数字经济发展意见范文

导语：如何才能写好一篇数字经济发展意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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建议构建物联网安全屏障助推数字经济发展

根据中国信息通信研究院的《物联网白皮书（2018年）》和《物联网安全白皮书(2018)》，截至2018年底，我国物联网产业规模达到1.2万亿元，但是我国物联网设备暴露问题突出，全国暴露于互联网的路由器及视频监控设备数量超过350万台，仅次于美国；视频监控设备数量超过240万台，位于全球第一。此外，我国物联网建设和发展还存在网络安全设计低级、缺少身份认证、使用默认配置、通信协议缺乏安全性、用户隐私保护不力等诸多问题。为此，提出如下建议：

一、突破关键核心技术。跟踪物联网攻防技术的发展趋势，研究建立适合物联网环境的安全防护机制；加快物联网感知芯片核心技术的研发和攻关，加强数模转换技术研究，提高芯片采集精准度和使用稳定性，研发能够满足市场实际应用需求的高性价比物联网芯片；研发具有自主知识产权的通用、节电、微型物联网操作系统，丰富操作系统网络和应用接口，提高操作系统稳定性；研发具有自主知识产权的物联网组网和通信传输协议，加强协议安全保障，提高物联网组网的稳健性和通信传输效率。

二、强化协同创新能力。支持物联网安全产业和技术联盟发展，加强产学研联合攻关，打造涵盖物联芯片、操作系统、网络协议、应用程序等在内的全链条自主可控的物联网产业链，形成完整物联网安全解决方案并开展服务运营；建设创业创新服务平台，依托各类孵化器、创业创新基地、科技园区等建设物联网安全创业平台，提升物联网安全创业创新孵化、支撑服务能力。

三、创新人才培养模式。加强物联网安全学科建设，完善本专科、研究生教育的物联网人才培养体系，加强实验室等建设；建立产学研结合的人才培养体系，建立以高校为基础、企业为主体、需求为导向的产学研一体化人才培养体系；支持物联网安全实训基地建设，鼓励高校统筹安排物联网相关专业学生到国内基地参加实习实训；重视引进培养物联网安全高端人才，建立健全高端人才引进和管理机制，加快引进国际高端人才。

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基本判断之一：数字经济将助力定盘中国经济前行新方位。发展数字经济，发挥其优势和特征，促进经济迈向中高端水平，增强发展的全局性整体性，建设“天蓝地绿水清”的美丽中国，提升外向型经济发展水平，打造平等参与的发展环境，从而推动践行我国提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，实现我国经济的新发展。

基本判断之二：数字经济将成为驱动中国经济增长新动能。首先，数字经济将推动消费需求加速释放。随着网络环境的改善和互联网、移动互联网的普及，数字经济越发广泛地融入居民生活。其次，数字经济将引领传统产业转型升级。云计算、物联网、大数据、机器人等新技术新装备快速应用与发展，数字技术开始融入到传统产业之中，引领推动了传统产业转型升级。再者，数字经济将促进新兴业态培育汛蟆J字经济领域不断孕育出新模式新业态，倒逼传统行业领域的变革，打破贿的产业发展格局，催生出越来越多的经济增长点。

基本判断之三：数字经济将推动构筑中国经济竞争新优势。全球产业与经济竞争愈发激烈，各国家和地区莫不抓紧机会构筑自身竞争优势。我国人口基础大、单位数量多，市场规模大，能够构筑起数字市场优势；网络和信息化基础设施发展迅速，移动互联网发展全球领先，能够构筑起数字基础优势；网民的数字消费意识强，对新模式、新业态的接受程度快，能够构筑起数字观念优势。综合来看，数字经济将推动构筑中国经济发展与竞争的新优势。

面向2017年与今后一段时期，我国数字经济发展将展现出七方面趋势：

一是数字经济内涵外延将持续陕速扩展。当前全球对数字资源重要性的认识、全球数字技术的创新发展等已非昔日可比，诞生出云计算、物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新技术新应用和平台经济、共享经济等新模式、新业态。可以说，今天所说的数字经济，实际上是一种“新数字经济”。未来，随着技术的发展、模式的创新和认识的提升，数字经济的内涵将进一步创新。

二是需求增长将鼓足数字经济发展动力。从消费层面看，我国正处于消费升级期，数字消费又是消费的重点。从产业层面看，我国正处于产业升级期，大数据正成为与土地、劳动等同等重要的生产要素，智能制造正在引发新一轮制造业变革，数字化、虚拟化、智能化技术将贯穿产品的全生命周期，云计算、大数据、物联网技术等将加快向传统行业渗透切入，产业升级需求将孕育更加广阔的市场空间。从创新层面看，数字经济将成为创新创业的重要领域，具有规模的智力资源、资金资源将涌入数字经济领域，为其发展注入持续动力。

三是政策创新将优化数字经济发展环境。后金融危机时代，各个国家都在数字经济领域发力，试图加快经济转型，实现可持续发展。我国也在近两年持续推出了多个规划、指导意见，以加快推动大数据、互联网等数字经济领域的发展。未来，国家对数字经济的重视，将推动相关产业政策的创新，从而进一步优化数字经济的发展环境。

四是数字经济发展将加速完善保障支撑。推动数字经济发展，需注重配套保障建设。在基础保障方面，将进一步推进宽带网络升级、提高互联网普及率、发展新型应用基础设施。在创新保障方面，将加快信息技术创新步伐，推动数字技术与各领域的协同创新，打造公共创新服务载体，优化创业创新孵化空间。在安全保障方面，将加快建设关键信息基础设施安全保障体系，增强网络空间安全防御能力，加强数据资源和用户信息安全防护。在统计保障方面，将探索建设适应数字经济特点的统计体系，使数字经济发展成果可见、可观，为数字经济的进一步发展鼓足干劲。

五是数字红利共享机制建设将加速推进。要实现共享发展就要让数字经济发展的红利实现普惠性释放，为此需要推进打造相关机制，比如数字就业促进机制、数字技能提升机制、数字精准扶贫机制、数字政府强效机制等。

六是数字经济与资本的关系将更加密切。信息技术、互联网、云计算、大数据等已成为资本市场瞩目的焦点。未来，随着数字经济的发展，它与资本的关系更加密切。

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[关键词]贵州 信息政策 信息产业

一、信息政策概述

信息政策是一种在国家或政府解决信息管理和信息经济发展中出现的，关系和涉及到公共利益、权益、安全问题，保障信息活动协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系列措施、规划、原则或指南。信息政策可以分为信息财政政策、信息人才政策、信息内容政策、信息技术政策、信息服务政策。

二、贵州信息政策内容分析

（1）适度财政投入

贵州省主要是加大信息财政资金的投入和采取税收优惠政策来扶持信息产业，从而减轻信息内容业、信息技术业、信息服务业的发展压力，在信息内容业方面，主要是加强图书馆的建设、维护工作，在没有图书馆的地区，重点投入资金建设图书馆，从而有效地保障图书的数量，目标是在全省范围内实现图书的共享。在信息技术方面，政府推出相关税收优惠政策，提高信息设备制造业、信息技术服务业、系统集成业的自主创新能力，在信息服务业方面，主要是加大对信息服务业的资金投入，优化信息服务产业的基础设施，扩展信息服务面，提高信息服务质量。

（2）重视信息人才培养

在信息内容产业方面，主要加强数字内容产业人才队伍建设，提高数字内容的技术服务能力。将现有培训机构整合，充分利用高校和社会培训机构的师资力量、教学设施，加强对数字内容产业人员的培训。并且还要依托人才培训平台，建立数字内容网络教育培训的信息管理系统，实现培训项目管理的自动化、网络化，发展数字内容网络教育平台建设。在信息技术产业方面，主要建立人才培养、引进和使用并重的机制，打造创新能力强的信息技术产业科技人才队伍，重点建立专家咨询制度，为信息技术产业发展尽力提供智力的保障，创造优越环境，引进省内外优秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相关激励机制。在信息服务方面，主要是用高薪吸引专业人才，尽力的提高信息服务的质量，使信息服务得到全面普及。

（3）强调信息服务质量

贵州省政府就加快贵州省中小企业社会化服务体系（以下简称服务体系）建设提出相关意见。一方面是建立健全中小企业公共服务机构。建立完善以政府为主导的公共服务机制，建立省、市（州、地）、县（市、区）三级联动的中小企业服务网络，推动市、县组建服务联盟。另一方面建立公共信息服务平台。以中国中小企业贵州信息网为基础，加快建立全省中小企业信息网络。2010年，基本形成国家、省、市、县四级联网，提供信息咨询服务，逐步形成集电子政务、电子商务、在线营销、政企信息交互为一体的信息服务体系，实现信息资源共享。贵州省采取的主要是为了稳定的发展信息服务业，政府采取对信息服务的方向、内容作出具体的规定，对服务的范围、服务的质量、收费的标准作出统一的标准，从而稳定信息服务业的发展。贵州省在建立信息服务基础设施方面，主要是加大资金投入。

（4）全面实现信息内容共享

贵州省结合信息财政政策重点投入图书馆的建设，在贵州省各县市大力建立图书馆，并且通过各种有效措施增加图书的数量，以保证公众对图书的拥书权，在数字内容方面，贵州省数字信息内容发展过程中，通过相关的扶持政策打造数字内容产业链和产业集群。同时，重点以白云区数字内容产业园建设为基础，开展原创动漫游戏产品和动漫外包服务业务，形成动漫创意产业链，带动贵阳各区域的数字内容发展，在贵阳逐步实现数字资源的共享。

（5）提高信息技术行业的创新力

关于如何去增强新一代信息技术产业的发展，贵州省重点发展软件和集成电路，下一代互联网（IPV6）、云计算等。加强开展新一代显示技术、关键元器件，进一步推进推进软件业与信息设备制造业。一方面构建技术创新体系，贵州省主要是从增强信息技术产业的自主研发能力，政府通过减小对信息技术行业的税收，政府鼓励企业采取多方筹资，加强对信息产业的创新力，政府也通过政府采购形式来支持这一产业的发展。另一方面加强人才队伍建设，通过信息人才的政策的辅助作用，向贵州省的软件企业和信息设备制造业引入相关的专业人才，使贵州省的这些企业加速了发展，并且使软件企业和信息设备制造业的产品呈现多元化发展。

三、贵州信息政策发展策略

（1）制定信息政策时加强公众信息的收集

在信息政策的制定过程中，应该多考虑公众的意见，政府也应该多采取公众的意见，企业是信息产业的直接研发主体，企业也应去积极的发现问题，并将这些问题总结起向政府反应，政府部门要多和企业沟通，让部分企业参与信息政策的决策，在信息政策的规划时，政府应注重信息的收集，明确信息政策的目标， 政府部门加强对信息专业人才的培训，使信息政策的方案具有可行性和科学性。

（2）加大对信息产业的资金投入

在经费预算中，增加贵州贫困地区的信息产业经费，每年应该适当提高，贵州各级政府应制定与经济发展相适应的教育信息化实施计划，将信息化建设纳入地方经济、各级财政预算和社会发展规划中，出台一些对贵州贫困地区的扶持政策，在经济投入上加大对贫困地区力度。对偏远贫困的地区设立专项经费补助，并确保这些专项资金最大限度地用于信息产业建设和维护。

（3）提高信息服务质量

贵州省可以主要发展电信网，互联网，努力实现规模化经营。规范信息服务价格，促进有效竞争。拓展服务领域，鼓励增值服务的发展，推进信息服务业、信息集成业的发展。建立和健全电子商务认证体系、网上支付体系及物流配送体系。发展数字化的高清晰度电视，利用有线广播电视，为各地区贫困乡村提供多媒体业务等增值服务。

（4）加大信息政策宣传、监督力度

贵州省应注重宣传力度，使信息政策的执行得到大力推广，这样才能使政府补助的资金送达到部分中小企业，特别是贫困地区应该重点通过信息财政政策给以扶持，以增强信息产业的创新能力，信息政策执行过程中应该采用正确的组织、协调和监控，让信息服务产业的服务价格得到有效的统一，对信息服务业的服务质量进行严格的监督，使信息服务的质量得到保证，让整个服务市场稳定发展，在执行过程中，积极采取的行政手段、法律手段等来辅助信息政策的执行。

参考文献：

[1]牟锐.中国信息产业发展模式研究[M]. 北京：中国经济出版社，2010（9）：24.

[2]马艺. 加快贵州信息产业发展的思考[J]. 贵阳学院学报，2006（3）：2-4.

[3]贵州省人民政府研究中心.关于贵州信息产业发展研究报告[DB/OL].[2011-04-17].http：///content.php？IndexID=204

[4]汪传雷，谢阳群.信息政策研究探讨[J].情报理论与实践，2010（3）：1-2.

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【关键词】

新媒体；特征和优势；经济发展；影响

1.前言

近些年以来，科技的进步促进了新媒体产业的快速发展。与此同时，网络、移动、数字等新媒体产业已形成一定的规模，这种产业的变化也逐渐的影响着人们的社会和经济生活。新媒体区别于一般的传统媒体，有着自己独特的特征。新媒体的发展在消费方式的改变、新兴职业的产生和新兴产业的崛起等方面会带来巨大的社会和经济影响。因此，我们要重视新媒体的发展，客观的看待它自身发展存在的问题，也应看到它对经济发展的影响。

2.新媒体的概述

关于新媒体的概念，学界有着不同的说法。但一般的认识，把新媒体的定义分为狭义和广义两方面。狭义的仅仅指新兴的媒体，广义的指新兴媒体和新型媒体两部分。新兴媒体是与以纸质、电波为媒介的报纸、广播等传统媒体相对的媒体，它是在传播的技术、理念、方式上产生质的飞跃的新产生的媒体，包括手机媒体、网络媒体等。新型媒体则是与传统媒体的理念及应用上基本一致，是随着现代科技的发展应用新的数字技术或者对传统媒体进行改造的媒体，包括无线移动媒体、户外媒体、数字电视等。

3.新媒体的特征和优势

新媒体的发展有着巨大的优势，深入了解并应用新媒体技术，必定会对我国社会和经济的发展起到重大作用。

3.1新媒体的特征

新媒体有着其自身的特点：首先，新媒体能满足人们自由的表达和互动。互联网的普及应用在使人们的信息传播和交流更加的便捷。其次，新媒体在内容和使用上更具有灵活性和个性化，可以充分应用于社会各个领域。另外，新媒体还能更好的适应人们对娱乐时间的分配，随着现代社会生活和工作节奏的加快，人们的娱乐时间十分的零碎，例如在上班的路上和吃饭的时候人们可以使用智能手机来进行娱乐。最后，在对新媒体的选择上人们有着更多的主动性，选择适合自己的新媒体来进行工作和娱乐。

3.2新媒体相比传统媒体的优势：

首先，新媒体更具有开放性。新媒体的出现使人们能够更加自由的表达和信息的传播，因为在新媒体的背景下人们不用提供自己的真实信息和表达意见时的检查门槛较低，这就促使了新媒体有着很好的开放性的特征。新媒体这一平台上的有着丰富的信息，它的开放性会有利于人们之间信息的交流，更加方便的为人们提供服务，促进经济的快速发展。

其次，新媒体有着传播快速和随时传播的特点。新媒体的信息的平台比较简单、受限制因素少和信息时间短，这就使人们使用新媒体信息时更加灵活和快速，可以随时进行信息交流。新媒体的这一特点，必将节省人们的时间和提高工作的效率，从而间接的促进经济的发展。

第三，新媒体具有多元化特点。传统媒体的报纸、广播等，一般都是媒体单向传播给人们。人们若反馈意见还必须使用信件或者电话等其他媒体方式。然而，新媒体是能通过各种新媒体平台进行和传递信息，如人们可以使用微博、贴吧、网络论坛等方式进行。

第四，新媒体的传播效率更高。新媒体的中间的环节变得很简化，可以从源头上直接接触到消费人群。这就可以使新媒体更加有效的针对产品的消费群体，更好的找到人们单独的时间，通过利用人们的零碎时间，获得传统媒体很难有的传播环境及效果。

4.新媒体对经济发展的影响

当前，新媒体的发展已经促成了一个庞大媒体市场的形成，成为一种新兴的商业模式和新的经济增长点，逐渐推动着经济的发展。新媒体的传播载体随着科技的发展也不断演变，表现出了丰富的传播方式。如从起初的电视、广播发展到普遍使用的手机、电脑，从有线的传播方式发展到无线互联网传播。这种新媒体的发展带来的传播方式的变化，使人们能更加便捷的获得自己喜欢的资讯和与人交流，这就会带来极大的商机，促进新的产业的形成。因此，从下面几个方面分析下新媒体对经济发展的影响：

4.1网络媒体对经济的影响

新媒体的主导力量就是网络媒体，现在人们的日常生活里不来网络媒体的应用，而且将不断的影响着人们和社会的发展。网络媒体以惊人的速度发展，也成为新世纪最闪光的传播媒体。

网络媒体对企业的发展也有着深远的影响，它可以很好的促进进企业的公关和营销业务的扩大和发展。我们都知道企业是推动经济发展的重要动力，网络媒体有着传统媒体无法比拟的优势，能够促进企业和消费者之间的沟通与对话，这一新的传播渠道平台，会很好的展示企业的品牌和形象，优化各种关系、提高企业的知名度，这必然给企业带来新的商机并促进企业的发展。

（1）以微博为例

微博已经逐渐成为一个新的营销平台，微博中的每一个使用者都成为了潜在的营销对象，这就存在着巨大的商业市场，企业可以通过注册微博账号，利用微博向每一个使用者传播和推广企业的产品，通过每天更新一些人们有兴趣的话题和使用者进行交流，树立一个良好的企业和产品的形象，最终达到企业营销的效果和目的。通过三大移动通讯企业争先开通官方微博可以看出，微博蕴藏着巨大的商业价值。“凡客诚品”就是微博营销做得很好其中一个，在新浪微博在线活动中，凡客通过与粉丝们互动抽奖的方式，扩大了企业的影响力，成功的提升了企业品牌的人气，促进了企业产品的销量和盈利。以此我们可以看出微博这一新媒体对经济的发展有着积极的影响。

（2）以电子商务为例

近几年随着新媒体的不断发展，电子商务的崛起，人们购物已经不在局限于商场，更多的人们开始在家里当起宅男宅女通过电子商务平台来购物消费，使经济生活发生了巨大的变化。

作为电子商务的一种重要形式的淘宝网平台的出现，使人们可以自由的在网上进行购物和开设网店。消费者不用像以前一样到商场购物，而是可以在房间里上网寻找自己需要的产品并网上进行交易。淘宝网的发展推动了网上购物的潮流，使人们的消费观念和消费方式发生巨大的变化，人们不仅可以更方便的购物，而且可以通过开设网店来自主创业，无论是购物还是开店，这都将成

为新的消费和经营模式，也会逐渐的促进经济的发展。

4.2数字电视和手机媒体对经济的影响

数字化技术的应用使电视进入了新媒体的时代，也改变了传统的商业价值观念。广告是电视行业的核心，随着数字化电视越来越多的应用在人们的生活中，传统的电视行业中广告商业价值迅速的削弱。但是，数字电视从开机到互动电视的各个环节，带来了更多的广告商机和收益增长点。数字电视促使广告产业的扩大，推动经济的发展也是必然的。

新的手机交流软件微信、飞信和传统的手机短信是现在最时尚及应用最广的信息交流的方式，企业会经常利用这一交流互动平台进行品牌的推广并产生了巨大的收益，中国联通和中国移动就利用新媒体产生了数十亿的收益，各种选秀节目如快乐男声、中国好声音等娱乐节目也通过这一新媒体平台与观众进行交流，取得了巨大的营销收益。

4.3新媒体作为一种新兴产业对经济的影响

随着新媒体的快速发展，逐渐的使其成为一个新兴产业，新技术的应用促使了承载的工具也得到了持续的研发，尤其是智能手机的出现和广泛的应用，三星、苹果等国际移动厂商和中兴、华为等新崛起的国内手机企业不断的开发新兴的电子产品，例如平板电脑、智能手机、mp4等。随着这些企业的每一次技术的革新，都会带来巨大的消费者追捧。这也就促使了新媒体产品的销售和应用，又能反复的通过新媒体产品带来新的收益。因此，新媒体的发展能够很大的带动经济的不断发展和极大的增加经济总产值。

4.4新媒体促进新兴职业的产生对经济的影响

新媒体的广泛应用，也就催生了很多产业的诞生和对相关产业的促进。以电子商务平台为主的淘宝，就是应用这一新媒体使人们在网上进行购买与销售活动，加快产品的流通，促进各个相关产业的发展和相关企业的盈利。同时，随着新媒体广告的迅猛发展，为了满足广告主和网络媒体的不同需求，也促进了网络广告经纪人这个新兴职业的产生。这个职业能帮助广告主精确和有效的投放广告并促进广告交易的顺利完成，代表广告主与网络媒介签订合同并依法获得收益的经纪组织或个人。新媒体的广泛应用促使了一大批新兴职业的产生，增加了大量的就业机会，使人们可以利用这个新的机遇不断的进行创业，这也就必然会促进经济的发展和社会的进步。

5.总结

随着新媒体的不断发展和应用，它已经逐渐渗透到人们的日常生活和企业的生产和营销中，上班途中人们用智能手机浏览信息，在家中通过数字电视点播观看节目，企业通过网络和移动平台推广自己的产品。这就使新媒体无论是社会还是经济方面都有着巨大的影响力，不断的推动着社会经济的进步。本文就是通过分析新媒体的发展和经济发展的关系，来阐述新媒体对经济发展的影响。

参考文献：

[1]匡文波.“新媒体”概念辨析[J].国际新闻界，2008，（6）

[2]唐文祺.风投“盛宴”提早散席新媒体行业面临大洗牌[J].上海证券报，2009，（3）

[3]海松.第五媒体：无线营销下的分众传媒与定向传播[M].广东经济出版社，2005

[4]金朝力.雷声大雨点小：新媒体市场繁荣背后凸显隐忧[EB/OL].中国新闻网，2009，（1）

[5]兰西斯·巴尔，杰拉尔·埃梅里.新媒体[M].张学信译，商务印书馆，2005，（3）

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__镇网络站汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我代表山东广电__分公司__镇网络站作本年度的工作报告，不足之处请给予批评指正。

20__年，__镇网络站在__分公司的正确领导下，在镇党委、政府的指导监督下，认真贯彻“三个代表”重要思想，本着“服务至上，用户至上”的宗旨，及时准确地将党的路线、方针、政策传送到千家万户，为丰富群众文化、提供致富信息，促进当地经济发展作出应有的贡献。具体工作如下：

一、强化服务意识，提高服务质量。深入开展质量服务效益年活动，以科学发展观为统领，紧紧围绕“树立大客服理念，打[文秘站:]造阳光服务品牌”这一主题，实行首问负责制，倡导亲情式、一站式服务理念，“1+24”预约制，即普通故障1小时响应，24小时处理完毕，服务规范方面推行“六个一”服务标准，即一身工作服，一张工作牌，一张意见卡，一双鞋套，一块垫布，一块抹布。今年以来客户满意度99%以上，各类投诉办结率100%，在社会上树立了良好的广电新形象。

二、适应形势需求，推动数字电视。为贯彻国家广电总局提出的2014年取消模拟信号的宏观战略，不断满足广大群众日益增长的精神文明的需求，我站大力推进数字电视的发展，全年对朱南村等16个自然村进行整体数字转换，发展数字电视2800余户，高清晰的图像、丰富健康的内容、实用的致富信息得到了广大用户的好评，真正起到了党和政府的喉舌作用，拉近了党群关系，促进了经济发展。

三、加强网络建设，促进可持续发展。为确保用户能看到清晰地电视节目，投资30多万元对平移后的村进行网络改造，清晰稳定的节目得到了用户的肯定，各类投诉明显减少，高质量的整网工程得到了市区领导的肯定。

四、加强网络巡查，确保安全播出。在十及春节等重大节日期间，对辖区内的网络实行不间断巡视，将各片区线路落实到人，做到无缝衔接，提前排查安全隐患，确保无安全播出事故的发生。

五、加强宣传教育，净化文化市场。为确保文化市场一片净土，与区610办公室、工商、公安等联合执法，对辖区内的“小耳朵”等进行清理，全年没收“小耳朵”200余套，有力的净化了我镇的文化市场。

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一、石家庄发展生产业的必要性和紧迫性

第一，石家庄生产业存在的不足需要我们加快发展。首先是经济总量低。从石家庄的情况来看，2007年石家庄服务业完成增加值920，5亿元，占GDP的比重为38，5％。其中，生产业实现产值392，7亿元，占全市服务业产值的42，7％。其次是结构层次低。2007年石家庄的交通运输实现产值将近230亿元，占服务业产值的24，98％~教育科研和技术服务实现的产值为28亿元，只占服务业产值的3，03％；金融业，实现产值72亿元，信息服务和商务服务则分别为48，4亿元和42，3亿元。从数字中我们可以看到，金融服务、信息服务、研发及科技服务和商务服务等生产业还没有充分发挥其在经济发展中的拉动作用。

第二，发展生产业能够很好地解决企业外迁后的产业续接和产业替代问题。按照市政[2008]14号文件《石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》，石家庄将利用3～5年时间把主城区中的大多数工业企业逐步搬出，其中就包括石钢、石药、华药、常山纺织等这些中国制造业企业500强。那么，这些外迁后留下的地怎么办?我们不可能都把它搞成商品房，也不可能都建成大型商业区等这些消费性的服务业，应该发展生产业，这样有助于占领产业发展的高端，提高产业结构中高端、高效、高附加值产业的比重，成为推动产业结构优化升级的重要动力。

第三，五大基地建设也要求我们必须高度重视生产业的发展。目前，石家庄的五大基地建设中有的项目已经完工，(比如循环化工示范基地，东华5万吨氯基乙酸和旭隆20万吨硫酸等2个项目已经竣工)有的项目正在建设中。怎么来提升五大基地尤其是装备制造业的竞争力、提升其附加值和创新能力呢?就要依靠生产业来支撑配套。生产业能够与高技术产业、现代制造业等其他产业形成良好的融合与互动，对高技术产业、现代制造业等产业产生渗透作用，不断提高城市经济发展的质量和效益。

第四，发展总部经济必须首先发展好生产业。石家庄2008年出台的《关于优化省会产业布局促进项目建设又好又快发展的实施意见》明确提出要发展总部经济，重点吸引跨国公司和国内大企业集团来石家庄设立大区域性总部和研发、营销等职能型总部，大力吸引行业中处于领先地位的省内外民营企业来石设立总部。那么，最能吸引“总部”落户的，并不是富丽堂皇的楼宇和宽阔气派的广场大道，而是信息、人才、技术、服务等方面的积聚优势，这些对石家庄来说优势并不突出，需要加快发展。

二、石家庄发展生产业的若干建议

目前，石家庄已具有发展生产业的资源禀赋，大型物流园区正在建成，省际城市交通圈的打造、金融规划区的谋划等等，这些都为发展生产业打下了良好的基础。因此，要依托这样的优势，抓住机遇，以研发、设计、品牌培育等环节为重点，以生产业与制造业的融合为路径，大力发展生产业。

第一，加快信息服务业发展，为构建现代产业体系提供动力。信息服务业主要包括网络传输服务、计算机与软件服务以及数字内容服务等。在产业融合与升级的背景下，高技术产业已经成为促进产业结构升级的重要手段，这些产业的发展壮大离不开信息服务业的支撑。信息服务业作为现代服务业乃至整个国民经济中新的增长点，已经成为各行各业发展增值、创新增效、与国际接轨的重要纽带和组成部分。因此，必须加强信息服务业在现代产业中的基础性地位，使信息服务业持续为制造业和服务业的创新和产业升级注入技术推动力。石家庄出台了《关于电子信息产业调整振兴实施意见》，并提出到2011年信息服务业增加值占GDP比重由2％提高到3％，成为全省信息服务业基地。这是提升石家庄信息服务业产业层次和技术水平、推进信息服务产业基地和信息服务体系建设、加快信息服务业与其他产业融合发展的一个重大机遇。发达国家发展信息服务业的经验表明，信息服务业的成长主要依赖于政府政策的扶植、完善的基础设施以及配套的科学规划和国际化的人才。因此，我们要继续完善信息服务业基础设施，构建信息服务业良好市场环境，加强信息服务业的相关法规体系建设，切实保护信息商品的知识产权和所有者的合法权益。培育信息服务业的市场机制和竞争机制，规范信息服务企业竞争行为，打破行业垄断以及行政垄断，实现公平竞争，适当放开市场准入，统一规划、多元投资、开放经营，加快培育信息服务人才。

第二，把培育商务、研发设计服务业作为现阶段大力发展生产业的中心任务。商务服务业是建立完善的投资环境、推动生产业发展的重要组成部分。从目前看，石家庄提出“三年大变样”，投资规模大，建设项目多，现阶段确确实实是大力发展商务服务业特别是研发设计、中介服务的最好时期。要对会计、税务、资产评估、检测等经济签证类服务以规范提升为主，加快制定行业服务标准，注重培育知名服务品牌，提升服务质量。对创意设计、管理咨询、品牌营销等服务业加大政策扶持力度，创造良好的发展环境，培育更多的市场主体。通过大力发展会计、咨询、设计、创意、律师、知识产权、信用管理等商务服务业，发挥商务中介在配置资源、提高经济运行效率方面的积极作用。

笫三，以制造业需求为导向加快生产业发展。制造业是生产业发展的基础和支撑，为生产业发展创造需求空间：生产业是制造业提高专业化水平的关键，有利于降低中间服务成本，提升产品和企业竞争力。石家庄提出要建立五大基地，其中之一就是建立装备制造业基地。因此，生产业应以服务于装备制造业基地为立足点。为其提供社会化、专业化的生产，主要包括金融服务、物流服务、信息服务、科技服务、培训服务、会展服务、商务服务和公共服务等方面。另外，也要鼓励有条件的制造业企业向生产业延伸。比如，制造业前期的研发、设计，中期的管理、融资和后期的物流、销售等，从而使制造业本身的投入比重相对降低。

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这些工程的完成，有效地推动了全镇的经济发展和社会进步，信息化建设对小城镇建设发展的带动作用，大到政治稳定、经济繁荣、人民生活水平的提高；小到百姓生活点点滴滴的改变。已经呈现在面前：

一、信息化建设优化了政务发展环境。通过电子政务的建设，领导和机关工作人员信息化建设意识大大增强，办公业务领域的计算机应用不断普及。目前机关共有电脑30余台，平均每两人一台电脑，每个科室至少有1台电脑，并要求各村委会至少配备1台电脑，每名机关干部都熟练掌握了电脑操作，公文、信息处理的效率进一步提高，一支既懂办公自动化技术又熟悉机关业务的专业队伍已经形成。并且促进了政务公开，提高了镇村两级的办公效率，增加了政府的服务能力。镇政府在互联网上向公众介绍政府的各类信息，公众可以在网上访问镇政府的主页，了解政府的各个组成机构及其详细的资料，各部门机构制定的各项政策、工作规划、业务范围等。公众还可以在政府主页设定的专栏中，写下自己对镇政府各种意见和建议，镇政府派专人负责搜集整理公众意见，并落实其中需要处理和解决的事件。同时，各村村民也可足不出村、通过点击电脑，便可以对镇政务以及全镇的发展情况一目了然。这样大大增强了群众参与的责任感，有利于实现决策民主化。

二、提高了全民信息化意识综合素质。起初农村家庭购买计算机主要是为孩子们学习用，后来受其影响人们的意识和行为也逐步发生了改变，闲暇时自由上网冲浪，看看国内外大事，发个E-mail等等，从不了解到亲手用，从麻将桌到电脑桌，这些以前看似很神秘的事情，现在变成了现实。网络在潜移默化中改变了人们的生活，促进了人们旧有的思想观念的更新和转变，人们的信息化综合素质也随之有了很大的提高。

三、拉动了经济发展，解决了剩余劳动力就业。在招商引资、工业区建设等工作中，我镇信息化的稳步发展吸引了一批投资商来投资置业，这些投资企业不仅看中了这里的区位优势，更重要的是镇政府的超前意识和信息化的普及。信息化建设促进了经济发展，经济发展又为剩余劳动力就业提供了岗位，而信息化又提供了一条便捷的途径为岗位输送劳动力。仅20__年，网上登记求职人员达1600多人次，通过求职专业的分类与人才培训，推荐出800多人次，切实解决了待岗就业人员的就业难题。

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关键词：普惠金融；乡村振兴；可持续发展

一、普惠金融的内涵与作用

“普惠金融”一词由联合国在2005年提出，旨在通过金融服务手段为农民和小微企业等有需要的群体提供帮扶性的储蓄、贷款等金融帮助。而我国受自然经济发展和鼓励创新创业政策的影响，普惠金融多年来在我国得到了极大的发展，并结合我国本土的实际发展情况，其具体形式也变得更加丰富。长期以来，我国城乡发展差距较大，农村地区的经济来源渠道单一、整体发展水平较低，一直是我国普惠金融的重点关注对象。虽然普惠金融的具体金融形式丰富多样，但由于其帮扶性的特点，在实践中通常是以降低金融服务的门槛，使得我国农村地区的群众能够更容易地参与农村金融服务。普惠金融在农村地区，历经多年的实践与完善，在各个方面已经取得了较大的进展，金融机构的数量得到了显著的提高，并且仍然呈现不断增长的趋势，这是值得肯定的。但另一方面，金融服务的质量却并未跟上数量增长的步伐，并且由于农村经济的特殊性和政府政策的不断调整，在具体实践中仍然存在很多值得改进的地方，普惠金融的可持续发展模式在农村地区的发展状况仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在乡村振兴的实践情况

自改革开放以来，我国整体经济发展和人民生活水平都登上了新的台阶，但是城乡差距的扩大仍然是我国当前面对的最突出的发展问题，农村地区的发展问题仍是国家政府和全社会人民关注的头等大事。在自普惠金融进入农村以来，已历经十余年的发展，其中最明显的表现是我国农村地区金融机构的数量大大增加，同时开始出现了一批以农村商业银行为首的新型的农村金融机构。首先，农村地区金融机构网点的数量得到了显著增加，覆盖率大大提升。普惠金融顾名思义，其核心关注点一个是金融服务的普及性，一个是金融服务的优惠性，服务于所有有金融服务需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，农业贷款余额不断提升，呈现逐年增长的态势。这表明农民手里可以支配利用的资金不断增多，农业经济的发展得到了极大的促进。再次，普惠金融的商业模式在实践中得到了广泛而持续的创新。在过去的几年中，受惠于政府政策的专业性引导和金融科技的大力支持，我国普惠金融的发展迈入了新征程。与传统的普惠金融商业模式不同，新兴商业模式是基于互联网为发展背景的情况下，结合金融科技，实现了普惠金融发展与数字化信息的有效融合。与传统的商业模式相比，数字普惠金融不仅在金融服务的覆盖面和服务性方面有广泛的提升，利用互联网技术，在降低时间与空间成本的方面也有长足的进步，能够让客户更加方便简捷地得到所需要的金融服务。由此可见，数字普惠金融超越了地理上的限制，使得身处不同地区的人民在任何时间都能享受到相同质量的金融服务，进一步在形式上增强了普惠金融的普惠性，对于乡村振兴的发展也具有十分重要的作用。可以说，近年来普惠金融发展的主流地位就是数字普惠金融。最后，在普惠金融的应用发展中多方机构合作倒推了整个金融业乃至国家经济的发展。推动普惠金融更加全面地发展不仅仅是银行机构单方面的努力，更是国家与多方机构共同建设了责任分担体系。国家通过各项财政支持和帮扶政策在宏观上推动普惠金融体系的完善建设，为其有序健康地发展创造良好的政策条件，并积极引导金融机构向县、乡等金融服务薄弱地区拓展网点和业务，平衡了乡村地区的供应与需求。同时政府与多方机构通过建立了风险担保体系，有效地控制了在服务过程中的各类风险。

三、当前实践中存在的问题

（一）基础建设不完善

我国国土面积广阔，各个地区之间差异巨大，加上现代化工业的发展，导致城乡发展差距较大。部分落后的农村地区的基础设施尚未完善，尤其是一些较为偏远的地区，由于地势特殊和当地人民生产生活的特点差异，各个地区基础设施建设存在不同程度的滞后。虽然随着科技的进步发展以及互联网的普及，我国的通信技术发展水平较为先进，在一些发展较好的农村和地区已经出现线上支付等现代化手段，但是在一些较为偏远和更加贫困落后的地区，由于设备建设和维护的难度和成本较高，尚未建立完整而健全的互联网终端，移动支付手段也没有得到全面的推广。这就造成了这部分地区的金融服务领域难以得到满足和发展。同时，由于经济发展落后导致农村的基础设施资金来源渠道单一，通常是各级政府拨款，但经常受到资金不足的制约，各级政府所能够提供的基础设施数量较少，阻碍了农业经济的发展。而在信用机制的建立和完善方面，部分地区的农民并没有建立完整的信息档案，因此当其出现违约行为时，很大程度上并不能采取较为有效的措施。同时农村地区金融服务的开展还面临着很大的信息障碍，农民所能够获取到信息的渠道是十分有限甚至是单一的，而这对于瞬息万变的金融市场来说，农民获取信息的对称性和时效性都大大被削弱。

（二）农村金融产品和服务供需相应存在误差

目前农村大多数农民仍以务农为主要收入来源，而受到自然气候条件的影响，农作物的生产周期一般比较长，并且其产量和品质受到各种人为和自然灾害因素影响较大，极容易造成产量的减少和品质的降低，从而导致农户当期收益减少，这也极大地提高了涉农贷款回收的风险。近些年，城市化的快速发展，导致农村里大部分的青壮年都离开农村进城务工，导致真正从事务农的农民的老龄化十分严重，尽管新的经营方式、商业模式在不断涌现，但传统务农人员仍然面临着农产品滞销等问题。而在一些发展较好的地区，随着中国金融市场的发展和乡村振兴战略的实施，人们的收入日益增高，农民不再仅仅以追求传统的农业经济发展为唯一的需求，对于乡村旅游、生态环保、教育医疗等多方面也需要金融资金支持，但现有的配套机制仍是匮乏状态。这就造成了乡村金融服务需求的多样化与信贷投入的不统一。人们日常需求的产品及服务越来越多，但农村普惠金融机构创新能力不足，配套的创新机制不完善，无法满足农村用户对金融服务的进一步需求。与此同时，农村金融市场也面临人才短缺这一难题，基层人员多数是单一工作的员工，未接受过金融创新方面的学习与培训，难以推动农村普惠金融服务的发展和创新。

（三）金融生态环境薄弱

我国的征信体系是以中国人民银行为主导的，同时接入了多方机构的征信信息。但在农村地区，难以做到完全覆盖和信息共享，部分村镇的普惠金融机构还不能做到共享资源，导致客户信息不透明，大大提高了用户还贷不及时的风险。目前，我国农村的贷款对象仍然以农业生产者和经营者为主，关于个人的有象征信信息仍十分缺乏，相关体制仍未建立，难以对个人借贷的风险进行实时监控。由于我国城乡发展的差异，农村地区部分农民的教育层次和文化水平较低，涉及金融方面的相关知识更是十分匮乏，金融诈骗等问题也屡见不鲜，这给农户带来了巨大的经济损失的同时也提高了金融机构的风险，给农村金融生态环境造成了巨大的危机。在农村金融市场上，由于农民知识匮乏及部分道德水平不高的现象，可能出现故意骗取贷款和逃债等行为的出现；而农民对个人信息的保护意识和金融意识还较为缺乏，容易出现将个人信息借予他人等多种问题，这对于农村金融市场的征信体制建立造成了极大的阻碍。与此同时，对于金融机构来说，贷款给农民本身就是一件具有风险的举措，大多数农民从事的是农产品的生产相关的行业，本身受到各种自然条件的制约，应对市场变化的抗风险能力也较差，经济收入不稳定，有大很可能会出现无法还贷的情况，这就造成在农村的市场上，普惠金融具体的产品和种类比较匮乏。

（四）相关的规章制度不完善

目前对普惠金融的应用和发展，相关的政策仅仅停留在针对群体的层面，并没有落实到农村现实环境下。一些大型的金融机构，只是设立了面向农民这一群体的普惠金融服务，但在具体实施过程中，仍然缺乏相应的规章制度，针对农村市场的普惠金融的发展，尚未形成完整健全的体系。政府相关法规的制定也较为宏观，对于具体落实未形成指导意见。以常见的抵押担保为例，在农村地区的实施过程中对资产的评估担保方面都存在着很多问题亟待解决。经过以往简单化的数量增长阶段，农村地区的普惠金融发展已经初步向更加深入更加具体的方向发展，相关的产品和服务的更新速度也越来越快，一些辅助机构开始出现并发挥作用。在此背景下，相关法规和制度的完善显得十分重要。市场的健康发展需要健全有力的法制引导和保障，在乡村振兴实施过程中尤其如此，只有在制度和法律层面进行不断完善，才能更好地引导农村市场地的普惠金融实现更好的发展和创新。

四、普惠金融在乡村振兴实施过程中的改进建议

（一）加强农村基础设施建设，提高普惠金融服务网点覆盖率

随着城乡经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，越来越多的农民的生产生活需求也得到提高，而与之配套的基础设施建设的完善速度却没有跟上。在政府层面，可以通过财政补贴进行扶持，帮助部分落后的乡村地区完善基础设施，做好物质条件基础；并通过补贴政策，推动一些传统的大型企业牵头，帮助农村地区建立移动设备网络，为今后发展数字普惠金融，引导农村地区尽快发展数字化产品做好铺垫工作。同时应该引导不同的地区借助自身的地理优势、产业优势等形成新的增长点，并通过出台相关的扶持性策略，形成发展合力，并根据实际情况出台相应的具备可操作性指导意见，从而推动农村地区经济的高速发展，实现乡村振兴。在金融机构层面，主动进行机构网点向乡镇级别的地区进行扩张，根据不同地区金融需求的实际情况进行动态调整，进行针对性的产品设计和服务提供。进行金融机构网点的选择和设计过程中，应当结合当地经济发展的实际情况，深入分析当地普惠金融服务的具体需求，进行综合考虑。

（二）降低农业生产风险，鼓励创新金融产品和服务

为了应对农作物生产环境的不确定性，除了加强水利建设以外，政府还应当完善财政补偿手段，尤其是对受灾群众的需求进行动态分析，提供针对性的帮助。同时政府要完善农村社会保障体系建设，吸引在外务工人员回乡创业，以缓解务农人员老龄化的问题。普惠金融对乡村振兴发挥着重要的支撑作用，金融机构应引导金融资源向农村下沉，将基础金融资源配置的重点转移到农村，坚持立足于农民群众的需求，针对乡村振兴的痛点，加强对基层工作人员的创新性培训，创造出多样化的金融产品和金融服务，满足农村用户日益增长的需要。与此同时，金融创新还需要坚持因地制宜、风险可控的原则，从实际出发，根据当地的农业经济发展趋势变化和“三农”金融需求，有效地防控风险，引导更多的金融资源投入乡村振兴中。

（三）健全农村征信体系和监管体系，创造良好的金融生态环境

金融市场的良好发展离不开健康的社会征信体系，逐步完善农村征信信息，建立一套专门针对农村用户的征信体系是很有必要的。金融机构也要主动积极引导农村用户培养诚信意识，利用经济手段让客户切实体验到守诚信的好处。同时国家也应该完善相应的法律法规，在全社会形成诚信为本的良好风气，强化监管部门的监管职能，引导金融市场进行合法的交易。针对农村地区农民金融知识匮乏的现状，应当建立完善的金融知识普及体系，可以考虑通过设立专门的学习机构进行教学普及。同时为了保证具体落实过程中的有效性，可以采用以村为单位，设立学习小组的方式，并定期开展金融机构下乡的活动，通过一些鼓励性的活动激发农民的学习热情，并根据不同的农民基础水平进行差异化的普及工作。在普及过程中应当注意要时刻结合当地发展现状，进行针对性教学，要以农民的切实需求为基础，确保农民能学到真正有用的知识。

（四）完善相关的法规建设，加强政府监管

普惠金融的应用和发展，与我国农村地区的经济发展、乡村振兴战略的实施都具有密不可分的关系，而在此过程中，相关法规的建设和完善是指导和总领性的任务。政府部门通过宏观调控实现资源的有效合理配置，具体而言可以通过出台相应的政策条款，一定程度上对金融机构进行政策性补助，从而引导其更多地向农村地区发展扩张，更好的服务农村地区；并通过一些鼓励性政策，降低农民创新创业的成本和门槛，拓展农民获得收入的渠道。除此之外，政府监督部门也应加强在执行过程中的监管力度，对于违法违规行为进行及时的惩处，营造健康良好的普惠金融发展环境。我国经济增长模式已从高速增长完成向高质量增长的转变，然而农村地区的发展必然是其中至关重要的一部分。在实现普惠金融全面推广的过程中，农村市场的发展潜力是不容忽视的；相应的，在实现乡村振兴的过程中，普惠金融因其普惠性的特点也成为实现乡村经济发展的一个重要手段。因此，对当前普惠金融在农村市场上的实践现状进行深度剖析，对实现乡村振兴和可持续发展有着重要作用。

参考文献

［1］薛继芳.农村普惠金融可持续发展问题思考［J］.时代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我国农村普惠金融可持续发展问题研究［J］.中国商论，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融对农村电子商务发展的影响［J］.经济研究导刊，2021（30）：7-9.

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中国代表团团长、商务部部长助理俞建华因此将贸易政策审议形象地比喻为“体检中心”：“这是各国对中国经济体制、贸易政策措施进行集体诊断、听取意见的好机会。”历经了三次贸易政策审议，这次中国更加认识到，贸易政策是与其他世贸成员有效交流的平台。

从内容来看，书面提问涉及中国的贸易政策、汇率政策、宏观经济、出口限制、产业政策、在多哈回合中扮演的角色等多个方面。而中国的坦诚和有力回应，起到了增信释疑的作用，也直接影响到了国外媒体的观点。路透社在报道中形容：“美国批评中国撞在了石头上。”

欧盟和美国均对中国国有企业的垄断提出质疑，要求中国就私企处境不如国企作出解释。中国回答：中国致力于为各类所有制企业创造公平竞争的市场环境，中国法律对各类所有制企业一视同仁。国有企业是自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，不享有信贷、税收、监管政策等方面的优惠。审议期间，中国政府制定实施了促进国内私营企业发展的一系列政策措施，不断改善国内私营企业的发展环境。

中国的对外开放政策也是审议等的焦点之一，欧盟、美国均对此提出质疑，中国的回答是：中国将实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。我们将根据经济发展和对外开放需要，适时对《外商投资产业指导目录》进行修订，积极引导外商投资方向。每一次修订，扩大开放都是重要原则之一。

和前几次一样，知识产权问题也是被提问最多的问题之一，日本、欧盟、美国等都对此提出了意见，中国回答：2011年国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，明确提出建立健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为的约束激励机制，建立健全监督考核制度。将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作纳入政府绩效考核体系，并推动纳入社会管理综合治理考评范围。（详见本期封面文章）

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今年以来，我们按照市委市政府既定加快实施“五个三”的战略目标，把扎实开展党员先进性教育贯穿始终，着力做精宣传、做大网络、做活经营、做优行风，创新思路，与时俱进，为推动全市经济社会全面发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。

一是做精宣传。主要是实现了三个突破。一是时政宣传实现新突破。始终坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，不断增强新闻宣传的指导性和前瞻性。今年我们根据全市经济工作重点，精心组织策划了《聚焦大项目，合力大发展》专题，集中宣传市委市政府“以大项目推动大发展”的战略指导思想，及时报道全市大项目建设的进展情况，为我市加速实施“五个三”战略、推动区域经济发展鼓劲助威。在此基础上，还开辟了《保持先进性，做时代先锋》、《争创省级文明城市》、《全力整治城乡大环境，创建国家卫生城市》等一系列专栏专题，使主题性、战役性宣传更系统、更纵深，在全市营造了积极向上、干事创业的浓厚氛围。二是媒体特色实现新突破。按照频道抓特色、栏目创牌子的思路，着力增强媒体的亲和力和吸引力。对本台自办的10多个栏目的片尾及署名做了统一规定，聘请专家对综合频道、影视频道以及《荣成新闻》、《社会了望》、《德与法》、《相约你我他》等固定栏目进行了全新改版设计包装，增强了电视媒体的亲和力和影响力，突出荣成浓郁地方文化特色，极大的丰富和活跃了人民群众的精神文化生活。三是外宣工作实现新突破。坚持高密度供稿、全方位推进，把上大台、上头题作为外宣工作的重中之重，抽调业务能力强的新闻记者靠上去主抓外宣工作，今年以来共在中央台、省台、威海台发稿210多篇，较去年同期增加了6多篇。

二是做大网络。主要是加大了三个工作力度。一是加大有线网络合资整合力度。我们与威海广电宽带网络有限公司合资成立了荣成广电宽带网络有限公司，依托威海广电的资金和市场优势，为我们进一步拓展网上增值业务、建立大网络大市场多功能高效益的有线电视网络搭建坚实平台。二是加大服务园区建设力度。积极配合城市发展和园区建设，做到了全市园区和重点工程建设与有线电视光缆铺设同步推进。先后完成了寻山至西龙家、阳光商贸城、黎明小区广场、八河水库至石岛湾段等地下管道工程的预算、设计、绘图工作，共建设地下管道32000多米，铺设光缆26000多米，今年以来无偿用于全市园区建设和重点工程资金投入达300多万元。三是加大数字电视宣传推广力度。我们克服技术、地理等困难，于今年春节期间为鸡鸣岛开通了数字电视，开创了我市数字电视开播的先河，并在张高丽书记来我市考察观摩期间顺利为石岛宾馆安装了数字电视，成为第一个实现数字电视整体转换的企事业单位。同时还根据我市实际，制定了《关于加快推进我市数字电视发展的意见》，力争使我市成为全省第一个实现数字电视全覆盖的县级市。

三是做活经营。主要是深挖两个潜力。一个是落实奖惩机制，挖掘外联记者的潜力。把完善奖惩机制、调动外联记者积极性作为广告增收的内在动力，出台了一系列奖惩激励措施，加大奖惩力度，这样一来，不仅保证了每天广告时段不断档，而且有效保证了广告收入的稳步增长。再一个是坚持多路并进，挖掘社会市场的潜力。针对医疗广告客户大幅度减少、广告收入锐减的客观形势，及时调整策略，注重加强与社会广告公司和知名企业的联手合作，通过开辟专栏集中推介和借水行舟共同参与等方式，实现企业宣传与广告创收双赢。

四是做优行风。主要是优化两个机制，实现了一个提升。一是优化制度保障机制。坚持抓制度促作风、抓学习提素质，先后制定出台了《新闻工作者职业道德行为准则》、《新闻宣传工作奖惩规定》、《考勤和请销假管理规定》、《广电职工十要十不准守则》、《关于加强广电形象建设的若干规定》等一系列规章制度；狠刹了迟到早退、喝闲酒、打麻将等歪风；实行了全员挂牌上岗和指纹机考勤管理，深入开展争创“文明科室”、“标兵”竞赛活动。专门成立督查考核科，对局重点工作和各项重点实施检查考核落实，从而使职工队伍明显加强，全局各项工作走上了有序化、规范化、制度化的管理轨道。二是优化教育培训机制。根据各部门特点，制定了年度思想政治学习、党团教育、文体活动综合配当，先后举办了预防职务犯罪、成功者的心态以及构建和谐社会三次专题讲座论坛；举办了新闻宣传、计算机应用、财务管理及安全常识教育培训班4期，选派了30多名青年职工到相关院校学习深造，职工队伍知识结构不断优化。一个提升就是干部职工队伍整体素质明显提升。通过狠抓作风整顿和教育培训，全局机关作风明显好转、工作纪律律明显加强、工作效率明显提速，勤于学习、廉洁自律、干事创业蔚然成风。在今年7月14日省委书记张高丽来我市考察观摩期间，我们广电局负责新闻采访、全程解说和技术服务工作，各部门发扬胸怀全局、团结协作的精神，高质量地完成了宣传报道和会议值机各项任务，展现了广电系统敬业奉献、追求卓越的崭新风貌。我们出色的工作也赢得了市委市政府主要领导的高度赞誉。