返乡农民工培训总结范文

导语：如何才能写好一篇返乡农民工培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以产业为基础，以服务为纽带，建立返乡农民工创业就业服务中心，让农民工就业有门路，求职有信息、培训有补助、创业有帮扶。稳步扩大我县返乡农民工创业就业规模，提高组织化程度。实现我县经济社会又好又快发展，构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

二、活动时间：2013年1月—12月。

三、 工作措施

（一）健全组织领导体系，落实工作责任。成立县农民工创业就业工作领导小组，全面部署和组织推动农民工创业就业工作。各乡镇要把农民工创业就业工作纳入政府目标责任制考核，年初层层分解下达目标任务，明确各级责任。各乡镇（街道）要成立农民工创业就业工作领导机构，各行政村要确定一名村两委班子成员作为农民工创业就业信息联络员，专门负责该村农民工返乡回流调查统计、创业就业服务等工作。

（二）广泛宣传发动。各乡镇要通过公开栏、走访、座谈会等形式，广泛宣传创业就业政策、信息，及时了解返乡农民工生产、生活情况，积极营造“爱家乡、创家业、建家园”的创业就业氛围，帮助返乡农民工增强回家创业就业信心。

（三）开展调查摸底。各乡镇要认真开展返乡农民工调查摸底，对有创业意愿的要填写好表格，建立相关信息台帐，以便帮扶、指导。

（四）创立孵化基地。围绕县里的特色优势产业分别建立火花蔬菜、坝羊大坡创业园、猫营工业园、白云工业园创业示范孵化基地，创业孵化基地优先保障返乡农民工就业。

（五）强化技能培训。根据返乡农民工创业就业意愿，实行分类指导、集中培训，制定培训计划，有针对性地开展培训工作。依托县委党校、农村党员远程教育网络等形式多样的培训方式，每月聘请农业专家、企业人事主管、乡土人才等加强返乡农民工农村实用技术和职业技能培训，帮助返乡农民工掌握1门以上创业就业技能，切实增强创业就业能力。

（五）构建信息平台。创业就业服务中心每月定期通过宣传单、公开栏、短信等形式，免费最新惠农政策、创业政策、就业信息、种养技术、病虫害防治、农产品市场信息等。

（六）收集用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是收集本地就业信息。2013年元月份，县区和乡镇（街道）公共就业服务机构，深入县各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全县用工需求情况，分门别类建立台帐。二是收集外地信息。县区公共就业服务机构要做好跨省劳务协作，安排工作组上门收集长三角、珠三角、京津塘、环渤海等沿海发达地区劳务信息，与当地公共就业服务机构建立就业信息交流长期合作工作机制，重点摸清当地劳动密集型企业的用工需求数量、专业工种、工资待遇等情况。三是及时互通信息，及时转移就业岗位信息。

（七）建立联系服务。每个乡镇领导每人结对联系1户以上返乡农民工，村“两委”干部每人结对帮扶2户以上返乡农民工，创业就业服务中心成员每人结对帮扶1户以上返乡农民工。对非党员的返乡农民工，安排1名乡镇干部结对培养入党。

（八）加强关爱帮扶。对困难返乡农民工优先列入走访慰问；对符合条件优先列入民政救济对象；及时了解他们的生产和生活情况，帮助解决创业中遇到的实际困难。

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为积极推进农民工返乡创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，乡结合返乡农民工实际情况，注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策,多措并举，积极引导返乡农民工有序流动，激发了返乡创业热情，有效的促进了农民工返乡创业就业。现将乡2019年上半年返乡创业工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，倡导全民创业乡党委成立了由党委副书记、乡长任组长，副乡长任副组长，乡社保中心为成员的返乡创业工作领导小组。工作开展以来，党委政府高度重视，召开党委会议专题讨论，细化工作措施，明确工作责任。在春节期间，召开了外出务工人员专题座谈会，了解他们在外务工的工作情况、生活情况，倾听他们的意见和建议，并广泛开展调研。

（二）建立信息台账，加强动态管理针对外出务工人员返乡流动的不确定因素，乡社保中心对全乡11个村的外出务工返乡人员的基本情况进行全面调查，认真抓好统计台账，建立外出务工人员和回乡创业人员信息档案库，实施动态管理，及时掌握信息，积极宣传扶持返乡农民工的创业政策，鼓励他们回乡投资兴业，使他们“回得来、留得住、能创业”，为返乡创业创造良好的环境。

（三）注重政策宣传，引导返乡创业我乡利用逢场赶集日发放返乡农民工创业政策宣传资料1500余份，悬挂横幅5幅，并通过三职干部回乡开会的机会继续加强宣传工作。在各项优惠政策的扶持下，鼓励吸引更多的返乡人员在家乡积极创业。截止目前，我乡新增返乡创业人逾8人，返乡创业企业农民工新登记企业5户，返乡创办企业吸纳就业人员10人，经济实体3人纳就业人员10人，办理返乡创业小额贷款2人.

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关键词 返乡青年农民工 创业教育 策略

中图分类号：G725 文献标识码：A

1云南省开展返乡青年农民工创业教育的概况

2008年以来，云南省返乡青年农民工日益增多。面对返乡青年农民工这个数量庞大的群体，云南省各级政府积极采取各种措施引导其自主创业，并且有针对性地开展创业教育。云南省政府先后出台《关于促进农村劳动力转移就业和返乡农民工创业的意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》等一系列政策，为云南省返乡青年农民工创业教育提供了有力政策支持。同时，不断推进部门合作分工，农业部门和扶贫部门积极落实资金，人力资源和社会保障部门负责组织，教育部门负责培训基地的建设和师资质量的提高，共青团、妇联、工会等部门积极参与，为返乡农民工创业引导提供了强有力的组织保障。在云南省政府的积极引导和支持下，多数地州也依托当地职业院校建立了一批创业培训机构，为我省返乡青年农民工参加创业教育培训提供了良好的机会和平台。从2009年开始，云南省政府要求各级职教院校实施扩招计划，积极引导各类培训机构积极承担返乡青年农民工创业教育的任务。同时，以各地州内的职教院校为教育主体，整合创业教育的资源，具体包括：一方面促进相关职业院校、技工学校进行合并，进而扩大其服务范围和服务质量，另一方面督促职业院校、培训机构实现协作，共同开展针对返乡青年农民工的创业教育。

2云南省开展返乡青年农民工创业教育存在的问题

云南省在开展返乡青年农民工创业教育方面进行了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要包括以下几个方面：

2.1 教育系统混乱

创业教育是一项系统工程，创业教育则是该项系统运行的动力和基础。云南省在开展返乡农民工的创业教育的过程中，存在教育实施主体太多、太零乱，但又缺乏专门部门进行宏观管理的现实问题，急需加强对返乡青年农民工创业教育的创新机制建设和系统规划。

2.2 教育投入不足

很多地方没有农民创业教育的专门经费拨款，因此很多教育实施机构的教学条件比较简陋，缺乏创业师资、创业信息和基地，同时也造成目前针对返乡农民工的创业教育培训大多还停留在短期层面，无法形成对自主创业知识理论、创业能力的有效培养。

2.3教育形式单一

云南省开展创业教育的形式以现场课堂讲授为主，教师主要来自当地职业院校，普遍缺乏参与式教学经验，无法充分调动学员的积极性，云南省各地在创业教育内容上还存在着目标单一、涉及面较窄、实用性不强等问题，往往只注重灌输传统的创业理论知识，不能将教育内容与当地的经济和市场环境进行紧密结合，与返乡青年农民工的实际需要还存在较大差距。

2.4信息基础设施不完善

农村信息基础设施建设较为落后，缺乏向农民传递信息的有效手段。据访谈调查表明，云南各地创业教育培训信息一般都通过报纸和互联网，但大部分返乡青年农民工不看或很少读报，而农村互联网的普及程度还很低，就使其较难获知此类信息，从而造成创业教育培训信息、传播的覆盖面狭窄，不能顺畅地延伸到农村，贴近返乡青年农民工群体。

3对云南省有效开展返乡青年农民工创业教育的策略建议

3.1 落实优惠政策，引导创业素质教育需求

激发返乡青年农民工接受创业素质教育的需求，需要通过政策优惠方式对创业活动进行鼓励。首先，应在税费减免、资金信贷、技术服务等方面采取优惠政策和办法，吸引一批农民率先行动起来，形成“明星效应”和“示范效应”，以带动更多的青年农民关注自主创业。其次，各级政府应清理和消除阻碍青年农民创业的各种行业性、经营性壁垒，法律未禁止的行业和领域全面向农民创业主体开放，甚至可以对农民创业群体进行适当放宽条件。最后，要把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇兴办小型创业园区，为返乡青年农民工创业提供较为理想的发展载体。

3.2 加大资金投入，改善创业教育条件

针对返乡农民工创业教育经费短缺的问题，需要完善法规和政策，使农民工教育培训投入规范化，并不断加大对农民工培训的经费投入。云南各级政府和有关部门可以考虑从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广和扶贫资金中提取一定比例用于农民创业教育培训。教育部门也适当的安排一定专项经费，用于支持返乡农民工创业教育培训计划的开展实施，同时加强对培训专项经费使用的监督管理。同时，还要大力加强农民创业教育培训和服务团队建设，积极改善广大农民创业教育培训工作者的工作和生活条件，使他们切实发挥在农民科技教育培训中的主力军和中坚作用。

3.3 灵活运用教学方式，构建创业教育网络

云南各级教育机构还要灵活掌握农民创业教育的方式，实现农民创业教育方式的系统化。首先，要将课堂教学、现场辅导、活动交流结合起来形成一个立体式的学习网络。在保持传统课堂教学优势的前提下，组织当地知名企业家、创业成功人士、创业辅导专家等人员形成固定的创业辅导团队，并定期进入农村开展形式多样的交流活动，开拓返乡青年农民工创业视野，增强其创业信心和勇气。其次，要将集中授课、专项指导、远程教育结合起来形成一个多层次的培训网络。对于学员共同需要的创业知识，应该采用集中授课的办法，对于个别或少数的需要，则进行有针对性的指导。

3.4 完善信息基础设施，建立创业教育服务体系

云南省各级政府应该积极完善农村信息基础设施建设，努力为返乡青年农民工提供一个有效的创业教育信息获取平台。创业教育培训信息除了在传统的信息公告栏、电视、广播等适宜媒体之外，还可通过手机及时此类信息，形成高效的信息传播网络。同时，加强互联网在乡村的普及，使有条件的地区可以集中大多数有创业意向的返乡青年农民工定期、定点展开创业教育远程学习。此外，各级政府应当采取积极措施，根据学员具体情况和社会实际需要，构建创业前、创业中和创业后的一条龙教育服务体系。具体来讲就是：创业前要正确有效地进行创业知识的宣传和教育；创业中要广泛收集和掌握有关创业的有益信息与最新动态；创业后要继续对创业者进行风险预测、决策投资、市场评估等服务。

3.5 加大宣传力度，营造创业教育社会文化环境

创业文社会化环境建设是宣传创业、引导创业、激励创业的有效形式，是使创业观念深入人心、创业行动变成自觉的一个平台。成功的创业文化环境能够为带动社会公众的创业意识，并在无形中促进社会公众创业素质的提高。政府应大力营造有利于创业的社会文化氛围，培养青年农民创业者自主创业意识，激发他们的创业热情，以实现其在创业认知能力和创业行为能力的突破。为此，要大力弘扬创业精神，广泛宣传鼓励支持回乡创业的政策规定和农民工回乡创业的致富典型，要在全社会建立舆论体系，营造一种“想创业、敢创业、会创业、创大业”的强烈社会氛围。

参考文献

[1] 夏少卿，邢超伟，李青云.新农村建设视野下青年农民创业素质培训[J].成人教育，2010（2）.

[2] 郭永秀，李建民，齐艳霞.我国现行农民创业教育问题与对策研究[J].河北农业大学学报，2007（6）.

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一、基本情况

学校于2009年8月开始实施本年度培训计划，至2009年5月完成培训人数共400人。专业为中式烹调183人，电焊工217人，获职业资格证书 371 人，获证率93% ，省外就业215人，其余大部分在省内就业。在校本部共培训193人，其中中式烹调师66人，电焊工127人;在宁利乡共培训147人，其中中式烹调师82人，电焊工65人;在红桥乡和红旗社区共培训60人，其中中式烹调师35人，电焊工25人。

2009年度使用省拨经费20万元，报台帐20万元;使用市拨经费10万元，报账10万元。经费使用情况已通过县审计局审计。

二、 转培计划切实，培训方式灵活，培训效果好

1、培训计划切实。培训前制定了切合实际的计划，培训工作按计划开展，做到有条不紊，实实在在。

2、送教下乡，就地培训。学校具有多年送教下乡的办学经验，把这种经验引入到转移培训的机制中，取得了相当好的效果。在具体实施过程中，选择人口相对集中的乡镇，师资队伍驻扎在乡镇，把培训场所和实习基地放在乡镇所在地，贴近农村，方便农民。如此就地培训，送教下乡，能够大大增加学员数量和提高培训质量，实施后效果很好，是一条切实可行的培训新路子。

3、灵活的培训时间，多种多样的招培方式，丰富实用的培训内容。培训时间的选择，直接关系到参培学员的数量。学校选择的培训时间，主要在彝年和春节前后。选择这段时间，一是正值农闲季节，农民闲散时间较多;二是部分外出打工者回家过年，他们中没有技能证的人很多，可以参加培训。加上培训内容实在、实用，送教到家门口，方便了学员，因此招生报名十分踊跃，培训点一般都超计划地进行。学校采用的招培方式也是多种多样的，主要是依托乡、村干部，联合劳务输出中介经纪人，委托招生，联合招生，就地培训，就地考核鉴定。学校非常注重培训内容，开设的培训课程较多，除了专业课外，还开设了农民工进城务工常识、法律法规等内容。

4、积极探索储备培训。××县职中在培训过程中，对少数台帐外的学员也进行培训。这部分学员暂时不准备外出务工，但有机会时也会外出或在当地就业。因此对他们进行超前培训，把他们列入储备培训计划中，也同样值得去探索。

三、做好学员自主创业、自主择业和扶持返乡农民工创业工作

通过培训后，部分学员能在当地自主创业。学中式烹调的学员，有的在乡镇所在地、旅游区开起了食店，如红桥乡的向军丽、詹玉菊等学员，分别在红桥、泸沽湖开食店，实现了自主创业;有些学电焊的学员，自筹资金开起了铺子，如忽建新、代建华等学员，分别在县城、新营盘乡开了电焊铺子。如电焊班学员郑明华，经培训后到攀枝花市找到工作，老板包吃住外的月工资是2800元。自主创业的学员，他们的收入高于一般的外出打工者，而且还能带动其他学员就业，以创业促就业，是一种比较好的劳动力转移方式。学校非常重视和支持学员自主创业，实现就地就近转移，特别是在今年就业环境相对较差的情况下，学员能够自主创业显得尤为重要，应该给予大力扶持。

利用学校优势，积极扶持返乡农民工创业和就地就近就业，给他们提供致富信息和技术支持。在农村进行实用技术项目的培训和推广 ，历来是学校的优势，利用这一优势为返乡农民工创业服务，是学校已经开展的教学工作。2009年学校派出专业教师，到红桥乡西瓢落自然村的返乡农民工郑绍松家开办了一个禽类孵化场和土鸡生态养殖场。在学校领导和教师的帮助下，郑绍松购进了微电脑全自动孵化机，修建了脱温室。在短短的几个月内，郑绍松就成功地孵化出当地土鸡，并放养在生态养殖场中，而且通过销售脱温鸡苗，取得了相当好的经济效益。土鸡孵化的成功，必将带动一些返乡农户养殖土鸡，从而增加经济收入。今后学校还要加大返乡农民工创业的试点工作，比如很快就要实施的天麻有性繁殖等项目，将会惠及更多的农户，取得更大的经济效益，因此学校将加强师资力量，进一步做好扶持农民工创业的工作。

四、经费使用

省拨经费20万元和市拨经费10万元，用于技能培训400人，主要用于学员食宿补助、学员技能鉴定费用、培训教材费、外聘教师授课费等。经费使用情况已通过县审计局审计，详见财务资金使用情况报告。

五、工作体会

贫困地区农村劳动力转移培训，是解决“三农”问题的一个重要内容，是一项惠民工程，也是推进城乡经济协调发展、推进城乡一体化进程的重要途径，具有深远的社会意义。

很多农村贫困劳动力，有离开土地、外出脱贫的强烈愿望，又因没有技能不能长久在外立足和发展。我们的培训工作，就是将“体能型”转向“技能型”,从根本上提高转移效益。

返乡农民工回乡创业，很大程度上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性创业行为，是农民外出务工进入的一个新的阶段。以往进城打工只为“盖房子”、“娶媳妇”的想法已不再是他们的最终追求，一部分有经济实力和经营思路的农民工具有要当老板的强烈愿望，家乡自然是最佳选择。学校适时地引导农民工寻找到适合个人特点、有前景、效益高的现代农业项目，有效地将返乡农民工打工时掌握和积累的资源与家乡农业资源特色融合起来，就能够加快返乡农民工创业的步伐。共2页,当前第1页1

学校始终以科学发展观为指导，以贫困劳动力为对象，以学校教学机构为载体，以职业技能培训为重点，以实现稳定转移、就业增收为目标，强化培训与转移相结合，注重扩大示范效果，为××县的转移培训工作开展探索机制，不断总结经验，在转移工作中出现了一些新亮点，在农村劳动力转移培训工作上取得了可喜的成绩。培训和就业后，一大批人在经济上改变了家境，同时精神风貌和思想意识也在转变，转移示范工作的效益是明显的。

学校通过调查，在本市、县内的很多农民工从事建筑业的较多，因此在下一年度的培训工作中，学校将增加新的培训工种，如钢筋工、砌筑工、混泥土工、架子工等，以此来拓宽就业渠道，增加就业收入。

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关键词：农民工；返乡创业；研究

中图分类号：F323.6　文献标识码：A　文章编号：1672-3309(2011)02-36-03

在2008年以来全球金融危机的冲击下，中国的出口下滑严重。劳动密集型产品订单大幅减少，我国沿海地区一些劳动密集型企业出现倒闭、停产和限产的现象。很多农民工受此影响。提前返乡。进入2010年，全球金融危机进入后危机时代。中国出口也已企稳并慢慢走向复苏，但珠三角、长三角地区却闹起了民工荒，很多在外打工的农民朋友从最初被动失业走向了现在主动返乡，农民工返乡创业之势越演越烈。本文从分析农民工返乡创业的背景原因人手，探讨农民工返乡创业的积极意义和存在的问题，并针对这些问题，给出自己的一些建议。

一、农民工返乡创业的动因

农民工返乡创业开始于上个世纪末，是农民从中西部到东部、从落后地区到发达地区外出打工发展到一定程度，一些农民朋友渴望致富，运用自己在打工期间积累的资金和技术，回到自己的家乡创业而形成的一种农民“回巢”现象。农民工返乡创业的兴起。打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单项转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动和双向就业的新局面。这种新局面出现的原因，并不像当初农民外出打工就为了挣钱那么简单，而是多种因素共同作用的结果。

1.产业转移是深层次动力。从国家层面来看，劳动密集型产业从东部向中西部地区转移是农民工返乡创业兴起的深层次动力。据国务院发展研究中心百县农民工回乡创业调查发现，这几年农民工返乡创业的产业转移特性非常明显，很多返乡农民以前从事的都是劳动密集型产业的工作。改革开放30年来，东部地区首先沐浴到改革开放的春风。经过长期的经济高速发展。现在已经进入到相当高的发展阶段。随着土地、劳动力、水、电等生产成本的大幅攀升，东部地区开始转移劳动密集型产业，更倾向于资本密集型、资金密集型产业，如高新技术产业和创意产业等。而中西部地区经过多年的发展，交通、通信、基础设施等方面也基本具备了承接劳动密集型产业的条件。加上国家政策，如西部大开发和中部崛起战略的大力推动，农民工顺势而为。回到自己家乡，返乡创业。

2.打工期间积累了资金和技术是必要条件。长期的打工生活。使农民朋友积累了一定的资金，学会了一些生产经营技术，接收了一些先进的管理理念，这是促成农民工返乡创业的基础。据百县农民工回乡创业调查发现，大多数返乡农民工回乡创办企业的行业与其以前打工从事的行业相同，主要集中在食品、餐饮、建筑、运输、农产品加工等行业。这说明长期的打工生活。对其返乡创业创造了必要条件。

3.返乡创业投资环境的改善是现实基础。2006年4月25日，总理在中国农村劳动力资源开发研究会的一份调研报告上批示：“转移农村富余劳动力要有多种途径。鼓励农民工返乡创业是一条重要的路子。”中西部地区的各地政府贯彻落实温总理的重要指示，切实转变思想，积极为农民工返乡创业创造条件。从先前的“将劳务输出作为农民增收和促进劳动力转移的主要渠道”，转向现在的“输出劳动力，带回生产力，输出打工者，引回创业者”的新理念。形成了以创业带动就业、以就业促进创业的良性互动格局。真正实现了从外出打工“输出一人，致富一家”的加法，向回乡创业“一人创业。致富一方”的乘法的转变。

4.农民工有强烈的返乡创业愿望。一方面，几年的打工生涯。使农民工在外部世界的刺激下。滋生了强烈的致富欲望。在访谈过程中。很多外出打工的农民朋友都说到，外出打工只能挣辛苦钱，要想致富，还得自己创业。另一方面。城市二元体制的排斥和就业形势的严峻，促使农民工想回乡创业。进入大城市打工，很难得到城市人的认同。生活成本高昂，就医问题、孩子上学问题、户口问题等长期得不到解决。加上工作不稳定、不体面，这些都促使一些有能力的农民工想回乡创业。

5.乡土情结是农民工返乡创业的精神动力。一方面，在我国传统的乡土情结深入人心，都说月是故乡圆，水是家乡亲。在城市。打工的农民朋友没有归属感，在感情上受到一定的伤害。比之家乡，他们人熟地熟，有事亲戚朋友可以帮忙。所作所为也可以得到当地社会文化的认同。这些都是他们选择返乡创业的动力。

6.返乡创业是建设社会主义新农村的需要。在党和政府的号召下，很多农民朋友也想为自己家乡的建设做出一定贡献。如重庆市巴南区南彭镇的李顺华同志，其上世纪90年代在昆明闯出一番事业后，响应家乡人民的号召。在2009年经济危机的背景下返乡再创业，为家乡的新农村建设做出了自己的贡献。另外。有很多农民朋友返乡创业是为了照顾家人。据调查，外出务工的农民工中。大多数是青壮年。农村剩下的都是老年人、妇女和儿童。为了照顾老人。教育孩子，很多外出打工的农民朋友都选择了返乡创业。

二、农民工返乡创业的意义

目前。对于农民工返乡创业，有人认为是“小打小闹”。不足重视；有人认为这与推进工业化和城市化相矛盾：还有人认为现在提这个时机还不成熟，为时过早。其实。农民工返乡创业。不管是对其自身而言。还是对国家战略层面来讲。都具有重要的现实意义。

1.提升了创业者自身的经济地位和社会地位。对于创业者来说。返乡创业最明显、最直接的影响是提升了其经济地位。据国务院发展研究中心百县农民工调查显示，2006年。返乡创业者家庭人均年收入21700元，是全国农村居民年人均收入3587元的6倍，是外出务工人员年平均收入6577元的3.2倍。同时。创业者在增加自身收入的同时。通过雇佣当地父老乡亲或者让其入股，也增加了其他农民的收入。

2.有利于农村富余劳动力就业问题的解决。农民工返乡创业开办的主要是劳动密集型企业。这样可以吸纳更多的当地剩余劳动力就地就业，缓解城市就业压力。据百县农民工回乡创业调查发现，平均每名创业者可以带动就业3.8人。另外。从河南信阳等地的调查来看。在回乡农民工创办的企业中。很多都雇佣了50岁以上的农民。这对当地中年以上劳动力家庭经济收入的增加创造了更多的机会。

3.有利于推进新农村建设。新农村建设是在全面建设小康社会的背景下提出的伟大战略构想，全面建设小康社会重点在农村。难点也在农村。农民工返乡创业。为加快推进新农村建设注入了活力。在国家大力推进农村改革发展。强农惠农的大背景下，农民工返乡创业，携带在外打工挣到的“第一桶金”和学到的知识技术，回到家乡办企业。不管是对乡亲的思想观念。还是卫生习惯、社交

礼仪等都会起到一定的启迪和示范作用。而且，很多回乡创业的农民见多识广，返乡后成为农村发展和建设的骨干力量，一部分具有领导才能的人还担任了村领导干部和管理人员，这在一定程度上解决了新农村建设中人才匮乏的问题。可见。农民工返乡创业对于新农村建设的推进具有重要的战略意义。

4.促进了农业产业结构调整。回乡创业者大多从事非农产业。据2007年百县农民工回乡创业调查发现，农民工回乡创业的产业分布情况是：第一产业占28.3％、第二产业占30.7％、第三产业占32.1％，其他占8.9％。返乡农民工一般响应大力发展县域经济的号召，依托优势农业。发展了一批“一乡一业，一村一品”的产业群，兴办二、三产业。积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了一批乡镇企业和民营企业的蓬勃发展，促进了农村产业结构调整。

5.有利于推动中西部地区城镇化进程。农民工返乡创业是推动中西部地区城镇化的一种新的有效机制。总结改革开放30年的经验教训，以前的城镇化主要是通过“农民离农。农民离村”来实现的，也就是现在一些地方政府所说的“减小分母，增大分子”来实现的。这里有一个问题，农民离开农村进城打工。就是推进城市化了吗?我看未必。诚然。进城务工的确可以增加农民收入。但不是增加所有农民的收入，而且这给城市造成了很大的压力。而返乡创业的农民工，一般都把企业创办在镇上或者离家较近的村庄。不离开农村。带动大家一起致富。只有这样的城镇化道路才是内生的、本源的、可以持续的。

三、农民工返乡创业存在的问题

1.政府层面，农民工返乡创业的支持政策少。缺少鼓励农民工返乡创业的优惠政策是一个普遍现象。对于外商大企业实行优惠政策或给出很多的配套服务，而对于农民工返乡创业却不管不顾。尽管有些地方制定了一些鼓励农民工返乡创业的优惠政策。但宣传力度不够。农民工未能及时了解到返乡创业的优惠政策。而且，有些地方政府工作效率低下。行政审批手续复杂，“管、卡、压、要”的做法时有发生。户籍制度对于农民工返乡创业也是后顾之忧。

2.市场融资层面，资金缺乏现象普遍。很多农民工返乡创业。投入的资金往往是自己几年外出打工所积累的血汗钱，但这点钱对于办企业实在是杯水车薪。据百县农民工回乡创业调查发现，80％的农民朋友认为回乡创业最困难的是融资问题。在投入办企业的资金中，自有资金、私人借款占大部分。政府支持的资金和银行贷款几乎可以忽略不计。农民工返乡创业流动资金、发展资金短缺成为木桶上最短的一块挡板。

3.创业用地层面，面临用地制约。创业就需要用地。但现在农村土地流转市场还没有建立起来，租用土地又不能作为企业用地。一方面，在部分农村存在大量的荒山、荒滩和镇村边角地等闲置，得不到有效利用；另一方面，想创业的返乡农民工找不到可以进行创业的用地。还有一些返乡创业农民工想在小城镇获取创业用地。却遇到了没有指标、土地出让价格过高等问题。

4.信息服务层面。返乡创业者信息资源闭塞。把握市场难。现代社会是一个信息社会。信息就是资源，信息就是财富。一些返乡创业者缺乏相关的中介机构为他们提供信息服务，对产品的定位不够准确，产品结构单一，没有嵌入产业链。没有发挥自己的比较优势，办企业存在一定的盲目性。

5.返乡创业农民工自身层面，文化水平偏低，发展后劲不足。自身素质有待提高。据调查。返乡农民工中，40岁及以上人员最多，初中及以下文化程度的人占近80％。虽然在外打工期间学到一定的知识技能，毕竟受教育程度较低和知识水平有限。决策时往往把眼前利益看得太重。看问题缺乏长远眼光和一定高度。创办的企业很多都实行家族式管理。管理不规范、不严格的事情随处可见。

6.人才招聘层面。吸引力不够。技术管理人才难招。很多返乡创业者反映，急需的专业人才和熟练工人招不到、留不住。这也成为返乡创业面临的一个突出问题。农民工返乡创办的多是劳动密集型企业。科技含量低，利润率低，工资薪金方面难有突破，加之所办企业一般都在比较落后的乡镇和农村，对于人才缺乏吸引力。

四、促进农民工返乡创业的对策建议

1.地方政府要积极创造条件，为农民工返乡创业提供良好的外部环境。一是制定针对农民工返乡创业的优惠政策，至少做到和外资“平起平坐”。并加大宣传力度，真正让返乡农民得到实惠。二是减少行政审批程序，实行“一顶帽子”管理，一个“本子”收费。三是改革城镇户籍制度。免去返乡创业者的后顾之忧。四是对返乡创业比较成功的集体和个人，设立奖励制度，树立典型。

2.加强金融创新。拓宽农民工返乡创业的融资渠道。融资是农民工返乡创业遇到的最大难题。只有解决这个老大难问题。农民工返乡创业的其他问题才能迎刃而解。一是政府财政加大转移支付力度，对于比较好的项目要舍得投入。现在政府财政里面。专门有一块属于开放性生产经营项目资金。这些资金在使用方面。要尽量向返乡农民工倾斜。二是加快金融产品创新。加大信贷支持。金融机构要深入农村。深入返乡农民工中间加强调研。根据农民工的实际情况和需求，开发适合农民工返乡创业的金融产品，切实解决农民工贷款难的问题。三是加大对返乡创业农民工的税收扶持力度。国家应根据农民工返乡创业进入的不同行业特征，对不同的经济实体确定不同的税费减免期限。立足现实。着眼长远。先引导和扶持尽可能多的农民工返乡创办尽可能多的经济实体，支持与鼓励其中发展潜力大、前景看好的企业做大做强，等这些经济实体发展到一定阶段且有承担税负的能力时，再按照国家的相关规定执行。四是积极探索农村小企业联保贷款、小额信用贷款、法人与自然人联名贷款等有效形式，成立农民工返乡创业扶持基金，尽全力解决返乡创业融资难的问题。

3.着力解决农民工返乡创业用地问题。制定和出台一些关于农民工创业用地的法律法规，将农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用规划，大力开发农村中闲置的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，坚持占补平衡的原则，既保证返乡创业的用地需求，又不占用耕地和损害环境。另外。有条件的可以在城镇建设一定规模的返乡创业园，配套一定条件的基础设施。想法设法解决返乡创业用地问题。

4.推进农村信息化建设，为农民工返乡创业提供信息支持。只有广泛了解和及时掌握市场信息，返乡创业才可能取得成功。笔者建议地方政府特别是乡镇政府。多方收集市场信息和市场动态。通过印发简易的市场信息报。设立市场信息专栏等，把各种信息告知创业农民工。只有农民成为信息化的农民，农民工返乡创业才有可能取得更大的成功和发展空间。

5.建立健全农民工创业指导和培训体系。尽管农民工在外打工积累了一定的知识和技能，但毕竟大多数农民工受教育水平低，对于现在市场经济所需要的知识还很缺乏。各地要针对回乡创业的农民工免费开展创业培训，有条件的地方可以成立农民工返乡创业指导中心，从实践技能入手。以引导式理论培训和关键技术培训为主。以理论知识讲授为辅。

6.优化工作环境，提升农民工返乡创业企业的吸引力。这个问题在初期比较难以解决。我们应该尽量做好规划。对于关键的技术人才和管理人才。要舍得投入。为其创造良好的工作环境和最大限度的薪资待遇。另外。还可以结合赠送股份、期权等方式，提高企业吸引力。争取招到和留住关键人才。

参考文献：

[1]韩俊、崔传义，做好农民工回乡创业这篇大文章[N]，中国经济时报，2007-12-31：5

[2]梁欣，返乡创业――农民工的理性选择[J]，凯里学院学报，2009，(04)

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一、开展的主要工作与措施

（一）强化组织领导，确保农民工技能培训有序开展

农民工属于多行业、多工种范畴。因此，农民工培训是一项社会性、系统性工程，必须要有政府的参与和领导，才能使农民工培训和就业转移工作做到健康有序、卓有成效。基于此，区委、区政府对此项工作高度重视，主要领导亲自过问并召开专题会议。到目前，从区到镇、街道办都先后成立了由分管领导为组长，各相关部门负责人为成员的农民工培训工作领导小组，负责领导、协调农民工培训与就业工作。领导小组的成立，为顺利开展农民工培训工作，形成由“政府统筹、行业组织、各方参与、功能协调、积极推动”的农民工培训新格局提供了强有力的组织保证。

（二）摸清实情，制定规划，落实任务。

通过调查研究，我们摸清和掌握今年了我区农村劳动力资源和与之有关的培训资源情况，为正确指导全区开展农民工培训工作提供了科学可靠的决策依据。我们把市下达给我区的培训任务及时分解到各镇、街道办、工业园管委会及各定点培训学校，并签订了目标责任书，并以区农民工培训领导小组办公室的名义及时召开调度会并分赴各地检查落实任务情况，指导各镇、街道办、工业园管委会制定了培训规划，对具体培训形式、内容、对象和培训质量提出了保障措施。为进一步完善我区农民工技能培训补贴办法，切实做好农村劳动者技能培训工作，根据省、市文件精神，结合我区实际，制定印发了《2011年区农民工技能培训实施办法》，并强化了在区财政局和区人社局分别设

立的农民工技能培训补贴申领直补窗口，为全面实施农民工培训奠定了坚实的基础。

（三）精心组织，形式多样，培训工作扎实有效

在农民工培训具体实施过程中，我区从自身情况出发，充分整合职业教育培训资源，组织各类教育培训机构，开展多层次、多形式的职业教育培训。适应不同经济状况的农村劳动者对职业教育培训多样化需求，根据职业（工种）的技能要求，岗位需求和培训对象实际、合理确定培训时间，职业技能培训时间不少于3—6个月，专项能力培训时间可长可短。我们还重点加强企业在岗农民工技能提升培训，今年全区工业园企业在岗培训近800余人，其中宝迪公司培训在岗农民工近558人，通过鉴定436人，鉴定合格率达78.1%。此外，我们以增强返乡农民工“以农创业”的本领为重点，结合我区农业主导优势产业，在返乡农民工中开展农村实用技术培训，培训农民工500多人次，有效地激发返乡农民工创业热情。在开展培训过程中，我们除了利用培训基地集中办班进行技能培训外，还利用广播、电视、墙报、印发宣传资料、信息咨询等多种形式广泛宣传涉及农民工权益保护法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位技巧等内容，进行引导性培训，以提高在家或将要外出的农村劳动力的素质。同时，今年还在乡村中学针对应届毕业生开展了的引导性培训，向这部分即将走向社会的新的劳动者传授怎样适应社会、怎么寻找就业机会的知识，增强他们的就业本领。

（四）、强化基础工作，实行规范管理。

作为民生工程，如何使农民工技能培训和就业转移工作做到规范有序、良性发展、卓有成效，必须要通过制度建设来强化基础，规范工作。一是建立培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，自觉接受社会各界监督。二是建立培训项目合同管理制度。规范培训企业和定点培训机构行为，对农民工培训实施项目合同管理。三是建立基础台账管理制度。培训企业和定点培训机构要建立农民工技能培训各类台账，每期培训班结业时，逐级上报进行评估验收，作为向劳动保障部门、财政部门申请资金补贴的原始依据，同时作为开展农民工培训日常监管的基本资料。四是建立月报制度。各定点培训机构要每月按时向劳动保障部门、财政部门报送农民工培训进度情况。五是建立质量验收和绩效考核制度。实行了开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收。六是建立督查制度。组织开展农民工技能培训专项工作督查活动，通过督查，将农民工培训工作的各项政策、措施落到实处。

二、存在的问题及今后的工作要点

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第二个特点，主题集中、研讨深入。总书记在“6・25”重要讲话中指出，转变经济发展方式，实施扩大就业的发展战略。本次专题研讨会正是从农民工就业及权益保护的角度学习贯彻落实同志的讲话精神。这次研讨会从一个企业的成功实践到整个农民工转移就业与权益保护理论，从全收经验的微观视角，到农民工问题的宏观视野，多层面、多角度地对与农民工有关的许多问题进行深入探讨，与会代表认为农民工转移就业与农民工保护问题事关我国社会和经济发展全局，事关中国特色社会主义伟大道路能不能越走越宽广，事关全面建设小康社会的目标能不能在2020年顺利实现。

农民工群体在家政、餐饮、建筑业等服务业中占半数以上，是推动我国经济发展的重要力量，农民外出务工为城市增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效工具。同时促进了市场导向，自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构解决“三农问题”闯出了一条新路。

与会代表指出，随着农民工身份的转变，政府部门、用工企业都应加强对农民工的培训，包括法律方面的培训、技能方面的培训等。农民工本身也要积极参加培训，力争做到知法、用法，用法律保护自己的劳动权益和各方面的权益。与会代表呼吁要关注农民工留守儿童的问题，关注农民工法律援助问题，关注农民工社会保障问题，特别是个人账户问题。与会代表肯定农民工返乡创业的做法，强调农民工返乡创业已经成为农民工转移的重要趋势，已经成为新农村建设的一支重要力量。

第三个特点，议程紧凑，成果丰硕。会议介绍了、肯定了、研讨了、会诊了“全收经验”。我相信经过与会代表的研讨和会诊，“全收经验”会造福更多的农民工，为推进社会发展，促进社会和谐做出贡献。当然，“全收经验”也会接受大家的意见和建议，更加丰富完善，更加符合社会主义初级阶段的基本国情。

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今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照自治区劳动保障厅的总体部署安排，全面贯彻劳动保障工作会议精神，认真开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，开拓创新，进一步扩大就业，加强技能人才培养，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，保持劳动关系和谐稳定，劳动保障各项工作得到全面发展。现将上半年有关情况报告如下：

     一、主要工作任务完成情况

就业再就业：1至6月城镇新增就业18042人，完成全年任务的128.9%，其中下岗失业人员再就业2430人，完成全年任务的83.8%，就业困难人员再就业1057人，完成全年任务的96.1%；城镇登记失业率为3.3%，低于目标任务0.9个百分点。

社会保险：1至6月五个险种征缴分别为养老保险费26199万元、医疗保险费8171万元、失业保险费1095万元、工伤保险费255万元、生育保险费195万元，分别完成全年任务的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。参保人数分别为养老保险84485人、医疗保险132713人、失业保险84419人、工伤保险66759人、生育保险58524人，分别完成全年任务的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。

劳动保障维权：1至6月劳动保障争议仲裁受理立案269件，结案250件，案件数只占去年同期的28.5%。劳动保障监察共查处拖欠工资案件41起（其中拖欠农民工工资案件30起），非法收取押金案件5起，共为1600人次劳动者（含农民工1200人次）追回被拖欠工资480万元（含农民工工资450万元），检查在建工地48个，督促补签劳动合同8130人。

二、主要做法

（一）全力稳定就业局势。

一是落实经费对我市劳动保障系统部分工作人员和企业相关人员进行为期一周的劳动保障政策学习培训，帮助准确掌握和理解政策，提高落实政策的能力和水平，为新一轮就业再就业政策的落实到位打好基础。

二是创新思路，将培训、职介工作同步推进，继续做大做强“大培训”、“大职介”工作。根据市场及企业的需求调整培训思路，以培训服务职介，将职业培训与职业介绍融为一体，同步推进，使劳动者在经过职业培训提高竞争能力的基础上，通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。

三是积极推行职业资格证书制度，做好职业技能考核工作。全力配合区劳动保障厅开展国家职业资格全国、全区统一鉴定工作，组织全市各民办培训机构学员进行职业技能鉴定。上半年，全国、全区统一鉴定903人；考核鉴定各类劳动者和职业院校毕业生3154人，其中初级工2666人，中级工442人，高级工46人。

四是采取积极有效的措施，千方百计做好返乡农民工就业工作。根据我市实际，认真制定实施方案，与各有关部门共同协作，有计划、有步骤、有重点地推进返乡农民工的创业就业。在做好摸底调查的基础上，发放《返乡农民工优惠证》，落实对返乡农民工的各项优惠政策。为返乡农民工提供就业培训“一条龙”服务，从市级人力资源市场到村级就业服务站，免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务，帮助他们尽快实现再就业。

五是加强与各有关部门的工作协调配合，大力开展职业培训及职业介绍工作，借助新农村建设指导员的力量，将就业再就业优惠政策印制成宣传资料送到农村的每家每户，使返乡农民工及有意外出务工的农村劳动者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合条件的劳动者通过就业再就业政策的落实早日实现创业、就业和再就业。

六是多措并举，有效缓解就业压力。通过劳动保障网全市招工和培训信息，乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村；联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会；每周四市人力资源市场组织好企业、学校与就业培训者的报名洽谈活动；积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训，免费为他们提供良好的培训环境，有效提高就业竞争能力和职业转换能力。上半年共有684家次用工单位进场招聘，提供就业岗位26970个，成功介绍就业近2万人次。

（二）着力健全社会保障体系。

一是继续做好桂政发[XX]54号文、桂劳社发[XX年]248号、桂劳社发[2009]13号文宣传发动和补缴工作，进一步解放思想，降低门槛，让更多的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。至6月底市本级前来补缴的群众有3947人，补缴金额达1.26亿元。

二是全面推进我市城镇居民医疗保险各项工作。起草了《##市城镇居民医疗保险暂行办法》，积极协助市政府完成了暂行办法的报批工作，确保了《##市城镇居民医疗保险暂行办法》经自治区人民政府批复同意后于今年5月19日由市政府正式实施。切实做好城镇居民医疗保险启动实施工作，印制了各种表格、业务流程、宣传资料，举办居民医保专题培训班，组织一县三区和各社区工作站的工作人员进行政策、业务、操作技能培训，培训各类人员300人次以上。确保了我市居民医保工作按照自治区总体布置，在今年上半年正式实施，到6月底已有约2100人办理了参保手续。

三是积极出台措施，从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%，有效地帮助企业度过经济危机，使我市今年新增失业人员与去年同比减少39%。同时提高职工医保待遇15%，调整后可减轻用人单位和参保个人的医疗保险负担约1700万元。共2页,当前第1页1

四是加强对定点医疗机构和定点药店的管理，保证医疗保险基金的合理使用。上半年对26家定点医疗机构进行了医疗保险基础管理、医疗服务管理、医疗保险费用结算等三个方面的考核，肯定成绩，指出不足，限期整改。切实开展医疗保险定点零售药店工作，方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管理规定，经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工作，现已核准26家符合条件的零售药店，从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。

五是做好工伤保险各项工作。与市委政法委共同努力,从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入##市工伤保险统筹范围。经过宣传发动以及与相关部门的沟通，至6月底全市共有20个政法单位申报参保，核准参保人数899人，参保单位参保率已达到100%,较好地解决了广大政法干警因公负伤后的医疗救助问题,解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工作，按照自治区劳动保障厅通知精神，结合我市工伤保险实际，逐步调整工伤职工的伤残津贴、护理费和抚恤金发放标准，切实保障伤残职工的工伤待遇。

（三）积极构建和谐劳动关系。

一是积极推进劳动合同签订工作，促进劳动关系和谐稳定。全面贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》，推进实施集体合同制度，积极开展创建“和谐工业园区”、“劳动关系和谐企业”活动。目前，我市劳动合同签订率达到98.5%。

二是加快实施劳动力市场工资指导价位制度。通过对14个行业，260家企业的不同工种的工资水平进行调查、分析,已形成2009年##市各类职业部分岗位的工资指导价位，拟在7月底前公布，为用人单位和求职者提供报酬给付参考依据。

三是强化日常监察，大力维护劳动者合法权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清理和整顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动，查处非法职业中介机构2家，整顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处理、处罚执法行动，推进用人单位诚信守法。建立热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制，开辟了农民工维权绿色通道。减少了各种劳动争议案件的发生，使劳动关系更加和谐，促进了我市经济社会的发展。

四是加强劳动保障争议调解仲裁工作。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象，加大对用人单位和劳动者的法律法规的政策宣传，注重分析引发劳动关系争议的主要原因，指导用人单位规范用工管理行为，督促广大劳动者遵纪守法，预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工作，上半年劳动争议案件大幅度减少，案件数只占去年同期的28.5%，促进了劳动关系的和谐稳定。

三、形势及情况分析

虽然上半年我市劳动和社会保障工作取得了较大成效，但同时也要清醒地看到还有一些不容乐观的情况，主要是以下几个方面：

1、当前就业形势依然严峻，企业所能提供的就业岗位未能完全满足求职者的需求。

2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好专业性强的岗位普通求职者难以达到要求，而普通工种因工资低、劳动强度大，求职者宁愿失业也不愿屈就，导致出现“招工难，就业难”的现象。

3、有些企业主和劳动者法律意识淡薄，不愿主动参保，导致社会保险扩面难度较大。

4、大部分农民因自身经济和文化基础比较薄弱，对接受转移就业培训的重要性和必要性认识不足，组织农民工开展培训工作比较困难。

5、农民工工资拖欠情况仍时有发生，需要及时妥善地解决。

针对以上几方面的情况，我们将在下半年工作中继续加大力度，抓住重点，统筹兼顾，力争按照市委、市政府和自治区劳动保障厅的目标要求全面优质地完成全年任务。

四、下半年工作打算

（一）解放思想，创新思路，推动劳动保障工作科学发展、跨越发展。

一是突出抓好就业再就业工作。以培训服务职介，将职业培训与职业介绍同步推进，使劳动者在经过职业培训提高就业竞争能力的基础上，通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。继续着力抓好网站建设，充分发挥“##劳动保障网”辐射作用，利用网络把职业培训及职业介绍一直延伸到社区和乡村，把国家和自治区的各项就业再就业优惠政策直接送到千家万户。采取积极有效的措施，千方百计做好返乡农民工就业工作，力争使我市返乡农民工90%以上都实现创业或再就业。加强部门协作配合，充分发挥各部门的优势特点，协同推进劳动保障工作。

二是继续完善覆盖城乡居民的社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。继续做好灵活就业人员、进城务工人员和被征地农民等群体参加和补缴养老保险工作。全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度，努力促进各类人员参加医疗保险。认真落实为困难企业提供的社会保险支持政策，切实帮助困难企业渡过难关。加强征缴和稽核，确保社保费应收尽收。继续采取加大监察执法力度，强化目标考核和部门联动等有效措施，形成扩面征缴合力，重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参保工作。

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我局在学习实践科学发展观活动进入第三阶段以来，紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题的前题，把解决问题与创新体制机制紧密结合，统筹安排交叉进行，认真制定整改方案，严格落实整改责任。较好地完成了第三阶段工作，现总结如下：

一、落实整改方案，做到“四个明确”

根据第二阶段工作要求，对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题，并广泛征求意见和建议，进行了逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，分别召开了班子会，党员干部座谈会，就整改工作提出了修改和完善意见，并做到了“四明确一承诺”。一是明确了整改落实项目，集中整改的重点问题并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾，赢得了民心。对提高办事效率实行一条龙服务流程，我局即时调整了工作人员在服务大厅开设了一站服务承诺，对解决培训机制不够灵活，培训模式、专业设置不能适应市场需求方面，我局制定中长期发展规划。三是明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强了沟通协调，上下互动，左右联动，形成了合力加以解决。四是明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位，即分管领导主抓，股室负责人具体落实，工作人员具体实施。实行一抓到底，一步到位。建立了整改台账和销号制度，整改结束通过多种方式组织群众评议，群众满意才算整改到位。并将整改落实方案，在全局全社会公开，落实措施向全体党员和群众通报，自觉接受监督。

二、解决突出问题，惠及人民群众

一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。

三、完善体制机制，健全规章制度

积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，就职工关注的就业训练中心培训机制、培训模式问题，多次召开了班子成员会议、中心工作人员会议和专业负责人座谈会，讨论要创新培训机制，加大培训基地建设力度，要根据市场需求设置培训专业，教师聘用要能进能出，加大双师型教师队伍建设力度。就各项社会保险补贴、失业保险金、小额担保贷款的政策执行把关和申报发放程序制订更规范的操作程序，建立了公示制度，抽查制度和暗访制度，加大了申报发放监督力度。全年共发放失业保险金257.7万元，公益性岗位补贴21.5万元，灵活就业人员社会保险补贴79.8万元，小额担保贷款221万元，做到公正、公平、公开，促进全县社会稳定。加强了内部管理制度规范和健全，为提高就业服务质效，认真落实局党组首问负责制和过错责任追究制，实行了股室目标责任制、工作人员岗位责任制，工作人员业绩与个人职务晋升、职称聘任、年终评先挂钩，鼓励干部职工大胆创新，勤奋工作，确保实效。

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近日,河北省石家庄市总工会女职工委员会,通报表彰了知识竞赛优秀单位和个人。

从2009年10月开始,河北省石家庄市总工会在乡镇、村级工会女职工委员会主任、女职工中开展了女职工工作知识竞赛答题活动,共发出答卷1万份,11月20日以前交回答卷8513份,其中满分答卷5823份。通过竞赛答题活动,进一步推动了石家庄市乡镇、村级工会女职工组织建设,提高了女职工干部的业务水平和依法维权的能力,增强了女职工的维权意识。在这次活动中,涌现出许多先进集体和先进个人,为鼓励先进,石家庄市总女职工委员会通过评选和抽奖的形式,评选出辛集市总工会等8个优秀组织单位,李春妙等30名先进个人,予以通报表彰。(石家庄市总工会女职工委员会李静)

云南:省总第四届女职委员会第一次会议召开

云南省总工会第四届女职工委员会第一次全体会议于2009年12月20日~23日在昆明召开。云南省人大副主任、云南省总工会主席江巴吉才同志出席会议并发表重要讲话。云南省总工会副主席、女职工委员会副主任王惠萍同志代表云南省总第三届女职工委员会作了工作报告。

会上对荣获“云南省五一巾帼标兵岗”、“云南省巾帼建功标兵”、“云南省女职工之友”、“云南省再就业创业十佳女明星”、“云南省女职工专项集体合同工作优秀组织单位”、“云南省和谐家庭”荣誉称号的先进女职工集体和个人进行了表彰。

会议还讨论了云南省总第四届女职工委员会主任、副主任人选建议名单。(云南省总工会女职工委员会)

唐山:召开女职工工作研究会

2010年1月12日,河北省唐山市工会召开了女职工工作研究会一届二次理事会。唐山市总工会党组书记、常务副主席杨桂茹同志,市总工会副主席马鹤英同志,唐钢公司党委副书记周贺云同志及企事业单位的17位理事参加了会议。

会议就如何进一步做好新形势下的女职工研究工作做了三点归纳:第一、各级工会女职工组织要把握正确的方向,及时了解掌握当前女职工工作面临的新情况、新问题;第二、女职工组织要确定研究的主要内容,通过系列主题活动,使自身的社会影响力进一步扩大,辐射凝聚力进一步增强,工作吸引力进一步提高;第三、女职工工作要掌握科学的研究方法,做到研究与实践相结合,把研究工作放到工会的大局中去把握,不断开创唐山市女职工工作的新局面。同时,会议确定了2010年年会的承办单位为唐钢公司工会,主题为“提升女职工素质与助推我市经济社会的大发展”。(唐山市总工会女工部 刘颖)

晋城:充分发挥女职工组织作用

一年来山西省晋城市总女职工部围绕省总、市总工作中心,以“咱们工人有力量,咱们工会有作为”的总体要求和工作部署,充分发挥女职工的作用,加强女职工组织建设为重点,找准定位、发挥优势,不断推动全市女职工工作的创新与发展。

晋城市总工会先后开展了“咱们工人有力量,咱们工会有作为”、“三八”主题教育月活动,召开了“三八”表彰会议,共表彰先进集体和先进个人90名。同时,晋城市总女职工部按照山西省总要求,不断提高履约率,扩大覆盖面,进一步加大监督检查力度,使女职工的特殊权益得到落实。目前,晋城全市签订女职工专项集体合同628家,占到应签数92%。

一系列卓有成效的工作充分发挥了晋城市女职工组织的作用,为维护女职工合法权益提供了有力的保障。(晋城市总工会女职工部)

盐城:女职工特殊保护专项集体合同工作经验交流会

2009年底,江苏省盐城市总工会在射阳县召开“携手克时坚,协力保增长”――全市深化行业区域女职工特殊保护专项集体合同工作经验交流会,江苏省总女职工部甘萍部长和盐城市人大副主任、市总工会主席陈卫国亲临现场并发表重要讲话。

会上,江苏省总工会甘萍部长赞扬了以射阳纺织行业为代表的盐城全市女职工组织在国际金融危机面前,以深化专项集体合同工作为总抓手,逆市飞扬,取得突破性的发展,形成鲜明的特色。对滨海农业行业签订、亭湖新唐区域签订、大丰 “集约式”签订、建湖“三级”签订、东台“四年规划”和橡胶行业的创新做法,作了高度肯定;并站在全省的高度,对来年盐城女工工作提出了新的要求。陈主席总结了盐城市总为迎战金融危机所作的各种举措,勉励大家抓住沿海开发等历史发展机遇,为夺取明年良好开局再立新功。(盐城市总工会方晓东)

济南:开展“心系女性――女职工素质系列教育”活动

近日,山东省济南市总工会女职委按照上级女职委的工作部署,加强了“心系女性――女职工素质系列教育”活动领导,将此项教育活动与实施女职工“素质提升”行动相结合,从女职工的实际需求出发,创新活动方式,丰富活动内容,广泛开展多种形式的主题宣传教育活动。

济南市总工会女职委精心组织“万名女职工免费查体活动”,发放宣传册3万册,宣传画200套,配套光盘100盘,聘请妇科专家开展流动课堂、咨询活动55场次,全市31个系统,103家企业,18.5万人次参加活动。济南市市总女工部被全国心系系列活动组委会评为“女职工素质教育先进单位”。

全国“心系”系列活动组委会与中华全国总工会女职工部,以倡导“四自”精神为核心,以实施“女职工素质提升工程”为主线,在全国近50个大中城市开展了“心系女性――女职工素质系列教育”活动。活动以免费发放主题教育宣传册、教育光盘,举办互动实用课堂、知识大赛、专家咨询等形式,传播科普教育理念,对帮助广大女性树立正确的健康观念,建立健康、和谐、文明的现代家庭,起到了积极的促进作用,有效地提升了广大女职工的整体综合素质。(济南市总工会女职委)

马鞍山:举办全市女职工干部联谊会

为了更好地总结全市女职工工作,丰富女职委活动内容,近日,安徽省马鞍山市总工会举办了第三届全市工会女职委(扩大)联谊会。马鞍山市总工会女职委名誉主任、副主任、女职委委员和部分女劳模、女企业家、基层工会女工主任近百人参加了联欢。

女职委联谊会上大家欢聚一堂,相互交流工作经验,畅谈来年工作设想,女职委委员自编自演的舞蹈《喜乐年华》、手语小合唱《感恩的心》等节目获得一阵阵掌声。马鞍山市有关单位女领导、女劳模、女企业家也热情融谊活动中,她们或翩翩起舞,登台演唱,或参与游戏,充分展示了马鞍山女职工干部们热爱生活、积极进取的良好精神风貌。联谊会受到与会各级女领导和基层女工干部的热烈欢迎,大家纷纷表示,要勤勉奋进,创新实干,为率先建成全面小康社会,加速构建和谐马鞍山做贡献。(马鞍山市总工会女工部邢为)

汝南:为返乡农民工开展“四联四帮”

2010年以来,河南省汝南县针对农村计生家庭返乡农民工反映的热点、难点问题,在机关干部中开展了“四联四帮”优质服务活动。即每个机关干部联系自己所帮扶村的实际,帮助解决计生家庭返乡农民工关心的焦点问题;联系一个贫困计生家庭返乡农民工,帮助寻找一条脱贫致富的好路子;联系一个有问题的计生家庭返乡农民工,开展送法律、送政策,帮助消除各种矛盾;联系一个有创业精神的计生家庭返乡农民工,帮助兴办创业项目,拓宽发展思路。

目前,该县先后联系计生家庭返乡农民工205人,为他们提供致富信息200多条,解决他们反映的热点、难点问题20多个,帮助他们兴办各类创业项目120个。(河南省汝南县委宣传部赵丛清)

洞口:开展农民工工资支付情况专项检查

近日,洞口县在全县范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查,采取有效措施保障农民工的劳动报酬权益,维护社会和谐稳定,此举受到广大农民工的拍手称好。

洞口县这次专项检查,首先采取多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《湖南省工资支付监督管理办法》等法律、法规、政策知识,通过送法律上门,设立农民维权告示牌等形式,提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的法制环境。

该县通过这次农民工工资支付情况专项检查,切实地维护了农民工的合法权益,维护了社会稳定,有力地促进了社会主义新农村建设。(洞口县总工会王凤宝)

沅江莲花塘学校:争创省“‘十佳’芙蓉标兵岗”

2010年1月5日,湖南省总工会副主席周乐红,女工部长王湘静、副部长杨银对沅江市莲花塘学校荣获全国“芙蓉标兵岗”进行复查。同时,对学校创省“十佳”芙蓉标兵岗进行验收。

湖南省总工会领导们听取了学校的工作汇报,随后又饶有兴致地参观了陈列室,欣赏了学生经典诵唱表演。复查结束,湖南省总工会领导对该校工会工作给予了高度评价。(益阳市总工会李果)

莒南:新闻宣传工作出实效

莒南县总工会高度重视新闻宣传工作在新时期、新形势下的重要作用,切实加强宣传工作的组织领导,群策群力,齐抓共管形成合力,把宣传工作放在重要位置常抓不懈,多形式、多渠道做好工会新闻宣传工作。

一是加强领导,成立信息宣传工作领导小组,做到领导靠上抓,具体工作专人抓,加强对信息宣传工作的领导。二是强化考核,按照“谁承担职能、谁负责宣传”的原则,将任务分解到各个部室、工作人员,使人人有任务,形成了齐抓共管,人人参与的良好局面。三是保障到位,为各部室配备了电脑,安装了宽带,极大增强了信息稿件撰写、传送、上报的便捷功能,为推动信息宣传工作提供了有力保障。四是政策激励,制定信息宣传工作考核奖励办法,加大奖励力度,实行考核结果与物质奖励及评先树优等工作相结合,激发各部室人员撰写信息的积极性。(莒南县总工会宣教部刘玉红)

咸宁市工会大力开展家政

服务技能培训促进就业

近日,咸宁市总工会和市工会家政服务培训中心,经过各级工会组织的宣传发动和积极工作,在短短的几天内就招收学员260多名,先后举办“家政服务工程”技能培训班三期,其中首期班培训家政服务员132名。

“家政服务工程”将着重抓好四项工作:①组织家政服务人员培训。市工会家政服务培训中心作为湖北省首批认定的“家政服务工程”定点培训机构,要坚持常年免费培训“家政服务”学员,组织好理论培训和实训,壮大从业队伍。要强化制度,严格管理,做好服务,保证所有学员都学得充实,学得愉快,确保培训质量。②帮助家政服务人员就业。市、县(市、区)工会困难职工帮扶中心要广泛收集用工信息,做好日常用工需求和求职人员的接待、登记、建档,利用帮扶中心的就业窗口,开展职业介绍,根据用工家庭和求职人员的情况举办专场用工洽谈会,加强劳务输出地和输入地工会之间的联系,组织跨区域、成批量的劳务输出,帮助经过工会培训的家政服务人员实现有序转移,安置就业。③加强家政服务人员管理。建立家政服务人员实名制培训和就业档案、用工家庭和家政服务人员信息反馈制度,及时了解和掌握家政服务人员的工作状况、用工家庭的满意程度,化解矛盾,促进和谐,提高用工的稳定性和工会家政服务的诚信度。④维护家政服务人员权益。充分发挥工会组织优势,依托乡镇工会建立培训输出基地,为培训提供充足的生源、信息,依托社区工会建立服务站,家政服务人员遇到特殊困难时,帮扶中心要及时给予帮助。

周彩娟强调,“家政服务工程”是国家推出的一项惠民工程。各级党委、政府要高度重视“家政服务工程”,加强组织领导,加大扶持力度,充分发挥家政服务业在促进就业、扩大内需、推进产业转型升级、提升市民生活品质等方面的积极作用。市“家政服务工程”领导小组和相关部门要把发展家政服务业作为一项长期的硬任务,摆上重要工作议程,切实履行好各自的职责,依法加强指导和监管,确保各项措施落到实处。当前,特别是要大力宣传定点的家政服务培训机构免费培训家政服务人员的惠民政策,吸引更多群众参加培训学习。

按照“培训与就业相结合、培训促就业”的方针,将职业技术洽谈介绍引入课堂,除邀请本地的咸宁市爱君家政服务公司、赤壁市家政就业服务中心、嘉鱼县巾帼家政服务公司等家政服务企业现场录用员工外,还积极与武汉城市圈工会携手合作,武汉市家政服务业协会受武汉市总工会派遣到咸宁录用员工,为学员提供更多的就业岗位,增强了学员学习职业技能的信心。

为广泛调动城镇下岗失业人员和农民工参加培训的积极性,此次培训活动除免去报名费、培训费、书本费、考试费、办证费、职介费、技能鉴定费等全部费用外,对各县市学员每人每天给予食宿交通补贴40元,市城区户口的学员,每人每天给予20元生活补贴,非城区户口的学员,每人每天给予20元生活补贴。在本次培训中,共有来自全市260多名城镇下岗失业人员、农民工参加了培训。(李斌)

石嘴山市大武口区:树立创业典型、推广创业经验

近年来,宁夏自治区石嘴山市大武口区广大女职工以女职工建功立业工程、素质提升工程和爱心帮扶工程为载体,不断深化“创优质产品,创优质服务”和“创建学习型组织”,涌现出了一批创业先进集体和创业带头人,积累了许多好做法好经验,为了鼓励先进,树立典型,总结推广经验,12月21日大武口区总工会召开了女职工创业经验交流会,石嘴山市总工会经费审查委员会主任刘建军、大武口区区委常委、组织部部长孟令国、大武口区人大常委会副主任、总工会主席胡学忠等领导、女职工创业先进集体和创业带头人、工会女干部和女职工代表110多人参加了会议。

大会进行了经验交流发言,表彰奖励了2个女职工创业先进集体和10个创业带头人,大武口区人大常委会副主任、总工会主席胡学忠做了重要讲话。他回顾总结了女职工创业取得的阶段性成果,强调指出:女职工是“工字号”创业的一个重要群体,鼓励和引导她们创业,实现就业,对培育壮大“工字号”创业主体,拓展创业空间,增强经济发展后劲具有十分重要意义,经过前一阶段的努力工作,我区“工字号”创业带动就业工作发展势头良好,下一步我们更要注重利用优惠政策、优良环境、优质服务,搭建创业平台,引导女职工创大业、创伟业,为建设繁荣、文明、和谐的山水园林新型工业城市核心区做出新贡献!(大武口区总工会)

中宁:成功调解一例劳动纠纷

近日,宁夏自治区中宁县总工会女工委成功调解了杨凤莲及丈夫与某事业单位的劳资纠纷,得到了社会各界的广泛赞誉。