安全工程的认识范文

导语：如何才能写好一篇安全工程的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：油气安全工程；专业认识实习；石油；石化

中图分类号：G642.44 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0233-02

安全工程作为一门新兴的交叉学科，是以人类生产和生活活动中发生的各种事故为主要研究对象，在总结、分析已经发生的事故经验的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，识别和预测生产、生活中存在的不安全因素，并采取有效控制措施防止事故发生的科学技术知识体系1]。中国石油大学（华东）以面向石油、石化行业的安全工程专业建设、发展为特色，重视专业认识实习环节在高等学校学生综合能力培养上的作用。为了合理地安排这一重要的实践教学环节，提高学生认识生产实际、学习安全工程技术的能力，我校安全科学与工程系积极探索适合本专业特点的专业认识实习教学方法和规律，构建出石油、石化特色鲜明的安全工程专业实践教学模式。

一、专业认识实习目的

安全工程专业认识实习安排在大学二年级基础课程学习阶段结束、大学三年级专业课程学习阶段开始之前的暑期进行，通过现场参观和实地讲解的形式，使学生在专业课程开始之前，了解社会和企业、接触生产实践，熟悉石油、石化行业工业流程、技术装备，提高对安全管理和安全科技重要性的认识，为下一步专业课程学习打下良好的基础，进而促进学生将理论知识与实际生产现场相结合，力争在实践能力上有所突破与创新，达到“学以致用”的教学目的。因此，专业认识实习是实践教学环节的重要组成部分，是保障高等教育改革与发展的一项重要举措，完善的专业认识实习是实现面向油气安全工程专业人才培养目标的需要，是提高安全工程专业学生素质的必要保证，也是实现人才培养目标的重要条件和保证。

二、专业认识实习内容

实习主要依托大型石油、石化生产企业，结合石油、石化生产流程、工艺特点和辅助生产部门开展。完整的石油、石化工业生产和工艺流程自上游到下游大体包括地质勘探、钻井、采油、集输和炼化等，具有产业链长、科技含量高、工艺复杂和危险隐患多的特点，同时为保障石油、石化生产的顺利进行，其重要的辅助生产单位包括石油、石化机械加工制造、海洋油气装备建造等。

由此设计的实习内容包括：

1.石油、石化工业简介。由于学生来自全国各地，大部分学生对石油、石化生产没有直观认识，首先通过观看教学录像和参观油田科技馆的方式，让学生对整个石油、石化工业生产和工艺流程上、下游形成初步认识，为下一步的实习做准备。

2.钻井现场。指导学生认识钻机系统，包括起升系统、旋转系统、钻井液循环系统、传动系统、控制系统、动力驱动系统、钻机底座和钻机辅助设备系统，以及主要设备包括：井架、天车、绞车、游动滑车、大钩、转盘、水龙头、钻井泵、动力机、固相控制设备和井控设备等。向学生讲解系统配合工作原理和流程。

3.采油现场。向学生介绍常规采油技术，包括自喷采油和人工举升采油，重点介绍采油主要设备抽油机，包括游梁式抽油机、皮带式抽油机和电潜泵。同时，针对国内石油开采通常采用水驱技术进行油田开发，参观油田注水站，了解水驱的目的、方式和工艺。

4.油气集输工艺与设备。参观油田联合站，包括油气集中处理（原油脱水、天然气净化、原油稳定和轻烃回收等）、污水处理、供变电和辅助生产设施等；原油库包括收油、储存、发放设备及公用工程等，重点参观储罐和消防系统；压气站包括核心设备——压缩机，自动化系统和油系统。

5.炼油工艺与设备。系统介绍石油加工工艺的基础知识，包括：石油及其产品的组成和性质；石油产品的应用和规格指标；常减压装置、催化裂化装置的基本原理、工艺流程及主要工艺设备等。

6.石油、石化机械加工制造。参观钻机厂、采油机械厂和井控装备厂等，进一步深入了解石油、石化装备的机械原理、生产工艺、制造流程和内部结构等方面。

7.海洋油气装备建造。参观海工基地，了解自升式平台、导管架平台和铺管船等的建造安装过程。

在参观的过程中，重视对安全工程基本知识、概念的讲解，并将其应用到现场参观实例上，以促进学生形成良好的安全工程意识。以游梁式抽油机现场参观为例，由现场指导人员介绍完游梁式抽油机的目的用途、工艺流程、主要装备、操作规程后，引导学生以集体讨论的方式从“人—机—料—法—环”的系统安全角度对抽油机可能存在的隐患进行分析，其综合隐患包括：人员伤害包括平衡块旋转伤害、检维修高处坠落、有毒气体、电机漏电和攀梯高处作业等；机器损坏包括基座塌陷、抽油杆断裂、曲柄下落、刹车失灵和皮带传动断裂等；物料危险包括原油火灾、硫化氢毒害和油火灾等；操作规程包括安全防护不足、不停机作业和违章等；环境灾害包括周边环境对装置运行的影响，如偷盗油和人员破坏等，以及装置对周边环境的影响，如油气泄漏污染、噪音等。针对这些安全隐患，引导学生提出具体的安全对策措施，如针对人员伤害可为旋转平衡块加装防护罩，高处作业佩戴安全绳，可能出现有毒气体泄漏时佩戴呼吸器等。

三、专业认识实习评价

为保障实习效果，采取阶段性考核和最后考核相结合的方式促进学生学习。阶段性考核针对实习过程，以督促学生及时记录笔记，主要内容为现场专家讲解、工艺流程设备和现场安全措施方法等，此部分内容以随机抽查和中期检查为主，主要起促进学生现场学习的目的；最后考核针对整个实习过程，要求学生在实习结束后，将笔记记录进行整理，并通过图书馆信息检索等方法手段，形成对整个实习参观的石油、石化工业流程和技术装备的系统认识，并以此为基础，从安全工程角度，就实习内容进行思考，形成对石油、石化工业安全的自主思考和初步认识，完成实习报告。成绩评价时综合考虑阶段性考核和最后考核成绩，由于在每个阶段的成绩都与对现场的认识和了解相挂钩，所以学生现场学习的积极性和效率得以提高，显著提升了实习效果。

四、专业认识实习配套工作

为切实做好专业认识实习工作，从教师角度需要一系列的相关配套工作，这些配套工作对实习过程有重要影响，甚至决定着实习能否顺利完成。

1.编写实习指导书。为了使实习任务有一个明确的指导性文件，编写了安全工程专业认识实习指导书，规定了认识实习的任务、目的、内容、考核方式、成绩评定标准、安全注意事项和实习报告编写等，使学生对实习各个环节和要求有清晰的认识。

2.建立良好的校企关系。教师在实习开始前，即赴各个石油、石化企业进行联系，包括胜利油田、齐鲁石化、青岛石化等，通过长期交流形成了良好的合作关系，解决了实习方案确定、生产装置参观、现场人员指导和学生食宿等问题。

3.特别重视实习期间的安全问题。专业认识实习通常在校外举行，实习单位又多为安全防范重点单位，因此教师和实习单位不断强化对学生的安全教育和监督，防止意外发生。同时加强平时的管理和考勤，严格点名、按时归寝，对违反安全纪律的学生进行严肃批评和教育。

专业认识实习对培养适应石油、石化行业特点的安全工程高素质人才具有重要作用，通过系统规划、合理组织、有效评价，中国石油大学（华东）通过多年探索，已初步建立起有效的实习方案，显著提升了学生专业认识实习的效果，对保障人才培养起到了推动作用。

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关键词： 监理 规避风险 安全责任

随着我国社会经济的持续稳定快速发展，建筑业已成为我国国民经济名副其实的支柱产业，各类生产、经营、建设活动日益活跃，伴随而来的安全隐忧也不断增多，安全形势不容乐观。要切实践行以人为本安全发展理念，使之成为一种习惯，一种本能。本文就如何切实履行监理安全责任、规避监理安全生产责任风险，提出一些工作方法和应对策略，供广大监理人员参考。

一、建设工程监理存在的安全责任风险

1.安全生产监理工作特点

安全监理推行的时间不长,总体上来说,还处于培育、探索、发展过程中,对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。特点之一是安全监理不同于施工单位自己的施工安全，法律非常明显规定了施工现场安全生产由施工单位负责；特点之二是安全监理也不同于安全中介机构。安全中介机构是专门为安全生产提供技术服务，是受生产经营单位的委托，承担安全评价、认证、监测、检验。目前监理尚不具备这样的专业能力，且监理接受的是业主的委托。这些特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。

2.建设单位不遵循建设程序

少数建设单位在招投标工作中采用不正当方式确定工程承包单位，甚至将工程肢解发包，任意压缩合理的工期和造价，而施工单位为承揽工程，对建设单位承诺低价中标并垫资施工，导致在工程所需安全资金上大打折扣。在施工过程中，建设单位又片面追求工程施工进度，任意压缩合理工期，使得施工现场的安全措施得不到落实。监理在实际工作中得不到建设单位的支持，监理工作的“责、权、利”不一致，导致监理对施工现场无法进行有效控制。一旦出了问题，建设单位将责任全部推在监理身上。

3.施工单位整体管理水平不高

建筑业作为我国国民经济的支柱产业，随着我国社会经济的持续、快速发展的需要，我国的建筑施工队伍不断扩大，但总的整体素质却有待提高，特别在市场经济条件下，又催生了建筑市场违法分包、层层转包、非法挂靠等很多不正常的现象。目前施工项目以包代管的现象很严重，而且施工队伍大多重效益、轻安全，安全意识相当薄弱，内部安全管理制度形同虚设，导致了建筑工程安全事故的高频发，这样同时也增大了安全监理工作的难度和执业风险。

4.监理单位自身存在问题

当前，有相当一部分监理单位自身的安全体系未健全，监理自身安全管理薄弱，大多数项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全，而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，缺乏对现场隐患的敏感性，难以承担安全监理的重任，导致监理单位整体素质不容乐观，难以满足现阶段安全监理工作的需要。

三、监理工作如何规避防范安全责任风险

1、建立健全企业履行监理安全责任体系

1.1监理单位要建立健全安全监理保证体系，制定履行监理安全责任的各项规章制度。

1.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，落实监理企业安全责任的分管领导和管理的职能部门，明确各级监理人员的安全责任，确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准，规范各项目监理机构安全监理的工作程序。

1.3监理企业安全管理的职能部门定期（或不定期）、全面检查所有在监工程的安全状况和各监理机构的安全工作措施，规范安全监理工作程序及考核检查标准，有效地规避因监理单位和监理工程师的安全监理不到位所导致的风险。

2、项目监理机构要加强对工程的安全监理

2.1监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和建设工程监理规范的要求，编制包括履行监理安全责任内容的监理规划，明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。

2.2总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，组建项目监理部时，根据根据所监理的工程项目特点、大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员，制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，切实保证相关责任落实到位。

2.3总监理工程师要结合工程项目实际情况，对现场监理人员进行安全监理技术交底，提高监理人员在现场发现安全问题的能力。

2.4工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：

2.4.1审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。

2.4.2检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况，重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格，审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的有效期。

2.4.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

2.4.4审核分包单位的企业资质及安全生产许可证，分包工程内容与范围必须是符合法律规定及施工合同约定，总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安全生产协议书，明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责，防止发生事故后总、分包单位之间出现相互推诿、扯皮的现象。

2.4.5审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录，交底人与被交底人均应在三级安全教育卡和安全交底记录上签字，不得代签。

2.5施工过程中，监理项目部安全监理的主要工作内容有：

2.5.1监督施工单位严格按照已经审批（审查）通过的施工组织设计和专项施工方案组织施工，当监理人员发现工程存在安全事故隐患时，应该及时要求施工单位整改或者暂时停止施工，并同时报告建设单位。

2.5.2安全监理人员必须对施工现场进行日常的安全巡视检查工作并形成安全巡视检查记录。根据施工现场的实际情况，定期或不定期地由项目监理部组织，有建设单位、施工单位（含分包单位）相关人员参加，对工程现场进行安全检查，重点检查项目经理等施工管理人员到岗及专职安全管理人员配备情况，检查施工单位安全生产管理体系的建立、安全生产责任和安全生产管理措施落实情况，抽查施工现场特殊工种作业人员持证上岗情况。

2.5.3对施工单位进场投入使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应要求施工单位组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。

2.5.4在施工过程中，对于工程的重点工序、关键部位，特别是危险性较大的分部分项工程，项目监理部必须检查施工企业现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械完好情况；现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题，旁站监理记录中必须如实准确地反映施工安全情况。

2.5.5工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

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关键词:人工挖孔灌注桩;安全;监理;措施

中图分类号:TU712.2 文献标识码:A

人工挖孔灌注桩(俗称“夫妻桩”)是指在桩位采用人工挖掘方法成孔(或桩端扩大),然后安放钢筋笼,灌注混凝土而成为基桩。桩身直径一般为800～2000mm,最大直径可达3500mm适用于地下水位以上人工填土层、粘土层、粉土层、砂土层、碎石图层和风化岩,也可在黄土、膨胀土和冻土中使用,特别适宜在一些大型机械设备无法到达的场地。在现在土木工程施工中,常因成孔机械简单,施工工期较短,施工质量可靠,施工技术成熟,受力科学合理等原因被大量地使用。但是,由于桩孔内空间狭小,劳动条件较差,施工文明程度较低等因素的影响,施工容易发生人身伤亡等安全事故。为此,如何做好人工挖孔灌注桩施工过程中的安全监理工作就显得十分重要,必须抓紧抓好。

1 人工挖孔灌注桩的施工特点和安全事故

人工挖孔灌注桩在施工过程中虽得到了较多的使用,但由于自身的施工特点等原因仍存在较多的弊端,这些弊端在施工过程中可能会引起一些安全事故。人工挖孔灌注桩的施工有以下一些特点:

(1)成孔机具简单,作业时无振动,无噪声,当施工场地狭窄,临近建筑物密集或桩数较少时尤为适用。

(2)施工工期短,可按进度要求分组同时作业,若干根桩齐头并进。

(3)由于人工挖掘,便于清底,孔底虚土能清除干净;施工质量可靠。

(4) 由于人工挖掘,便于检查孔底和孔壁,可以核实桩孔地层土质情况。

(5)桩径和桩身可以随承载力的情况而变化。

(6)桩端可以人工扩大,以获得较大的承载力,满足一柱一桩的要求。

(7)国内因劳动力便宜,故人工挖(扩)孔桩造价低。

(8)灌注桩身各段混凝土时,可下人入孔采用振捣棒捣实,混凝土灌注质量较好。

但人工挖孔灌注桩的施工也存在弱点:

(1)桩孔内空间狭小,劳动条件差,施工文明程度低。

(2)人员在孔内上下作业,稍一疏忽容易发生人身伤亡事故。

(3) 混凝土用量大。

人工挖孔灌注桩的施工的确存在安全方面的弱点。

2 人工挖孔灌注桩施工过程中的安全监理

2.1 施工前的检查

监理人员审查了施工单位编制的施工组织设计或施工方案,要求特种作业人员持证上岗,并检查或参与了施工单位的人工挖孔的施工技术交底,钢筋笼的技术交底,灌注桩身混凝土的技术交底,对检测手段进行检查与确认。

2.2 施工过程中质量验收

为确保安全施工,人工挖孔桩验收包括:(1)桩位的检查验收;(2)每次护壁的检查验收;(3)成孔质量的检查验收;(4)钢材的质量与见证取样试验;(5)钢筋笼的验收;(6)混凝土配合比的检查;(7)混凝土强度的检查验收。混凝土的灌注过程监理员应全过程旁站。

2.3 防触电措施检查

施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须有持证电工操作。用电设备必须严格接地或接零保护且安装漏电保护器,各桩孔用电必须分闸,严禁一闸多用。孔上电缆必须架空2.0m以上,严禁拖地埋压土中。孔内电缆、电线必须采用护套等有防磨损、防潮、防断等保护措施。孔内照明应采用安全矿灯或12V一下的安全灯。孔中操作应戴工作手套,脚穿绝缘胶鞋。

2.4 孔口围护措施检查

孔口四周必须浇筑混凝土护圈,并在护圈上设置围栏围护,且应高出地面0.8m。孔内作业时,孔口上面必须有人监护。挖出的土方应及时运离孔口,不得堆放在孔口四周1m范围内,混凝土转圈上不得放置工具和站人。施工中应随时检查垂直运输设备的完好情况和孔壁情况。

2.5 防孔壁坍塌监理措施

(1)在开挖桩孔时原则上要设置混凝土护壁或钢护铜护壁。特别是直径在1.2米以上的桩孔。(2)混凝土护壁在每节高1米,厚约0.1米可加配适量钢筋,混凝土强度等级不低于C20。(3)人工挖孔桩多孔挖桩时,应采用间隔挖孔方法,以减少水的渗透和防止土体滑移。(4)单桩挖孔时应先中间后两边,并按设计桩径加2倍护臂厚度控制截面。(5)施工现场要严格控制大型设备堆放在施工挖孔附近,禁止一切机械的进入,同时每次挖出的土要及时的运出现场较远处,避免给孔壁增加不必要的附加压力。

2.6 施工中地下水及有毒气体的安全监理措施

(1)施工中有少量地下水的出现可采取汇流,使水汇集于一挖较低处以方便施工;当达到一定量影响施工或安全时要及时的抽水 ;但地下水位太低时,要考虑实施人工降低水位。

(2)施工中遇到有毒气体的处理监理。在施工过程当中常遇到有毒气体,如CO,SO2,H2S等,应用快速检测管检测,发现有害气体应清除至化学毒物最低允许浓度的卫生标准,并采用足够的安全卫生防范措施,如设置专门设备向孔内通风换气(通风量不少于(25L/S)等措施,以防止急性中毒事件发生。

(3)在施工中遇到流砂时可采用以下方法进行处理。首先,将护壁减少到50cm一节,在开挖前用长1.5m～2.0m的钢筋每隔15cm沿壁侧45°向孔周土体打入,然后用稻草塞住侧壁,使水能流出来而砂大部分流不出来。护壁砼的钢模可晚拆使护壁砼达到足够的强度。如水量较大时,护壁的钢模可不拆除,以增加护壁的刚度。

2.7 其它安全监理措施

施工时发现文物、古化石、爆炸物、电缆等,应及时停止施工,保护好现场,并及时报告有关部门,按规定处理后,方可继续施工。人工挖孔桩施工前,应针对现场施工性质、水文状况和设计要求编制切实可行而又安全合理的施工方案,配备必要的机具和电器设备,确保各种安全措施及时到位。(指导老师:龙振华)

参考文献

[1]杨效中主编. 建筑工程监理基础知识[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2003.

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1.改革人才培养方案，建立多元化教学模式

依托国内外优势的教学理念，借助先进的教学资源，通过国际合作、交流学习等多元化方式促进安全工程专业人才培养。

一是合作办学。与国内外高等院校、科研院所等机构寻找合适的合作办学模式，建立合作办学机制。

二是学生互换。通过学生互换的合作教学模式提高学生对专业人士的视野。

三是师资进修。组织教师到国内外办学优秀的机构考察深造，或聘请国内外著名专家学者来校座谈和指导，提高教师自身业务素质，增强教师综合能力。

四是教师引进。高度重视在学术领域具有引导性的高层次人才的引进，不断加强与一流大学、科研院所的人才培养和学术交流。

五是校企共建。调查分析企业对安全工程专业人才需求情况，与共建单位共同研究制定安全工程专业人才培养方案。

2.开展教学改革，实现课程的协同创新

安全工程专业的课程设置应注重“知识传授、能力培养、素质提高”。

一是更新课程知识，将学术前沿成果引入教学，使课程设置与创新型人才培养的要求紧密关联。

二是注重能力培养，以“夯实基础，拓宽口径，增强能力，提高素质”的教学理念为指导，设置专业课程体系。

三是开设人文社科类、经济管理类、自然科学类、艺术体育类等课程，培养学生的人文、管理、科学和健康身心等素养。

3.聚合资源，构建专业人才培养协同创新平台

聚合资源，有机融合校内资源和校外创新力量，组建以社会需求为导向的培养机制，加强安全工程专业人才的实践能力培养，将理论与实践相结合，推动产学研合作的形成。

一是促进大学内部的学科交叉。组建安全科学与工程研究中心，融合安全、机械、化工、采矿、环境等学科资源，实现多学科融合和协作。

二是与企业建立双向型合作，建立定向型人才培养机制。学校在人才培养和课程设置方面征求企业的意见。学校为企业提高技术服务、推荐优秀毕业生，企业为学校提供校外师资和奖学金等支持。

三是教学资源共享。共享教师、教学资源，推行课程互选、学分互认等机制。

4.调整培养目标，加强安全工程专业人才的实践能力培养

社会发展需要实践创新型安全工程人才，因此在传授理论知识的同时必须注重学生实践能力培养。

一是课程实验教学体系。建立基本型、综合设计型、研究创新型的实验教学模式，将教师科研融入实验教学。建立校内实验教学系统，采用全开放式的教学模式，学生在教务系统中选择后可随时到实验室进行课外实验，丰富了学生的课余生活，增强了学生的动手能力。

二是校内实践创新体系。建立校内实践创新基地，提升实践教学质量。

三是课外科研。通过导师选题、大学生科技创新等形式鼓励本科生课外进行科学研究，促进学生及早接触学科前沿知识，为进一步深造打下基础。

四是工程实践。学校采用产学研一体化教学培养模式，与企业建立稳定的学生实习实训基地，开展多层次的职业技能教育来提高安全工程专业人员的素质能力。

二、结论

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关键词 变压器；水电站；安装施工

中图分类号TM4 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）103-0157-02

1 概述

仁宗海水电站位于四川省康定县和石棉县交界处的田湾河流域仁宗海水库。水电站厂房为地下式，变压器布置在地下厂房洞室内，电站主接线采用发电机-变压器单元接线方式。两台主变压器由江西变压器科技股份有限公司制造，采用组合式变压器，即主变由3个单相变压器组成。变压器型式为户内三相组合式双绕组铜线圈无载调压强迫油循环水冷升压电力变压器，型号为SSP9-X-135000/220，额定容量为135MVA。

2 变压器的卸车与吊装

变压器到货后，由业主、监理、施工方以及厂家联合对其进行外观及相关技术文件与图纸的检查，无误后即可卸车与吊装。第一要做的就是需对周边施工场地进行必要的清理，同时布置好卸车平台与拖运轨道；其次需对变压器的高低压侧的方向进行确认，以此核对并确定卸车方向，将主变用厂房桥机吊运至拖运轨道之上。

3 器身检查

3.1器身检查准备

选择在晴朗天气时候进行器身检查。检查前应首先将运输剩余充油排放干净，同时封锁主变室各方通道并暂停一切可导致扬尘的活动。检查中需同时对环境温湿度进行监测，确保环境温度不低于0℃（器身温度应不低于环境温度），湿度不超过75%；检测由未携带任何杂物的专业安装技术人员进行；对分接开关进行拆卸时采用白条带系活结标记，同时应均匀松懈螺栓后再降低彻底取掉。

3.2器身检查项目

1）检查紧固件是否有发生松动的情况，以及相关部件与导线夹有无存在倾斜与损坏等；2）引线的位置是否正确，其绝缘状况是否良好，以及其支撑与夹持状态等；3）所有的分接开关接头是否与线圈良好连接，与此同时，还应检查所有分接头的三相是否处于额定位置并是否保持有良好的接触状态与良好的弹力性能，检查时可采用0.05 mm×10mm塞尺，以不能塞进为宜；4）检查铁芯、夹件与压板等部件的接地情况是否良好；5）确认绕组绝缘层完整且无变位情况，其绕组应整齐排列，油路未有堵塞；6）整体检查器身的清洁度。

3.3器身试验检查

在完成器身检查及相关试验后，再将变压器的钟罩缓慢放下，准确对位分接开关，切记勿对线圈引线造成碰刮伤，具体包括以下几个方面：1）测量铁轭螺杆与铁芯之间的绝缘电阻；2）同时打开上夹件和上铁轭的接地片，同时需准确对夹件与铁芯间的绝缘电阻进行测量；3）在接上接地片后，再次对夹件与铁芯的接地情况进行相关测量；4）对线圈压板的情况进行必要勘察；5）需确保铁芯与压件均为一点接地。

4 主变压器及附件安装

4.1变压器本体的调整定位

组合式变压器对高程和中心的要求很高，如变压器的高程和中心调整不好， 将影响变压器三相低压导油盒的连接。在安装前应校核厂家到货的低压导油盒长度、 高度及中心是否与厂家图纸尺寸相符， 如有差异， 现场单相变压器本体定位时应进行适当的调整， 满足变压器导油盒安装的要求。

4.2分接开关的安装与调整

在进行分接开关的安装时，需严格参考拆卸标记操作；确认其开关可灵活转动，必要时可适当加用剂；安装好指示器后应确认可正确动作指示；任意位置锁定调压开关时，均不应有任一绕组开路或短路。

4.3储油柜与油位计安装

本变压器为金属波纹膨胀式储油柜，油位计为盘式油位表，将两者一并安装。安装储油柜时需首先现场检查其是否充压，一方面可看油位指示在黄色压合线是否与红色标线重合，另一方面可在打开管口时观察是否有强烈气流喷出；安装前应将其内部的气体排净，防止出现假油位的情况，排净与否一般以排气口连续稳定出油为标准，同时在将气体排净后，切忌再次打开排气口，并紧闭排气口阀门，以盖板密封其下部。

4.4低压侧线圈套管安装

在安装此部分套管的操作过程中应做到均匀缓慢安装，安装套管顶部结构密封垫时应严格参照相关标准执行，关键需确保绝对的密封性能；在连接引线时，需时刻注意勿因操作不当而造成顶部构建松扣的情况；最后需要注意的是应将套管的油标保持外侧朝向。

4.5高压侧升高座安装及高压套管安装

一般情况下，在完成必要的电流互感相关试验后，即可安装高压测的升高座，在具体安装过程需首先确认具备良好的出现端子绝缘水平和良好的密封状态，需未发生有渗油的现象；另外，其互感器的铭牌应保持朝向邮箱外侧，同时还应将放气塞固定安装于高座的顶部；安装前还应先行卸掉接线板和导电头，并将大概长20m、直径8mm～10mm的尼龙绳贯穿与导管内，另外安排工作人员在上端拉住已经挂在吊钩上的滑轮，将套管用吊车缓慢吊升至升高座上方，将绳子的另一端接头采用吊环螺钉连接于变压器的引线接头上面；吊装套管到既定位置后，还需将引线的接头上提，一般以刚超过套管顶部为宜，最后旋下吊环螺钉并牢固固定套管即可。

4.6冷却系统安装

安装时，首先将所有的蝶阀均关闭，并将连接法兰的临时封板拆掉。用起重机将吊起设备，将上下部位的法兰螺栓拧紧，在拧前需注意有垫上橡皮圈，若无则需先行加用后再拧紧，如果在拧紧的过程中出现有对位的轻微误差的情况，通常应以上部的法兰为准，而再采用工具将下部法兰拨正即可。之后再安装油水热交换器、潜油泵、冷却管路以及控制箱等；冷却系统的保护装置为流动继电器，该部分的安装首先应将安装位置确定于潜油泵出口的连管之上，具体安装过程中，保持其轴向应随时处于水平状态，并采用耐油橡胶环将继电器的每个连接面都严格密封。水冷却系统安装完成之后进行通水检查，观察冷却水流向是否正确、是否存在渗漏现象。

4.7气体继电器、吸湿器及净油器安装

在完成气体继电器的检验与整定后便可进行安装，需保持水平位置进行安装，同时应将其壳体标注的箭头方向始终朝向储油柜；在进行吸湿器的安装时，需确保其装的硅胶为具较好干燥度的变色硅胶，需将适量的变压器油注入到下部的油杯里面，并让空气先经过油；安装净油器时，切记要在罐内先装入干燥的活性氧化铝。

4.7测温装置安装

按成温度计的校验后即可进行安装，安装时时需确保其信号节点动作无误且表现有良好的导通性。将温度计的测温包装在油箱顶，其中间的金属毛细导管半径应不低于50mm，同时应确保其无压扁或急剧扭曲的情况。

5 运行前试验与送电试运行

在将变压器正式投入使用之前，应进行送电运行前试验。如合闸的全压冲击试验，试验时通常选择高压侧投入进行合闸冲击，变压器的第一次受电时间持续应不低于10min，分别进行3～5次冲击试验，期间详细记录冲击电流、空载电流、一次与二次电压、温度等参数，且总空载运行时间不低于24h的情况下，若无诸如励磁涌流引起保护装置误动作等异常情况，方可将变压器投入负荷运行。

在通过上述安装施工的情况下，仁宗海水电站变压器自正式投入运行至今，几乎未发生任何运行故障，提示本次安装施工其方法质量是安全可靠的。

参考文献

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【关键词】农村；饮水安全工程；运行管理

前言

饮水的安全是保证人身体健康的重要因素，我国很多农村地区的饮水安全工程虽然很早起步，但是近些年来并没有随着时代的发展而完善，一些饮水安全工程管网老化、跑冒滴漏情况严重，不能真正起到保证农村居民饮水安全的作用，还有个别农村地区的供水设施不全，难以保证居民的正常生活用水，因此，很多地区已经将改良农村饮水安全工程的运行管理机制作为工作的重点。

一、我国农村饮水安全工程运行存在的问题

（一）缺乏对实行长效管理的科学认识

人们对农存饮水安全工程的重视程度决定了农村居民的饮水质量，但是，我国很多地区的人们并没有认识到加强农村饮水安全工程管理对自己切实利益的重要意义【1】。很多地区仅仅重视对饮水安全工程的建设工作，对已经竣工并投入使用的饮水工程后期管理工作缺乏重视。一些农村地区缺乏对饮水安全宣传的重视，导致很多地区的农村居民对饮水安全的重视程度不足，理解存在偏差，一些农村居民并不理解饮水安全工程的具体意义，以致于在工程建设过程中不能予以支持和配合。还有些农村居民对于什么是安全的饮水缺乏认识，以为只要是清洁无味的饮水就是安全的饮水，并没有认识到缺乏安全工程的饮水对自己造成的健康隐患【2】。好多农村打的机井深度不深，水层属浅层水，不能保证用水安全。一些农村地区文化水平较低的人，尤其是老年人，思想保守，认为经过饮水安全工程的水是需要收费的，另外村里的水井不需要收费，不如自己村里的井水合算，还有的老人认为自己都吃了一辈子的村里的水了，也是好的。这种错误的思想导致很多农场地区缺乏对饮水安全工程的理解，使得饮水安全工程迟迟得不到完善。

（二）饮水定价和管理缺乏规范性

饮水的定价是决定农村居民对饮水安全工程接受程度的重要因素，但是，一些地区的饮水安全工程却没有在制定饮水价格的时候充分征求百姓的意见，很多农村居民并没有真正参与到饮水价格的制定过程中，造成了水价成本的组成不透明，很多农村居民不了解，在饮水定价方面看不到政策制定的公平原则，加深了对饮水安全工程的误解，使得一些农村居民不配合水费的收缴，造成一些地区水费收缴困难。还有一些地区对农村引水安全管理单位不够重视，目前水价远小于成本水价，管理单位入不敷出，又缺乏足够的财政资金支持，有些甚至一年才有两千元的财政补助，造成基层水站管理人员人浮于事，管理失控。

（三）资金管理缺乏科学性

饮水安全工程是一项规模庞大的工程，无论是工程的施工过程还是工程的后期管理都需要大量的资金。但是，农村地区毕竟不同于城市地区的集中供水方式，农村地区的居民生活地点较为分散，使得水资源供给需要消耗大量的经济成本，而农村地区人口密度小，水资源的需求较小，使得饮水安全工程缺乏足够的资金。目前，很多饮水安全工程难以仅仅通过征收所得的水费保证饮水安全工程的高效进行【3】。另外，一些饮水安全工程缺乏足够的财政资金支持，这也使得饮水安全工程的资金面临短缺严重。而一些基层水站几乎没有运行费用，财政资金的短缺使得基层水站运行艰难。

（四）饮水安全技术存在缺陷

虽然很多地区具备对饮水安全工程的正确认识，但是对饮水安全工程的技术缺乏必要的掌握，一些地区仅仅将自然水资源引入农村水资源供给系统，并没有采用具备科技含量的水质检测技术对水资源的质量进行检测。一些饮水安全工程并没有按照规定使用水资源检测和水资源净化系统，使得一些不合格的水资源被农村居民应用，造成饮水安全事故。

二、完善农村饮水安全工程运行管理机制的方法

（一）加大宣传力度，提升农村居民对饮水安全工程的认识

饮水安全工程的工作人员必须切实认识到农村居民的思想认识是促进饮水安全工程发展的基础，从而加大对宣传工作的重视程度。要定期组织专业宣传团队，前往农村的各个地区，在不影响农村居民正常生活和工作的前提下，将饮水安全工程的重要性对农场居民进行讲述，切实提高农村居民对饮水安全工程的认识程度，以便对饮水安全工程的建设提供必要的支持和帮助。

（二）科学的制定农村饮水定价和工程管理制度

农村饮水价格的制定必须充分征求当地居民的意见，首先，要委派专业团队前往农民家中征求农民对饮水价格的接受程度，以此为参考，制定饮水价格，提高农村居民对饮水价格制定工作的信任，增加对水价成本的透明度保护。切实维护基层水站的合法权益，使饮水安全工程能够及时获得水费资金。要科学的设置农村饮水安全工程各部门的职责范围，以责任到人的原则将管理责任科学的分配到每一个管理人员身上，确保出现问题是能够及时找到主要责任人，使每一位管理人员加强对管理工作的重视。基层水站还要加强对管理人员的培训，使管理人员的专业素质达到有效管理农村用水安全的标准，切实保证农村地区的饮水安全。

（三）完善工程资金管理机制

农村饮水安全工程资金管理人员必须切实认识到农村地区饮水安全工程资金管理的严峻现实，从而以更严谨的态度面对资金管理工作。要科学的对每一笔资金进行管理，资金的收支情况要在账务报表中准确的体现，部门要组织全体财务管理人员对运行资金的情况进行研究，保证每一笔资金的科学使用。财务管理人员还要尽可能争取财政资金的支持，使饮水安全工程获得更加充沛的资金。

（四）提升饮水安全工程技术水平

饮水安全工程的工作人员必须认识到，唯有掌握了具备科技含量的水资源质量检测技术和水资源净化技术才能真正保证农村居民的饮水安全。饮水安全工程的工作人员，要将工作重点放在引进高科技水资源监测和水资源净化技术方面，利用各方面的资源争取购买到最新水资源净化和检测技术，并且聘用一些专业技术人才，使水资源检测和净化设备能够得到科学的运用，切实保证农村地区居民饮水的安全。

结束语

农村居民的饮水安全是社会各界高度关注的问题，尤其是在我国各地重工业对自然水资源污染的加剧的情况下，农村饮水安全工程的责任更加重大，加强宣传力度，提高资金管理水平，完善定价机制和管理机制，提高水资源检测和净化的技术水平，是保证农场饮水安全工程的重点，对这些问题进行解决，对我国农村饮水安全工程的发展具有重要意义。

参考文献

[1] 杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业，2012（21）：71，78.

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安全学科自20世纪50年代建立本科专业发展至今，国内众多学者就相应的人才培养模式开展了广泛交流和深入研究。当前关于该专业的培养模式主要存在两种观点，即培养通才式安全科技人才和培养行业性安全科技人才。前者要求毕业生掌握适用于各个行业的通用安全科学理论和实务处理方法，以适应大社会的需求；后者仅要求学生掌握某个特定行业领域的安全科技知识。鉴于历史原因，安全工程专业大多设置在能源矿业、石油化工、交通运输、土木建筑等专业特色鲜明的工科类院校；中南财经政法大学、首都经济贸易大学等少数文科类高校也有开办此专业。由于当前国内安全生产现状的严峻性及国家对安全工作的重视，全国现有130余所高校开办了安全工程本科专业，该专业在发展过程中仍存在一系列问题。例如，培养模式上主要采取传统的教学理念，课程教学只注重相应课程知识点的讲解，未考虑该门课程在整个专业培养方案中的作用；偏重理论教学而忽视实践教学环节；多门课程之间存在教学内容的重复，如安全系统工程、安全评价、安全学原理三门课程的部分内容；多采取大班制生产实习方式，局限于认知层面的观摩与参观；学生动手能力比较弱，普遍反映所学知识“泛”而不“精”。再者，现今的本科生都出自90后，多为家庭的独生子女，个性较强，团队协作能力欠缺。培养安全工程专业学生的工程实践能力是一项系统工程，需要采取系统化的教学模式。作为一门实践性较强的学科，有必要借鉴CDIO工程教育理念加强该专业培养模式的创新改革，将理论知识与社会实践紧密结合，以培养出满足社会需求的安全类应用型人才。

二、CDIO理念下的安全工程教学改革

（一）基于CDIO理念的课程体系建设

课程体系与专业培养模式息息相关，构建合理的课程体系是培养安全工程高素质人才的关键。在此，我院拟结合安全工程专业的自身特点，以学生个性化发展为核心，以未来职业规划为导向，基于CDIO理念构建相应的课程体系，形成一、二、三级课程群。安全工程专业的课程体系见图2。其中，一级项目为安全工程导论课（安全科学发展动态）及毕业论文（设计），学生能够从中受到构思、设计、实现、运作的系统训练。二级项目由公共基础类课程、专业基础类课程、专业类课程、专业特色课程等组成，专业类课程又可以进一步归类为安全管理类、安全技术类；各门课程之间相互联系，针对具体课程开设课程设计；三大实习包括认识实习、生产实习、毕业实习，旨在促进安全理论知识和工程实践的融会贯通。二级项目主要以专业学习过程中的实践、创新、综合能力培养为目标，鼓励学生参与各类创新创业项目。三级项目在二级项目下进行拓展，为加强核心课程与二级项目而设立的相应课程群，如安全管理类课程包括管理学概论、安全管理与安全法学、安全心理学、保险与安全经济学等。　CDIO理念下的安全工程课程体系区别于传统的重理论而轻实践的教学模式，重在培养学生的创新意识、团队协作精神和理论联系实际的综合能力。通过采取实验课程的研究性教学、特定专业课程设计的设置、创新创业项目资助来贯穿相应的核心课程，学生可望提高学习的积极性。

（二）实验课的研究性教学

研究性教学是引导学生从自然、社会和生活中选择并确定与专业相关的课题开展研究，主动思考，主动实践，从中吸收知识、运用知识、解决问题，从而提高综合素质的一种实践活动。实验教学作为本科教学的重要组成部分之一，体现出综合性、直观性等特点，能够激发学生的创造性思维，有利于提高学生的实践能力。将研究性教学理念引入安全工程专业的实验课程教学中，完全相符CDIO工程教育理念。安全工程专业的研究性实验教学内容可区分为基础性、综合设计性、创新性三大类。基础性实验教学主要为强化专业理论理解和培养基本的实验技能、动手能力；综合性实验教学旨在培养学生综合运用所学理论和专业知识，分析、处理工程和前沿课题中的安全问题；创新性实验是整个实验教学的核心，由学生自发组建研究小组，围绕教师的研究项目或学术前沿课题，通过查阅文献、搭建实验平台、收集数据等，达到良好的实践效果。因此，CDIO工程教育模式要求高校应加大安全工程专业的综合设计性和创新性实验的扶植力度。此外，高校应该大力建设开放性实验室，向全体本科生开放，为学生参加各类学科竞赛、自主实验、参与创新项目、参与教师科研项目提供平台。开放性实验室可成为学生备赛的训练场，自己动手，积极性增加，也提高了实验设备的利用率。学生借助该平台选定实验课题、选择仪器设备、拟定实验方案、处理实验数据和分析实验结果。指导老师和实验室管理人员在实验室开放、实验资料、解答实验问题等方面为学生提供全方位服务，给学生创造一个研究型的学习环境。同时，实验室还为全校学生创造了一个交友的平台，许多获过奖项的学生在这里可以起到很好的示范作用，高年级引导低年级，研究生指导本科生。安全工程专业实验室必须加大相应的经费投入。各高校可以结合本校特色，设置安全系统工程实验、安全人机工程实验、工业通风实验、矿井通风与除尘实验、火灾爆炸实验、机械安全实验、安全检测实验、电气安全实验、锅炉与压力容器实验、地下工程安全防治实验、软件模拟仿真实验等。

（三）多样化的实习教学模式

认识实习是让学生了解安全工程专业的主要知识点及职业特性，为后续的专业学习奠定基础；通过共建校外产学合作认识实习基地，采取教学参观与专题讲座相结合的实习模式，加深学生对安全工程专业的认识。生产实习是在系统掌握安全工程专业基础课与专业课程后实施，实习地点尽量满足多样化，如港口码头、建筑施工现场、火电厂、变电站、化工厂、造船厂、矿山等。毕业实习单位可由学生自主与就业单位取得联系，或由指导老师推荐。毕业实习的内容可以涉及机械制造、石油化工、矿山、核电、建筑、道路交通、港口、酒店消防、地铁施工、金融保险、安监部门等多个领域，与地区经济建设、生产实况、科研现状紧密结合。依据CDIO教育理念，必须加强校企合作，建立长期稳定的实习基地，以保障各类实习基地的有效性与延续性。

（四）课程设计与毕业设计的多样性

课程设计主要以专业知识为基础，是安全工程专业人才培养的重要实践环节，有助于学生深入理解和灵活应用所学的专业知识，并且可以进一步提高学生的综合应用能力与团队协作能力。当前课程设计普遍存在一些不足之处，如课程设计题目偏少、时间安排不充足、教师重视程度不够、考核方式不科学等，这是高校需要共同解决的一个问题。毕业设计是安全工程本科教学计划的重要组成部分，其目的在于培养学生具有系统运用所学理论知识和技能分析和解决实际安全问题的能力，能够从事安全技术与管理、安全科学研究及安全工程师的工作。安全工程专业毕业论文（设计）的选题应该紧扣学生的毕业实习单位，以便让学生更早融入工程实践中，适应新的社会环境。学生也可以根据未来的就业方向及科研兴趣进行毕业设计题目的选择，按照“导师—学生”双向选择的原则确定指导教师。保证毕业论文（设计）的选题尽量满足工程设计需要，与实习项目相吻合。毕业设计题目类型多样化，可涉及核电项目、建筑施工、公路隧道、煤矿水害、船舶重工、消防灭火、石油化工、银行保险、矿山等多个行业的安全问题。

（五）科研训练项目的设立

安全工程作为具有高度社会责任感的特色专业，要求毕业生在工作中要有较高的创新性思维和动手能力。开展科研训练是遵循CDIO工程教育理念的重要手段之一，有利于创建良好的创新型学习环境。为提高本科生的科研能力、创新能力和实践动手能力，了解安全学科发展的前沿和动态，可以组织和实施校级本科生科研训练计划项目。同时，专业教师还应该鼓励学生积极申请国家级、省级大学生创新创业项目；学生也可以直接参与专业教师的在研课题。福州大学安全工程专业本科生近年获批的立项课题涉及企业安全文化体系构建、煤矿水害防治、建筑施工用电风险管理、学生公寓人机不安全因素辨识、校园安全风险分析、大学生职业安全健康素质调研、手机人机界面设计、建筑工程安全培训模式构建、防火涂料研制等。学生通过参与各类科研训练，由此贯穿项目构思、设计、实施、运行的全过程，不仅拓宽了安全工程领域的科学知识，而且有助于培养自身的工程设计能力和团队协作能力。

（六）教学团队的建设

为更好地贯彻CDIO工程教育理念，必须建立一支优秀的教学团队。当前从事安全工程专业教育的多数教师是在本科毕业后直接深造而走上教学岗位的，生产现场的实践经验比较缺乏。各个高校可以有计划地安排青年专业教师深入工矿企业一线挂职锻炼，并建立相应的奖励制度；或主动聘请在各类企业中专门从事安全管理与安全技术的优秀工程科技人员到高校任教，弥补专职师资队伍工程经验不足的缺陷。安全工程专业教师要有终身学习的能力，不断提高自身的工程实践能力，以便及时将企业最新的技术进展反馈给本专业的学生。改革安全工程专业教师的考核方式，不能仅以论文为指标，还需注重教师的教学能力、工程实践能力、团队协作能力、人际交往能力和终身学习能力的综合评价。实行本科生导师制。每个专业教师负责若干名学生的学业辅导，定期与学生进行直接交流，加强学生在职业道德、诚信和职业素质等方面的指引。

三、结论

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县委、政府决定召开全县农村民居地震安全工程建设工作培训会议，主要任务是深入贯彻5月12日全省农村民居地震安全工程建设昭通现场会议精神，总结我县*年农村民居地震安全工程建设工作经验,全面启动和部署*年农村民居地震安全工程建设。下面，我讲三点意见:

一、牢记历史惨训，深刻认识农村民居地震工程建设的重要性、必要性和紧迫性

我县地处小江断裂、则木河断裂、莲峰断裂交汇部位，又属滇东地震活动带地段，历史上地震活动十分频繁，1900年以来在我县境内就发生5级以上地震13次，平均每8年就有一次5级以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一带发生的6.0级地震,造成了当地除一人生还外，其余全部丧生的惨痛悲剧。2005年8月5日发生的5.3级地震，造成了大量民房、学校受损、基础设施严重破坏、直接经济损失上亿元的惨重损失。今年的5·12四川汶川大地震再次为我们敲响了警钟，强烈地震造成69196人遇难，374176人受伤，18379人失踪的巨大灾难，高耸着的建筑轰然倒塌，车水马龙繁华的城市刹时变成一座废墟，数百万群众失亲丧友，流离失所。惨痛的历史教训告诉我们，地震灾害已成为当今经济社会发展中的一大杀手。今年5月12日，省长秦光荣在全省农村民居地震安全工程建设昭通现场会议上强调，我省将进入一个强震活跃期，要求把小江断裂带周边县区作为民居地震安全工程实施的重点区域，把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施重点对象。目前我县农村民居抗震设防管理薄弱，大多数房屋未经正规设计和施工，设防能力弱，抗震防灾能力普遍低下，一旦发生破坏性地震等自然灾害，将给广大人民群众造成巨大的损失。因此，我们要紧紧抓住全省农村民居地震安全工程建设现场会在昭通召开的机遇，全面抓好我县的农村民居地震安全工程建设。

农村民居地震安全工程是全面落实科学发展观，统筹城乡经济发展，构建社会主义和谐社会的一项重大战略决策，是扎实推进新农村建设的重要内容，是科学防震、主动减灾的有效途径，是以人为本、关注民生、为民谋利的惠民工程。各乡镇、各有关部门必须清醒地看到我县农村民居存在的安全隐患，充分认识建设农村民居地震安全工程的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想统一到市委和市政府的战略部署上来，统一到县委、政府的具体安排上来，牢牢抓住全面建设社会主义新农村这一历史机遇，乘势而上，全面建设好农村民居地震安全工程。

二、总结经验，查找不足，全面推进农村民居地震安全工程建设

我县是地震多发地区，对农村民居进行防震重建和加固改造，是贯彻落实中央科学防震、主动减灾，提高农民群众住房质量，保障群众生命财产安全的重要举措。从去年开始，省政府把民居地震安全工程作为改善农村民生的重点和全省20个重大建设项目来抓，决定用5年时间完成100万户的建设任务，争取到2020年使全省基本具备综合抗御6级左右，相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力。我县于*年6月召开了民居地震安全工作现场培训会议，全面铺开了农村民居地震安全工程建设工作。分别在白鹤滩镇、大寨镇、包谷垴乡、红山乡实施，工程覆盖1600户，其中1000户砖混、砖木结构房屋列入维修加固处理；600户土木结构房屋列入拆除重建处理。在县委、政府的正确领导和各实施乡镇、各职能部门的共同努力下，我县民居地震安全工程建设在去年年底圆满完成了建设任务。总结整个工程建设，我们主要实现了“一落实、三改善、五转变”。

一落实：深入贯彻落实了中央、省、市农村民居地震安全工程建设的一系列政策，培养和锻炼了一大批熟知民情、熟知“三农”工作的干部，培养了一批能工巧匠，为下一步更好地建设农村民居地震安全工程奠定了坚实的人才基础。

三改善：一是进一步改善和密切了党群和干群关系。通过农村民居地震安全工程的实施，进一步改善了党群和干群关系。二是进一步改善农村人居环境。农村民居地震安全安全工程的实施，结合新农村建设，对原有村庄进行了规划，实施了管网改造，优化了农村人民环境。三是改善了村容村貌。居民的房屋变新了、变整洁了、变牢固了，为全面推进新农村建设树立了良好的榜样。

五转变：农民在家园建设上实现了五个转变。一是基础上的转变。所有重建房屋基础均做了50㎝以上浆砌块石或毛石混凝土，转变了直接在简单的地基上建房的传统做法。二是构造上的转变。在房屋墙体的转角处与交接处均设有构造柱，基础顶、楼板处设有圈梁，转变了不设构造柱、不设圈梁的传统做法。三是连接上的转变。在构造柱与墙体连接处增设了拉接筋，转变了不添加墙拉筋的传统做法。四是结构强度的转变。砌筑砖、混凝土、砂浆强度等级较以往有了较大提高，转变了传统不重视强度的做法。五是观念上的转变。在房屋建设中充分考虑农业生产、庭院经济和生活设施相结合，转变了单纯建房的传统观念。

我县农村民居防震保安试点建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中仍然存在一些有待解决的困难和问题。一是主体意识不够强。绝大多数群众对农村民居地震安全工程建设工作是支持的，但也有个别群众认为农村民居地震安全工程建设是上面的事，主动参与意识较弱，当涉及自己切身利益时又斤斤计较，提出一些过高或无理的要求。二是工作进展不均衡。总体上看，经济条件较好的、群众积极性较高的村组进展较快，经济条件较差、投入能力较弱的村组进展较慢。三是配套工作到位难。客观上由于群众自筹能力弱,自筹资金不能及时到位,加之个别村组交通不便，增加了工程建设成本，一定程度上制约了工程的进度。主观上驻村工作组在协调物资、到户指导方面的思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，务实敬业的精神还不够强，协调和指导工作的能力有待进一步加强。四是劳力投入保障难。青壮年劳力外出务工较多，一部分家庭只有老人和孩子留守，建设所需的劳动力难以保障，这在很大程度上影响了工程建设的总体进度。

三、围绕目标，突出重点，全力抓好今年农村民居地震安全工程建设

多年来，我县农村民居建设从规划选址、设计施工、质量安全、抗震设防等环节都缺乏有效管理，致使农村民居建设质量低、抗震性能差、存在普遍的安全隐患。从我县的地震史可以看出，造成损失最严重的是农村民居。面对复杂和严峻的地震，全面提高农村民居防灾减灾的能力，最大限度地减轻地震等自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，是我县全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要任务。因此，我们要按照省、市要求，完成好1690户（其中90户为县配套资金）的加固改造和拆除重建任务。要通过一批民居地震安全工程示范村、示范户的建设，进一步完善农村民居建设管理机制，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，逐步消除农村不具备防震减灾能力的危旧民居，确保地震发生时，农村民居主要用房不倒塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使农村民居的抗震防灾能力得到普遍提高。要全面完成今年的目标任务，各乡镇和各相关部门务必高度重视，精心组织，在工作中要做到抓好三项工作，做到四个结合，落实五项要求：

抓好三项工作：

一是要抓好选址规划工作。规划是农村民居地震安全工程建设的重要环节，直接关系到农村民居地震安全工程建设的成败。各乡镇和各相关部门要认真开展农村民居基础资料调查，组织专门力量，对现有农村民居逐户进行抗震性能普查，全面清查农村住房安全隐患，对不符合防震、抗震要求的农村民居，要提出科学合理的加固、改造方案。建立农村民居基础数据库，切实做到“户有帐、村有簿、乡有册、县级进行系统联网管理”，为科学制定农村民居地震安全工程建设规划打好基础。要结合全县的“十一五”经济社会发展规划、各乡镇的新农村建设规划及农村各项基础设施和公共服务设施专项规划，编制好农村民居地震安全工程建设规划，明确总体思路，分阶段有重点地稳步推进农村民居地震安全工程建设。要按照乡镇、村“统一规划、合理布局、科学选址、配套建设”的原则，做好乡镇、村建设规划的编制、修订工作，把防震减灾作为乡镇、村建设规划的重要内容，充分发挥乡镇、村规划的调控工作，使农民建房避开地震断裂带、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。

二是抓好资金的筹集和管理。实施好农村民居地震安全建设工程，建设资金是难点，也是关键，我们必须拓宽筹资渠道，多渠道筹集建设资金。要按照“群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的原则，调动广大农民群众自筹资金建设抗震民居的积极性和主动性，引导社会各界捐赠和对口帮扶，对口资助贫困地区农民实施抗震民居建设。金融部门要加大农村民居地震安全工作建设贷款支持力度，农村信用社要把支持农村民居地震安全工程作为信贷支农的重点，放宽贷款的期限，简化信贷手续，方便和满足农户改造建设住户的贷款需求。在实际操作中，要坚持民主决策与民主管理相结合、办事过程公开与公布办事结果相结合、村民监督与部门监督相结合的原则，根据农村民居的安全状况，加固工程量的大小，农户收入情况，分别确定补助对象和标准，不搞平均主义。要特别关注农村贫困户和特困户的实际困难，给予帮助和适当给予政策倾斜。所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示，民主评议确定。财政、监察、审计部门要加强对农村民居地震安全工程专项补助资金的监督和管理，切忌挪用、挤占、贪污农村民居地震安全工程建设资金，对违反资金管理规定的要严肃处理，绝不姑息迁就，确保资金安全。

三是抓好工程质量管理。城管等部门要对原制定的工程建设质量控制要点和加固改造方案进一步进行细化完善，为技术指导提供书面依据。工程建设期间继续坚持强化工程建设各环节特别是隐蔽工程的质量监管，杜绝隐蔽工程的质量隐患，确保群众所建住房符合抗震设防要求。一要编制好实用的施工图集和施工技术要点指南。要根据国家、省建筑设计、施工验收规范标准及抗震技术指导意见要求，按照“抗震、节约、环保”的原则，结合实际，编制农村民居抗震加固和拆除重建实用施工图集及施工技术要点指南，免费提供给村民使用，指导农村民居实施加固改造和拆除重建。二要加强农村工匠技术培训。采取集中学习、现场讲解、观摩、操作等方式对乡村建筑工匠进行义务技能培训，培养一批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，充实施工队伍，为确保农村民居地震安全工程建设质量打好基础。三要加强施工管理。各级农村民居地震安全工程建设工作领导组办公室要切实履行职责，加强施工管理。县、乡（镇）、村要逐级建立工程质量督促检查组，对农村民居地震安全工程建设实行动态跟踪管理，各乡镇要配备专职或兼职安全质检员，对工程的安全质量进行日常监督管理。整体工程按要求完工后，各乡镇要组织自查自验，自验合格后向县农村民居地震安全工程建设工作领导组提出初验申请，再由县农村民居地震安全工程建设工作领导组组织初验，并将相关资料整理归档，迎接市级组织的验收和省级组织的抽查。

做到四个结合：

一是把地震安全工程建设与社会主义新农村建设相结合。要把农村民居地震安全工程作为新农村建设的一项重要任务，使之与村庄规划、村容村貌整治结合起来，凡是新农村建设中的新村建设、民居改造都要提出抗震要求，因地制宜开展抗震工作，为建设小康、文明、生态、和谐的新农村打好基础。

二是把地震安全工程建设与扶贫开发、移民搬迁工作相结合。要整合扶贫开发、移民搬迁工作中的资金，在整村推进、易地开发扶贫、水电工程移民搬迁安置中，新建的住房都要做好地震安全工作，以提高贫困群众住房的抗震防震能力。

三是把地震安全工程建设与促进地方经济发展相结合。在农村地震安全工程建设中，要研究制定相关优惠政策，动员鼓励企业、单位及各方力量共同参与农村建设，通过各种扶持，发展农村经济，增加农民收入，最大限度地调动广大农民群众自力更生建设安全家园的积极性。

四是把地震安全工程建设与全面提高农村综合减灾能力相结合。要坚持统筹规划、协调发展，加强农村公共基础设施建设和农村环境综合整治，既要提高农村民居抗震防震能力，也要提高抵御其它自然灾害的能力，全面提高农村综合抗灾防灾能力。

落实五项要求：

一是落实组织领导。加强组织领导是抓好各项工作的关键。各实施乡镇既要充分认识到农村地震安全工程建设的重要性和紧迫性，又要看到工程的长期性、艰巨性，做好长期作战和打硬仗的思想准备，把农村民居地震安全工程作为新农村建设的一项重要任务，列入议事日程，切实加强领导。各乡镇主要领导要亲自抓，负总责，分管农业和农村工作的领导要具体抓，要成立农村民居地震安全工程领导小组和办公室，统筹本乡镇的协调配合，确保认识到位，组织到位，领导到位。

二是落实工作责任。农村民居地震安全工程是一项复杂的社会系统工程，涉及部门多、工作繁重、责任重大。各实施乡镇和各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，认真履行职责，搞好协调配合，共同把各项工作任务逐项落到实处。各乡镇要按照《*县*年农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，把工作任务落实到村、到组、到户。县农村民居地震安全工程建设工作领导组办公室要切实担负起工程建设工作的统筹协调职责，积极协调相关部门做好项目建设中的资金安排、技术指导、项目实施、监督管理和检查验收等工作。城管局、规划局、地震局要负责做好农村民居地震安全工程建设中的业务指导和技术服务工作；国土局要负责配套利农利民的宅基地政策；金融部门要在农村民居地震安全工程建设的贷款上给予积极支持。其它部门也要积极配合，努力做好相关工作，确保农村民居地震安全工程建设工作的有序开展。

三是落实宣传动员。宣传工作是开展各项工作的前沿阵地。各实施乡镇要充分发挥舆论宣传的导向作用,通过各种大众传媒,采取板报标语,橱窗专栏等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传农村民居抗震防灾知识,倡导科学减灾理念,提高农民群众的防震减灾意识,大力宣传做好农村民居地震安全工程建设的重要意义和政策措施,提高广大干部群众对实施农村民居地震安全工程重要性的认识,积极宣传好经验、好做法,坚定农民群众的信心和决心。使这项工程家喻户晓,深入人心,营造社会各界共同关心和支持农村民居地震安全工程建设的良好氛围和环境。

四是落实工作原则。一要坚持量力而行的原则。在实施民居地震安全工程建设中，要结合各乡镇的经济发展水平、自然地貌和民风民俗的实际，根据具体情况，坚持经济实用，抗震安全，充分考虑到农民的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主，拆出重建为辅，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。二要坚持尊重群众意愿的原则。必须坚持从本地的实际情况出发，充分尊重农民意愿，讲求工作实效，要通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径，积极引导广大农民群众自觉参与农村民居地震安全工程建设工作，坚决防止脱离实际情况，贪大求洋、乱铺摊子，坚决防止违背农民意愿、盲目建设、硬性推进的行为。

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关键词：农村饮水；规划与设计；建设与运行管理

1农村饮用水安全工程的科学规划

以往解决农村供水问题，一般是以乡村为单位，通过单项供水工程规划来实现，对于适合建设连片集中供水工程的地区，这样按照行政区域规划建设单项供水工程的做法有很多弊端：一是水源容易局限于乡村行政区域范围内，有时难以找到优质水源。二是有富余供水能力，却因为行政区划界限无法实现跨地区调剂。三是乡村各自为政，水厂规模小，运行成本高，设施简陋，技术管理力量薄弱，安全供水可靠性差。随着社会经济的发展、技术进步，以及对农村供水工程规划认识的提高，规模化集中供水是农村供水的发展方向。因此，县域供水工程规划以县域为单位，统一规划建设县域农村供水工程逐步成为趋势，在人口集中、土地相对平整的地区发展重点规模化集中供水工程，因为规模化集中供水工程具有水量保证、水质保障、管理规范等优势，因此在进行农村饮水工程项目规划、设计的时候按照有利于规模化发展农村供水工程的思路，将饮水不安全人口指标合理分解到乡(镇)、行政村，落实到具体工程。

2农村饮用水安全工程实施策略

一般来说，在安全工程的实施阶段，应该重视以下几点：

2.1目前我国的农村饮用水工程实施过程存在的问题

要想加强对农村饮用水安全工程的实施管理，就必须要总结目前我国的此类工程的实施过程中常常出现的各种问题，才能在实施过程中进行重点的预防和管理。一般来说，目前影响安全工程实施质量的问题主要表现为：首先，在农村饮用水安全工程的实施过程中没有明确的权责制度和相关的运行规范，也就导致了工程的各项工作的开展比较难。其次，参与到农村饮用水安全工程的各种施工人员的素质不高也是导致工程的质量受到影响的重要原因，也就是说一部分的工程参与人员没有相关的从业资质。再次，在工程的实施过程中，相关的资金周转不灵活也是导致工程的实施过程受到限制的重要原因。

2.2改进我国目前农村饮用水安全工程的措施与建议

一是落实管理主体，建立管理机构。落实县级人民政府作为农村饮水安全责任主体，并对农村饮水安全保障工作负总责的行政首长负责制。第一，建立县级农村饮水安全工程经营管理机构，落实人员和经费，做到有专人负责本地区农村饮水安全工程的管理工作，统一对县域内的农村饮水工程进行管理。第二，建立运行维护资金。资金由县财政拨款和供水单位收取的水费提取两部分组成，其中县财政拨款按照农村饮水安全工程人口每人2～5元的标准列入县级财政预算，设立专户存储，专项用于农村饮水安全工程维修养护和运行成本补贴。二是建立健全水质检测体系。制定落实水质检测制度，从运行维护资金提取部分资金作为水质检测经费，积极配合卫生疾控和环保部门做好水质检测，做好饮用水水源保护范围划定，设立保护标志及保护措施，确保水质合格率达标。同时配合疾病预防控制中心加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验工作，及时掌控水质的变化情况，避免水污染事故的发生。增强供水工程管理人员的饮水安全水质管理意识和提高管理工作水平，举办农村饮水安全工程供水管理培训班，邀请疾病防控中心的专家、水质净化消毒设备生产厂家技术员对乡镇供水和村屯较大集中供水工程的管理负责人进行技术讲座和现场操作演示，使他们加深对水质管理重要性和必要性的认识。三是建立与完善集中供水工程自动化监控系统。远程监测安全饮水计算机管理系统及供水管网末端（压力、流量）远程检测系统，通过安全饮水计算机管理系统项目建设，提高科学管理水平和效率，降低水厂运行成本，确保水质达到国家标准要求，保障人民饮水卫生、安全稳定。工作人员可以在调度中心远程监测全市供水管网的压力及流量，保障供水压力平衡、流量稳定，及时发现和预测爆管事故的发生。

参考文献：

［1］梁富仓.浅谈农村饮水安全工程规划设计［J］.治淮，2010，（11）：98-99.

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区政府召开这次农村饮水安全工程建设会议，很及时，很必要，其目的是认真贯彻落实全市农村人饮安全工程建设会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，抢抓机遇，克服困难，真抓实干，扎实工作，确保2009年农村饮水安全工程建设任务按时按质按量完成。刚才，区纪委罗书记作了重要讲话，对我区2009年农村饮水安全工程建设工作作了安排部署，并提出了明确要求，各有关乡(镇)、办事处和相关部门要深刻领会罗书记的讲话精神，严格按照会议和罗书记的安排，认真抓好各项工作的落实，确保建设任务如期完成。下面，根据会议的安排，我讲几点意见。

一、正视困难，切实增强做好农村饮水安全工程建设的紧迫感和责任感

*区农村人畜饮水困难面大，困难程度深，2003年，*区农村饮水不安全人口普查数为26万人，20*年新增农村饮水不安全人口8万人，全区不安全人口共34万人。人畜饮水问题一直是*区的一个突出问题，是人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，区委、区政府十分重视农村人畜饮水工程建设，区水利局充分发挥职能部门的作用，积极争取资金，在各级各部门的关心支持下，*区建设了一大批人畜饮水工程，特别是20*年以来，我区切实加大人饮工程建设力度，共有6批农村饮水安全项目得以实施，截止20*年，全区共解决了农村近15万人的饮水问题，还有19万人未解决。其中：20*年和20*年项目全部完成，目前正在进行验收工作，20*年第一批农村人饮安全项目和20*年中央扩大内需新增16430人农村安全饮水工程项目正在实施中。目前，中央又下达了2009年扩大内需农村饮水安全项目30377人的指标，概算总投资1530.23万元，其中：中央国债1224.19万元，地方配套3*.05万元，目前，工程正进行初步设计。

在看到我区的人畜饮水工程建设取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我区人饮安全工程中存在一些不足和问题。4月15日至17日，省审计厅对我区扩大内需项目进行督查时指出，我区农村饮水工程未按国家基本建设程序要求实行“四制”建设，工程建设存在一些问题，主要是：一是未实行法人制和监理制，项目由各乡镇负责实施，环节多。二是工程涉及土建部分未进行招投标，由乡镇直接发包，给工程建设带来不利影响。三是部分项目投资超概算投资。三是个别乡镇合同没有具体内容，少数乡镇合同的真实性和合法性存在问题。四是部分乡镇工程进度款超出签定合同，五是工程建设进度迟缓，不能如期竣工验收，要求及时整改。2009年4月13日至15日，全市2009年农村饮水安全工程建设工作会议在大关县召开，要求各县区严格按照云南省水利厅(云水农〔2009〕号)文件认真抓好农村饮水安全工程建设，要求一是2009年农村人饮安全项目建设必须实行项目法人制及招投标制。项目要以县区水利局派出的领导担任项目法人代表;为确保工程质量，项目主要管材、设备由市水利局统一招标。二是工程要严格按国家基本建设程序要求实行“四制”建设。三是工程必须在8月10日前完成建设任务。

为此，各乡(镇)、办事处要认真贯彻落实全市农村饮水安全工程建设会议精神，进一步统一思想，充分认识省审计厅提出的问题，及时整改，总结工作中存在的不足，正视困难，迎难而上，切实增强做好2009年农村饮水安全工程的紧迫感和责任感。

二、认清形势，抢抓机遇，认真抓好农村人饮安全工程建设

当前，我区农村人饮安全工程建设面临前所未有的机遇，中央出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出在2013年前解决全部人畜饮水问题，人饮工程建设力度不断加大，2009年下达我区人饮安全工程指标数为3万余人，是过去每年指标的2~3倍。但我们也要看到，我区人饮安全工程存在着许多问题，面临着严峻挑战，一是我区人饮安全工程欠账大，工程进展缓慢。20*年和20*年人饮安全工程虽然已全部完成，但还未全部验收，20*年人饮工程还未完成，特别是20*年新增扩大内需人饮安全工程上级要求在2月底前完成，目前，已超期近2个月。二是2009年扩大内需农村饮水安全项目要求在8月10前完成，时间紧、任务重。三是工程资金缺口大，由于市区财政困难，市区配套资金不足，严重影响工程建设进度。

各乡(镇)、办事处要高度重视，认真做好已建工程的竣工资料整编，争取尽快完成工程验收工作，同时要进一步加强在建工程的管理，切实采取措施，在确保工程建设质量和安全生产的前提下，切实加快工程建设进度，特别是要加快扩大内需人饮项目的进度，力争尽快完成工程建设任务。

三、加强领导、落实责任，确保2009年扩大内需人饮安全项目如期完成