乡村饮水安全工程实施方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村饮水安全工程实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

规划先行，谋定后动

思深方益远,谋定而后动。成立之初，水务局科学制定了长远的目标和近期规划：“一年打基础、二年促提升、三年求突破”，“强思想、转作风，强基础、促提升，强效率、求突破”，狠抓重点工作，补齐短板弱项，力争年底考评摆脱农村饮水安全工程全省垫底的窘境，实现排名靠前的目标。2020年底，县水务局实现全县农村安全饮水工作跃居全省第一方阵、县农村基层防汛预报预警体系建设项目建设质量和进度稳居居全省前列的目标。此外，徐楼闸除险加固工程先后获得“禹王杯”奖、安徽省水利工程质量最高奖“黄山杯”奖。2021年上半年，县水务局积极与省厅、水利部等部门对接协调，将南坪闸除险加固工程纳入包浍河治理项目，四铺闸、仲大庄闸纳入引江济淮二期工程，争取中央财政资金约3亿元 ；争取国开行贷款约25亿元用于地表水厂建设、河西新区水环境综合治理项目；申报2022 年度水系连通及水美乡村建设示范点，试点县中央资金补助 1.2 亿元，现已进行初步勘查、设计；申报“美丽中国青春行动”第十届“母亲河奖”绿色卫士奖、绿色团队奖、绿色项目奖、优秀组织奖，“**县河长制办公室”作为安徽省唯一名额争创团中央国家级优秀组织奖。

靶向发力，攻坚克难

饮水安全问题直接关系到广大人民群众的生命健康安全，**县水务局积极推动供水城乡一体化和地下水源置换，探索农村饮水安全工程管护新模式。一是制定完善了《**县加强农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案》《**县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》《关于农村饮水安全工程运行维护财政补贴方案》《**县农村饮水安全工程运行管理考核办法》等，编制了《**县农村饮水安全供水保障规划》以及《淮北市**县“十四五”农村供水保障规划》，为我县农村饮水安全工程更好服务群众提供更加完善的政策依据。依据《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关规定积极推进全县范围内117个饮用水水源保护区划定。二是推进城乡供水一体化进程。对单村水厂实施联网、并网和提升改造，我县现有运行中的规模水厂11处，单村水厂33处，主管网长度达4463.579米，支官网长度3949.887米，全县供水主管网已基本实现全覆盖，用水户数近30万户，供水覆盖总人口达96.74万人，集中供水覆盖率由2019年的77.9%提高至93.77%。推动张圩、谢店、五沟水厂改扩建工程，临涣水厂、三供一业管网延伸工程，大田家水厂巩固提升、新增入户以及配套设施等工程建设，修复老旧水厂工程，着力解决老旧水厂饮水型氟超标问题，投资381.6万元新建水源井物探及探采井工程，解决水厂水量、水压问题。三是重组**供水有限责任公司，对农村饮水安全工程进行市场化、规范化管理，建立以**供水有限责任公司为主体、各镇村政府协调配合属地管理、县水务局进行监督管理的三级网格化管理体系。四是加快地表水厂建设进度。全面摸清全县农村饮水地表水源情况、供水现状，确保从“源头”到“龙头”底数清、情况明，并按照省水利厅要求，制完成了《**县农村供水保障规划（2021-2026）》，把“取水工程、水厂建设、管网完善”作为主要建设内容。规划新建地表水厂1座，取水点2处，水源地2处，总占地面积1470亩，设计日供水规模20万m3/d，项目初步估算总投资15.7764亿元。为保障“十四五”时期**县群众喝上干净水、基本不喝地下水，实现皖北地区群众喝上更好水目标提供了可靠保障。

分类施策，治理有成

一是从生态系统整体性和流域系统性出发，因地制宜，分类施策，实施重大水生态保护与修复工程，维持河湖生态廊道功能。2021年**县委、县政府投资80万元积极推进乾隆湖国家级示范河湖建设工作。按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的目标，通过实施系统治理和综合治理，将乾隆湖建设成为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖。二是全面落实河（湖）长制工作。水惠民生，水兴产业，从河（湖）保护的制度机制层面狠抓组织体系建设，从河（湖）治理的成效层面狠抓河（湖）水域环境质量的提升。在乡村振兴战略中，全面推进“优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的建设工作，大力推进水美新村建设，为全县人民逐步呈现“人水和谐、幸福宜居”的水生态宜居环境。三是在河（湖）治理中，常态化开展专项整治行动，依据《**县河湖保洁清理专项工作方案》和《**县河道清障专项整治活动实施方案》，先后组织65人对萧濉新河、王引河、乾隆湖等河湖进行河面保洁和河道清障，共清理岸线生活垃圾、建筑垃圾1.3吨，清理渔网12处，打捞河面漂浮物103处；组织开展河湖“清四乱”和春季河湖“三护”等专项行动累计排查上报问题83条，整改销号率100%。2021年上半年，按照省、市总河长1号令要求，对全县9条行洪河道开展为期6个月的“专项行动，全面排查辖区内河道管理范围内存在的“乱堆、乱建、乱采、乱占”等涉河突出问题，逐一建立问题台账，制定整改标准，并由县河长办负责督查指导不断让全县河（湖）水域环境“脏、乱、差”问题得到有效改善和遏制。

智慧赋能，提能增效

一方面，科学配置基础设施，提升洪涝灾害预警预报能力。2020年，**县投资590万元新建6个自动水位监测站、8个视频监测站、11台套一体化高清视频会议终端、6套基层防汛信息展播设备等，该项目质量和先进度在同类型建设项目中位居全市、全省前列。极大的提高了我县洪涝灾害预警预报防御精细化管理水平和防汛预警预报能力。另一方面，加大防汛抗旱减灾工程建设力度。2020年先后推进孟沟下段中小河流治理疏浚工程、朱寨沟闸拆除重建工程建设完工，作为全县唯一开口工程的大庙沟闸新建工程，水下工程已完成，闸门已安装到位；2021年7月，拆除王引河刘桥段河道围堰，拟定了《**县王引河刘桥段采煤沉陷堤防裂缝应急处理及修复实施方案》及时修复贯穿于左右两岸的横缝，确保了两岸农田安全，消除了河道行洪隐患，提高了河道防洪排涝能力。

篇2

农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、实施范围

在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。

二、具体分类

一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。

三、实施内容

1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。

2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。

3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。

四、建设投资

1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的 违法建设进行拆除。

2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。

3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。

4、安装路灯180盏，需资金36万元。

5、清理垃圾1.2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。

6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。

7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。

以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。

四、实施步骤

第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。

第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。

第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。

五、工作措施

1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。

篇3

关键词:农村饮水安全工程建设;概况;措施;管理对策;河南卫辉

农村饮水安全项目的实施可以改善农村饮水水质,降低地方病和水性传染病率,减少农民医疗费用支出,解放和节省农村劳动力资源,使其更多地投入到工农业生产。同时,可发展庭院经济和乡村企业,促进农村经济和地区经济协调发展,经济效益显著。农村饮水安全工程为广大农村群众提供安全、方便的饮水,是实施小城镇战略的需要,是社会发展的必然要求,有利于促进农村社会经济发展,提高农村人口素质、稳定社会秩序,对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义,社会效益显著。农村饮水安全工程是关系农村生活健康和和条件的民生工程,是当前水利工作的首要任务,卫辉市面对新形势,坚持以为人本,采取切实措施,下大力气推进农村饮水安全工作又好又快地发展,使人民群众喝上了干净的水,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的问题,为构建和谐文明的新农村提供了保障。

1工程建设概况

卫辉市位于新乡市东北部,全市区域面积862 km2,辖13个镇,347个行政村,总人口48.137万人,其中农业人口34.43万人,耕地面积4.204万hm2。根据2005年初对全市农村饮水现状的初步调查,全市人口其中有34.6万人饮水不安全。卫辉市针对农村饮水安全的现状和存在问题,统筹规划,合理布局,研究适合平原区、丘陵区及山区的工程建设模式,总结出了符合农村新形势的饮水安全工程运行机制和管理模式。133229.cOM根据地形地貌、水资源状况等自然条件的区域差异,农村饮水安全工程类型区划分为3个一级类型区:一是平原区。分布在素有“粮仓”之称的顿坊店乡、上乐村镇、城郊乡、庞寨乡、李元屯镇、后河镇、柳庄乡、孙杏村镇、汲水镇9个乡镇。二是丘陵区。分布在安都乡、太公镇、唐庄镇3个乡镇。三是山区。石包乡。自2004年卫辉市列入农村饮水安全工程以来,市委市政府非常重视此项工作,作为一项“德政工程”、“民心工程”,列入为群众办的“十件实事”之一。在建设管理过程中采取了科学规划、适度规模、市场运作、群众参与等措施,确保了工程高标准、高质量完成建设任务。截至目前,全市共解决13个乡镇、246个行政村、20.85万人的饮水不安全问题。新打配套水源井70眼,延伸管网20 km,工程总投资3 837.406万元。

2工程建设措施

2.1加强领导,明确责任

为切实搞好项目工程建设,市政府成立了由副市长任组长、有关单位领导为成员的卫辉市农村饮水安全工程领导小组,具体负责项目工程的建设和管理;同时市、乡、村分别签订了目标责任书,确保了工程质量和资金安全。

2.2统一规划,严格实施

为了使规划科学合理,水利局多次组织人员到外地实地考察,结合实际,精心设计,为工程实施打下了良好基础。

2.3加强施工管理,确保工程质量

为了提高工程质量,从实施方案的编制、申报审批、施工单位的选定、材料和设备采购、资金支付、竣工验收、建后管理等都严格按照程序运作。确保建一处,成一处,发挥效益一处。在工程建设中,每期工程都严格按照工程项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制执行;严把水质关、材料设备关、施工队伍选择关、工程质量关、工程验收关;实行统一规划、统一使用资金、统一质量标准、统一料物采购供应;统一检查验收;抓好打井设施进场时的性能检查环节、井深控制环节、井管滤网滤料环节、上下水层密封环节、成井后控制环节、井管滤网料检查环节、上下水层密封环节、成井后的洗井环节,确保了工程质量。

2.4严格资金管理

在资金使用上,实行专户存储、专款专用。资金支出先由实施单位提出申请,经市级水行政主管部门财政部门组织有关技术人员,对工程进行验收,根据进度报市级水行政主管部门、财政部门审批后拨付资金。实行支票运行,确保资金使用安全合理,提高了资金使用效率。

3运行管理对策

3.1健全管理体系

成立了农村饮水安全工程管理办公室,设在水利局,负责全市饮水工程运行管理。各项目村由村民代表选举出1~2名有责任心、懂技术的人进行管理。

3.2落实管理责任

农村饮水安全工程管理办公室负责对各项目村的供水技术及管理人员的技术培训,搞好安全用水、节约用水知识宣传、管好维修基金、制定管理制度等工作;用水协会负责汇集群众意见、监督水费征收、管理员的管理及运行中存在的问题;管理员负责供水工程的运行管理、维护、维修和水费征收等工作,保证安全、及时、足量供水到户,服务用户[1-2]。

3.3完善管理制度

根据目前工程运行情况和经验,制定了供水工程管理、水价核实、村用水管理员职责等一系列管理制度。

3.4建立维修、维护基金和资金

深井村通过从水费中提取0.3元/t作为维修基金,城市管网村提取0.55元/t作为维护资金。确保了工程正常运行。

3.5搞好培训宣传工作

每期工程建成验收后,工程产权移交村委会由村管理员管理,统一对其进行工程管理、维护技能培训,做到持证上岗,宣传饮水卫生、环境卫生、节约用水知识,加强水源保护、水质监测工作;提高管理人员业务技术和管理水平,提高农村群众安全用水意识,确保工程良性运行和用水安全[3-4]。

4参考文献

[1] 陆建红,李发站.农村饮水安全工程管理对策研究[j].华北水利水电学院学报,2008(6):89-91.

[2] 王学锋.浅谈中宁县农村饮水安全工程管理的问题及对策[j].宁夏农林科技,2009(3):82-83.

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一、农建工作

农建工作继续以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学规划，统筹兼顾，及早部署，及早安排，狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源等工程为重点的农田水利基本建设,全市共新增有效灌溉面积6万亩，新增旱涝保收田3万亩，新打机井994眼，完成了全年任务。

杯赛工作在认真组织开展农田水利基本建设的基础上，对2004年的农建工作进行了认真总结。经过全科人员近两个多月的共同努力，共编印2004年度农建汇报、重点工程简介、文件汇编、杯赛简报汇编、新闻报道剪辑等汇报材料5个本共25套。经过全市水利职工的共同努力，我市在全省“红旗渠精神杯”农田水利基本建设竞赛评比中再次夺冠，实现了十二连冠。

为了加强中小型水利工程的建设管理，按照上级要求，结合我市实际情况，我们出台了《某市水利工程管理体制改革的实施意见》（讨论稿），下一步将修改完善后付诸实施。

二、节水工作

节水灌溉是我国农业实现可持续发展的革命性措施，是缓解我市水资源短缺的有效途径。我市节水灌溉工作自开展以来，坚持因地制宜，科学规划，讲究实效，不搞一刀切，在自流灌区和站灌区主要发展渠道防渗；在纯井灌区和沙壤土质区，主要发展低压管道输水，配以地面软管加小畦灌溉模式；经济基础较好的乡村结合农业产业结构调整，推广大田喷灌和微灌；山丘干旱缺水地区发展集雨节灌农业。共新增和改造节水灌溉面积23.04万亩，2005年国家级节水增效示范项目已经省发改委批复立项，节水灌溉工作又上了一个新台阶。

三、灌区工作

今年，经过各级领导的大力关心和支持，全市灌区年引水3.9亿立方米，其中农业用水2.6亿立方米，灌溉面积82万亩,灌溉220万亩次。我市灌区在搞好农业灌溉，促进农业生产的同时，还保证了安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水，为某市经济的可持续发展发挥了重要作用。做好工农业供水工作，加强水费收入，力争年底实现工业水费入库率达到100%，农业水费入库率达到95%；协助万金、幸福渠管理处灌区体制改革方案，完成漳南、红旗渠、跃进渠灌区“十五”规划，红旗渠灌区节水续建配套续建项目正式上马。

全市灌区工程现已完成工程量：土石方1.963万立方米，砌体0.361万立方米，砼及钢筋砼1.52万立方米，完成投资425万元，改善灌溉面积6万亩。

四、抗旱工作

今年我市受旱主要分两个阶段：第一个阶段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量仅19.1毫米，较多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今气温较往年同期偏高1--4度，干燥多风，土壤失墒严重。岗丘地区30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地区30厘米以上土壤含水量为14％以下。第二个阶段是9月份至今，我市无有效降雨，气温较往年同期偏高2~4度，土壤失墒较为严重，平原区0--50厘米土壤含水量在13%以下，山丘区0--50厘米土壤含水量在10%以下。

我市粮食播种面积699万亩，经济作物155万亩，受旱面积达195万亩，重旱25万亩。今年的干旱对我市农业和部分乡村群众生活造成了不利的影响。

面对严重的旱情，我市各级党委、政府非常重视，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利设施，动员各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗争中，在抗旱高峰期，全市最多日出劳动力41万人，行动机电井6.83万眼，泵站50处，机动运水车1500辆共浇灌地324.1万亩，灌溉972万亩次，使干旱造成的损失降低到最低限度。为全年农业丰收做出了贡献。

五、农村饮水工作

解决农村饮水困难，保障农村饮水安全，是全面建设小康社会的要求和重要基础工作，是实践"三个代表"重要思想的具体措施，对推动农村经济发展，维护社会稳定、增加农民收入和促进农业产业化发展都有重要意义。

市委市政府十分重视农村饮水工作，在解决西部山丘区25.9万人和东部平原苦水区14万人饮水困难后，今年又把解决12万人饮水安全问题列为政府向全市人民承诺的十个方面实事之一。按照市委市政府的部署，市水利局组织有关县市区开展了大量的前期工作，包括水质化验，水源勘探，制定工程规划和编制实施方案等。某市海河流域第一批农村饮水安全工程（上半年）共涉及县和县2个县9个乡镇33个村4.9万人，规划建设供水工程20处。通过广大基层干部群众的日夜奋战，截至6月26日，20处工程全部通水运行，共埋设管网8.04万米，安装水泵20台，动力设备配套20处，解决农村饮水安全4.9万人，圆满完成了省委、省政府下达给我市的工作目标。某市海河流域第二批农村饮水安全工程（下半年）涉及县、县和县19个乡镇38个村66332人，于11月29日全部通水。规划建设供水工程28处,成井25处，铺设管网65.06万米，动力设备配套25套，解决农村饮水安全6.63万人。除上级安排的污染区农村饮水安全工程以外，按照市政府年初安排，在与省安排项目进行整合后，我市今年面上农村饮水安全工程安排2.55万人，涉及县、县、某县和区12个乡镇21个村，规划建设供水工程19处，目前进展顺利。上述三批项目全部实施后，可解决饮水安全14.08万人。

在上级政策指导下，县率先开展了农村饮水工程建设管理体制改革，截止目前，已完成改制12处工程，回收资金30多万元。省厅副厅长，省人大农工委副主任带领相关人员到县实地调研，对的做法给予了充分肯定，要求县积累经验，认真总结，准备在县召开全省农村饮水工程管理工作现场会。

此外，农水科已编制《某市农村饮水现状调查评估报告》和《某市2005年度解决农村饮水安全项目实施方案》上报省水利厅和省发改委，为争取上级资金打下基础。《某市农村饮水安全工程“十一五”规划》和《某市农村饮水工程总体规划》已经编制并上报省水利厅。

六、党建工作落实情况

2005年农水科党风廉政建设责任制工作，在局党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，严格按照局党委关于党风廉政建设责任制的一系列要求，强化教育，落实责任，转变作风，求真务实，党风廉政建设得到进一步加强，全科没有出现一起违纪违规案件，圆满地完成了局党委的各项工作目标。

农水科2006年主要工作目标

1、以红杯赛为动力，以节水灌溉、“三区一闸”、水土保持工程为重点，抓好全市农田水利基本建设；

2、新增有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田2万亩；

3、进一步贯彻落实市政府《关于加快建设国家级节水灌溉示范市的通知》和《某市节水灌溉发展规划》，全市新增节水灌溉面积10万亩。

4、全面启动农村人口饮水安全工程，解决全市饮水安全10万人；

5、掌握全市旱情、旱灾、抗旱活动情况动态，为领导决策提供服务，把旱灾造成的损失减少到最低限度；

6、协助灌区管理单位做好续建配套和节水改造项目；

7、完成上级交办的其他工作。

农水科2006年第一季度工作要点

1、扎实搞好农建工作，认真准备省杯赛评比汇报材料；

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隆德县地处宁夏最南部、六盘山西麓，地势东高西低。全县地貌类型属黄土丘陵沟壑区，地形破碎、沟壑纵横，是全区海拔最高、气温最低、人口密度最大、地形最复杂和水资源较贫乏的县之一。全县总面积985 km2，人口18.6万人，农业人口17.1万人。多年平均降水量502毫米，但时空分布不均，工程型缺水、资源型缺水和水质型缺水并存。隆德县建成农村集中供水工程39处，设计日供水总量8581 m3，解决了全县15.5万人的饮水困难和不安全问题，农村饮水安全率达到92.8%。

2 农村饮水安全工程建设的重大意义

隆德县属水资源贫乏地区，受水源和水质条件限制，群众生活饮用水十分困难，缺水已经成为制约农村经济社会发展首当其冲的因素。加快解决全县农村群众的饮水困难问题，既是农民最关心、最直接、最紧迫的现实问题，也是推进社会主义新农村建设的基础性工程。到2010年底，解决了15.5万人的饮水困难和不安全问题。农村饮水安全率达到92.8%。农村供水事业的长足发展，不但解放了农村生产力，改善了群众的生产、生活条件和卫生健康状况，而且为农村养殖业的发展壮大和农产品加工提供了可靠的水源条件，推进了农村区域经济发展和社会进步。农村饮水安全工程建设让老百姓得到了实惠，深受农民群众拥护和欢迎，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。

1）农村饮水安全工程建设是改善农民生活条件、保障人民身心健康的紧迫任务。长期以来，隆德县群众已尝尽了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦头，特别是在干旱和农忙季节，一些地方群众争水、抢水矛盾时有发生，造成邻里不和，影响了社会稳定。下功夫解决好群众的饮水问题，不仅关乎着群众的切身利益和生存大计，而且关乎农村社会发展稳定大局，是农民群众最关心、最迫切的事情。

2）农村饮水安全工程建设是统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设的重要内容。隆德县是一个农业县，农村人口占总人口的90%，农业在全县经济发展大局中占据着十分重要的地位。推进社会主义新农村建设，必须统筹城乡发展，实现工业与农业、城市与乡村协调发展，逐步缩小城乡差距。因此，隆德县加快农村供水工程建设，努力解决长期以来影响群众生活、制约农村发展的饮水问题，推动农村经济发展和社会全面进步，为全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设奠定了坚实基础。不仅可以解决长期困扰群众的“吃水难”问题，而且可以依托供水工程，带动庭院经济和加工、服务产业发展，缩小城乡差距，加快农村群众致富奔小康步伐。

3）农村饮水安全工程建设是坚持立党为公、执政为民的本质要求。从隆德县特定的县情和水情出发，加快解决农村群众饮水问题，保障饮水安全，与解决好群众的吃饭穿衣问题同等重要，不仅是兴县富民的头等大事，而且是推动经济发展，保持社会稳定的重要基础，是一项造福广大人民群众的民心工程、德政工程。

3 进一步做好农村饮水安全工作的启示

从隆德县农村饮水安全工程建设的实践看，农村饮水安全工程实施后促进了农业发展、农村繁荣，农民真真偿到了甜头，受益匪浅，但是，发挥好这项民生工程的示范持久效益，还需要在管理上下更大功夫。借鉴这项示范工程建设的经验，还需在实践中不断完善。

1）科学制订规划，合理安排布局。坚持“先急后缓，先重后轻，突出重点，分步实施”的原则，在深入调查、科学论证的基础上，认真编制总体规划和分年度实施方案。在工程布局上，充分考虑当地自然、经济条件、社会发展状况和农民群众的意愿，合理选择饮水工程的类型、规模及标准，确保水源布局科学、合理、稳定。

2）建立权责明晰的农村饮水工程管理体制。坚持“责、权、利相统一”的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰全县的农村饮水工程所有权，落实工程建设和管护责任，采取专业管理机构和用水户协会有机结合起来的管理体制。

3）建立灵活有效的农村饮水工程运行机制。在维护农民用水权益的前提下充分引入市场竞争，积极探索新机制，调动工程投资者和管理者的积极性。采用自主经营、聘用制、承包、租赁、股份合作等灵活多样的方式，搞活经营权，落实管理权。

4）加大政府投入力度，多渠道筹集农村饮水工程建设资金。为推动农村饮水工程建设，各级财政应安排专项资金，同时要通过“政策带动、社会联动”，多层次、多渠道筹集资金，积极推进农村饮水工程的投融资体制改革，大力吸引社会投资，运用市场化机制筹措资金投入农村饮水工程建设，尽快解决农村饮水困难和安全问题，确保如期全面实现农村饮水安全目标。

5）合理确定水价，确保公益性。农村饮水工程的水价制定的原则是“保本微利”，必须考虑农民的承受能力，体现公益性。按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，合理确定供水水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。

4 群众的期盼与建议

农村安全饮用水工程给老百姓带来了实实在在的好处，但还有部分未解决的农户急待解决，用水管理和保障方面还要完善。

1）目前还有部分农民期盼尽快解决饮水困难问题。据调查，隆德县仍有1.6万农村人口（其中剩余0.46万人，新增不安全人口1.14万人）和2030名农村学生饮水存在不安全。这部分人分布在偏僻梁峁沟岔和边角地带，缺少水源，居住分散，生活条件差，工程建设难度大，投资高。农民希望有关部门能够抢抓第二轮实施西部大开发的难得机遇，采取以生态移民搬迁办法解决分布在偏僻梁峁沟岔和边角地带的农村人口饮水安全，特别要解决好农村学生的饮水安全问题。积极争取项目，全面解决农村剩余和新增人口的饮水安全，实现全县饮水安全工程的全覆盖，使饮水安全人口达到100%，让全体农民都饮用上安全水。

2）期盼解决饮用水水质处理设施简陋而存在的安全隐患。隆德县除黄家峡饮水安全工程水源建有净化水厂外，其余工程均无净化水厂，仅通过定期监测和检测，对水质不符合生活饮用水卫生标准的水仅加漂白粉进行简单处理，饮用水质仍存在安全

隐患。

3）期盼完善健全水情自动化控制系统，实现安全饮水工程高效运行。水情自动化控制系统的使用，是切实提高工程标准、降低管理成本的重要措施，但由于资金紧缺，仅在几个大型工程的主要建筑物和主要干支管线上安装使用，还没有实现覆盖全县农村饮水安全工程的自动化控制系统管理。要强化水源地的保护，加快农村水厂建设，进一步改造低标准工程，确保安全饮水工程实现良性运行。

4）期盼解决工程运行费用高的问题。由于山区工程点多、面广、线路长，管理难度大，管理费用高，农民担心以后收费

涨价。

5）期盼解决水资源紧缺，提高长期供水保证率。随着全球气候变暖，隆德县降雨量也呈逐年减少，影响工程运行。如遇到干旱年份，无有效降雨，各饮水水源自来水量会出现严重不足，部分农村供水工程将存在停水现象。

6）期盼提高供水服务水平。农村饮水工程的运行管理是一项长期而艰巨的民生工程。如何确保工程效益持久永续发挥，是今后长期的工作目标。为此，必须坚持做到强化科学管理，提升服务水平，积极探索农村饮水安全工程管理的新体制、新机制，进一步探索专业化指导、企业化管理的新路子，随着社会经济的发展，走专业化指导，企业化管理的路子，实行科学规范化管理，不断提升服务水平，是充分发挥工程社会与经济效益的根本。

参考文献

[1]陆崇.浅析农村饮水安全工程运行管理中存在的问题及原因[J].华章，2010，18.

[2]李嘉.加强管理发挥农村饮水安全工程长期效益[A].饮水安全的理论与实践——福建省科协第九届学术年会水利分会场论文集[C].2009.

[3]汪乘波.浅谈农村饮水安全工程的公益性[A].“发展民生水利 保障饮水安全”论文集[C].2009.

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关键词：服务；管理；农建

1、统筹安排，强化工程项目应用效果

辛集市农田水利基本建设坚持统一规划、合理安排，对每项工程在规划阶段都要进行深入调查，确保工程投资的合理性和工程运用的实用性，使有限的资金获取最大的收益。一是查看工程的实用性。对能解决当地实际问题、群众欢迎的项目，尽量列入工程规划；二是查看工程项目的可行性。切实对工程建设投资、特别是群众自筹能力、工程建设能力、组织实施能力进行调查，以保障工程建设顺利进行。三四查看工程项目的可行性。对每项工程不分大小、对其解决问题的紧迫性、突出性、效益性予以分类排队，按照轻重缓急，急事急办，特事特办，尽量使每项工程规划合理、效益显著。

2、多方筹资，满足农田水利基本建设需求

为了解决投资不足的问题，针对工程性质，辛集市采取不同措施：一是积极争取、利用上级各类投资，如节水、饮安、抗旱等各类投资，搞好辛集市农田水利基本建设，并由本级财政做好相关资金的配套工作，由受益群众负责工程用工投入。二是灌溉机井维修、更新，小渠道整修，土地平整等水利工程实施，只要符合水资源管理利用规划、经有关部门审批后，由群众自筹资金实施，形式有股份制和公司制两种，水利部门无偿提供相关技术支持和信息咨询。三是对渠灌区内灌渠整修和桥梁改造，资金筹措原则上按渠道产权划分，该由经营灌溉用水的渠道管理处负担的由渠道管理处负担，该由各村、各放水组织负担的由各村和各放水组织组织群众出资、出工。四是对于农村饮水安全工程，除国家专项资金外，辛集市还通过本级财政筹资，用于饮水工程建设，另有部分乡村饮水资金解决通过议事制度议定解决办法后，按人集资。

3、转变职能，加强水利建设服务

近年，辛集市水务局在农田水利基本建设中，由主要的管理组织者变为管理服务者。一是建立全市农田水利基本建设服务网络。由相关科室和驻乡抗旱服务人员组建遍布全市的农田水利基本建设服务组织，负责农建工程的前期调查、摸底，协助乡村进行工程投资估算，指导帮助进行工程布置设计、测量、绘图等，做好工程技术指导，为群众正确进行农田水利基本建设提供技术服务。二是举办农田水利基本建设知识讲座和节水技术培训。辛集市水务局同辛集市科协一起走进农村课堂，多次共同举办农技知识讲座，把农建、节水知识变成通俗易懂的课堂讲座与示范，为当地农村培训了大量节水、农建、农技骨干，并在每项工程开工前，对非专业施工队伍进行现场技术培训，使之能熟练施工，确保工程质量。三是总结推行农田水利基本建设典型经验，引导全市农田水利基本建设正确开展。对本地和外地经验及时总结，并在全市农田水利基本建设经验交流会上推广交流。

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根据县人大这次新农村建设视察工作的安排和部署，在此，就全县今年水务重点工作情况，做以简要汇报。

一、河口水电站工程收尾工作情况

兰西县河口水电站，是兰西县南山绿色生态旅游综合开发建设工程的骨干项目。节能环保，经专家论证、国家水利部门批准，由黑龙江省南山财富水利工程有限公司自筹资金承建，于2006年3月破土动工。项目总投资3300万元。电站工程由橡胶坝、冲砂闸和水电站三部分组成，装有3台发电机组，装机总容量1500千瓦。它形成6000亩水面，调节水量960万m3，回水长度26km。将并入国家电网，年可发电700万度，预计年效益可达200万元以上。

河口水电站，已于2007年10月份试发电成功。现在，机电设备安装、电力输出、水文辅助站及河道治理工程建设相继完成，10月份将组织验收。十月份将进行海漫段的修整和加固。入网、电价审批等相关手续正在办理中。

河口水电站工程建成后，可以提高上游取水工程的供水保证率，从根本上改变兰西城镇缺水的局面。河口水电站的落成发电，将大大增加南山旅游区的吸引力和影响力，构成呼兰河上第一个人工平原湖，是南山旅游区的一处主要景观。是我县具有防洪、灌溉、供水、调蓄、发电、采砂和旅游开发等功能综合效益的水利枢纽。

二、新民水库工程收尾工作情况

兰西县新民水库工程项目，主要由：土坝、溢洪道、输水洞和荣富桥四部分组成，属小型水库。始建于2007年5月，于今年4月份解决了工程征地、征林、迁坟等项工作，5月初复工建设。目前，土坝工程、放水闸、溢洪道海漫基坑、土坝护坡，以及荣富桥工程都已完成。现正在搞海漫工程施工，并已达到蓄水标准。这项工程建成后，可解决库区周围5万亩农田灌溉用水。建成后可蓄水30万方。

今年，我们争取国家民办公助资金投资30余万元，建设了红光乡林泉村前蔡家店塘坝。动用土方12000方，混凝土160多方。

三、人饮安全工程

年初以来，在兰西镇、红光乡、康荣乡、奋斗、燎原等乡镇实施人饮安全工程20处。一井两用，可解决春季坐水种2万亩，受益人口达到1万多人。自来水入户年末完成20处，解决了3200户农民的饮水安全。同时，加快了乡村自来水安装及配套工程建设，年末管线便可铺设完毕，使受益的1.1万人全部吃上清洁安全的自来水。

人饮安全工程，一直是我们水务工作的重点工作。为切实做好此项工作，主要做法是：一是加强项目督办、技术指导和对上协调。成立了专项推进组，由业务局长牵头，组织业务人员分赴工程第一线。跟踪服务，沟通联系，及时解决问题。二是时间倒排，安全有序。项目推进组3月初就已经全面启动，完成规划设计工作，做好项目沟通和前期各项准备。统筹安排，统一考虑。三是强化服务，加强质量监督。加强技术检查和监测，特聘请省里专家和水利监理到位，严格工程质量和工艺，让广大受益群众真正放心满意。

四、大兴村高效节水项目

平山镇大兴村位于我县的大西北盐碱干旱地区，多年来干旱少雨，受旱面积在不断扩大。对于这个项目，我们多次跑省里，做了最大努力争取。

在省水利厅的支持下，高效能节水项目实现了新突破。在平山镇大兴村，已与省里开始对接，自动转盘式喷灌上25台套，可实现规模操作，联片经营。实施方案已经批复，计划10月份动工打水井，前景十分可观。为加快现代农业建设奠定良好基础。

五、水务执法与宣传工作

在3月22日“世界水日”之际，水务局利用广播电视、报刊等媒体，同时，还走上街头开展了水法宣传周和宣传月活动；集中力量对部分相关单位，进行有针对性的重点宣传；堤防站出车出人，对呼兰河两岸村屯重点进行《河道管理条例》的宣传；水保站重点对拉哈岗水土易流失区村屯进行《水保法》宣传；水利执法大队及时处理水事纠纷，对于有的严重者进行立案侦察。对人为造成水土流失，破坏水土资源的行为，予以批评和惩罚。

我们还采取宣传车、传单、标语座谈会等多种形式，积极开展《水土保持法》的宣传工作。宣传重点以《水土保持法》、《水土保持法实施条例》和《兰西县水土保持管理办法》等有关内容为主。除此之外，面向宣传对象，宣讲了水土保持工作，坚持预防为主的方针。宣传了水土保持工作的重要性及紧迫性，加强了水保护法的执行，防止水土流失。

以上，就是我们水务部门年初以来做的几项重点工作，请各位主任和常委给予审议，希望对于我们的工作多提出批评和指导意见。帮助我们把全县的水务工作做得更好，更富有成效。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实十八届三中全会精神。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点。围绕“生态经济城市”的建设目标，以彻底解决农村“脏、乱、差”问题为突破口，以改善人居环境为重点，建立农村清洁工程长效机制，全面开展村屯环境卫生清理整治，切实改善群众生活环境，不断提高乡村文明与环境卫生水平。

二、总体目标

在全镇21个行政村以治理“五乱”，（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）为重点，一事一表做计划，按月调度抓落实，年终考核定奖惩，使村屯村貌和人居环境逐步达到“十有”，即：有清扫保洁队伍、有垃圾清运队伍、有环卫监管队伍、户有垃圾收集桶、有垃圾收集池、有清运车、有考核标准、有考核结果、有奖惩、有兑现。“五无”（无存放垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无残墙断壁、无乱搭乱建）、“五净”（主街干道净、背街小巷净、公共场所净、房前屋后净、村庄周围净）的整治标准。

三、具体标准

（一）村屯环境卫生标准

1、村部卫生标准。村部所在地不得随意乱搭乱建非法建筑，合理设置垃圾箱或垃圾存放点。设专职保洁员及时打扫卫生，所产生的垃圾要做到日产日清，不留死角。

2、屯环境清洁卫生标准。整治本屯内有碍村容村貌的废旧房屋、残墙断壁，农户杂屋、栏舍布局合理、整洁，无乱堆乱放；屯边、水边没有散放垃圾，房前屋后没有零星垃圾，农民庭院没有随地流淌污水，生活垃圾做到日产日清，及时收集处理。屯内道路平坦、整洁、雨季无积水，路两侧要有排水沟。

3、交通要道沿线环境卫生标准。公路沿线村屯的主干道及两侧保持路面无破损，路肩完整、整齐，道路两侧无“白色污染”，无垃圾杂物，无违章建筑。无占道经营、积存垃圾现象。

四、主要任务

（一）、除四害工作。各村要大力开展孳生地理和药物杀灭为重点的春秋季灭鼠、灭蟑活动，夏季灭蚊灭蝇活动，逐步建立有效的管理机制，坚持药消杀和环境整治相结合，清理卫生死角，铲除“四害”孳生地，逐步提高生活环境质量。

（二）村屯环境卫生管理

1、卫生管理。各村要建立健全环境卫生管理的长效机制，加大资金投入，配套人员和环卫设施，做到环境卫生天天有人清扫，垃圾天天有人清运。村屯道路要保证硬化，道路两侧排水设施整洁通畅，有条件的村屯要积极推广节能灯和太阳能灯。杜绝私搭乱建、乱推乱放、乱泼乱倒等现象。有重点整治水泥公路场出入口的各类垃圾，达到无残土、无残垣断壁、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑。

2、村容屯貌。各村要开展以“清垃圾、清路障、清路面、清沟渠、清林带、清田地“的环境卫生集中整治。彻底清理房前屋后、各屯内主干道及公路沿线村屯主干道重要路段两侧的生活及建筑垃圾，及时清运、集中填埋处理。清理各屯巷道旁乱堆乱放的柴划杂物，做到道路旁无乱拱乱建，整洁畅通。保证道路平坦、整洁、雨季无积水，路两侧要有排水沟。重点治理“五乱”，即：柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱泼、禽畜乱跑等现象。彻底清理各屯内沟渠、林带、田地里的杂草、垃圾、废旧薄膜等杂物并集中掩埋处理。加强各屯的生活垃圾集中收集转运设施建设。各屯要设有垃圾堆放点，生活垃圾实行集中收集，规范处理。

3、庭院卫生。农户庭院保持整洁。逐步推进牲畜、家禽标准化集中饲养，着力做好畜禽圈养和粪尿无害化处理。

4、改水改厕。加快实现农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。大力普及农村无害化卫生厕所建设。各村要按照国家、省重大公共卫生项目农村改厕项目要求，加快实施步伐。新建住房、危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段

1、召开全镇村屯清洁工程动员大会，利用板报、标语等形式大造声势，营造浓厚氛围。

2、各村成立组织机构，配备专职工作人员。

（二）组织实施阶段

1、各村确定专职保洁员。确定好分场垃圾处理模式；添置垃圾清运车、清扫工具、保洁服，建好垃圾池（场）等基础设施。

2、各村建好填埋场。专职保洁员在4月末前将名单上报镇政府。

（三）考核验收阶段

由镇政府牵头，抽调相关人员，组成督导检查组，对各村的工作开展情况进行考核验收。考核方法：实地检查，检查结果全镇通报。

（四）总结运行阶段

根据考核验收结果，对各村进行奖惩，对清洁工程运行情况进行全面评估和完善，逐步形成稳定的清洁工程长效机制，并巩固成效，抓好长效运行。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立以党委书记任组长、副书记任副组长的领导小组，各村以书记为第一责任人成立组织机构，并成立保洁组织，指定专职人员具体抓好落实。

镇村屯“清洁工程”工作领导小组：

各村党支部书记、各站办所包村干部

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一、指导思想和主要任务

坚持以科学发展观为指导，以保持全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定为核心，以推进粮食生产、确保粮食安全为目标，以提高农业种植业比较效益、增加农民收入为根本，以扎实抗旱服务、科学抗旱措施为抓手，全力以赴积极应对、千方百计果断施措、竭尽全力减少损失，多措并举，协调联动，坚决打胜“一抗三保”攻坚战。主要任务：一是做好11.8万亩冬小麦的春灌和田间管理；二是做好25万亩春播作物的备耕备播工作。

二、工作重点

（一）做好小麦旱情和土壤墒情摸底调查。农业部门要抽调技术骨干组建“一抗三保”技术服务队，深入乡村一线、田间地头全面开展小麦旱情和土壤墒情摸底调查，送政策、送科技、送信息、送技术，协助、指导、组织农民科学抗旱，搞好春耕生产。同时，要密切关注旱情变化，做好土壤水分化验和麦田苗情监测。

（二）做好水利设施利用情况摸底调查和春浇工作。水利部门要抽调专人组成技术小组对水利灌溉设施利用情况进行调查摸底；通过高灌工程、机井工程、引水工程展开农田灌溉；组织兴地灌区、橡胶坝灌溉管理处、井安公司、抗旱服务队、樊王供水站、洪山灌区等供水单位进一步完善春浇计划，合理配置水源，开展设备检修，开闸、开泵全面铺开春浇；水利专业技术人员全部深入乡村一线进行技术指导，搞好技术服务；搞好今年农业节水灌溉工程的勘测设计等前期工作，为粮食稳定生产提供水利保障、打好坚实基础。

（三）采取科学管理措施，出台技术方案。针对当前旱情，小麦管理上要以抗旱保墒促返青为重点，采取管理前移的措施，实行早镇压、早耙耱、早划锄，及时浇灌返青水，追施返青肥，促苗早发。一是搞好顶凌耙耱、镇压、划锄。水地麦田已经冬浇的，在雨水到惊蛰期间要进行顶凌耙耱，春浇的麦田也要择时进行耙耱保墒；旱地麦田墒情适宜的麦田早春顶凌浅耙，耙后镇压，墒情差的只压不耙。二是早浇返青水。未冬浇和秸秆还田质量较差、土壤悬虚的麦田，当日均气温稳定在3度以上时选晴天中午浅浇，浇水量以当日渗完即可；浇过冬水的麦田，可推迟到起身拨节期再浇水。三是早施返青肥。对于冬前长势较弱的二、三类苗麦田或底肥施用不足的麦田，可结合早春返浆水或浇灌返青水亩追施10公斤左右尿素。

（四）及时预防病虫害。切实加强病虫害监测，组建专业机防队伍，做到早发现、早防治，重点推广病虫害统防统治技术，保障粮食生产安全；同时，要严防春季畜禽啃青。

（五）做好气象监测预报。防汛抗旱、气象、水文系统要进一步加强旱情监测，及时掌握旱情发展态势，采取更加有效的抗旱措施。特别是气象部门做到随时监测、掌握气象变化，根据天气情况适时做好人工降雨、降雪，为粮食和农业生产提供帮助。

（六）预防早春冻害。为了防止早春冻害，要密切关注天气变化，降温之前浇水，以增加土壤含水量，提高土壤温度，调节近地面层小气候，抵御早春冻害。如遇冻害，要及时采取有效补救措施：一是抓紧时间，追施速效化肥，促苗早发，提高高位分蘖的成穗率，一般亩追施尿素10公斤左右；二是及时划锄，蓄水提温，能有效增加分蘖数，弥补主茎损失；三是及时叶面喷施植物生长调节剂，可促进中、小分蘖的迅速生长和潜伏芽的快发；四是强化中后期肥水管理，防止早衰。冻害麦苗植株体的养分消耗较多，容易发生后期早衰，因此应根据个体和群体发育情况，加强拔节期或挑旗期肥水管理，促进穗大粒多，提高粒重。

（七）继续推进设施农业发展。一要抓住今年光照充足的有利时机，强化已投入使用日光温室的管理，积极做好去冬新建温室的扣棚和育苗定植，以及拱棚的扣棚和育苗定植工作，争取最佳的效益回报，与此同时，全面铺开今年1万亩设施蔬菜的规划和实施工作。二要抓住国家、省扶持规模养殖的政策机遇和行情较好的市场机遇，继续加快推进规模设施养殖业发展，进一步壮大养殖总量，提高养殖效益，增加贡献份额。

（八）各相关职能部门要抓住国家的惠农政策、利农机遇，理清思路、主动对接，最大限度地向上级争取项目、争取资金，为全年粮食增产增收奠定坚实基础。

三、政策资金扶持

继续加大粮食生产的投入力度，除不折不扣落实好国务院《关于进一步促进粮食生产的十项政策措施》、山西省《关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知》、晋中市关于做好当前“一抗三保”工作促进农业生产的实施意见中的四项资金扶持政策外，市政府将从抗旱镇压机具方面给予农户补贴。

（一）国务院关于进一步促进粮食生产的十项政策措施。1、扩大冬小麦抗旱浇水补助范围，补助标准仍为每亩10元。2、实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助，每亩补助10元。3、中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元，主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱急需的水泵、喷灌机械设施以及其他抗旱节水机具补贴，增加抗旱机具数量，提高旱区农机装备水平。4、实施病虫专业化统防统治补助。在小麦、水稻、玉米三大粮食作物主产区的800个县和迁飞性、流行性重大病虫源头区的200个县，全面推行专业化统防统治，扶持2000个规模化的专业化服务组织，中央财政每个补助25万元。5、实施东北水稻育秧大棚补助。中央安排5亿元资金，支持东北三省新建水稻育秧大棚20万栋。6、实施西南西北玉米覆膜种植补助，补助面积5000万亩，每亩补助10元。7、扩大旱区县级抗旱服务队补助范围。在原定受旱严重6省600个县级抗旱服务队设备购置补助的基础上，再增加补助旱区200个县，每县补助200万元，用于购置抗旱应急拉水车辆、移动抗旱浇地设施等。8、加大抗旱基础设施建设力度。在先期安排受旱严重地区农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造中央投资40亿元的基础上，再安排中央投资20亿元，继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设，根据需要可主要用于抗旱应急水源和灌区田间工程建设。实施上述政策，中央安排资金67亿元。9、提高稻谷最低收购价。2011年生产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。10、组织实施全国粮食稳定增产行动。完善产粮大县奖励政策，增加奖励资金规模。深入开展高产创建活动，扩大万亩示范片范围。增加一事一议奖励补助资金，充分发挥村级组织作用，组织农民新建和修复农业基础设施。

（二）山西省2011年新实施十项强农惠农补贴政策。1、对大中型灌区的10000公里灌区末级渠系建设实施补贴。每公里补贴2万元。2、对农村饮水水价实施补贴。井深400米或扬程200米以上的农村饮水工程每供1立方水补贴1元。3、对13万亩高标准农田建设实施补贴。每亩补贴1200元。4、对300万亩玉米丰产方建设实施补贴。每亩补贴30元。5、对农户、农民专业合作社、蔬菜专业生产企业发展设施蔬菜给予贷款贴息补助。新建日光温室当年新增贷款按每亩最高不超过5万元的贷款给予贴息。6、对林农、林业合作社开展林改造林实施补贴。乔木林每亩补贴200元，灌木林每亩补贴120元，木本粮油经济林每亩补贴160元，水果、木本药材等其他经济林每亩补贴100元，迹地人工更新每亩补贴100元。7、对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴。农机深松整地作业和玉米机收秸秆还田技术集成作业每亩补贴30元，柠条机械化平茬作业每亩补贴65元；大型老旧农机以旧换新，按新机具价格的5%—10%补贴。8、对牛羊规模健康养殖实施补贴。新建标准化肉牛养殖小区每个补贴50万元；新建标准化肉羊养殖小区每个补贴30万元。9、对农业科技推广示范实施补贴。粮食作物每亩补贴15元，果树每亩补贴25元，设施蔬菜每亩补贴100元，羊、牛、猪每只（头）补贴5元。10、对贫困地区移民搬迁实施补贴。每移1人补贴5000元。

另外，2月17日省政府第77次常务会议决定，在落实国家抗旱补贴政策基础上，省政府再安排专项资金对受旱小麦进行补贴，确保全省1088万亩冬小麦每亩得到10元抗旱补助，并对今秋采用地膜覆盖播种的60万亩小麦每亩给予60元的补贴。

（三）晋中市四项资金扶持政策。1、扶持小麦、玉米丰产方水利设施建设。市财政安排预算300万元，用于小麦、玉米丰产方的大中型灌区改造配套。2、对旱地小麦早春镇压保墒进行补贴。对8.4万亩旱地小麦早春镇压保墒每亩补助10元，其中：市级5元，县级5元。3、对植物病虫害统防统治专业化机防队或合作社进行补贴，每个市级补贴5万元。4、对小麦、玉米丰产方新品种引进、示范经费列入财政预算。市、县财政将对小麦、玉米丰产方的新品种引进、示范经费，根据实际需要列入财政预算。

（四）市扶持政策：在严格执行国家、省、晋中市各级扶持政策的基础上，根据各村旱地小麦面积奖励镇压机具，100亩—300亩的村奖励1个镇压机具，300亩—500亩的村奖励2个镇压机具，500亩以上的村奖励3个镇压机具，由镇村两级共同组织抗旱服务队统一进行抗旱保墒。

四、保障措施

（一）加强组织领导。立足于抗大旱、抗长旱、防大灾,市委、市政府把“一抗三保”作为一项政治任务和当前经济工作的重中之重来抓，市政府专门成立了以市长为组长的市做好“一抗三保”工作促进粮食生产工作领导组，具体指导、协调、组织全市春耕生产、抗旱减灾工作。各乡镇、各部门也要在春耕生产、抗旱减灾的关键时期,切实抓紧、抓实、抓细、抓好各项工作，严格落实行政首长负责制，成立相应领导机构、制定实施方案，班子成员要包乡镇、包村、包田间地块,做到一包到底、包出成效。

（二）严格落实责任。各乡镇、各有关部门要切实加强组织协调,形成抗旱合力。特别是农口系统的干部职工都要深入一线、深入村庄、深入田间，认真分析研究旱情，制定抗旱措施，严格落实工作责任，做到职责到位、指导到位，与广大人民群众风雨同舟，共渡难关。农业部门要针对旱情分类指导，采取有效措施，做好技术指导服务工作；水利部门要加强水利工程的管理，抓好科学调度，充分发挥水利设施的抗旱减灾作用；农机部门要积极组织农业机械投入抗旱,尽快落实农机购置补贴政策，指导农民搞好抗旱机具的调试、检修,做好抗旱机具、零配件等物资供应；财政部门要将抗旱资金及时拨付到位；经贸部门要积极协调柴油、汽油等抗旱物资及抗旱用电的保障工作；气象部门要进一步加强天气预测预报，抓住有利时机，适时开展人工增雪增雨；公安部门要严厉打击偷抢抗旱设施、制造水事纠纷的违法犯罪分子；交通部门要积极畅通抗旱救灾工作绿色通道；供销、石油、电力等部门要切实做好农业生产资料的调运供应工作,保证化肥、农药、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。同时，其他相关部门也要按照各自的职能职责，积极配合做好抗旱的各项工作。

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昨天，我们召开了全州四大支柱产业发展大会，已经明确了四大支柱产业发展的目标、任务和措施，今天，我们接着召开基础设施建设工作会议，就是因为产业发展必须依靠基础建设作为保障。去年，省政府先后召开了交通工作会议、农田水利工作会议、城镇化工作会议、林业环保工作会议。为了贯彻落实好省政府各会议精神，我们把各个工作会议的精神串在一起召开基础设施建设工作会议，充分表明了基础项目和产业项目并举，两个工作一起抓、一起强的决心。这次会议的主要任务是：全面贯彻扩大内需和投资拉动战略，落实“保增长、保民生、保稳定、保生态”的各项政策措施，进一步统一思想、抢抓机遇、真抓实干，全力推进交通、农田水利、城镇和环保工作，实实在在地为××的跨越发展打牢基础。下面，我讲几点意见：

一、基础建设成绩显著，跨越发展能力提升

××当前最大的目标和任务就是要实现经济社会的跨越发展，但是基础设施建设滞后，跨越发展就成为空谈，我们始终把打牢发展基础作为经济工作的关键举措，通过几十年的努力，使我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设工作取得长足的发展，为今后的跨越发展积攒后劲，提供坚实的基础。

（一）打牢关键基础，交通建设快速发展

交通是经济发展的关键基础。通过多年建设，我州交通基础设施条件显著改善，立体、便捷的交通网络已具雏形，交通通达能力不断增强。主干道建设取得突破。香格里拉至松园二级公路的建成，结束了我州没有高等级公路的历史；随着香德、德维二级路前期工作的展开，拉开了我州三大主干公路建设的序幕。出口通道建设步伐加快。维福、香稻公路正在加紧前期工作，香宁公路已完成前期，德贡、香木公路正在加紧建设，香乡公路基本完工，四外通道建设取得阶段性成果。农村公路建设快速推进。目前，全州29个乡（镇）实现了乡乡通公路，乡乡通客车，乡镇通油路率达80%。机场三期建设圆满竣工。香格里拉机场三期改扩建工程建设任务顺利完成，极大地改善了××的航空运输和机场条件。铁路建设进展顺利。经过近两年的努力，丽香铁路前期工作基本完成，是全省推进的7个铁路项目中，进展较快的一个。由于丽香铁路地质复杂，据专家介绍，丽香铁路是国内乃至国际上建设难度最大的铁路，比青藏铁路建设的难度还大，青藏铁路每公里的投资大概是3000多万元，而丽香铁路每公里的投资6625万元。铁路总长139公里，投资概算92个亿，甚至会超过这个数字。由于丽香铁路桥梁和隧道占整条铁路干线的72.9%，工期也由原来的4年改为6年，但我们要按4年内完工来推进工作。在丽香铁路项目上，我州打破常规，在立项批复以后，可研和初步设计同步进行，加快了丽香铁路的动工时间。丽香铁路有望在年内开工，××拥有铁路的梦想为期不远。

（二）夯实民生基础，农田水利建设步伐加快

农田水利是××农业发展的根本和命脉，是实现跨越发展基础中的基础。州委、州政府始终抓住农田水利基础建设不放松，农村基础设施和生态建设得到进一步加强，为农业的快速健康发展和农村的和谐稳定创造了良好的条件。高稳产农田建设快速推进。认真开展中低产田地改造，不断完善渠系配套，高稳产农田地比重逐年增加。骨干水利建设取得较大突破。犁地坪、小中甸水库建设项目，“五小”水利工程，农村安全饮水工程，人畜饮水工程等建设项目的实施将为改善我州防洪、灌溉、饮水条件提供强有力的保障。农村清洁能源建设取得明显成效。大力推进沼气池建设，实施藏区太阳能温暖工程，沼气池和太阳能在农村的普及程度不断提高。

（三）做实窗口特色基础，城镇建设突飞猛进

城市是一个地区经济社会发展的窗口，城镇化是××发展迈向现代化的重要标志。通过多年努力，全州的城市和乡村面貌发生了翻天覆地的变化。城镇化水平不断提高。到2008年底,全州城镇化水平达到22.4%，三县县城规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。城镇设施不断完善。先后建成了一批城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程项目。到2008年，县城日供水能力达5万吨，县城供水普及率92%；城市道路总长75公里；污水处理率20%；生活垃圾无害化处理率为26％；县城建成区绿化覆盖率19%，人均绿地面积5.5平方米。城镇规划不断加强。坚持规划先行，科学拉开城市框架，准确定位城市功能区划，完成了全州城镇体系规划编制和新一轮城市总体规划修编。重大建设项目进展顺利。香格里拉县城集中供热一期工程试点片区20万平方米、香格里拉县环境综合治理工程、香格里拉县垃圾处理场扩建工程已开工建设；德钦县城整治与拓展、维西市政二期工程顺利推进；希尔顿生态旅游文化商贸中心基础设施项目，正在编制修建性详细规划。城乡住房条件不断改善。推进住房货币化改革,按计划分步骤完成了离退休干部职工住房补贴的发放兑现工作；实施了农村民居地震安全工程，困难农民的居住安全问题得到逐步缓解；城镇廉租房建设工程顺利推进。

（四）筑牢可持续发展基础，生态文明建设成效显著

生态环境是××可持续发展的保障，是立州之本。坚持生态立州，把保护生态环境作为××发展的基础工作来抓。通过实施天然林保护工程及退耕还林工程，森林植被得以恢复，水土流失得以控制，生态环境明显改善，生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。加强森林防火、病虫害防治、林政管理工作；实施纳帕海国际湿地综合治理等重大生态工程。完成了污染源和土壤污染状况第一次普查和调查工作，全面掌握了我州环境状况和土壤资源状况。进一步巩固“禁塑”成果，高度重视节能减排降耗工作，突出抓好重点企业节能减排，全州单位生产总值能耗下降了4％。处理好“三江并流”遗产地保护与地方经济发展的关系，保护、管理工作得到加强。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设与跨越发展的要求还有较大差距。就交通而言，到目前，全州还没有一级公路，二级公路123.4公里，占全州公路总里程数的2.52%；三级公路87公里，占1.78%；四级公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路还存在着等级低、通达条件差、安全系数小的问题。就农田水利而言，全州高稳产农田面积为10.35万亩，仅占耕地总面积的15.7%，且存在综合配套设施不完备，土壤地力退化，耕地质量下降，缺乏科学规划等问题。从城镇基础建设看，全州29个乡镇中只有9个乡镇编制了总体规划，规划覆盖率仅为31%，村庄规划编制工作还未启动，规划工作相对滞后；全州城镇化水平比全省低11个百分点，比全国低24个百分点，城镇化程度还较低；城市基础设施建设滞后，2008年全州人均日生活用水量120升，人均公共绿地5.5平方米，人均道路面积8平方米，人均拥有城市维护建设资金仅为240元，远低于全国和全省平均水平；同时还存在着城市功能不完备，城市管理水平不高等问题。从环境保护的角度看，存在保护与开发的矛盾还比较突出，破坏生态环境行为屡禁不止；城乡环境改善难度不断加大，全州污水处理率仅为20%；生活垃圾无害化处理率仅为26％；天然林保护工作难度大，体制机制不健全，环境管理能力弱等问题。

当然，我们也要看到当前发展的有利因素，国家不断加大对藏区经济社会发展的支持力度，为我州今后一个时期跨越发展带来了重大机遇。同时，随着国家“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，将对推动我州交通、农田水利、城镇、环保建设起到积极作用。

二、突出重点、强化措施，推进全州基础建设快速健康发展

州政府把今年确定为“重大项目攻坚再攻坚，民生工程落实再落实，维稳措施细致再细致，生态工程具体再具体年”。这是因为，全州经济社会能否快速健康发展，主要取决于项目，尤其是重大建设项目的支撑，有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才有大效益，这个是我州跨越发展的必经之路。当前全州各级各部门，在学习实践科学发展观活动中要进一步牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把大抓项目、抓大项目作为当前全州经济工作的重中之重，坚定不移的以重大建设项目为突破口，牢牢抓住事关全局的重大项目不放松，全面加快项目建设步伐，不断夯实发展基础。今年我们决定实施19个重大建设项目和40个重要建设项目，固定资产投资要完成90个亿，因此各级各部门要全力以赴抓开工、抓进度、抓资金、抓项目协调、抓项目落实、抓监督检查，一抓到底，全程服务、全程推动、全程监督。要实现××跨越发展，基础建设是先决条件，交通、农田水利、城镇、生态环境建设是基础建设中的重要组成部分。在今后的工作中，我们要着眼于拉动和支撑长远发展的基础建设项目，突出重点基础，强化措施，推进全州基础建设快速健康发展。

（一）加快交通基础建设步伐，实现全州交通跨越发展

交通是国民经济的重要基础，对推动经济社会发展具有重要的意义。今后一段时间，交通基础建设要按照建设一条铁路，两个机场，三大主干，四外通道和五千公里农村公路的立体交通网络思路，以建设连接滇川藏的重要通道为目标，到2015年建成铁路、公路、航空通畅快捷的立体交通运输网络，逐步把××建成东部藏区重要的交通枢纽。一要加快推进丽香铁路建设，并争取在“十二五”前期实现通车，州人民政府将成立铁路建设办公室，全力推进丽香铁路建设，积极推进香格里拉至德钦、德钦至铁路前期规划工作。二要以提高公路技术等级和路面等级为重点，基本实现州内主干道高等级化、出口通道和县乡道路油路化。争取三年内完成国道214线香格里拉—德钦二级、德钦—维西（塔城）二级路建设，新开工建设连接周边地区的香格里拉—宁蒗、香格里拉—乡城旅游北环线、香格里拉—稻城、德钦—贡山、维西—福贡等公路。以改善农村道路通达条件，解决农民出行难问题为目标，继续实施好县乡（镇）硬化通畅工程，加快推进无油路乡镇的路面硬化，每年实施并完成500—800公里的农村公路建设，2010年全州所有乡镇实现路面硬化，20户以上的自然村实现通公路，并逐步硬化路面、提高等级，到“十二五”前期全州实现村村通公路。推进项目前期工作，积极做好香格里拉开发区松园段高速路、香格里拉—维西塔城二级路等骨干交通项目的规划、立项、可行性研究等工作，为××交通真正实现跨越发展储备好一批项目，到“十二五”末，香格里拉至松园公路建成高速路。三要在现有的基础上，进一步完善香格里拉机场设施，加大宣传促销力度，到“十一五”末再开通2—3条航线，争取早日把香格里拉机场建成东部藏区重要的国际口岸机场；要积极推进德钦小型机场前期工作，争取在2010年内完成前期工作。

就当前来讲，要推动丽香铁路尽快产生实物工程量，争取完成投资5亿元。香德、德维二级公路建设项目已被列入2009年全省新建二级公路建设项目，目前正在抓紧开展前期工作，全州各级各部门要统一思想，积极采取措施，积极配合做好香德、德维二级公路前期工作，香德路争取在今年11月前开工建设，德维路也要在年内开工；同时，要加快德盐公路、羊拉公路、香乡公路、洛吉公路、德贡公路、香木公路、通村公路等重点工程建设进度，香乡旅游北环线在9月份开工。通村公路要完成600公里的建设任务。2009年，交通基础建设要力争完成年初固定资产投资目标12亿元。

（二）加快农田水利设施建设步伐，提高农业综合生产能力

要按照建设好六大工程（即中低产田地改造、骨干水源工程、骨干沟渠工程、五小水利工程、安全饮水工程、防洪防涝工程）的思路，以兴修水利为重点，进一步加强水利基础设施建设。在积极推进小中甸水利枢纽和梨地坪、康斯水库建设步伐的同时，积极筹措资金，对澜沧江沿岸及全州骨干水利工程和事关全州经济社会发展的农田水利工程进行除险加固、三面光防渗处理。要进一步加强以坡改梯和中低产田改造为主的高产稳产农田建设，努力提高水利化程度，切实加强山区小型水利工程、基本农田地、农村节水灌溉、饮水安全、水土保持、乡村道路、农村电网、农村通讯、农村能源沼气、人畜饮水等农村基础设施建设。到2010年，全州高稳产农田由2008年的10.35万亩增加至16.65万亩，净增6.3万亩，通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件；全州水利工程控制供水能力50433万立方米，有效灌溉面积达2.26万公顷，解决农村人畜饮水困难、农村安全饮水8.97万人，防洪除涝保护面积达5.45万亩，受益人口达6.8万人；城市日供水能力达到50万立方米，提高城市用水供给能力。到“十二五”末，全州完成中低产田地改造20万亩。全州不同层次高稳产农田达到31万亩，全州年粮食产量达14.5万吨以上；水利工程控制供水能力65533万立方，有效灌溉面积33.825万亩。

今年，要继续加快推进犁地坪、小中甸、康斯水库的建设进度。犁地坪水库要完成投资8000万元，年内完成主体工程，实现水库蓄水；小中甸水库年内完成导流渠开挖，主体工程开工；康斯水库要争分夺秒地抓紧前期工作，争取今年年底开工建设。抓好五小水利设施和六十条骨干沟渠建设，完成100件五小水利和10条骨干沟渠建设。继续推进中低产田改造，完成2万亩高稳产农田建设。加快农村公路、农村电网等为主的基础设施建设步伐，进一步改善农民生产生活条件，再实施100个20户以上自然村的道路建设。切实抓好项目储备，做好农田水利项目各项前期准备工作，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，做好冬春农田水利基本建设的各项前期准备工作，组织实施好渠道除险加固、灌渠疏挖、水毁修复及综合治理等工程。优先解决人口相对集中的乡镇饮水困难和饮水安全问题，扎实有效地开展好农村饮水安全工程建设，努力改善农村饮水环境及条件。继续做好中德财政合作××香格里拉人畜饮水项目的前期工作。抓好牧区水利试点工作，积极向上争取对我州牧区水利项目进行专项倾斜扶持。

（三）加快城镇基础建设步伐，推进城镇化进程

要按照“规划先行、拉开框架、打好基础、定位准确、突出特色、政府引导、市场运作、丰富功能、美化环境、强化管理”的思路，城市、集镇、乡村规划都要高起点、高标准、有特色地进行规划，规划制定后要严格按规划进行项目建设，不能因领导的个人意愿而随意改变规划的内容。以香格里拉、德钦、维西特色文化城市和开发区窗口城市为重点，打造具有经济、文化、商业、社会价值“四值”的特色城市，不断加快城市化进程。努力打造以香格里拉县城为中心，德钦、维西县城为两翼，连接滇、川、藏主要通道为轴线，经济开发区为窗口，主要风景名胜区为依托的城镇体系，按照城镇规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局科学、产业结构合理，民族特色突出的要求，建设具有高原生态、民族文化、时代气息的特色城镇。要不断加快城市道路、供排水、污水及垃圾处理、照明、电网、通信、园林绿化和市容环卫等基础设施建设步伐，进一步提升城市功能，充分发挥城镇对经济社会发展的带动辐射作用。到2010年城镇化率达到25%左右，城镇人口达到10.2万左右；城镇供水普及率93％；污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率超过80%；人均城市道路面积达到8平方米；人均公共绿地6平方米，城镇最低收入家庭住房保障实现应保尽保。到2015年城镇化率达到35%左右，城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、供暖、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求，新增供水能力4.5万立方米／日，城镇供水普及率95％；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率超过95%；人均城市道路面积达到10平方米；人均公共绿地8平方米；低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村困难群众住房安全问题得到基本解决。

当前的重点工作是：一要认真抓好城乡规划编制工作，转变规划工作滞后这一制约我州城镇发展突出问题；要把旅游发展与城市建设充分结合起来，不断提升经营城市的能力和水平。二要全力加快城镇体系建设。围绕到2012年前把香格里拉县城建设为可容纳10万人、维西县城可容纳3万人、德钦县城可容纳1万人、开发区可容纳1万人，同时建设10个特色小集镇的目标，全力加快城镇建设步伐。要重点抓好香格里拉县城希尔顿旅游文化商贸中心、香格里拉县城集中供热项目、香格里拉环境综合治理工程、维西县城市政二期、德钦县城拓展整治等工程，加快三坝乡、永春乡小集镇建设步伐。要求希尔顿旅游文化商贸中心9月份完成前期工作并开工建设。千方百计加大招商引资力度，建设几个五星以上酒店、饭店，做好火车站商贸中心前期规划等工作，城镇建设力争完成8亿元的固定资产投资。三要切实开展好民居工程建设，不断解决城乡群众住房困难。要积极向省和国家汇报和争取，并结合实际切实抓好保障性住房、廉租房和农村民居地震安全工程等建设。今年，向上争取的廉租房和农村民居地震安全工程建设资金要比去年有明显增加，力争建设廉租房2万平方米，农村民居地震安全工程3500户。四要不断做大做强房地产业。今年要继续加大招商引资力度，支持和鼓励房地产业发展，全年全州力争完成房地产投资3.5亿以上，把房地产业培育成新的经济增长点。五要加强城镇管理工作。要不断完善城市管理的体制、机制，形成城市规划、建设、管理配套健全的管理体系；实施综合执法，发挥整体功能，强化执法队伍的素质教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平；加大宣传教育力度，不断提高市民的文明卫生意识和道德修养；走经常化、制度化、规范化的长效管理路子，促进城市市容环境卫生管理水平的不断提高。

（四）打牢生态基础，实现经济与生态双赢

我们要站在全国生态安全和××长远发展的高度，始终坚持以保护为主的原则，把保护××的生态环境这根主线贯穿于全州经济建设的全过程，一定要处理好保护与开发的关系，经济建设和资源开发都要以科学性和可持续性为前提，实现经济和生态的双赢。到2010年，争取全州森林覆盖率要达到74%以上；三县县城及开发区空气质量控制在国家二级标准内；两江流域水质达一至二类标准，一、二级支流达到二类标准，高原湖泊达一类标准；三县县城及开发区自来水使用率达95%以上，尽快对饮用水源进行划定保护，使水源林生态系统得到有效保护，治理水土流失面积450.6平方千米，封禁治理面积6300平方千米。积极争取国家支持，加大水土流失治理力度，早日启动香格里拉生态环境保护及建设项目。生态环境破坏的趋势得到初步遏制，对生态良好区采取抢救性保护，生态功能脆弱带积极恢复，农村环境质量基本保持稳定，环境监管能力进一步得到加强。到“十二五”末，全州森林覆盖率要达到77%以上，以“两江”流域生态环境保护与建设为重点，有效地保护“两江”上游生态屏障；工业园区污染得到集中控制，城镇和农村面源污染得到有效治理，生态环境质量明显提高，城乡人居环境状况全面改善，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。

当前，我们要按照可持续发展的要求，努力推进生态文明建设。一要按照《“两江”流域生态屏障功能区保护与建设规划》，做好“两江”流域生态屏障功能区生态保护与建设。二要按照国家和省的部署进一步推进林权制度改革，结合农林产业结构调整，引导和鼓励发展有特色的经济林基地。三要紧紧抓住中央在财政转移支付中增加对生态脆弱和生态保护重点地区支持力度这一机遇，继续向上争取生态补偿政策和项目。四要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保省政府下达我州的环保目标任务完成。五要逐步淘汰和取缔生产工艺落后、产能低、高污染的中小企业，积极引进环保型、节能型的大企业，从源头上抓好、抓实节能降耗减排工作。六要继续深入开展“七彩云南保护行动”，继续实施好天然林保护工作，巩固退耕还林、退牧还草成果，解决草场过牧问题，实施2.8万亩公益林管护，加快推进纳帕海湿地生态建设和保护工作，2009年完成纳帕海水质处理，达拉河整治工程投资5000万元。以生物多样性保护为重点，按照《××州生物多样性保护实施方案》要求，有步骤、分阶段、规范有序地推进全州生物多样性保护工作。七要认真贯彻执行迪政发〔2006〕25号文件精神。目前，在矿业、水电开发和基础设施建设当中，林地和林木遭到破坏的情况仍时有发生，迪政发〔2006〕25号文件对保护林地责任作了明确的规定，并提出了强有力的措施，继续落实好这份文件精神，对我州保护林地，提高森林覆盖率和促进林业生态环境建设，解决好开发与保护之间矛盾有着重大的现实意义。八要继续做好城市面山污染治理，切实加强环境监督管理。完成小流域综合治理20平方公里。九要加强农村替代能源建设，大力推广沼气池、节柴改灶和太阳能，今年新建沼气池2000口。十要加强矿产资源开发的管理力度，合理、有偿、规范、有序地依法进行开采，严禁破坏性开采，把资源开发对环境的破坏减少到最低限度。

三、增强责任感和使命感，全力以赴促进基础跨越