农村垃圾处理队伍建设，按网点布局和标准建设垃圾箱（池）和垃圾中转站，垃圾实现日产日清、集中处理，路边、河边、桥边、田边、房边等地无暴露性垃圾。确保到年底，在全市范围内全面实现农村垃圾集中处理，做到全面覆盖，长效保洁，不留死角。切实加强农村基础设施建设，农村道路、镇（乡）村主干道和主要露天公共场所地面基本硬质化，路面整洁、平整、无坑洼，并建设排水设施。同时，各镇（乡）、村要做到环境整洁，无乱搭乱建、无卫生死角、无乱贴乱画、无乱设摊点、无乱停乱放。落实家前屋后“三包”责任制，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，规范柴草堆放、衣物晾挂，庭院四周栽植花草树木。室内物品摆放整齐，四周墙壁及屋顶无吊灰、积尘。⑵清理河塘。全面清理村庄河塘水面上的水生植物、漂浮物、鱼罾鱼簖等杂物、设施，全面清除河道岸边的乱搭、乱建、乱堆、乱放和违章种植等违章行为，全面制止污水粪便直排河道、企业超标排放和填埋河道等不良陋习。以全面小康创建村、碧水工程示范乡镇、示范村及示范河道等为抓手，以城市水环境圈、骨干河道区域水环境圈、湖西水环境圈等区域水环境整治为重点，加大典型引导力度，推进区域联动、全面清浚。确保河（塘）面无水草等漂浮物、河（塘）岸无垃圾杂物，河（塘）水清澈。⑶清洁道路。严格按照绿化配套、路肩配套、水系配套、标牌配套和落实长效管护措施等“四配套一管理”的要求，完善农村公路的配套管理，不断提高农村公路的交通环境和畅通水平。坚持“乡镇主抓、部门配合、综合治理”的工作方针，不断加大公路环境综合整治的宣传力度，扎实推进“公路环境综合整治推进年”活动，确保公路环境实现“三无五化”的要求。即：公路建筑控制区内无直接影响安全和景观的违法搭建、无新增公路违法建设、公路用地范围内无违法占用和堆放；公路路面平整化、路肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳定化、公路用地范围绿色化。

三是大力推进农村“一池三改”。建沼气池，改厕、改圈、改灶等农村“一池三改”是一件一举多得的好事，是一个相互联动的整体，既可以减少农村污染，改善农村环境也可以节约资源，开展能源；既有利于发展绿色、有机食品，更有利于农业节本增收，实现生态、经济、效益的和谐统一。根据上级下达的任务，今年全市要新建沼气池2500座，改厕10000万座，市里已经对任务进行了分解，各乡镇、各有关部门要加强协调，科学规划，按照统筹推进、成片推进、整村推进的要求，确保完成和超额完成任务。要积极推广水冲式、三格式等无害化厕所，清除庄台内所有露天粪坑，村农户卫生厕所普及率要达到50%以上，其中全面小康先行村农户卫生厕所普及率要达到75%，新建房三格式无害化卫生厕所配套达100%，建成改厕普及乡镇1个、改厕普及村10个。要统筹兼顾、整体推进农村“一池三改”，以新建沼气池带动改厕、改圈、改灶。所有沼气池建设必须与改厕相结合，节约资源，减少污染，开发能源，确保“一池三改”建设发挥效益，长效运转。这里我再强调一下，凡是不与改厕项目结合的沼气池建设项目，市里将一律不予补助（包括上级补助）。

4、集中整治时间。这次农村环境卫生集中整治工作从今天动员会议后到8月10日结束。具体分为三个阶段：一是宣传发动阶段（7月9日-7月14日）。在此期间，市里召开农村环境卫生集中整治动员会议，部署落实工作任务。各乡镇、各有关部门结合实际，制定本地区、本部门综合整治活动实施方案，新闻单位要加大对农村环境卫生集中整治工作的宣传力度，全力营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。二是组织实施阶段（7月15日-8月5日）。在此期间，各乡镇、市有关部门要按今天会议提出的农村环境卫生集中整治工作要求，认真组织实施，切实加大行政推动力度，达到强化管理、取得实效的目的，促进全市农村环境的根本性好转。三是检查验收阶段（8月6日-8月10日）。8月5日以后，市政府将组织有关部门以认真、顶真和较真的态度，逐一对各乡镇农村环境卫生集中整治成果进行检查验收，不打和牌；并在阶段性集中整治基础上，巩固提高整治成果，防止反弹。

三、加强领导，精心组织，迅速掀起农村环境卫生集中整治活动的新

推进农村环境综合整治，关系到保护广大农民的身体健康，打造农村舒适的生活环境，广大农民群众愿望十分迫切。对此，各乡镇、各有关部门一定要把这项工作作为义不容辞的职责，引导和带领广大群众和社会各界人士，上下联动，共同参与，迅速掀起农村环境卫生集中整治活动的新。

1、加强领导，明确职责。开展以“清洁村庄、清洁河塘、清洁道路”为主要内容的农村环境卫生集中整治活动，对干部来说是作风工程，对群众来说是民心工程，对发展来说是环境工程，其意义非常重大。各乡镇、各部门一定要把农村环境卫生集中整治工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上党委政府工作的重要议事日程，主要负责同志要亲自调研，亲自决策，亲自落实；分管负责同志要到岗到位，深入一线，靠前指挥，切实承担起工作责任。要制定详细的工作计划，把所确定的任务层层分解落实到各村、各有关单位，加强压力传递，一级抓一级，层层抓落实。分解任务不仅要细化目标，而且要有工作标准、完成时限、奖惩措施，做到要求明确，环环紧扣。

2、明确分工，协同配合。此次农村环境卫生集中整治仍然实行“新农办总体协调，环保局具体牵头，有关部门各司其职，农民群众广泛参与，社会各界积极支持”的工作机制。新农办负责农村环境卫生集中整治活动的组织协调和考核督查；环保局具体负责环境卫生集中整治牵头工作，制定考核办法，抓好农村工业污水、废弃物及生活污水排放的监督监测，保护生态环境；卫生局负责指导改厕工作、开展农村健康教育活动；建设局负责指导各乡镇做好镇村规划与建设工作，推进农村人口居住适度；城管局负责制定并推动农村垃圾收运管理与处理，指导并帮助乡镇加强镇村管理；交通局负责全市农村公路的规划，并指导乡镇做好乡通村公路的建设与管理；农林局负责规模化畜禽养殖的污染防治和清洁能源生产；水利局负责指导河道（塘）疏浚整治，推进道塘环境长效管理。

3、多元筹资，加大投入。各乡镇是农村环境卫生整治的主体，也是筹集农村环境卫生整治资金的主体。各乡镇要千方百计、想方设法拓宽筹措渠道，不断加大对农村环境卫生整治工作的投入。要根据自身整治计划及方案，在增加财力投入和集体投入的同时，积极创新投入机制，在准确把握“一事一议”筹资筹劳政策和碧水工程专项资金筹集政策的基础上，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，组织发动村民参与环境卫生基础设施建设。同时，要积极引导社会力量采取赞助资金、承包地域、承包项目等方法，共同参与和支持农村坏境卫生事业。年终，市政府将根据有关文件精神，对农村环境综合整治予以“以奖代补”，对先进乡镇优先安排相关项目。

4、以点带面，整体推进。一是要抓典型示范。通过典型示范，用典型经验来推动工作。各乡镇在集中行动中要一切从实际出发，结合本乡镇的实际，按照坚持“分类指导、一村一策”的原则，采取综合整治、局部改造等方式，集中各方面力量，努力打造一批特色鲜明、知名度高、环境整洁优美的示范村、示范区。通过抓典型、树样板，推进农村环境卫生整治工作向纵深发展。二是要抓薄弱部位。对薄弱部位，特别是位于现代高效农业园区周边、骨干公路沿线和城郊镇郊等地区的薄弱部位，要逐部位分析问题、排找根源、落实措施，采取乡镇干部挂钩的办法，明确专人负责，集中一段时间，集中一定力量，组织环境整治攻坚战，迅速改变落后面貌，推进全市农村环境卫生全面改善。

5、健全机制，长效管理。农村环境综合整治是社会关注的敏感问题，从一个重要方面反映了整个社会文明程度和道德水准。集中整治能够解决一时的问题、突出的问题，要保证农村环境长期改善必须依靠制度建设。各乡镇要牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的环境卫生管理长效机制。要加强农村环境保洁队伍建设，根据实际需要，配足人员、落实经费、强化责任、严格考核，实行严格的绩效挂钩制度。确保农村环境整治不反弹、不加法，确保成果不断得到巩固和扩大，确保农民群众长期受益。

6、强化考评，严格奖罚。对农村环境卫生集中整治的考核工作，市里3月份下发了邮政办法（2007）65号文件，明确了对全年的考核办法；本月6号又下发了邮政力法（2007）122号文件，明确了对本次集中整治活动的考核查评办法，这两份文件希望同志们一定要认真学习，全面把握、深入贯彻，力争上游。市建设、环保、城管、水务、卫生等部门在履行自身职责的同时，各负责牵头一个片的督查、指导工作，具体分工为：建设局负责湖西片，环保局负责北片，城管局负责南片，水务局负责临城片，卫生局负责东片。今天会议结束后，所有牵头部门要明确分管负责同志带队，迅速深入基层，对乡镇农村环境整治工作进行全方面、全过程地督查和指导，并及时通报各乡镇工作进展情况，总结推广好的做法和经验。

最后，借今天会议再强调一下防汛工作。

我市自入梅以来，已连续出现六次大的降雨，到昨天上午8时，三垛累计降雨量达508.8毫米，高邮城区476.5毫米。里下河水位快速上涨，全部超过警戒水位，8日上午8时三垛水位为2.55米，超警戒水位0.55米，较7日上午8时上涨0.58米。东北部乡镇农田围水面积近40万亩，部分农田受淹严重，防汛排涝压力很大。同时，受淮河上中游连续降雨影响，淮河干流已出现较大洪水，将有150多亿立方米洪水下泄入江。三河闸从7月3日6时开始泄洪，流量为500立方米/秒，当天中午即增为2000立方米/秒，到昨天上午8时，已达6700立方米/秒，高邮湖水位迅速上涨，5日上午8时为5.59米，8日上午8时已达6.85米，涨辐1.26米。据气象部门预测，今明两天江淮地区仍有大到暴雨，未来10天，黄淮、江淮、江南地区北部、西南地区仍以雨天为主，防汛形势不容乐观。

但是根据市防指的检查发现，到目前我市防汛工作仍然存在一定的隐患和问题，主要表现在：一是行水障碍物多。大部分河道沿线阻水障碍多，暗坝、鱼罾、鱼簖未彻底清除，造成了里下河水位快速上涨。二是圩堤险工患段多。部分乡镇在主汛期前未对险工患段采取任何措施加以处理，也未落实应急度汛措施和必要的防汛物资，部分活口门未封堵。三是机电排涝动力不足。虽然在汛前加强了排涝设施建设，维修加固或新建了排涝泵站，但有部分排涝设施存在没有接电、没有试机等问题，对排涝工作影响重大。四是物资储备不足。汛前部分乡镇根据实际情况储备了一些物资，但也有少数乡镇停留在口头上、文字上，储备防汛物资仍想依赖等、靠、要。五是值班制度未落实。按照防汛预案要求，必须5月份开始实行24小时值班，但仍有少数乡镇、部门还未落实人员值班、负责人带班制度，麻痹松懈。

对此，各乡镇、各有关部门一定要引起高度重视，严格按照市防指的统一指挥，迅速落实相应措施，确保安全度汛。

1、要严格落实防汛责任制。要迅速把防汛排涝摆上重要工作议事日程，各级防汛行政责任人和技术责任人要立即到岗到位，靠前指挥，保证每一段堤防、每一座闸站、每一座水库都要有专人负责。

2、要强化水利工程运行调度管理。要根据天气、雨情、水情和工情的变化趋势，加强对水利工程的科学调度管理。当前沿运各闸要全部关闭；里下河圩区要关闭圩口闸，封堵敞开口门；沿湖地区及里下河圩区要及早开足动力抢排圩内涝水；丘陵山区水库要严格按汛限水位控制，严禁超标准蓄水，病险水库要降低水位或空库运行，确保安全度汛。

3、要强化城市防汛排涝工作。城区有关防汛责任单位要按照既定的防洪方案和划定的防守责任区域，切实做好区域内排涝抢险的准备工作，重要节点部位的防汛排涝措施要迅速完善到位，各河道、闸站防汛人员要坚守岗位，根据雨情汛情发展情况，及时封闭防洪涵闸，开启排涝泵站排除积水，确保城区不受涝灾。

4、要强化堤防安全巡查和河道清障。湖西各乡镇要切实加强对淮河入江水道沿线堤防及穿堤建筑物的安全巡查，及时发现险情，迅速消除隐患，保证淮河入江水道行洪安全。里下河各乡镇要及时组织人员清除河道阻水障碍，特别是北部六安河、新六安河、二里大沟、子婴河流经的乡镇，确保涝水通畅排出。

5、要切实做好应急抢险准备。要按照防汛预案的要求备足防汛物资，每个乡镇都要成立2支以上的抢险队伍，加强队伍演练，保持网络完善，确保一旦发现险情，及时投入组织抢险。

篇6

这一次全市安全生产扩大会议的主要任务十分明确，针对性也十分强，就是认真贯彻落实省委白恩培书记，省委李纪恒副书记，省委常委、市委仇和书记等领导对石林县“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故处置和进一步做好安全生产工作的要求精神，以问题管理的思想思维思路，总结一季度的安全生产工作，分析形势、查找问题、制定措施，吸取教训，建立“市域全覆盖”的安全生产监管工作机制，建立提示提醒提前为主的安全生产预防机制，建立落实“一岗双责”的问责追究机制，安排部署下阶段的工作任务。刚才，安宁市政府交流了强化安全监管工作的好经验和好做法；石林县政府作了表态发言；市住建局和市国土资源局安排布置了工作；市安全生产、道路交通、消防三个安委会的领导分别通报了工作情况，并安排部署了工作；省安监局汤忠明副局长对我市安全生产工作讲了很好的意见，提出了明确要求，请大家一定要深刻领会，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何实现安全生产监管“市域全覆盖”，进一步做好我市安全生产工作，讲四点意见，预防机制和追究机制留到下次会议讲。

一、全市安全生产形势依然十分严峻和严重，要求我们必须深入思考安全生产监管工作中存在的问题

全市一季度安全生产工作呈现出以下四个特点：

（一）安全生产事故频发

所谓频发，是指事故发生频率高。一季度全市共接报安全生产事故915起、死亡126人，其中发生生产安全事故24起，死亡40人；发生适用一般程序处理的道路交通事故524起，死亡82人；发生火灾事故367起，死亡4人。一季度按照90天计算，平均每天发生事故10起多，每两天死亡3人，事故频繁发生，呈现出明显的高发态势。

（二）安全生产事故多发

所谓多发，是指事故发生领域广。从行业分布来讲，道路交通、消防安全，到建筑行业、采掘业、化工行业、特种设备行业都发生了安全生产事故，而且发生率呈上升趋势。从地区分布来讲，安全生产事故覆盖了所有的县（市）区，特别是4月1日，石林县发生了10人死亡、12人受伤的特大道路交通事故。一季度安全生产事故的发生呈现点多面广的特点。

（三）安全生产事故影响大

所谓影响大，是指大事故多，负面影响大。一季度，发生的比较典型的事故有：1月3日，云南建工市政建设公司在××新机场引桥施工过程中，发生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤；2月23日，嵩待高速公路发生交通事故，造成6人死亡、5人受伤；3月4日，中铁五局在寻甸牛栏江—滇池补水工程施工中，大公山4号支洞发生坍塌事故，造成4人死亡，2人受伤；3月17日，红河州泸西县村民到石林县境内非法盗采原煤发生爆炸事故，造成5人死亡、5人受伤；4月1日，石林县境内发生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受伤，其中4人伤势严重。高度概括：一天十事故，两天死三人，已有大伤亡，日日蒸人心。

这些事故虽然有的发生在省的重点工程，有的伤亡不属于事故，是非法盗采国家矿产资源行为，但所有伤亡发生地都是在我市境内，负面影响是××市、形象受损也是××市。事故发生后，群众生命财产受到了重大损失，领导高度关注、媒体集中报道，造成很大的负面影响。特别是石林县“4.01”特大道路交通事故发生后，公安部、国家安监总局、省、市领导高度重视，纷纷作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培书记作出重要要求：“要全力救治受伤人员，妥善处理好死者的善后工作。省级有关部门要指导和帮助××市查清事故原因，做好事故处置工作。今年以来，我省相继发生了多起交通事故，各地、各部门一定要引起高度重视，吸取教训，认真落>文秘站:

（四）安全生产工作问题多

所谓问题多，所谓问题大，所谓问题频，是指认真分析一季度的安全生产工作，我们还存在一些薄弱环节和深层次的问题：一是安全生产监管没有实现“市域全覆盖”，存在死角和漏洞、失管漏管、脱节断档等现象突出；二是安全生产“一岗双责”落实不到位，职责不清，体制不畅，检查不力，落实不好；三是预测预防机制不畅，没有建立起一整套系统完整的预测预防机制，想不到、看不见、说不清存在的问题、困难、矛盾，更谈不上预防。安全生产难抓难做，但也没有那么复杂，主要是存在两个问题：一是没有人抓；二是说话算数的人没有抓。

一季度各种事故的发生，充分表明我市的安全生产形势依然是极其“严峻”和“严重”的，其形势的严峻性和严重性是多年没有出现的，也是十分罕见的，以“4.01”事故为例，就是××市15年来最大的一次交通事故，也充分说明年初我们对形势的分析判断是准确的。这个准确判断的依据是多方面的，仅就气候异常这一点，人们的心情烦躁，就会做出很多不正常的事情，安全生产也是如此。当前安全生产形势逼人、令人担忧，如果我们不能及时应对新情况、新问题、新矛盾，很多问题就会继续凸现出来，安全生产形势就会继续恶化，安全生产事故还会频频发生，各有关部门还会疲于奔命，穷于应付，难于应对。就是会出更多的事故，会造成更多的伤亡，会有更多的人被问责和处理，对此，我们必须保持清醒清楚清晰的头脑。如果我们不超前谋划、提前预见、潜心研究安全生产的发展规律和特点，深入分析思考存在的问题和深层次的原因，创新机制、积极应对、采取超常规措施，安全生产处于被动状态的形势也难以根本扭转。

为强化安全生产监管工作，市政府经过多次研究，反复讨论，制定出台了《××市人民政府关于建立安全生产监管“市域全覆盖”的 通知》和《××市人民政府关于进一步落实安全生产“一岗双责”的通知》。下一步，市政府办公厅还将细化更具操作性的“市域全覆盖”零申报方案。这次，就是要通过两个文件和配套措施的出台，真正把安全生产“一岗双责”贯彻到位，真正实现安全生产监管的“市域全覆盖”，将安全生产监管工作具体化、制度化、常态化。

二、要解决安全生产监管存在的诸多问题，要求我们必须把问题管理的思想方法应用到安全生产监管工作中

面对当前安全生产工作面临的“严峻”和“严重”形势，我们必须有新的思路思维思想，具体讲就是在安全生产监管中实施问题管理。相对于传统的管理思想和方法，系统化的问题管理是一种新的管理思想和方法。问题管理的经典论断是：问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的错误态度和做法。问题存在于整个发展过程中，无时不在，无处不有，关键在于如何处理。把这种管理思想和方法应用到安全生产监管中，就要善于发现问题，研究问题，解决问题。现代意义的问题管理，主要内容可以概括为十大定律。

第一定律：把问题作为切入点、从问题开始进行管理，比把理论和目标作为切入点，从理论和目标开始管理，会更加简单有效。问题管理是从最需要解决的问题、矛盾、困难开始的。没有问题就没有管理，正因为存在问题才需要管理。管理就是解决问题，化解矛盾，克服困难。在安全生产工作中，我们就遇到企业主体责任不落实、政府和部门的监管落实不到位等问题。这些问题如果仅仅从理论上研究就不可能解决问题，简单地机械地执行法律、执行政策、贯彻指示也不能解决问题，而是要到实践中去，从最亟需解决的问题开始着手。如果只是讲理论、提口号、说大话而不解决实际问题，就是讲教条、说政策而不解决实际问题，就是推责任、讲理由、找借口而不解决实际问题。

第二定律：必须进行问题管理，而(来源：文秘站 ）不是危机管理。矛盾显现时的管理叫问题管理，矛盾激化时的管理叫危机管理。矛盾可控的管理叫问题管理，矛盾不可控的管理叫危机管理。搞安全生产监管，不能在问题成堆、矛盾激化时才进行管理，而是在问题刚刚暴露，矛盾刚刚出现时就进行管理，努力做到把问题处理在萌芽状态，把矛盾解决在萌芽状态。危机管理成本高，问题管理成本低；危机管理效果差，问题管理效果好；危机管理难度大，问题管理难度小；危机管理被动，问题管理主动。以预防安全生产事故为例，就必须进行问题管理，而不是危机管理。一个安全生产事故的发生，发生前肯定是一定时期甚至是在很长时期内存在安全隐患。事故发生后的处置，已经是危机管理，而不是问题管理。危机管理在解决问题时可供选择的机会和手段并不多，是被动应付，而问题管理则是主动应对。我们就是在问题刚刚暴露，在安全生产隐患刚刚出现的时候就进行整改，不仅难度小、困难少，而且成本也比较低。如果发展到了危机管理，事故已经发生，人已经死了、经济损失已经造成了，负面影响也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社会成本、经济成本才能把问题解决好。我们要善于把危机管理转为问题管理，而不是把问题管理转为危机管理；我们要善于把安全生产事故事后的处置转为安全生产隐患的整改，而不是让存在的隐患变为既成事实的事故。前者是高明之举，后者是愚蠢之为。我们要多做高明之举，少做愚蠢之事。高明之举就是采取问题管理，愚蠢之为就是实施危机管理。问题管理走向光明，危机管理走向黑暗；问题管理走向成功，危机管理走向失败。

第三定律：问题总在长大，解决需要动力。在安全生产管理工作中，问题、困难、矛盾并不会自动消失，一般情况下，问题、困难、矛盾的积累只会越来越大、越来越多，需要用实事求是，解放思想，与时俱进，求真务实这个武器不断加以解决。需要一种动力，才能把问题解决了，把困难克服了，把矛盾化解了。没有解决问题、困难、矛盾的动力、思想、思路、办法、措施，问题、困难、矛盾是不可能得到解决的。在安全生产工作中，安全生产责任重于泰山，每一个安全隐患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一个个鲜活的生命，每一个生命的背后就是一个家庭的幸福乃致家庭成员的生存。所以，干好安全生产工作，我们必须有一种为人民负责解决问题的动力；这种动力源于对人民的忠诚，对人民的热爱。我们必须不讲条件、不讲困难、不计报酬、不计名利，才能把问题解决好，不让问题一天天长大。让安全隐患存在、让问题长大，就是对人民不负责任。对人民不负责任，也是对自己不负责。只要对人民负责，感觉到自己肩上的责任，就会有力量，就会有动力，就会有精神。

第四定律：用平常心寻找问题是不积极的，要用“挖掘问题”的态度和方法，才能准确到位地发现问题。在安全生产监管中，有些问题并不是显现的，并不是浮在面上的，而是被许多假象掩藏着，现象掩盖着，用“平常心”是想不到摸不着的，必须进行“去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能发现。在问题管理中，不怕存在问题，就怕不能发现问题；不怕不能解决问题，就怕不想发现问题。发现问题比解决问题更难是问题管理的一个基本观点。发现问题是研究问题和解决问题的开始，连问题都不能发现，谈何研究和解决。能发现问题叫有水平，能解决问题叫有能力，或者说有水平才能发现问题，有能力才能解决问题。有知识才能发现问题，有眼光才能发现问题，有经验才能发现问题。知识水平的高低，眼光的好坏，经验的多少决定发现问题的能力。只有思想对、态度好、方法巧、措施硬，才能透过现象掌握本质，才能剥去假象抓住本质。我们在安全生产监管中，能不能发现安全隐患，是衡量一个从事安全生产工作的干部职工是否称职的一个标准。如果隐患存在，我们却视而不见，发现不了，那就是我们的失职和耻辱。我们必须要有千方百计发现问题的想法，还要有能随时随地发现问题的“火眼金睛”。

第五定律：表达问题比发现问题更重要。能够把存在的问题表达清楚，说明不仅发现了问题，而且对问题作了深入系统的研究。表达问题已是理性认识，而不仅仅是感性认识，完成了感性认识向理性认识的飞跃。能够发现安全生产中存在的问题，还必须要能够把问题表达清楚，能够“一针见血”地指出问题，还要能够有畅通的信息渠道，让问题能上报、能及时、全面、准确反馈到存在问题的部门、单位和个人。全市各级各部门都必须建立和落实告诫、告知、提示、公开、专报五项预防制度。提前、提醒、提示已经出现的问题，及时反馈存在的问题。这是一个重要的工作机制和刚性的工作要求。

第六定律：“对症下药”提出解决问题的方案。怎么样才能解决问题呢？总纲是对症下药，细分则是对事下药、对人下药、对愿下药、对财下药等等。要“对症”，首先要“知症”。不“知症”，就谈不上“对症”，更谈不上下药，即便下药也是乱下。“知症”即表达问题，是“下药”即解决问题的前提和条件。在“知症”和“下药”之间，“下药”难，“知症”也难，因为“知症”才可能“下药”。只有“知症”才可能区分是对事、还是对人“下药”；是对愿、还是对财“下药”。因此“下药”对“知症”提出了更高的要求。要“知症”，不仅要望、闻、问、切、听等，还要采用b超、ct、核磁共振等先进技术手段来确珍。我们不仅要善于用传统的知识把问题搞清楚，而且还要善于采用先进知识、先进思想、先进技术把问题搞清楚，才可能把问题解决好。掌握新思想，使用新技术，将使我们具有跟以往完全不同的能力，但我们一定要注重调查研究，不能一味求新求异而忘记最基本的方法。安全生产监管工作也是如此，我们一定要深入分析存在的问题，原先有效的方法不能丢，但创新机制必须要加强。

第七定律：监控问题有时比解决问题更重要。能把问题有效监控住，说明有效地掌握住了问题的变化趋势，为解决问题不断创造着多种条件和前提。监控本身不仅仅是简单地掌握情况，也是不断创造多种条件和前提解决问题的过程。监控之所以重要，不在监控本身，而在监控实质上是不断研究问题的过程，为解决问题创造条件和前提。在监控中，一旦发现问题向坏的方向发展，就要采取有力措施加以控制和解决；一旦出现有利于问题解决的时机，就紧紧抓住不放，加快解决。问题之所以成为问题，是因为 难以解决才成为问题；问题之所以难解决，是因为条件不成熟和前提不具备。监控本身不仅是消极地管住问题不向坏的方向发展，而是要积极创造条件和前提解决问题。是积极监控，而不是消极监控。积极监控包括着如此丰富的内涵，因而显得比解决问题更重要。监控问题，就是不断掌握问题在变化中解决问题的时机。所以，监控问题不如说是掌握问题发展变化的趋势，不如说是为解决问题寻找机遇。我们监控问题，不是为了监控而监控，而是为了解决问题而监控。在问题管理中，除了解决这个目的之外，监控没有第二个目的。

第八定律：治本比治标好，治标比不治好，不治总比捣乱好。在安全生产工作中，我们追求的目标是治本，但并不是所有的问题都具备治本的条件和前提。如果达不到治本的目的，能够治标也是一种积极的态度和做法。治不了本，可能有条件不成熟的因素，但其中也包括人努力不够。没有条件和前提治本和治标，不治，维持现状也是积极，这就是我们所说的不治总比捣乱是积极的。同样一个问题，张三可以干好，李四干则一塌湖涂，这就是人的问题。人可以为干好创造条件。治本、治标是不同的层次，治标才谈得上治本，如果治标都没有做到，那么就无从谈起治本的问题。治标是有条件地解决问题，治本则是彻底解决问题。在安全生产工作中，无功就是有过，不作为就是有罪。

第九定律：并不是所有的问题都需要马上解决，要分轻重缓急解决问题。我们都知道，任何问题不可能在同一个时间、同一个地点、同一个条件下全部解决。解决问题在时间上有先后；在条件上有成熟和不成熟；地点上要选择有利和不利。客观上所有问题不可能全部解决，但主观上则要分轻重缓急。有条件的尽快处理，紧紧地盯住不放；不影响大局的待时机成熟时再解决。眉毛胡子一把抓，从来都不会成功，相反，只会象麻团一样，越理越乱，要讲处理问题的艺术。在问题管理中要十分讲究方法。没有方法解决问题，就没有问题管理。安全生产工作面临许多问题，有体制机制方面的，有人财物保障落实方面的，有安全隐患排查整治方面的等等，如何解决这些问题，就要求我们必须要能分清轻重缓急去研究解决。

第十定律：管理只有恒久的问题，没有终结的答案。问题的解决不会有终结，老问题解决了，新问题会不断产生。只有不断解决问题，才能不断推动发展。比如安全隐患的整改是一个动态的过程，旧的隐患整改完了，又会产生新的隐患；每天都是零开始、零起点，今年安全了，不代表明年能安全；这个月安全了，不代表下个月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的问题，没有一个终结的答案。

对这十大定律作高度概括，问题管理的思想和方法就是设想未来可能存在的问题，发现现实已经存在的问题，解决前进中出现的问题。问题管理认为，任何发展、任何进步都存在问题，不存在问题的发展是没有的，不存在问题的进步也是没有的。我们在完成一项安全生产工作任务时，首先想到的不是成功和胜利，而是问题与困难；不是顺利，而是挫折。在工作没有实际开展之前，是设想问题；在工作实际开展之后是发现问题；完成工作任务的过程就是不断解决问题的过程。

三、要把问题管理方法应用到安全生产监管中，要求我们必须努力把握好问题的发现、研究和解决三个关键环节

在问题管理中，第一步是发现问题，第二步是研究问题，第三步是解决问题。发现问题是前提，研究问题是关键，解决问题是目的。安全生产监管工作要形成“发现问题—公开问题—解决问题—反馈问题—追究责任—面对媒体—奖惩激励”的机制，我们的每一位干部职工都要带着问题思考，带着问题调研，带着问题实践，不断发现问题、分析问题、解决问题，以期在安全生产监管体系建设上取得新的突破。

（一）发现问题

发现问题是研究解决问题的前提，如果连问题都不能发现，研究和解决问题就无从谈起。

发现问题，需要形成一个良好的工作氛围。这个良好的氛围就是鼓励广大干部群众寻找问题，提出问题，形成以寻找问题和提出问题为荣的氛围。能够寻找和提出问题的人是优秀的，不能寻找和提出问题的安监干部是不合格的。我们在实际工作中，宁肯相信不断谈问题的干部，也不要相信夸夸其谈讲成绩的干部。问题管理赞赏那些有反省意识并勇于提出自身问题的干部，奖励那些通过提出问题、解决问题而提高自我的干部。同时，我们鼓励别人指出问题，帮助政府改进工作。问题管理不能容忍那些看不到自身问题因而不能进步的人。简言之，我们宁肯相信把问题讲到底而年底不出事的人，也不相信把成绩讲到底而年底出事的人。

那么，如何才能发现问题呢？在一种鼓励发现问题的文化氛围下，采取纵横比较法能够更好地发现问题。就是采取纵向比较和横向比较的办法，发现问题、发现差距、发现不足。纵向比较就是自己跟自己比，现在跟过去比。横向比较就是自己跟别人比，本地跟外地比，本县跟外县比，本市跟外市比，本省跟外省比，本国跟外国比。这样一比较，无论是纵比还是横比，必定会比较出很多成绩，也会比较出很多问题。

我们所有的部门、所有的县（市）区、管委会，安监系统的每一名干部都要采用纵横比较法找差距、找问题、找不足，找安全生产的机制、做法存在什么问题。这样我们才能清醒不昏睡、聪明不糊涂、进取不落后、奋斗不消沉、自豪不骄傲，才能让安全生产工作适应新形势的需要。做好安全生产监管工作，更需要用纵横比较的方法来发现不足、差距和问题。要用开放的、世界的眼光进行纵横比较，找出安全生产“市域全覆盖”过程中的一系列问题，并把这些问题研究透、解决好，才能做好安全监管工作。

（二）研究问题

研究问题是发现问题的延伸，是解决问题的关键。

我们要采取上下结合、内外结合、远近结合的思维方式和工作方法研究问题。就是综合一个问题产生的上下原因，分析一个问题产生的上下原因；就是综合一个问题产生的内外原因，分析一个问题产生的内外原因；就是综合一个问题产生的远近原因，分析一个问题产生的远近原因。当发现一个问题的时候，要看到这个问题产生的上下原因、内外原因、远近原因，进而研究采取什么样的办法才可以把问题解决。

在发现问题的基础上，要采用综合分析法把问题搞清搞透搞准。要充分调查研究，要充分占有材料，要用数字说话，要用事实说话。要把分散的互不相连的现象联系成有机整体，发现问题的本质；要把看似无意义的材料通过加工，变成可以得出正确结论的材料。分析安全生产问题，切忌主观性、片面性和表面性。主观性就是不知道客观地看问题，片面性就是不知道全面地看问题，表面性就是不知道本质地看问题。我们研究问题不透、不深、不准，就是因为主观性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看问题只见局部，不见全体；只见树木，不见森林，抓不住问题的本质。列宁说过，“要真正地认识对象，就必须把握和研究它的一切方面、一切联系和‘媒介’，我们决不会完全地做到这一点，可是要求全面性，将使我们防止错误、防止僵化”。综合分析问题，通过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的加工，经过反复、比较和交换，我们才可能得出正确的结论。搞安全生产监管，就是要采取这种综合分析的方法，客观地看、全面地看、本质地看，通过反复、比较、交换，得出正确的判断来。

在综合分析中，无论是上下结合、内外结合、远近结合的方法，反复、比较、变换的方法，还是“去伪存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一种辩证的方法。

（三）解决问题

解决问题是发现问题和研究问题的目标，我们的一切努力，无论是发现问题也好，研究问题也罢，归根到底是要解决问题，这是发现问题和研究问题的唯一目标。

问题管理提倡创造性地解决问题。不仅重视问题的解决，而且提倡问题解决方式的创新。创新意味着更好的结果和更高的效益，但也意味着更大的风险和更大的失败，在问题管理中，标新立异和异想天开是受鼓励的，大胆尝试并从失败中不断总结经验是受支持的，工作一次比一次做得好是受赞扬的。相反，四平八稳和毫无创意地重复过去的做法，必定成为被抛弃的蜗牛。

在解决具体问题中，采用深入具体法能够有效地解决问题。问题往往不能得到有效解决，是因为解决问题不深入、不具体。不深入就肤浅，不具体就抽象。肤浅就表面化，抽象就理论化。这样解决问题 ，就会停留在讲理论、讲道理、讲法律、讲政策上，而不能深入具体地落实。讲理论不错，讲道理不错，讲法律不错，讲政策也不错，但远远不够，还要看问题解决了没有，解决的效果如何。

在解决问题中，我们不能眉毛胡子一把抓，而是要针对一个又一个的具体问题来解决。饭要一口一口地吃，仗要一个一个地打，敌人要一个一个地消灭，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，问题要一个一个地解决。我们不仅要具体问题具体发现、具体问题具体分析，还要具体问题具体解决。一深入就具体，一具体就深入。我们在解决问题时之所以不深入，是因为解决的问题不具体。只要解决的问题是具体的，就会深入地去研究这个问题产生的历史和现状，就会深入地研究问题发展的趋势，就会深入地研究这个问题同别的问题不同在何处，就会深入地研究这个问题如何才能解决。具体是对深入提出的要求，深入才能使解决问题具体化。

四、要实现安全生产监管“市域全覆盖”，要求我们必须做好九项零申报工作

今天的会议，正式下发了《××市人民政府关于建立安全生产监管“市域全覆盖”的通知》和《××市人民政府关于进一步落实安全生产“一岗双责”的通知》两个文件，要求我们必须要认真学习，认真抓好贯彻落实。

（一）要深刻理解“市域全覆盖”的内涵

我们提出了9项零申报制度，为贯彻落实安全生产监管的“市域全覆盖”，9项零申报是：“一岗双责”不落实零申报；目标责任状不落实零申报；人员、经费、装备不落实零申报；辖区内安全生产监管盲区零申报；重大隐患整改不落实零申报；重大危险源监控不落实零申报；事故报告和调查处理不落实零申报；“三项岗位人员”持证上岗不落实零申报；应急预案和救援队伍建设不落实零申报。

安全生产监管要实现“全覆盖”，要做到“纵向到底、横向到边、杜绝盲点、不留死角”。这就首先从空间上规定安全生产监管在××市行政辖区内全涵盖，从主城区到郊县区，从县城到乡镇街道，从乡镇街道到社区村委会；从主管部门到每一个下级单位，到每一个生产经营单位都要全方位纳入管理。必须将安全生产监管的触角延伸到每一个区域、每一个角落，使城市由内到外、由表到里都处在监管之中，不留盲区，不留死角。从时间上规定安全生产监管要做到全天候、不间断，涵盖所有时段。只有这样全方位、立体式、全天候的监管才能称作真正意义上的“市域全覆盖”，也只有这样才能把安全生产管细、管透、管精、管到位。

（二）要认真落实“九项零申报”的要求