农村消防安全宣传范文

导语：如何才能写好一篇农村消防安全宣传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村 消防 宣传 对策

中图分类号：C391 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）011-137-02

1 前言

随着社会经济的快速发展，我国农村生活水平有了大幅度的提高，农村消防工作也有了较大的发展。但随着建设社会主义新农村战略部署的实施和农村产业结构调整及城镇化进程的加快，农村消防工作相对滞后于农村经济和社会发展的矛盾进一步呈现。据统计，近年来全国农村平均每年发生火灾6.7万起，死亡1500余人，受伤2200余人，直接财产损失6.7亿元；每年受灾住户达4.4万户，至少有15万农民受灾，相当于一个中小规模县的人口；2010-2011年，农村发生火灾76809起，死亡821人，受伤311人，直接财产损失7.73亿元，农村火灾四项指数均占当年总数的50%以上，农村火灾事故相对其他火灾呈逐年上升的态势，农村消防安全形势愈来愈加严峻。消防工作，宣传系于一半，因而重视和加强农村消防宣传工作，提高全民的消防安全意识，提升整体消防安全素质是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。

2 当前农村消防宣传工作现状

2.1 农村消防宣传工作基础薄弱

我国大部分人口居住在农村，从火灾发生原因看，有很大一部分是由于人们对消防知识缺乏，防范意识不强引起的。究其防范意识不强、消防意识缺乏的原因是我国农村受传统生活习惯的影响，人口居住相对分散，加之一些人员认为农村用电、用气、用火量相对较少，火灾危险性较低，对农村消防宣传工作是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，对农村防火重视不够，因而形成了大部分农村缺乏开展消防宣传的人员和进行消防的培训基地、设施、计划、教材、手段，致使农村消防宣传工作成为社会消防宣传工作最薄弱的环节。

2.2 农村消防宣传对象具有特殊性

随着经济建设的飞速发展，农村的人员结构发生了很大变化。由于农村青壮年大多外出打工、经商，留在村里的多数是老人、妇女、儿童等弱势群体，这些人员对消防法规和消防知识了解甚少，在接受教育培训时由于文化水平低，接受能力低，对“穷灶门、富水缸”，“小孩不要玩火”等老的防火宣传较易接受，而接受用电、用气及危险物品防火知识则就困难得多。

2.3 农村消防宣传力量薄弱

消防宣传人员严重不足，大量的农村消防宣传工作只能依赖于公安派出所和村委会，派出所、村委会自身也由于人少、工作任务重，对消防宣传任务往往处于被动应付状态。加之本身对消防法规和消防知识掌握较少，长期在农村的宣传工作中仅是发发传单、在墙壁上写写标语，形式单一，语句死板，无法引起村民的共鸣，对如何有针对性和结合本地实际进行消防宣传缺乏措施和经验。

2.4 农村消防宣传经费短缺

农村经济普遍欠发达，是影响消防宣传工作开展的重要因素。从农村的现状看，大多数乡村消防工作基础薄弱，一些消防基础设施缺乏，人们对消防工作没有深刻认识，乡村的消防经费严重不足，直接制约了消防宣传的发展。

3 加强农村消防宣传工作对策

消防工作，宣传系于一半。只有群策群力，大力开展农村消防宣传教育工作，提高农民的消防安全意识，才能从根本上减少火灾危害。

3.1 宣传工作落实责任制，加强部门协调联动

《消防法》中明确规定“各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识”，明确了有关部门各自的职责，农村消防宣传工作要改变消防部门唱独角戏的局面，但其他部门专门开展消防宣传工作亦不容易，因此，让消防工作搭上各部门工作的“便车”，则更具有操作性，而政府则扮演着牵头协调的角色。各级政府和有关部门要落实消防宣传工作责任制，要把这项工作纳入政府每年消防安全责任状里并进行考评，落实农村消防宣传工作的各项保障措施，做到有规划、有部署、有检查、有评比、有总结，并在政策和经费等方面予以大力支持。通过消防联席会议、消防工作例会等形式，将宣传工作制度化，常态化，并定期向政府汇报工作情况。

3.2 宣传方式创新结合本地实际

农村消防宣传要结合当地实际情况，坚持走群众路线，形成多样化、立体化、全方位的消防宣传教育网络。要贯彻“以人为本”的农村防火宣传教育理念，紧紧围绕农村防火工作的重点，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活、实用有趣的要求，通过设立消防公益广告牌、开展送消防影视、消防文艺表演下乡等宣传方式将消防工作深入到人民群众中去，使受教育层面更广、更深，不断强化群众的自我保护意识，使宣传从被动转化为主动，促进消防宣传的深入开展。像黄梅戏作为安庆本地老幼喜爱的戏种，有着很强的群众基础，可联合有关专业人员根据本地居民喜好，制作安庆话方言为主的黄梅戏戏曲或者宣传片，利用有线广播、有线电视、电影下乡等宣传平台，经常播放，让本地居民听得懂，也看的明白，从中学习消防常识，掌握逃生技能。

3.3 宣传对象要突出重点

农村消防宣传要重点抓好未成年人、老人等弱势群体的消防安全知识教育。（1）按照《全民消防安全宣传教育纲要》（2011-2015）要求，编制中小学消防知识课本，在中小学校普遍开设消防教育课程，布置家庭消防安全作业，开展消防安全知识问答、游戏等活动，向学生传授防火知识和逃生自救技能，充分发挥学生带动性强、参与度高的优势，通过孩子带动家长消防安全意识的提高，促进农村防火工作的顺利开展。（2）按照消防安全网格化要求，以村委会管理范围为单元，建立专兼职消防宣传员，义务消防队伍，与弱势群体人员结成帮扶对子，上门宣传消防安全知识，提高自防自救能力。

3.4 培养扩充消防宣传队伍

政府和有关部门要督促村委会组建村级消防宣传队伍，选派或聘请一批业务能力强、有较强工作责任心的同志加入，也可利用社会资源，招募消防志愿者。消防、文化、教育、广播等部门人员联合开展培训，每年根据具体情况对宣传人员开展消防培训，让他们懂得如何预防火灾、如何开展消防宣传、如何扑救初起火灾、怎样正确逃生等防火、灭火、逃生知识，提高他们的消防安全素质，从而带动广大村民群众的消防宣传教育。

3.5 宣传要进行有针对性的教育

分析近年来农村火灾情况，发现其火灾发生的时间比较突出，主要集中在春季、冬季、农忙时节、清明时节，形成了火灾时间突出的特点。基层派出所要积极落实公安消防部门对农村消防宣传的具体指导意见、办法，并根据火灾多发季节、民俗民风活动期间、农忙季节等不同时间和季节，对所在的辖区进行一次消防宣传，提高群众的消防安全意识。

村委会要制定实施好村民防火公约，开辟消防宣传角，张贴消防宣传画、资料；在较醒目的路口处和人员较集中的地方，刷写长期性防火警示标语。村民联防队夜间巡查时提醒村民“小心火烛，注意防火防盗”。在民俗民风活动、农忙及火灾多发季节，各村可利用村级广播、召开村民大会、农村唱戏的机会，见缝插针进行消防知识宣传，不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力。

在消防宣传工作的方法上要把传统的方法和现代宣传手段结合起来，可利用文化室、村民活动室、党员活动室等阵地开展消防宣传教育；在扩大消防宣传人员队伍建设上可采取专业人员和业余、义务、和志愿人员相结合的方法；在宣传时间上可采取经常性的宣传和突出重点时期的宣传相结合的方法；在内容上可把基础性知识和针对实际需要的知识相结合的方法进行，使受教育人员在学习中感受到消防知识在生活中确实不可缺少，使其增强学习的自觉性。

3.6 落实消防宣传经费保障

仅依靠乡、村两级来落实消防宣传经费保障问题并不现实。利用各级政府树立“公共财政”的观念，转变政府职能有力时机，加大专项经费的争取。向政府、发改委、财政等职能部门多请示、多汇报，及时反映农村消防工作在建设和发展中遇到的实际困难，把消防宣传经费列入政府财政预算支出科目中，使乡村两级获得稳定的消防宣传专项经费。

4 结束语

农村作为构成社会的基本单位，其发展的好坏直接影响到国家的社会安宁和政治稳定。持之以恒地开展农村消防宣传工作，立足基层，贴近群众，将会提高全社会最广大群体的消防安全意识，预防和减少火灾的发生，也必定会对推进我国消防社会化进程，提高农村居民的消防法制观念、提升全社会的消防安全意识，创造稳定良好的消防安全环境。

参考文献：

[1] 中华人民共和国公安部消防局.中国火灾统计年鉴（2008年）[G].北京：中国人事版社，2009.

[2] 张才.2010年全国火灾情况分析[J].安全，2011（2）：46-49.

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消防半年工作总结

近年来，由于人们对农村消防工作思想认识不足、消防责任制不落实、消防宣传不到位等原因，导致农村地区火灾隐患分布广泛，火灾频繁发生。针对当前农村消防工作中存在的群众消防安全意识普遍淡薄、消防组织网络不健全、消防基础设施薄弱、火灾隐患严重等薄弱环节，可采取以下措施：

一、建立健全农村消防工作组织网络。《中华人民共和国消防法》明确规定：村民委员会应当开展群众性消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。为此，应该依托村民委员会，尽快建立健全县市（区）、乡镇、村三级防火组织网络，使农村消防工作层层有人管，处处有人抓。县（区）、乡（镇）要确定一名领导分管消防工作，明确为消防安全第一责任人，建立领导负责、分片管理、划片包干的管理机制。要积极争取政法部门的支持，把农村消防工作纳入社会治安综合治理考评，纳入安全文明乡镇的评比范围。各乡镇要明确在乡镇企管站内确立一名专职防火干部，具体负责农村消防工作的检查、协调，要明确村治保主任为农村消防安全主要责任人，组织与各村办企业和村民家庭签订消防安全责任书，层层落实消防安全责任制。各地应针对自身实际，制订防火规章制度，并经常组织开展消防安全检查，督促消除火灾隐患。同时，经济发达且距城区公安消防队较远的乡镇，必须把乡镇派出所联防消防队建好，多渠道地解决经费，确保长期生存发展下去。各村民小组也要组建义务消防队，购置手抬泵、水枪、水带等灭火器材，定期开展灭火实战演习，广泛开展消防宣传活动和防火安全检查，坚持走群防群治的路子。

二、广泛开展农村消防宣传教育工作。公安消防部门要把宣传教育作为农村消防一项重要的基础性工作，充分利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介，经常开展消防法律法规、消防安全知识的宣传，并与文化、新闻、教育等部门密切配合，把农村消防宣传列入工作计划，抓好乡村广播站、村宣传栏等宣传阵地建设，努力扩大宣传面。在农村中小学校开设一定课时的消防知识教育，利用课余时间开展一些简单灭火技能的学习。要把村治保主任、派出所民警纳入消防培训范围，带动他们提高开展消防工作的业务知识水平，并通过他们全面落实“五小”单位业主的经常性教育培训制度。同时，乡镇政府每年要组织乡镇企业或村民家庭定期举办消防运动会，提高农村群众消防知识水平和自防自救能力。

三、加大农村消防基础设施建设力度。要在去年开展中心镇消防规划编制的同时，把其他乡镇消防规划纳入总体规划之中，特别是要针对乡镇工业园内“遍地开花”的实际，主动协调当地政府和有关职能部门，把消防通道、消防水源等消防设施建设纳入规划，逐项加以落实。建设主管部门和公安消防部门要协同开展督促检查，确保消防规划的落实，凡新建、改建、扩建工程，未经公安消防部门审核，建设主管部门一律不得发放建筑许可证。一方面合理地安排消防安全布局；另一方面，在乡镇企业比较集中而消防供水管网没有到达的地区，乡镇政府和企业应主动解决消防水源和通道的具体方案，按照“多方筹资、共同建设、利益共享”的原则，积极组织实施。同时，做好现有消防基础设施的维护保养工作，对天然消防水源加以保护利用，建好用好消防码头，对消防水池、消火栓等注重经常性养护。

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这次全县消防工作会议是经县委、县政府确定召开的，主要任务是：总结全县*年度消防工作，表彰先进，安排部署*年消防工作，进一步完善工作机制，全面落实消防安全责任，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我讲三点意见：

一、*年全县消防工作取得的主要成效

（一）火灾形势高度稳定

*年，全县发生火灾13起，死1人,直接经济损失29.8万元。与上年相比，起数下降12%，直接经济损失上升4.2%，全县无重特大火灾事故发生。

（二）工作机制更加完善

一是切实加强对消防工作的领导。*年，各级政府及时召开消防工作会议，安排部署消防工作，分解任务，量化责任目标，层层落实消防工作责任。县政府出台了《*县人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《*县消防发展“十一五”规划》等一系列事关消防工作长远发展的重要文件，并先后3次将消防工作的重大问题列入县政府常务会议进行研究。二是全面落实管理部门的职责。建设、规划、教育、商务、文体、工商、安监等部门各司其职，密切配合，认真落实并履行消防管理职责，形成了抓消防工作的合力。建设、规划等部门把消防规划纳入城镇和新农村总体规划一并实施，加强建筑消防设计、施工管理。教育部门积极主动在中小学校开设消防安全教育课程并在新学期开学前加强消防安全检查；在火灾隐患普查整治工作中，县教育、商务、文体等部门对本行业、系统的火灾隐患进行了全面普查整治，推动了全县火灾隐患普查工作有条不紊的开展。三是扎实推行企业的自主消防管理。全县50个二级消防安全重点单位逐级落实岗位消防安全责任制，组织开展消防检查、巡查，制定灭火应急疏散预案并实施演练。四是进一步加大消防监管力度。*年，全县公安消防部门共开展消防监督检查500余次，下发责令限期改正通知书78份、重大火灾隐患限期整改通知书3份、复查意见书64份；共审核工程项目11个，验收工程项目23个，开展公共聚集场所开业前检查95次。

（三）责任体系基本健全

县政府与各乡镇政府、职能部门签订消防安全责任书32份，县防火安全领导小组与二级重点单位共签订消防安全责任书50份，各乡镇政府与行政村、乡直单位、三级重点单位签订消防安全责任书600余份。单位内部落实岗位和逐级责任，消防安全重点单位签订消防安全责任书550份，一般单位签订消防安全责任书760份。基本建立健全了“横向到边、纵向到底”的责任体系网络。

（四）安全环境不断优化

去年，全县抓住消防安全的薄弱环节，深入开展消防专项整治，成效显著。一是全力督促重大火灾隐患整改。州级通报督办的建设银行综合楼已整改销案，八景山庄已停业整改；县级督办的红岩富泰宾馆也已停业整改。二是开展六项火灾隐患整治专项行动。对商场市场、宾馆饭店、学校医院、“三合一”建筑、出租屋和消防产品涉及的95个重点单位进行了全面检查，发现火灾隐患259处，整改火灾隐患244处。三是依法查处消防违法行为。全县共查处消防违法案件9起，处罚单位6个，个人5人，罚款3.5万元，停业整改1处。

（五）基础工作逐步加强

一是消防基础设施和装备建设进一步加快。新增市政消防栓10个，修复损坏消防栓12处。消防大队共添置消防监督装备、执勤装备30余套（件）。二是城乡火灾防控能力进一步提升。在全县组建了9支农村治安联防消防队，并配发消防摩托车9台，消防机动泵20台；消防安全重点单位组建了95个义务消防队，并进行消防业务培训。三是应急处置能力明显提高。制定并完善了重特大火灾和其它灾害事故的应急救援处置预案，并进行经常性的演练。

（六）消防意识明显增强

一是深入学校开展消防宣传。紧紧围绕消防宣传“四进”的工作目标，大力开展消防知识进学校宣传活动，组织师生学习灭火和火场逃生自救的基本常识，培训学生达15000余人，发放宣传资料2000余套，达到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动一片村庄”的目的，使消防宣传教育深入到千家万户。同时还通过超市发放印有“人人防火，户户平安”的购物袋10万个，将防火宣传带入千家万户。二是深入农村开展消防宣传。组织工作专班到各乡镇对村干部和治安中心户长进行培训，讲解农村火灾发生的基本形式，农村火灾多发的特征，农村火灾预防的对策，火场逃生的基本方法以及作好农村消防工作的注意事项等。共培训村干部、治安中心户长1000多人，发放宣传资料1000余套。三是利用消防站开展消防科普教育。采取“走出去，请进来”的方式，向社区、学校、单位及社会群众开放，传授扑救火灾的基本方法和火灾逃生的基本技能，展示现代消防器材装备。全年共开放消防站40余次，受宣传群众2万余人次。

二、全县消防工作存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，全县消防工作仍存在一些薄弱环节。一是农村消防安全局势仍然严峻。农民消防安全意识淡薄，用火、用电不规范；消防水源和消防器材设施严重缺乏；一些地处农村集镇或城乡结合部的私营企业、乡镇企业、村办企业、个体经营户开设的小作坊、小工厂、小旅馆等“五小场所”普遍达不到消防安全要求；边远村无加油服务网点，村民在家中存放汽油、柴油，极易引发火灾事故。农村火灾总量多于城镇，并呈逐年上升之势。*年，全县发生火灾13起，其中农村火灾9起，占火灾总起数的70%。二是火灾隐患仍然存在。三级消防重点单位、城乡结合部和农村的排查整治存在大量的死角和盲点，火灾隐患和潜在的致灾因素大量存在，一些老城区和易燃棚户区火灾隐患在短时间无法彻底根治，潜在的火灾危险依然没有消除。三是消防违法违章行为较多。一些人员密集场所特别是营业性公聚场所违章用火用电、堵塞消防通道、消防设施损坏失效，重点岗位人员脱岗等现象经常发生；有的单位工程项目不经消防审核同意就开工，不经消防验收合格就擅自投入使用；有的公聚场所不经消防检查合格就擅自开业，这都带来了很多不安全因素。四是全民的消防安全意识还不强。有些地方对消防宣传工作重视不够，抓得不力，消防宣传不普及，许多群众对消防常识缺乏了解，没有掌握火灾逃生的基本方法和扑救初起火灾的基本技能，往往是小火酿成了大灾，造成不必要的人员伤亡。

以上这些问题，务必引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

三、强化责任，防消结合，全面完成今年的各项工作任务

全县社会消防工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实国务院国发[*]15号文件，省、州政府“十一·五”消防发展规划和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，深化社会消防工作责任目标管理，扎实开展消防专项治理和火灾隐患普查整治，加强城乡公共消防设施建设，加强社区、农村消防建设，进一步推进全民消防科普教育宣传，不断提高人民群众消防安全意识，不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力，着力预防重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，努力创造和谐消防安全环境。

一是推行政府履行消防工作责任。要层层签订消防安全责任书，明确消防工作责任；进一步完善“政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防监督”的消防工作机制。要按步骤实施消防发展“十一五”规划，分解细化工作任务，列出完成进度表。要落实消防工作联席会议制度，着重协调解决消防发展“十一五”规划中遇到的公共消防设施建设、消防力量建设和重大火灾隐患整治等重点、难点问题。

二是坚决预防和整治火灾隐患。要继续抓好火灾隐患普查整治工作，充分发挥各职能部门作用，密切配合，联动协作，共同抓好火灾隐患普查整治工作，加大消防安全行政许可执法力度，杜绝隐患增量。对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的公众聚集场所，工商部门一律不得核发营业执照或年审；对没有取得消防部门检查合格意见书、不具备消防安全条件且存在重大火灾隐患的文化娱乐经营场所，文化部门要坚决取缔其营业资质；对未经消防部门审核、验收的工程和场所擅自施工或投入使用的，建设部门不得核发施工许可证，房产部门不得核发房产证，新闻媒体要对火灾隐患普查整治中的正反面典型进行宣传报道，大力营造社会舆论氛围；消防部门要加强错时检查，把有效警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位，派出所要延伸监管触角，抓好“三合一”、出租屋和乡镇农村的火灾隐患普查整治。加大依法督促隐患整改力度，对普查发现的火灾隐患，坚决依法督促整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，立即予以根除。

三是推行重点单位消防安全标准化管理。认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），积极推行8类重点单位消防安全标准达标工作，全面深化单位“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防管理机制，使重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。

四是深入推进农村和城镇社区消防工作。加强农村消防建设，健全农村消防工作管理机构和责任机制，明确专人具体负责消防工作，认真开展日常消防安全检查和消防宣传教育；把农村消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施，着力解决好农村消防车道、消防水源，提高农村自防自救能力。加强城镇社区消防建设，加强城镇社区消防基础设施建设，组建社区消防安全组织，负责社区日常防火安全管理。大力发展多种形式的消防队伍，加强乡镇派出所治安联防消防队建设，加强消防水泵、消防摩托车日常维护管理，定期组织开展灭火实战演练，提高处置农村乡镇火灾事故能力。根据省“十一·五”消防规划，省级重点镇——红岩寺镇年内要建立专职消防队，实现“一镇一车一队”，并投入灭火执勤。

五是进一步加大城镇消防规划建设力度。业州镇的总体规划已经修编，城镇消防规划应相应修编，保证城镇消防规划与城镇发展的消防需求相适应。认真落实城镇消防规划，消防通道、消防通讯、消防水源等公共消防设施与城镇建设同步实施。

六是广泛开展消防科普宣传教育。加强消防宣传教育，不断增强全民消防安全素质，是维护公共消防安全的治本之策，是推动消防工作发展的强大动力。要坚持不懈、扎扎实实地推进消防宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动和消防站对外开放，真正把消防知识送到千家万户，送到人民群众心中。

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【关键词】火灾；防控体系；建设

2011年全国共接报火灾125402起（快报数），死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元，与2010年相比，分别下降5.4%、8.2%、8.3%和4.1%。从分场所的火灾情况看，住宅共发生火灾48548起，各类人员密集场所共发生火灾12471起，比重较大。从区域火灾情况看，城市发生火灾43171起，死亡331人，受伤196人，直接财产损失55330万元，从时段分布情况看，以两个小时为一个时段，22时至凌晨6时的4个时段生产经营活动及生活用火用电减少，火灾次数明显少于其他时段，但由于该时段人员安全防范能力最为薄弱，是亡人火灾特别较大以上火灾高发的时段。笔者认为，只要构建完善的火灾防控体系，有重点的推动城市社区消防建设、农村消防建设、社会单位消防建设和公共消防基础设施建设，增强整个民众的消防安全意识，提高物防、人防、自救能力和社会抗御火灾能力，才能有效的控制火灾的发生，减少人员的伤亡。

一、大力推动城市社区消防建设，增强居民自防自救能力

（一）规范社区的消防安全管理。

政府有关职能部门应制定《社区消防安全管理规定》，明确社区消防工作的要求、标准，并根据社区的规模、性质，新建社区和老城区，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查等制定相应的规定。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标，对老城区，有步骤的进行消防设施改造，并从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理。

（二）组建社区消防组织网络。

社区消防工作应依靠社区内的各基层组织，主要应建好“四张网”：一要建好组织管理网。构建社区、居民小组、楼道三级管理网络，负责社区的日常消防安全管理。同时，明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和经营单位的消防安全主体责任。二要建好自救网。组织物业管理人员、社区服务管理人员、业主等，定期开展灭火演练，提高社区扑救火灾的能力。三要建好防护网。建立消防志愿巡逻队，定期开展巡逻。四要建好监控网。赋予社区民警做好社区消防监督工作职责，依法强化对社区业主的消防监督。同时，依靠社区保洁员等服务人员建立松散型的流动消防监控网。

（三）构筑群防群消的格局。

实践证明，社区消防工作单靠公安消防机构，难以全面开展。因此，要坚持把社区消防工作纳入“安全文明小区创建”社区治安联防等工作中去，与社区其他工作结合，使消防安全成为社区工作一个重要组成部分。

（四）建立社区消防工作运行机制。

首先，公安消防机构要协调好政府有关职能部门，积极参与社区的规划、建设、验收以及有关法律法规的制定，解决好社区消防软硬件建设；其次在街道、社区之间，公安消防机构、派出所、社区警务室之间，社区、居民小组、楼道负责人之间以及物业管理公司内部要定期召开例会，总结了解社区消防工作运行情况，剖析存在问题，对工作作出部署，有序推动工作落实。社区、派出所、物业公司、业主要定期召开四方联席会议，加强沟通交流，形成良性互动。

二、大力推动农村消防建设，增强农民自防自救能力

(一)制定政府规章，改善农村消防安全基础条件。

地方政府应将农村消防工作作为社会主义新农村建设重要内容，建立健全农村消防工作管理、责任、保障、考评机制，大力改善农村消防安全条件。

(二)继续抓好农村消防规划建设和多种形式的消防队伍建设。

首先要在地方性消防条例或规范性文件中作出具体的规定，明确消防经费保障和有关工作制度，抓好农村消防规划建设，补充完善公共消防设施，防止“欠账”。加强多种形式消防队伍的建设，在无公安现役消防力量的重点镇建立配备消防车或具有灭火功能的多用途车辆的政府专兼职消防队，在村一级配备手抬消防泵等轻便消防设备，加强农村初起火灾的扑救。再次要制定各种形式乡镇消防队伍的管理规定，加强队员的业务技能培训和个人防护知识的学习，提高灭火救援实战能力。

（三）深入开展农村消防宣传教育培训工作。

通过协调民政、司法、教育、文化、妇联等各方面力量，充分利用多种宣传媒介和手段，广泛开展农村消防宣传工作，并把农村消防宣传教育纳入“四五”普法、“三下乡”活动、中小学素质教育等工作中，推动消防知识的普及。在宣传教育的基础上，通过建立乡规民约、村规民约、村民防火公约等形式，引导群众提高消防安全意识。结合农村的特点，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防宣传，重点加强对老人、妇女、学生等弱势群体的宣传教育。通过张贴标语、编制画册、宣传册等形式，把消防知识送到每个镇、村，发到每个企事业单位和居民家庭，普及防火、灭火常识和自救逃生技能。

（四）明确派出所消防管理职责。

明确派出所的消防监督管理职能，将农村消防监督工作列为派出所一项重要工作内容和每个民警的日常任务，切实加大监督力度，扩大消防监督管理工作的覆盖范围。加强对派出所消防监督业务的指导，完善工作考评机制，推动派出所消防监督管理工作的深入开展。

三、大力推进单位消防建设，增强单位法人消防安全责任意识

（一）确立单位消防安全责任主体意识。

新修订的《中华人民共和国消防法》，明确提出了“单位全面负责”的消防工作原则。长期以来，单位消防安全的责任主体意识在各个单位乃至社会都不甚明确，相当一部分人存在着消防安全工作就是公安消防机构的事情的认识误区，这是导致单位消防安全管理弱化的一个根本原因。因此，在全社会树立起“单位是消防安全责任主体”的意识，尤其要增强各个单位抓好消防安全工作的主动性和自觉性。

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时下已进入冬季，且久晴少雨，居民用火用电量大增，是火灾多发季节。十一月份以来，全县共发生火灾12起，火灾损失达60万元，火灾形势严峻。为全面提高全社会火灾防控能力，杜绝重特大火灾事故的发生，确保国家、集体和人民群众生命财产安全，确保我县欧阳修诞辰1000周年庆典活动的顺利进行，特将有关事项通知如下：

一、严格落实消防安全责任制。各地、各部门要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（*部61号令）要求，认真履行消防安全责任，严格落实消防安全各项制度；要加强消防宣传教育，积极开展消防安全检查，及时整改火灾隐患，各乡镇人民政府还要召开村委会主任消防安全工作会，确保防火措施落实到位，火灾隐患整改到位，坚决杜绝各类火灾的发生。

二、集中开展冬季防火安全大检查。各地、各部门要集中开展一次消防安全大检查，检查的内容是：消防安全工作责任制的落实情况、火灾隐患的整改情况、消防器材的配置和维护保养情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、农村和社区防火措施的落实等。

三、全面开展冬季防火安全大宣传。各地、各部门要结合冬季火灾特点，广泛开展消防安全和森林防火宣传，做到电视有声、街上有标语、社区有专栏；要采取散发消防安全宣传单、张贴消防宣传标语、悬挂消防宣传条幅等方式，全方位、多角度宣传，进一步浓厚消防安全氛围，提高全民消防安全意识和自防自救能力。

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一、总体目标

年是构筑社会消防安全“防火墙”工程的第二年，也是关键性的一年，要通过持续推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，力争使全乡消防工作社会化水平明显提升，社会消防安全环境明显改善，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二、工作任务

（一）全面改善社会单位消防安全状况

1、深化社会单位消防安全“四个能力”建设。各级各部门要按照职责分工，进一步加强组织领导，在本级和本系统、本行业深入推进消防安全“四个能力”建设，着力提高单位“检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力”。年所有消防安全重点单位要全部达到“四个能力”建设标准；单位消防安全责任人、消防安全管理人及专(兼)职消防安全管理人员消防安全培训合格率达到100%；单位消防控制室的值班、操作人员的持证上岗率达到100%。

2、集中开展消防安全大排查、大整治。各级各部门要组织本级和本系统、本行业积极部署开展消防安全大排查、大整治活动，及时消除火灾隐患。公安派出所要严格对辖区“九小场所”（小学校、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容场所、小生产加工企业）和居民住宅区逐一排查。各村委会要动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局。年内，各部门要对本系统、本行业社会单位开展不少于一次的消防安全检查。

3、严肃查处火灾隐患和消防违法行为。各职能部门要用足用好执法手段，依法严肃查处火灾隐患和消防违法行为。对建设工程未经依法消防验收或验收不合格的，不得投入使用；经竣工验收备案抽查不合格的，要依法责令停止使用。公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格的，要依法责令停止使用、停产停业。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。对施工工地不符合消防安全要求的，要责令停工整改。对建筑消防设施损坏不能正常运行或者消防控制室人员未持证上岗的，要依法处罚。对违反规定进行电、气焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要依法对危险部位、场所临时查封。对影响公共安全的重大火灾隐患，当地政府要挂牌督办，限期消除。

4、全面增强全民消防安全意识。各级各部门要制订年度消防宣传教育计划并组织实施，将消防知识列入科普、普法、就业教育内容。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动；在报纸、广播、电视及网络加大消防宣传力度，大力宣传消防法律法规和消防安全常识，扩大消防宣传覆盖面。

（二）全面落实政府部门消防工作责任

1、落实组织领导责任。要将公共消防设施建设、消防宣传教育、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改等纳入日常工作目标，保障消防工作与经济社会发展相适应。要充分发挥属地消防工作领导作用，每月至少召开一次会议研究解决消防工作重大问题。

2、落实部门消防监管责任。各部门要建立健全联防联治和信息互通机制，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成做好消防工作的合力。各部门对检查中发现的火灾隐患，要在依法督促整改的同时及时抄告相关部门。

3、落实消防基础设施建设责任。要结合本地区消防工作实际，科学编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇、街道和乡村建设同步实施。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。

（三）全面夯实农村火灾防控基础

1、健全基层群众消防组织。年，各村要成立消防工作小组，配备消防安全管理人员，负责日常消防安全工作，健全并落实消防组织领导、消防宣传教育、消防安全巡查、消防设施管理、消防队伍建设等工作制度；强化村消防宣传工作，做到每栋社区住宅聘请一名宣传员、每个村设置一处消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。

2、加强消防设施建设。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。乡村消防车通道应保持畅通，要充分利用天然水源设立消防车取水平台。年，所有的村庄都要保证有1条消防水源、1套灭火设备器材。

3、推进消防力量建设。年底，各村庄要成立治安、消防合一的联防队或志愿者联防队伍，人数不少于6人，并配备消防机动泵、消防水带、灭火器等消防设施和器材。

4、开展达标创建活动。年，全乡10％的建制村达到消防安全示范乡村的标准。年在农村全面推行网格化管理。

三、工作要求

（一）加强组织领导，逐级落实责任。各级各部门要加强领导，建立专门的组织机构，完善相关工作制度，科学制定社会消防安全“防火墙”工程建设实施方案，认真组织实施。要制定构筑社会消防安全“防火墙”深化活动实施方案，明确工作职责、目标任务和措施要求。

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第二条本规定适用于本市农村地区的消防安全管理。城乡结合部地区适用本规定的范围，由区、县人民政府划定并公布。

第三条本市农村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，逐步提高农村居民自防自救能力。

第四条区、县人民政府负责本行政区域的农村消防工作，将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹制定本行政区域的农村消防规划并组织实施，将农村消防经费列入财政预算。建立农村消防安全管理机制，落实农村消防工作责任制，制定工作标准和考评制度，对乡、镇人民政府和有关部门依法履行农村消防工作职责的情况进行监督检查。

第五条公安机关负责对本辖区内的农村消防工作实施监督管理。

公安消防机构负责农村地区消防行政许可、火灾事故调查和消防安全重点单位的监督管理等工作，指导乡、镇人民政府消防工作机构和公安派出所开展消防工作。

公安派出所应当根据公安机关的规定，负责相应的农村消防监督管理工作，对村民委员会的防火安全工作情况进行监督检查。

第六条发展改革、规划、财政、农业、安全生产、林业、水务、民政、劳动和社会保障、教育等行政部门，应当在各自职责范围内做好农村消防工作。

第七条新闻、出版、广播、电视等单位应当通过农村题材的栏目，采取多种形式向农村居民进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育。

第八条乡、镇人民政府负责落实本行政区域的农村消防规划，根据实际需要建立与治安巡防队、森林消防队等相结合的专（兼）职消防队，指导村民委员会开展消防安全工作，鼓励村民委员会组织建立志愿消防队。

公安消防机构应当对专（兼）职消防队、志愿消防队等消防队伍进行业务指导。

第九条村民委员会应当成立防火安全小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。

村民委员会应当组织农村居民制定规范农村居民行为的防火安全公约。防火安全公约应当包括下列内容：

（一）用火、用电、用油、用气和堆放易燃物品等行为的安全要求；

（二）保证消防车道畅通、公共消防器材设施完好有效的措施；

（三）对老弱病残人员的监护和帮助措施；

（四）根据本村实际，保证消防安全的其他内容。

第十条农村消防基础设施建设应当与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程等农村公共基础设施统一规划、建设和管理。

新建、改建农村道路时，村内主干道的路面宽度以及管架、栈桥等设施跨越道路的高度，应当符合消防车辆通行要求。

第十一条新建、改建农村自来水管网时，应当按照规定配置消火栓。已有自来水管网但未配置消火栓的村，应当对管网进行改造，并按照规定配置消火栓。没有自来水管网的村，可以利用天然水源设置取水设施；缺乏天然水源的，可以设置消防水池等作为替代水源。

第十二条新建、改建农村公共建筑时，应当按照消防安全标准，使用符合耐火等级要求的建筑材料。鼓励农村居民住宅使用耐火材料，改善农村用火、用电、用气条件。

第十三条在农业收获季节、森林防火期等火灾多发季节和重大节假日期间，乡、镇人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育；在重点防火场所和部位设置消防警示标志，加强消防安全检查，对发现的火灾隐患，要求相关责任人员及时整改，并实施跟踪复查。

第十四条农村灯会、庙会、文艺演出、体育比赛等群众性活动的主办者应当制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施。

农村集市的主办者应当制定消防安全管理制度，配备消防管理人员和灭火器材，保证疏散通道和消防车道畅通；没有主办者的，集市的消防安全工作由所在地村民委员会负责。

第十五条农村地区的学校、幼儿园、敬老院、医疗机构、图书室，以及从事旅游、餐饮、娱乐、住宿等经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）建立消防安全管理制度，落实消防安全责任；

（二）制定消防安全措施和应急预案；

（三）配备完好、有效的消防器材；

（四）设置符合要求的应急照明设施、消防安全疏散标志和安全出口，确保疏散通道和安全出口畅通；

（五）开展防火巡查和自检自查，及时消除火灾隐患；

（六）对从业人员进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育；

（七）配合有关部门做好消防安全检查和专项治理工作。

第十六条在农村地区从事燃油、燃气、造纸、木材加工、家具生产、服装加工、废品收购、仓储等生产经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实消防安全操作规程；

（二）配置消防设施和灭火器材，并做好维护保养工作；

（三）在经营场所周边设置明显的消防警示标志；

（四）严格用火、用电制度；

（五）生产经营区域与生活区域采取防火分隔措施，分别设置安全出口和疏散通道。

第十七条在农村地区燃放烟花爆竹时，应当遵守国家和本市有关燃放烟花爆竹的安全管理规定。

第十八条村民委员会应当制定消防宣传教育计划，指导在农村地区居住的人员做好下列防火工作：

（一）爱护消火栓、消防水池等公共消防器材和设施；

（二）不在村内道路上堆物、堆料或者搭设棚屋；

（三）不在林地附近、架空高压输电线路和通讯线路下方堆放可燃物或者燎荒；

（四）毗邻林地居住的人员使用明火时，采取防火措施；

（五）遵守电器安全使用规定，不超负荷用电，严禁安装不合格的保险丝、保险片；

（六）安全使用明火，定期清理火炕（墙）、烟道，检修住宅内的燃气管道、器具；

（七）学习和掌握家庭火灾扑救和逃生自救等消防常识，做好对被监护人的教育和看护；

（八）租赁房屋或者承包经营场所时，明确当事人的消防安全责任。

第十九条有农村消防工作职责的行政部门及其工作人员不依法履行农村消防工作职责，造成严重后果的，由其上级行政主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十条对违反本规定第十五条规定行为之一的，由公安消防机构责令改正，处1000元以上3万元以下罚款。

对违反本规定第十六条规定行为之一的，由公安消防机构责令改正，可以处警告、5000元以上5万元以下罚款。

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一、农村消防安全的对策

1、强化组织领导，逐级落实责任各级政府部门要将新的《消防法》落实到真正的消防安全工作当中，提高农村消防工作的指导。加强各级政府的责任意识，对社会的各个阶层的消防安全工作责任进行规范，保障消防工作合理进行。各级领导必须做到实事求是，认真负责，分清职责，做好分工，把消防安全责任落实到实处，将农村的消防工作当成平时工作当中的重点来抓，持续推动农村消防工作的进行。通过当地工作的实际状况细致的做好工作规划，创建完善的消防工作体系，对防火知识、急救措施进行宣传并进一步落实，确保经费的使用以及人员设备的完善，预防产生空白或死角。

2、做好规划，加大力度，提高农村消防基础建设各级政府在工作计划中要做好周密的农村消防工作规划，制定消防工作措施，做好分工，规定各级部门作出具体、细致的规划书，通过严格审核，依照为人民服务的理念对农村消防进行规划。每年在农村消防建设方面加大财政投入力度，提高农村的消防环境。激励农村的乡镇企业融入到消防工作当中，通过招商引资，运用外界因素补充财力方面的欠缺。从整体上积极规划农村的消防建设，在每家、每户之间做好消防间距，依照建筑设计的防火规范进行改造，预留出专门的防火通道以及防火水源。建立专门的消防通信设备，确保信息的畅通。综合农村自然状况，修建水塔。对水源充沛的村落也可以借助河流和水库，适用于火灾防范中。新农村建设以及农村消防规划可以同步进行，对消防基础设施的建设，各个乡镇政府要积极规划出消防水源以及消防通道，不但有助于保障交通主道的畅通，也有利于进行紧急疏散。

3、进行农村消防宣传，提升农民的消防安全意识为了展现社会主义新农村建设，降低火灾造成的损失，一定要从本质上改变农民的消防思想意识，让更多的人知道农村消防的重要性，意识到农村当前的消防存在的问题。只有如此，才可以将准备工作做好，做好防范，进一步降低火灾发生的可能，降低火灾带给村民的经济方面、人员方面、物质方面造成的损失。大力宣传防火抗灾，激励农民积极参与到消防工作当中。通过不同方法，紧密联系农村的实际，将农村的特点凸显出来，积极进行消防安全宣传教育活动，让更多的农民对消防安全具备一个更加全面的认识，深入了解农村消防的重要作用。在农村内部建立安全小组，真正担负起农村消防宣传的工作，并定期组织小组学习安全知识。只有农民真正了解了安全知识，才可以将身边的安全隐患降低为零，才能够积极推动农村消防工作的顺利进行。

4、强化民警消防培训，将公安派出所的作用发挥出来公安派出所是最贴近农村消防工作的单位，他们了解农村消防工作的所有基本情况，是扑灭火灾的先锋力量。消防民警可以定期对农村进行消防检查，同时传达相关的消防法律条文，提高消防工作的效率与质量，积极避免在农村消防工作中出现漏洞，积极发挥公安派出所的作用，降低农村火灾的发生率。消防部门要定期对消防民警进行业务培训，提高火灾的防范意识，了解相应的火灾扑灭知识。配备相关的消防设施，能够在火灾发生时第一时间赶到火灾现场，从根本上降低火灾造成的损失。

二、结束语

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有效预防和减少火灾事故，为切实做好全区消防安全工作。维护广大人民群众切身利益，结合我区实际，特提出全区2010年消防工作意见：

一、指导思想

以贯彻执行《消防法》为主线，以科学发展观为统领。以预防和遏制重特大火灾和群死群伤恶性事故的目标，按照全市安全生产“基层基础突破年”工作的总体部署，全面实施构筑“防火墙”工程，大力强化火灾隐患排查整治，不断深化消防宣传教育培训，努力提升城乡火灾防控能力，积极构建社会化消防工作新格局，全力确保火灾形势持续稳定，为“平安建设创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

努力减少一般火灾事故，火灾形势持续稳定好转。全年火灾亡人控制在人口总数的10万分之19内。控制较大以上的火灾事故，坚决遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。

基础台帐健全，基层消防机构建立健全。镇人民政府、街道办事处（以下简称各镇街）设立消防安全管理办公室达到100%配备专职消防安全监管人员1至2人。全区完成55名合同制消防队员招聘任务。基层消防机构工作职责、制度明确。工作措施到位。按照上级要求，扎实开展基层基础消防工作示范单位建设。

完成年度消防装备建设任务。公共消防设施更加完善。完成杨家坪消防站迁改投入和白市驿消防站主体工程。按照《市人民政府关于加强“十一五”期间消防工作的意见》渝府发〔〕59号）和《市人民政府办公厅关于加强扑救高层建筑火灾消防装备建设的意见》渝办发〔〕300号）要求。

所有新农村建设村全部完成消防建设任务。多种形式消防队伍和新农村建设消防工作扎实推进。建立31支村志愿消防队；招募消防志愿者1万人；配备合同制消防员55名。

三、工作任务及措施

一）实现消防工作社会化，健全和完善消防工作责任制。

加强对消防工作的领导。将消防工作纳入全区经济和社会发展规划，全面落实政府消防工作组织领导责任。推动各镇街认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防工作职责。纳入社会治安综合治理范畴。要定期分析形势，研究对策，及时解决辖区公共消防设施建设、灭火救援力量发展、社会消防安全责任制落实、重大火灾隐患整治等消防工作的重大问题。要切实落实责任制，建立消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，区防火安全委员会召开消防工作联席会每季度不少于一次。

行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实政府部门消防安全监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。区教委负责抓好学校、幼儿园、托儿所的消防安全工作；区经信委负责抓好各生产企业的消防安全工作；区安监局要抓好危险化学品经营企业的消防安全工作；区卫生局负责抓好医院、卫生院的消防安全工作；区旅游局负责抓好旅游景区及景区宾馆饭店的消防安全工作；区工商分局负责抓好商场、超市、酒店、餐厅的消防安全工作；区文广新局负责抓好舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、酒吧、网吧等娱乐场所的消防安全工作；区民政局负责抓好福利院、敬老院的消防安全工作。

部署开展社会单位“四个能力”建设活动，强化社会单位消防安全主体责任。从本质安全入手。全面提高社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育等“四个能力”单位员工达到三懂、三会、三能”基本要求，进一步落实社会单位消防安全主体责任，切实提高社会单位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重点单位标准化管理建设达标工作，区级部门要定期对消防安全标准化管理工作督导检查，确保年底前，全区60%消防安全重点单位达到标准化管理水平。

加强公共消防设施建设。2010年，落实公共消防设施建设责任。各镇街要实施城乡消防规划。对不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；2011年对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。区政府有关部门或单位每半年应组织不少于1次的公共消防基础设施检查。各镇街要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。城市市政消防水源，由区公安消防部门牵头检查，供水部门负责维护；镇政府兼职消防队、村义务消防队消防设施，由公安消防部门、所在镇负责检查，所在镇村负责管理维护。镇村消防水源（含市政水源和天然水源）由各镇村自行负责检查、管理和维护。

二）提升城乡抗御火灾整体能力，夯实消防基层基础。

所有镇街建立的消防安全管理办公室明确1至2名消防专管人员，加强社区、农村消防工作。依托镇街“六位一体”村（居）七位一体”安全监管工作模式。同时，建立完善31个村领导消防工作小组，年底前，实现消防监管网络的全覆盖。贯彻实施镇街消防工作规范化建设指导意见，进一步规范消防安全管理办公室工作职责、管理制度、运行机制。按照市里标准，完成消防基层基础示范单位建设。

各镇街完成配备55名合同制消防队员的任务，加强社会消防力量基础建设。全年发展招募消防志愿者1万人。实现所有镇街全部建立政府专兼职消防队、所有社区和行政村建立志愿消防队的基础上。6月份前完成31个村志愿消防队伍建设。并按照区政府制定的镇级消防应急救援队和村级志愿消防应急救援队管理办法》要求，督促各镇、村和社区加强专兼职消防队管理，落实“建、管、训、用、养”措施，健全运行保障机制，确保已建成的多种形式消防队伍有效运转，充分发挥其灭火救援战斗队、抢险救灾突击队、消防安全检查队、消防知识宣传队、为民服务志愿队的作用。

将消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施，夯实农村消防工作基础。全面贯彻《村庄整治技术规范》结合“五在五心”工程。纳入新农村建设实施。深入推行孤寡老人、留守儿童、残障人员等弱势群体“一对一”帮扶措施，切实预防和减少农村亡人火灾事故发生。

全区范围内深入贯彻落实《市城乡社区消防安全管理规范》标准，开展消防安全社区创建活动。依托国家级安全社区、市级安全社区、区级安全社区。组织开展“城乡消防安全示范社区”创建活动，打造12个消防安全管理示范社区。

三）提高公共消防安全水平。深入开展火灾隐患排查整治。

综合运用法律、行政、舆论等手段，继续抓好高层建筑消防安全工作。以落实《市高层建筑消防安全管理规定》为契机。积极督促高层建筑落实建筑消防设施维护保养等制度，实现对高层建筑消防安全的常态化管理和动态化监管。

大力实施消防安全专项整治工作，开展消防安全专项整治。推行“4+X模式。4就是按照全市统一部署开展的高层建筑、三合一”和“九小”场所、人员密集场所、易燃易爆单位消防安全专项整治，大力宣传《市高层建筑消防安全管理规定》彻底整治高层建筑中遗留的火灾隐患。X就是针对我区消防实际，开展消防安全专项整治。继续深入开展中小学校舍、学校及周边消防安全专项整治行动，确保2010年完成90％的隐患整改任务。全力保证上海世博会和广州亚运会召开期间全区社会面火灾形势稳定。

继续通过政府挂牌督办、媒体曝光、联合执法等形式加大重大火灾隐患的督促整改力度，强力整治重大火灾隐患。进一步规范和加强重大火灾隐患的立案、销案及基础档案建设工作。全面实现重大火灾隐患挂牌率、整改率达到100%

加强消防产品身份证信息管理。加大消防产品监督管理力度。组织质监、工商等部门大力开展消防产品联合执法工作。加大对在建工程、人员密集场所等使用领域消防产品的抽检力度；曝光生产、销售、使用领域的不合格消防产品。

积极推动保险公司履行消防宣传、培训和安全检查职责。积极推动保险与消防的良性互动机制。根据《市高层建筑消防安全管理规定》引导高层建筑内的公共娱乐场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业参保火灾公众责任险。初步建立消防与保险互动机制。

加大对社会单位履职情况的监督，大力推进单位消防安全标准化管理。消防部门要结合新《消防法》宣传贯彻。深化消防安全重点单位标准化管理建设达标工作，切实提高社会单位消防工作的自我管理水平，确保消防安全重点单位实现消防安全标准化管理。

四）提升全民消防安全意识，强化社会化消防安全宣传。

落实教育、人力资源行政主管部门和学校、培训机构、工会、共青团、妇联等部门的消防责任；充分发挥九龙新闻、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣传车等阵地作用，1扩展消防宣传广度。贯彻新《消防法》要求。抢占宣传制高点，扩大宣传覆盖面，让消防知识的普及手段和内容更贴近生活、贴近群众。各镇街、区政府有关部门在村组、社区、办公区等场所设立消防宣传教育固定专栏不能少于1个。全区各级学校师生人数在1000人以上的要明确2名消防专管人员，其它单位要明确1名消防专管人员。

突出抓好“社区消防安全宣传教育示范工程”活动、消防宣传教育“走进农民工”活动，全面推进消防知识大培训。进一步深化“五进”工作。分层次、分批次完成市里下达的3万农民工培训任务，加大对消防安全重点单位责任人、管理人、公众聚集场所从业人员的培训力度，完成市里规定的消防志愿者注册、招募任务。通过消防宣传、教育、培训制度化、经常化、规范化，全社会营造“关心消防、解消防、支持消防、参与消防”浓厚氛围，形成舆论监督、群众监督和公众参与的良性机制。

以便能及时的扑救初期火灾，开展消防器材进家庭活动。鼓励、引导有条件的家庭配置必要的消防器材。把火灾损失降到最低。

反映有关消防信息，建立消防信息机制。公安消防部门要建立消防工作新闻制度。对消防安全状况、重大火灾隐患、重大消防事件和发生的重特大火灾及查处情况进行准确、及时地公布，提示居民有针对性地采取火灾防范措施。

五）提升应急处置能力，构建应急救援保障体系。

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一、指导思想

以“*”重要思想为指导，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规开展活动，提高全区人民的消防安全意识，在全社会形成“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的宣传舆论导向，动员全社会力量消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生。

二、组织领导

为切实加强对本次活动的组织领导，区政府成立*市*区“119”消防宣传月活动领导小组。领导小组由黄常新（副区长）任组长，区防火安全委员会各成员单位的一名领导任成员（本次活动结束以后，该工作机构自行撤销）。

三、活动内容

（一）结合公众聚集场所消防安全整治工作，做好《广东省人员密集场所消防安全标准化管理规定》和《人员密集场所消防安全标准化管理工作标准》（以下简称《规定》和《标准》）的宣传贯彻工作。

1、各镇（街道）、各机关团体、企事业单位在主要道路、出入口、醒目位置和重要建筑物悬挂张贴消防宣传横幅、标语，宣传《规定》、《标准》和消防安全常识；区消防部门紧密结合消防宣传“五进”工作的深入开展，向各镇（街道）提供消防宣传资料；各镇（街道）深入辖区企事业单位、社区进行发放消防宣传挂图等消防宣传资料，积极开展社会化消防宣传教育。

2、各基层单位充分利用宣传栏、公告栏、墙报、橱窗等积极宣传《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《人员密集场所消防安全管理》等消防法律法规，并督促辖区人员密集场所开展隐患自查活动，力争在全社会形成“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的宣传舆论导向。

3、各新闻媒体认真履行消防安全宣传职责，通过电视、广播经常性播放消防宣传公益广告、消防专题片、宣传录音带，加强对《规定》、《标准》的宣传报道，营造消防宣传教育的强大声势。

（二）加强部门联动，多措并举，开展形式多样、内容丰富的消防宣传活动。

1、“119”消防月宣传活动期间，区消防部门组织开展大型灭火演练，增强抗御火灾的能力；积极做好成立消防志愿者组织的准备工作，动员全社会积极报名参加消防志愿者组织；区*、司法、安监、消防等部门结合自身的实际，开展消防知识和法律法规咨询活动。

2、区教育部门按照省教育厅和省*消防总队《关于做好今年秋冬学校消防安全工作的通知》的要求，组织对学校消防安全进行一次全面排查，开展消防征文比赛、主题作文、消防知识讲座、演讲，组织灭火疏散逃生演练等活动。区消防部门印刷内容丰富的消防知识宣传资料，深入学校开展消防宣传教育，加强学生的消防安全教育，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。

3、区通信部门向移动电话、小灵通用户发送消防安全常识信息，营造良好的宣传氛围。全区所有大型商场、购物广场积极利用电子屏幕、宣传栏等进行消防宣传。

4、各级各部门深入社区开展家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散消防演练，制作消防宣传专栏；进入学校开展消防知识讲座、演讲，组织灭火疏散逃生演练；组织农村集市等人员聚集场所悬挂、张贴警示性消防宣传标语口号，把消防宣传向农村乡镇和个体、私营企业延伸。

（三）开展全方位消防教育培训，进一步普及逃生自救和灭火知识。

1、各镇（街道）加强对各单位、场所和企业法人代表、消防安全责任人、消防安全管理人、特殊工种人员的持证培训和全体员工“一畅两会”基础知识的培训。

2、区消防部门结合消防宣传“五进”活动，针对人员密集场所的法人代表和员工，切实加强《规定》和《标准》的宣传贯彻工作，要设立固定的宣传点，举办巡回讲座，深入企业、学校、社区和农村开展消防知识宣传，发放宣传教育资料。

3、区消防中队向全社会开放，机关、团体、企业、事业单位主动组织干部职工、教师学生到消防站参观，了解消防工作，学习消防知识，掌握逃生技能。

四、工作要求

（一）由于今年“119”消防月宣传活动规模大、项目多、层次深，各镇（街道）要认真策划，积极筹备，保证活动的顺利开展；各有关部门要通力合作，把开展“119”消防月宣传活动作为一项重要的政治任务来完成。要广泛发动，层层落实，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传活动的社会影响力，提高全民消防意识，营造良好的消防安全环境，保障我区经济、社会的全面快速健康发展。