智慧消防实施方案范文

导语：如何才能写好一篇智慧消防实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在这次消防安全知识的主题班会中我对中学生怎样防止火灾发生，发生火灾后如何自救都有了深刻的认识。

我们中小学生不要随身携带火柴、打火机等火种。不能乱拉、乱拉电线，随意拆卸电器，用完电器要及时拔掉插销。发现燃气泄漏时，要关紧阀门，打开门窗，不可触动电器开关和使用明火。阳台上、楼道内不能烧纸片，燃放烟花爆竹。使用电灯时，灯泡不要接触或靠近可燃物。

发生火灾后要学会自救：在火势越来越大，不能立即扑灭，有人被围困的危险情况下，应尽快设法脱险。如果门窗、通道、楼梯已被烟火封住，确实没有可能向外冲时，可向头部、身上浇些冷水或用湿毛巾、湿被单将头部包好，用湿棉被、湿毯子将身体裹好，再冲出险区。如果浓烟太大，呛得透不过气来，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身体尽量贴近地面行进或者爬行，穿过险区。当楼梯已被烧断，通道已被堵死，应保持镇静，设法从别的安全地方转移。可按当时具体情况，采取以下几种方法脱离险区。

一是可以从别的楼梯或室外消防梯走出险区。有些高层楼房设有消防梯，人们应熟悉通向消防梯的通道，着火后可迅速由消防梯的安全门下楼。二是住在比较低的楼层可以利用结实的绳索(如果找不到绳索，可将被褥里儿、床单或结实的窗帘布等物撕成条，拧好成绳)，拴在牢固的窗框或床架上，然后沿绳缓缓爬下。三是如果被火困于二楼，可以先向楼外扔一些被褥作垫子，然后攀着窗口或阳台往下跳。这样可以缩短距离，更好地保证人身安全。如果被困于三楼以上，那就千万不要急于往下跳，因距离大，容易造成伤亡。四是可以转移到其他比较安全的房间、窗边或阳台上，耐心等待消防人员。

篇2

消防安全知识学习心得体会优选范例

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通过这次对消防法规和消防实用知识的学习，对消防工作有了一定的了解，也把握了一些消防安全工作的基本理论知识。对此，主要有以下几点体会：

一、消防安全治理应做到“安全第一，预防为主”，把消防安全作为头等大事来抓

火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是__同志二十多年前提出的，至今仍是消防安全治理的主旨所在。而做好预防工作的要害就在于提高对这项工作的重视程度，在校园中，应该以消除火灾隐患、提高防火意识为目的，不作口头文章，以实际行动和措施来切实做好消防安全工作。

二、加强消防安全知识培训，提高防范意识

由于有些工作涉及到易燃易爆化学品等高危险物质，校园内部对火灾隐患已经有了一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程度还是不够的。不论是一线工作人员还是治理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训，内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程;各部门各岗位的火灾危险性和防火措施;各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等。

三、消防安全工作要做到“三个抓”，不为隐患留空隙

第一是要“抓重点”。

涉及到易燃易爆设备和物品的部门除了定期的培训之外，还要经常组织进行防火检查，发现火灾隐患，要记录在案并及时研究整改。组织建立义务_，不仅可以及时扑灭前期火灾，更重要的是通过义务_的组织，将消防意识和技能深入到重点部门的各方各面。

第二是要“抓薄弱”。

相对消防安全隐患少的地区往往是最轻易被忽略的地区，但相对安全隐患少并不代表没有安全隐患。消防安全隐患和生产安全隐患不同，后者只会发生在特定的时间和地点，但前者却可能出现在校园的每一个角落。

第三是要“抓细节”。

千里之堤，毁于蚁穴。火灾的防范要从大处着眼，但应该从小处做起。细节不轻易引人注重，如老化的绝缘材料、放错了位置的废纸篓等。但几乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，这些轻易被忽略的细节很轻易成为小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。

消防安全知识学习心得体会【二】

在这次消防安全知识的主题班会中我对中学生怎样防止火灾发生，发生火灾后如何自救都有了深刻的认识。

我们中小学生不要随身携带火柴、打火机等火种。不能乱拉、乱拉电线，随意拆卸电器，用完电器要及时拔掉插销。发现燃气泄漏时，要关紧阀门，打开门窗，不可触动电器开关和使用明火。阳台上、楼道内不能烧纸片，燃放_。使用电灯时，灯泡不要接触或靠近可燃物。

发生火灾后要学会自救：在火势越来越大，不能立即扑灭，有人被围困的危险情况下，应尽快设法脱险。如果门窗、通道、楼梯已被烟火封住，确实没有可能向外冲时，可向头部、身上浇些冷水或用湿毛巾、湿被单将头部包好，用湿棉被、湿毯子将身体裹好，再冲出险区。如果浓烟太大，呛得透不过气来，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身体尽量贴近地面行进或者爬行，穿过险区。当楼梯已被烧断，通道已被堵死，应保持镇静，设法从别的安全地方转移。可按当时具体情况，采取以下几种方法脱离险区。一是可以从别的楼梯或室外消防梯走出险区。有些高层楼房设有消防梯，人们应熟悉通向消防梯的通道，着火后可迅速由消防梯的安全门下楼。二是住在比较低的楼层可以利用结实的绳索(如果找不到绳索，可将被褥里儿、床单或结实的窗帘布等物撕成条，拧好成绳)，拴在牢固的窗框或床架上，然后沿绳缓缓爬下。三是如果被火困于二楼，可以先向楼外扔一些被褥作垫子，然后攀着窗口或阳台往下跳。这样可以缩短距离，更好地保证人身安全。如果被困于三楼以上，那就千万不要急于往下跳，因距离大，容易造成伤亡。四是可以转移到其他比较安全的房间、窗边或阳台上，耐心等待消防人员。

生命最重要，安全第一。学会保护自己。

消防安全知识学习心得体会【三】

在几个小时的学习培训中，使我受到了启迪，开拓了思维，获益匪浅。下面，我就参加本次演习训练谈谈我个人的一点心得体会。

一、认清消防安全工作的重要性。

火灾的发生是现实生活中最常见、最突出、危害的一种灾难，是直接关系到人民生命安全、财产安全的大问题，所以我们要清醒地认识到

“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”，牢牢树立“安全第一”的思想，将安全生产工作放到尊重生存权、尊重人权的高度，本着对社会，对公众负责任的态度，明确责任，狠抓落实。时刻做到居安思危，警钟长鸣，防患于未然。

二、加强消防常识的学习。

火魔无情，当我们被困在火场内生命受到威胁时，在等待消防救助的时间里，如果我们能利用地形或身边的物体采取有效的自救措施，就可以让自己的命运由“被动”转化为“主动”，为生命赢得更多的“生机”。火场逃生不能只能希望于“急中生智”，只有靠平时对消防知识的学习、掌握和储备。危机关头，才能应付自如，从容逃离险境。所以我们一定要熟悉掌握灭火器材的使用，火场逃生，人员疏散及自身自救的方法。

三、保持良好的心态。

“只有绝望的人，没有绝望的处境。”当面对滚滚的浓烟和熊熊的烈火，保持良好的心态，镇静自若尤为重要。因为只有保持平静的心态，才能冷静理智地去实施消防自救和逃生，就极有可能拯救自己，甚而助救他人。反之，就会出现不辩方向，慌不择路，致使失去有利的逃生机会。

经过这次消防培训，使我对消防有了更进一步了解认识，在以后的工作生活中对消防设备设施存在的问题可以及时纠正;当真正火灾到来时，我们一定要记住以下的原则：

1、“报警早，损失少”这是人们在同火灾做斗争中总结出来的一条宝贵的经验。

2、“边报警，边扑救”在报警的同时要及时扑灭初起之火。

3、“先控制，后灭火”在扑救可燃气体、液体火灾时，应首先切断可燃物的来源，然后争取灭火一次成功。

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关键词：智慧校园；信息共享；教务管理

中图分类号：TP317.1 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2012)13-0039-04

一、引言

近年来，各高校校园网不断建设并日趋完善，校园管理逐步数字化，同时，经过多年的技术积累和开发，各种针对校园网的高水平管理软件不断涌现，为改进落后的管理方法提供了技术上的保证，同时实现数字化管理的软硬件条件也不断完善，这就为进一步建设智慧校园奠定了坚实的基础。智慧校园是继数字校园之后关于高校信息化建设的全新概念，[1]是以物联网为基础、云计算为支撑的校园教学、科研、管理、学习和生活一体化环境。[2]

然而，经过近几年的发展，智慧校园发展建设中存在的一些问题开始凸显，首先，网络接入手段单一，安全保障体系尚不完善；其次，不同部门之间的信息共享与交流自动化程度低，缺乏统一的信息编码标准；再次，以学生为中心的人性化服务系统不完善，部门界限明显，管理效率较低。

特别是信息共享困难问题突出，由于各高校在信息化建设过程中，特别是在建设初期，没有统一规划，各个信息系统的开发实施，都是以本部门自身业务需求为中心，没有统一的数据编码规则，信息不能实现共享。[3][4]更为重要的是，由于没有整体的规划和分析，每个信息系统单独管理数据。这样不但会造成数据项的重复，而且相同数据项在不同信息系统中无法同步，从而无法进行跨系统的信息读取。这个问题极大地制约了高校信息化建设的进一步发展。

所以将不同信息系统间的数据整合起来，构建共享的数据中心，实现信息系统之间的数据共享和同步，是当前高校信息化和智慧校园建设中亟待解决的问题。[5][6]当前，国内高校解决信息共享问题时，大致有两种思路：一是采用中央集中方式，也就是在一个大的数据库中集成所有业务系统使用的数据库表；另外一种就是通过开发通用数据共享平台来实现系统之间的数据共享。

二、湘潭大学智慧校园信息集中与共享方案

湘潭大学智慧校园经过近两年的发展，已经有一个统一的基础设施平台，拥有有线与无线双网覆盖的网络环境，基本解决了网络接入手段单一问题；其次，开发了一大批以用户为中心的综合应用系统，方便了广大师生。

对于数据共享问题，我校提出的整改原则是：充分利用已有的信息化设施，保护好现有信息资源，缩短信息化建设周期，避免重复建设和资源浪费。因此，一方面，我校建立了数据共享中心，将绝大部分的网络应用系统和数据库集中在数据共享中心。另一方面，我校构建了信息集中与共享平台，采集、处理和存储各类共享基础数据，并为全校各类信息系统提供共享服务。

信息集中与共享平台基于已经建立的数据共享中心，一方面存放大量数据，而且有效地将数据管理起来，另一方面提供各种信息共享接口，为各个信息系统之间的信息共享提供平台，确保数据的实时性、完整性和统一性。

1.信息集中与共享平台的总体架构

信息集中与共享平台提供数据存储、数据解析和共享接口等服务，它由多个中间件、多个服务进程、自动数据采集同步接口、Web服务数据访问接口、模式数据库和中数据仓库构成。整个平台总体框架如图1所示。

部署完成后的平台和应用系统构成的整个数据交换共享体系结构是一个星型结构，处于中心位置的即信息集中与共享平台，各应用系统成为为该平台的节点。对于每个数据交换平台，通过标准化的Web服务接口节点提供服务。对于处在不同应用系统中的不同数据，不需要直接访问，数据交换节点通过Web服务和数据交换中心交互，即可进行XML数据转换和获取。信息集中与共享平台就像是一个大而全的中心数据库，一方面为用户提供所有的信息，另一方面对用户屏蔽底层存储机制和交换共享的实现细节。

2.基于模块化组件分解的方式实现信息集中与共享平台

对于整个信息集中与共享平台，我们采用模块化组件的方式进行构建，根据功能进行模块组件的划分，整个平台的技术实现也基本分解为如图1所示的各个组件。

数据交换引擎实现数据交换和协同的核心功能。自动数据采集同步接口从模式相对固定、变化比较规律的外部数据源进行数据采集，实现平台中心数据库与应用数据源之间的数据同步。Web服务接口联系各个应用系统。中心数据库提供转换后的数据存储功能和数据仓库功能。

为了实现数据及时同步，平台将公平地调度所有定义的数据交换。参与交换的数据可分为共享数据、局部数据。共享数据，就是N个数据源都包含并且需要两两交换的数据，平台需要把这类共享数据保存在平台的中心数据库中，并且及时将这N个数据源的更新通过数据交换同步到中心数据库，保证中心数据库的共享数据是最全最新的。局部数据只需要小范围的数据交换和共享，它不需要以中心数据库作为中转站，而是采用点对点的数据交换模式。

三、高校教务管理系统中的事务重构

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关键词：高职；大学生；社会实践；安全

一、高职院校大学生社会实践安全现状和原因分析

1.高职院校大学生社会实践安全现状

（1）大学生社交安全现状。当代大学生人际交往的范围不断扩大，社会实践中人际关系的社会性也被大大强化。然而在实际过程中，一些大学生并不懂得该怎样与他人交往，缺乏与他人交往的基本知识和技巧，也缺乏安全意识。有不少的学生认为交友过程中发生的恶性事件是小概率事件，平时小心一点即可，甚至有些学生认为此事与我无关。

（2）大学生勤工助学安全现状。在重庆工业职业技术学院调查中，接近90%的学生都参加过勤工助学，因此大学生勤工助学呈现普遍化、低龄化以及涉及领域广泛化的特点。但是对于大学生在勤工助学中的权益是否得到保障的问题，有一半学生表示没有得到保障，甚至还有四分之一的同学表示曾有过勤工助学的受骗经历。

（3）大学生顶岗实习安全现状。顶岗实习是高职院校教学活动的重要环节，同时也最能体现校企合作、工学结合的高职教育特色。教育部明确要求，高职院校要安排学生半年以上的企业顶岗实习实践活动。绝大多数学生在生产一线从事专业技能型工作，需要用到各种专业工具、设备，由于安全教育不到位、工作尚不熟练等因素，容易导致事故的发生。

2.高职院校大学生社会实践安全现状原因分析

（1）大学生社会经验不足、安全意识较弱。当前的大学生大多数是在家庭的保护和关注下成长，在面对社会实践过程中的诸多不确定性因素时，没有很好的应对能力，在交通、住宿、饮食、消防、诈骗等方面的安全意识较弱，法律意识淡薄也是造成在社会实践安全事故的主要因素。

（2）大学生社会实践安全相关法律法规不完善。如，国务院《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定，“利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”， 实习生的身份是在校学生而非劳动法意义上的劳动者，所以大学生实习期间、勤工助学期间的权益保护在法律上处于一个空缺状态。

（3）高职院校对大学生社会实践安全管理不够。高职院校应高度重视学生安全意识的培养，建立健全大学生社会实践安全教育指导制度。建立相对稳定的社会实践基地，组建具有丰富实践经验、责任心强、吃苦耐劳的社会实践指导教师队伍，对大学生社会实践过程进行紧密指导，避免“放羊”的状况发生。

二、高职院校大学生社会实践安全管理对策

1.社会实践前应该做好安全教育

安全教育是大学生进行社会实践的第一堂课，包括安全防范常识、人际交往教育、应急处理教育、心理健康教育，以及针对不同的实践类型，开展相应的安全教育。并针对大学生在社会实践过程中可能面对的各种安全隐患，通过案例进行安全防范教育。加强对大学生的法制教育，使大学生掌握一些基本的法律知识，依法规范和约束自己的行为，不参与违法犯罪活动。可把社会实践中涉及到的安全知识编制成册，让学生带在身边，随时阅读。

2.社会实践中应该做好过程管理

学校应该设立相关制度，做好社会实践中的过程管理。教师从大学生离开学校开始，通过到实践现场检查或电话、短信、QQ、微信等方式，跟踪大学生的实践过程，并要求大学生每天写社会实践日志，这样教师可掌握大学生的社会实践动态，解决社会实践中发生的问题，确保大学生社会实践顺利开展。

3.社会实践应做好安全预案和应急处理

为保障大学生社会实践安全，学校要制订安全预案。预案应包括社会实践队伍管理要求，社会实践途径路线的注意事项，以及关于突发事件的明确的应对方法。

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关键词 50%啶酰菌胺水分散粒剂；葡萄灰霉病；防效

中图分类号 S436.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0133-01

葡萄灰霉病菌无性世代是由半知菌亚门、丝孢目、淡色孢科、葡萄孢属（Botrytis cinerea Pers.）侵染引起的。有性世代为富氏菌核菌[Botryotinia fuckeliana（de Bary）Whetzel]，该病原菌是一种寄主非常广泛的兼性寄生真菌[1]。灰霉病菌对不同类别杀菌剂产生抗药性的特点不同，同类药剂间往往会产生交互抗性，而不同类药剂间一般不会产生交互抗性[2]。为有效降低用药水平及用药频率，延缓病原菌抗性的产生，笔者通过研究50%啶酰菌胺水分散粒剂防治葡萄灰霉病的田间药效试验，为推广使用提供依据。

1 材料与方法

1.1 试验概况

试验设在盐城市盐都区潘黄镇仰徐村葡萄园内。试验园土质疏松肥沃，株行距2 m×3 m，钢架结构。试验药剂为50%啶酰菌胺水分散粒剂（巴斯夫欧洲公司产品）、50%腐霉利可湿性粉剂（日本住友化学工业株式会社产品）。供试葡萄品种为巨玫瑰。

1.2 试验设计

试验共设5个处理，分别为50%啶酰菌胺水分散粒剂900 g/hm2（A）、450 g/hm2（B）、300 g/hm2（C）；对照药剂50%腐霉利可湿性粉剂843.75 g/hm2（D）；空白对照（CK）。4次重复，共20个小区，每小区定点10株，随机区组排列。葡萄灰霉病发病初期7月15日按处理浓度用工农16型背负式手动压缩喷雾器喷雾，喷水量900 kg/hm2。

1.3 调查内容与方法

施药后10 d（7月25日）进行病情调查，每小区调查2株，每株分上、中、下部随机5 点取样，每点调查10个果穗，记录总穗数、各级病穗数[3]。药效计算公式如下：

病情指数=∑（各级病穗数×相对级数值）×100/（调查总数×9）

防治效果（%）=（1-处理药后病指/对照药后病指）×100

1.4 数据处理

用邓肯氏新复极差（DMRT）法对数据进行统计分析。

2 结果与分析

通过药后田间安全性调查，无明显药害症状产生。

各处理防治葡萄灰霉病药后10 d病指及效果统计分析见表1、表2。处理A防效最高为86.58%，与处理B防效（78.85%）差异不显著，极显著高于处理C防效（61.35%）和处理D防效（73.72%）；处理B防效与处理A、D的防效差异不显著，极显著高于处理C防效；处理C防效极显著低于处理A、B、D的防效。邓肯氏新复极差分析结果表明：处理间F值为19.45，大于F0.01（6.99），试验处理间差异达极显著水平。

3 结论与讨论

试验结果表明，在江苏沿海地区葡萄灰霉病发病初期，根据田间病情发展情况，可用药1～2次，每次间隔5～7 d，使用有效剂量 50%啶酰菌胺水分散粒剂450～900 g/hm2，可有效防治葡萄灰霉病的发生，对葡萄安全无药害，值得在今后的生产中推广应用。

为避免或延缓葡萄灰霉病病菌抗药性的产生，用药时机应以预防和初期防治为主。预防药剂用保护性杀菌剂，防治药剂应与其他药剂如腐霉利等进行复配或交叉使用，且同一生产季，同一种单剂使用次数不超过2次[4]。

由于防治水平不同、葡萄灰霉病抗性不同、环境条件不同、施用时间及方法不同等差异的存在，这些因素均会对防效产生影响[5-6]，因此笔者推荐使用方法仅供参考。

4 参考文献

[1] 陆家云.植物病害诊断[M].北京：中国农业出版社，1997.

[2] 陈宇飞，文景芝，李立军.葡萄灰霉病研究进展[J].东北农业大学学报，2006，37（5）：693-699.

[3] 龚猛，丁思年.凯泽防治葡萄灰霉病田间药效试验[J].中国园艺文摘，2013（6）：40-41.

[4] 李红阳，陈志谊，周步海，等.设施葡萄病虫害防治规程[J].江苏农业科学，2013，41（2）：129-130.

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在县城附近建设标准化学校，用于接收至今没有通路、通电、通广播电视的贫困山区义务教育阶段中小学生，为他们提供与城里孩子同等的教育条件。海南自2007年起实施的“教育扶贫移民工程”改变了山里娃的命运。

据海南省教育厅厅长胡光辉介绍，海南省辖18个市县，11个是贫困县，教育发展长期处于比较落后的水平，尤其是基础教育水平低、质量差，薄弱学校比重偏大，优质资源稀缺，义务教育均衡发展任务艰巨。

为促进义务教育均衡发展，海南大力实施“教育扶贫移民工程”，截至目前，海南省财政投入14亿元，建设了24所思源学校，改扩建教育扶贫移民学校14所，新增优质学位4.57万个。数万名大山深处的少数民族贫困孩子得以走出大山，到县城接受优质教育。

记者在王榆芳就学的屯昌县思源学校看到，这是一所全新的现代化校园，拥有绿草如茵的花坛、标准化的篮球场、明艳的塑胶跑道、一流的教学设备。学校接收的学生90%以上来自贫困、少数民族家庭。

更让贫困孩子和家长笑逐颜开的是学校强大的软实力。思源学校建设改变了过去只重硬件投入的教育扶贫方式。海南省政府教育总督学石秀慧说，思源学校招聘的校长均为市县级以上优秀校长，综合素质较高，具有丰富的办学经验和先进的教育理念，事业心强，工作投入，加上一批年富力强经验丰富的学科骨干教师和一批充满活力的年轻“特岗教师”，各思源学校构建了一支素质优良的教师队伍。

现代化的教学设施、优秀的师资力量，为山里娃们带来了全新的教学理念和优质的教学课程。“思源学校真好，可以免费学钢琴，还有各种各样的兴趣班，绘画课、书法课、舞蹈课，大家可以凭兴趣选择。”王榆芳笑起来很灿烂，她说今后要上思源高中，继续学钢琴。

黎族小姑娘王玉宝告诉记者，在她们以前就读的山里小学，往往一个老师要教很多门课程，音乐、美术课则让他们自习。

由省、市县财政和香港言爱基金共同投入建设的一期10所思源学校经过三年的顺利运行，教育教学成果显著：学校教学楼下，展示着孩子们精美的美术、绘画作品；篮球、排球场上，山里娃挥汗如雨；学业成绩也大幅度提高，上学期末，第一批10所思源学校中，有7所平均分高于所在市县平均分，9所成为省级规范化学校。

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一、总体要求

认真贯彻落实关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取襄汾“8.29”房屋坍塌重大事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，深入推进安全生产专项整治三年行动，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全县文旅行业房屋安全隐患排查整治，用2—3年时间，彻底消除全县文旅行业房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。

二、组织领导

为确保本项工作顺利开展，成立了文旅行业房屋安全险隐患排查整治行动领导小组（以下简称领导小组），全面负责本次行动的组织领导。

成 员：县文化市场综合行政执法队、办公室、安监股、旅游股、文化股、文物股、产业股、珏山办、文化馆、图书馆、曲艺队

领导小组下设办公室，办公室设在安监股，主要负责工作方案的制定，收集、汇总、上报专项行动进展情况和总结，并完成领导交办的其他事项。

三、工作目标

立即对全县文旅行业房屋安全隐患进行全面排查，消除房屋安全隐患；同步建立和完善行业领域房屋基本信息数据库；为我县提供可靠数据。

四、时间与范围

（一）时间安排

即日起至2022年12月31日。

1、重点排查（2020年11月—12月）。

各文旅企业对用作经营的房屋（KTV、网吧、影剧院）和人员密集场所（酒店、旅行社、景区、公共图书馆和阅览室、文化馆、文保单位）的房屋进行安全隐患自查，对排查所发现的安全隐患要做到立查立改并及时上报，县文旅局分组进行检查，对隐患问题进行汇总。

2、重点整治、全面排查（2020年11月—2021年6月）。

一是在全面完成文旅行业重点房屋安全隐患排查的基础上，全部完成房屋的安全隐患整治。二是全面完成文旅行业重点房屋（非人员密集场所）的房屋安全隐患排查，全面摸清全县文旅行业房屋基本情况，建立房屋档案。

3、全面整治（2021年1月—2022年12月）。

基本完成全县文旅行业房屋安全隐患整治，进一步完善房屋建设管理制度和标准规范，建成房屋数据平台，实现全县文旅行业房屋数据化管理，加快推动基于BIM、CIM的智慧城市建设。

五、具体任务

（一）全面开展排查。全面开展文旅行业房屋拉网式、地毯式排查，要聚焦薄弱环节，重点加大对大型文化活动场所、KTV、网吧、歌舞娱乐、星级酒店、景区、文保单位等人员密集场所违法建筑、危险建筑的排查力度，做到不留盲区、不留死角。

1、排查内容。

（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。

（2）违法违规建筑情况。以违法建筑和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。

（3）危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和公益性、经营性的预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装修材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。

2、任务分工。

本次专项行动共分5个检查组，局长李广林负总责。

3、逐步建立房屋档案和数据平台

排查人员逐房填写信息采集表，建立房屋信息档案。房屋信息录入国家管理平台，实行分类编号登记。房屋信息录入“数字房产”平台。

（一）实施精准整治。

排查人员要按照“两个清单、一个台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。

1、集中研判。各文旅企业要组织人员和专业技术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、封房。

2、安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，将根据实际情况委托专业机构进行鉴定。对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6米以上跨度的房屋和钢网架，委托有相应资质的单位设计施工的，全部进行技术复核，存在安全隐患的要进行安全鉴定，提出整治要求；无相应资质单位设计施工的，直接进行安全鉴定。

3、分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单、对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，对无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。

4、整治验收。县文旅局将规范验收程序，实施分级验收，验收合格的予以销号。经营场所和人员密集场所安全隐患整治，由县领导小组组织验收。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。县文旅局将统筹领导全县文旅行业房屋安全隐患排查整治工作，成立领导小组，全面推动相关工作落实，推进部门信息共享，将文旅行业房屋安全纳入行业监管范畴，强化监管和指导。局属各单位、相关股室要认真贯彻方案要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责对所管辖企业的房屋安全隐患排查整治工作并进行全程指导与服务。

各企业要清醒认识到开展房屋安全隐患排查整治行动的极端重要性，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化领导，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。立即组织召开动员会议，成立专项行动领导组，制定本企业专项行动实施方案，明确自查内容，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实，确保本项工作取得显著成效。

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（一）加快推进机构改革，进一步理顺应急管理工作机制。根据“边组建、边磨合、边运行”原则，主动承担消防、森林防火、防汛防台防旱、地质灾害防治、减灾救灾等方面工作职责，并进一步厘清部门职责边界，及时与经信、民政、自然资源、农业农村等部门对接相关工作职能，按时完成三定方案编制和人员转隶工作。重新调整了县安委会、县减灾委、县三防指挥部、县森林防灭火指挥部等议事协调机构成员，健全完善应急值守、情报会商、协同联动等工作制度，出台了《岱山县三防指挥中心联动运作机制》和《岱山县救灾物资储备使用管理联动机制》，并提请县政府常务会议审议通过了《岱山县海上小型无证船舶专项整治工作方案》。同时，加强对各成员单位职责分工落实情况的监督检查，首次对4个乡镇、8家部门开展了安全生产巡查，确保安全生产责任有效落地。积极筹建县应急指挥中心平台，依托县大数据中心“城市大脑”建设，拟整合公安、交通、海洋渔业、海事、城管等部门资源，完成指挥大厅建设，具体方案正在设计中，将集信息采集、数据分析、风险研判、预警、应急指挥于一体。

（二）强化预案编制管理，进一步健全应急救援工作体系。组织落实应急预案编制工作，起草修订县级总体应急预案（草案），对全县安全生产类、自然灾害类专项应急预案进行梳理，明确部门专项应急预案管理清单25项，涉及专项应急预案管理单位15家。重新梳理机构改革后的应急联动单位、分管领导、联络员和24小时值班信息，共确定应急联动单位51家，开展应急联动拉练4次，确保应急联动工作开展有序，应急指令畅通。摸清应急救援队伍家底，现有综合性应急救援队伍1队8组159人，其中消防综合应急救援队伍1支65人，消防车11辆；专业应急救援队16队455人；重点行业安全生产类应急救援队伍46支396人；乡镇应急救援队伍15支455人。今年9月，新组建成立了县内第一支社会应急力量－岱山民安公益应急救援队，为应急救援力量添新军、作补充。同时，加大财政投入增添应急救援设备，投资1079万购置55米进口云梯消防车1辆，已完成合同签订。

（三）夯实防汛基层基础，进一步增强自然灾害防御能力。进一步完善基层防汛防台体系，对全县838名各类防汛责任人进行重新明确，对84个社区（村）和1个经济合作社的防汛防台形势图进行补充完善。组织修订了《岱山县防汛防台抗旱应急预案》，组织开展基层防汛体系及防汛物资储备情况检查，重点检查地质灾害隐患点、易洪易涝区、避风渔港、避灾场所等157处，检查乡镇、社区村21个，发现各类安全隐患47处。有效应对6轮梅汛期强降雨和5个台风侵袭，2次启动防台风Ⅰ级响应，共转移群众55540人（包括渔船人员、鱼山人员），出动抢险救援队伍26支3856人次，未发生大的灾情险情，达成了“不死人、少伤人、少损失”目标。积极推进避灾场所规范化建设，对全县37个避灾场所进行调查摸底，通过重新登记造册、落实责任人员、完善标志设施和提升改造，已完成高亭养老服务中心等11个省级规范化避灾场所建设，进一步有效提升我县防灾减灾救灾能力。

(四)突出重点领域监管，进一步守牢安全生产防线。一是牵头开展海上安全铁拳专项行动。深刻吸取浙岱渔02611号船“3.12”碰撞沉没事故教训，根据省市统一部署，组织开展“大排查、大整治、大提高”行动，严厉打击涉海涉船非法违法生产经营，整顿海上交通安全秩序和渔业生产安全秩序，共检查44个渔业村社，核查渔船“一船一档”1967艘，整改问题渔船187艘，强制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面开展现场检查51次，检查运输船舶152艘、港口企业10家，查获违规船舶10艘次，共立案40起。开展海上联合大巡查2次，3名无证船员移交公安边防处理。二是组织开展危险化学品大检查。“3.21”江苏响水特别重大爆炸事故发生后，我局迅速行动，邀请危化专家对照危险化学品安全大检查隐患清单表和生产安全事故重大隐患判定标准对危化品企业开展拉网式排查，共检查危化生产企业3家、油品储运企业2家、加油站6家、经营带储存企业3家和烟花爆竹批发企业2家，下发整改指令书5份，均已整改完成。并制订了《岱山县危化船修理安全基本技术要求（暂行）》，进一步规范危化品船修理行为。三是部署落实小微企业安全生产和消防综合整治。深刻吸取宁波宁海锐奇日用品有限公司“9.29”重大火灾事故教训，组织召开全县小微企业安全生产和消防专项整治专题会议，及时制订下发了《岱山县小微企业安全生产和消防安全综合整治行动方案》、《岱山县工贸行业小微企业安全生产专项整治实施方案》，并建立了小微企业安全生产和消防安全综合整治包片督导工作机制。目前，各乡镇、部门开展安全联合检查12次，排查企业225家次，排查隐患251处，整改223处，整改率88.8%。

（五）坚持多措并举，进一步推进安全生产社会共治。一是积极推进安全生产社会化服务。以公开招标的形式，出资139.6万元引进安全生产第三方服务机构，主要对全县规模以上船舶修造企业、重点危险品企业常年开展专业性、针对性的安全服务。目前，已完成检查指导船舶修造、危化、涉燃爆粉尘等各类企业286家次，帮助企业发现并整改各类隐患826处；核查在修油轮26艘，提出整改项148项；帮助企业提升安全管理52家次，取得较好成效，并得到广大企业认可。二是推进科技兴安工作。继续推广使用智慧式用电安全管理系统，并专门发文明确各单位任务，督促各单位坚持人防技防相结合，完善事故防控体系，切实推进智慧式用电安全隐患监管服务系统建设。目前，已推广安装智慧式用电安全管理系统1082台，比去年增加了158%。三是推进双重预防机制建设。在安全生产标准化、规范化达标创建的基础上，持续推进矿山、危化、涉燃涉爆等企业的双重预防机制建设。目前，已完成小微企业规范化创建验收20家，在4家矿山、1家洁具、2家涉燃爆粉尘、7家船舶企业全面开展双重预防机制建设。四是加大重大隐患单位治理力度。挂牌督办市、县二级（市2家、县12家）14家重大安全隐患事故单位，落实责任单位、责任人员和整改期限，已全部完成整改并销号。完成2处老旧小区消防设施增配改造任务。同时，积极落实《舟山市企业生产安全事故隐患排查治理奖励办法》，确定2家住建、3家交通、4家工矿商贸为示范企业，并加大宣传力度，努力提高企业员工的知晓率和参与率。

（六）加强全程监管，进一步维护安全生产良好秩序。深化推进最多跑一次改革，按照省“八统一”工作要求，不断精简材料，缩短审批时限，推进网上办、掌上办等。目前共进驻中心16主项23子项，进驻率100%，今年已办理危险化学品经营许可证10家，危险化学品设施设计审查2家，重大危险源备案2家，均做到最多跑一次。梳理并公开了第一批部门间最多跑一次事项4项。强化源头管控，实施重大项目引进安全预审制，严格危化行业安全准入，加强与发改、招商、经信等部门的沟通联系，对拟引进的招商项目、落户企业开展安全性评估，做到提前介入，已预审项目8个。强化事中事后监管，组织开展重大节假日、重点时段的安全大检查，加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹及船舶修造等高危企业的安全监管，1-11月共检查企业934家次，查处各类隐患662处，下发整改指令书187份，复查意见书147份，立案查处违法案件21起，已办结21起，处罚单位15家，个人6个。同时，积极实施“双随机、一公开”抽查机制，推进掌上执法，共抽查企业196家次、日常检查136家次，其中掌上执法193家次。

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深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以生态文明建设统领全局，强化环保为民惠民利民理念，创新环保机制，强化环境管理，促进循环经济和低碳发展，实现生态环境持续改善，为建设“首善之区，幸福__”，打造独具__特色的美丽中心城区而不懈努力。为实现上述目标，20__年我们着重抓好以下五大方面工作：

──开展一项创建。深化“国家生态区”建设成果，贯彻落实区委《关于创建国家生态文明建设试点示范区的决定》，20__年正式启动全国文秘站:生态文明建设试点示范区创建工作。根据《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》要求，编制《__区生态文明建设规划》，制定全区20__年生态文明建设工作方案，明确各项任务分工，扎实推进生态文明建设各项工作顺利开展。组织开展全区生态文明建设考核，重点考核各街道办、区相关职能部门相关工作完成情况，以考核促创建。

──推动两项创新。创新环保宣传教育机制，在__区委党校创办环保进修学校，加挂“__区环境保护教育进修学校”牌子，编制__环保教育教材，举办市民环保公开课活动，组织开展相关教育培训工作，全面提高我区环保教育水平；创新环保管理模式，以创建__区环保模范企业为平台，完善__辖区环保模范企业标准及优惠措施，加大政府的扶持力度，引导企业开展自愿清洁生产审核，落实环保持续改进措施，实现企业经济效益和社会效益“双赢”。

──实施三项工程。积极推进__生态公园建设工程，开展公园绿化，修复公园内38公顷面积生态环境，20__年争取完成公园项目工程量的70%，20__年6月完工；大力实施优质饮用水入户工程项目，制定《__区优质饮用水入户工程实施方案》，20__年从供水设施状况差、水质下降明显、管网漏损大、用户投诉多的居民小区中，优先安排约30个小区率先开展供水管材更新改造工作，确保居民喝上“放心水”；加快推进我区清源改造工程，对辖区内部分住宅（商住）类独立排水小区开展第一期清源改造工程（约105个小区），以解决小区排水管网系统存在的雨污混流、雨污合流、错接乱排等问题，切实改善城区水环境。

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为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（〔2019〕5号）以及《陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务的意见》(陕政办发〔2019〕36号)精神，加快推进新区养老服务发展，提出如下实施方案。 

一、完善养老服务设施

（一）加强城镇社区养老服务设施建设

打造“15分钟社区养老服务圈”建设，在新城层面建设一院（社区嵌入式综合福利中心），在社区建设一中心（社区老年人日间照料中心）、在居民小区建设一站（养老服务站点），形成立体复合型养老服务网络。新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式补足。到2022年基本实现新建居住区及老旧社区养老服务设施90%以上覆盖，到2023年力争覆盖率达100%。（责任单位：新区人社民政局、住房和城乡建设局、财政局，各新城）

（二）加快推进农村养老服务设施建设

持续推进永久保留村农村互助幸福院建设，鼓励各村新建或利用农村社区服务中心、闲置校舍等集体设施改建农村互助幸福院，并高标准配套设施设备。探索农村区域性养老服务中心建设，到2023年每个新城至少建成1个，负责向有服务需求且无精神病和法定传染疾病的农村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失独老人、高龄及其他生活困难老人提供养老和护理服务，并对辖区内农村互助幸福院、居家养老服务等进行工作指导。因地制宜、多点布局“邻里型、家庭式”小型养老服务站点，扩充农村养老服务的末梢供给，方便老年人就地就近接受服务。（责任单位：新区人社民政局、农业农村局、自然资源和规划局、财政局，各新城）

（三）持续推动综合养老服务设施建设

保障养老服务设施用地配置，纳入新区国土空间规划中管控，严禁利用养老服务设施用地变相进行房地产开发。加快综合社会福利中心建设，到2021年秦汉新城、沣西新城、泾河新城综合社会福利中心全部投入运营，且社会化运营率达到100%。新区兜底型养老服务设施通过各新城综合社会福利中心进行保障。大力引导优质连锁型养老服务机构参与新区中端养老服务设施建设。积极推进以健康养生养老为特色的康养综合体等高端项目规划、招商和建设，扶持以健康养生养老为主的特色街区建设，到2023年至少在沣东新城建成1处养老服务康养综合体项目（红光路老年公寓）。（责任单位：新区人社民政局、住房和城乡建设局、财政局，各新城）

（四）深入推进医养结合机构发展

统筹协调医疗设施与养老服务设施的配套建设。有条件的二级以上综合医院、中医医院应当开设老年病专科，增加老年病床数量，做好老年人慢性病防治和康复护理。支持有条件的养老机构内设医疗机构或卫生室、门诊部。到2022年，新区养老机构护理型床位占比不低于50%，80%的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%。（责任单位：新区教育卫体局、人社民政局、住房和城乡建设局，各新城）

（五）积极推进智慧养老服务平台建设

结合新区智慧城市建设，推动智慧健康养老产业发展，加快信息技术、智能硬件等产品在养老服务领域的推广应用。推进“互联网+”养老服务，推动养老、保健、医疗服务一体化发展。支持各新城建设智慧养老服务平台，推广智能产品应用，为社区居家老人提供“点餐式”的照料、医疗、家政、送餐、旅游、体育、文化、物流、监护等全方位的养老服务。鼓励智慧养老服务向农村延伸，为农村独居、空巢、高龄、失能老人家庭安装呼叫器，着重为农村困难老人提供紧急救助、临时帮扶等服务。积极推进养老智能产品进家庭，增强老年家庭的风险防控能力。（责任单位：新区工业和信息化局、人社民政局、教育卫体局，各新城）

二、加强制度支撑

（一）健全基本养老公共服务清单

建立政府购买社区(村)居家养老服务目录清单，逐步将困难老人探视巡访、家庭照护床位、上门助浴、助洁、老年人能力评估、失能老人家庭照护人员技术培训、上门指导与喘息服务、日间照料中心运营、农村互助幸福院运营、老年协会运转等项目纳入政府购买服务清单，明确服务对象、内容、标准与提供主体，保障新区老人享受标准化优质养老服务。（责任单位：新区人社民政局、财政局，各新城）

（二）健全基本养老保险制度

推行城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，全面实施全民参保计划，落实建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民养老保险财政代缴政策。加强基本养老保险与低保等其他社会保障制度的衔接，增强城乡居民基本养老保险的防贫减贫功能，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民养老保险待遇水平随经济社会发展逐步提高。（责任单位：新区人社民政局，各新城）

（三）完善老年人医疗保障制度

完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面开展重特大疾病医疗救助，加强基本医保、大病保险、医疗救助、临时救助等制度的衔接。加强商业健康保险与基本医保、大病保险等在保险经办、保障水平、服务提供等方面的衔接。优化门诊慢性病、门诊特殊病相关政策，逐步增加基本医保门诊慢性病医疗服务项目，提高医保最高支付限额。（责任单位：新区教育卫体局、人社民政局，各新城）

（四）探索建立多层次长期照护保障制度

发挥政府主导作用，多渠道筹措资金，适时推行长期照护保险试点工作，为失能、半失能老人提供长期照护服务保障。积极发挥社会救助、社会福利、慈善事业的有益补充作用，鼓励发展商业性长期护理保险产品，拓展长期照护保险的资金来源渠道。（责任单位：新区教育卫体局、人社民政局、财政局，各新城）

三、深化“放管服”改革

（一）放宽行业准入门槛

支持养老服务业品牌化、规模化、连锁化发展，取消养老机构设立许可，实行备案管理；非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点，并向属地民政部门报备；对申请设立养老服务类社会组织，实行优先登记。（责任单位：新区行政审批与政务服务局、人社民政局，各新城）

（二）完善扶持政策

由新区人社民政局牵头，各相关部门参加，全面清理养老服务领域妨碍公平竞争的各项规定，制定出台新区《养老服务投资扶持政策措施清单》，在资金、土地、税费、融资、物业费、水电气暖等方面大力支持养老服务业发展。（责任单位：新区人社民政局、财政局、税务局、发展改革局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、市场监督管理局，各新城）

（三）深化医养结合融合发展

鼓励养老机构与医疗机构合作，建立医疗机构医生到养老机构定期坐诊机制。支持有条件的养老机构内设医疗机构、医务室或配备专职医生与护士，并实行备案管理。搭建医养联盟平台，为老年人提供在线医疗服务。整合社区医疗卫生与养老服务资源，推进医养服务向社区延伸，建立老年人体检、查询、慢性病管理和家庭医生巡诊的社区（村）医养结合工作机制。到2022年，慢性病患者等重点人群家庭签约服务实现应签尽签。发展中医特色的康复服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医药资源进入养老机构、社区和居民家庭。强化老年医学学科建设，开展老年病综合治疗和健康指导服务，提高老年人生活质量。（责任单位：新区教育卫体局、人社民政局，各新城）

（四）实施养老服务综合监管

制定养老服务责任清单，在养老服务领域完善跨部门协同监管机制、推进“双随机、一公开”监督检查制度全覆盖。建立健全联合奖惩机制，成立养老服务行业协会，加强养老服务领域社会信用体系建设,实行黑名单制度，常态化开展老年人产品和服务消费领域侵权行为专项整治，并形成长效机制。（责任单位：新区人社民政局、教育卫体局、市场监督管理局、应急管理局、发展改革局、公安局、住房和城乡建设局，各新城）

四、提升服务质量

（一）促进机构养老服务提质增效

实施养老机构消防安全标准化管理，常态化督导养老机构排查整改安全隐患。推进《养老机构服务质量基本规范》全面落实。建立专项奖励，支持养老机构通过开展标准化创建和星级创建，提升管理和服务水平。鼓励在养老机构项目建设、运营、管理等方面具有专业资质的机构，通过兼并重组、输出服务技术和品牌等形式，发展跨区域综合性养老服务集团。（责任单位：新区人社民政局、教育卫体局、市场监督管理局、应急管理局，各新城）

(二）探索推进失能老年人照护服务

鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。加强对失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照护能力和服务水平。建立经济困难高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。通过政府购买服务等方式，开展老年照护需求评估，评估等级作为申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的依据。 (责任单位：新区教育卫体局、人社民政局、财政局、市场监督管理局，各新城)

（三）加强老年人关爱服务

将就医服务、公共文化设施、司法服务、行业服务、公租房与危房改造等项目纳入老年人优待范围。持续实施居家养老适老化改造，加快推进新区范围内“老年人优待证”网上办理，引导和鼓励各类社会力量尤其是慈善组织面向老年人提供各类关爱服务。（责任单位：新区人社民政局、教育卫体局，各新城）

（四）健全养老服务评估机制

建立并实施老年人能力和需求评估、养老机构等级评估、城乡社区养老服务设施等级评估、养老护理员职业技能等级评价等机制，及时公开评估评价结果，并作为日常监管等工作的重要依据。（责任单位：新区人社民政局、财政局，各新城）

（五）积极培育为老服务社会组织

大力培育发展养老服务类社会组织。支持社会组织参与养老机构建设、提供养老服务，鼓励促进社会慈善爱心与养老志愿服务资源参与新区养老服务。将养老服务品牌纳入西咸新区服务业品牌建设规划，到2025年培育打造至少10个具有全国或全省市场影响力和竞争力的养老服务品牌项目。（责任单位：新区市场监督管理局、人社民政局、招商局，各新城）

（六）加强养老服务人才队伍建设

积极推进养老服务领域创业就业，建设新区养老护理员管理系统，在新区层面探索建立养老护理员薪酬制度与岗位补贴制度。加大人才引进力度，通过住房、子女教育、创业扶持等政策支持，引进新区养老服务业所急需的人才到新区就业创业。到2023年，养老机构护理人员与不同类型老年人比例以及护理人员持证上岗率全面达到国家规定标准。在新区建立养老服务综合人才培训基地，在各新城探索建立实训基地，将养老服务人才培养纳入新区创业就业培训体系和职业教育规划，加快培养老年教育、医学、护理、营养、心理、社工等方面的专业人才。建立健全养老护理员队伍培训机制和继续教育制度。逐步扩大养老人才培训范围，将养老服务类社会组织人员、慈善养老人士、养老服务志愿者、农村互助幸福院工作人员、老年协会骨干分子等纳入培训范围，全面提升养老服务队伍素质，到2023年通过线上线下培训相结合的方式，全面建立养老服务队伍岗前培训与继续教育长效机制，养老服务人才短缺状况得到有效缓解。（责任单位：新区人社民政局、组织部、教育卫体局，各新城）

五、强化保障措施

（一）加强组织领导

全区各级各相关部门都要高度重视，将养老服务工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强力推进实施。新区人社民政局要牵头建立养老服务联席会议制度，由新区分管委领导召集，定期检查、通报工作进展，及时协调解决养老服务工作有关问题，确保各项任务按期落实。各新城要把养老服务业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步落实，并列入为民办实事项目，统筹各方资源，加强能力建设，推动养老服务发展。（责任单位：新区各相关部门，各新城）

（二）加强信息公开

各新城都要公开辖区内养老服务通用政策、业务办理、行业管理、服务资源、标准规范等基本数据信息，并逐步增加养老服务设施评估结果、养老公共服务清单等事项。新区相关部门要建立完善养老服务监测分析与发展评价机制，加强行业发展统计监测工作。（责任单位：新区各相关部门，各新城）

（三）强化资金扶持