年度经营计划方案范文

导语：如何才能写好一篇年度经营计划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（1）表现形式不同。经营计划是制定行动方案，确定工作的重点，主要表现为经营目标、经营活动以及主要应对措施等。而预算是是公司计划的具体化，是计划的落实，是“数字化”的计划。

（2）侧重点不同。经营计划侧重于企业战略、经营目标，涵盖经济指标和非经济指标，目的在于提高企业的竞争力；而预算将各项经营活都可以用数字化指标进行量化，侧重于经济指标，目的是降低成本，提高企业经济效益。（3）编制依据不同。经营计划编制主要是企业战略计划、组织架构、市场标准和内部标准。而全面预算编制依据是基于公司战略的经营计划。（4）编制的流程不同。经营计划的编制是自上而下、自下而上反复的；而全面预算的编制时自下而上、自上而下编制的。（5）编制的方法不同。经营计划的编制方法主要是SWOT分析法；全面预算管理的编制方法根据公司经营情况的不同，可以采用固定预算法、零基预算法、弹性预算法、滚动预算法等。（6）分类不同。经营计划按照不同的分类方式有不同的分类：按照专业可以分为：营销计划、人力资源计划、安全环保计划、采购供应计划按照广度可以分为战略计划、作业计划；按照时间可以分为长期、中期、短期计划。全面预算管理预算体系可以分为业务预算、资本预算、资金预算及财务预算四个部分。（7）具体程度不同。经营计划比较宏观，经营计划的细化和落实需要依靠预算，因此预算较经营计划相比是更加细致具体。

二、经营计划和全面预算管理的相同点和联系

（1）最终目的相同。两者作为企业内部管理工具，目的都是为了实现公司战略目标，提升公司运营质量，提高公司管理水平，提高公司经济效益。（2）前后关系：计划是预算的基点和前提，预算是计划的细化和落实。公司应先编制经营计划，再根据经营计划，编制全面预算。（3）平衡关系:经营计划通过财务测算,预估经营活动效果和效益,公司整体评价经营计划和预算是否满足战略管理目标.平衡资源匹配和投入产出,是公司投资决策重要依据之一。（4）和谐关系：经营计划明确公司及其下属单位年度工作方向和工作目标.是落实战略的重要环节,也是年度工作业绩的主要依据.预算衔接经营计划,将计划分解细化,用会计专业语言组合,明确化和严谨化经营计划,发挥其计划,约束,激励的多重作用.两者是统一并存,互不矛盾的。（5）配合关系：年度经营计划与全面预算管理相互配合,才能形成完整的计划与预算管理作用,全面预算管理只有建立在严谨细致的年度计划书基础上,预算才能真正做实,管用。

三、经营计划和全面预算管理中的误区

3.1误区一：经营计划管理、全面预算管理、绩效管理各自独立、相互分割三者都是为了公司经营战略服务的，目的都是为了提升公司管理效益和经济效益，但是在企业实际管理过程中，三条主线往往是相互脱节的，导致各专业之间不能实现无缝衔接，无法实现企业管理的相互促进、相互制约，导致三个管理的应用效果大打折扣。

3.2误区二：经营计划管理、全面预算管理是相关主管部门之间的问题许多人员认为，经营计划管理、全面预算管理就是计划部门、预算（财务）部门的事情，和自己没有关系，素不知，计划和预算的编制过程都需要各单位的深入参与，提出多种方案，并在多种方案中选择适合一套最有方案，实现低投入、高产出，在预算和计划的执行过程中才能做到心中有数。而全面预算管理是一个横到边、纵到底的全员、全过程的管理，是以业务管理为基础的预算，缺少业务的支撑预算是无法实现的。

3.3误区三：重结果忽视过程经营计划和预算是由董事会决议的，大多数企业的决策层在审批的时候，多数以结果满意度作为是否批准的依据，造成了形式主义，不符合计划和预算管理的基本要求，导致计划和预算在实际过程中无法执行。

3.4误区四：重编制而忽视执行重视计划和全面预算的编制过程，但是在执行过程中，往往忽视其过程，忽视执行过程中的偏差分析和偏差控制，导致待结果出来后差强人意，此时都抱怨计划和预算编制不准，而对于企业本身来说，内部抱怨已经为时已晚。

四、相关建议

篇2

“我更多是从工程项目的观点、从经营管理的视角，去做财务管理工作。财务是经营管理的工具，是信息披露的工具。我要求自己和自己的团队，把会汁信息变成财务信息，再把财务信息变成经营管理和投资决策的信息。CFO不是账房先生，他必须把会计信息通过经济运行分析、经营分析、成本分析、绩效分析，上升为管理信息和决策信息，这样，财务和经营才能有效地结合。”这一段长长的开场白，为彭毅阐述自己的财务理念奠定了一个主基调。

他甚至不太认同“总会计师”这个称谓。“中央企业的总会计师应该扮演CFO的角色，比照CFO的权责进行管理，才能充分发挥他们的作用。这一点应该得到重视。”

彭毅将CFO的作用具体归纳为战略支持、投资决策、经营计划、风险管控、协调沟通五个方面。战略支持

“在制定公司战略、投资计划，以及与公司战略相适应的融资和财务规划等方面，CFO应发挥重要作用。因为他们比较了解企业的家底，而且有这个知识基础，比较容易做到定量分析，提出比较有依据的具体计划。”

彭毅认为，管理层中的其他部门负责人只负责一方面的工作，他们提出的意见往往只是站在自己的角度，是定性的；CFO则能够站在全局的角度，站在资源分配和利用的角度，规划企业的财务，为实现企业的战略目标提出定量的、建设性的意见。

中煤集团是国务院国资委管理的大型能源企业，是我国第二大煤炭生产企业，主营业务包括煤炭生产及贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造、煤层气开发，以及相关工程技术服务等。集团现有全资公司、控股和均股子公司41户，境外机构4户，参股企业11户，在册职工12.1万人；截至2009年12月31日，总资产1495亿元。

2005年9月，中煤集团进行改制，对外招聘分管资本运作的副总经理，彭毅因此得到了加盟中煤集团的机会。集团主业改制并成功上市后，他辞去了副总经理的职务，担任了中国中煤能源股份有限公司执行董事、执行副总裁、CFO，后又重回集团公司担任总会计师一职。

公司的重组改制和两次上市，彭毅都是主要参与者。在这两次上市过程中，中煤集团分别募集到151亿元港币和257亿元人民币的资金，有效支撑了企业战略的实现。在他担任股份公司CFO的时候，一些企业募集的港币资金因人民币升值而造成相当大的亏损，彭毅则采用大额协议存款与港币远期利率相挂钩的保值工具，在人民币升值8％～10％的情况下，非但没有亏损，反而挣到了两个亿。

作为中煤集团的CFO，彭毅特别重视“大集团管理”思想。他表示，大集团管理主要表现在战略决策、资源分配、企业管控和业绩评价四个方面。“你需要做的是给出大方向，而不是事必躬亲。”

投资决策

彭毅表示，CFO应发挥的第二个重要作用是具体的投资决策，尤其是大型企业集团的收购兼并投资决策。

“且不说金融衍生工具的使用，单说实业投资和兼并收购，这里面就涉及大量项目评价工作。除了技术、工艺、政策等方面的评价外，最重要的一条，就是项目到底能否挣钱。如果我们连基本数据都不能准确了解或分析，不能认真测算经营成本、现金流等情况，根本就无法编制有效的可行性分析报告，并进行科学决策。事后，很可能达不到预期的经济效益，经不起时间的检验，甚至造成投资决策失误，企业的发展就会受到影响。”

他说，企业最大的风险就是投资决策风险，而这个风险是与战略风险联系在一起的。因此，在投资过程中，CFO要做好尽职调查、项目评价、并购方案选择等工作，以控制投资风险，尽可能提高经济效益，为谈判打下基础提并供有力支持，为董事会决策提供及时、充分、有效的信息。

中煤集团近几年的几个重大并购项目基本都是彭毅组织尽职调查并提出投资方案建议的。“在决策过程中，我们会对项目做出详细测算，对经济效益进行评估。比如收购一个煤炭企业，煤炭资源价款每增加一元或减少一元，对资源价值或经济效益的影响会有多少，各个股东的利益会怎样变化，我们都会进行认真测算，然后拿出谈判方案，找到各方利益与风险的平衡点，最终达成协议，保障各方利益的实现。”

经营计划

通常人们认为，CFO是财务部门的负责人，经营的事情，自然有CEO或经营部门负责人来管。彭毅却认为，CFO必须在编制年度经营计划、实现年度经营目标方面发挥作用。

“CFO要根据年度经营计划来编制年度预算。年度经营计划取决于对经营形式、价值走势、宏观经济、企业竞争力水平等多方面综合的分析和判断。只有基于这样的分析和判断，预算才能与经营目标紧密结合。企业应先根据战略导向制定经营目标，再制定财务预算，然后制定每月资金计划需求，最后根据年度预算的实现情况进行绩效考核，最终实现企业目标管理、年度预算、绩效考核的三位一体。”

篇3

由于科学的日新月异，导致生产技术的不断改良，促成了近代工业的精细分工与大量生产，从而引起市场剧烈的竞争，企业所赚取的利润也日趋微薄。因此近代企业的经营趋势将由以往“成本决定售价”的旧观念改为“售价决定成本”的新意识。如果企业不能生产物美价廉的产品，则非但不能赚取利润，甚至无法继续它的生存。所以，如何使成本降低，获取最大利润乃成为企业界努力的重大课题，一般言之，降低成本不外是改良生产技术与提高工作效率。前者当有赖于技术人员的努力，以及更新生产设备，改善工作方法和开发新而低廉的代替料源。而后者即有赖于实施有效的管理技术，运用经济效益最佳的管理方法，使企业所有的机能与资源获得合理的调配与运用。

本计划即是基于后者的需要而拟订。目的在年度开始之前，对下一年度的经营目标与经营方针预作提示，责成各部门依据公司目标，拟订（或修订）相关管理制度或改善方案，并配合年度预算的编制，预测产品市场的增减变动，配合设定之产能与成本标准，拟订年度产销计划，预估年度损益及资金的调度运用，并做为考核各部门执行绩效的依据。通过各种标准的设定，事前的合理规划，并经由各管理阶层的积极参与，以达到避免错误，减少浪费，激励士气，达到降低成本创造利润的目的。

经营目标

1总目标：加强管理，研究创新，扩大营业额，控制成本，创造利润。

2各部门目标：

（1）贸易部：

①充分消化现有产能。

②利用现有市场，购销相关产品，扩大营业额。

③销售费用的控制（运输费用、报关费用、保险费用等。

④呆品处理。

⑤外销成长率（ ）％，年度外销金额（ ）元。

（2）内销部：

①估计内销产品销售数量，协调生产管理中心建立适当库存量。

②建立内销销售网，扩大现有客户的采购规格及数量。

③呆品处理。

④内销成长率（ ）％，年度内销金额（ ）元。

（3）供应部：

①建立机物料abc分类，实施重点控制。

②建立各主要原物料安全库存量，经济采购量。选择优良供应厂商，商订长期采购合同；加强比价功能，降低采购价格。

③降低平均库存量：a料（ ）天，（ ）磅。b料（ ）天，（ ）磅。

机物料降低（ ）％，（ ）元。

（4）总务部人事科：

①建立员工进用升迁，薪资考核奖惩的人事制度。

②精简人事，控制管理费用。

（5）事业关系室：

①建立人物出入厂管理规则。

②加强警卫勤务训练。

（6）会计部：

①修订现行会计制度，精简作业流程，加强管理会计功能。

②适时提供各项管理报表。

③强化现金预测功能，灵活资金调度。

④严格审核费用开支，控制预算。

⑤每月实施存货盘点。

（7）总经理室（生产管理中心）：

①研究开发新产品、新技术、新配方。

②推动或审核各种专案研究。

③协调产销活动，拟定或修改生产计划，追踪管理生产进度；协助一、二厂调度人力，协调各中间生产单位，原料的调度移拨，避免产能闲置或停机待料，或超量生产。

④研拟人员训练计划。

（8）一、二厂：

①总务：

a.改善员工伙食方案。

b.改善工作环境，照顾员工生活，加强福利娱乐措施。

②工程保全：拟订年度机器设备维修计划。

③质管：

a.拟订（修订）质量管理标准。

b.推动qcc活动（质量管理圈）。

c.拟订“改善提案制度”。

④生产：

a.严格管理生产进度，全力完成生产计划目标。

b.管理原料耗用。

c.灵活人员调度，避免闲置人工。

d.机动调拨各种原料供应，避免停机待料。

e.加强机器修护，强化在职训练，提高生产效率，精减人员编制。

预算编制的内容及说明

1.营业计划说明书

本表是贸易部与内销部在预算年度中营业计划的书面报告；内容包括：市场的展望、新产品的开发、旧产品的淘汰、新客户的开发或旧客户的淘汰、广告或其他销售推广政策、售价政策、授信及帐款回收政策、业务人员的增减异动、销售费用的限制、本年度营业方面所可能遭遇的困难及其克服对策等的说明。

2.客户别销售计划表

由贸易部及内销部根据市场情况，客户往来情况预计各客户的销售量，以拟订的售价予以编制。（外销方面如无法依客户别预估时，则依销售地区别预测）

3.产品别销售计划表

本表系以产品别为主，分内外销，由表二汇总编制而成。

4.生产计划说明书

由一、二厂就产量及产能运用计划、质量计划、新产品或新技术（包括新配合）的研究开发计划、机械修护计划、机械淘汰更新及扩建计划、人员合理化计划、成本控制计划、本年度生产上所可能遭遇的困难及其克服对策等加以说明。

5.标准产能设定表

系按各生产部门正常编制下，主要生产设备的设计产能及生产效率所设定的标准产能，做为生产管理中心编制产销配合计划表的参考，并做为考核实际生产效率的依据。

6.标准用料设定表

系各生产部门产制品每单位主要原料的标准耗用量，做为生产管理中心编制生产计划及供应部编制采购计划的参考，并做为考核原料耗用的依据。

7.标准人工费用设定表

系各部门在标准产能下，配置的人员编制及用人费用标准。依性质分为直接人工及间接人工两项，俟生产计划确定后，做为编制人工费用预算及考核人工效率的依据。

8.标准制造费用设定表

系各部门在标准产能下，耗用的电力、重油、机物料、维修费用……等费用标准，分为变动及固定两项。做为生产计划确定后编制制造费用预算表及考核费用支出的依据。

9.服务部门费用分摊设定表

系按费用性质，依服务部门提供服务的比重，分配服务部门费用给生产部门的设定标准。

10.产销配合计划表

本表是本公司预算年度产销活动的基本报表，由总经理室及生产管理中心根据营业部门及生产部门提供的资料，综合市场环境、生产状况、制成品存货水准、及成本利润等因素，加以协调而编制，提经公司预算委员会讨论的年度产销计划。

11.生产计划表

系生产管理中心依据经核定实施的产销配合计划表内所列各项产品生产数量，而排定的各中间及最后生产部门产制品的计划生产数量表，做为预算年度追踪考核各生产部门生产进度达成率的依据。

12.主要材料耗用量预算表

本表由生产部门依据生产计划及标准用料设定表加以汇编而成。

13.资材计划说明书

由供应部就库存政策、采购政策、付款计划等加以说明。

14.主要材料采购预算表

本表由供应部依据主要材料耗用量预算表斟酌材料的合理库存、经济采购量及材料价格趋势等予汇编，做为编制主要材料耗用成本的依据。

15.固定资产扩建改良及专案费用预算表

系供应部根据营业计划说明书，生产计划说明书产销配合计划表及公司预算委员会决议事项所编制的年度资本支出及专案支出预算与完工进度表。

16.工缴汇总表

系一厂二厂依据生产计划表，标准人工费用设定表，标准制造费用设定表，固定资产扩建改良及专案费用预算表所编制的人工及制造费用年度预算金额。

17.生产成本预算表

本表系会计部依据表十一、十二、十四、十六所编制的各产品直接材料、直接人工及制造费用的总成本及单位成本预算表。

18.销货成本预算表系会计部根据产销配合计划表及生产成本预算表，加以汇编而成。

19.营业收入预算表

系会计部根据产销配合计划表及预估的其他收入，加以汇编而成。

20.推销管理财务费用预算表

系会计部参酌前年度实际开支，并依据年度营业管理计划所编制的推销管理财务费用年度预算。

21.损益预算表

系会计部依据表十八、表十九、表二十编制的年度损益预算表。

22.资金来源运用表

系会计部根据年度产销库存计划、资本支出计划及债务偿还计划等资料，编制而成。

23.管理计划说明书

由公司总务部及人事科就组织编制合理化计划、人员增减异动计划、人力发展训练计划、管理规章办法的推行计划等加以说明，以供总经理室编写经营计划及会计部编制管理费用预算的参考。

24.经营计划说明书

由总经理室就前述有关资料，就营业生产，资材管理等计划加以综合及摘要的说明。

推行预算制度的组织

1.公司预算委员会：主任委员：总经理

副主任委员：副总经理

委员：贸易部经理

内销部经理

供应部经理

总务部经理

会计部经理

总经理室主任

生产管理中心主任

第一厂厂长

第二厂厂长

执行秘书：会计部副理

2.一厂预算委员会：主任委员：厂长

委员：副厂长

副厂长

主任

执行秘书：专员

3.二厂预算委员会：主任委员：厂长

委员：副厂长

副厂长

主任

科长

科长

执行秘书：专员

4预算委员会的职责：

（1）决定公司或各厂的经营目标及方针。

（2）审查公司各部及一、二厂的初步预算并讨论建议修正事项。

（3）协调各部门间的矛盾或分歧事项。

（4）预算的核准。

（5）环境变更时，预算的修改及经营方针的变更。

（6）接受并分析预算执行报告。

5.预算执行秘书的职责：

（1）提供各部门编制预算所需的表单格式及进度表等。

（2）提供各部门所需的生产、收入成本与费用等资料以供编制预算的参考。

（3）汇总各部门的初步预算，提出建议事项，交预算委员会讨论。

（4）督促预算编制的进度。

（5）比较与分析实际执行结果与预算的差异情况。

（6）劝导各部门切实执行预算有关事宜。

（7）其他有关预算推行的策划与联络事项。

预算编审程序及日程进度

10月1日公司预算委员会执行秘书着手拟订预算年度初步设定的经营目标，及准备预算编制筹备事项，并编成会议资料。

10月11日召开公司预算委员会，说明预算编制程序，颁布公司年度经营目标。

12日召开一、二厂预算委员会，根据公司年度经营目标，颁布一、二厂年度经营目标，责成各部门主管着手拟订各项管理计划大纲及完成进度表，并设定产能、用料、人工及费用预算标准。

13日贸易部、内销部及一、二厂各级主管开始编制预算，总务部、人事室、事业关系室开始拟订各项管理计划大纲及完成进度表。

26日总经理室及生产管理中心开始编制预算。

公司预算委员会执行秘书汇总各单位的初步预算及计划大纲，做成修正案提交公司预算委员会讨论。

11月1日召开第二次公司预算委员会，协调修正总经理室及生产管理中心提报的年度产销计划。核定一、二厂提报的产能、用料、人工及费用预算标准、及各部门提报的管理计划大纲及完成进度表。

2日总经理室、生产管理中心、贸易部、内销部根据公司预算委员会决议事项修正预算，一、二厂根据核定的生产计划及用料标准、编制材料耗用量预算及人工制造费用预算。各部门根据核定的管理计划大纲及进度表着手草拟计划草案。

9日供应部开始编制预算。

13日一、二厂开始编制生产成本预算。

20日会计部开始编制预算。

12月1日总经理室开始编制经营计划说明书。

5日召开第三次公司预算委员会，讨论通过年度经营计划及年度预算案。

篇4

第一条按照建立现代企业管理制度的要求，为进一步完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》和国家其他有关法律法规及《**曙翔铁路设备制造有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）及备忘录，特制定本工作条例。

第二条公司总经理在董事会授权聘任下，全面负责主持公司日常的生产经营和管理工作，组织实施及执行公司董事会的决议，对董事会负责。

第二章总经理的任职资格与任免程序

第三条总经理任职应当具备下列条件：

(1)具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

(2)具有调动职工积极性、建立合理的组织机构、协调各方面内外关系和统揽全局的能力；

(3)具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通业务，熟悉行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

(4)诚信勤勉，廉洁奉公，公道正派；

(5)年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第四条有下列情形之一的，不得担任公司总经理：

(1)无民事行为能力或者限制民事行为能力；

(2)因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判刑，或者因犯罪被剥夺政治权利；

(3)担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完毕；

(4)担任被工商管理部门吊销营业执照、或责令关闭的公司、企业的法定代表人；

第五条公司总经理的解聘，必须由董事会作出决议，并由董事会向总经理本人提出解聘的理由。总经理可以在任期满以前用书面提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法参照（总经理与公司之间）的所签订的劳动合同协商办理。

第六条总经理任期三年，续聘需经双方同意，方可生效。

第三章总经理的职权及报告制度

第七条总经理对公司董事会负责，行使下列职权：

(1)主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并用书面的形式向董事会报告，报告内容包括：公司年度经营计划实施情况、重大合同的签订和执行情况、生产经营和公司盈亏情况等方面，对以上内容的实施情况要有组织开展每周例会，每月分析，季度小结，半年总结，并提出相应解决方案和落实措施，以利公司发展；

(2)拟定公司的发展规划、年度生产经营计划、年度财务预算、决算方案、税后利润分配方案和亏损弥补方案；

(3)组织实施公司年度经营计划和外协方案，按照规定组织实施公司的外协计划、签署有关协议等；

(4)拟订公司内部管理机构设置方案和管理制度及制定公司规章制度；

(5)拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；

(6)在董事会授权处理工作内容范围内，可代表公司对外洽谈业务。

第四章总经理的职责和义务

第八条总经理应履行下列职责

(1)维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理股东、公司和员工的利益关系；

(2)严格遵守《公司章程》和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见；不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

(3)组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，制定行之有效的激励与约束机制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

(4)采取切实措施，贯彻以人为本，科学管理的理念，推进本公司的技术进步和科学化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

(5)随时向董事会提供充足、完整、可靠及适时的资料，以便董事会能够在掌握有关资料的情况下作出决定；

(6)应加强对员工的培训和教育，注重精神文明建设、不断提高员工的劳动素质和政治素质，培育良好的公司文化和团队精神，逐步改善员工的物质文化、生活条件，注重员工身心健康，充分调动员工的积极性和创造性。

第九条公司总经理必须具备诚信务实廉洁原则：

(1)遵守《公司章程》，忠实履行职责，维护公司利益，处处以身作则，表里如一，公司的利益高于一切，在其职权范围内行使权力，不得越权；

(2)除《公司章程》另有规定或者由董事会在知情的情况下另有批签外，不得与其他公司订立合同、交易或者安排；

(3)未经公司股东同意，不得以任何形式利用公司财产为自己谋取利益；

(4)不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得以任何形式侵占公司的财产；

(5)未经公司股东同意，不得以任何形式与公司竞争，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；

(6)不挪用公司资金；不将公司资产以其

个人名义，或者以其他名义，开立帐户存储；未经公司股东同意，不得将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；

(7)未经公司股东同意，不得泄露其在任职期间所获得的涉及本公司的机密信息；除非以公司利益为目的，亦不得利用该信息。

第五章总经理的考核与奖惩

第十条考核总经理的指标和方式：

(1)总经理的考核指标的设定应紧紧围绕公司的发展战略和董事会批准的公司年度经营目标，为实现公司发展战略提供必要保障，确保完成董事会的年度工作任务。考核指标包括利润总额、净利润等关键指标；

(2)总经理的考核方案及年薪报董事会批准后，按聘任待遇兑现。

第十一条总经理在任期内，违反法律、法规和本《公司章程》规定，或未取得董事会的同意超越董事会授权范围的情况下进行投资外协、资金给付、处置资产等行为，造成公司损失，应向公司承担赔偿责任，并依法承担其他法律责任。

第六章附则

第十二条本工作条例未尽事宜，依照法律、法规和《公司章程》及备忘录的有关规定执行。

第十三条本工作条例由董事会负责解释，在董事会签字后生效。

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关键词：预算管理；财务预算；编制方法

1.企业财务预算编制的主要问题

1.1管理制度执行力度不够

高质量的预算工作需要建立在科学完善的管理制度之上。管理制度是企业对各方面工作的管控依据，详细可靠的制度才可以促进预算目标的实现。企业文化与企业制度之间是相辅相成的，企业的管理者只有将其有效落实到企业的实际工作之中，才能够确保企业经济发展方向的正确，使企业活动更加规范、系统和科学，进而实现既定的预算控制目标。如果既定的制度不能有效落实，那么整个考核系统就会缺乏公正性，无法发挥监督管理的作用。

1.2企业预算编制“无的放矢”，未能与企业经营计划相结合

企业预算编制分为两个部分：经营预算和财务预算，经营预算是财务预算的前提和基础。然而据调查发现，有相当一部分企业中的预算编制都缺乏真实性，其并没有建立在企业发展规划的基础之上，并没有一个科学合理的企业规划。因此导致企业中的预算编制都是毫无根据和缺乏实效性，严重影响了企业在资金方面的管理质量。

1.3预算编制工作仓促、准备不足

企业预算是在对过去期间预算与执行情况进行总结的基础上结合未来经营计划而编制的全面预算，因此，预算编制工作不但要以未来经营计划为指导，而且还必须以过去期间预算作为基础和参考。在实际编制预算的时候，很多公司都尚未整理出过去一个期间或几个期间的预算执行的基础数据。不以过去期间的预算执行作为基础和参考的预算，就好比是在沙漠中盖房子，根基不稳。

1.4预算编制方法单一、缺乏灵活性

企业编制预算的方法很多，如固定预算、弹性预算、定期预算等等。在实际工作中，企业要根据自身的情况，综合使用有效的预算编制方法。据调查分析，有相当一些企业都是采取单一的预算方法，企业中所有项目的预算都是用此方法来编制预算。这种方式是不可取的，因为每种预算编制方法适应的范围和类型都是有所限制的，如果所有预算都采取同一种编制方法，得到的结果必然存有很多的缺陷和不足。

2.强化企业预算编制的具体措施

2.1培养预算文化，建立企业的预算编制、执行与考核机制

统筹经营预算与财务预算。经营预算是企业根据既定的发展计划而做出的资金预算，它是财务预算的基础，因此在预算编制工作中，必须先完成经营预算的编制。因此在进行年度预算的编制时，公司要召集相关人员共同协商企业在以后的战略发展目标及计划，完成对下一年度产量、采购量以及销售方面的计划的商定，这是经营预算工作的前提。统筹经营预算与财务预算。经营预算是企业根据既定的发展计划而做出的资金预算，它是财务预算的基础，因此在预算编制工作中，必须先完成经营预算的编制。因此在进行年度预算的编制时，公司要召集相关人员共同协商企业在以后的战略发展目标及计划，完成对下一年度产量、采购量以及销售方面的计划的商定，这是经营预算工作的前提。

2.2以市场为导向，防止预算目标取代战略目标

企业经营的本质就在于如何将企业所具备的资源供给市场中的需求方，以获取相应的经济利益。整个企业需要以宏观目标为指引，但是各个部门也需要具有自身的微观目标。财务预算的作用是为了将企业资源进行科学合理的安排和利用，将其作用最大化。销售预算是财务预算的首要步骤，作为销售部门必须以企业的宏观预算为基础，与相应的市场情况、数据参数相结合，制定出合理科学的预算方案。因此，在市场经济竞争日益激烈的情况下，财务预算要改变以往“控制、命令”的制定原则，现阶段要以“市场目标”为原则，在满足企业对财务管理控制工作要求的同时，也完成了市场需求的目标。

2.3精心准备预算编制工作

企业在发展过程中总有着相似性，以往的发展经历可以作为企业未来发展的参照。所以在编制企业预算时，也需要对企业过去某个时期内（三年以内）的实际预算数据进行分析和参考，进而使预算方案更加合理和科学。以过往的预算数据为模板，可以大大降低现阶段预算编制工作的工作量，为现阶段的工作提供足够的帮助。除此以外，在进行预算的编制时，除了要将某个时期内预算执行的财务信息准备好，还需要对该时期内的生产、采购以及销售等数据进行统计和分析，同时要重视整个行业内部以及国家宏观策略中与其相关的信息数据。

2.4结合企业业务特点选择适当预算编制方法

适用于企业编制预算的方法很多，比如固定预算法、弹性预算法、定期预算法等等。不同编制方法都有其独有的特点，企业在挑选预算编制方法时，要根据企业的具体情况进行全方位的考虑，如经营方式、产品的类型、战略方案等等，并且在企业中不同单位内的预算编制也要从自身情况出发，单独编制。比如，弹性预算法的最大特点在适用性极强，能够用于各种经营状况下，由其在产品制造类行业的效果更好；项目预算是对整个施工过程中，各个环节成本的估算，对于各种类型的工程都能够起到良好的成本控制作用。

结束语

总之，可用于企业预算编制的方法是很多的，它们都有各自的特点和适用范围，因此企业在进行预算编制的时候，需要从企业的实际情况以及自身需求出发，编制出最符合企业发展的预算，为企业的可持续发展奠定基础。

参考文献：

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对于企业最高决策者来说，战略大方向是最重要的，往往亲自负责把握，但随着战略制定工作告一段落，战略实施工作也就慢慢淡出高层管理人员的视线，最终可能变成一纸空文。

纵观目前国内企业战略执行与战略管理的现状，不少企业的高层对战略管理的认知更多还停留在战略规划环节，全面系统的环境审视与战略规划固然重要，但更重要的是战略的执行。对于企业高层而言，多年的市场与行业经验使得他们并不缺乏企业发展的思路与想法，很多企业老总对于自己的企业都有着十分明晰的定位与发展目标，但是他们却缺乏能真正将自己的思路和想法有效落实的方法。随着企业规模的不断扩大，他们也越来越感受到“个人魅力”的局限性：业务在转型，市场在扩张，员工人数在增加，而战略的决策却越来越难以得到有效地贯彻、实施。很多企业都制定了自身的发展战略，接下来都面临着内部如何有效推进和实施战略的问题。换言之，企业必须提升自身战略实施的能力，这一需要随着外部市场增长空间放缓和竞争环境的持续激烈显得越来越强烈。

二、企业战略实施的现实问题

（1）外部环境和业务机会使得战略目标自发实现，战略实施与管理的重要性与紧迫性难以体现，关注度不够

产值规模等财务目标是企业高层最为关注的，他们大都在下一个发展周期的战略规划中确定了自己企业在未来几年内的财务目标。利润与销售收入等财务目标在年初的时候是一个美好的愿望，而到了一个发展周期结束能不能实现只能是“靠天吃饭”了。但由于外部的良好环境带动了业务量的快速增长，企业并不愁“吃不饱”。因此，从结果上看，往往之前制定的短期财务目标也都实现了，看似战略实施成功了。正因如此，外部市场机会的利好带来的战略目标的自发性实现，往往消解和淡化了企业决策者们对战略活动本身进行过程性监督控制以保障其实现的重要性的认知，并且，有效的战略执行本身能够发挥的作用及其在统领企业运营活动中所能实现的功能，在这种假象中不可避免地被掩盖和忽略了。

（2）企业内部战略管理体系的缺失造成组织并不具备战略实施的组织软环境，高层战略意图难以实现

实际上，目前不少企业的高层对战略管理的认知还停留在单纯的“做战略”，而包括战略管理在内的一切管理活动都应该是一个闭环式的管理过程，战略管理本质上体现的是“战略控制论”而非“战略形成论”（即便自发形成的战略并不一定不对，这涉及到对战略本身的理解）。因此，战略管理同样包含了以目标管理为轴心，基于计划、监督、反馈、纠偏、检验等循环往复的过程。但对于企业最高决策者来说，“战略大方向”是最重要的，往往亲自负责把握，战略实施等的相关细节则可交由下属完成。很多企业的高层苦于自己有前瞻性、有高度的战略思想和意图得不到中层以下人员的理解和认可，得不到有效的贯彻落实，这固然有战略宣贯和引导方面的问题，但组织内部管理管理机制与能力缺失的软肋，往往是造成这一局面的主因。

由于缺乏必要的过程性控制，最初的战略定位和目标难以被观察和衡量，企业很难判断其是否运行在既定的发展方向上，是否偏移甚至背离。没有战略管理这根主线牵引的战略制定就成了一叶“浮萍”，你无从判断它最终能否飘进战略目标实现的“圈”。

（3）战略规划的目标与行动之间缺乏严密的内在逻辑性，造成战略与日常运营工作脱节

战略规划内容本身面向战略目标实现的内在因果逻辑不够充分，公司总体、业务和职能三个层面的战略之间到底建立了何种有效的因果支撑连接关系有时是经不起推敲的，尤其是在职能战略与提升举措方面，在战略制定中往往倾向于“一窝蜂”，所有的问题和不足都要改、都要优化，但这其中有没有考虑到投入的战略实施的成本预算能否支撑的问题，有没有考虑是否所有的职能优化举措都对设定的目标起到正向作用，是否都起着同等程度的正向作用，如果不是的话，这些要素对驱动战略目标实现的轻重缓急的程度又做何种区分。从职能线条到业务战略到总体战略，各个层面战略之间的因果逻辑关联和战略路线图往往是不够明确的，也很难为公司的战略实施提供清晰的指南。

很多企业，尤其是国有企业的职能管理部门宁愿战略规划中的职能战略部分非常粗浅和模糊，这样一来，分解到职能管理部门的目标和行动（具体的工作事项）就不会太明确，职能管理部门的绩效压力很小，只要按部就班地完成难度不大的日常工作就可以了。导致职能管理部门的管理工作往往偏重于事务性的、常态化的日常工作，但真正支撑业务转型、业务调整的战略性的职能线条的改进提升工作却很少，导致企业日常运营活动与发展战略的严重脱节。

（4）战略制定的目标和计划体系不够细化，战略规划本身不具备可实施性

战略制定的可实施性也存在一定问题。一是目标确定的严肃性和有效性不够。相当多国有企业刻意定一个保守的求稳的目标，使得目标过于容易达成，起不到应有的牵引作用，战略实施的有效与否也就无从谈起；而相反，过高的目标和期望又容易让员工失去信心。因此，制定一个“够一够还是能够得到的”目标是关键的开始。二是战略制定的细化程度不够，尤其是没有完整的目标体系和计划体系，很多只有粗线条的勾勒和描述，没有做进一步的分解细化，也就不能为具体实施工作的推进和考核指标的提取做有效的铺垫和支撑。

三、企业战略实施活动的改进与提升

笔者在近年来企业战略探索过程中发现，越来越多的大中型企业的高层在战略制定之后，开始更加关注和重视企业战略如何得到有效的执行和落地，并希望以此来推动企业管理能力和精细化程度的全面提升。部分企业已经开展并初见成效的战略管理创新活动主要体现在以下几个方面。

（1）企业高层树立正确的战略管理意识，凸显战略管理活动本身对目标实现的推动作用

在外部市场空间的调整变化和对企业内部管理能力要求日益提高的背景下，企业的高层管理者逐渐树立闭环式的战略管理意识和认知。企业高层对自身在推动内部战略实施活动中所扮演的角色和发挥的作用有着更为清醒的认识，对战略实施活动进行必要的过程性的协调和干预，而不是以“战略制定决策者”的姿态自居，对战略执行活动置之不顾。

（2）建立内部闭环的战略管理机制，将对既定战略的管理活动转化为组织运行的内在机理

从战略制定到战略实现的过程要求企业必须逐步具备战略管理的组织软环境和对既定战略的实际管理能力，包括必要的战略管理的主要职能与组织机制保障，确定的战略管理活动的运作流程，分解年度目标、年度经营计划的审核，对年度经营计划的实施情况进行监控、结果反馈、偏差分析、纠偏对策等一系列的环节，才能对战略进行有效的动态管理。建立内部战略制定与决策、战略评估与反馈的常态性管理机制，从而提高自身对战略活动进行闭环式管理的能力。

这种机制具体体现为基本的战略管理制度办法和一系列战略管理流程。战略管理的闭环过程包含了总体战略制定、以年度为周期的目标与计划分解、战略执行情况评估反馈、战略规划的滚动修订与调整等。这些流程建立了各项战略管理活动的完整程序，同时，鉴于很多管理活动都需要多个职能管理部门共同协作完成，流程的细化也将各个职能部门和主体对某一项战略管理活动的不同职责分工加以了清晰地界定。战略管理制度办法则对这一系列活动从制度条例上加以约束，以明确其严肃性。将战略管理办法和流程的严格执行作为显著提升企业内部管理执行力的有效抓手和突破口，能够帮助企业逐步获得内在的管理战略能力，真正促成以战略为中心、为导向的组织模式的达成，并将其渗透固化为组织运行的一种内在机理！

同时，企业通过四个体系的完善来构建闭环式战略管理过程，即基于战略地图的目标体系、基于年度经营计划的计划体系、基于过程反馈纠偏的监控体系、基于战略计分卡的绩效体系。对整体发展目标向各个部门和不同的阶段进行分解，进而制定以年度经营计划为线索的详细计划体系，针对业务和各个职能线条的目标明确不同维度的行动计划，保持定期的对实施结果的过程性控制，最后通过部门和岗位绩效考核体系的有效牵引与激励，确保部门工作围绕公司战略展开，提升组织业绩，支撑战略目标的实现。

（3）运用更有效的战略制定框架和战略沟通语言，改善战略制定的内在逻辑性问题

常规战略规划文本的结构是一种层次结构（即公司层战略业务层战略职能层战略），尽管其间存在一定隐含的逻辑关系，但这种逻辑关系是隐性的、松散甚至是随意的；而战略地图则用一种具有强制性因果逻辑关系的框架来承载战略制定的内容，形成一种形象化的战略语言。

将战略规划的核心内容浓缩于企业发展规划框架中转化为公司层面的战略地图，从财务、业务、内部管理和学习成长角度构建公司的战略目标体系，分解战略KPI，并反映各战略要素间的因果关联关系，以此来有效建立战略制定与内部运营之间的链接。这种内在的关联性反映了各战略主题之间的因果逻辑关系，为公司的战略实施提供一个清晰的指南。借助战略地图的形式来体现公司需要重点关注的战略主题，并用因果关系连线来体现各个战略主题之间的因果逻辑关联，形成具有清晰因果关系的战略路线图。

（4）越来越多的企业在战略规划结束之后，开始着力于全面目标体系和行动计划体系的逐层分解和细化，让战略规划更具可实施性

将战略地图中的每一个战略主题都转化为具体的衡量指标与目标值，进而基于要实现的指标和目标值开发对应的行动方案，即为了完成某项战略目标，或提高某个指标的目标值所制定的关键行动计划。行动方案应该对要实现的战略目标起到正向因果作用。借助设定的战略计分卡的衡量指标和目标值，对战略地图中各项战略主题的执行情况进行有效的跟踪与评估，为公司战略的有效执行提供了一个清晰的管理框架。

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关键词：建筑企业；预算管理；方案

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

开展预算管理工作是建筑企业的必由之路

1、开展预算管理是建筑工程项目顺利开展的保证

1）工程筹备阶段。在当前的建筑工程招投标制度影响下，施工企业为了能够在招投标中获得胜利，就必须要准备一份竞争力较强的招投标文件，并根据预算中的各种工程报价以及建筑企业自身的实际情况进行合理的报价。当竞标成功以后，施工企业还需要根据预算和甲方签订正式的合同，对双方的经济责任和义务进行一定的明确，从而保证工程的顺利施工和完成。此外，当建筑企业进入施工现场前，还要根据预算中各种人、料、机等数据进行相关的组织、调配工作，为项目的施工做好前期准备。

2）项目施工阶段。在进行项目施工计划的编制时，需要以预算为参考，对施工中的各种工序和过程进行科学的协调和组织，从而保证其时间和空间上的协调，使人、料、机三者达到最高效率，在最短的工期、最低的成本下顺利完成项目施工任务。

3）工程竣工结算阶段。当建设项目竣工后，建筑企业需要对工程预算以及工程实际的消耗进行差额的计算，并对原始的预算进行必要的调整，从而及时与建设单位进行相关的竣工结算事项的办理。

2、预算管理是进行经济核算和成本管理的基础

对建筑施工企业而言，工程预算是其对经济活动进行分析和评价并对施工方法进行考察的重要依据，是企业开展成本控制的重要保证。建筑工程中各种工程预算造价以及成本都是通过预算来确定的，并对工程中的损耗进行定额处理，是企业开展成本控制的重要基础。建筑施工企业利用预算管理，对工程中的人工、材料、器械等进行控制，不断提升企业自身的经营水平和工作效率，保证在最小成本的前提下顺利完成工程任务，为企业带来更大的经济利益。

3、预算管理是进行分包管理的基础

从项目施工开始到项目结算结束，建筑施工企业可以通过预算来对分包队伍进行评估，对那些速度快、质量高的分包队伍进行有效的奖励，利用这种方法可以有效的利用预算管理来促使分包队伍控制成本，提高企业的经济利益。

4、预算管理可以有效的对施工主体进行监控和管理

建筑施工企业可以以预算管理作为施工主体的考核指标，从而促使项目部更加高效的利用现有资源，提高资源的使用效率，不断追求更加优异的收入增长。此外，通过预算管理与现实情况的比较分析，企业管理者能够对项目成本控制进行有效的监控。

当前建筑施工企业预算管理中存在的主要问题

企业开展预算管理的意识缺乏

当前，很多的建筑施工企业将自身发展的重点放在了经营上面，而在管理上大多采取的是较为粗放的方式。虽然有的建筑施工企业也在追求精细化管理，但往往掉进了一个误区，就是将生产经营计划与预算管理混淆在一起，单纯的以为好的经营计划就是进行了预算管理。实际上，经营计划与预算管理之间存在着明显的差别，经营计划只是对建筑施工企业在某一时期内的生产经营目标进行分析和描述，而预算管理实际上是对企业的经营计划进行分类、分解、精细化，并利用会计语言对其进行必要的组合、描述、解释，相比与经营计划而言，预算管理更加具体、明确、严谨，而且预算管理中包括的相关信息量更大，实际操作中的可行性和权威性更强。在一些建筑施工企业中往往将预算管理看做是控制支出的一种手段，所以将预算管理工作全部交予财务部门，这种思想使得相关的预算管理部门在进行预算编制时，根本无法获得其他相关部门的配合和支持，更谈不上对预算项目进行调研和论证，预算管理的真正目的得不到体现。

建筑施工企业的预算管理组织体系相对薄弱

对于建筑施工企业而言，预算管理组织体系是否健全，直接关系着预算目标的合理制定以及预算管理的具体执行。由于我国原来的计划经济制度影响，很多建筑施工企业的预算组织较为薄弱，甚至有的企业根本没有专门的预算管理组织，致使预算管理工作的开展受到了极大的束缚。建筑施工企业缺少必要的预算管理组织使得管理者在预算管理中遇到很多问题，相关的预算管理工作全部交到财务部门手中，但是作为建筑施工企业的一个普通部门，财务部门很难对其他部门的工作进行全面的了解，从而无法对这些部门的成本控制以及预算进行必要的约束。

专业预算管理人员缺乏

对于建筑施工企业而言，往往都是自己进行建设、审核工程预算、监督管理，所以就要求相关的预算管理人员，不仅具备管理能力和预算能力，还要懂得相关的工程施工过程知识。但是现实中，这种复合型人才在建筑施工企业中往往较为匮乏。此外，建筑施工企业对于自身人才的培养和培训工作也存在不到位现象，使得专业预算管理人才缺失。

预算的确定方式缺少动态性

建筑行业有别于其他的行业，相关的预算管理工作需要采取动态式的管理方式。当前建材市场中，各种建筑材料的价格波动较大，因此在进行预算编制时需要进行相关的定额换算工作。但是我国相关管理体制的制约，使得原来那种静态式的预算管理已经无法适应当前快速发展变化的建筑材料市场。

加强建筑施工企业预算管理工作的对策

1、不断提升建筑施工企业的预算管理意识

从根本上改变原来对经营计划以及预算管理的认识错误，树立起正确的企业预算管理意识。经营计划和预算管理都是为了更好的实现企业的经济效益，但预算在编制完成后，相关的部门必须严格按照预算管理开展工作，预算管理并不单单是财务部门的事情，而是对企业所有部门都具有约束力的机制，是企业全体员工、所有部门、全部生产过程都应该遵循的管理制度。

2、建立并健全企业预算组织机构和预算网络

完整的预算组织机构和网络体系，包括预算决策机构、组织机构、编制执行机构以及预算监控机构。施工企业可按以下方案进行设置：股东会为预算的审批机构，负责审议批准公司的年度预算方案；董事会为决策机构，下设预算管理委员会，预算管理委员会负责制定公司年度预算方案；总经理部为预算组织机构，下设预算工作委员会，预算工作委员会设置工作办公室，办公室可以设在财务部门。财务部门是企业预算管理工作的牵头部门，对预算工作委员会负责，其他各部门以及下属二级单位为预算管理的编制和执行机构；财务部门以及综合监察等部门为预算的监控机构。

3、优化配置预算管理人员

要使预算管理得到强化，就必须配备高素质的预算队伍。对于施工企业来讲，高水平的预算人员更是施工企业重中之重。工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，要求预算人员要了解施工技术、财务会计、工程校审、企业管理等多方面的知识，同时要具有良好的职业道德和高度的责任感，在提高自身工作能力外，还应不辞辛苦深入现场，了解施工工序，另外，施工企业要抛弃“重技术、轻管理”的思想，注重预算人员的培养，为他们创造条件和机会进行锻炼，鼓励、支持预算人员多参加现场的管理活动，以实事求是的态度到施工现场去获取第一手资料，只有这样才能保证各种数据最真实的反映企业的实际情况。

4、实现工程造价动态管理

近几年来，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要有关部门或单位制订相应的政策、配套措施以及操作软件，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据得到不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以保证信息的准确性。

四、结语

综上所述，预算管理是施工企业集约化管理中的一个重要环节，同时又是一个复杂的管理过程，所以施工企业要认识到预算管理的必要性和紧迫性，重视和支持预算管理的建立与健全，以更好地发挥预算管理的重要作用。

参考文献:

[1]高慧亮:建筑施工企业的工程预算管理，现代经济信息，2010(7).

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2、参与和配合人力资源部对公司所属企业领导班子的工作业绩、经营成果、管理能力及企业发展等组织业务考评。并据年度经济指标完成情况提出奖罚兑现意见。

3、负责公司对所属企业有关资产构成、生产经营等主要经济指标对内、对外的各项统计报表的汇总、分析及送报等工作。

4、负责所属企业的建章建制、现代企业制度改革及规范化管理工作。

5、负责对所属企业的安全生产工作进行检查和考评。

6、与财务部共同组织对所属企业的内部审计工作。

7、负责对子公司、控股公司及代管企业的日常管理工作。

8、负责与总公司企业管理部门的联系。

9、负责统一协调子公司企业管理信息化工作。

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关键词 预算优点 预算管理挑战 预算管理应对方案

每年年末，各企事业单位都要做决算，随后就要进行下年度预算。预算管理在企业管理中占有重要地位。“凡事预则立，不预则废”高度概括了预算管理的重要性。预算管理是企业整体运营规划的一个整体方案，随着社会主义市场经济的建立与发展，预算会计发挥着越来越重要的作用。

预算，是由各单位根据本身的实际情况和技术条件确定的方案，是考核经济效果的重要依据。其作用主要是加强计划管理和限额管理，达到强化基础工作，控制投入，增强经济效益的目的。预算管理是科学的、行之有效的管理办法，应当得到足够的重视。

为促进企业进一步建立健全内部约束机制，改善目前企业管理不够规范的现状，不断提高企业的管理水平，这里浅议一下如何对企业推行预算管理。

一、预算的优点

第一，制定计划。预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形。

第二，促进合作与交流。总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及企业的各个角落。

第三，有助于业绩评价。通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式。

第四，激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。

二、预算管理面临的挑战

第一，预算的概念不清。有些企业预算管理的概念不清。目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈，以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，其实这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明，经营计划与预算管理有着本质的区别。

第二，预算灵活性差预算数据编制、汇总的手工工作量较大。预算管理人员的主要精力都耗费在数据的收集、检查、审核、汇总等烦琐工作中，工作效率较低。大量低效细节工作，难以满足快速变化的外部市场环境对企业应对速度的要求。预算分析的周期长，滚动预算、弹性预算等预算管理方法易沦为空谈。

第三，执行力。企业缺乏有效的手段进行预算执行的事前控制，预算管理的资源优化配置和控制作用难以发挥，导致预算和实际执行严重脱节。

第四，协调能力差。数据缺乏有效的组织，散落在各业务部门，难以有效地加以组织利用，数据版本容易发生混淆，这些都给企业的全面预算管理带来较大的工作量和管理难度。同时，由于缺乏有效的沟通协调平台，各级部门在预算的申报、审批、下发、执行沟通效率较低。

三、预算管理具体的应对方案

第一，明确概念。明确的概念将为我们进一步分析提供了依据。预算，是指企业结合生产经营目标及资源调配能力，经过综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的生产经营和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。企业预算一般包括经营预算、资本预算和财务预算。

第二，提高企业的信息化建设，便于对管理数据分为多个角度进行描述的。例如，销售收入的数据可分为产品、时间、渠道、客户、区域、部门、人员等多个角度的。这样在对销售收入的预算或实际发生数据进行分析的时候，我们将可能按产品、渠道、客户等各角度汇总的销售收入，或者按照不同的角度组合进行数据查询。使得预算管理的效率大大提高。

第三，建立预算管理体系，明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职责任务、工作程序和具体要求。

第四，以业务流程为体系完善管理流程将内部管理划分为销售、生产、采购等并以此对管理的责任明确到岗位。以便于对预算进行控制。

同时我们还应该做好以下工作，广泛宣传实行预算管理的重大意义，直至宣传到每位员工。预算管理整个企业内部各项资源的最优整合，它的系统性和战略性要求企业销售、生产等各业务部门共同参与，要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。

借鉴国内外预算管理方面的先进经验，对各级相关的管理者进行预算管理的培训。

确立完整的预算管理程序，保证预算管理体系的完整实施。在建立各级预算管理委员会的基础上，按照营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算的要求，由各职能部门设计出具有自身特色的预算管理指标，最后拿出符合本企业的各项预算管理指标和办法，在本单位全面推行预算管理。

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关键词：财务预算 管理 措施

在全国预算改革的大背景下，各企业必须正确认识预算管理存在的问题，必须广开言路，通过各种方法发现预算管理中所存在的各种问题。同时仔细的思考如何才能够更好的做好预算管理工作。加强预算管理工作需要从多个方面出发，下面所提到的只是其中的一部分问题和一部分的改革措施。此外还必须通过建立预算管理新模式，提高高效的预算管理水平，使企业的预算管理工作在国家宏观调控指导下，适应国家财务预算管理制度改革的需要，促进我国企业的快速发展。

1 财务预算的含义

财务预算是在预测和决策的基础上，紧紧围绕公司的战略目标，对一定时期内公司资金取得与投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。即就是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。

2 企业进行财务预算管理的重要性

每个企业都会设立妥善的财务预算这是一件不争的事实，不过，进行有效的财务预算在一定程度上还能够提高公司的经济效益和避免一些不必要的资金外流，使可利用和周转的资金灵活分配。众所周知，企业最注重的就是财务，而财务最注重的就是公司在可流动资金中的管理，对于这些方面可以知道企业的财务预算管理的重要性主要包括在以下几个方面：首先，进行有效的财务预算管理，可以让财务管理的一些因素很好的跟上财务活动的一些性质变化过程的步伐。这主要就体现在财务预算管理不是单一的，而是多样化的管理模式。不仅仅是说企业的财务管理和预算的某些方案和规划，还包括了公司在平时的生产经营运作过程中所进行的一些在资金方面的借贷筹措等。而且对于企业平时的可流动资金也要进行一定的预算和管理，一个企业的财务能够将资金有效的进行安排和周转直接关系着企业的正常运作。其次，公司预算年度与会计年度一致，公司实行“统一领导、分级管理、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务管理体制，有一个好的财务管理对于企业来说，首先要进行业务方面的预算，然后再进行资本以及筹资方面的预算、最后才会考虑到财务的整个实施规划方案。总体来讲，财务预算是对企业的财务情况进行的汇总以及统计，他的方案以及实施的整个过程都将会直接关系到企业的生产、运营、调动以及最后的生存。换句话说，财务预算管理工作是整个企业的命脉。

3 财务预算的形式及编制依据

3.1 根据公司经营管理目标，对生产经营活动按照实事求是的原则，并进行综合考虑编制下年度预算。

3.2 编制财务预算先按照路费收入预算、人员费用预算、营运通行养护预算、非考核预算、大中修改善工程预算和其他业务收支预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。

3.3 财务预算主要以现金流量预算，预计资产负债表、预计损益表的形式等反映。

4 财务预算编制的方法和程序

4.1 公司编制预算采用固定预算法，所谓固定预算是按固定业务量编制的预算，一般按预算期正常的可实现水平编制。

4.2 每年十月计划财务部下发统一的年度预算报送表格，公司各职能部门及各管理处根据本单位的实际情况以及预算年度的生产经营的实际状况为基础，编制本单位的预算初稿，并编制预算说明书。预算说明书及预算初稿分别报送计划财务部审查(通行养护及管理费用)、人事部（人员费用）、合约部（大中修新建扩建改善工程）。

4.3 计划财务部根据各经济责任单位所申报的年度预算进行汇总，对其预算的业务量及标准进行审核，在综合考虑预算期内经济政策变动和公司经营目标以及年度重大决议等因素的基础上编制下一年度预算初步方案，年度预算方案应当符合成本效益原则和风险控制要求。

4.4 公司计划财务部负责对各职能部及各管理处报送的财务预算进行整理、汇总工作，形成公司年度财务预算方案并报公司预算管理委员会，公司预算管理委员会根据公司的总体规划和经营目标，对财务预算进行调整以及审核。

4.5 财务预算经公司预算管理委员会审核后报公司经营班子，公司经营班子根据确定的年度生产经营计划，审议预算管理委员会审核后的年度预算方案。公司经营班子将审查通过的年度预算方案上报公司董事会审批。

4.6 年度预算经公司董事会批准后下达给各职能部门及各管理处，计划财务部负责将批准的年度预算进行分解。各预算业务主管单位对公司下达的年度预算进行组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。

5 企业进行财务预算管理的对策