道路运输安全教育范文

导语：如何才能写好一篇道路运输安全教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]道路运输； 企业安全；文化教育

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0322-01

引言

安全文化建设是道路运输企业值得重视的课题。倡导安全文化，必须要以安全教育为主，重点抓好各级领导、安全管理人员的安全教育，抓好从业人员的安全教育，形成良好的安全氛围和工作环境，才能实现交通安全本质的目标。

1 道路运输安全文化的内涵及作用

在当今市场经济和科学技术迅猛发展的时代，安全文化教育将对生产力的发展起着巨大的推动作用。同样，对提高在生产劳动过程中安全文化素质及防范各种灾害的侵袭，增强自我保护能力，防止各类事故的发生，始终起着非常重要的作用。安全文化是一个大的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思，企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分。企业安全文化与社会的公共安全文化既有相互联系，更有相互作用。

1.1 在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如环境的安全条件，生产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。安全文化的建设对提高人的安全素质发挥重要的作用，我们常说文化是一种力，那么这个“力”有多大？这个“力”表现在哪些方面？从我国安全生产方面搞得好的企业来看，首先是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。这四种力，也可以叫四种功能。通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社会每一个人的安全意识。

1.2 道路运输企业安全文化是企业文化的组成部分之一，企业文化是当代世界企业管理的新热潮。企业文化作为一种新的管理理论和方法，80年代传入我国后，经过不断的实践和探索，已经扎根我国很多企业。道路运输企业安全文化就是借助企业文化的成果，充分运用文化的导向功能，把长期的生产经营和安全管理过程中形成的具有本行业特点的安全管理经验，提升到物质与精神结合的境界，成为加强和改进企业的安全管理的精神动力。“安全支出不是费用，而是投资”、“为安全投资是对员工最大的幸福”等体现了安全管理工作的文化性。安全文化包括企业安全价值观念，安全生产责任感，安全道德观念，安全目标和安全行为准则等，既是一种文化现象，又是企业安全管理的一种理论。

2 加强企业安全文化建设的措施

现代道路运输，随着科学技术的高速发展，现代运输设备的技术性能日臻完善，高速公路的大量兴建，公路快速运输系统的初步建成，现代通讯、各种监控手段日趋先进，这些对搞好行车安全，固然十分重要，但掌握、使用、处置这些先进技术设备，对安全生产起决定作用的仍是人。生产技术程度越高，人的管理地位越显重要。这就需要用先进的企业文化引导职工，加强职工的安全文化修养，培育职工安全自律与他律的意识。

2.1 抓好道路运输各级领导的安全教育

对一个单位来讲，领导是否重视安全，是否主动接受安全教育，掌握安全管理知识，是能否搞好安全文化教育的关键，单位领导安全意识的高低，决定着一个单位的安全管理水平，因为领导具有相对权威性及组织协调能力，任何一项工作，只要领导重视了，组织、经费和人员就都有了保证，倡导安全文化教育，营造安全文化氛围都将有可能变为现实。我认为，作为单位领导，首先要把保护职工人身安全、财产安全作为自己的首要任务，在制订计划、发展目标、安排工作任务时，必须以安全保证作为首要考虑因素，不能为片面地追求一时的经济效益而置职工的人身安全于不顾，冒险生产作业；其次，领导者必须以身作则，自觉模范地遵守各种安全制度，给职工树立良好的榜样；第三，必须了解有关安全生产的法规、政策，知道生产中的危险因素并积极加以预防，营造一个“以讲安全为荣，不讲安全为耻”的职工心理环境。在长期的行业管理工作中我们发现，有些企业领导是被动式的抓安全工作，上级要求做“企业安全标准化”和“企业安全应急预案”也会照猫画虎的做，做完就算万事大吉，说和做两张皮，根本没有企业安全文化的主动意识，为事故的发生埋下隐患。

2.2 强化安全教育，提高职工安全文化素质。

强化安全教育，是实现人的本质安全的需要，安全生产的核心问题是人，人既是安全管理的对象，又是安全管理的动力，而实现安全管理的本质问题，就是要发挥人的本质安全的动力，必须从建立健全安全教育制度入手，形成正常的安全教育程序，做到经常化、制度化，常抓不懈。不仅要把安全工作抓在手上，挂在心上，而且要落实到行动上，促使层层做好安全教育工作，做好职工日常安全教育，纵到底，横到边，不留死角。做好企业安全文化既要贯彻国家的法律法规，又要结合企业工作实际，做到形式多样，员工喜闻乐见。比如：开展以安全生产为主题的书法、绘画、征文比赛等活动，把安全生产知识变成文艺作品，定期开展活动。这样既活泼了群众文化生活，增加了企业凝聚力，又做好了企业安全文化建设。

2.3 加强道路运输安全管理

一是继续强化道路客运安全管理，严格落实“三关一监督”要求，严格执行“三不进站、六不出站”规定，继续开展“安全带一生命带”工程。二是重点加强道路危险化学品运输的安全监管，将道路运输经营许可与安全生产管理工作相结合，发现安全隐患要立即采取有效措施，该整改的整改，该停业的停业，该吊销的吊销。三是有效发挥营运车辆监控平台作用。行业管理部门要检查督促各类运输企业有效发挥营运车辆监控平台作用，及时纠正处理各种违章行为。

2.4 完善应急管理和事故报送机制

各行业管理部门要及时更新完善各行业、企业应急预案、应急管理组织机构和应急车辆装备队伍，保证落实好上级重点物资运输和紧急客货运输任务。同时建立健全事故报送制度，规范事故统计口径、时限、内容等，及时启动应急预案，有效处置，坚决避免因事故处置不当而扩大危害和发生次生灾害，确保员工和群众生命安全。

安全教育是一项受制于人、作用于人、影响于人的工作，为使安全教育收到事半功倍的效果，要采用灵活多样的形式，强化职工的安全教育，从传统的灌输式教育向有针对性教育转变。把安全生产的基层负责人作为安全教育的重点，充分利用横幅标语、黑板报、企业报刊和安全演讲会、座谈交流会、消防演习、知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行安全教育，从而形成一个“人人关心安全，事事注意安全”的工作环境，实现人的本质安全的目标，使全体职工人人都树立起“安全第一”的意识，时刻有“我要安全”的觉悟，工作中有“我会安全”的技能，处处有“我管安全”的责任，承担起“我保安全”的任务。

3 结语

道路运输企业的繁荣和发展，离不开安全生产管理，安全责任重于泰山，随着企业的发展，对职工安全文化素质也提出了更高、更新的要求。因此，加强职工安全文化教育刻不容缓，势在必行。

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论文关键词：道路运输;交通事故;3C4E;安全生产

1 引言

根据事故致因理论，道路运输企业安全生产控制就是采取针对性的有效的对策措施，消除或控制企业存在的安全生产方面的危险因素，从而预防事故发生实现企业安全生产的目的。目前，影响道路运输企业安全生产的危险因素尽管有人（主要是驾驶员）、车、道路环境和安全管理四大因素，但车、道路环境因素实际上可以通过企业的安全管理加以控制。因此，改善道路运输企业生产安全状况最重要的是企业要建立一个科学的交通运输事故控制与预防体系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企业安全管理方面存在的缺陷和驾驶员方面存在的不安全行为，而这一切决定于道路运输企业对安全管理的态度和安全管理水平。

2 建立科学的道路运输事故控制与预防体系

尽管通过运管部门的不断努力，道路运输企业安全管理工作有了一定的基础，但相当一部分企业安全管理机构不健全，安全管理人员不落实，企业安全管理规章制度不完善，规章制度落实不到位。一些企业不知道企业安全管理应该管什么？怎么管？

在我国工程质量管理中，为了确保工程质量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）发挥了极其重要的作用，有效地预防和避免了工程质量事故地发生。借用工程质量“三控制”的这种全过程控制的思想，根据企业生产事故发生三个阶段不同特点，采取相应的“工程技术对策、教育对策、法制对策和应急救援对策”（即4E对策），便可以有效地预防和控制道路运输事故的发生。

从横向讲，整个事故控制和预防体系分为三部分，第一部分是事故前的控制预防工作，即采取一系列对策措施控制事故发生。第二部分是事故中的控制预防工作，即通过建立企业事故应急救援机制尽可能减少事故所带来的损失。第三部分是事故发生后，通过总结教训、提高认识、完善措施，通过对事故的处理达到预防控制事故的效果。纵向来讲，每个部分分别从安全管理、安全教育以及安全技术措施入手。

3 建立和健全道路运输企业安全生产保障体系

3.1 建立健全企业安全生产管理组织保障

企业没有安全生产管理组织机构和人员，就无从谈企业安全管理。财政部、安全生产监管总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中已明确将道路运输列为高危行业。因此，作为高危行业的道路运输企业，一定要根据《交通汽车运输企业安全生产管理办法》的要求，设置与安全生产相适应的安全生产管理机构（如安全处、科、股），并配备相对稳定，责任心强，并具有高中以上文化水平、一定的专业知识和安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作的人员。

3.2 建立健全企业安全生产管理规章制度体系

根据国家对道路运输企业安全生产的有关规定和要求，结合其他行业企业安全生产管理经验，道路运输企业不仅有建立健全安全生产规章制度体系，而且每项安全生产规章制度必须要有科学完善的内容，只有这样，才能真正起到规范企业员工行为的作用。

（1）进一步完善驾驶员管理制度。

应当包括驾驶员聘用制度、驾驶员行车安全管理制度等。进一步健全道路运输企业驾驶员档案建设，建立驾驶员电子信息库。

（2）行车安全教育与培训制度。

运输企业应重点对安全管理人员、驾驶人员、维修人员、乘务人员、车辆安全技术检查人员等进行以业务和技术为主要内容的行车安全教育和岗位培训。行车安全教育与培训制度对企业各类人员的安全教育与培训时间、具体内容、形式及方法、要达到的效果等做出明确的规定。

（3）严格车辆管理制度。

运输企业要加强车辆管理，建立车辆技术管理制度，对管理机构、管理人员及职责做出明确规定；严格车辆维修、检测，规定车辆维修、检测时间、机构、程序、内容等。强化车辆风险保障能力的管理和建立健全车辆技术档案管理制度。

（4）完善落实安全交底制度。

借鉴矿山、建筑危险行业成功经验建立安全生产交底制度。主要是在出车前和交接班，对行车途中恶劣天气、道路环境、危险路段、经营线路交通状况等影响行车安全并应注意的问题和措施，通过安全交代卡、提示牌、召开出车前班组会议或者通过电话、短信提醒等形式告知驾驶员。

（5）制定科学合理的企业安全奖惩制度。

目前，道路运输企业都制定了奖惩制度，但大多数存在奖惩不够合理的问题。企业应该根据具体的考核指标、考核方案，征集驾驶员的意见，根据自身企业的承受程度，确定最能激发员工积极性的奖金比例。例如可以施行

“721”工资，“7”即生产任务或管理任务工资，“2”为安全生产工资，“1”为安全教育培训工资。还可以实行安全积分奖金，通过设立各种考核指标转换为安全积分，用积分乘以单位积分奖金数，使其能够直观算出所得的奖金数额，调动各级各类人员的安全工作积极性，使得每个人的安全目标都和安全生产的总目标相结合。

（6）建立科学的安全目标管理制度。

以道路运输企业总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把企业的全体职工都科学地组织在目标体系内，使每个人（尤其是驾驶员）都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现企业安全生产目标。

（7）强化行车安全监督检查制度。

运输企业行车安全监督、检查应包括日常常规检查、安全重点检查、安全综合检查、节假日前检查等。

（8）安全工作例会制度。

道路运输企业每季度至少召开一次安全生产工作会议。每月至少召开一次安全生产管理人员会议，遇有特殊情况和发生重大、特大行车事故时应及时开会处理。

安全工作例会的主要内容是传达、学习有关安全管理工作的文件、指示；分析安全生产形势；总结本单位近期内行车安全工作的经验教训，制定措施，布置开展安全活动。

（9）建立完善安全活动制度，加强企业安全文化建设。

组织安全活动（“安全活动日”、“安全活动月”）是企业进行全员安全意识教育、企业安全文化建设非常重要的形式。同时，通过组织安全活动还可以增进员工对企业的感情，增加企业的凝聚力。

（10）企业安全档案管理制度。

运输企业应建立行车安全档案制度，包括基础资料档案、行车事故档案。目前，道路运输企业普遍存在档案管理制度不健全，多数企业没有对安全档案管理的内容、人员、要求等作出规定，档案资料零散。

（11）事故应急管理和统计报告制度。

道路交通事故应急救援预案能在安全事故发生时，有效防止事故的继续扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害，是控制事故的重要措施。

（12）安全经费管理制度。

道路运输企业必须建立安全经费的提成、使用、审批制度。提取的安全生产专项经费比例应符合财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，客运企业按照营业收入0.5%、普通货运企业1%、危险化学品运输企业1.5%提取；主要用于：预防事故及重大事故隐患的监控、防范、整改等方面的安全技术措施费用；购置从业人员劳动保护用品和防护用品费用；安全检查与评价费用；车辆安全状况检测及维护系统、工具附属安全设备费用；宣传、教育、培训及事故应急救援演练费用；从业人员健康体检费用；安全科技创新等的开支。

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一、目标任务

通过开展全市成品油道路运输市场专项整治行动，重新梳理成品油运输市场准入条件，加强对成品油道路运输的许可以及运输车辆技术状况的管理，并对成品油道路运输车辆的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员进行从业资格认定。严查安全隐患，形成管理工作机制，增强危险货物运输安全生产防控能力，有效遏制成品油在运输环节的重特大事故发生。

二、整治内容

专项整治工作要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》等法律法规的要求，围绕成品油运输企业资质条件、安全隐患、安全生产制度以及车辆安全技术性能、从业人员管理及继续教育落实等情况，进行全方位、地毯式排查整治，确保成品油道路运输行业的安全、有序。

（一）加强对成品油道路运输的许可以及运输车辆技术的状况的管理。

检查成品油运输车辆是否有危险货物运输许可证，成品油运输车辆罐体和附件是否良好有效，有无损伤、变形、严重腐蚀和渗漏，检查罐体的相关检验合格证，严禁不符合条件车辆进入成品油运输市场。

（二）对成品油道路运输车辆的相关工作人员进行行业资格认定。

1、严格从业人员日常管理和教育培训。从事成品油道路运输的驾驶员、押运员、装卸管理人员必须持相应的资格证依法上岗。对道路成品油运输企业的驾驶员、装卸员、押运员的从业资格情况进行一次集中清理。对不符合要求的从业人员，应责令当事企业将其予以辞退或调整工作岗位，不得继续从事成品油道路运输作业工作。

2、定期检查成品油道路运输企业从业人员是否参加岗位安全教育、安全培训和预案演练及突发事件处置措施等方面的岗前培训，经考试合格后方可上岗，检查是否按规定穿着防静电工作服上岗。

三、整治时间

（一）企业自查阶段（5月下旬至6月）

市运输管理所要统筹安排整治行动的实施进度，层层落实责任，要将整治行动的各项内容和要求传达至辖区内各道路危险货物运输企业，要求企业组织相关人员根据相关法律法规要求对本企业车辆、从业人员、停车场的安全管理等情况进行全面自查，建立隐患排查台账。企业要将开展自查自纠工作情况报送市运输管理所。

（二）集中检查阶段（7月至9月）

市运输管理所要组织相关工作人员深入企业、深入现场开展督查检查，对企业开展自查自纠工作进行指导检查，对企业自纠不到位的安全隐患，督促企业全面落实整改。

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一、加强领导，形成合力。为使道路客运安全生产专项整治工作活动各项工作落到实处，我所召开了专门会议，成立了县“道路客运安全生产专项整治工作”活动工作领导小组，制定了活动实施方案，明确要求各股室按职责具体负责组织实施，围绕全县开展“道路运输平安年”为契机，抓住重点，加强沟通协调和信息共享，形成共管合力，确保活动取得显著成果，我所还要求客运企业成立活动领导小组，相应制定工作方案。

二、加强客运站场源头管理力度。认真履行运管部门“三关一监督”职责，严格落实客运站“三不进站，六不出站”的管理规定，加强所有进站车辆的安全例检，报班、出站发班检查登记，落实客车驾驶员安全预先告知制度，客车座位安全带及随车安全工具的检查、宣传、使用、督促客运站加强行包安检仪的使用和旅客行包的安全检查等工作。

三、加强对客运驾驶人的管理。我所严格督促客运企业加强对客运驾驶人的管理。全面开展道路客运驾驶员安全素质教育。严把驾驶培训考试关、从业资格关，推进驾驶员继续教育，强化经常通安全宣传教育，切实提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。我所督促客运企业每周对企业客运驾驶人开展一次安全教育学习，，要求客运驾驶人必须每月接受不少于2次，每次不少于1小时的安全教育学习，学习内容主要是学习交通安全宣传教育，提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。我所要求企业加强对客运驾驶人违法信息和事故信息掌握，对交通违法记满分、诚信考核不合格以及从业资格证被吊销的客运驾驶人，企业必须坚决予以辞退。并将该驾驶员列入“黑名单”，全县所有客运企业均不得聘用。今年我所对县驰骋运输有限公司至宁化班线客运驾驶员尹学礼因违反职业服务质量行为给予扣除诚信考核分5分的和接受职业安全教育与服务道德教育培训7天的处罚，对全县所有客运从业人员得到一次教育。

四、严格加强营运客车技术状况管理。我所督促道路客运企业建立和完善车辆日常安全检查、维护制度，落实专人负责车辆技术管理工作，严格执行车辆定期安全检查和强制二级维护制度，并记入车辆技术档案。特别是5-7月份，我所针对汛期、高温等特殊天气状况，我所要求客运企业认真落实应急救援人员和应急设备。加强与气象、公路等部门的联系和沟通，及时掌握天气、班车线路的道路状况，通过短信等方式第一时间通知驾驶员提前做好防范，及时做好绕行，特别是今年我县遭受300年一遇特大洪灾，由于我所及时加强了对农村客运线路巡查工作，发现险情，对不具备安全通行条件的县城至大由农村客运线路予以暂时停运，确保了我县农村道路客运安全。

五、强化客运车辆运行中的安全管理。目前我县长途客运车辆卫星定位装置安装率达100%，客运企业均已建立卫星定位监控平台，实行24小时值班制。我所建立健全了道路运输车辆动态监管制度。通过建章立制，进一步提高卫星定位装置的应用水平，加强对企业监控平台的使用情况，并要求企业安排至少2人对监控平台的监控工作，对客车实行即时提醒，及时发现和制止各类违法违章行为。落实企业监控主体责任。

六、积极开展“安全带-生命带”专项行动。我所严格要求企业根据上级规定对营运客车出站前和途中按要求播放“安全带——生命带”宣传视频，同时要求客运站安排工作人员和客运站安全员在出站口对出站车辆严格实行登记、检查和摄像存档制度，对乘客实行告知提醒，对未系安全带人员立即督促指正，符合出站规定后方可放行。今年我所根据监控平台车辆运行情况，加大了在凌晨2时至5时仍在违规运行客车处罚力度，对在凌晨2时至5时仍在违规运行的赣B37360、赣B37392两部车辆做出停运7天，扣除驾驶员诚信考核分10分，责令企业GPS值班人员作出书面检查等处罚措施，确保我县道路运输市场安全。

同时我所对运行距离在800公里的客车进行清理，发现新世纪交运公司广州至客运班线存在凌晨2时至5时仍在运行的现象，我所立即和客运企业及业主了解情况，督促其立即整改，并和广州运管部门联系，发函至当地主管部门建议采取调整发车时间等措施，避免在凌晨2时至5时运行，目前广州至客运班线已调整发车时间，并整改到位。

七、强化道路客运安全生产宣传教育。我所通过宣传专栏、广播、短信、车站电视、大屏、安全提醒等广泛开展安全宣传活动，做好向旅客、驾驶员的宣传工作，提高“道路客运安全年”活动的氛围，营造安全生产良好氛围。我所按照省运管局关于开展2015年安全生产月活动的要求我所认真开展了各项活动。一是6月16日组织人员在县城莲花万景城广场进行宣传活动，现场共发放客运安全知识等内容的材料300余份，接待前来咨询的群众150余人（次）。二认真组织客运行业从业人员举行了一场应急逃生、防恐反扒综合演练，演练内容包括对途中上车旅客进行“三品”检查；突况下车内旅客如何使用安全锤开窗逃生；车内发生火灾时司乘人员如何应急处置和组织乘客快速有序安全疏散，以及如何正确使用灭火器等。三是组织客运驾驶员开展了一次安全承诺活动。各驾驶员郑重向乘客宣誓“五不两确保”：不超速，车速控制在道路限速以内；不超员，车上人员数不超过核定数；不疲劳驾驶，连续驾驶时间日间不超过4小时，夜间不超过2小时；不接打手机，保持注意力集中；不关闭动态监控系统，保持车上监控设备正常工作；确保乘客正确佩戴和使用安全带；确保乘客生命安全。通过安全承诺活动提升车队、驾驶员和乘客安全意识，规范安全行为，确保安全行驶。

八、加强包车客运管理。我所重点检查企业安全生产制度建立落实情况、车辆GPS动态监控管理情况、驾驶员安全教育培训情况；驾驶人资质、车辆营运证及包车牌携带、安全带、消防设备、旅行社包车合同、旅行意外险投保等情况。并要求客运企业必须建立每趟次客运包车台账，详细记录起点、途经点、终点、时间段、旅客人数等信息，并每月报运管所审核。通过整治，落实了我县包车客运经营安全主体责任、有效遏制违法违章高发态势和加快安全管理长效机制建设。进一步提升我县旅游包车客运市场的有效规范化建设，为旅客们的出行提供有力保障。

在整治工作期间，驻站办工作人员对我县道路旅客运输企业（含公交公司）、汽车客运站进行安全生产隐患排查检查，共发现安全隐患情况问题6次/处，下发安全整改通知书6份，各运输企业（站场）安全整改落实率达100%。有效地保证了我县道路旅客运输市场安全。

九、存在的问题

（一）两运输公司

1.从业人员和车辆信息档案资料不全；

2.驾驶员在行车过程中途有违规超速行为现象；

3.还有个别班线未严格执行凌晨2时至5时停车休息禁行制度。

（二）汽车客运站

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一、高度重视、精心安排

今年的“十一”黄金周较往年有所不同，一是传统的中秋佳节与国庆两节相临，二是恰逢我省举办首届中国(太原)国际煤炭与能源产业博览会。三是平遥国际摄影大展隆重举行，届时，中外宾朋将云集山西。四是党的十七大即将召开。因此抓好今年“十一”的道路运输和安全生产工作具有十分重要的意义。市局领导高度重视这相工作，根据省局晋交客字[2010]244号文件《关于做好2010年“十一”黄金周工作的通知》和《关于做好迎接“煤博会”准备工作通知》以及《关于加强市场监管确保道路运输安全的紧急通知》等文件精神，迅速召开了“十一”黄金周安全生产工作会议，成立领导组，研究制定检查方案，做出安全部署。并于9月11日在榆次汽车站广场举行了“迎一会保两节”专项稽查启动仪式。启动仪式上我们出动宣传车5部、散发宣传材料1000余份。省局稽查总队领导和晋中市运管局领导亲自参加了这一活动。diyifanwen.com 第一

二、认真检查、消除隐患

根据省局、市局的安排部署，今年“十一”黄金周安全检查工作认真、细致、高效，我们抽调精兵强将分成两个检查组，一组由市交通局运输科科长王雁科长带队，一组由市运管局刘成牛副局长带队，分别对十一个县(市、区)的汽车客运站点、危险品运输企业、旅游公司进行了认真细致的检查。根据检查，各县(市、区)运管所普遍对今年的“十一黄金周”运输安全工作给予了高度的重视，做出了认真细致的安排部署，做到了责任到人。全市道路运输安全生产管理贯彻落实工作明显好于往年，并逐步向制度化、科学化目标发展，但通过检查，也发现了一些安全管理工作存在的问题，主要有以下几方面：

1、车辆安全例检、四证一牌检查上还存在不实不细的地方，有应付的现象。

2、安全领导组成员和专职安检员职责不全不细，车辆安全例检无安检员签字，安全责任书签订不规范，存在单位不盖章或负责人不签名的现象，有的只有“黄金周”责任书，没有年度责任书。

3、部分客运车辆存在偷漏规费，不进站，证件不齐全的现象，问题比较突出的车辆以责令县所加强监督检查，消除安全隐患。

4、安全档案建立不够完善，安全教育不扎实，没有针对性，有的单位根本没有安全教育记录(安全例会)，安全例会记录不详细、不规范，有的单位虽有安全例会或安全教育记录，内容不具体没有针对性，安全教育有严重的流于形式倾向。

5、个别企业承运人责任险、二级维护、劳动协议有不完善、不健全的现象。

针对上述检查出的问题，我们责成各县(市、区)运管所监督企业立即整改并限时将整改情况书面上报，坚决消除安全隐患，确保安全生产。

三、严格要求、完善工作

一周来，检查组每到一处即通过查、看、听、问等方式进行认真、细致的检查，然后，迅速召开个县(市、区)运管所负责人和企业负责人参加的专项会议，通报检查情况，针对检查出的问题提出整改意见，由检查组、县所负责人、企业负责人和三方签字备案，限时落实整改措施，同时根据上级文件精神和安排向县所、企业提出要求，进一步完善工作。

1、各运管所、各运输企业一定要从讲政治的高度出发提高对安全生产重要性的思想认识，从保证人民生命财产安全的大局和企业发展的高度，进一步增强责任感和紧迫感，以实现“安全畅通、文明和谐”为目标，把安全生产管理作为行业管理和企业发展的中心工作，坚持安全生产管理“五同时”的原则：研究工作时同时研究安全，部署工作时同时部署安全，检查工作时同时检查安全，总结工作时同时总结安全，表彰工作时同时表彰安全。把安全生产管理抓紧、抓好、抓落实。[1]

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2、各县(市、区)运管所、运输企业、汽车站、市公交公司、驾校、汽车维修企业，要严格按照《实施细则》的要求，做好安全管理领导机构的调整充实，领导组成员下设安全科室、安全岗位人员，必须以文字形式做到职责明确，责任到人，安全责任书漏签或内容不全的要重新修改完善签定。

3、各县(市、区)运管所，在做好自身安全管理工作完善的同时，要在“十一”黄金周期间，对辖区内的运输企业、汽车站进行一次全面的安全生产监督检查;各运输企业、汽车站要按照市处安全检查提出的要求，进行一次全面细致的自查，该补的补齐，应健全的健全，需修订的修订。市处将不定期对各所各企业的安全生产进行再检查，对未达要求的单位将通报批评。

4、各单位要按照规定保证安全工作经费，落实安全工作装备，必要的交通、通讯、照相等安全装备要配齐经常保持性能良好。未配备安全档案专柜的近期完成配备，安排专人或兼职人员管理。要列出一定奖励基金，在年度安全工作总结中，对在安全管理和安全生产中做出成绩的单位和个人予以奖励。

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各区人民政府要高度重视中小学生（幼儿）安全乘车工作，将中小学生（幼儿）安全乘车工作纳入重要议事日程。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“谁发证、谁负责；谁主管、谁负责；管理渠道不清楚的，按照属地管理由地方政府负责”的原则，锁定责任，强化督查，严格标准，实施问责，确保全市中小学生（幼儿）乘车安全。

各区要结合实际，以“不发生无行驶证、无号牌等证（照）车辆接送中小学生（幼儿）引发交通事故，不发生接送中小学生（幼儿）车辆因超载、超速等道路交通安全违法行为引发交通事故，不发生因中小学生（幼儿）道路交通安全违法行为引发交通事故，不发生中小学校（幼儿园）组织外出教育活动乘坐车辆出现交通事故”为工作目标，采取有效措施，坚决杜绝中小学生（幼儿）各类乘车交通事故的发生；要经常深入中小学校（幼儿园）开展检查指导，定期研究安全管理工作，真正把中小学生（幼儿）安全乘车工作抓细、抓实、抓好，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强交通安全知识宣传，进一步增强广大市民的交通安全意识，使之养成良好的交通习惯，自觉维护中小学生（幼儿）乘车安全。对影响安全乘车的不规范行为，要加大舆论监督力度，形成全社会关注、重视、支持中小学生（幼儿）安全乘车的良好氛围。

二、强化督查，把中小学生（幼儿）安全乘车的各项管理工作落到实处

（一）不间断地开展中小学校（幼儿园）安全乘车管理督查工作。对照《省校车交通安全管理办法》（省人民政府第337号令），根据工作职能分工，各有关部门要开展暗访和督查，对督查发现的问题，逐条督促整改；对多次反复出现的问题，要开展挂牌督办，限期整改到位。

（二）开展接送中小学生（幼儿）车辆道路交通安全违法查处和违法违规运营行为集中整治。将超员、超速、无牌无证、未取得检验合格标志、无保险标志等违法行为作为整治工作的重点，采取以路面查处、学校周边查处、守点守线查处等相结合的方式强化管理，突出加大对偏远地区接送中小学生（幼儿）车辆的管理力度，杜绝违法违规行为发生。

（三）加强对广大师生及接送中小学生（幼儿）车辆驾驶员的交通安全教育管理。组织广大师生及接送中小学生（幼儿）车辆驾驶员开展以交通法律、法规、交通安全知识、安全操作规范、安全管理规定、管理员工作职责等为主要内容的专题培训。每年春、秋季开学前，要以校（园）为单位，集中开展交通安全宣传教育活动，重点讲解文明过马路、文明行车、文明乘车等交通安全知识和法律、法规，不断提高每个中小学生（幼儿）自觉遵守交通法律、法规的意识。

（四）坚持校车“户籍化”管理。对符合校车条件、但未申报办证的接送中小学生（幼儿）车辆，要督促其尽快按照《省校车交通安全管理办法》（省人民政府第337号令）等规定进行申报、登记、办证；对不符合校车条件但仍在接送中小学生（幼儿）的车辆，要予以严厉打击。坚持实行签订安全责任书、校车安全管理员跟车、校车日志、乘车安全管理、中小学生（幼儿）定点定时上下车等管理制度，严格按照核定的时间、线路运行。

三、突出重点，着力消除中小学生（幼儿）乘车存在的安全隐患

（一）着力解决农村中小学生（幼儿）接送车辆问题。全面取缔无证车、超载车和农用车接送中小学生（幼儿），重点查处无证驾驶、超载等违法违规行为，确保农村中小学生（幼儿）人身安全。要通过增加车辆、增开营运线路、有条件的区开通中小学生（幼儿）接送专车等办法，解决好农村中小学生（幼儿）上、下学乘车问题。同时，针对农村经济困难家庭的中小学生（幼儿），可在成本许可范围内适当降低乘车票价。鼓励达到校车安全条件的营运车辆，在约定时段从事农村中小学生（幼儿）接送，从源头上规范全市农村中小学生（幼儿）的接送车辆。

（二）着力解决城区中小学生（幼儿）乘车安全问题。针对中小学生（幼儿）这一特殊群体，要进一步研究对策，调整和优化公交线路，方便中小学生（幼儿）上、下学乘坐公交车。要加强运营中小学生（幼儿）公交车辆资质审核，确保行车安全。

（三）着力防范春游、秋游和各类集体活动乘车中可能发生的安全事故。中小学校（幼儿园）组织学生（幼儿）出游，必须事先加强安全教育，并制订活动方案和应急预案，必须有学校（幼儿园）领导带队和足够的教师负责管理，必须报教育主管部门备案。承载中小学生（幼儿）出游的道路运输车辆，必须取得道路运输经营许可证、道路运输证和与出行线路相符的包车客运标志牌，严禁乘坐无证（照）人员驾驶的车辆出游，严禁车辆在出游途中超载、超速行驶。学校（幼儿园）在组织中小学生（幼儿）外出活动时，应当事先与具有三级以上经营资质的道路旅客运输企业签订包车运输协议，明确各自的安全管理责任，落实有关措施，确保交通安全。

（四）着力解决校车安全管理问题。要对全市所有校车进行全面安全检查，并不定期对校车使用情况进行暗访，严厉查处超载、使用故障车、聘用无证（照）人员驾驶校车等问题。中小学校（幼儿园）用校车接送中小学生（幼儿）时，必须有教师或者保育员在车中监护，驾驶室副座不准乘坐中小学生（幼儿），严格杜绝超载现象。

四、明确职责，形成中小学生（幼儿）安全乘车的工作合力

按照属地管理原则，各区人民政府对辖区内中小学生（幼儿）乘车安全负总责，要切实做到一级抓一级，层层抓落实。要全面协调辖区内中小学生（幼儿）安全乘车工作，建立健全中小学生（幼儿）安全乘车的有关规章制度。

教育部门要严格执行有关学生安全教育的法律、法规，负责对中小学生（幼儿）安全乘车工作进行指导，督促中小学校（幼儿园）建立健全中小学生（幼儿）安全乘车管理制度，不断完善中小学生（幼儿）安全乘车档案，严格落实中小学生（幼儿）安全乘车工作校（园）长负责制。加强对中小学生（幼儿）安全乘车工作的监督、检查，重点检查中小学校（幼儿园）对中小学生（幼儿）的安全教育、管理制度、应急预案和事故预防措施的落实情况。与公安交管部门建立例会制度，加强相互间沟通联系，及时研究和解决中小学生（幼儿）交通安全教育管理工作中出现的问题。从实际出发，开设具有针对性、可操作性强的交通安全地方课程。指导各中小学校（幼儿园）加强中小学生（幼儿）的安全教育，通过家长会、家长学校等多种形式，对中小学生（幼儿）家长进行交通安全教育，增强家长的安全乘车责任意识。会同交通运输、公安等部门共同研究制订切实可行的中小学生（幼儿）乘车方案。督促各中小学校认真贯彻落实新修订的《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》，教育中小学生自觉遵守交通法律、法规，养成良好的交通安全习惯。

公安交管部门负责加强对中小学生（幼儿）接送车辆的安全检查和驾驶员的安全教育，加大执法查处力度，严禁车辆超速、超载等行为。继续坚持“一校一警”制度，安排警力在中小学校（幼儿园）周边人员较为集中、交通相对拥挤的路段、路口维持交通秩序。按照有关规定，在中小学校（幼儿园）周边城市道路设置交通安全标志和标线。积极配合中小学校（幼儿园），采取多种形式，共同做好中小学生（幼儿）交通安全教育工作。

交通运输部门负责重点做好中小学生（幼儿）接送车辆运力调配工作，合理安排线路，增开车辆或者增加班次，解决中小学生（幼儿）接送问题。严格道路运输经营许可，严把道路运输准入关，严厉查处非法从事接送中小学生（幼儿）的车辆。

发展改革部门负责将校车安全和校车服务纳入全市国民经济和社会发展规划，引导校车工作健康、持续、稳定发展。

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摘要：通^对危险货物道路运输系统风险影响因素的分析，对危险货物道路运输系统指标进行评价，同时采用模糊综合评价法和专家打分法相结合的方法，建立危险货物道路运输安全模糊综合评价模型，对危险货物道路运输系统的安全状况进行分析和研究。

Abstract： Through the analysis of factors influencing the risk of dangerous goods road transport system， the index system of road transportation of dangerous goods is evaluated. At the same time， the fuzzy comprehensive evaluation method and expert scoring method are used to build the fuzzy comprehensive evaluation model of road transportation safety of dangerous goods and analyze and study the safety status of the road transportation system for dangerous goods.

关键词： 危险货物；道路运输；模糊综合评判；层次分析法；指标体系

Key words： dangerous goods；road transportation；fuzzy comprehensive evaluation；AHP；index system

中图分类号：U492.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0001-02

0 引言

近年来，随着改革开放和市场经济体制的不断发展和完善，我国的市场化程度不断加深，经济社会取得了飞速发展，一跃超越美国成为了世界第一大经济体。作为国民经济支柱性产业之一的化工业，也伴随着经济社会发展所带来的旺盛需求获得了快速发展，近些年在经济结构中的比重持续上升。公路运输作为一种简捷方便的运输方式，使它比铁路、航空运输具有更大的优越性，尤其在实现“门到门”的运输中，其重要性更为显著。根据统计显示，近几年我国每年道路运输危险货物约在2亿吨左右，道路运输危险货物的品种、数量不断增加，运输货物覆盖了易燃液体、爆炸品、易燃固体、毒害物品等危险货物。这些物品在公路运输时，一旦发生事故，其危害和后果非常严重，形成一个个流动的危险源。

危险货物因其自身的易燃易爆特性，一旦在运输途中发生事故，给人们生命财产安全带来的后果及危害要远远大于普通物品交通事故。因此，对危险货物道路运输安全问题开展研究已逐渐成为近年来的研究热点。在该研究领域中，与其他研究内容相比，对危险货物运输安全评价指标体系的研究内容不多，但却非常重要，因为这是对危险货物运输企业开展安全管理评价的基础，具有重要的现实意义。

1 指标体系的建立

多指标综合评价体系中，指标体系的建立是综合评价的前提条件。指标选取以及层次划分对评估结果有很大的影响。影响危险货物道路运输安全的因素有很多，且各因素之间关系错综复杂，在实地调研的基础上，总体上可将这些影响因素概括为制度建设、安全投入、安全教育培训机制、设施设备管理、作业安全管理、从业人员业务素质等六个大的方面，每一个大的方面又包含具体的指标。可构建如表1所示的危险货物道路运输安全评价指标体系。

2 确定评价指标的权重

层次分析法（The Analytic Hierarchy Process，简记AHP）是美国著名的运筹学家T.L.Satty等人在20世纪70年代提出的一种定性与定量分析相结合的多准则决策分析方法。它是指将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性分析和定量分析的一种决策方法。它把人的思维过程层次化、数量化，并用数学为分析、决策、预报或控制提供定量的依据。这一方法的特点，是在对复杂问题的本质、影响因素以及内在关系等进行深入分析之后，构建一个层次结构模型，然后利用较少的定量信息，把决策的思维过程数学化，从而为求解多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题，提供一种简单的决策方法。尤其适合于人的定性判断起重要作用的、对决策结果难于直接准确计量的情况。

危险货物道路运输安全评价指标体系的指标权重的确立过程，即为一个多目标决策问题，按照惯例这里采用AHP法确定各指标的权重。

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一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加大道路运输安全监督管理力度，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正各类经营违章行为，规范道路运输安全监督管理，建立健全道路运输安全的长效管理机制，进一步提高道路运输行业从业人员的安全文化素质，创建全县道路运输安全生产安定稳定新局面。

二、工作目标

按照继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求，认真履行安全监管工作职责，进一步转变安全监管工作方式，严把“三关一监督”关。深化安全生产隐患排查治理，形成隐患排查治理的长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治活动，全面加强道路运输行业安全监管力度，进一步落实安全生产责任制，健全和落实各项安全生产管理制度，确保我县道路运输安全形势安全稳定。

三、组织机构

为了加强对道路运输安全专项整治工作的领导，县交通运输局成立道路运输安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在局安全运输股，詹鹏同志兼任办公室主任，联系电话。

四、整治内容

（一）客运市场秩序整顿与规范。本次整治工作的重点是：

1、打击无道路运输经营许可证擅自从事营业性道路运输和出租客运的行为；

2、打击非营运车违法从事经营活动的行为；

3、打击未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；

4、整顿规范客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客、围城打转、甩客宰客的行为；

5、整顿车辆不符合安全行驶要求从事客货运输的行为；

6、整顿车辆超限、超载、超员行驶的行为；

7、整顿查处出租汽车不打表乱收费的行为。

（二）城区客运站场建设与规范。

城区客运站建设与规范的整体思路。建设维修新客运站，关闭原老客运站（一桥头），所有客车到新客运站发车，进站规范经营，预计总投资为1590万元，三年建成(该项目现已列入省“十二五”规划项目)。年由交通部门拿出工可并通过省级工可计划认定，2012年正式实施，2013年建成正式开始营运。

目前，要大力整顿城区交通环境与客运市场秩序，规范客运站场经营，严厉打击非法客运经营行为，建立统一、规范、有序、平安和谐、健康发展的客运市场秩序。

（三）汽车维修驾培市场秩序规范与整顿。

由于城区公路沿边特别是凤山桥公路两边都是个体汽车维修户，修理场地无足够有效的安全距离与安全措施，经常造成车辆堵塞，影响安全行车，因此，必须下大力气解决这一问题。

1、制订规划，在汪家村划出场地，由设计部门设计汽车维修城图纸，由交通部门负责调查维修业户基本情况，牵头拿出建设汽车维修城投资预算，交县政府审查通过后，开工建设汽车维修大市场。

2、对分布在城区公路沿线的汽车维修业户进行宣传，广泛宣传在公路沿线修车，不利于安全的危害性及迁移到维修城集中修理的重要性和必要性。同时，对首批入驻汽车维修城的汽车维修业户给予一定优惠政策，对他们办证办照给予大力支持，充分调动各汽车维修业户入驻汽车维修城的积极性，主动入驻维修城参与汽车维修。

3、汽车维修城竣工后，广泛动员个体汽修人员入驻汽车维修城，由相关部门及时办理证照，指导规范经营；同时，取缔城区沿公路边个体汽车维修。

（四）大力推行城乡运输一体化，实施班线客车与城市公交“零换乘”工程，方便人民群众安全出行。

在客运市场整治规范的基础上，开辟至洋坪（现已有3台公交车）、至石头店（已有4台公交车）、至茅坪场公交专线，落实优质服务与安全生产各项措施，指导企业完善管理制度，提高经济效益与社会效益。

（五）深化治理货运车辆超载超限运输，消除安全隐患。要努力做到治超力度不减，把治超工作与消除安全隐患，确保安全生产有机结合，力求取得更好的成效。

（六）深化“安保工程”建设，事故多发危险路段整治，改善安全通行条件。为了加强实施公路安全保障工程，我局组织专班对全县公路进行了拉网式安全排查，并及时组织对危险路段进行整治，实施安全保障工程

一是3条省道计划安装波型钢钢护栏13640米，标志牌119套，振动标线417.6平方，预计投入资金298.66万元。

二是分（水）松（树包）公路、棚（镇）马（家坪）公路、远（安）烟（集）公路是我县干线公路网络的重要的组成部分，长期以来，三条县道对我县的经济、旅游发展起到了极大的促进作用。在3条县道上需要安装波型钢钢护栏21860米，钢筋混凝土防撞护栏310米，标志牌30套，振动标线75.6平方，预计总投资478.2万元。今年我局在3条县道上计划安装波型钢钢护栏11860米，钢筋混凝土防撞护栏310米，标志牌30套，振动标线75.6平方，预计投资278.2万元。

三是按照县道县管、乡道乡管、村道村管原则，在业务上指导各乡镇对农村公路进行维护、修复和增补。适时开展农村道路交通秩序专项整治，严禁超限超载车辆对农村道路的肆意损坏，维护道路交通安全秩序。

（七）进一步加大路政巡查力度，突出巡点。一是坚持早出晚归，缩短中午休息时间，保证上路巡查时间。尤其是在集镇段整治巩固中，坚持三个“早”：早巡查、早发现、早治理；二是合理利用资源，将每中队人员车辆分为两组，分别巡查，提高资源利用率和巡查效率；三是突出重点，重点检查非标、流动摊点、非法搭接、道路标志标线和安全设施是否完好齐全有效；四是及时发现消除隐患，清除路边堆积物、移动非标，以及沿线流动摊点等。

五、整治步骤

道路运输安全专项整治工作从年3月18日开始至年12月31日结束，具体分三个阶段进行整治：

(一)宣传教育阶段(3月18日---3月31日)

局属各单位要结合本辖区实际，切实做好道路运输安全的宣传教育工作。要充分利用横幅、标语、案例评析、宣传单、动员会等有效形式进行宣传，要全面加强对从业人员的安全教育，提高从业人员安全生产意识。同时要组织有影响的新闻媒体单位，深入到整治现场作深度报道，争取全社会的理解和支持，进一步提高从业人员、群众的安全意识。

(二)集中整治阶段(4月1日—11月30日)

1、严格落实运输安全责任制。运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位的运输安全生产负全面责任。要全面检查运输企业设置安全生产管理机构、配备管理人员、落实安全生产责任制情况，切实做到责任到岗、责任到人。

2、组织开展“安全生产月活动”。突出活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育。以防事故、保安全为目的，对各类经营违章的行为采取重点整治。

3、严把运输业户市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关。要对客运站进行监督，全面加强行业安全监督，形成严管态势。

4、按照专项整治的范围和内容，在结合日常检查的基础上，开展拉网式的检查和集中整治。各执法单位要合理调配执法人员，严格按规定执法到位。确保安全隐患彻底消除，整治活动取得明显效果。

5、设立专项整治督查小组，对各单位专项整治工作进行督查。我局将成立专项整治督查小组不定期深入基层，督查各类安全隐患的整改落实情况，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。

(三)总结评估阶段(12月1日—12月31日)

1、要对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估道路运输安全管理现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。

2、对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，并及时上报。

3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，将依规定对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。

六、工作要求

（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传道路运输安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对道路运输从业人员进行安全警示教育，增强从业人员的安全意识。在整治工作中，局属各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。

（二）认真整改，强化措施。对道路运输安全专项整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的严重违章行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施予以取缔。

（三）狠抓监管、严格执法。抓好重点，加强重点行业和重点路段的安全监管；攻克难点，建立完善打击道路运输经营违章行为的工作新机制；清除盲点，进一步延伸道路运输安全监管的触角，清除死角；克服弱点，着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提升安全监管工作水平。

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要加强交通管理工作的组织领导、统筹规划和政策、管理、执法方面的协调。

（二）加强源头治理。

各村、各有关部门和单位要深入开展辖区内重点道路运输企业安全大检查活动，全面检查企业所属车辆安全状况、动态监控安装使用情况、驾驶人资质、安全教育等情况，督促企业定期开展自查自纠，消除源头隐患。

（三）强化路检路查。

要完善常态化严管机制，盯紧重点车辆、重点路段、重点时段，联合开展执法检查，持续推进公路超限超载专项治理和“两客一危”道路运输安全专项整治。

（四）强化农村道路交通安全。

要发挥村社区基层监管作用，全力排查三无车辆和拖拉机、变型拖拉机等农用车非法载人、面包车超载等违法行为，对排查整治不力的，要严肃问责。

（五）强化涉校交通安全检查。

各村、园区、各有关部门和单位，要深入辖区所有中小学、幼儿园进行一次全面检查，坚决杜绝不合格的车辆和人员提供校车服务。

（六）严格摩托车及行人交通安全监管。

强化摩托车通行秩序整治，将违法处罚与警示教育相结合，逢违必纠，执法必严。

（七）加强恶劣天气应急管理。

密切加强与气象部门的沟通联系，及时掌握恶劣天气信息，强化恶劣天气交通管理工作措施。

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一、全面落实运输企业安全生产主体责任。运输企业是确保道路交通安全的重要责任主体。全省道路交通运输企业主要负责人要切实履行安全生产法定职责，加强安全生产工作的管理，设立专门的安全生产管理机构，配备具备专业知识的专职安全生产管理人员，落实安全生产责任制，建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理，清理运输车辆挂靠经营，增加安全生产投入，及时整改事故隐患，确保企业具备安全生产条件。客运企业要在客车内增加安全乘车、灭火器位置等安全提示标语，并在车厢内醒目位置公布企业举报投诉电话，自觉接受乘客监督。客运站要落实客运车辆出站前的源头管理工作，确保不合格的车辆不出站，超员的客车不出站。货运企业、货运站要强化货运源头管理，合法装载货物，规范作业，禁止超限超载和违法装载的车辆出站、上路。各级交通运管部门要积极引导道路运输企业实行规模化、集约化经营，逐步清理客运和危货运输车辆挂靠经营。

二、加强城市公共交通安全监管和整治。各级建设、交通、交警部门要加强联合行动，有效整治城市公共交通秩序。加大对城市公共汽车、出租车等客运企业的监督管理力度，加强对集中接送学生车辆的监管与整治，加强对城市公共交通客运班线始发站和终点站的监督管理，重点查处城市公共交通客运车辆违规经营以及城市公共汽车和出租车超速行驶、闯红灯等违法行为，督促城市公共交通运输企业严格落实车辆二级维护，及时更新污染严重、安全状况不稳定的公共汽车，按时做好车辆的年检和报废。对逾期未办理车辆安全技术检验以及车辆临界报废的单位，公安交警部门要及时发出通知书，并定期抄送建设、交通等主管部门，坚决杜绝不合格车辆、报废车辆进入城市公共交通运输市场。要依法依规查处非法从事运输经营活动的行为，维护城市公共交通运输秩序。要严格从事客运车辆驾驶人员的考试与发证，对申请增驾大、中型客车和营运驾驶证的，应当严格执行相关法律、法规的规定，严格把关并定期审验。各级公安交警、建设等部门要联合组织开展城市道路隐患路段、路口的排查与整治，研究分析城市道路交通状况，进一步完善城市道路交通标志、标线、减速带、反光标志、炫光防护设施，科学设置路口的交通信号和临时停车泊位，完善城市道路交通安全设施。

三、加大农村客运市场整治力度，抓好农村道路安全监管。推进建立道路交通安全工作联席会议制度，将道路交通安全工作纳入县级政府的重要议事日程，加快乡镇派出所协管道路交通安全工作的步伐，将公安交警部门的道路交通安全监管职能向农村延伸。乡镇政府牵头组织公安交警部门、农业（农机）部门和村委会，抓好农村低速载货汽车、摩托车和拖拉机（多功能拖拉机）的安全整治，对无牌无证、外挂拖拉机（多功能拖拉机）进行清理、整顿，严禁低速载货汽车、摩托车和拖拉机（多功能拖拉机）等非客运车辆违法载人行为。各县（市、区）人民政府要组织交通、公安交警、农业（农机）等部门和乡镇人民政府全面排查农村短途客运线路的通行条件，研究出台运输企业最低经营保障的政策，增加农村客运班线，优化农村运力结构，有效调配运力，按照疏堵结合的原则，采取开设赶集班车、学生专车和学校错时放假等措施，妥善解决农村客运高峰和学校放假、重要节假日、墟日等期间运力和运量的矛盾，切实解决农村群众出行难问题。要定期组织农村道路交通安全隐患排查，对于事故频发的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隐患，对急弯、陡坡、临水、临崖路段要加强防护设施的建设。逐步完善农村道路的标志、标线，及时做好道路养护，提高道路等级、通行能力和安全保障水平。

四、进一步强化路面巡查与监控。公安交警部门要加大对路面交通秩序的整顿，强化道路管控，特别要重点查处报废的机动车辆仍在道路行驶和客运车辆超速、超载以及驾驶员酒后驾驶和疲劳驾驶等严重违法行为。强化高速公路交通安全管理，参照春运道路交通安全监管的做法，以高速公路服务区（站）为依托，设立警务工作站，并在高速公路主要出入口和重点公路、重点路段设置交通安全劝导、宣传服务站，从严查处严重交通违法违章行为，确保高速公路行车安全。加强对9座以上客运车辆的检查登记，对超员的客运车辆一律卸客转运，卸客转运费用由超员客车所在企业承担。交通部门和高速公路公司等要积极配合公安交警部门做好高速公路交通安全监管工作。公安交警、交通部门和高速公路公司要建立企业、车辆、驾驶员违法信息相互通报制度，实现监管信息的互通共享，同时要研究高速公路车辆超速等的信息采集、联网和共享问题。按照“先急后缓”、“先重点后一般”的原则，逐步推进高速公路全程电子监控设施建设。

五、强制推行货车车身装贴反光标识。按照国家强制性标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258―2004）的技术要求，由公安交警、交通部门联合集中开展重型货车设置车身反光标识工作，凡总质量不小于4500kg的中型以上货车和总质量大于3500kg的挂车，必须在车身后部设置车身反光标识。公安交警部门在路面执勤时发现上述车辆未设置车身反光标识的，应当责令其设置后方可上路行驶。各级交通运管部门在办理、换发《道路运输证》时，应严格把关，对未按规定设置车身反光标识的货车并未经公安交警部门安全审验合格的，不予办理相关手续。各级公安交警、交通部门和高速公路公司要密切配合，不定期在主要国道、省道、高速公路收费口和服务区、治理超限超载联合检查点进行联合执法。各级公安交警部门应把好重型货车新车注册和车辆安全检验关，对未按国家标准设置车身反光标识的，不得办理注册登记或出具安全检验合格报告。

六、加强治理超限超载工作的力度，加快推进全省高速公路和国省道公路计重收费工作步伐。各有关部门要加强配合，整合执法力量，推行联合执法，加快建立治理超限超载的长效工作机制。充分发挥全省已有的治超检测站点的作用，加强对重点路段、重点时段的监控和执法，全省重点检测站应有公安交警人员参加联合执法。各级交通运管部门要加强源头管理，采取有力措施，加大对重点货物运输集散地、货运站（场）等的监管力度，对超限超载车辆配载、放行出站（场）的货运站（场）经营者，要依照《道路运输条例》予以重罚。2007年1月1日前，公安交警部门要完成车辆参数更正、行驶证换发工作；交通运管部门要严格按照行驶证核定的项目办理相应的车辆营运手续，不得准许“大吨小标”以及其他不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589―2004）的车辆进入运输市场。在已设置称重检测装置的高速公路入口，各高速公路交警、高速公路路政和交通运管部门要进行联合执法，凡经检测确定为超限超载的运输车辆，一律禁止进入高速公路行驶；对高速公路重要出口和部分服务区实施流动执法，特别是闽粤、闽浙、闽赣三个固定检测站要24小时全天候检测，并依法处置。交通路政、运政、稽征和公安交警部门必须强化公路的治超力度，同时也要加强对高速公路入口路段的巡查。各级公安部门要维护高速公路治超站点的治安和交通秩序，对阻碍执法、冲关、暴力抗法和破坏站点设施等违法犯罪行为要予以严厉打击，确保治超人员的工作能正常进行和治超人员的人身安全。加快推进全省高速公路和所有国、省道公路计重收费工作步伐。

七、实施道路客运车辆承运人责任保险制度。承运人责任保险是一种强制保险，全面推行和强制实施客运车辆承运人责任保险制度，将有效化解和转移经营业户经营风险，切实保障旅客生命财产安全。根据《道路运输条例》的规定，客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。由省安监局牵头，交通主管部门负责实施，保监等有关部门配合，全面推进承运人责任险工作，实行统一保险金额、统一投保标准、统一赔付办法，通过招标方式确定1—2家具有承保能力、信誉好、网络健全、服务周到的保险公司作为全省道路承运人责任保险的承保单位，营运客车每座位最低责任保险标准为20万元。2007年底前实施完成全省统一的承运人责任保险制度，交通运管部门对2007年底以后仍没有依法参加客运车辆承运人责任保险的企业，要按照有关规定予以处罚或取消线路经营资格。

八、加快全省营运汽车GPS安全服务系统的建设步伐。按照政府引导、行业管理、市场运作、统筹规划、分步推进、确保稳定的原则，交通部门会同有关部门抓紧建立全省营运汽车GPS安全服务系统。先选择条件成熟、有积极性出租汽车公司、道路运输企业进行试点，在试点工作取得经验的基础上，全面启动营运汽车安装GPS工作，督促全省所有的出租汽车公司、道路运输企业在出租汽车、危险货物运输车、省际客运车辆、市际客运车辆、旅游客运车辆、重型载货汽车、半挂牵引车等全部安装GPS，以加强对道路运输车辆的实时动态监控和管理，有效预防和减少道路交通事故的发生。

九、实施道路交通运输企业安全生产风险抵押金制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合下发的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》要求，从2007年开始实施道路交通运输企业的安全全产风险抵押金制度，风险抵押金由企业按时足额存储，并实行专户管理，专款专用，主要用于本企业生产安全事故抢救、救灾和事故善后处理。小型企业存储金额不低于人民币30万元，中型企业存储金额不低于人民币100万元，大型企业存储金额不低于人民币150万元，特大型企业存储金额不低于人民币200万元，风险抵押金的存储、使用和管理办法由省交通厅会同省财政厅、安监局等部门共同制定，省交通厅组织实施。

十、推行上高速公路营运客车配置和使用汽车安全带。要按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2004）和交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325－2006）的规定，对从事旅客运输经营的卧铺客车和自2007年1月1日以后上牌，且车长大于6米的高一级以上（含高一级）客车应全部配置和使用汽车安全带。

2007年1月1日起，对申请高速公路经营班线（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占总里程70%以上）的新增或更新客车（含中级客车），要求在出厂时配置好符合国家标准要求的汽车安全带。客运企业的驾乘人员要在运输旅途中负责提醒、检查并指导乘客使用安全带。各级公安交警、交通部门在安全检查时加强监督。