农村干部年度总结范文

导语：如何才能写好一篇农村干部年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

容如下：

一、农村干部工资改革的原则

一是指标明确，简便易行，透明度高，便于兑现；二是实行津贴工资，体现按劳分配的原则；三是增加奖励工资，更好的调动工作积极性；四是干部工资由镇政府统筹，统一管理，统一发放。

二、干部设置

享受固定工资的干部，各村为支部书记、村主任、会计三职。

三、干部工资结构

1、职务工资

村党支部书记为1200元/年，村主任为1000元/年，会计为800元/年。

2、津贴

500人以下的村，党支部书记为2000元/年，村主任为1800元/年，会计为1600元/年；501—1000人的村，党支部书记为2400元/年，主任为2200元/年，会计为2000元/年；1001—1500人的村，支部书记为2800元/年，村主任为2600元/年，会计为2400元/年；1501人以上的村支部书记为3200元/年，村主任为3000元/年，会计为2800元/年。

3、奖金

（1）先进单位奖：获得省、市、区委、区政府表彰的先进单位分别奖励村支部书记500元、300元、200元。奖励多项的，按单项最高项兑现。

（2）科学发展先进奖：根据镇党委、政府中心工作，对业绩突出的村，年终给予村干部一次性奖励。本奖项设一等奖、二等奖。

四、针对以下情况扣发村干部部分津贴

1、安全生产和社会稳定出现问题，扣发津贴30%。

2、计划生育不合格，扣发津贴30%。

3、不能按时完成全镇统一安排的生产费用，扣发津贴的40%。

五、科学发展先进奖的评选标准

1、村干部职务工资、津贴足额发放者有资格进入科学发展先进奖的评选。

2、认真贯彻执行上级的路线、方针、政策，同镇党委、政府保持高度一致，村班子团结，群众拥护，社会稳定，圆满完成镇党委、政府部署的任务的可进入科学发展先进奖评选，成绩突出的可评为一等奖。

六、发放形式

篇2

一、会计记帐制度的操作办法

农村会计记帐制度，形象地说就是"会计在镇里，出纳在村里"。本质上，被的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。记帐的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的会计记帐业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。

为推行会计记帐制度，葵涌镇成立了专门的"镇会计记帐服务中心"，为镇属事业单位，由镇政府所负责管理。会计记帐中心的职能是：

1、这各村会计记帐业务；

2、为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、审计等有关资料；

3、协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，收支业务的审核；

4、指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。

具体的运作方法是：中心与各村实行会计报帐制度。各村的出纳员审核和整理当期的原始凭证和会计资料，并定期报送中心进行复核、结算，由中心电脑操作员进行帐务处理。中心在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村。原则上于每月10日前完成上月帐务处理程序；年终结算5天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帐务处理程序。

为保证会计记帐中心切实发挥财政执行监督管理职能，镇委镇政府对会计记帐中心的运作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必须将村或经济实体的印鉴，财会审批人员的印鉴或签字报送中心备案，以便中心审核凭证和资料时查验；

2、各村要配备专职出纳员，要求品行优良、业务能力强，初中以上文化水平；

3、各村向中心报送的凭证、资料、必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人（在中心留印鉴者），要求合法、合规、准确；

4、各村所签订的经济合同，必须报送中心一份，以便监督检查合同执行情况；

5、中心对各村的收入票实行统一管理。各村可设一名兼职开票员到中心登记领取票据，用完后将存根交回核查注销，作废收据全套交回；

6、各村调换出纳员要及时通知中心，并办好交接手续，以保证经济活动持续顺利进行。

此外，由于会计代一记帐中心的服务，实实在在减少了各村财务管理方面的支出，镇财政的负担相应增大，为此，葵涌镇会计记帐中心实行有偿服务的形式。基本收费标准为行政村每盘帐年定额收费2000元，自然村年总收入20000元以下的每帐年收费300元，年收入20000元以上的按1.5%计收。所收取的记帐服务费只用作办公经费的补充，中心人员工资、设备购置等费用大部分由财政负担。

二、实施会计记帐制度的成效和意义

（一） 扭转了农村财务管理混乱的状况，推动农村财务管理步入规范化轨道。

实行会计记帐制度前，葵涌镇农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，"四多四乱"现象突出：一是银行帐户多，货币资金管理混乱。有的村帐户多达6个。且公款私存私借、白条单抵库现象严重。各村普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，收支凭证乱。各村普遍存在使用自制收支票据的现象，大量的收支凭证要素不齐。三是违规帐目多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记"流水帐"、"包包帐"、凭证不装订、不编制会计报表。四是违规问题多，财务收支混乱。有的村收入不入帐，设立"小金库"、"帐外帐"，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证；只管记帐，不管监督。认为凡是村委主任、村长审批的就有效，可以付款、入帐。

实施会计记帐制度后，葵涌镇各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查，坚决做到"五清五查"，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改边总结边建制。先后建立和完善了6项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到"五个统一"，即统一帐簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记帐方法、统一会计报表。全镇各村的财务管理工作由此走上了规范化的道路，彻底告别了过去的"四多四乱"。

（二） 切断了农村干部的源头，促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定。

实行会计记帐制度，把会计业务与原单位财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败蔓延、切断腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开支等违纪现象的发生；二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调领导一支笔审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象；三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报帐、记帐、公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计记帐中心管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心。据部门统计，实施会计记帐制度前，农村财务管理一直是我镇农村群众投诉和上访的热点，高峰时每年多达上百起，实施会计记帐制度后，此类投诉和上访事件大幅减少。

（三） 提高了财会队伍的素质，推动会计基础工作走上规范化之路。

这去，村财会人员从行政到个人待遇都隶属本村，必然导致会计监督不力的的局面。尤其是当村领导的意图与会计法规相冲突时，会计人员出于个人利益极易屈从于村干部的意志，不按会计制度办事，有意进行错误的会计处理，改变财政资金的使用范围和用途。实施会计记帐制度后，会计通过业务部门推荐和考试，向社会公开招聘，一批优秀的中青年走上了会计工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期存在老龄化、文化低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。同时，由于会计人员与村分离，不拿村委的工资、不分享村里的收益，抓工作理直气壮，从体制上保障了财会人员能够严格执法，维护了财经纪律的严肃性。

（四） 提高了资金的使用效益，加快效益财政的建设步伐。

葵涌镇在各村实施会计记帐制度基础上，今年又积极稳妥地将这一改革措施推向全镇镇属行政事业单位。目前对全镇行政事来单位实行的"财务集中管理、分户核算"形式的会计委派制工作已全部完成。这一改革有效地促进了效益财政的建设。如，实施这一制度前，全镇行政事业单位拥有资金700多万元，分散停留于26个单位的开户银行。实行集中管理后，一方面保证了收入及时足额入库。另一方面也对各单位的支出实现了全程监控，在一定程度上止了奢侈浪费，节约了开出，这样，既可集中有限的财力，保证重点工程、项目的支出，又可缓解镇财政困难，对培植财源、增强政府宏购调控及提高镇财政资金的使用效益都具有积极的意义。

三、推行会计记帐制度的几点体会

1、领导重视是关键。"会计"是对传统的会计管理体制的一次革命，触及方方面面，其推进过程阻力是很大的。只有领导重视，工作才有力度，工作才能到位。在施行过程中，镇委、镇政府对会计工作高度重视，摆上重要的议事日程，在人员、经费方面给予保证。镇纪委、组织、财政、审计、农办等各有关部门积极配合。镇领导小组多次深入村委、村小组调查研究，做思想工作，每个阶段都认真听取工作小组的汇报，研究解决存在的问题。各村领导干部思想统一、认识明确，积极主动支持和配合这项工作。正是有了各级领导的重视，各部门的协调配合，会计工作才能全面顺利实施。

2、科学处理与单位之间的关系是基础。改革是为了促进发展，改革之初必然会出理一些阻力和怨言。据了解，单位反映最多的是增加了资金开支方面的管理环节，在一定程度上约束了资金使用的自。针对种种不同意见，财镇政部门着重从三个方面科学地处理好与部门单位之间的利益分配关系。首先是服务与监督的关系：把为单位提供准确、及时、可靠会计记帐服务，作为财政执行监督管理职能的前提，实实在在的服务减轻了单位的负担，从而使服务和监督融为一体，赢得了单位的理解和支持。其次是保证与控制的关系：保证单位机构正常运转和事业发展的资金需要，保证及时拨付款项，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规。第三是用款与管帐的关系：单位仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，单位负责人依然直接审批核定所有支出凭证。

篇3

今天这次会议，是在国际国内经济发生重大变化、我镇发展取得阶段性成果、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的新形势下召开的一次非常重要的会议。主要任务是：系统总结去年工作，认真分析当前形势，安排部署今年任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，全力攻坚20**，奋力开创经济社会又好又快发展新局面。会上下发了《20**年工作要点》、《关于开展“农村管理规范提升年”活动的意见》、《机关干部教育培训计划》等文件；就平安**建设、安全生产、党风廉政建设分别签订了责任书；对20**年度目标责任制综合考核先进单位和先进个人进行了表彰，我代表党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据党委(扩大)会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定又好又快发展的信心和决心

20**年，是我镇大事多、喜事多、困难多、考验多的一年，也是我镇发展史上很不平凡、很不容易的一年。一年来，全镇上下以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，锁定“省内领先，全国一流，跨入全国300强，跻身全省20强”奋斗目标，积极应对金融危机带来的不利影响，解放思想，科学实干，攻坚克难，拼搏进取，全镇经济和社会事业实现了平稳较快发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中实现“五连冠”。获得了镇办考核综合奖第一名、招商引资综合奖第一名、平安**建设先进单位、基层组织建设先进单位等10项荣誉。荣获“省级绿化示范镇”、“全省亿万农民健身运动示范镇”、“省级生态建设示范镇”、“全国新农村建设科技示范镇”、“全市世博护城河工程先进单位”等6项省级以上荣誉称号，顺利通过了省级文明镇、省级卫生镇复核验收。省委**书记、**省长到我镇视察指导，并对我镇的各项工作给予了高度评价。

二、工业经济实现新跨越。全年实现工农业总产值221.9亿元，同比增长50%；实现财政总收入3.32亿元，其中地方财政收入1.18亿元，扣除不可比因素，同比分别增长25%和33%。农民人均纯收入达到7400元，比上年增长900元。全年累计完成固定资产投资23.9亿元，工业增加值55亿元，利税12亿元，新开工“百万工程”36个，其中过亿元项目8个，过5000万元项目7个。**玉米油、**玉米胚芽油等3个投资过亿元项目竣工投产。实际利用镇外资金24亿元，银企合作洽谈会签约资金68亿元。**油脂在**所上市，一期融资2.1亿元人民币，我镇也成为全市唯一拥有两家海外上市企业的镇办。节能减排和生态建设取得新进展。强力关停16家非法小炼油、小造纸企业，万元GDP能耗降低6.5%，水耗降低8%。驻地生活污水管网基本建成，**干渠(城区段)水体污染治理基本完成，**沟水体环境明显好转。农业和农村经济稳定发展。成立了小店韭菜合作社，农民专业合作组织达到3家，参加农民达到780户，旧口万亩良种繁育基地竣工并通过上级验收。四是城镇建设呈现新面貌。城镇建设财政投资达到2076万元，扎实开展了“城镇建设提升年”、“城镇绿化管理年”活动，城镇面貌大为改观。**科技研发中心、接待中心等7个城建项目竣工投入使用。

三、改造农村公路20公里；投资1360万元，对**路、**大道、迎宾大道等5条道路进行了高标准绿化、亮化和硬化。抽调精兵强将充实了城管执法队伍，配备了执法巡逻车和垃圾清运车；对城区21条道路进行了重新命名，制作了高标准路牌和永久性公益广告，城镇建管品位快速提升。农村环境整治取得初步成效。深化“三清三建三改”，新建垃圾池150个，新建排水沟29公里；在各村探索建立了农村卫生管理长效机制，农村环境脏、乱、差问题得到初步解决，镇村环境整治取得阶段性成果。镇村一体化进程不断加快。**新村一期工程竣工入住，**镇社区、**社区建设顺利启动。五是民生事业发展跨上新台阶。成立了全市首家乡镇为民服务中心和村级为民服务点，投资50万元，完善了配套设施。积极推行为民服务，让群众享受到了快捷方便的服务。

四、镇村卫生一体化深入推进。新建、改造社区门诊16处，农村卫生“普惠工程”顺利实施，城镇居民基本医疗保险和企业养老、医疗保险覆盖面不断扩大。财政投入173万元，落实了新农合与农村水费“全免惠民”工程，首次实现农民“零收费”；成立了全市首家乡镇慈善分会和特困群众救助基金，对困难群众实施救助；农村义务教育“三免惠民”工程全面落实，投资700万元的中学试验楼及配套工程基本竣工，中学中考成绩首次跨入全县“第一方阵”。广泛开展了“十佳百优”系列评选活动，成功举办了首届“农民文化艺术节”。六是“平安**”建设呈现新局面。创造性推行了农村治安调解“三个一”工程，严格落实了农村事务管理制度规范，狠抓“四位一体”、“四民主、两公开”和农村财务“双代管”各项制度的落实，积极推进社会治安“三防”体系建设，全面推行了契约式治安保险联防。狠抓安全生产双基工作，强化事故隐患排查，未发生重大安全生产责任事故，为经济和事业又好又快发展营造了稳定和谐的社会环境。

五、党的建设得到不断加强。深入开展“管理规范年”活动，加强了党委自身建设。落实中心组理论学习制度、领导干部廉洁自律制度，党委的领导核心和战斗堡垒作用不断加强。着眼农村干部实际，提出了“两委团结、公道正派、财务清楚、为民解忧”四项要求，先后两次举办村两委成员培训班，着力提高农村干部素质。以“三级联创”活动为主线，开展了“党员设岗定责、创优争星”活动，通过“民主议政日”和现代远程教育对农村党员进行宗旨意识和理想信念教育，积极落实党员互评和千人评议制度，建设了一支政治坚定，作风正派，素质优良的村级干部队伍。不断加强党员队伍建设，新发展党员30名。全镇现有支部78个，党员总数达到了1906人。

六、20**年丰富的工作实践，使我们的思想境界、工作作风、执政能力实现了质的提高和新的跨越。主要表现在四个方面：一是解放了思想，理清了思路。着眼稳定与发展两个大局，先后多次组织干部队伍外出参观考察，学习先进地区的宝贵经验；结合工作实际，认真调查研究，确定了建设“省内领先、全国一流”现代化新**的宏伟目标。创造性的提出了“铸名企、建名村、创名镇”三大创建和“工业兴镇，环境立镇，科技强镇，文化建镇”四大战略等一系列新思路、新措施，使全镇上下学有目标，赶有方向，真正激活了干事创业、加快发展的内在动力。二是转变了作风，激发了干劲。一年来，着眼执政为民，服务亲民，打造了一支能打硬仗、善打胜仗的工作团队，营造了扎实务实、敢于碰硬，善于创新、勇争一流的工作作风，创造了一流的工作业绩。全镇上下士气高涨，勇往直前，心往一处想，劲往一块使，始终保持了旺盛的工作热情，显示出无往不胜的工作干劲。三是经受了锻炼，承受了考验。

七、20**年，我镇大事之多、困难之严重、挑战之严峻，前所未有。城镇建设时间紧张、面广量大；世博安保、任务繁重；宏观调控、紧缩银根、金融危机、出口萎缩、效益下滑等困难接踵而至。面对复杂多变的形势，全镇上下众志成城，毫不退缩，统筹兼顾，迎难而上，各项工作有声有色，稳步推进，既增长了才干，又经受了锻炼，得到了社会各界的广泛认可。四是倡树了正气，塑造了形象。我们不断加强世界观、价值观教育，做到了理想信念不动摇、服务为民不含糊，始终保持强烈的事业心、责任心、上进心，以实际行动赢得了广大群众的拥护。在全县乃至全市塑造了工业重镇、经济强镇、文化大镇的标兵形象；在广大群众中塑造了勤政务实、服务为民的公仆形象。

篇4

一、基本情况

*镇有16个行政村，一个居委会，共有人口18000人,是北京市小城镇建设试点镇和国家级的综合实验示范镇，总占地面积42.3平方公里。现有入区企业68家，工农业总产值12.8亿元，人均纯收入7468元。目前有镇成人学校一所（是市级镇乡示范校），总占地面积3000平方米，建筑面积700多平方米，村校16个，其中有15所通过了区级达标验收。

二、坚持成人教育紧贴经济办学，直接有效地为经济建设服务。多年来，*镇对农民教育培训工作一直给予了足够的重视，特别是近年来，为使镇成人学校能够满足经济发展，尤其是满足农民就业培训的需要，并与小城镇建设相适应，上年*镇在成人学校软硬件建设方面投入了20多万元，完成了校舍内外装修，线路改造，建成了较标准的远程教育网络教室，配了部分新计算机，增添了办公设备，办学条件的改善，促进了办学效益的提高。共开展了文化．体育．娱乐．法律．法规等知识的比赛和咨询展览等教育活动40余次，开展各级各类不同层次的培训班近30余期，举办农民现场就业洽谈会13期，有3200余人次参加现场就业洽谈会，共安置就业1100（含4050人员）余人次，使成人教育真正做到了紧贴经济办学，直接有效地为经济建设服务。

(一)开展法律．法规培训和公民道德规范教育

为了提高农村党团员．干部及村民的政治法律素质，增强自身的政治修养，强化干部廉政．勤政的服务意识，充分发挥党团员在农村的模范带头作用，教育农民遵纪守法，用公民道德纲要来规范自己的行为。

1．请区里的有关专家来校给村干部上“法规”和“怎样当好农村干部”课.使村干部达到真正的知法．懂法．依法．守法．勤政为民，当好人民的公仆。

2．带镇校电教设备利用村校场地，请镇司法部门和人大主席到村校给村民讲《土地法》．《合同法》及民主与集中等有关方面的知识。教育农民用法律来维护自身的权力，用公民道德来规范自己的行为。

3．通过放录像、光盘、现场教授指导和收看网络知识、开展其它活动来丰富广大农民的精神生活。

（二）抓好绿色证书培训和实用技术培训

1、通过绿色证书培训，让农民掌握一技之长，提高农民的致富本领，尽快实现增收致富。在区教委成职科和区科委的支持指导下，*们积极开展农民绿色证书培训工作，每年约有50余人获得初级等级证书，截止到目前全镇共有800余人获得了绿色证书，这些人大部分在各村成了种养植（殖）能手和致富带头人，为村镇的经济发展和农民脱贫致富起到了各级的作用。

2、抓好对农民的实用技术培训：为使农民摆脱经济效益低的农作物种植困境，引导其转入经济作物种植和养殖业及深加工生产上来，提高经济收入。*们坚持以科技推广项目为主，对农民进行实用技术培训。

在种植业方面，*们针对本镇的“万亩花生新品种引进培育及新技术推广工程”请了两位山东花生研究所的专家常年轮流在本镇授课，并以30亩的花生试验示范基地为实践课堂，指导种植花生的农户。经过近两年来的培训和现场指导，*镇的万亩花生新技术推广工程已基本形成，亩产量比原来增长75——110斤，1.1万亩花生按平均每亩增80斤计算，可增产88万斤，仅此一项农民可增收176万元。其它经济作物也收到了较大的经济效益。

养殖业方面，*们针对养殖户技术掌握的实际，以奶牛．肉鸡饲养培训为龙头，随时请有关专家．技术人员来校上课现场指导，目前奶牛，养鸡户已达535户。养殖业收入占一产比例达到58.6%,比原来提高了11个百分点。

（三）、强化职业技能培训，促进农村剩余劳动力转移。

近年来，随着*小城镇建设的飞速发展，入区企业迅速增长，为农民就业创造了很多机遇，农业结构的调整，又给农民提出了许多新课题，越来越多的农民或是走出家门务工或在家里搞起了服务业，但事实表明农村劳动力的管理能力和技术水平给他们的就业带来了很大困难。如何能解决农民就业问题，已成为当前政府的头等大事。对此镇成人学校与镇社保科密切配合，对全镇剩余劳动力进行了细致摸底，分类建立了个人及家庭基本情况档案。在掌握基本情况的基础上，20*年初制定了北房镇三年农民就业培训规划和当年实施方案，成立了有关部门人员组成的“农民就业培训”办公室，各村校设立了一名就业指导员，每50户设一名协办员。这在全镇范围内形成了一个以镇成人学校为中心的就业培训网络。

在培训思路上，*们以“*”重要思想为指导，以服务农业．农村．农民为宗旨，以高等院校、科研院所为依托，以富裕农民为主线，以农民终身教育培训为核心，多形式．多层次，多渠道地开展农民素质教育，有计划．有步骤，扎扎实实地对农民进行观念转变和实用技术．技能的培训，培养一批具有科技文化知识和较高素质的农村劳动者及科技致富带头人。

在办学方法上，*们利用现代电教手段，采取“上靠”．“横联”．“下幅射”的办学方式，在办学效益上，求真务实。

（一）拓宽培训渠道，转变农民的就业观念

农民要想致富就必须先解决就业观念问题，只有观念更新了才能激发他们吃苦耐劳，不等．不靠．不要，勇于进取的精神，才能实现农民向二三产业转移。针对农民存在的时间观念淡薄，大钱挣不来，小钱不愿挣，组织纪律涣散等问题。一是利用镇村广播、报刊、及网络传播等形式进行正面教育和引导。二是进行就业前培训：（1）时间就是金钱，时间就是生命，使农民真正懂得在当今信息时代中谁抓住了时间谁就抓住了机遇，失去时间就等于失去机遇。（2）进行“小钱积少成多，十元钱可当成大老板”的教育培训,教育农民不怕挣得少,只怕挣不来,知道积少成多的道理。（3）进行组织纪律观念培训，教育农民知道任何一个部门、一个企业如果每个人都没有组织观念，那么这个企业就不能发展，就不能生存。（4）进行《企业求职秘诀》．《求职的心里状态》等求职知识的培训，为农民就业应试打下良好基础。三是利用行动咨询和身边的典型事例对他们进行教育，做到学有榜样，干有方向，在干中自觉转变观念，更新意识。四是利用镇区企业招聘机会，让农民了解企业进行自*推荐，在双向选择职业的过程中，真正认识自*价值，从中得到自*教育。

（二）强化职业资格证书培训，创造就业条件

为了提高农民职业技能水平，让其掌握一至两门就业本领，*们做了如下工作：

1．根据企业人才需要一是开展定点．定向．定单式培训；二是镇里制定企业吸纳农民就业的奖励政策，鼓励和支持企业创造条件和提供更多的就业岗位。

2.为保证学校培训工作的顺利进行，镇里每年保证20－30万元的培训资金拨放。

3.与区劳动局培训科协作，提供职业教师来源，联系上级有关职能部门进行技术考核办证。

通过以上的措施保证，一年来，经过上下共同努力，*们开办了编织班（2期）；计算机班（a班b班各1期）；缝纫班（2期）；叉铲车班（2期）；烹饪班（1期）；美容班（1期）养牛技术证书班（1期），参加人员多达990余人，经考试合格领到技术证书的680余人，通过各种渠道安置就业人员800余人。今年已开办了礼仪班第一期，畜牧班一期。目前还有美容班、叉车班、电工班300余名学员正在学习之中。

通过各种技能培训，*们深深地认识到，这种培训贴近农民，快捷实用，深受广大农民的欢迎，有的学员拿到证书后感慨地说：“*们感谢政府和成人学校为*们提供了这样好的学习机会，尤其是*们这些年轻人，不懂技术将来就不能生存，通过学习确实受益不小，*打心眼高兴”。

一年来，*镇成人学校紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，利用现代电教设备以“服务农民，帮民致富”为办学宗旨，办学效益较为显著，去年1人被市评为先进个人，镇成人学校也被区精神文明办公室评为先进集体。

三、农民培训就业工作中存在的一些问题及对策：

1、此项工作由镇成人学校和镇社保所等部门联合开展，基本形式是成人教育搭台，各部门唱戏，但成人教育一直没有正规的编制，面社保所人员又非常紧张。镇社保所编制6人，分别负责全镇的劳动监察、就业指导、农民培训；大病医疗统筹、农民养老保险、农村干部养老保险；失业人员管理、退休人员社会化管理；民政、残联、老龄化管理。建议是否可以从现有的教师队伍超编人员中，选择优秀适用人材，补充到乡镇成人教育学校中来，在人员构成上，最好能设一名校长，一名教学管理人员，一名电教专任教师和一名综合科教师，这样还可以充分发挥远程教育网络的作用，并可以做好对村级成人学校的管理和指导。

2、经费问题：各级政府对农民就业培训工作投入力度的逐年加大，这是富余劳动力就业工作得以顺利开展的必要保证。农民参加培训时全部免费，费用由各级政府承担，其中区财政负担培训费的60%，镇财政负担培训费的40%，同时镇政府还负责学校的建设，设备的更新，教学管理及办学条件的改善等，建议加大对乡镇农民就业培训的扶持力度，特别是在经费上给予进一步的支持，是否可以考虑将区补的40%直接补到办学的乡镇，以调动各乡镇办农民就业培训班的积极性。

3、训与就业未能完全对接。除服装定制及编织班为定单式培训外，二、三产业的就业率为60％，尚有部分培训人员仍未实现完全对接。这个问题只能靠*们全面了解和掌握企业用工需求，使职业技能培训与产业渗透相结合，逐步拓宽富余劳动力培训内容。同时进一步提高富余劳动力培训层次，通过技术提升性培训、订单式培训、技术含量高的培训来增强他们在劳动力市场和经济市场中抵御风险的能力，同时深挖岗位需求、提高培训就业率。原创文章，尽在文秘网。

随着小城镇的快速发展，信息高速公路的畅通和农村城市化进程的加快，以及广大农民对知道的渴望，都为*们今后的各种培训工作提出了更高的要求，为此*们要进一步深入研究农民培训工作的内容、形式和方法，并重点做好以下工作：

1、利用信息网络系统，根据本镇实际需要，安排出收看目录，定时组织有关学员进行收看，并继续开展计算机培训。

2、成人学校直接录制一些与农民实际需要有关的专家教授讲课的内容，比如树莓的栽培种植技术等，利用电教投影仪巡回到各村校播放，组织农民收看，使农民不出村也能接受培训。

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建立和完善政府法律顾问制度,是推进依法行政建设法治政府的保障体系。完善政府法律顾问工作必须不折不扣地实施一套完备的法律体系,才能全方位实现法律顾问在政府工作中规范化和常态化。今天小编给大家整理了法律顾问年度工作总结，希望对大家有所帮助。

法律顾问年度工作总结范文一在县司法局、本所及各顾问村的关注和支持下，我定期到各顾问村提供法律服务，参加各顾问村重要活动，以自身的法律专业知识和实践能力尽心尽责地为各顾问村依法治村，建设社会主义新农村贡献一份力量。现将20__年度农村法律顾问工作总结如下。

一、加大宣传力度，提高知晓率。

今年是实施“农村法律顾问工作”的第二年，由于各村刚进行新一轮的村两委选举，新的干部及周边群众都还不太了解此项工作的具体职能和重要作用。为此，我把宣传工作放在了首位。在走访农村签订顾问合同过程中发放市县司法局关于开展农村法律顾问的文件通知，为村两委人员和村民讲解文件要求和精神，让村民充分了解律师的作用。并且积极参加有关部门举办的广场法律咨询和法律讲座，为广大村民免费提供法律服务，分发联系卡片和法律宣传册。

二、采取多种形式为顾问村提供法律服务。

根据顾问村的法律需求情况，鉴于以前顾问村操作程序简单，不够规范，往往引起各种矛盾，村民对村委会的工作也有意见，产生很多纠纷，既影响了村集体经济发展，也影响了顾问村的和谐稳定。为维护村集体经济合法利益和稳定，我采用了提供法律咨询，进行释法解疑;开展法制宣传教育;帮助修订村规民约以及合同、协议;帮助困难群众依法获得法律援助;协助处理其它涉法案件等形式，向各顾问村提供法律服务。我为各顾问村提供上述法律服务时，一律不收取费用，为顾问村集体及村民诉讼、仲裁等案件，涉及有偿服务的，由法律服务机构与服务对象协商一致，并以合同形式另行约定。通过诉讼和非诉讼途径，为村里的生产经营活动提供法律帮助。此外，我在担任农村法律顾问过程中，若发现顾问村有违法经营和不依法管理行为的，立即予以指出并督促抓好整改。

三、推进法律服务进顾问村，为构建和谐农村作贡献。

我通过定时定点和不定时不定点相结合的方式向各顾问村提供法律服务，目的是提高农村干部、群众的法律意识，促进依法生产、经营和管理，推动顾问村民主法制建设，构建和谐农村。为此，我主要承担着以下几项工作任务：一是为顾问村集体经济发展搞好服务，努力促进顾问村依法管理。随着社会主义法治建设进程的不断前进，要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业，必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方，促进顾问村集体经济守法经营，依法管理;二是为顾问村民主法治建设搞好服务，努力推动顾问村民主法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育，帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动，推动顾问村民主法治建设向更高层次发展;三是为顾问村农民群众依法维权搞好服务，推动法律服务进顾问村。进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度，实现法律服务与农民群众零距离接触，帮助顾问村更好地维护自身合法权益，推动法律服务向农村的延伸。

通过一年来参与农村法律顾问工作，我积极为各顾问村提出各种合理化建议，规范了顾问村两委会的工作，相应的减少了矛盾，使顾问村村民对村两委会的意见少了，村里的工作开展也顺利了，极大地促进了各顾问村社会和谐稳定。

法律顾问年度工作总结范文二江西__律师事务所在201_年7月15日与___分公司签订《聘请法律顾问合同》，律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒，时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结，以期双方更好的指正交流，相互促进。

一、提供法律咨询，分析企业事务，防范法律风险。

有句谚语“法律如空气一样，无所不在。” ___分公司(以下简称公司)是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此，在资产、人员、经营方式、内部管理上，更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询，详尽解答。

二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。

随着公司经营方针、策略的变化，需要购置合乎规划的民营油站，出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户，防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外，对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险，建议立即纠正。

三、利用自身优势，企业诉讼，维护公司合法权益。

本律师作为多年的社会律师，有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通，熟悉诉讼技巧，努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼，取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。

四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。

双方人员多来往，交流信息，加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布，本律师将通知公司，建议组织学习。必要时，本律师将会商安排时间，集体授课学习、探讨。公司方面，对经营方针政策、重大管理决策，内部管理制度变化，经济合同，将相关文件复制本律师，给予审查。

法律顾问年度工作总结范文三法律部门以经济工作为中心，完成公司各项法律工作任务，在不断提高自身素质和业务能力的同时，加强相关法律法规的宣传和教育工作，为各部门提供法律咨询和服务，做好公司涉讼案件工作以及其他非诉讼法律工作。20__年度法律事务工作主要完成情况及20__年工作安排

一、争创驰名商标工作。驰名商标对企业的品牌价值和经济价值不言而喻，公司领导一向十分重视此项工作。在公司领导的积极争取下，我公司“瑞泽”商标被___政府列为20__年度申报国家驰名商标之一。此项工作也成为我部门今年工作的重中之重，我部门协调相关部门，根据___工商局的指导和要求，在近两年不断积累材料的基础上，又历经四个月时间准备相关数字资料、图片资料、文字资料、包括认定申请材料、企业情况介绍、分子公司情况、主要产品介绍、质量管理情况、三年的国内国际销售材料、三年的财务数字及纳税证明、三年的广告宣传材料、客户信息反馈、售后服务情况、商标寓意和注册情况、商标使用和印刷材料、商标管理制度、知识产权保护、商标侵权材料、企业获奖材料、行业推荐材料、政府推荐材料及其它相关工作。在准备材料过程中，得到公司市场部、项目部、财务部、销售部、外贸、质检、行政等部门的大力配合。目前，500页的申报材料已上报国家工商总局，相关工作正在进行中，计划20__年同市工商局经办领导协调好此项工作，争取在20__年能够得到认定。

二、做好各案件诉讼阶段的法律事务工作。

第一，清理拖欠货款案件，由于近几年业务人员在外签订合同和业务往来的履行协议过程中，增强了法律意识和处理业务的能力，避免了大量拖欠问题的发生。但是，市场交易过程中不良行为的影响和贸易风险无时不在，个别欠款案件时有发生，目前，共起诉和申请仲裁的欠款客户____，涉案金额4____万元，按照法院的诉讼程序做好起诉、送达、调查、开庭、执行等各阶段的证锯搜集、提供、应诉、协助等项工作。第二，劳动争议案件，一是刘恩宽劳动争议案，10月份开庭，20__年1月14日在市中院开庭，现尚未判决;二是十名职工的劳动争议案，双方在政府部门的干预下达成调解协议。另外，又有2____职工到法院起诉，诉讼理由是要求给付终止劳动合同补偿金，我们积极准备相关证据、进行答辩，已于1月16日和17日开庭。第三，农民药害索赔案件，建三江农垦法庭审理的田归农药害案件，诉讼标的为1____余元，经我们的大量工作，经法院两审已做出终审判决，驳回农民的诉讼请求，我公司取得了胜诉，避免了经济损失。20__年，继续做好对诉讼和执行案件的证据收集和及时提供，更好地维护企业的合法权益。

三、做好公司非诉讼法律工作，为公司经济发展服务。

第一，做好打假维权工作。配合相关部门针对部分农药厂家不正当竞争、侵犯名称权、商标权等违法违规行为进行协调、举报，尤其是做好打击冒牌产品的违法行为。第二，做好领导决策和相关部门的法律顾问工作。在公司对外签订重大投资合同和技术合作协议过程中，做好合同的审查工作，及时提供相关法律意见，供领导决策时参考。为销售员在业务过程中需要办理的抵押、质押、保证等担保行为提供法律指导，包括各个必须程序及在各个程序中应注意的问题，提供各种所需法律材料等，避免经营风险。为业务员所需签订的分装协议及其他各种合作协议提供法律指导及样本。第三，加强合同管理工作。做好公司外签合同的审查管理工作。对各部门拿来审查的每一份合同认真进行审核，将公司的风险降到最低，认真讲解修改意见，增强相关人员的合同意识和签订合同的水平。根据各部门需要，提供相应的合同文本。同时做好每年销售合同的全面审查工作;做好“守合同、重信用”活动年度审验考核相关工作，提高企业信誉和知名度，公司连续多年被评为守合同重信用单位，20__年继续做好国家重守企业的年报工作。第四，处理行政处罚案件。对有关行政部门下达的行政处罚通知书，及时了解有关情况，根据实际，进行协调处理，力求将公司的损失降到最小。

四、做好知识产权管理工作。

自主知识产权在国家经济发展中的重要地位和在企业发展中的重要作用越来越明显地体现出来，加强知识产权的保护和管理工作对企业经济发展至关重要。在商标工作方面：今年共有____商标获得商标注册证，新申请商标注册____;根据需要随时办理商标查询，避免侵犯他人商标权而给公司造成不必要的麻烦及经济损失;同时核查市场部在产品包装、产品说明等宣传材料中关于商标的说明及使用方法是否符合规定，防止违法违规情况的出现。在专利工作方

面，今年共办理已10项授权专利的年度维持手续;共有____专利申请获得授权，取得专利证书。甲氰菊酯与炔螨特复配混剂专利申请，因为有在先权，完全在人家的保护范围之内。经一审通知书答辩，被专利局驳回。新办理专利申请1项，丁烯氟虫腈国际专利申请已进入国家阶段。同时，及时做好未授权专利申请的两审答辩工作、分案工作及相关后续工作。

五、结合工作实践学习法律法规和进行法律宣传教育工作。

我们始终把进行理论学习、提高业务能力作为我们做好工作的重要前提。只有不断地学习新的法律法规，才能做好各自的法律事务工作。对销售业务人员主要针对业务员在业务处理过程中涉及到的法律方面的问题进行普法教育，我们部门还利用审查设备、开发、市场等相关业务部门对外签订合同时，针对涉及到的法律知识予以宣传和讲解，为提高管理人员的法律意识和合理合法处理业务的能力，为避免给公司造成不必要的经济损失，规避法律风险做出我们的努力。

作为服务部门，我们一切工作的开展以企业经济效益为中心，运用法律知识，通过合法合理的手段，规避企业在经营活动中的法律风险，维护企业的合法权益，为企业持续健康发展做出贡献。

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一、基本原则和目标任务

（一）基本原则。坚持社会统筹与个人账户相结合的原则;坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的原则;坚持保障水平与经济社会发展相适应的原则；坚持政府引导与农民自愿参保的原则。

（二）任务目标。2009年开展试点，2010年总结试点经验，逐年扩大试点范围。争取2012年参保率达到50%，2017年参保率达到80%，2020年基本实现全覆盖。

二、参保范围和资金筹集

（一）参保范围。本行政辖区内年满18周岁以上、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在其户籍所在地参加新型农村社会养老保险。

（二）资金筹集。新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，实行个人账户和社会统筹相结合。

1、个人缴费。参保人员以上年度全区农村人均纯收入为基数，在5-10%的范围内选择缴费比例，按年度缴纳。

2、集体补助。有条件的村集体或其他社会经济组织应对参保人员给予一定数额的缴费补助，鼓励其他社会组织为参保人员缴费提供资助。村集体或其他社会经济组织对计划生育优待户、农村义务兵、重度残疾人等特殊对象应给予倾斜。

农村社会养老保险经办机构为参保人建立个人账户。个人缴费和村集体（或其他经济实体）的缴费补助计入个人账户，实行完全积累，实账管理。个人账户基金在积累期内，按照中国人民银行同期一年期定期存款利率，实行分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。

3、政府补贴。政府对年满45周岁以上的参保缴费人员每年按缴费基数的3.5%给予缴费补贴，其中市级负担20%，区级负担40%，乡镇（街道）负担40%。政府补贴资金全部纳入社会统筹基金，用于支付基础养老金、养老金待遇调整所需费用以及个人账户储存额用完后继续支付的个账户养老金。

三、领取条件和待遇享受

（一）领取条件。年满60周岁，累计缴费年限满15年的，经区劳动保障部门农村社会养老保险经办机构审批，自次月起按月享受新型农村社会养老保险待遇。

年满60周岁，累计缴费年限不足15年的，可以一次性补足缴费15年或顺延缴费15年，自缴满15年的次月起计发养老金。不补缴的，其个人账户部分一次性支付给本人。

（二）待遇享受。新型农村社会养老保险待遇包括个人账户养老金与基础养老金两部分。

个人账户养老金：月计发标准=个人账户积累总额÷计发月数（参照城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数标准）。

基础养老金：从试点起，参保的农村居民，在其缴费达到规定标准和年限的条件下，每人每月按30元的标准领取。缴费超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金增加2元。基础养老金标准应随经济社会发展而调整。

新型农村社会养老保险制度实施时，已满60周岁不满65周岁的农村居民，年龄每递增1岁，缴费年限递减3年；一次性补缴相应年限，可按月享受个人账户养老金和基础养老金。

新型农村社会养老保险制度实施时，已满65周岁以上的农村居民为免缴费人员，直接享受基础养老金，按月领取。

对应参保而未参保或不按规定补缴保险费的农村居民，不享受本意见规定的保险待遇。

缴费人员在缴费期间死亡的，其个人缴费本息总额由合法继承人一次性领取。缴费人员在领取养老金期间死亡的，死亡次月停发养老金，其个人缴费本息余额由合法继承人一次性领取。

（三）建立新型农村社会养老保险金待遇正常调整机制。根据经济社会发展状况、物价变动、农民收入增长、基金收支平衡等因素，正常调整待遇水平，使农村居民共享发展成果。具体调整方案，按照市政府有关要求进行办理。

四、基金管理监督

（一）基金管理。新型农村社会养老保险基金实行区级统筹，并按照市政府要求，逐步过渡到市级统筹，个人账户基金与社会统筹基础分账管理。

个人账户基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位及个人不得挤占、挪用。

社会统筹基金部分由财政部门会同劳动保障部门编制新型农村社会养老保险政府补贴预算，确保按时足额拨付。劳动保障部门农村社会养老保险经办机构按照有关规定和发放流程进行支付管理。

（二）监督检查。各乡镇（街道）要严格基金管理，按照社会保险基金管理等有关规定，严格执行财务制度。强化基金监督，杜绝虚报、冒领、拖欠、挤占、截留、挪用和违规操作基金问题的发生。有关部门要采取有效措施，加强对基金的全程监管，确保新型农村社会养老保险基金安全。

五、制度衔接

开展新型农村社会养老保险制度试点工作，要妥善处理好与原农村社会养老保险制度和其他社会保险制度的衔接。

（一）对于已经参加原农村社会养老保险、年满60周岁且开始领取养老金的，原有待遇不变，同时享受基础养老金。

（二）对于已经参加原农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应按新型农村社会养老保险的缴费标准继续缴费，原个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户，按新标准进行核算。

（三）对于已经参加被征地农民社会养老保险的，可参加新型农村社会养老保险，待遇分别计发，合并享受。

（四）参加新型农村社会养老保险人员在本市行政区域内转移的，个人账户中的资金全部转移。保险关系转出本市的，只转移个人账户中个人缴费累计储存额；保险关系不能转移的，个人账户中的个人缴费累计储存额一次性退还本人。

（五）新型农村社会保险制度与其他社会保险制度的衔接和转移办法按照市里有关制定执行。

六、组织实施

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——××县实施农村工作指导员制度系列调查

2004年3月份以来，××县把实施农村工作指导员制度作为推进新农村建设、加强基层组织、培养锻炼干部的重要举措，先后两批选派了2300余名优秀干部到村（居）、企担任农村工作指导员，开展了“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，有力地推动了社会主义新农村建设。2005年，××县被省委、省政府评为全省农村指导员工作先进县，并先后两次在省市专题会议上作典型介绍。民意验示，农村指导员制度已成为新世纪以来最受××干部群众欢迎的“民心工程”之一。近日，××县对此进行了专题系列调查，深感这一做法值得认真总结。

之一：农村工作指导员选派人数之多、下派时间之长、工作要求之高，在农村工作历史上是少有的，必须探索建立科学的管理机制，提高整体工作水平。

××县是百万人口大县、省定欠发达县，区域经济发展不平衡，社情比较复杂，84％的人口在农村，农业是基础经济和立县之本。基于这一县情，县委、县政府举全县之力实施农村指导员制度。经过两年多时间的实践，在农村基层构筑了素质相对较高的人才群体，走出了一条对接农村需求、破解“三农”难题、建设新农村的探索之路。

（一）农村存在什么问题就选派什么类型的干部。选派干部前，专门组织力量协同乡镇党委详细排摸全县776个行政村基本情况，掌握每个村的现状，明确哪些村急需哪些方面的帮助，建立村情民意信息库，为选派干部提供客观依据。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素质好、责任心强、具有一定工作经验的干部选派到任务重、困难多的村里去。下派干部无任在原单位有无职务，也不论原职务高低，到农村任农村指导员后，工作与原单位一律脱钩，组织关系迁到村里。做到党委部门包“弱村”，经济部门包“穷村”，政法部门包“乱村”：对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村，就由党群、规划建设、国土、环保、房管等部门选派得力干部任职；对宗族房族观念较强、矛盾较突出的村，就由执法执纪部门选派政策性强、坚持原则的干部任职；对欠发达乡镇的贫困村，就由农口、财贸、交通等部门选派得力干部任职。

（二）既是多层管理又是多方支持。××县委始终把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，县委书记对每次动员会、总结会、经验交流会、欢送会等都亲自参与，县委常委带头到村指导工作。县农指办作为全县农村指导员工作的组织协调机构，由县委组织部牵头抓总，先后召开了30多次农指办主任会议和22次片区工作组长例会，组织了全县性的12次巡视督查和8次突击暗访活动。乡镇党委切实履行“管理主体”职责，既负责指导员的日常管理、监督、考核等工作，又主动给指导员安排住宿、介绍村情、帮助化解难题。县直机关切实履行“协同管理”职责，与本单位指导员的派驻村建立包村制度，当好指导员的坚强后盾。以全县8个重点集镇为中心设立的片区工作组，则切实履行“包片管理”职责，片区工作组正副组长由具有一定工作资历的县直机关副科级派出干部和重点乡镇党群副书记担任，在片区内开展“每月之星”优秀指导员评选。

（三）依托民情系列“五站”机制引导干部深入一线。近年来，××县不断深化“民情系列”活动，形成了以农村工作指导员为骨干，以乡镇为基点、两头拓展、多方联动的为民服务“五站”机制，即把村“民情接待室”作为为民服务第一站、村“民情听证会”作为解疑释惑第二站、乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第三站、县“民情中间站”作为调解难题第四站、原创：县“民情现场办公会”作为解决疑难杂症最高站。广大农村工作指导员依托为民服务“五站”机制，每周一参与“民情分析协调会”，每周二开展“民情专访”活动，每周三轮流主持“夜学”，努力做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造，党群关系在一线密切。两年来，全县农村指导员共解决实际民情事项上万件（次）。为了及时解决新农村建设中遇到的热点、难点问题，××县还整合农村工作指导员内部资源，从全县农村工作指导员中挑选了40多名有专业特长的干部，组成农村指导员服务团，发挥“捆绑效应”，从整体上提升了工作能力和效果。

（四）业绩档案评优劣形成良好用人导向。××县在实施农村工作指导员制度中，建立了指导员个人业绩档案制度，谁干的好就有机会被提拔重用。业绩月考核，先由村支书进行初评，再由乡镇分管领导和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核中表现优秀者，在提拔使用时予以优先考虑，两年来全县农村工作指导员得到提拔重用的有165人；破格允许在下派工作中考核优秀的一般干部参加科（局）级干部政治理论水平任职资格考试，在干部中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好导向。同时，建立召回制度，对干部群众认为不合适或者不合格的即予召回，先后召回不称职指导员2名，撤换2名，诫免谈话2名。

之二：当好村情民意调研员、政策法规宣传员、强村富民服务员、民主制度规范员、组织建设督导员、矛盾纠纷化解员，群众的“口碑”和“夸奖”是对农村指导员制度成效的最好注释。

在各方面的大力支持和农村指导员的共同努力下，××县实施农村工作指导员制度取得了一举多得的成效，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。每年下派之时，许多村干部和村民都纷纷到县委组织部和乡镇党委争着“抢”、“要”指导员。用群众的话说，农村指导员制度深得民心，党和政府派来好干部，我们怎不举双手欢迎？！

（一）掌握了村情民意，为社会主义新农村建设奠定了群众基础。广大农村指导员既是党和政府的“政策播种机”，又是群众的“民情直通车”。一方面，他们用通俗易懂的方式宣传党和国家的方针政策，使各级党委政府的政策主张得到最畅通的诠释。另一方面，他们根扎在农村，掌握了大量的农村第一手资料。两年多来，全县指导员共走访农户36万余户，撰写调研报告1176篇，提出了许多适合本地建设新农村的好建议、好意见，有的已转化成具体政策，为新农村建设起到了积极的推动作用。同时，他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的某些矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。作为2000多名农村工作指导员中的一员，2005年5月31日，刘庆民从温州市财政局打起背包住进灵溪镇山东村。一进村，他便顶着炎夏烈日，挨家挨户进行调查摸底，并一一记录在笔记本里。当刘庆民得知群众对铁路拆迁安置政策有不满情绪后，一方面认真做好村民的思想工作，另一方面多方与市、县政府各部门、铁路建设指挥部等联系、协调。最终使村民和政府都寻求到了一个双赢的支点，确保了火车站和铁路建设顺利进行，也获得了群众的热情拥护。

（二）强化了富民措施，为社会主义新农村建设奠定了经济基础。开展社会主义新农村建设，关键在于如何发展农村经济、引导农民致富。广大农村指导员采取发展特色种养业、建设效益农业基地、组建农村专业合作社等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济。温州市委组织部结对帮扶××县观美镇后，市委常委、组织部长鞠建林先后10多次亲临调研指导，并连续两年下派徐国信和叶宋孝等2名得力干部，在富土和穷乡之间努力探索实践“反哺路径”，为“经济强市”里的欠发达乡镇如何推进建设新农村进行了有益尝试。徐国信说得到做得到：人下了，心也要下，既然来了，就要把心交给群众，实实在在干点实事。他以实际行动兑现了自己下派时的承诺：为农民引进日本新型葡萄种苗和獭兔养殖；为农民创立大棚蔬菜基地；为农民扩大席草种植规模……2004年11月徐国信被评为全国优秀组工干部。叶宋孝下派后，带着“欠发达乡镇如何建设社会主义新农村”的思考，与镇村干部一道提出了“转移厂房到农村、分解车间到村居、搬迁机器到农户、发挥优势齐发展”的工作思路，充分利用农村的土地、劳动力等资源优势，积极对接温州轻工产品生产，启动轻工产品来料加工项目。今年初以来，已帮助观美镇引进温州海螺集团等4家企业，创办5个加工基地，使400多位农民在家门口实现了就业。

（三）改变了村貌民风，为社会主义新农村建设奠定了生态基础。良好的村容村貌和完善的生产生活设施是新农村的硬件条件。指导员们把建设环境优美村庄作为建设新农村的重要抓手，积极协助所住村完善农村基础设施。县水利局下派干部余青松初来乍到古树村时，面对沿104国道两旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“脏、乱、差”的状况，暗下决心从村庄整治入手，并对“困难户”作了大量苦口婆心的工作。如今古树村容村貌焕然一新：沿104国道两旁198间未建好的房子全部加层，原露着红砖的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后铺上了水泥路；沿路安装的22盏路灯照亮到古树村的每一个角落。据统计，两年来农村指导员共落实水电路等基础设施项目1580个，争取落实扶持资金4390余万元，新建村级活动场所412个。农村指导员还明白一个道理，精神文明的提升可以带动物质文明的发展。工作中，他们着眼培育全面发展的新型农民，形成奋发向上的精神风貌，努力引导农民破除封建迷信，移风易俗，逐步养成健康文明的生活方式，进而改变乡村生活的细节，改善农村社会的文化生态。

（四）推进了村级组织建设，为社会主义新农村建设奠定了组织基础。用制度管人管事，是村级基层组织先进性建设和新农村建设的基本要求。广大农村指导员抓住农村党员先进性教育活动这一契机，对照“三级联创”要求，建立健全村民代表会议制、村务管理和民主理财制、民主议事协商制、监督和责任追究制等各项基层民主制度，推进村民自治和党务、村务公开等村级“阳光工程”，进一步推进了依法治村和民主管理。××县金乡镇五一村是个经济发达村，但多年来由于各种原因导致群众上访，村里各项工作未能正常开展。2002年村委会换届选举时村主任未能选出而空缺，2003年村党支部书记辞职，一时间五一村就像一盘散沙。2004年陈吉畅下派五一村任指导员后，一些村民向他发难：“我们村是不好干的，若干不好，我们中途就会赶你走！若干得好，最后我们会敲锣打鼓欢送你走！”但他最终以实际行动赢得了村民的尊重，成功地补举了村委会主任，一举扭转了落后的面貌。下派工作结束时，五一村村民自发组织了70余名代表，送牌匾到县委表示感谢。两年多来，全县指导员共制订（修订）村规章制度2370个，帮助后进村转化125个，发展党员1949名，培养入党积极分子4336名，使党的基层组织的堡垒地位得到了前所未有的巩固。

（五）化解了一大批矛盾和难题，为社会主义新农村建设奠定了社会基础。广大农村指导员在为民办实事的基础上，积极调处群众之间的纠纷，将许多矛盾化解在萌芽状态。两年多来，全县指导员共解决社会治安问题2200余件次、宗教宗族宗派问题430余件次、征地遗留问题1500余件次，调处矛盾纠纷3460起，劝阻集体上访525起。××县委宣传部干部林小舟下派伊始，珠西村两委干部最迫切的愿望是，能为该村架一座通向珠东村的小桥。乍一听，这应该是一桩小事，其实不然。珠西村和珠东村仅有一条小河之隔，可这条波澜不惊的小河却因两村历史以来的瓜葛整整阻隔达60年之久！珠西村村民出行只好沿村子绕一圈，给生产生活带来极大不便。刚开始，林小舟前往珠东村党支部书记、村主任家时，吃了“闭门羹”。为了能让桥早日开通，林小舟不厌其烦。通过两个多月的不懈努力，珠东村终于同意签订建桥协议。对此，珠西村村委会主任不无感慨地说：“这座桥能建成，归根结底要感谢下派干部！”

（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。

××县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：

（一）必须坚持有效整合，为社会主义新农村建设注入最具活力的资源要素。建设社会主义新农村，需要一支有文化、懂经济、善管理的农村带头人队伍。农村呼唤着高素质人才，而机关却积聚了大批农村急需的人才，在一定程度上造成了人才资源的浪费。不少基层干部深有感触地说，新农村建设缺钱缺物，但更缺的是人才、技术和好的思路。“工业反哺农业、城市支持农村”是建设社会主义新农村的一个重要原则，××县选派优秀的机关党员干部到农村任指导员，不是一种单一、机械的支持，不仅实现了机关的人才资源对农村的倾斜，而且通过机关党员干部带动了社会资金、技术、项目、科技、信息等资源对农村的全方位支持，更为重要的是把人才这最具活力的因子输送到了农村，给农村以思路、方法的启迪，衍生出社会主义新农村建设的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到农村，使机关干部飞出“金丝笼”，到农村广阔的天地建功立业，用快捷的方式构建了农村高素质人才群体，直接把党的路线方针政策、党的优良工作作风、党和政府对农民的关心带到农村，带给农民。实施农村工作指导员制度是与“城市支持农村”原则的历史契合，是人才兴农的现实需要，也是按科学发展观推进社会主义新农村建设的有力举措。

篇8

今天的会议是经市委同意，由市委组织部召开的。既是动员会，也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动，对市直机关干部下基层联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面，就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务，我讲三个问题：

一.提高认识，统一思想，明确开展千名干部下基层活动的重要意义

组织市、县千名干部下基层活动，是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的，对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

首先，开展千名干部下基层活动，是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会，按照党的十六大和省委八届二次全会精神，对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务，把宏伟目标和蓝图变成美好的现实，机遇与挑战并存，希望与困难同在。应该说，建市以来，经过全市上下的共同努力，我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步，总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到，我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前，制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达，发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏，骨干企业和名牌产品少，农民收入增长滞缓，农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题，关键在人，关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力，发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势，帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，尽快改变贫困村的落后面貌，加快我市全面建设小康社会的步伐。

其次，开展千名干部下基层活动，是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说，我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的，能力也是比较突出的。主要表现在：理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济的非常少，特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作，就是要通过这种形式，促使机关干部学经济、抓经济、搞企业，努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律，在经济建设的实践中接受锻炼，增长经济工作知识，提高指导经济工作的才干。

第三，开展千名干部下基层活动，是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，看我们党的作风，最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此，开展这次市直机关干部下基层活动，使机关干部深入到基层中去，深入到企业和农村工作的第一线中去，就是为了进一步转变作风，倾听群众的声音，体察群众的情绪，掌握群众的心态，关心群众的疾苦，为基层和群众解决实际问题，增进干部与广大企业职工和农民群众的感情，维护和树立机关干部的良好形象，密切党群干群关系。

第四，开展千名干部下基层活动，是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部，大多是县（处）级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部，基本素质比较好，思想解放，具有较强的知识优势、工作能力和业务水平，但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动，就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台，使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验，开阔视野，拓宽思路，增长实践经验，提高党性觉悟，尽快成熟起来，为担当重任打好基础。

二.讲一讲这次下基层工作的主要任务

这次从市直机关抽调的100名干部，主要工作任务是：

（一）联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求，做好以下几项工作：一是要协助企业抓好技术改造，帮助企业建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新，重点是抓好转产替代产品的开发，引进1－2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系，为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境；三是要协助企业搞好债权转股权工作，帮助企业处理金融核呆问题，并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调，加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作，搞好合作开发；四是要帮助企业搞好内部改革，引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度，用新型的机制来创新企业内部的管理方式，同时抓好职工的培训教育工作，不断提高员工素质，提升企业的文化水平；五是要加强与金融部门的业务联系，了解金融信息，强化诚信意识，积极争取银行的支持，协助企业招商引资，帮助企业解决一定的生产资金；六是要积极捕捉产品销售信息，帮助企业拓宽产品销售渠道，协助企业销售生产产品。

（二）联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作：一是要围绕市场需求，积极捕捉相关项目信息，发挥政策推动和利益导向作用，搞好政策引导和服务；二是要搞好跟踪调度，分析市场动向，做好市场预测，积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金；三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调，解决水电、土地、环保等外部条件问题；四是要协助做好项目前期准备工作，搞好规划论证和可研报告。

（三）帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作：一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求，协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设，帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划，确定主导产业和发展方向，明确工作措施；二是要加强对外协调，积极捕捉项目信息，帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目，加快农业产业化进程，组织签订一定面积的农产品订单，组织劳务输出，增加农民收入；三是要采取典型引路的方法，加强法制、科技、文化教育工作，提高村民素质，年内抓出5户以上脱贫典型户；四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座，一次以上致富技能培训班，一次以上致富经验交流会，组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验，帮助干部群众解放思想，增强发展欲望，提高村民的致富本领；五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手，加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调，积极争取资金支持，办3件以上顺民心、应民意的好事实事；六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系，积极争取技术、物资、资金等方面的支持，加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶，使基本脱贫的24个贫困村，全村农民人均收入比上年增加300元以上；接近脱贫的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加400元以上；仍比较贫困的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加500元以上。

三.讲几点希望和要求

这次开展的机关干部下基层活动，是建市以来规模最大的一次，下派干部人数多，任务重，责任大。在这里，我讲几点希望：

一要摆正位置，履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心，不当客人当主人，真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员，工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念，更不能有得过且过的思想。联系企业（重点工业项目）的干部与原单位脱钩，帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩，但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部，要合理安排好时间，决不能因为与单位不脱钩，借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想，要身体力行，做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神，以企业职工和农村干部群众为师，多“留神”、多动脑、多积累、善总结，注意学习基层干部好的工作方法和工作经验，虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作，敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责，不能畏首畏尾，缩手缩脚。

二要真抓实干，务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识，狠抓工作落实，真正做到“身”入群众，“心”入群众，力戒形式主义。联系企业（重点工业项目）的干部要针对企业的实际和优势，多提供一些资金、实用科技和信息服务，对企业生产经营中出现的困难和问题，要想方设法，多做沟通协调工作，及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务，不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务，而且要千方百计为村里争取生产建设资金，切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题，及时向本单位领导汇报请示，赢得本单位领导的支持和关心。同时，要与联系和帮扶单位搞好配合，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外，这次帮扶的42个贫困村，有的是一个部门帮扶一个村，有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村，希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合，搞好分工与协作，切实做好帮扶工作。

三要遵章守纪，严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，廉洁自律，艰苦奋斗，严格约束自己，绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机，去吃、拿、卡、要、报，若一经发现，将严肃处理。要牢固树立群众观点，搞好与基层干部的团结与协调，不能有优越感或搞特殊化，真正与基层干部打成一片，给联系和帮扶单位留下好的印象，树立机关干部的良好形象。

篇9

一、突出重点内容，为全镇经济社会发展提供法治保障

1、组织学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出宣传宪法，系统宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，推动“六五”普法各项任务落到实处，推动四中全会提出的深入开展法治宣传教育各项政策措施落到实处。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，集中开展宪法学习宣传活动，增强公民的宪法意识，树立宪法权威。要通过多种途径、多种形式广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

2、围绕全面深化法治九丝建设组织开展法治宣传教育。按照相关要求，积极组织，传播法治新风，弘扬社会正气，努力营造全面深化法治九丝建设的良好舆论氛围。

3、围绕经济社会发展新常态组织开展相关法律法规学习宣传。围绕县委县政府关于全面深化改革的工作部署，深入学习宣传相关法律法规。积极探索完善法治宣传服务重点工作、重点领域、重点工程、重点项目建设的工作机制。围绕经济社会发展新常态，广泛宣传安全生产、环境保护、食品安全、医疗卫生、交通安全、社会保障、公共法律服务等与民生相关的法律法规。

二、推进全民普法，致力培育公民法治精神

4、突出领导干部、公务员学法用法。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。把法律知识学习纳入党委中心组学习的重要内容，党委中心组每年学法不少于2次。加强党委、政府法律顾问体系建设。完善领导干部和公务员年度法律知识考试、领导干部任前法律知识考试制度。全面推行领导干部述法工作，加强督促检查，把领导干部学法用法守法情况作为综合考核的重要内容。大力开展党政机关反腐倡廉有关法律法规的宣传教育，促进公正廉洁执法，防范职务犯罪，营造法治氛围。

5、把法治教育纳入国民教育体系。坚持法治教育从娃娃抓起，研究制定青少年法治宣传教育的意见措施，把法治教育纳入国民教育序列，列入中小学教育大纲，在中小学设立法治知识课程。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻见乐的法治教育活动。加强对学校法治教育师资培训，进一步发挥法治副校长、法治辅导员的教育引领作用。加强青少年法制教育基地创建活动，不断创新校园法治文化载体，加大青少年绿色学校等法制教育基地建设力度，丰富青少年学法用法实践活动。积极组织开展“法在心中”青少年普法教育主题活动。

6、把法治教育纳入精神文明创建内容。把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标，在文明村镇、文明行业创建中，扩大法治宣传教育的深度和广度。坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则，围绕弘扬社会主义核心价值观组织开展社会主义法治理念的学习宣传，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。

7、抓好其他重点对象的学法用法。要大力开展“法律七进”活动，不断加强对企业经营管理人员、村（居）民、外出务工人员等重点对象法治宣传教育的针对性和实效性。依托农村党员远程教育平台，组织农村干部、党员骨干开展法律知识学习；完善农村法律顾问制度，大力实施农村“法律明白人”培养工程。落实企事业经营管理人员和职工法律知识学习制度，按照“谁用工、谁负责”的原则，依托流动人口管理服务网络，以民工学校、企业普法平台等为载体，加强外出务工人员法制宣传教育工作体系建设。大力宣传与妇女、未成年人、老年人、残疾人等特定群体权益维护相关的法律法规。加强对公共场所、城乡结合部等社会治安重点地区的普法工作。有计划、有组织地开展社区矫正人员、刑释解教人员等特殊群体的专项法治宣传教育。

三、深化法治创建，提升社会治理法治化水平

8、推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。健全法治、德治、自治相结合的基层治理机制，深化基层组织和部门、行业依法治理，开展诚信守法企业、法治示范学校创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理。

9、深化法治示范村（社区）创建活动。要积极探索村（社区）实现依法自治的有效途径，做好我镇法治示范村（社区）创建工作调研，认真总结“法治村（社区）”创建工作经验，完善“民主法治示范村（社区）”创建标准、动态管理办法、测评体系，科学规划创建目标。

四、加强法治文化建设，营造良好的法治环境

10、推进法治文化阵地建设。按照部门联合、资源整合，全社会共同参与的工作要求大力加强法治文化阵地建设，各村（社区）、各单位要加强联动，并动员企业、行业等社会力量共同建设法治文化阵地，重点推进法治文化广场街区、路建设。

11、广泛开展法治文化活动。以“12·4”全国宪法日暨全国法制宣传日、各类法律颁布实施纪念日等为契机，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月系列法治文化宣传活动，弘扬法治精神。

五、健全普法宣传教育机制，提升法治宣传工作实效

12、实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。要按照“谁执法谁普法”工作原则，充分发挥法治宣传工作职能；要认真履行组织、协调、指导、监督等职责，切实抓好本地本部门的普法与依法治理工作，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传与履行职能、职责相关的法律法规，落实普法教育工作责任制等各项措施。

13、加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。建立健全普法讲师团、普法志愿者队伍的管理考核等制度，完善对普法讲师团成员的激励机制，注重对普法联络员的培训教育工作，积极探索普法志愿者服务基地建设。完善普法志愿者组织网络，培育和发展各类普法社会组织。

14、健全社会普法教育机制。要广泛动员全社会力量，宣传普法工作，宣传法律知识，繁荣法治文化，弘扬法治精神，营造良好的普法教育社会氛围。

六、完成“六五”普法各项工作任务，加强“七五”普法规划制订的调研

篇10

今天的会议是县委、县政府决定召开的，目的是总结我县*年新型农村合作医疗工作,安排部署*年新型农村合作医疗工作任务。刚才，云峰同志传达了《自治县*年度新型农村合作医疗制度实施方案》，又对*年新农合实施方案进行了说明。希望各乡镇和有关部门按照会议要求，认真领会并抓好落实。一会儿胡县长还要做重要讲话，下面，我就今年新农合工作进展情况和*年新农合启动工作讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，推动我县新型农村合作医疗工作持续健康发展。

自新型农村合作医疗制度实施以来,全县各乡镇和有关部门切实把推行新农合作为实践“*”重要思想的“民心工程”,加强领导,精心组织,狠抓落实,新农合工作取得了显著成效。

（一）组织管理和卫生服务体系逐步完善。为了切实加强新农合组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会及其业务经办机构（县合管服务中心）,具体负责工作的组织、管理、协调和监督；制定了《自治县新型农村合作医疗实施方案(试行)》、《自治县新型农村合作医疗实施细则(试行)》等一系列配套文件。各乡镇也成立了相应的领导机构和工作机构,落实了工作人员，制定了具体的实施办法,为新农合工作的稳步推进奠定了扎实的组织基础。县财政局在财力非常紧张的情况下，保证了新农合业务经费，购置并安装了合作医疗管理软件，全县新型农村合作医疗全部实现微机管理，确保了新农合工作顺利开展。卫生局坚持把加强农村卫生服务体系建设作为推行新农合工作的重要内容来抓,根据农村地理环境、人口分布、病人流向,确定了定点医疗机构,加强农村医疗机构基础设施建设，农村卫生条件明显改善，农村医疗卫生服务能力明显增强。

（二）各项工作机制日益健全。

一是建立了有效的宣传机制。印发了新农合政策知识小册子12万多册，致全县农民朋友的一封信和有关知识问答传单6万多张，播放报道宣传新农合的电视节目60多期，制作宣传标语500多条，新农合政策深入人心,增强了广大农民群众参与的自觉性和主动性。二是建立了较为科学的筹资机制。为确保资金足额到位,县新农合管委会建立了筹资日报制度,实行一天一通报。各乡镇普遍实行了领导班子成员包片、机关干部包村的办法,明确任务,落实责任,动员广大群众积极参与,加快了筹资进度。县委、县政府专门成立督导组,对各乡镇筹资情况进行督导,及时发现并协调解决存在的问题。广大干部和医务人员进村入户进行宣传,形成了全县上下齐抓共管的良好氛围。全县仅用了20天时间，就筹集参合基金367万元，参合率达80.33%。三是建立了严格的资金管理制度。设立了县合作医疗基金专门帐户,专户储存,专款专用,封闭运行,形成了科学的资金、财务监管机制,规范了合作医疗资金的管理。四是建立了科学的审核监督制度。我县安装了合作医疗管理系统，实现了网上审核报销，简化了报销手续，提高了工作效率，增加了审核透明度。审计、监察、财政等部门定期对经办机构和医疗机构进行监督检查，保障了基金的安全。五是建立了新农合联席会议制度，增强了卫生与其它各部门的通力合作，使新农合工作在运行过程中出现的问题得到及时有效的解决。

（三）农民群众看病难问题有所缓解。新农合制度实施后，在中央、省、市、县财政补助资金的拉动下，广大农民群众就医积极性大大提高，原来一些农民没钱住院，也住不起院，现在得到一定补偿能住进医院，各医疗机构住院病人数量明显增加。截止到十月底，我县在县乡医疗机构住院8000多人，比去年同期增加1200多人。为满足参合农民的就医需求，各医疗机构强化内涵建设，使服务水平、技术水平不断提高。农民无钱看病，尤其是无钱看大病、看病难的问题有所缓解，农民群众医疗保健水平得到提高。截止到10月29日，共为19851人审核报销医药费686万元。补偿总费用占基金总额38%，其中：门诊补偿10764人次，补偿费用29万元，门诊补偿总费用占家庭帐户基金10%；住院补偿9087人次，补偿费用657万元。住院补偿费用占大病统筹基金46%。

二、正确认识当前新型农村合作医疗工作存在的困难和问题

我县新农合工作虽然取得了一定的成绩,但由于合作医疗工作是新生事物，加之我县正式实施近7个月时间，不可避免要出现一些困难和问题。主要表现在以下几个方面:

1、参合农民期望值过高。一是对到县外就医实行定点医疗机构逐级转诊制度，有的农民不理解，认为限制了自由选择医院的权利。二是新型农村合作医疗原则是缓解“因病致贫、因病返贫”问题，保“大病（住院）”的同时，兼顾“小病（门诊）”。部分农民抱怨报销比例和补偿金额以及封顶线（门诊8元、住院1.5万元）过低，保障程度有限。多数农民认为门诊个人账户基金太少，又能结转下年使用，有的宁可用现金，也不用个人帐户基金。*年我县门诊个人帐户基金共294万元，到目前，发放门诊补偿基金才29万元，导致门诊基金沉淀过多，这是个普遍存在的共性问题。

2、宣传力度有待加强。有相当一部分农民由于受经济条件和文化程度所限，健康风险意识、自我保健意识及互助共济意识都比较淡薄，虽然参加了合作医疗，但对相关政策了解知道的很少，有的即使拿到宣传单也根本不看，有的不识字根本看不了，参合农民对合作医疗政策的知晓率还不高。

3、医疗服务水平有待提高。一是医技人员的技术水平有待进一步提高，随着乡镇卫生院基础设施建设的完善，医疗技术水平和服务质量就显得相对较低，一些先进的仪器设备，有的医院医技人员操作都很困难，各医院急需一些专业技术人员。二是服务理念有待进一步转变。部分定点医疗机构为人民服务的宗旨意识不强。少数医疗机构不重视与参合农民的交流与沟通，服务态度简单、冷淡。有的医务人员使用目录外的药品没有按规定告知参合农民，当农民产生疑惑时也不及时耐心解释。三是服务行为有待进一步规范。不合理检查、收费、大处方、故意延长住院时间、误导参合农民用“好药”、用“贵药”等现象时有发生。四是部分医疗机构责任感不强。实施新农合是政府出钱、农民受益、医院得发展的民心工程，各医疗机构在新农合制度推进过程中担负着重要的职责任务，有的医疗机构对此认识不清。五是乡镇卫生院住院管理有待进一步规范。

三、抓住重点，突破难点，圆满完成*年的新农合工作任务。

总书记在党的十七大报告中指出，要建立基本医疗制度，提高全民健康水平，建设覆盖城乡居民公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是建立健全农村医疗保障体系的重要内容，是一件利国利民的大好事，只有建立在广大农民自觉认同的基础上，才能将这项工作落到实处，合作医疗才能富有生机和活力。广大农民只有真心拥护，才能主动积极地承担个人应缴费用；也只有让农民真正享受到合作医疗带来的实惠，才能得到他们的支持，调动他们参与合作医疗的积极性和主动性。为了完成好明年的工作任务，我们重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）加强宣传引导，进一步提高农民群众的思想认识，使参合率达到或接近全省平均水平。

一是要进一步做好“新农合”政策宣传发动工作，真正让农民认识和了解建立新型农村合作医疗制度的意义，掌握新农合补偿政策和程序。特别是我县为了让参合患者得到更多的实惠，让参合农民的受益面进一步扩大，对*年的补偿方案进行了调整和完善，提高了转诊县外住院补偿比，调整了13种慢性病大额门诊起付线和补偿比及封顶线等等，这些新的政策一定要加大宣传，让农民知道。前一段工作经验告诉我们，新农合思想宣传工作着重要抓好“五带头”：①村干部及其亲戚亲属带头；②党员及其联系户带头；③干部职工的家属带头；④群众积极分子带头；⑤经商致富的农户带头。要通过采取广播、电视、标语和例会等多种形式,重点针对农民普遍关心的问题,进行宣传解释，确保新农合有关政策和知识家喻户晓、人人明白；通过简单、明了又顺口的宣传标语，增强农民对新农合的互助共济意识，如“今天防明天，无病防有病；健康帮患病、年轻帮年老；无病我帮人，有病人帮我；今天我帮人，明天人帮我”等等。要通过典型事例，让享受实惠的农民现身说法进行宣传，同时还有一些存有侥幸心理的反面典型也要宣传，使农民从正反两方面对比中感受到新型农村合作医疗的优越性从而来引导群众、打动群众、说服群众,使农民真正打消顾虑,积极踊跃地参加新农合。二是要把宣传工作贯穿于新农合实施的全过程，深入到每一个角落。做到参合前大张旗鼓普遍宣传；筹资时一对一宣传；农民就诊、住院、报销费用、转诊时，医务人员、经办机构人员面对面宣传；卫生行政部门、经办机构、医疗机构对就诊的参合农民采用电话、信函等方式进行回访宣传；以及采用开通咨询电话、设立咨询台等形式，接受农民咨询，做好耐心、细致的宣传工作。

（二）强化组织管理，进一步完善工作机制。

一是进一步完善乡镇新农合经办机构，确保机构、人员、经费“三落实”，做到有人做事、有人管事。。二是充分发挥新农合联席会议制度作用。新农合工作绝不仅仅是卫生一个部门的事情，需要各级各部门的通力合作，希望乡镇党委、政府要把新农合工作摆上重要日程，县直各部门要密切配合、协调联动，形成合力，坚决杜绝互相推诿、扯皮等现象的发生，切实解决好新农合工作运行过程中出现的各种问题。三是不断完善新农合监督机制。按照省里的要求并借鉴外地经验，我县完善了新农合监督机制，成立了以县人大、县政协主管领导为主任、部分人大代表、政协委员及监察、审计负责人为成员的新农合监督委员会，加大监督力度，确保新农合工作的正常运行。

（三）完善制度政策，进一步提高保障水平。加强对广大农村干部新农合政策知识的培训和学习，创新基金筹集方式，采取多种形式，积极做好*年的筹资工作。各乡镇必须在*年11月30日以前完成筹资任务，将农民参合资金及时足额上缴基金专户。在这里我要特别指出，农民参合必须以户为单位全员参加，户口簿内的所有成员必须全部参合，否则不能得到补偿。必须坚持农民自愿参加的原则，严禁乡镇卫生院、乡财政所、乡村干部垫资交费。在收取个人筹资时，要及时详细填写合作医疗证并发还参合农民，参合登记表要登记清楚、准确、齐全，及时交卫生院合管办。各乡镇卫生院合管办必须在12月31日前完成微机录入工作。希望各乡镇和各有关部门“早安排、早准备、早宣传、早发动”，确保参合率达到85%以上，确保*年1月1日开始为参合农民报销医药费。

（四）规范医疗行为，全面加强对定点医疗机构的管理。

从某种意义上说，新农合定点医疗机构服务行为是否规范，将决定新农合制度的成败，这就要求我们全面加强对定点医疗机构的管理。随着县医院迁建、18个乡镇卫生院改造项目的完成和中医院及11个乡镇卫生院改造项目*年的启动建设，再加上卫生部对我县36个乡镇卫生院的医疗设备优先进行了统一配置，我县的县乡医疗机构的基础设施条件、老百姓的就医环境得到了极大改善，在全市乃至全省都是较好的，都是一流的，这些都为我们实施好新农合工作奠定了坚实的基础。有了好的条件、好的基础，就需要我们医疗机构加强管理，切实提高医技人员的医疗水平，为参合农民提供安全、优质、便捷、价廉的医疗服务。一是要积极推进乡镇卫生院的改革，实行卫生院院长和全员公开聘用制度，提高乡镇卫生院的竞争和自我发展的能力。二是更新服务理念。要变被动服务为主动上门服务,变坐等病人就医为定期巡回医疗,送医进村入户,提高服务效率。三是规范医疗行为，提高服务质量。强化医德医风教育，严格规范医院和医生的诊疗行为，做到合理检查、合理用药、合理收费。防止滥检查、大处方、药物滥用等行为，严格按目录内用药，县级医疗机构目录内用药要达到90%以上，乡镇卫生院要达到95%以上，特殊情况必须用目录外的，要向患者讲清楚，患者同意并签字后方可使用。四是严格执行出院即报制度，简化报销程序，缩短流程，为参合患者提供便捷的服务。五是控制医疗费用，减轻农民负担，严格执行单病种限价制度和县外就医转诊制度。据统计，截止到昨天，我县到县外就诊住院的参合患者共549人，平均每人住院费用11020元，到县级定点医疗机构住院的参合患者3872人，平均每人住院费用2504元，在乡镇卫生院住院的参合患者4666人，平均每人住院费用1022元，可见，农民县外住院费用是县内费用的几倍甚至十几倍，因此，要动员群众能在县内就诊的尽量在县内就诊，减少县外转诊，达到降低农民医疗费用的目的。六是规范乡村药品采购渠道，积极推行农村卫生医疗机构药品采购制度。通过以上措施，实现我县参合农民在乡级医疗机构就诊接收治疗率达50%以上，在县级医疗机构达40%，转诊县外就诊不超过10%的目标。

(五)加强资金和药价管理,进一步提高工作透明度。合作医疗基金是老百姓的救命钱、保命钱,管理和运用的好坏,直接关系到广大农民对党和政府、对新农合工作的信任,各乡镇和有关部门必须严格管理,不得出现任何差错。要进一步完善新农合基金责任管理办法,规范报帐程序,既要防止出现资金不合理使用或被挪用、浪费等现象,又要方便群众报销。要强化监督机制，严格按照“公平、公正、公开”的原则,建立健全新农合基金通报制度和参合农民报销情况公示制度,每月要公示基金的收支、使用情况,同时要通过政务公开栏等方式,定期向社会公布,保证参合农民的参与权、知情权和监督权。县新农合监督委员会将定期检查、审计监督基金使用和管理情况,确保基金安全。要加强药价监管。对规定范围内的各类药品、医用材料、诊疗检查价格,都要详细公开,接受群众监督。进一步加强合作医疗管理，提高工作效率，提高审核报销的透明度。