危大工程安全施工方案范文

导语：如何才能写好一篇危大工程安全施工方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建筑业所具备的特点不仅让其成为劳动密集型产业，而且让其成为了高危行业，因此建筑行业中人力损失和财力损失的安全问题一直存在，这对建筑行业的形象和整个社会的稳定都产生了一定的负面影响。加上社会的不断发展，给建筑施工的很多方面都带来了新的挑战，所以严格控制不同建筑施工项目的安全已经成为建筑企业迫切需要考虑的问题。

城市建设施工安全重大危险源的辨识

1.重大危险源的辨识

辨识重要危险源的方法中常见的是直接经验法。直接经验法一方面可以依据相关的标准、规范或安全检查表；另一方面还可以依据技术人员的分析能力，即通过相关人员利用工作经验对具体对象的危险程度以及可能存在的危险进行判断。这种辨识的方法比较简便，得到了广泛的应用，但是存在一定的缺陷。由于相关资料和人员经验上存在限制，所以容易产生辨识上的疏忽，因此在利用直接经验法进行辨识时，需要另外开设相关专家的探讨研究会，对辨识进行一定程度的弥补，保证辨识更加具体和细致。

2.重大危险源辨识类别

危险源的类型主要由实际施工现场的特点决定，按照危险源所造成的事故，危险源主要分为：建筑物坍塌、物体坠落撞击、大型机械伤害、高空坠落、触电、爆炸、中毒、火灾、粉尘伤害、噪声污染、车辆伤害等。

不同的工程或者作业都可以进行具体的危险源辨识，而实际的活动、产品或者服务项目具体有：基础工程；脚手架工程；消防工作的管理；模板工程的管理；钢筋作业；混凝土作业；装饰装修工作；相关用品的存放或保存工作；不同设备的安装、拆除、维修等工作；气电焊作业；起重吊装作业；办公区域和生活区域的管理等。

城市建设施工安全重大危险源的防治

1.加强重大危险源的管理

（1）施工单位需要结合施工的实际情况，对重大危险源进行辨识和评价，对于不同的重大危险源，设置严格的管理制度，在管理的过程中充分利用一些科学技术手段或者组织手段，进行严格的控制。另外企业在控制重大危险源时，还需要制定相应的控制目标，准备相应的控制措施，并对实施部门的责任进行明确。

（2）制定严密的控制方案同样也是重要的任务，严格执行所制定的控制目标，保证整个作业过程的规范性。具体需要注意：对于安装和拆卸工作，选择一些有技术支持的专业公司进行；所有工程程序需要经过不同部门以及相关负责人的审核和批阅，对于相关专业技术的措施，要保证其系统性；给员工开设一定的培训活动，无论是基础性质的安全教育培训还是相关技术的培训都应落实；在进行安装或者拆卸工作的时候，相关专业人士不仅需要进行监督，而且需要对整个过程进行指导；安装和拆卸工作人员必须具备一定的条件，除了需要具有上岗证件，还需要具备合格的身体素质；在安装和拆卸工作过程中，需要设置专门的安全警戒区；在安装卸料平台、防护门、通讯装置等设备时，需要严格执行有关要求；在搭建工作结束之后不能直接投入生产，还需要经过相关部门的检验，保证合格后才能进行生产，另外还要保证相关的维修和保养工作；对于具体的工作需要落实到准确的交付时间，明确不同部门的责任。

2.加强施工安全的防治

施工安全的防治，首先，需要在施工相关地带建设安全监督机构，利用有效的技术，加强城市的建设，保证城市各方面的管理处于高水平。其次，需要制定并实施具体事项的制度，比如，大型施工机械在现场的安装、实际的运行、拆卸的过程和外架工程的安装等事项，都需要设置科学的检验检测制度。最后，需要开展施工安全重大危险源的辨识活动，并对施工项目的安全风险进行评估，如果存在影响整个社区安全的重大危险源，必须进行细致的登记。在对重大危险源进行登记时，需要记录的内容有：工程具体的名称；危险源的分类；实际的地址或地段；建设开发单位；施工单位和相关的重要联系人；具体的联系办法；对重大危险源所造成危害的分析；施工安全的具体措施；应急救援预备方案的准备等。

结束语

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公司总工在技术质量管理方面的主要工作思路可以总结为：一个中心，两个服务，即以项目为中心，服务施工生产和高端营销。着力对重点项目技术支持、着力进行复合型人才储备，突出科技助力高效建造、科技支撑精益建造、科技引领创新、科技助推创效。

首先是以项目技术质量基础管理为中心，具体包括：一是强健科技体系。制定详细的后备人才梯队管理办法，加强科技关键岗位的人才队伍建设。二是培育外部专家团队。建立不同专业、不同层级内外部专家库，建立外部专家智慧采购机制。加强与各级政府部门及行业协会沟通，推荐公司高水平人才加入各行业协会。三是加强校企合作、拓宽人才培养渠道。四是狠抓标准化的落地执行。

其次是服务施工生产。一是加强基础管理，提供坚实技术质量保障。（1）建立公司对项目重点技术质量服务机制，深度参与策划、方案制定、科技创新、质量创优等工作，两级联动，服务项目，补齐短板，为施工安全、质量创优、工期履约、高端建造提供坚实技术支撑。（2）强化科技对项目质量安全的支撑和保障。公司制定危大方案模板及其他分部分项专项质量施工方案编制模板，强化危大工程验收，和分公司分级对重大工程的施组及重大方案进行评审，制定重大项目、重要方案评审计划，并按计划组织评审。二是深入开展科技创新专项行动。深入落实中建集团《加强科技创新能力建设的三十条举措》，修订《科技创新专项行动方案》，系统布局优势业务、转型业务科技攻关，解决制约科技发展的体制、机制障碍。三是大力推进科技创效工作。公司积极推广《科技创效应用指南》，加强创效策划评审，指导项目做好措施挖掘和实施过程的监督指导；推进科技创效有效实施；积极组织开展竞赛、观摩交流活动。四是坚持科技引领。积极组织开展不同主题技术交流大会，总结科技创新成果和科技优势，多角度多层建展示扩大科技影响力，大力提升自主创新能力。五、落实重要、重大质量风险分级管控。公司总工负责对企业级重要、重大质量风险控制点进行有效识别，通过现场督查或信息手段进行确认，落实企业级风险分级管控制度。加强对边、远、弱的项目检查考核，杜绝质量重大风险事件的发生。六、大力推进质量创优工作从“工程精品”向“过程精品”全面升级，对于确定创优目标的项目，做好创优策划，做好样板引路，重视创优细节，过程监督落实。七、定期培训，加强各层级工程总承包意识，提升专业分包过程质量管控能力。

最后服务市场营销。一是从科技研发端、技术集成端、投标文件编制端等方面，采用多种方式提供支持服务，主动为业主提供规划、设计、建设、运营等全方位、全过程的技术咨询与服务，助力高端营销取得突破。二是通过加大科技创新力度，提升科技成果含金量，保证市场信誉评价的技术得分。三是稳步推进设计施工一体化工作。（1）投标阶段引领：详细分析工程重难点，做好方案优化及质量策划，提高投标质量和中标率；（2）工程质量引领：通过精细化审图、图纸会审等工作机制严格把控设计文件质量，从建设工程初设阶段规避施工风险、提高施工质量和效率。（3）加速实现设计-施工一体化战略：对重大技术优化、变更进行分析、处理和跟踪，实现质量策划和施工方案有效落地。（4）运营维护引领：参与竣工验收和竣工后回访工作，全力解决运维阶段相关技术质量问题。

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答：基坑超挖轻则引起基坑过大变形、开裂，重则导致支护结构破坏或土体滑坡，最终基坑坍塌。基坑坍塌会使基坑周边环境受损，造成周边已有建（构）筑物、道路、管线变形、开裂，同时影响坑内作业人员安全；严重的情况会威胁到基坑内作业人员的生命安全，酿成重大安全事故。

如果超挖，与正常开挖深度比较，基底以上主动土压力变大，水平位移增大，支护结构内力增大，超过极限值，则最终导致支护结构失效，基坑坍塌；如在基坑支护不到位的情况下，超挖会使土的剪应力增加，一旦剪应力增加，超过极限值，同样造成滑坡或者坍塌。

预防措施：开挖时间及工况符合设计要求；

严格按开挖方案执行；边开挖边测量确保分层深度；遵循分层、分段、适时、均衡的开挖原则；土钉锚杆承载力龄期达到设计要求后方可下挖；混凝土内支撑强度达到设计强度后方可开挖。

2、造成基坑超载主要原因有哪些？可能引起什么后果？如何预防？

答：基坑超载主要原因是基坑周边堆料离基坑边距离太近、堆载太多，临时设施布置、加工操作棚、运输道路、施工及生活用水、塔吊位置、泵车停放位置、基坑周边安全防护及人员上下基坑通道等，平面布置不合理、或与方案设计不一致，或施工过程实际堆载超过方案设计时的荷载取值。

后果：基坑超载可导致基坑及支护变形增大、开裂，甚至基坑坍塌。

预防措施：土方不堆放在基坑边缘，随挖随走;基坑周边1.2m内不得堆载，3m内限载;除设计考虑外，坑边严禁重型车通行；坑边1倍开挖深度范围如布置临设及住房需设计同意并审批通过。

3、造成基坑遭水浸主要有哪些情况？可能造成什么后果？如何预防？

答：基坑遭水浸主要有以下几种情况：雨水及基坑外进入坑内的水、基坑边管道渗漏、局部浅层滞水、截水帷幕严重渗漏、开挖引起的管涌、突涌等。

基坑遭水浸使土的内摩擦角减小、主动土

压力变大、水平和竖向位移增大、抗倾覆和整体稳定安全系数减小，使基坑及支护结构变形、开裂，严重的可造成基坑失稳坍塌。

预防措施：基坑上部、下部和四周设置排水系统；坡度坡向正确；坑边路面宜硬化；地面设置防渗排水措施；雨期开挖工作面不宜过大，逐段逐片完成；做好场地的施工用水、生活污水和雨水的疏导排水；采取相应的截水、降水、排水措施。

4、在基坑影响范围内有临近基坑在施工，则本基坑在设计和施工方面应注意哪些问题？

答：1）基坑设计前应对临近基坑进行调查，主要包括：开挖深度、支护型式、降水方式、井位布置、截水方法和土层情况，与本基坑的距离及相互影响评价；

2）把邻近基坑的设计参数作为本基坑设计时的参考，进行优化设计，特别是临近基坑设计中的一些缺陷、不足，应在本基坑设计中尽量避免；

3）如邻近基坑正在降水，应查明其降深、影响范围和可能的停排时间；

4）应查明场地周围地表水汇流、排泄条件和基坑四周道路及车辆载重情况；

5）基坑在开挖及施工时，应对周边建筑物、管线、道路、邻近基坑进行监测，发现危险征兆时应立即采取措施消除隐患。

5、土方开挖施工要点有哪些？

答： 1)土方开挖前应进行定位放线，确定预留坡道类型。开挖坡度应符合支护设计要求。

2)基坑开挖应按设计要求的施工顺序分层、分段、适时、均衡开挖。

3)土方开挖过程中，应定期观测开挖深度、标高和边坡坡度，验证其是否符合设计要求。地下水埋深小于基坑开挖深度时，应随时观测水位标高。

4)土方开挖应有专人负责，并应符合下列规定:严格按开挖方案执行;土方开挖应结合支护、降水方案，紧密配合；边开挖、边测量，确保分层深度、分段长度、基坑坡度等；开挖至锚杆、土钉施工作业面时，开挖面与锚杆、土钉的高差不宜大于500m，严禁超挖;基坑开挖过程中应采取有效措施防止碰撞支护结构、工程桩、降水井、监测点等或扰动基底原状土。

6、支护结构选型时，应考虑哪些因素？

答：支护结构选型时，应考虑：

1）基坑开挖深度；

2）场地地质情况及地下水条件；

3）基坑周边环境条件（包括基坑内工程桩条件）及对基坑变形的承受能力；

4）主体地下结构及其基础型式、施工顺序，基坑平面形状及尺寸；

5）支护结构的空间效应和受力特点，支护结构材料的受力性状，支护结构施工工艺的可行性；

6）施工条件及施工季节；

7）当地的工程经验；

8）经济指标，环保水平和施工工期。

经综合分析比较，选择安全可靠，技术可

行，施工方便，经济合理的支护结构型式。

7、基坑降水施工要点有哪些？

答：1）基坑降水施工前应进行试验性降水，对预测点及关键地点进行观测。降水施工时应布置观测井，观测周边及坑内水位变化，以便及时调整排水量或采取回灌等措施，消除坑外不良影响。

2）降水井、回灌井成井后要及时洗井，含砂量应小于万分之五。

3）回灌用水应采用清水。

4）基坑降水施工前应编制降水施工应急预案。降水过程中应进行降水水位、出水量及水质和环境监测，并应做好观测记录。

5）抽水系统在使用期应按照要求做好维护。

6）水系统的使用期应满足主体结构的施工要求。当主体有抗浮要求时，停止降水的时间应满足主体结构施工期的抗浮要求。

8、基坑监测出现哪些情况时，必须立即报警？

答：1）当监测数据达到报警值；

2）基坑支护结构或周边土体的位移出现异常情况或基坑出现渗漏、流砂、管涌、隆起或陷落等；

3）基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断裂、松弛或拔出的迹象；

4）周边建(构)筑物的结构部分、周边地面出现可能发展的变形裂缝或较严重的突发裂缝；

5）根据当地工程经验判断，出现其他必须报警的情况。

9、什么情况下，场地类型为Ι类？

答：1）基坑侧壁受水浸湿可能性大，且坑壁土多为填土层，3级以上自重湿陷性黄土，新近堆积黄土；

2）基坑工程降水深度大于6m，降水对周边环境有较大影响；

3）基坑影响范围内为高灵敏土、严重液化土；

4）基坑影响范围内既有建（构）筑物对变形反应敏感；

5）土岩组合边坡基岩倾向与基坑放坡方向一致，且基岩倾角大于15°。

10、危大工程专项施工方案应当包括哪些内容？

答：1)工程概况：危大工程概况和特点，

施工平面布置图、施工要求和技术保证条件；

2)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

3)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

4)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

5)施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

6)施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

7)验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

8)应急处置措施；

9)计算书及相关施工图纸。

11、基坑监测项目有哪些？如何确定？

答：基坑主要监测项目有：

1）支护结构顶部位移（水平、竖向)；

2）坑边地面沉降；

3）支护结构深部水平位移；

4）锚杆拉力、支撑轴力、挡土构件内力；

5）支撑立柱沉降，挡土构件、水泥土墙沉降；

6）地下水位、土压力、孔隙水压力。

针对每个项目，应根据基坑工程安全等级、环境保护等级、场地土特点、基坑支护型式、施工工艺等因素综合确定。

12、基坑工程监测方案应当包括哪些内容？

答：基坑工程监测方案应当包括以下内容：

1）工程概况：主体建筑工程概况、建设场

地岩土工程条件及基坑周边2-3倍基坑深度范围内的环境状况、基坑工程专项设计说明及相关图、基坑安全等级、使用年限等；

2）编制依据；

3）监测内容及项目：监测对象、仪器监测项目、巡视检查项目；

4）监测点布设及技术要求：监测人员的配备、监测仪器设备及标定要求、基准点、监测点的布置与保护、监测方法及精度、监测期和监测频率、监测报警及异常情况下的监测措施；

5）监测信息：监测数据、监测点随时间变化的曲线、信息处理、反馈；

6）作业安全及其他管理措施。

13、对基坑支护结构进行巡视检查时，应检查哪些内容？

答：1）支护结构成型质量；

2）冠梁、围檩、支撑有无裂缝出现；

3）支撑、立柱有无较大变形；

4）止水帷幕有无开裂、渗漏；

5）墙后土体有无裂缝、沉陷及滑移；

6）基坑有无涌土、流砂、管涌；

14、若基坑监测超出报警值或出现明显变形和裂缝渗漏等情况，现场应采取哪些应急措施？

答：现场应采取：

1）立即停工；

2）撤离人员；

3）采取应急反压等措施；

4）找专家。

15、基坑支护应满足哪些功能要求？

答：基坑支护应满足：

1）保证支护结构体系的强度和变形满足要求。

2）保证基坑周边建（构）筑物、地下管线、道路的安全和正常使用。

3）保证主体地下结构的施工空间。

16、基坑工程的安全等级与哪些条件有关？

答：基坑工程的安全等级与场地类型、基坑的开挖深度、既有建筑物基础（管线）外边缘与基坑侧壁的水平距离、既有建筑物基础（管线）底面距基坑底面的垂直距离有关。

17、坡率法对放坡和过渡平台有哪些要求？坡率法对坡面应采取什么保护措施？

答：当基坑深度小于5m时，可采用单阶放坡，不设过渡平台；

当基坑深度大于5m时，宜采用分阶放坡开挖。各级过渡平台的宽度，对土质边坡宜为1.0～1.5m，对岩石边坡不宜小于0.5m。

当基坑采用放坡开挖时，坡面宜及时采用水泥砂浆抹面、挂网喷射混凝土等护面措施，并尽可能减少暴露时间。

18、土方开挖方案应根据哪些条件编制？包括哪些内容？

答：土方开挖方案应根据支护结构型式、降排水要求、周边环境、施工工期及气候条件等编制。

土方开挖方案应包括开挖方法、开挖时间、开挖顺序、分段长度、分层深度、坡道位置设定、车辆行走路线、安全措施、环境保护措施、监测方案、应急预案和抢险措施等内容，根据施工周期还应包括雨期、冬期施工措施。

19、基坑开挖和支护结构使用期内，应对基坑进行哪些维护？

答：1）雨期施工时，应在坑顶、坑底采取有效的截排水措施；对地势低洼的基坑，应考虑周边汇水区域地面径流向基坑汇水的影响；排水沟、集水井应采取防渗措施；

2)基坑周边地面宜作硬化或防渗处理；

3)基坑周边的施工用水应有排放措施，不得渗入土体内；4)当坑体渗水、积水或有渗流时，应及时进行疏导、排泄、截断水源；

5)开挖至坑底后，应及时进行混凝土垫层和主体地下结构施工；

6)主体地下结构施工时，结构外墙与基坑侧壁之间应及时回填。

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 报告单位：福建震涛建设集团有限公司

报告日期：2020年7月16日

我司根据建设主管部门的规定及相关文件（龙建建[2020]10号、龙新安办〔2020〕32号）精神，切实加强建设工程安全施工管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保无安全事故的发生，结合本工程实际施工情况，本公司根据《建筑施工安全检查标准》深入开展专项安全检查，现将检查情况和纠正措施汇报如下：

一、施工用电及施工机具

1、施工用电：

1)存在问题：经检查发现部分二级电箱专用开关内存在私拉线路，个别开关箱内线路较零乱、箱内有杂物，防雨措施不够严密。

2)处理措施：立即通知专业电工班组对施工用电进行整改，对私拉线路进行拆除， 对每一个电气开关控制箱内的线路进行调整理顺，加强防雨措施和防护，并作到班前班后检查，确认无安全隐患后方可供电投入施工。

2、施工机具：

部分施工机具未做到“一机一闸一保护”，部分机具防护罩缺失，未进行定期的保养，部分机具接地保护脱落。

处理措施：已安排现场专业电工班组对各项施工机具按照要求安装一闸、一漏电保护，并做好接地或接零保护。

二、脚手架的安全与防护

在进行楼层施工过程中，均用钢管搭设脚手架，满铺脚手板，架体与支撑物或墙体、柱连接可靠，并按规定设置足够的剪刀撑。作业人员都系好安全带，戴好安全帽，能严格按照脚手架安全施工方案施工。

三、临时设施的使用和检查管理

1)存在问题：部分临时设施无排水沟以及屋盖存在松动现象。

极个别员工有私接电源现象。

2）处理措施：立即组织人力对临时设施进行。

2）处理措施：立即组织人力对临时设施进行修复和整改。

教育班组人员要爱护临时设施，不得随意破坏，不准私接电源和乱使用电器，要求项目部制定相关规章制度，对违返者予以重罚。

四、安全教育和安全技术交底

严格要求项目部把关班组入场人员教育制度，对进场作业人员进行入场登记和安全教育，并对各分项工程进行安全技术交底，各项安全教育和安全技术交底资料齐全，并有当事人签字。

五、施工现场卫生与防火、防中毒等情况的检查

工程从开工至今，未出现任何中毒、火灾和任何安全与卫生事件，项目部为了防止火灾和员工中毒事件，要保证房间通风，专门召集班组人员学习防火安全知识的安全活动，并派专人不定时对员工的食堂进行袖查，并督促炊事员对餐具定期消毒，要求生活垃圾集中堆放。

六、施工现安全防护措施的检查

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关键词：安全监理；措施

引言

安全生产是各行各业永恒的主题。电力建设是高危行业，抓好电力建设施工过程的安全监理工作，实现电力建设项目的安全目标，是项目监理部四大控制中，投入精力最多、下功夫最大，但预期效果最难控制的问题。安全监理工作实施精细化管理，是为适应当前新形势，建立的一种管理模式，也是落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全、稳定、和谐施工现场的需要。笔者在火电工程项目建设的安全监理工作实践中，积极实施精细化管理，采用“一个责任落实”、“两个关口前移”和“三个工作强化”的工作方法，取得了一点实践心得，在此将拙见与读者讨论，共同探讨火电工程项目建设的安全监理工作。

1 抓“一个责任落实”

安全责任重于泰山。《安全生产法》第二章“生产经营单位的安全保障”，全章共28条对企业落实安全生产保障职责作出了明确规定和要求，其中第十六条明确规定了管生产必须管安全，强调企业不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动的重要原则。电建企业应采取有力措施落实企业安全生产主体责任。

1.1落实企业抓安全的责任。一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。要层层签定安全生产责任书，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，建立逐级落实责任的安全生产责任追究格局。

1.2落实安全管理的责任。一是日常安全管理工作要到位，加强平时安全隐患的排查和治理；二是安全规章制度和操作规程要落实；三是要建立安全管理长效机制，实施工程安全评价工作。

1.3落实安全投入的责任。安全资金的投入是安全生产的重要保证。安全需要投入，施工设备、机具老化和安全设施却失是事故发生的重要原因之一。实践证明，通过事先的安全投入，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。

1.4落实安全技术措施的责任。加强安全技术管理，创建本质安全的作业环境。一是在施工之前，要制定详细的、切实可行的施工方案和专项安全措施，为安全生产提供技术保证。二是在施工过程中，要认真执行安全技术规范和操作规程。三是要不断引进先进技术和安全管理手段。

2 抓好“两个关口前移”

2.1抓安全监理日常监控“关口”的前移。搞好监理项目的事前、事中和事后控制，是落实安全监理程序的要求。而安全监理人员日常监控关口的前移，运用精细化管理手段抓好监理项目的事前预控工作，是搞好安全监理的抓手之一。主要做法：一是使用安全检查卡检查单位工程开工前人员组织、图纸会审、施工方案、施工机具、作业环境等条件是否满足安全施工要求。二是使用日常安全检查卡检查施工现场的安全状况，及时排查违章作业和安全隐患，做到闭环管理； 三是使用重大作业项目安全检查卡，确认重大作业项目开工前的条件，做好重大作业项目施工过程的安全控制和旁站监理工作。

2.2抓施工单位安全管理“关口”的前移。施工单位是安全生产的责任主体，抓好施工单位安全保证体系和安全监督体系的正常运转，是安全监理工作的重要内容。安全监理应督促施工单位安全管理关口前移，抓好施工作业队、作业班组的安全管理，开好班前会，做好安全技术交底，落实重点施工区域安全管理人员的到岗到位，做到“凡是有人工作的地方，必须要有安全监督管理，做到凡是有人工作的地方，必须要有安全防护设施”。不断提升了施工现场安全施工管理的水平。

3 抓好“三个工作强化”

3.1强化安全培训教育工作。一是强化监理人员的安全培训，认真学习有关安全生产的法律法规、强制性条文和安全监理制度，提高全体监理人员的安全素质，落实所管辖区域的安全监理责任，使每一位监理人员真正明确自己是所监理区域的第一安全责任人；二是强化作业人员安全培训，督促施工单位采用多种培训形式和方法，强化对作业人员安全教育和培训，不断提升作业人员的安全知识和防范技能，把好农民工进场培训、岗位培训和班前教育的关口。

3.2强化安全制度建设工作。一是强化监理机构的安全制度建设，使每位监理人员做到有章可循，规范个人行为，认真地完成监理任务；二是施工单位强化的安全制度建设，完善了安全生产岗位责任制，细化安全生产目标，量化分解到各施工区域和每个岗位。

3.3强化隐患整改关闭工作。监理单位抓好安全生产事故隐患的排查治理工作，强化对重大事故隐患整改情况的监控工作。一是领导重视，责任明确，确保整改责任人到位，隐患监控措施到位，整改关闭限期到位。二是重点突出，全面落实。结合“打非治违”专项行动，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。全面排查治理安全隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。三是强化督查，确保实效。采取自检、互查等方式，加强督促指导，确保隐患排查和整改关闭工作取得实效。四是坚持用“三铁”反“三违”。即坚持用“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”反对“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”。

4 结束语

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(一) 安全监理的由来

自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996年全面推广实施以来,工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显着的效果,特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题,一直是争论比较激烈和令人关注的问题,同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展,建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题,尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度,但由于工程建设市场的不断变化,建设企业施工管理水平尚处于改革发展中,加之,目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此,政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时,对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控,以有效预防和控制施工安全事故的发生,这是我国社会经济发展的必然。

(二)安全监理的含义与现状

安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所谓安全监理是指监理单位受建设单位委托,依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定,以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件,对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程,采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施,监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地促进建设工程安全生产的安全性,使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。

篇首注释:彭月,深圳市兆业工程顾问有限公司,职员,本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析,从而更加系统地解读工程建设的安全监理,并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议,共同探讨工程建设安全监理的有效实施。

目前,监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任,一方面是对安全监理的认识不清,

思想准备不足,安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分,另一方面,安全监理的收费问题也尚未明确标准,收费标准本来就较低,再加上安全监理需要的投入,很多监理企业难以接受,致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此,我们一方面强调安全监理必须实施,需要尽快提高认识,统一安全监理工作的基本内容、方法和程序,促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作;另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准,并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。

(三) 安全监理与工程监理之关系

⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一

《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控,并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定,安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此,安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。

⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点

安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴,在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生有着相同的内部机理,施工安全与质量安全两者之间相辅相成,又相互影响,往往同时出现。就施工阶段监理工作而言,质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。

(四)安全监理的性质和意义

⑴工程建设安全监理的性质主要体现在:

⒈服务性

工程建设安全监理具有服务性,是从它的业务性质方面定性的,其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定,通过规划(计划)、控制、协调来管理工程安全生产,特别是施工安全,协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。

⒉科学性

工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动,其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段,具有丰富的建设工程管理和安全管理经验,科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍,积累了足够的技术、经济等数据资料。

⒊独立性

根据《中华人民共和国建筑法》规定,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照 “公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时,不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系,必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同,独立地开展工作。

⒋公正性

公正性是社会公认的职业道德准则

,也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中,当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时,监理工程师应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,公正地协调解决利益冲突,维护双方的合法权益。

二、工程建设安全监理的工作重点

《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任,这是对工程建设安全生产的一种责任管理,它强调的是各方主体认识责任、明确责任,履行责任和承担责任,主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题,包括采取行政监督和法律追究手段,以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素,避免或减少施工安全事故的发生,还要靠科学的管理。

工程建设的安全监理是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理,是工程建设安全生产管理的重要保障,它同样也应该按照科学管理的方法,对安全生产进行监管。因此,在工程建设安全监理过程中,我们就应该从如何监督管理施工单位提供科学的管理保证和技术保证两个方面来明确安全监理工作的重点。

(一)工程建设施工安全保证体系

从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证,就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题,建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证,正是实现工程建设施工安全科学管理要求的基础,同时也是工程建设施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证,则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现工程建设施工安全保证要求的安全生产工作体系,我们称之为施工安全保证体系,它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系5个体系所组成,它们分别为施工安全的组织要求(安全施工的组织管理系统及其机构设置和人员配置)、制度要求(确保安全生产法律、法规、强制性标准、规范、工程施工设计和安全技术措施贯彻执行与圆满实施的管理制度)、技术要求(安全可靠性、限控和保险要求以及保护和应急排险处置措施)、投入要求(实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入)和信息供应要求(安全法律、法规、标准信息,安全事故信息,安全技术与管理信息等)提供所需的保证。

(二) 施工安全监理工作重点

我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,只有建立了全面的施工安全保证体系,才能实现施工安全的科学管理,才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,并使之有效的实施,不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点,同样也是施工阶段安全监理的工作重点。

⑴督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实

施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统,包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。

⑵审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案

在施工安全保证体系的5个组成部分中,建立技术(包括措施)保证是其基本和核心的要求,而组织、制度、投入和信息保证,则都是为实现工程建设安全的技术和措施保证服务的。因此,实现对施工安全的保证要求,就是要求施工安全技术和措施达到所需要的保证性。这既是实现施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技术的核心内容和研究重点。只有加强技术和措施的安全保证性,才能不断提高对实现安全工作目标的把握性。

(三)、安全监理的有效实施

⑴与质量、进度、投资控制结合实施安全监理

安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成。

安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。安全监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长,业主总是希望其投入资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场,承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。

安全监理是投资控制的保证。承包方是安全管理工作的主体,安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。

⑵以人为本实施安全监理

①加强监理人员培训教育

要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。因此,必须加强对监理人员的培训和教育。

②增强监理人员责任意识

监理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事情来是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位的,还不如一个水平一般、业务平平,但工作责任心较强的人做得好。只有责任心强的人,才会有安全意识、服务意识,职业道德才会好,才会不断提高自己的业务素质,才会主动监理、敢于管理,才能真正做到严格监理,热情服务。因此,有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员,必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。

⑶日常安全监理工作的方法和手段

①安全监理的事前控制

“安全第一,预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性,并认真做好以下工作。

1. 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。

2. 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时,必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案,监理部必须认真进行讨论,形成一致意见后,再予批准。对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

3. 严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底,检查安全教育、项目 经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照,确认符合要求后方准上岗。

4. 把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。

②安全监理的过程控制

施工现场安全情况瞬息万变,再好的方案也很难保证施工过程万无一失。

1. 要对全体监理人员进行安全知识培训,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。

2.. 通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。

3. 坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上,每周由建设单位、监理部、施工单位组织一次全面安全检查;并根据工程的进展或现场发现的事故苗头,突击性地组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。

4. 发现施工安全问题,及时发出书面指令,并经项目经理或有关单位签认;对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。

③安全监理的事后控制

怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决,如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙,监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢,并举一反三。

1. 狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患,坚决做到原因不查清不施工;措施不落实不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等,扩大安全工作的影响范围,使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况,便于指导和改进工程的安全工作。

总之,监理单位应坚持事先控制,事中控制,事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制亡羊补牢,让安全监理工作更加完善。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。

三、安全监理实施案例分析

深圳市泰然海松大厦是我单位监理的已竣工项目之一,本工程位于深圳市福田区车公庙金谷小区,共25层,总面积103730平方米,总投资16000万元,自2005年6月开工建设到2007年6月竣工交付使用,在工程建设期间先后被评为“深圳市安全文明工程”、“深圳市优质结构工程”、“深圳市优质工程”等多项工程奖,并多次受到相关主管部门的表彰,工程建设取得如此好的成绩这与成功的安全监理是分不开的。

本工程监理单位派驻现场的监理人员均为通过建设部考试通过取得监理工程师执业资格并注册在本单位的监理工程师和通过深圳监理协会培训考核通过取得监理上岗证的的监理员,对工程建设安全监理的专业知识有一定掌握,为工程的安全监理工作顺利展开奠定了基础。

监理项目班子成立后,由总监理工程师负责,参照本公司《房屋建筑安全监理程序文件》对工程展开安全监理,工作程序见下图:

(一)明确本工程安全监理的重点及对策开展安全监理

1.在工程建设施工前,从以下几方面着手做好安全监理:

(1) 监理单位组织了本工程监理人员认真学习《建筑安装工程安全技术规程》、《广东省建筑施工安全生产管理规定》和深圳市工程建设安全监理实施细则等,让本工程监理人员更系统的掌握安全监理规范,更好地展开安全监理工作;

(2) 审查施工单位申报的施工方案中有关安全技术的措施,要求措施均由监理工程师审批后方可执行,对不够完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工;

(3) 对高空作业的安全防护、边坡施工的安全防护、防火、防雷、防触电问题,施工用水用电等,均制定相应的安全监理制度,对每个问题均由相应的安全监理人员负责的责任人,作到责任到人,奖罚严明;

(4) 监理班子对项目现场进行场容检查:检查现场有无安全纪律牌、安全公告牌和安全标语牌的位置、数量以及现场道路的安排、场地排水、材料堆放安排等情况;

(5) 本工程重点控制基础、起重机械、脚手架、临时用电、大型设备进场运输及吊装的安全技术方案和成品保护方案,并由总监理工程师及专业监理工程师严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案和专项安全技术方案,如发现不完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工。

(二)在本工程施工过程中的安全监理

本工程施工现场推行“平安卡”(平安卡,是记录建筑工人基本信息及其接受安全教育情况的IC卡,由当地建设行政主管部门统一发放与管理,建筑施工工人持有,是为进一步加强建筑工人的安全生产教育培训工作,规范建筑业用工管理,强化从业人员的安全意识,保障农民工合法权益的一项重要举措)管理制度,无“平安卡”的人员一律不得进入施工现场。这一措施大大提高了现场施工人员的安全素质,也降低了安全监理的难度,使安全监理工作顺利开展。

在工程施工过程中,从以下几方面开展安全监理工作:

(1) 督促施工单位定期自行检查工地安全情况,并报送《安全自查表》;

(2) 监督施工单位每周召开一次安全施工职工教育会,作到警钟长鸣;

(3) 监督施工单位在施工现场配备足够的 消防器材安全器材,如灭火器安全带及保证消防水源等;

(4) 监理人员每天检查:① “三宝”的使用情况;② “四口”及临边防护,加强检查工地周边临时围墙的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火规则》检查;④ 安全用电:按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88检查,检查后发现问题及时督促施工单位改进;

(5) 安全监理工程师对日常安全施工进行监理,并每周组织安全巡视,对违章情况进行处罚;

(6) 项目总监理工程师负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查,并写出安全检查纪要,分发给施工单位及建设单位,并报送深圳市福田区施工安全监督站。对发现的问题要求施工单位限期整改并提交整改报告,对于限期不改者或情节较严重者,由监理工程师发整改通知书,并进行一定的经济处罚。

本工程通过严格安全监理,督促施工单位以安全的方式完成各种工程建设的施工作业,工程建设期间没有发生安全事故,从而保障了人民群众的生命和财产安全,也保证了工程的施工进度,使本工程在计划工期内完成施工,交付使用。

(三) 总结与建议

1.总结

工程建设安全监理是一门相当复杂的科学,需要在实践中不断充实和完善。安全工作是一项长期工作,无论是施工单位还是监理单位都必须长抓不懈。因此,作为监理单位要切实展开工程建设的安全监理工作,监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识,还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,必须坚持“事先抓预防,事中抓检查、整顿,事后抓处理、总结”的监理原则,建立健全的安全监理体系,加强安全施工要点的监督,使工程建设的安全监理行之有效,各项措施得到保障,使安全监理工作顺利进行。

2.对开展工程建设安全监理工作的几点建议

①《建设工程安全生产管理条例》明确了监理单位的安全监理责任,安全监理已成为监理单位在工程建设监理工作的一部分。因此,建议建设单位在招标时,必须要求监理投标单位设专职安全监理工程师,与土建、结构等专业工程师并重,这样才能保障安全监理工作有效开展。

②加强工程建设的安全管理,全面推进安全监理工作,建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法,组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训,以更好地发挥监理的良效机制,实现工程建设监理领域的重点创新。

③近年来,一些重大工程项目的建设单位对施工、监理单位均通过设立“优质优价、优监优酬”的方式对工程质量、进度及管理等进行考核,对工程进展及施工质量起到了很好的促进作用。建议项目建设单位在以后的工程项目实施中,不论是对施工单位还是监理单位均设置一定比例的份额作为安全专项考核资金,奖优罚劣,充分调动施工、监理单位的积极性,扎实抓好安全工作。

④建议在部门规章中规定:建设单位必须确定监理单位承担施工安全监督所需费用,凡监理费低于国家收费标准下限的项目,其施工安全监督责任由建设单位承担。这样可以使安全监理费得到落实,规范了监理市场,也使各监理单位不会因恶性压价而降低安全监理服务质量。

⑤安全监理应该是一门专门的管理科学,但在监理资质申报审查中却没对安全专业工程师人数的要求,很多监理单位至今都无专门的安全监理管理人员,这样怎么去行使好安全监理工作呢?所以建议相关主管部门对监理单位资质申报的行政审批时增加对安全专业工程师人数的要求的规定。

随着工程建设安全监理的深入实施,各建设工程项目监理方都在努力探索加强建设工程安全监理的实践,我们相信安全监理将迈向一个新的台阶。

参考文献

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1) 结构设计首先要有清晰的结构设计概念，设计满足国家现行结构设计规范强制性条文的要求，确保结构设计技术先进、安全可靠，经济合理。

2）根据建筑的抗震设防分类类别，确定正确的结构抗震等级。结构设计使用年限应与建筑施工图一致。

3) 结构设计需满足建筑功能要求，结构布置、结构构件尺寸要与建筑使用功能相适应，避免竖向构件局部突出、水平构件影响净高、完整的功能空间出现结构构件的情况；结构布置合理，体系受力明确、传力简捷，受力明确。选取正确合理的结构形式、抗震等级及计算参数等，计算指标满足设计要求。

4) 结构设计需注意保证产品的质量，避免由于设计原因造成开裂、渗水、不均匀沉降等质量通病的发生。

5）注意钢结构、幕墙等与混凝土结构的连接，主体施工同时预埋好预埋件。

6）注意法规规定的危大工程范围，在设计文件中明确。

2、设计荷载取值

设计荷载精确计算，取值严格按照荷载规范，同时也要兼顾使用过程中的荷载增加可能进行一定的考虑，地下室顶板应考虑临时施工荷载、消防车荷载按实际考虑，特殊荷载根据业主提供的实际使用荷载取值，另外风荷载注意考虑体型系数及高度敏感性等。

3、基础设计

1) 基础设计应依据地基基础设计规范和当地的地基处理技术规范设计；基础计算地基基础计算时荷载组合及相应抗力的取值按规范选取。

2) 设计时需认真查阅地质勘察报告，分析地质参数，研究工程地质特点和有利不利因素，提出分析意见；选择合理的基础形式。

3）对于桩基础的选择和布置，需进行桩型、桩径、桩长多方案比较，尽量优化。单桩竖向承载力的确定，以静荷载实验结果为依据，在进行桩的静荷载实验前，按地质报告参数估算。桩的检测根据规范完成桩身完整性检验、竖向承载力检验及桩底沉渣检验等。

4) 对于地下室底板，需进行通板式和筏板式技术经济比较，应按板的抗冲切、抗剪承载力综合确定板的厚度，计算板的配筋。

5) 地下室宜少设变形缝，解决沉降问题，设置沉降缝；解决超长问题，可设置膨胀加强带；设缝时，需要慎重处理变形缝止水问题及浇筑时间的问题 。

6) 对基础土层为软弱土层及暗塘暗滨等，可采用换土垫层、CFG桩或其他方法处理进行地基处理，处理方法需经过技术经济指标分析后择优采用。

7) 对基础回填土需提出施工质量要求。

8) 对于建筑要进行沉降量的控制，多层砌体承重结构的地基允许变形值需满足基础中心计算沉降量小于200MM，沉降差或倾斜小于0.004的要求，高层住宅桩基允许变形值需满足基础中心计算沉降量小于150MM，沉降差或倾斜小于0.002的要求。

9) 设计人员需同地勘单位同时参加基坑验槽，检验地基土是否符合设计要求。

4、上部结构

1) 选取合理的结构形式，结构布置宜规则、对称。多低层建筑优先考虑砌体结构和框架结构，高层建筑考虑框-剪、框-筒、一般剪力墙结构，少数局部可采用短肢剪力墙等。

2）柱：柱的截面型式充分考虑到建筑的空间要求；根据不同的抗震等级满足轴压比限制的要求及确定箍筋的直径，间距等；构造柱的设置要满足抗震构造要求。

3) 梁：梁高的选择注意建筑的功能要求，不同的梁（L，KL，WKL等）构造要求不一样，注意区分；分清主次梁关系，正确判断计算结果。外挑阳台优先考虑梁板式结构受力体系，且悬挑部位要加强。

4) 抗震构造措施满足抗震规范要求。砌体结构抗震构造柱和圈梁的设置按规范布置，框架结构填充墙拉结筋、构造柱、拉梁等满足规范要求。

5) 砌体结构需提高顶层和外墙砌筑砂浆的强度。

6) 结构图纸中应注意结构留孔图及孔边钢筋加强图，避免施工图漏掉。

7) 结构设计中需有防止质量通病的措施的说明，并对材料的应用、施工措施等提出明确的要求。

5、其它注意的方面

1) 按实际考虑地下室顶板的嵌固作用。对顶部覆土绿化的地下车库，板厚注意满足防根穿要求，优先采用大板结构。

2) 在设计地下室和地下车库等地下构筑物时，需充分考虑施工及使用中的不同工况，考虑必要的防浮防洪措施。对埋深较大的水泵房、地埋式污水处理站，综合考虑施工方案，进行技术经济比较后确定其结构方案。

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关键词:建筑工程;项目管理;质量管理;安全管理;管理措施

中图分类号:TU71

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2009)11-0093-03

1引言

建筑工程项目管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作,内容是研究如何高效益地实现项目目标。由于工程项目是一次性的,故项目工程需要用系统的观点、理念和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性的特点。

在新的时期背景条件下,我国建筑工程向高层化、大跨度、大底盘的复杂结构的方向发展,大量的超高层、深基坑,大体积建筑物的出现给施工质量安全生产管理带来极大挑战,也给现代工程项目系统化、科学化管理带来发展契机。加强项目管理,必须对施工项目的生产要素详细分析,认真研究并强化其管理,从而有效控制成本,为实现工程项目管理各项目标发挥重要的作用。下面重点对项目实施过程中的进度、质量、安全及现场施工管理的具体措施进行分析阐述。

2项目实施过程中的施工组织与管理具体措施

建筑工程各阶段的实施是微观的管理实践,它也检验管理方法的成效和好坏,好的管理具体实施时会使工程各阶段、管理程序的衔接有条不紊,对实现工程的质量、进度、造价等目标有极大的促进作用,项目实施过程中的施工组织与管理具体措施如下:

2.1充分重视做好施工准备工作

工程中标后,建设施工单位既要着手编制详尽的施工组织设计,又要对中标前施工组织设计的完善,从生产、技术及要求和施工的关键部位、安全、质量保证措施为主线,拟定科学合理的具体实施细则,做好施工组织设计,采用先进技术和现代化的管理方法,科学地组织施工,对提高劳动生产率,确保工程质量,缩短工期,节约材料,降低工程成本,文明施工,获取经济效益和社会效益,发挥着重要作用。所以必须使项目部各相关人员对施工组织设计有一个全面的了解,确保施工组织设计的贯彻落实。

2.2精干施工管理人员,组织专业队伍合理施工

施工现场管理机构及作业队伍要少而精,做到一方面需要广大工程技术管理人员提高认识,转变观念,努力提高自身的技术业务素质,干部、工人一专多能,减少计划外用工,降低外雇人工费支出,既可以增加职工收入,又能调动职工的积极性和创造性,提高职工的工作效率。另一方面要结合企业的实际和具体的业务加以贯彻落实,要求施工管理人员,做到对施工进度计划和施工方案了如指掌,能够在施工中组织专业队伍连续交叉作业,使工序衔接合理紧密,避免窝工,既能提高工程质量,保证施工要求,又可以降低工程成本,因此做好施工组织设计工作是实现施工技术和施工管理相结合的有效形式。

2.3合理安排和调度现有机械设备,提高机械的利用率

机械设备在选型和搭配上要合理,充分考虑施工作业面,路面状况和运距,施工强度和施工工序,在不影响总进度的前提下,对局部进度计划作适当的调整,做到一机多用,多机合理分配,充分发挥机械的作用,提高机械的利用率,杜绝出工不出力,最大限度提高机械的工作效率,使机械满负荷运转,以达到减低工程成本的目的。

在土石方工程施工中,反铲挖掘机可以用于多项工程的施工,如开挖土石方、挖沟、清理基础、撬石、安装1m直径内的管道、混凝土运输、拆除建筑物等,但行走距离不能过远。

装载机根据其装卸能力,配备能力相当的自卸汽车,使装卸机满负荷生产,而且要避免自卸汽车停车待料,窝工等现象,有效地提高机械设备的工作效率。

2.4以提高经济效益为主,合理选用施工技术,采取强有力的赶工措施

在满足工程合同及设计图纸的质量要求前提下,采用新材料、新工艺、新方案,减少主要材料的浪费损耗,杜绝返工,返修及合理缩短工期来降低工程成本。

如:某小区的六层框架住宅施工中,为了抢工期,保质量对硬架支模、门井式脚手架等进行了比选,最后结合该工程的现状、特点,采用了硬架支模的方法。

结合实际,多次讨论工期优化,即尽可能移走资源高峰时段内的非关键工序,优先满足高峰时段内关键工序的资源需要量,当移动非关键工序无法削去高峰时,还可考虑移动关键工序,使得工期最短。

在保证机械完好率的条件下,用最小的机械消耗和人力消耗,最大限度地发挥机械的利用率,尽量减少人工作业,可以达到缩短工序工作时间的目的。

为了缩短工期,在六层框架住宅的施工中,组织技术人员研讨多种施工方案――支模择优选择,优选成本低的施工方案和施工工艺,这样可以减少重复支模,拆模的工作量,缩短支模时间,加速浇筑砼,降低工程成本,而在砼施工中,采用合理的施工工艺,掺入各种外加剂可以节省水泥用量,据专家统计,混凝土中加入适当的外加剂,可节省水泥用量40%左右。

2.5严格质量控制,降低工程质量成本

工程质量是竣工工程达到设计的技术要求,符合国家规范和标准要求的特性。工程质量成本是指为使竣工工程达到合同质量标准要求所发生的一切费用,包括:

1)保证工程达到合同质量标准要求所支付的费用。

2)完工工程未达到合同的质量标准要求所造成的损失(返工或返修等)。

3)处置工程质量缺陷所发生的费用。

控制好工程质量成本,必须消灭工程质量问题成本和缺陷成本,同时要求提高质量检测环节及质量检测工作的效率,减少预防成本支出,只要把好材料入口质量关,控制好施工过程的质量,改进质量控制方法,使用先进合理的检测仪器,提高质量检测人员的技术能力,就能提高质量检测的工作效益,这样就完全可以消灭工程质量问题成本和缺陷成本。以及减低部分工程质量预防成本,使工程质量成本降到最低水平――只发生工程质量鉴定成本和部分工程质量预防成本,因此说,工程质量成本是完全可以控制的。

2.6施工进度安排要均衡

在工程施工中,根据施工进度拟出人工、材料、机械设备的使用计划,避免劳力、机械、材料的大进大出,浪费资源。施工中,一味地追求施工进度,缩短工期,虽然能降低施工企业的固定成本,但是采用赶工的方法缩短工期。其人工费、机械费、材料费就会增加,势必会加大工程费用,我们从工期与造价关系(如图1)中可以看出,在合理工期t合内,工程造价最低为c合内,时间工期比合理工期t合提前tl或拖后t2,都意味着造价的提高(c1>c合,c2> c合),在确保工期的前提下,保证施工按进度计划,有节奏地进行,保质保量地完成工程任务,就能够提高综合效益。

2.7重视总结积累,同时重视施工组织设计工作的深化提高

1)在施工组织设计的编制和实施中,实现对施工全过程的动态计划管理,使开工前制定的网络计划能随着主客观条件的变化,及时得到调整和完善,从而提高计划的准确性和指导性。

2)企业的经营目的是为了获取效益,既要依靠科技进步,按科学规律办事,又要符合经济规律,加强经济观念,要把成本控制制度纳入施工组织设计的内容,以达到技术、管理、经济的有效结合。

3)进一步健全和完善质量保证体系,使其在贯穿施工生产的全过程中得到落实,对“量大面广”的质量通病采取有利的措施。

4)配合企业工法的编制和推广,简化施工组织设计的编写工作,提高在指导施工全过程中的可操作性。

5)施工组织设计是在开工前期准备中制定,在动态过程中实施,因而需要重视工程竣工后的评价工作。

2.8施工组织设计在施工中的检查和调整

施工组织设计在施工中不是一成不变的,应该随着工程的进展,随着不可预见的发生,应进行适当的调整,检查调整的方法主要有以下三种:

1)一般多采用对比法,就是各项指标的完成情况同计划规定的指标比较,检查的内容包括:工程进度与施工组织设计的结合,工程质量与施工组织设计的吻合;材料消耗与施工组织设计的吻合;机械使用与施工组织设计的吻合等;即把主要指标数额同其相应的施工内容,施工方法,施工进度的检查结合起来,发现并找出原因,及时调整,并采取切合实际的调整措施。

2)施工平面布置图合理性的检查:随着工程的不断进展,施工平面布图也有相应的变化,施工的每个阶段(即基础、主题、装修阶段)在临设管网、运输道路、机具、材料对方、给排水、供电、安全防火设施方面等,都发生了变化。

3)对施工组织设计的检查,原则上不少于两次,跨年度的工程应适当增加检查次数。

3建筑工程项目安全管理价值分析与具体措施

安全文明达标,是工程项目管理主要目标之一,安全文明是施工生产正常的保证,是确保工程质量的基础,是实现成本管理的目标的关键,下面对安全价值与效益进行分析。

3.1建筑安全价值及效益分析

安全需要投入,安全也带来效益。在建筑施工过程中,安全不仅带来含价值因素的经济效益,还带来包含非价值因素(健康、安定、幸福等)的社会效益。安全具有两大基本功能:①直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤,实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能;②保障劳动条件和维护经济增值过程,实现间接为社会增值的功能。

第一种功能称为:“拾遗补缺”,可用损失函数L(S)来表示:

L(S)=Lexp(1/S)+L0(其中1>0,L>0,L0

第二种功能称为:“本质增益”,可用增值函数I(S)来表示:

I(S)=Iexp(-i/S)(其中I>0,i>0)(2)

安全总体经济功能,可用安全功能函数F(S)来表示:

F(S)= I(S)+[- L(S)] = I(S)- L(S)(3)

以上三式中,L、I、L0均为统计常数。

图2中,增值函数I(S)随安全性S的增大而增大,但I(S)值是有限的,最大值取决于系统本身的功能。损失函数L(S)随安全性S的增大而减小,当系统无任何安全性(S=0)时,从理论上讲损失趋于无穷大,具体值取决于机会因素;当S趋于100%时,损失趋于0。无论是“本质增益”(安全创造正效益)还是“拾遗补缺”(安全减少负效益),都表明安全创造了价值。

当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时,系统不但毫无利益可言,还将出现趋于无穷大的负效益(损失);当安全性S到达SL点,由于正负功能抵消,系统功能为0,因此SL为安全性的基本下限;当S>SL后,系统出现正功能;当S值趋势近100%时,功能增加的速度逐渐降低,并最终局限于系统本身的功能水平,如图3所示。这说明建筑安全维护了系统的创值功能,从而也体现了其自身功能。

3.2建筑工程安全管理措施

安全文明控制,重点围绕三方面:一是控制人的不安全行为;二是控制物的不安全状态;三是控制作业环境的不安全因素和管理缺陷,并进行有针对性的控制。根据三个重点的控制要求,主要做好八项安全和六项文明施工管理。“安全第一,预防为主”是安全生产的方针,安全生产要警钟常鸣,且要有强烈的安全意识和高度的责任心,具体安全管理步骤措施如下:

3.2.1安全目标与计划

保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的环境,消灭安全事故,达到施工生产安全,这是项目安全生产管理和控制的目标。

安全保证计划是生产计划的重要组成部分。通过安全计划,规划安全生产目标,确定施工过程控制要求,配置必要的资源确保安全保证目标的实现。

工程施工项目部组建时,根据项目规模大小,配备专(兼)职安全管理员,负责安全检查和安全管理。落实安全管理人员,是搞好安全生产的组织保证。

3.2.2安全教育与安全交底

为强化安全意识,广泛开展安全生产的宣传教育,使全体参战人员真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法规和制度。

为使安全生产工作落到实处,坚持安全交底制度。项目规模大的实行二级安全交底,施工员、班组长再向全体参战职工交底。项目规模小的,由项目技术负责人和安全员直接向全体施班级组及工人进行交底。

3.2.3安全措施

为防止工伤事故和职工病的危害,针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定确保安全施工的措施。针对项目特点,指定安全措施并做到落实,安全措施是施工项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分,只有使措施落实,才能确保安全生产。

3.2.4安全纪律与安全保险

为确保安全生产,严明安全纪律,如进入施工现场,必须佩戴安全帽,不准酒后操作,不准穿拖鞋,各项管理都有严格的安全责任制,违章处罚。

根据有关规定,近两年的每个项目都办理了意外伤害保险,虽然增加了一部分成本,但发生意外伤害有了保障。

4建筑工程项目现场文明施工管理措施

4.1严格遵守施工程序

工程开工前必须办理施许可证,无施工许可证不开工,这是法定程序。有了施许可证,施工现场做好了施准设备,具备了开工条件才开工。

4.2施工现场平面管理

按照施工组织设计总平面布置图要求搭建设施,堆放材料、构件,布置施工机具,布置道路和供、排水,确保现场施工有组织、有计划,达到施工成本费用低,管理有序,施工文明。

4.3加强计划管理

根据施工总进度计划制定月度计划,包括工程形象进度、劳动力、材料构件、机械设备以及资金供应计划,做到施工有条不紊、资源有序进场,确保施工目标实现。计划常检查、发现问题,及时采取措施。

4.4加强模板、脚手架材料管理

此二项工程关系到整个工程的结构和安全,因此就要特别重视,都要严格按规范要求安装,检查验收合格后,脚手架才能投入使用,模板才能浇注混凝土。

4.5加强机械设备管理

施工机械设备和现场电气线路,关系到施工生产进度和施工安全。严格按机械操作规程操作,严格按照施工用电规程架设电气线路,并坚持经检验合格,方可投入使用。注意经常维修保养,确保完好。

4.6随时清理工作面,保持现场整洁

施工中,工作面上有落地灰,落地混凝土和落地的零星材料,做到及时清理回收、及时利用。有些零星材料暂时不能利用的,也要堆放在指定地点,始终保持工作面和整个施工现场整洁,实现文明施工。

实现安全文明施工,不但可以节约材料,保证质量、安全,还可以陶冶情操,培养职工良好的工作和生活习惯,激发其劳动积极性,提高工作效率和劳动生产率,所以抓好文明施工具有极其重大的意义。

5结语

综上所述,建筑工程实施过程中主客观条件的变化是绝对的,不变则是相对的,因此建筑工程管理必须随着情况的变化进行进度、质量与安全管理目标的动态控制与管理,达到高效节约的目的,实现良好的经济效益和社会效益。

参考文献:

[1]危道军,刘志强.工程项目管理[M.武汉:武汉理工大学出版社,2005.

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关键词：建筑钢结构；设计现状；问题研究

中图分类号：TU391文献标识码： A

一、建筑钢结构的意义

通过将钢板、热轧型钢材进行加工，便构成建筑钢结构的基本骨架。相较于传统的砖混结构，具有更高的强度与韧性，并且钢结构内部组织较为均匀，制造加工难度较低。得益于建筑钢结构的众多优势，使其在桥梁建设、民用建筑、工业厂房建设中得到了极为广泛的应用。建筑钢结构一定程度上促进了建筑节能领域的发展，钢结构在使用过程中，具有良好的环保性，实现了我国可持续性发展战略目标的达成。

二、建筑钢结构设计问题症结

1、主要问题特征

（1）我国设计院工作繁重，人力资源无法满足社会市场的需求，由于钢结构设计对人才技术的要求是很高的，因此在相应人力成本方面费用较高，并且钢结构设计项目是一个既费时又费力而且还没有像别的项目的高回报支持；所以大部分设计院是不愿意承接钢结构设计任务的，其余的一些设计公司或者缺乏钢结构的设计经验，或者在先进理念上有所欠缺。

（2）项目出来之后，经过专家审查组审查后发现，所谓的设计方案、计算模型、抗震理念均存在大量问题。层层转包的另一表现为借用“资质”或者叫“买图标”，在一些既无资质又无实力的单位拿到工程后，只能去购买他人的设计，但又不懂设计的原理要求，只能摸着过河，导致施工项目时常出现问题。我国眼前的设计市场没有形成有效的市场秩序，国家层面缺乏对设计质量方面的法制管理，同时也缺乏严格的检查和监督。

所以，这些年来频繁出现了“楼歪歪”、“楼倒倒”、“楼爬坡”。我们业内同行是不是应该深思其中的内在原因呢，如何去避免类似的事情再度发生。

三、“设计规范”不能满足当前设计的需要

我们国家于2000年颁布了行业标准《高层建筑结构用钢板》（YB4104-2000），这种牌号的Q235GJ、Q345GJ优质厚钢板有着良好的综合性能，对于低厚板效应、良好的延性和冲击韧性、焊接性能和抗撕裂性能，能满足抗震设计钢结构用厚板的各种需要。新的国标《建筑结构用钢板》（GB/T19879-2005）新增加了390MPa、420MPa、460MPa三个强度级别的钢板，已在重大工程中得到应用。当前的“钢结构设计规范”都一直未对上述钢材新标准变化做出积极的反应，也为提出任何修改补充条文；致使设计与钢材新产品间的矛盾日益突出，许多设计人员不敢采用新品种钢材，为此建议立即着手修订有关规范以满足设计急需。

1、设计市场混乱

具有设计资质的设计院将自己获取的项目（因为人员不够、时间赶不及等等因素）转包一部分出去，而接受的设计公司有些是根本没有设计资质的临时组建的业务人员，这样设计的项目方案，不能说完全是没用的，但至少没有经过完全的市场检验的产品，其次品率以及危险系数还是很高的，从而导致了很多的工程项目质量下降、工期延迟。

还有不少设计单位，本身的钢结构的设计水平就比较低，并且承担工程的设计者大多为刚毕业不久的博士，不仅缺乏实践经验，更是缺乏钢结构的设计知识，只知道照搬规范章程、紧套程序，然而对关键技术不进行研究，更谈不上有哪方面的创新了。自己都对自己所设计的成果没有全局的把握，只是设计到哪里算是哪里，拼接式的图纸设计，很多细节就会忽略，更有甚者是有些布置图只是一个简单的单线条图，对于关键的“节点设计”不分什么主次，不分特性，随意选择“全焊接节点”或“全铸钢节点”，都未曾考虑过这种节点是否安全、构造是否合理、是否能制作出来心中一概无底，将应该设计的“节点构造”、“支座详图”、“施工安装”等都交给加工企业，设计院只是在初步设计时候参与，到后期便交由加工厂处理了，然而加工厂有些设备室是没有的，比如缺乏计算软件，他就得将施工图任务转包出去，由于这些分包单位缺乏专业配套知识，对设计总体要求不明确，往往所做出的图纸不符合原设计要求，存在严重的质量隐患。

2、钢结构加工厂与设计院脱节

加工厂是在市场当中运行的，它就会优先考虑自身的成本问题，盲目的优化钢结构，严重破坏了原有的设计，结果造成工程质量事故频发。例如前年的某工程，优化后造成杆件太小，致使施工过程中支撑不住上面的架构，导致数百个杆件失稳，出现了悲惨的施工事故。这样不仅给国家和人民财产造成重大损失，也给施工人员带来严重的人身安全威胁。然而，现如今的现状是，国家虽然明文规定了“施工图设计”由设计院完成，施工图设计必须满足设计深度的要求，但是又有多少设计院是按照这个规定章程办事的呢，上有政策下有对策，反正是不会让国家层面查到，就算是成功了，完全背离了设计师设计的初衷。

四、建筑钢结构设计理念思维要结合实际

1、因时制宜、因地制宜

不是外国的设计方案就一定好，不能照搬到我们的设计和施工方案中。我们一定要因地制宜、因时制宜，选取最合适的设计方案，深入实地考察，得出具体的实地数据，才能实事求是的设计出科学的方案。

有些外国设计专家根本就没来过中国，他们只是在实验室模拟一下，甚至有些是在网上查找的陈旧资料，就没有考虑到我们设计地质的实情，比如我们的奥运会主会场“鸟巢”，它采用了先进的钢结构屋盖和砼看全脱开方案，将几万吨的巨大钢桁架所产生的地震荷载由钢结构柱完全传至柱底，但是数千吨的巨大柱底水平力由看台基础脱开的巨型钢柱脚传递，结果导致了用钢量达到五万吨，相当同类体育场用钢量的四倍，在抗地震设计理念当中，这是极不合理极其失败的方案，可是我们还是选择了老外的方案，国内专家提出的将数万吨的钢结构产生的地震力传给砼看台的方案，本可以减少大量的钢材。在保持原建筑风貌不变的情况下，可使笨重庞大的钢结构减少钢材用量两万多吨。

2、结合实际，实地考察

很多设计人员忙于研究理论成果，著述论文，将自己埋在实验室，根本不会出去实地考察，设计出来的方案也是在实验室模拟的，自己满意了，缺忽视了大众的需求，没有实地考察，更不谈民意的调查，可是大型的项目建设不一定就是设计方案合理，能否施工都是一个未知的。普遍的是使得施工人员心中没底，更有的是会给施工带来极大困难，要是造价高昂会拖垮原先的预算就吃紧的投资公司企业。

3、合理设计

设计人员要么再设计当中过于保守，使得很多建筑建了没几年又得拆了重建，要么就过分先进，不考虑科技所能达到的现实，根本在后期无法施工，要么施工出来了，极可能是一座岌岌可危的建筑。所以，在我们看来，重要性系数取值任意加大，杆件“应力比”取值太低；焊缝等级不分区别一律取一级全熔透焊缝；钢材等级不分使用条件和部位也一律取c级或d级；钢材强度级别不管是否必要随意采用高强度420Mpa、490Mpa钢材。更有设计人员之间不考虑现实费用要求，以为花的是国家的钱，又不是设计院的钱，工程投资加大反而会增加设计费，设计院得到好处反而不承担任何因工程浪费而造成的法律责任，这种错误的设计思想不仅在毒害整个设计市场，更是会让整个设计院在市场上的份额越来越小，最终退出竞争序列。

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一、指导思想

各街道办、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加强推进构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展隐患排查治理专项行动的必要性和重要意义，进一步提高对安全生产隐患排查治理工作重要性的认识，以对党和人民高度负责的态度和高度的政治责任感，高度重视和全力做好本次重点行业和领域的安全隐患排查治理工作，切实落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，做到警钟长鸣、未雨绸缪，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。

二、工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府的安全生产监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全区安全生产状况进一步稳定好转。

三、对象和范围

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：人员密集场所；机械制造、纺织制衣、化工、建筑施工、电力等工矿企业；商贸企业；道路交通、水运、铁路等交通运输企业；渔业、水利等单位；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各街道办、各部门的安全监管责任落实情况。

四、实施步骤

本次安全生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：

（一）安排部署阶段。6月20日之前，要认真学习、深刻领会、广泛宣传本实施方案，确定本区域、本行业、本领域的排查整治工作重点，专项部署本次安全隐患排查整治工作，将本次活动落实到全区重点行业与领域的每个生产经营单位和其他相关单位，务求全覆盖，不留死角。

（二）企业自查自改阶段。7月底以前，各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报行业监管部门。在此期间，安全监管部门和各有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。

（三）督促检查阶段。7月底，各街道办、各部门要组成督查组，由分管领导带队，主要领导亲自过问，对本区域、本行业、本领域开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查对非法建设、生产和经营的打击情况。各街道办、各部门要在7月25日前，完成对本区域、本行业、本领域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并将有关情况报区安委办。

（四）督查阶段。8月初至8月中旬，区安委会组织由有关部门参加的联合督查组（包括综合组和专业组），对各街道办、各部门开展隐患排查治理专项行动以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。综合组主要督查各街道办开展专项行动的总体情况及工矿商贸等行业领域专项行动开展情况，督查内容包括：各街道办开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；各街道办行政区域内的重大隐患排查治理监控情况；安全生产治本之策落实情况，以及是否结合本街道实际情况制定了相关政策措施；机械制造、石油、化工、商贸、纺织、建筑施工、渔业等重点领域专项治理工作进展情况；重大事故及瞒报事故的查处情况等。专业组主要督促检查道路交通、铁路、水上交通、电力、消防、水利等行业领域以及区属企业的专项行动开展情况。

8月下旬至9月初，市安委办将派督查组赴各区进行督查，请各单位届时做好准备工作。

（五）各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度由各单位组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和各部门对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

五、工作要求

(一）精心部署，加强领导，落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动由区政府统一领导，各街道办、各部门要结合本辖区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，采取措施将本次活动落实到全区重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位，明确责任，狠抓落实，不留死角。

(二）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各部门要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础。

（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

（四）立足当前，着眼长远。各单位要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产的长效机制。

（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位要予以曝光。各单位对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。

六、工作重点

一、各类企业和单位自查自改的共同内容

（一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，企业落实安全生产责任书有关要求的情况。

（二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查治理制度的制定实施情况，对企业生产作业过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查情况，重大隐患的管理治理情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。在企业成本中专项列支安全生产费用情况，高危行业企业按照规定足额提取安全费用并在成本中列支的情况，企业安全风险抵押金的存储和实行专户管理的情况；依法参加工伤保险和社会保险的情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全"三同时"制度情况。

（四）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；班组（工段）、车间、厂级三级安全教育情况。

（五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备的配备和经常性的维护保养情况；应急救援预案制订及演练情况。

（六）重大危险源安全管理情况。对本单位的重大危险源登记建档，定期检测、评估，落实监控管理措施；按规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急预案报所在地安全监管部门和有关部门备案的情况。

（七）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立和执行情况；按照“四不放过”的原则对调查权限范围内的事故开展调查处理，对有关责任人进行责任追究的情况；落实有关部门和地方人民政府做出的责任追究决定或建议的情况；吸取教训、认真整改的情况。

二、各类企业和单位自查自改的重点内容

（一）商场、市场等人员密集场所

1.人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。

2.疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。

3.防火、防烟分区设置情况。

4.火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。

5.集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。

6.使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。

7.人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。

（二）机械制造企业

1.落实《广东省中小机械制造企业安全生产标准化达标办法》和《广东省中小机械制造企业安全标准化达标标准》以及《广东省家具制造行业安全生产标准化达标标准》等标准的情况。制定适宜、有效的安全质量标准化管理体系，对作业环境与员工职业安全健康、设备设施安全等进行规范管理，对从业人员作业过程进行量化管理的情况；对从业人员的进行生产过程的全方位控制与管理培训，以及危险设备设施与危险作业因素的分析、规范、考核等的情况。

2.贯彻落实《机械压力安全使用要求》（AQ7001－2007）标准的情况。使用带有安全保护装置的压力机的情况；对压力机使用的企业主、车间负责人和冲压工，进行安全技术培训的情况；提高各企业主及冲压工安全意识，进一步健全和落实安全操作规程、安全劳动制度等规章制度的情况。

（三）商贸企业

1.仓库的安全情况。货物的码堆按国家标准堆放情况，电器线路的敷设和新旧情况，消防设施的配备情况，仓管人员的管理等情况。

2.特种设备安全管理情况。叉车、起重设备等定期检测、维护保养情况，及其操作人员的安全管理情况。

3.商贸企业安全生产规范管理考评试点的落实情况。

（四）纺织（制衣）企业

1.老化、陈旧设备的更新，防尘防噪音设备的保养应用和其他职业卫生防护设施设备的管理情况。

2.员工的安全防护。配备必要的劳动防护用品，按要求定期进行职工健康体检，员工的安全教育和培训等情况。

（五）烟草企业

行业标准和要求的落实情况，今年的安全生产工作重点的落实情况。

（六）化工生产经营企业

1.化工和涉及化工生产的医药生产企业

（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。

（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。

（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。

（5）防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。

（6）企业是否建立了应急救援队伍，或与当地大企业、与地方政府建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。

（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况；化工园区安全生产管理和安全基础设施建设的落实情况。

2.化工经营企业

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

（4）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况；运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况；运输车辆安装的安全监控车载终端（GPS和行驶记录仪等）以及标志灯、标志牌是否符合要求。承运剧毒化学品车辆是否载明品名、种类、施救方法等内容，是否携带运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。

3.危险化学品充装单位

（1）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。

（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（3）对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。

（七）建筑施工企业

1.企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。

2.工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。

3.按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

4.施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况。

5.施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。

6.脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。

7.高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。

8.长大隧道施工的地质超前预报、洞内通风、钻爆设计和爆破器材的管理、围岩变形监控量测及初期支护、二次砌衬、防水堵漏等工作落实设计方案和有关标准规定情况；预防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落实以及应急救援预案的审查和演练情况。

（八）道路运输企业

1.取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。

2.清理个体挂靠车辆情况，加强对“挂靠”经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。

3.防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况；严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满12分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。

4.严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对车辆投保法定保险的情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。

5.严格落实“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督）的有关要求及例行保养制度的情况。

6.加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管，按规定在沿途休息情况；安装GPS或汽车行驶记录仪，加强对行车过程动态监管情况。

（九）公路养护施工单位

1.从事公路养护维修作业的施工单位按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况。

2.按照交通部《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）的规定，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标志和养护安全设施，以保护养护维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区的情况。

3.在公路养护维修作业现场按规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况。

（十）水（海）上运输企业

1.经营资质及其主管人员、船员、港口仓储作业人员取得资质情况；旅客意外伤害责任保险的落实情况。

2.建立恶劣天气停航、防止超重货物上船和防止船舶航行碰撞情况。

3.船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；未执行船舶修理计划使船舶带病营运情况。

4.船舶管理公司对代管船舶实施安全管理情况，是否存在只收取管理费用未实施安全管理问题。

5.航运公司特别是中小航运公司对聘用船员的把关情况，对聘用船员的资格、适用能力的考核、上船前的培训情况；按最低配员要求足额配备船员情况。

6.从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取得合法港口经营许可证、港口危险货物作业许可证情况；危险货物堆存地点、仓储设备符合安全标准情况。

7.港口作业部门为控制船舶超载装卸、客运站点超额售票行为采取的措施及落实情况。

（十一）铁路运输企业

1.保障危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实情况。

2.机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维护情况。

3.道口安全设备、设施、标志的设置、检查及维护情况，道口看守及监护人员标准化作业情况；铁路道口平改立推进情况。

4.铁路线路安全保护区的设立以及安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物、构筑物清理、拆除情况。

5.铁路线路两侧采矿、采石及爆破作业的监管情况。

6.铁路线路保护区内的道路及路堑上的道路、跨越铁路的道路桥梁防护设施的设置、维修情况；下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高标志及限高防护架的设置、维护情况；提速站区、线路封闭设施的设置、维护情况。

7.道路、铁路共用桥防止车辆货物超载措施落实情况。

（十二）电力企业

1.火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防安全情况。

2.特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定等情况。

3.涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护情况。

4.电网一次、二次设备的安全运行、维护情况。

5.防火、防雷电设施的配备、使用和维护情况。

6.对重要用户供电管理情况。

7.预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏措施落实情况，电网运行方式的复核审查情况。

（十三）水库

1.水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。

2.水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗桨和老化现象情况。

3.闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物料储备情况。

4.输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形情况。

5.大坝安全监测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况。

6.病险水库除险加固在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况；投入蓄水运行的病险水库除险加固项目验收情况；尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况。

7.小型水库管理机构或专门的看护人员落实情况；日常巡视检查和管理人员培训等措施落实情况。

8.通航建筑和设施的可靠性情况，制订船舶避洪方案情况。

（十四）渔业企业

1.渔船安全隐患治理和经费投入情况，渔船财产险和船员人身险落实情况。

2.取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证（捕捞渔船）以及渔船航行签证簿等情况，证书内容与实际相符情况；渔业船员持证情况，职务船员按规定获得并持有相应资格证书情况，普通船员持有渔业船员专业训练合格证或“四小证”情况；对无证人员从事渔业生产行为采取的措施和落实情况。

3.渔业船舶通信设备、信号装置、救生设备配备情况，性能符合安全标准，运行情况；航行信号设备配备情况；渔业船舶灭火器、砂箱、太平斧等设备配备和完好情况。

4.渔船编队生产情况，控制超航区、超抗风等级航行作业和其他违规行为采取的措施和落实情况，蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔船安全生产状态情况。

5.渔船安全通信设备畅通情况，气象预报警报的接收处置情况；发生事故及时报告，以及迟报、漏报、瞒报等情况。

（十五）学校

1.消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

2.租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。

3.锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。

4.校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。

5.D级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况，对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。