建设工程安全生产方针范文

导语：如何才能写好一篇建设工程安全生产方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】安全生产；控制管理；安全生产责任制

1 引言

随着国家经济建设的不断发展，建设工程相关行业早已成为当前较快的经济增长点，但是在市场经济条件下，经济效益成为了各单位争相追逐的目标。然而多年的实践经验表明，安全的控制管理对经济效益的影响明显，怎样对待安全问题成为了各单位监管部门极为重视的工作。“安全第一，预防为主”的安全生产方针是当前建设工程生产管理的基础，本文基于对建设施工的安全问题，进行了较为详细的控制与管理方面的叙述，这一研究对于改进安全管理水平有一定的借鉴意义。

2 建设施工安全

2.1 建设安全生产责任制

“安全第一，预防为主”的安全生产方针是我国建设工程安全生产的基本方针，安全施工管理包括施工现场的全过程、全方位和全体人员的内容，建立健全安全生产责任制，对安全生产管理方面的工作绝不能有一点的忽视，具体来讲应从以下做好安全监督管理：在进入施工现场时，项目相关负责人应核查好项目资料、手续等；各建设项目具体施工单位应对一线工人的安全明确项目第一负责人，具体实施人员等。项目全阶段，应对所有安全隐患都具体到个体，充分发挥安全生产责任制的具体内容。

2.2 勘察设计阶段的安全处理

建设施工的首先就是开展工程勘察的工作，同时这也是建设工程项目安全的前提和关键因素，国内相关法律规范明确规定：工程设计必须满足国家法律规定的技术和安全规程，确保安全性能，做好安全操作和防护方面的设计，对安全重点部分与环节需明确标，对于应用新技术、新结构以及新材料方面的建设工程，设计责任单位需要给出安全事故的相关措施与建议。且相关法律规范明确要求了设计单位的安全责任问题:设计单位勘察给文件对于建设工程的安全生产要有明确的指明，勘察过程严格依据规范流程，一旦发生由于设计人员疏忽设计导致的安全事故，责任人将依据法律给予相应的惩处。

2.3 建设工程施工阶段的施工安全

整个建设工程的核心就是项目的实施，这样对于项目施工的安全控制欲管理的要求就会更加细致和明确，相关法律规范要求：建设施工的施工现场由施工单位负责安全责任，施工总承包的由总承包方负责安全责任，分包项目的单位对总承包方负责的同时，还需要服从总承包方的安全控制管理要求。“安全第一，预防为主”的指导方针在这一阶段尤为重要，建设项目实施单位对项目的安全生产肩负着极为重要的责任，就控制安全方面来说有：在工程预算的内容中项目实施单位需要提供安全的施工环境和支出相应的安全措施预算；建设施工过程中不允许违反勘察设计中强制性标准规定，充分服从监理单位提出的规范要求；施工中不仅需要严格依据法律规范要求履行合同章程，且不能随意减少合同规定的工期，有责任为监理单位给出相关的安全控制资料；在安全施工措施备案的同时，还应对相关项目的拆除做好备案实施资料等。

3 各单位安全责任管理

3.1 工程监理单位的责任管理

工程项目的监理是建设工程安全施工的重要保障内容，监理单位在项目实施的开始阶段应对施工设计中的安全技术规范或特定项目实施设计进行严格的强制性标准把关，对存在安全事故隐患的处理，立即要求整改或中断施工，对不服从安全标准处理的，监理单位应立即上报主管部门。此外监理单位也应该做好自律防范，严格依据法律规范及建设工程的强制性标准进行监管，一旦发生监管责任疏忽发生事故，也需要承担相应的安全事故责任。

3.2 施工单位的安全责任

建设施工单位在项目实施中应成立安全生产管理部门并配备专职安全管理工作人员，具体工作内容包括：工程实施前向相关工作人员给出详细的安全施工技术说明，对施工中可能导致的安全隐患如地下管线、其他建筑物等实现专门的安全防护设计；为工作人员配备相应的安全保护工具，在进行书面形式的安全隐患操作提示的同时，还应在施工现场进行警示，施工过程进行针对性环境、操作管理。如果由于管理人员未给出相应警示或操作提示发生安全事故的，管理方将承担相应的安全事故责任。

3.3其他单位的安全责任

在建设项目实施过程中，还有很多项目建设的实际参与者，他们也应承担相应的安全责任，这些单位包括：机电设备与相应配件的补给单位——在建设施工中，应用的很多机械设备有需要有齐全的保险、限位设计等安全质量保证，一旦出现设备方质量或资质方面问题，管理方应立即采取措施，造成事故的承担法律责任；拆装单位的安全责任——建设施工中需要配备如脚手架、起重机

械等的拆卸，负责这些项目的相关单位应在专业技术人员监督下进行施工，对这类安全事故问题的处理应分清责任，实现验收合格的管理办法；检验单位的安全责任——这里的检验单位主要是指对相关机电设备的安装进行检测合格的部门，其也应承担相应的安全责任。

4 小结

安全生产问题是所有企业单位长期生存的必要保障，也是工程项目顺利保质完成竣工的基本要求。本文基于建设施工安全问题进行了相关具体控制与责任管理方面的叙述，由于本文研究内容有限对于建设施工单位的安全责任问题分析还不够全面，施工单位是建设工程项目安全施工的最前沿也是直接受害方，对于这方面的安全问题应给予足够和细致分析与认识。

参考文献：

[1]李强.建设工程企业安全生产监管体系研究[J]. 现代企业教育. 2011(10)

[2]付维博.建设工程安全生产监理控制之我见[J]. 甘肃冶金. 2008(02)

[3]于洪波,于艳芳.建设工程施工中的安全管理[J]. 应用能源技术. 2008(05)

[4]王志军,秦利霞,周晓果.浅谈建设工程安全生产管理[J]. 今日科苑. 2009(14)

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一年来，在局党组的正确领导下，在各部门的支持配合下，我站认真践行科学发展观，以务实的工作态度和振奋的精神，团结的工作氛围，严谨的工作作风，高效的工作方法，较好地完成了全年的工作任务。杜绝了四级以上重大质量事故和重大安全事故的发生，制止了验收不合格工程投入使用的现象，维护了人民的生命财产安全，现将工作总结如下：

(一)主要工作情况

二八年，我站共完成了以下各项工作：

××已经进行竣工备案的工程项目有：××正在进行监督的工程项目有：完成了局领导交办的其他工作。竣工工程验收合格率达×××，一次验收合格率×××。未发生四级以上重大质量事故。

××日常工作重点突出，稳步推进。

在过程监督中，始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部作为监督工作重点，严格监督程序，注重施工现场管理。重视应用先进的检测仪器（今年五月购买了kon—fk(a)数显式裂缝宽度测试仪和kon—fsy型裂缝深度测试仪）对××震后建筑物的裂缝宽度、深度检测和利用ht---255a型数显式回弹仪、koncrete型非金属板厚度测试仪等仪器进行工程质量实体检测，提高了监督水平，减少了人为等主观因素判断的现象。

××建筑安全生产工作平稳运行。

六月以来，建筑安全日常监管工作移交我站，我站始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，高度重视安全生产工作，加大施工现场管理力度，积极抓好日常监管工作，全面抓好建筑安全专项整治行动工作（分别是建筑安全隐患排查治理行动、建筑安

全百日督察行动和预防建筑施工高处坠落和坍塌专项整治行动）。督促施工单位切实抓好安全生产工作责任制的落实，做好应急援救演练工作，实现了奥运会和残奥会期间安全生产工作“零死亡、零伤害”的目标，全年未发生重（特）大安全事故，安全生产工作稳步推进。

××高度重视质量投诉，切实维护投诉者利益。

工程质量投诉事关百姓的切身利益和维护社会稳定的大局。我站历来高度重视做好工程质量投诉工作，对责任范围内的质量投诉及时采取相应的手段进行处置，对于影响较大的将按有关规定进行移送处理。全年我站共收到个人投诉×××起，都按照规定时限积极协调有关部门解决了当事人的实际问题，维护了投诉者的切身利益。

（二）存在问题

由于人少事多，对村镇工程质量的监督管理工作和建筑安全生产存在现场监管不到位的问题，使个别工程项目存在细小的质量问题尚未得到及时处理，个别项目潜伏一定的安全隐患，给这些工程建设带来了一定的负面影响。二、2009年工作计划

根据**年工作情况，2009年我站将做好以下各方面的工作：

（一）政治思想工作。在局党组的正确领导下，结合我县建设系统工作实际，认真学习党的理论体系、党的政策、方针、路线、纲领、建设工程质量安全方面的法律法规、党的十七届三中全会精神、党风廉政建设理论等。认真落实科学发展观，恪尽职守四项制度和严格执行建设局干部职工十不准制度，不段提高全站干部职工的政治理论水平，确保各项工作得到更好的落实和全面完成，努力建设学习型、和谐全面发展的质量安全监督机构。

（二）业务学习方面。认真学习建设工程质量监督和建筑安全生产管理方面的法律法规、建设工程质量新标准和新规范，借鉴先进地区的管理模式，吸取发生事故地区的教训。自我加压，以学习为动力，提高全站干部职工的业务水平，努力探索出一条符合***建设工程质量监督和建筑安全管理的新道路。

（三）业务工作。

（1）继续抓好年正在建设的16项工程（质监局、残联办公楼已经完成建设，但未进行验收备案，***县长松殡仪馆根据县人大和民政局的会议纪要要在**年底竣工）的质量监督和安全管理工作。

（2）做好新启动的项目金沙明珠商贸城、发改局办公楼改造、高滩新区行政办公区机关办公楼等工程建设的质量安全监管工作。

（3）抓好村镇工程建设的监管工作，村镇建设工程关系到到城镇化发展水平的提高和广大人民的切身利益，按照建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的要求，在统筹城乡质量监督管理方面狠抓落实，完善监督管理制度，采取积极措施和健全长效机制，进一步完善监管制度和创新监管方法，提高质量监管水平，促进村镇工程质量乃至全县工程质量的提高。

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【摘要】安全就是企业经营的命脉，安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益，做好安全管理有利于业主提高投资决策水平，实现投资效益的最大化；有利于确保工程施工过程的质量、安全；同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。

【关键词】建设工程；安全管理；施工管理

随着我国建筑业的蓬勃发展，施工安全问题也日渐突出，对人民群众的生命财产安全带来极大的危害，严重妨碍了建筑业的健康发展。安全管理指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动，通过有效控制生产因素，消除或减少不安全行为或状态，从而保证施工项目的顺利进行，是建筑企业管理的重要组成部分，其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络，在建设工程领域，安全就是企业经营的命脉，安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益，做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全；有利于业主提高投资决策水平，实现投资效益的最大化；同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任，监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程，维护建筑安全生产秩序，减少安全生产事故数量，积极发挥安全管理作用。

质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。建筑企业在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响，并进而造成成本增加，对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面，协调安全与项目控制目标之间的关系，为项目综合控制目标的实现保驾护航。安全事故的发生，原因复杂，大体可概括为以下几点：1、人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因；2、物的不安全状态也是事故的直接原因；3、不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；4、管理的欠缺是事故发生的重要因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故，保证安全生产，实现平安建设，就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。

施工企业设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员定期开展对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，做出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况做出书面记录。施工单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。

安全管理是项目管理的重要组成部分，在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段，建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段，安全工作水平波动较大，一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。项目安全管理要立足于事前、事中控制，综合防范，考量项目安全工作所面对的各种不同因素，制订切实可行的预控措施，将安全隐患消除在萌芽状态。施工安全管理，就是在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。

建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念，并不断创新管理理念，增强安全防范意识，各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识，大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术，全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理，做到警钟长鸣，从思想上做到防患于未然，才能从根本上确保施工安全。项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。

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安全是一种状态，它的意思是“有保障、无危险”，即没有受到损害或失败的现实可能。主观上讲，它是人们对所处生活工作环境的一种追求，是对人身财产安全这一根本生存需要的渴望。安全生产关系到国家、集体、个人生命财产安全。抓好安全生产不仅具有经济意义，更具有社会意义和政治意义。安全工作不是哪个部门、单位、个人的事情，它关系到国家和社会的稳定和繁荣，关系到千家万户身心健康。安全工作内容涉及我们生活的各个方面，具有范围广、多样、复杂等特点。尤其在建筑生产中，存在着产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差等特点，不安全的因素随着工程的发展不断变化，规律性差，隐患较多，所以监理工作人员不应忽视建筑施工中对安全的控制，要严把安全生产关，加强安全管理。

一、对安全的监理应思想认识到位

不能存在只管质量、进度、造价而不管安全的思想。要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全，从监理工作角度严格执行《安全生产法》和《安全操作规程》，把对安全的监理做为一种有目的、有计划的活动融入日常监理工作中。同时，监理人员自身应具备安全方面的理论知识，理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、企业的安全生产规章制度，以及预防、改善和控制危险的手段和方法，了解安全技能的操作步骤，熟悉相关的安全责任、安全科技。学会根据不同时期不同特点，抓重点、危险点，抓住影响安全的主要问题和矛盾，不断提高安全素养水平。在安全生产中，监理人员应自觉成为“安全第一，预防为主”方针的模范执行者，随时及时监督施工单位，使其形成持久的安全生产局面。

二、对施工单位的安全生产应从制度上、程序上严格把关

工程监理单位应当审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场的临时用电方案，核查该项目的软件，保证资料齐全，各项安全台帐记录及时完整，有完备的手续，应编制安全生产责任制度和现场安全生产管理网络。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等应要求施工方编制专项施工方案，并附具安全验算结果，在监理方经总监理工程师签字后实施，并严加督察，防范万一。同时，应适时适地组织设计、施工等各方进行安全技术交底，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。严格审核垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员的特种作业操作资格证书，严禁施工单位无证上岗。只有从制度上、程序上严格把关，才能使安全生产在规范化管理中得到保证，才能使施工单位和监理单位互相配合共同搞好安全这个重大课题。

三、对现场施工应进行有效及时的安全监督管理

监理人员要结合施工现场的水文、地质、气象气候季节变化等具体影响因素，在现场应检查施工方硬件是否符合规范要求，现场临时用电是否可靠，各

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【关键词】钢结构；工程；管理

1 前言

如何监督整个钢结构施工安全管理的覆盖面，尽可能的降低和控制事故的发生率，其就是摆在我们面前的一个急需解决的问题。它反映了法律所涵盖的广度和深度，也反映了系统管理水平和全体工作人员的素质以及社会监管机制的完善制度，当然也是一个国家的综合实力和社会文明进步程度的标志。因此，本文将在分析总结就如何提高和完善钢结构工程的安全管理水平的基础上，对自己多年来在工作中的一些体会作一介绍。

2 发生施工隐患的原因分析

在钢结构施工中应抓关键，分析危险源，将事故隐患降到最低点。在施工项目管理过程中，通过对所发生施工隐患的原因进行分析，主要归纳为以下几点：

2.1 管理人员、施工人员的安全意识薄弱；

2.2 在高空作业过程中无相应的，有针对性的安全防护措施或安全防护措施不严密；

2.3 防护设备或设施配置不合理，不适合施工现场作业的特点；

2.4 对于施工过程中的安全交底指导性不强，施工作业人员未受到实际意义上的教育。

3 基本施工管理制度

3.1 安全管理

3.1.1 针对工程状况和现场实际，编制钢结构安装安全技术措施和起重吊装专项施工方案，报公司技术部门审批、现场总监审查确认，并进行安全技术交底。

3.1.2 建立安全保证体系，落实安全生产责任制，配备专职安全员。

3.1.3 起重指挥人员、起重机械操作人员和电焊工等特种作业人员必须持证上岗。

3.1.4 吊装作业必须由具有专业承包资质的单位进行，起重设备按规定接受定期检测并合格。

3.2 高处作业

3.2.1 作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，扣好保险，穿防滑鞋，禁止在没有安全防护措施（围护栏杆、安全网、扶手绳等）的部位从事作业。

3.2.2 设置钢爬梯、操作平台、扶手绳、安全网、挂吊篮、脚手架和工具棚等安全防护设施。

3.2.3 雨、雪天和风力6级以上时，应停止高空钢结构的安装作业。

3.2.4 高处作业人员必须有可靠立足点，在构件上行走时必须将安全带扣挂于安全缆绳上。

3.2.5 洞口、临边防护设施具体做法及技术要求，应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）有关规定。

3.2.6 结构安装时，应设置移动式节间安全平网，用以节间高处作业人员的安全防护。

3.2.7 高处作业中所用材料要堆放平稳，工具及安装用的零部件应随手放入工具袋内，上、下传递物件要用绳吊,禁止抛掷。

3.3 吊装作业

3.3.1 起重吊装工程应按照专项施工方案组织施工，发现问题及时修正。

3.3.2 根据起吊物件情况，选择合适的吊具与吊索，并检查是否牢固，确认安全无误后方可使用。

3.3.3 吊物捆绑应牢靠，吊运零散的物件时，应使用吊笼或吊斗。

3.3.4 正式吊装构件前应先进行试吊，将起吊物吊离地面100～150毫米，停滞5～10分钟，检查确认无误后，方可继续起升。

3.3.5 构件吊装要选择合适吊点，双机抬吊时，要根据起重机的起重能力进行合理的负荷分配，各起重机的荷载不宜超过其起重能力的80％，严禁超载。

3.3.6 吊装时要有专人负责统一指挥,现场派技术人员、专职安全员监护，若发现不安全因素或隐患应立即停止施工并向有关人员报告。

4 具体管理制度

施工管理制度靠的是我们的自觉，对问题严重性的认识，对制度的实施性，针对上述问题，还需要通过加强以下的管理制度来解决。

4.1 建立和健全安全法律制度和管理制度

责任到岗，具体到人通过分析近年来发生的工程事故，不难发现：安全生产责任制落实不好，项目经理等管理人员对安全检查、安全技术交底会议流于形式。因此，建立以“安全生产法”为龙头，以“建设工程安全生产管理条例”为核心的建筑行业的完整法律、法规体系是建设工程安全生产管理法制化的基础，同时必须建立严肃执法的法制化体系。对照目前情况，着重抓好有法必依、执法必严；明确法律责任；加强行为人和行为主体的自省能力；改进处罚条款金额范围。建立健全安全生产责任制，使每个管理人员和施工人员明确各自职责，要以文件形式确定管理人员相关的责任，责任到岗，具体到人。针对钢结构的施工特点，对容易出现的问题，制订出完善可行的管理制度，而且要有可操作性。

4.2 加大安全培训力度，建立有效的安全培训机制

加强安全培训，坚持持证上岗，是目前大规模建设必须采取的有效措施。由于建设工程的需要，大量民工充实到施工队伍中来，其中部分民工甚至是才放下锄头就来当建筑工人，这就必然造成了工人技术素质的下降；再加上钢结构的施工特点，对工人技术素质要求也相对较高。所以，必须要加大安全培训力度，建立有效的安全培训机制。这种教育决不能因人员众多，水平参差不齐，工种繁复，时间紧迫，而采取走过场，这只能适得其反。而必须是有目标、有标准、有计划、有准备地去实施，坚持一个阶段才能见成效。

4.3 健全相关的工程保险体系

建设工程施工是属于高危作业和生产特殊产品的行为，政府应规定实施强制性的社会保险。保险制度的实行，使经济杠杆发挥巨大作用，把建设工程参与各方的经济利益联系在一起，有利于降低事故理赔发生率，减少事故的发生，确保工程安全，从而达到多赢的目的。

4.4 充分发挥监管作用

坚持“安全第一，预防为主”的全过程监管方针《建设工程安全生产管理条例》已开始全面实施，使参与项目建设的各方人员更明确了各自应行使的权利和应尽的责任义务；而充分发挥监理公司的作用，使之能更好的服务于施工现场，真正起到中介桥梁作用，是安全管理中重要的一个环节。而建设方应在安全资金的投入上给施工方更多的支持，积极配合施工方和监理单位消除事故隐患，真正认识到安全生产管理的重要性。只有各方互相帮助、互相配合、齐抓共管，才能将项目顺利完成；而“安全第一， 预防为主”是我国在安全工作中执行的行之有效的基本方针，只有做到预防为主，优先抓好施工中事前控制，做到事前掌握过程中的危险点、危险源，从方案上事先合理地处理，才能真正达到安全生产的目标。

4.5 纳入社会监督机制

建设工程项目管理应做到对社会的承诺与对工程项目负责的一致性，其也是诚信的一种表现，同时自觉接受社会监督、工会监督、职工监督、群众监督和新闻媒体监督是我们安全生产中行之有效的一种监督机制。这也是我们社会主义优越性的一种表现。

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关键词:建筑工程;安全管理;建议

Abstract: the ："project, quality first" is one of the most famous slogans of building industry, construction safetyhas always been a hot issue of social concern, the construction of the engineering accident occurred in recent years, in addition to some surface cause, the deep reason is related with the system of safety production management of China's current construction project.

Keywords: building engineering; safety management;suggestions

中图分类号:TU714 文献标识码:文章编号:

1引言

由于建设工程的行业特点,建设工程施工的特殊性,从业人员的构成及流动性大的特征,使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。如果不加防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现,甚至酿成严重后果。为此,就需对建筑工程项目进行安全管理。

2建筑工程安全管理中存在的问题

(1)安全监督部门管理中的问题

一直以来,建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收,而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上,无论是从人员数量、工作范围、工作深度,安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上,往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安全问题,而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。其次,近几年来安全监督机构性质一直不很明确,一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外,现行工程安全法律、法规仍有不完善之处,安全法规体系仍有空白,有的目前很难找到明确的依据。

(2)建设单位安全管理中的问题

建设工程的安全生产和管理,主要与建设、施工方有关,安全风险由施工方单独承担。工程建设中,建设方在与施工方订立的施工合同里,不承担任何安全责任。实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位,替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价,合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中,施工方处于从属和弱势地位,要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的,建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。

(3)施工安全管理方面的问题

建设工程施工中,施工方并非不知道发生安全事故的后果,他们担心事故发生,但出于生存、利润与发展的考虑,认为抓安全生产要投入,没有利润,没有直接的经济回报,往往不愿作必要的安全生产投入,不采取有力的措施预防安全事故,而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

施工方的侥幸心理,在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心,致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足,措施不力,甚至出现有法不依有章不循的局面。

另外,工程中,安全生产费用定额偏低,这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因。

(4)施工单位安全管理中的问题

首先,安全管理人员数量不足,现场项目部安全员一般都只有一人或者是挂名的。第二,安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部,有时把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门,其实根本无法胜任工作。第三,建筑施工企业内部安全投入不足,在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。第四,企业安全检查工作虚化,安全工作有的在很大程度上就是应付上级检查,没有形成严格明确化的过程安全控制。

3完善和建议建筑工程安全管理的建议

(1)重新界定建设活动中,建设工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。

确立建设方是安全生产管理的第一责任人,或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商,视不同情况承担次要和连带责任。

(2)政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益,获得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府安全生产奖励基金,奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方,尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度,对建设各主体方,尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿,在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。

另外,各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,对重大安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同,尊重 科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

(3)完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求。 我国的承包商存在于很恶劣的市场环境中，由于缺乏对业主的约束和监督，承包商的工程款得不到及时支付，这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求多快好省的做法，也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同事，也应该对地方政府和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包商创造一个良好的经营环境。

(4)加强对从业人员的安全教育培训工作。 随着建筑市场的逐步开放，科学技术的不断发展，建筑施工中高科技成果越来越多，新型的施工设备不断的出现，自动化程度越来越高。相应地，对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。但建筑施工现场一线作业人员多为进城民工，他们文化素质普遍较低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差。这就要求从业人员必须严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故的根本原因。所以应制定详细的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。

(5)建立健全建筑安全标准体系。 要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产的决定》和建设部关于进一步开展建筑施工安全质量标准化活动的知道意见，坚持“以人为本，关爱生命，构建和谐社会”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针。稳步推进建筑施工企业安全生产的标准化和规范化，规范企业安全生产行为，促进建筑施工企业落实安全生产主体责任，实现建筑施工企业安全生产状况好转。

4结束语

综上所述，解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。

参考文献:

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关键词：地铁建设安全管理应对措施

Abstract: In this paper, by analyzing the construction industry safety production status, collected in recent years, construction of security incidents, a common problem by the study of subway construction project, targeted to the appropriate safety measures to further strengthen the subway construction safetymanagement experience.

Keywords: subway construction safety management response measures

中图分类号：U231+.94 文献标识码：A 文章编码：

前言

随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一步加强地铁建设工程安全

生产监督管理工作，避免类似杭州地铁塌陷事故的发生【1】。

地铁作为城市地下工程，具有建设周期长，难度大，安全风险高的特点。保障地铁项目自身及周边环境的安全，是地铁施工管理的一项重要内容。下面，结合地铁施工实际，从加强安全管理和保护环境

安全两个方面，浅谈一下对地铁施工安全管理的一些建议措施。

一、我国建筑行业安全生产现状

近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是2003年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。

从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，2008年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个阶段工作中有疏漏，且缺少实时监测和风险评估造成的，例如杭州地铁项目建设过程中就存在建设工期不合理的现象。

近几年统计表明，建筑行业发生的事故集中在高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等。2007年，这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。从上述统计数字可以看出，施工现场是事故高发的场所。

地铁项目通常存在施工作业区域分散、施工工期长、作业性流动性大、技术性复杂、人员流动性大等客观条件，这类工程一旦发生灾害事故，都具有严重性、群体性和多发性的特点，从而使施工安全问题越来越突出，也给安全生产带来一定的困难和压力【2】。

二、地铁建设项目普遍存在的问题

随着国家对安全生产监督管理力度的加大，各施工企业也加强了施工安全生产的管理，但现阶段仍存在不少安全隐患，综合整理地铁建设项目的事故，分析原因有如下几点：

1、对宣传教育重视不够，对安全工作认识不够。

施工现场没有建立完善的安全监督检查制度，安全投入不足，往往事故发生后，才采取安全管理措施，加强安全管理工作，缺乏全过程安全控制管理。由于没有形成全员参与安全管理的意识，施工人员安全意识薄弱，不把安全问题放在心上，随意施工，使安全管理成为表面文章，收效甚微。

2、对工人的安全培训不够，工人安全生产意识不强。

建筑行业的施工人员有80%来自于农村，大多数人文化水平不高。他们往往对施工现场的危险性认识不足，且存在侥幸心理，甚至有的人员根本不了解施工现场存在的危险源及相应的防护措施。

目前，在施工人员培训方面，施工单位通常都在刚进入现场时对工人进行三级教育，但缺乏对工人的定期培训，缺乏对施工过程中中途入场和转岗工人的安全培训和技术交底，缺乏对施工过程中危险源防护措施的培训等。

3、临时用电使用不规范，存在用电安全隐患。

由于施工区域分散、跨度大，流动电箱和电控箱较多，在临时用电方面存在的问题多是电箱缺漏电保护、缺隔离开关、电控箱外壳不接地或接地不可靠以及箱内乱接线等。

4、缺少临边防护，易发生人员安全事故。

据了解，地铁施工过程中，洞口和临边部位事故死亡人数所占的比例最大。在地铁项目中由于出入口、楼梯口及轨行区众多，洞口和临边处安全防护就成为重中之重。而在该部位发生的事故，大多是由没有做围挡或围挡不合格以及围挡处没有设安全警示标识等原因造成的。脚手架方面存在问题通常体现在脚手架刹车失灵、脚手架平台未设置围档及踢脚板等。

三、相应的安全管理措施

1、贯彻落实安全管理方针，强化安全管理目标

认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。强化系统管理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准化施工，固本强基，科学管理。

达到安全生产标准化工地，确保施工安全满足武汉市有关部门及业主制定的有关管理规定的要求，实现“五无”、“两控制”。“五无”：无死亡事故；无重大行车事故；无重大机械伤害事故；无火灾事故；无中毒事故。“两控制”：职工重伤频率控制在0.5‰以下，轻伤频率控制在5.0‰以下。

2、制定安全管理组织机构，建立健全安全生产责任制。

形成横向到边、纵向到底、逐级保证的安全生产保证体系。要落实安全生产责任制职责，就必须结合地铁施工特点制定出切合实际的安全生产管理制度，按工序进行危险源识别并制定出危险源控制措施和管理方案，进行专项安全技术交底（交底必须交到该工序的每一个作业人员）。坚持班前安全讲话明确责任区域和责任人，使每一位参建员工明白自己的责任区域存在的风险源及控制方法，实现责任到人措施到位。

图一：安全管理组织机构

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关键词：城镇、施工质量、安全监控、对策

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

1、城镇建设工程中质量安全监控程序

1.1 监控目标

城镇建设工程质量监督的主旨是为了能够全面消灭工程质量监督的盲区，在实施安全质量监控时，应以地方有关建设管理部监督技术工作人员，以统筹形成一个坚强有力的建设工程施工质量与安全监督网络，使得每一个工程项目都受控于严格的监控之中。

1.2 质量安全监控的工作程序

1.2.1 办理建设工程安全报监表手续

在工程项目施工招标工作完成后，工程开工之前由施工单位携带工程安全有关资料到地方建设主管部门工程质量安全监督处综合业务科办理建设工程安全报监手续。施工单位办理建设工程安全报监手续时，应提交施工企业《安全生产许可证》证明；提供建设工程安全作业环境及施工措施费用概（预）算书；工程施工合同或工程设计图纸；拟进入施工现场使用的施工起重机械设备的型号、数量、生产（制造）许可证、出厂合格证及施工起重机械拆装队伍的资质证书；建筑施工企业为施工现场从事危险作业的人员办理的意外伤害保险手续；工程项目的负责人、专职安全生产管理的人员安全生产考核合格证及特种作业人员操作资格证书；施工现场临时设施规划方案，施工组织设计中的安全技术措施，专业性较强的项目要单独编制专项安全技术方案等。

1.2.2开工前的监督准备工作

城镇建设工程在监督准备工作时亦需确定工程安全责任监督科，并根据工程的性质，分别向工程建筑安全科、稽查科、燃气安全监督科下达工程项目监督通知书。各责任监督科接到监督通知书后，及时确定责任监督工程师，明确监督责任。制定安全监督工作计划方案。责任监督科应结合工程项目的规模、特点、投资形式、责任主体的安全业绩等制定工程项目安全监督工作方案，依据监督方案进行检查，并根据检查中发现的问题及时对监督方法进行调整。监督检查的重点应放在对施工现场的安全保证体系运行情况；安全防护措施落实情况；施工单位执行安全技术标准情况等方面。建设单位、监理单位等安全生产责任主体履行安全生产责任的行为。

1.2.3现场安全检查工作程序规定

监督检查责任主体的安全行为，按相关规定内容进行。而对工程施工安全防护的监督则根据责任监督科有关安全生产的法律法规和技术规程对施工现场进行日常监督，做好监督记录，对检查中发现的安全事故隐患，下达《限期整改通知书》，责令限期整改。重大的安全事故隐患排除前或者排除过程无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工，并下达《责令停止违法行为通知书》。同时，工程安全生产综合评定工作是在工程施工结束后和竣工验收前，施工单位须向建设安全监督管理机构提交《建设工程安全生产评定申请表》和建设工程安全自评生产报告。申请办理《建设工程安全生产评定报告》。建设工程各方责任主体须填写安全评估意见，建设安全监督管理机构根据阶段安全验收结果及其他安全因素，对工程作出安全综合评价结果。

2 城镇建设工程中质量安全监控的对策

部分城镇建设工程的安全质量监督与管控工作没有切实负起“属地管理”的职责，地方相关主管部门也未加强对建设施工过程的监管，尤其是对违法、违规及违章的建设行为没有严格执行法制权力，因此在这一方面的安全监管还存在诸多的盲点。笔者认为在这方面需做到：

2.1 实行安全监管体制以全面增强施工质量与安全意识

城镇建设工程中的质量安全监控首先是以全面增强施工质量与安全意识为第一目标。通过手段督促施工承包单位在管理上要牢固树立施工质量与安全第一的方针。以专业安全知识和施工质量控制为主要内容，并用各种如行政奖励、法律、法规等手段，全面增强施工人员的安全意识于质量意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力和施工质量控制力度，以达到安全效益和施工质更佳的目的。

2.2 加强施工中的事前预控和过程控制的监督力度

所有进入项目施工现场的人员都必需符合国家、省事及地方有关部门颁布的各项施工质量与安全的规范规定，在用工手续完备的前提质量监理机构督促施工单位在开工前要及时建立并完善各项施工质量及安全生产岗位细则责任制。同时，建立可操作的细则规定，细分到每一个具体的岗位，建立质量与安全生产领导组织机构，编制施工质量与安全管理网络计划，使之成为整个工程项目的完整监督与监控体系。现场监理人员负责督查施工单位严格实行书面安全交底制度，责任落实到个人，施工单位质量与安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试和施工质量控制程序，针对每一个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核与施工技能考核，执行严格控制施工人员的准入制度。同时，现场监督施工单位是否派有专职的质量安全人员的工序巡查工作，各道工序之间交接环节视为重点内容。监督人员要做到随时了解施工过程和检查施工中的安全防范及质量控制措施是否按照施工组织设计落实执行，检查各项安全制度和施工工序质量控制措施等情况。另外，对施工过程中的施工机械设备的使用状况也应做到基本了解，督促施工机械设备的日常的检查和维修保养工作，及时发现问题并监督排除，不留隐患。

2.3 现场施工用电安全

建设施工现场所有临时电气设备和路线的绝缘必须良好，接头不准, 严格按建筑工地临时施工用电安全技朮标准执行。当发现有接头或破皮漏电时，应及时报告，现场监理通过责令施工单位进行及早整改，不得擅自处理以免发生触电事故。监督工程施工硬件的质量自检和设备加电前的检查制度。关于施工用电安全的监督措施，笔者认为有监督通信电源安装工序必须由施工单位承包给具有相关电工专业技能证的专业人员，杜绝无证施工。在通信电源操作过程中严禁将手、脚、头部以及其他可导电的物体伸入到设备内部引起电源事故和危害人身安全，需要用人手进入设备内部进行操作时，人体应有绝缘保护措施，接触或接近通信电源的金属工具除接触面外，的金属应全部缠绕胶带绝缘。施工严格按照设计文件施工，严禁私自更改设计和不按设计施工。

3、结束语

综上所述，我们应认识到城镇建设工程质量安全监控工作的重要性，必须坚持“安全第一, 预防为主”的安全生产方针.同时要保证正确处理民生与安全生产之间的关系，在做好施工生产与质量安全监控工作的同时再展望实现经济效益和社会效益，只有这样才能够在城镇建筑工程中得到可持续发展。

4、参考文献

[1] 黄年华；浅析如何加强工程质量安全监督的几点方法；城市建设理论研究；2012，（01）.

[2] 邓辉军；浅谈建筑工程质量安全监控；城市建设理论研究；2011，（30）.

[3] 田锦，王会永；小城镇市政建设工程质量存在的几个问题；工程质量管理与监测；1995，（06）.

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关键词：建设工程  施工  全过程  安全监理

        0 引言

        安全监理是一个新名词、新领域，它是建设工程监理体系的一个分支。其任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。由此可见，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“四控两管一协调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。

        1 建设工程施工安全现状概述

        据统计，2009年上半年，全国发生房屋建筑与市政工程生产安全事故的数量和死亡人数，分别比2008年同期下降6.50％和2.52％。当前全国建筑安全生产的突出特征表现为总体稳定、趋于好转，但形势依然严峻。主要表现在“两个上升”：一是一次死亡3人以上事故数量上升，2009年上半年全国发生房屋建筑与市政工程一次死亡3人以上事故的数量和死亡人数，分别比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地区事故总量上升，2009年上半年，海南、河南、贵州、宁夏、内蒙古等14个省区的事故死亡人数，均比2008年同期有所上升。高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行系统的研究，强化管理，才能构建有效的建筑现场安全保障体系。就当前形势来看，我国建筑工程施工安全管理存在很多问题，主要表现为以下几个方面：

        1.1 安全问题的事例屡见不鲜，具体原因还是归结于领导的重视程度。实践证明，领导的重视与否，直接关系到建筑施工的安全施工，直接影响着建筑工程施工质量。换句话说，在建筑项目施工中，领导注视安全施工，并以身作则，必然会使得全体施工人员时刻注意着安全隐患，并上报给领导，把安全隐患扼杀在摇篮中。安全事故的发生的客观因素相当多，但是，现场安全设施的无法落实永远都是安全隐患发生的必备条件。很多国内的施工现场安全工作都是昙花一现，追求形式。在安全工作中，必须全面落实在基层，所谓落实在基层，系指着重抓现场安全工作，着重抓全体施工人员的安全工作，着重抓技术环节的安全工作，并落实安全工作于全体职员中去。

        1.2 在建筑施工中，也存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间的问题似乎永远都不可避免，所以必须合理有效处理两者关系，保证施工和谐。必须加强在组织施工的同时深入狠抓安全。两手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全问题都有滞后性，所以控制安全隐患可事前抓安全，脚踏实地地进行安全管理工作，也可事后抓安全。无乱哪种方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦发生，其损失都是巨大的，所以事前必须彻底分析安全隐患，防范于未然，施工中注重安全工作，发生事故后必须吸取教训，严禁同样事件发生两次。时刻保证安全隐患在控制中和可控制中两种过程，才能彻底避免安全事故的发生。

        2 建设工程施工全过程安全监理优化措施

        2.1 安全监理一般职责

        从安全监理的现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，监理的质量要求越来越高。由单纯的施工阶段质量管理到“三控、二管、一协调”，发展到现在的全阶段、全过程、全方位的“四控、二管、一协调”，职责是越来越明确。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，必须把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目来抓，具体做到以下几点：①明确安全监理的任务。安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。②编制好监理大纲、规划。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。③督促检查施工企业的安全管理。施工单位是施工主体．也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点是安全管理体系、管理措施和资金投入监控。

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据调查，我国建筑事故死亡人数从2008年十万人以上到2009年下降到九万人以下，这表明了我国在建设工程安全方面有了防范措施，安全形式有所好转。但在2009年到2014年从事故发生频率和死亡人数的总体趋势上，仍是处于有幅度的波动状态，相对于全国安全知识普及和安全制度的规范，在建设工程安全实际生产方面，整体态势仍不容乐观。因此在建设工程的安全方面，要从施工中的每一个参与者做起，落实到根基，树立起严谨的安全防范意识，才能达到安全生产的目的。

2我国建设工程安全生产的现状和产生原因

2.1我国建设工程安全生产现状

根据《2014年全国建筑施工安全生产形式分析报告》中对建筑施工事故统计的分析显示，目前全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是起重伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、触电伤害等，并且，随着土地占用面积的控制、土地租金贵等原因的综合影响，在施工项目的高度上日益高层化发展，造成了近年来在施工过程中塔吊等起重设备的事故发生率提高，引起了我国对建设工程安全问题的新重视。在住房和城乡建设部之前公布的2014年房屋市政工程生产安全事故情况通报显示，在2014年全国范围内发生的房屋市政工程生产安全事故统共613起，死亡人数741人，同上一年同比分别下降了8.56%和3.84%。全国有29各地区发生房屋市政工程生产安全事故，在这其中事故起数较少和死亡人数相对较少的省份有新疆、河南、青海、宁夏，而上海、浙江、江苏、广东等省份发生的事故起数和死亡人数相对来说比较多。由此可见，在当前我国建设工程安全生产的形式仍然严峻不可忽视，事故起数和死亡人数还是较大，并且部分地区的事故发生率和死亡人数都有不同程度反弹，情况复杂多变。

2.2导致现状产生的原因

形成这种态势的原因主要有五方面：一是我国在建设安全法律法规上亟待完善；二是建设企业安全生产的基础工作不扎实、有漏洞；三是建设市场机制不健全，有的倾向；四是安全监管、实施监督方面相对薄弱；五是建设从业者的整体素质较低，综合水平有带提高。因此为了加强我国建设工程安全生产监督管理，我国相关的建筑工程部门了一系列安全性文件，并向社会公开征求意见，力求做到工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位的主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的有效机制。

3关于建设工程安全生产创新理念的建议

3.1从隐患的局限性到危害的全局性，认识全员参与的安全管理观

任何一项工程在建筑施工上都不是百分百完美的，会存在不同程度的安全隐患和危害，而只有正视了存在的潜在隐患并且用正确的方法避开、解决安全隐患，就能很好的避免了异常灾难的发生。因为建设项目存在隐患的局限性，一旦发生了安全问题，危害就会波及到整个项目的实施运作，不仅仅涉及到企业，更会危害人民和社会。从安全隐患的特点来看，都具有复杂性和隐蔽性，只有从整体出发、全面的从多角度观察，才有可能发现这些细小的问题、重大的隐患。要发挥全社会人人参与我有责的理念，为了控制建设工程安全问题的发生，每个人发现了一丝疑问和怀疑，都可以向相关的施工部门或者政府部门反映，建立一个畅通无阻的沟通渠道；并且施工过程中的每个人都应该重视安全问题的重要性，不单单只是一个个体观念，而是全局概念。

3.2认识到安全风险的实时性和变动性，形成安全动态管理观

建设工程的安全风险和隐患，是一直伴随着工程从施工开始到完工结束的过程中的，并且会因为建设工程活动、环境的改变、施工方法的变动而不断发生变化，具有很强的随机性和难控制性。因此，在建设工程的施工过程中，应该实行安全生产的动态管理，在贯穿整个建设项目中，对建设过程进行事先评估预测，为接下来的作业提供安全保障；在事中进行安全风险的再评价和实时监控，时刻把握可能发生风险的细节，做到一应俱全；在事后进行项目整体评估，定期对建筑进行勘查和维修，避免可能发生安全危害。首先进行安全制度建设，在整体的建设项目上，安全制度是基础，实施动态的安全管理就要时刻对制度进行完善和评价，建立符合自身发展、自身运作的规章制度，从而促进施工的规范性提高。然后在建设过程中进行安全风险的再评价，针对建设过程中的实时环境条件、操作方法和遇到的难点，进行细节划分和技术攻破，为安全生产提供补充和完善。最后对建设工程进行安全风险监控，目的是为工程建设保驾护航，控制事故的发生概率，降低发生的可能性，有效进行安全风险的调控。

3.3从工人教育培训到技术人才培养，进行全覆盖的高等安全教育

安全教育培训制度，是安全生产的一项基本制度，是建设工程项目实施的重要前提和理论依靠。而目前来说，我国建筑业的底层工作者多为农民工，这样在自身素质和理论知识上就非常欠缺，对于工程安全的重要性会有忽视和阻碍，因此在提高基层施工人员的整体素质非常有必要，对其进行大规模的建筑常识、施工方法，最重要的就是进行安全教育培训，是其认识到工程安全管理的重要性；而我国在建设工程的顶尖人才上很稀缺，因此要加大教育力度、进行高素质、高水平的技术人才培养，形成工程建设的管理队伍，让我国建筑行业有良好的人才依靠。

4结论