居民消防安全宣传范文

导语：如何才能写好一篇居民消防安全宣传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 消防；常识；宣传；措施

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）121-0124-02

0 引言

近年来，广东省总体上仍处于火灾易发、多发期，重大特大火灾事故时有发生。从火灾原因来看，多数火灾是由于消防安全意识不强、责任制不落实、消防安全常识缺乏、违反消防安全操作规程等人为因素引发的。广东省21个省辖市经济发展各异，因此在公共消防设施、消防装备建设等消防“硬实力”有较大发展的前提下，消防管理、全民消防安全常识等消防“软实力”则参差不齐，因此通过此次全民消防安全常识知晓情况调查和研究，对全省消防安全工作实现跨越式发展具有重要意义。

1全民消防安全知晓率的调研情况

1.1调研方法

广东省公安消防总队联合专业调查机构，采用计算机辅助电话调查（CATI）访对全省21个省辖市，2000个配额的电话进行访问。[1]

1.2调研样本分布情况

样本根据广东省各省辖市人口数占省总人口数的比例进行分配。本次调研有效样本是2010个，其中城镇居民1205个样本，农村居民805个样本。固话有效样本是1006个，手机有效样本1004个。

1.3调研样本基本情况

1.3.1 性别

本次调研有效样本中，男性、女性全民分别占比67.91%和32.09%。

1.3.2 年龄

大部分参与调查的全民属于青年群体和中年群体，样本具有一定的代表性，如图1。

1.3.3 职业

本次调研有效样本中，职业比例如图2。

1.4指标体系及计算方法

1.4.1消防安全常识知晓率指标体系及分项权重

全民消防安全常识知晓率指标体系，包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标，消防安全防范意识细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率，对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯，居住或办公楼等周围消防设施的知晓率和人员密集场所安全出口关注度二级指标；火场自救逃生知识技能细分为了解灭火器功能及使用方法、拨打火警正确提供基本信息、燃气泄漏处理得当、家用电器或线路着火处理得当、火灾不乘坐电梯、身上着火处理得当和身处高层遭遇火情时能够正确应对情况二级指标。

1.4.2计算方法

全民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6

消防安全防范意识得分=（96119火灾隐患举报投诉电话知晓率得分+对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯得分+居住或办公楼等周围消防设施的知晓率得分+人员密集场所安全出口关注度得分）/4。

火场自救逃生知识技能得分=（了解灭火器功能及使用方法得分+拨打火警正确提供基本信息得分+燃气泄漏处理得当得分+家用电器或线路着火处理得当得分+火灾不乘坐电梯得分+身上着火处理得当得分+身处高层遭遇火情时能够正确应对情况）/7。

1.5总体调研结果

1.5.1广东省全民消防安全常识知晓率得分为55.18分[1]

从总体来看，广东省全民消防安全常识知晓率总体得分为55.18分，其中，安全防范意识得分为37.84分，火场自救逃生知识技能得分为66.74分。

1.5.2广东省全民有36.57%参与过正规火灾自救培训和逃生演习

从全省火灾自救培训和逃生演习全民参与情况来看，我省投入及宣传力度不够，仅有36.57%的全民表示参加过相关

活动。

2消防安全常识宣传教育措施

2.1 城市提升消防安全常识知晓率的措施[2]

联合网易邮箱、QQ邮箱、搜狐邮箱定期以发送公众消防安全常识订阅邮件；加强消防演习和对官方微博和“南粤消防在线”微信公众账号信息进行宣传，让公众通过更多的新型渠道了解消防安全资讯。

可以联合社区单位对不同行业/不同建筑的火灾防范情况和自救逃生技能进行分类统计，有的放矢地让消防宣传人员对相关的企业开展针对性强、扎实有效的上门宣讲工作。

2.2 农村提升消防安全常识知晓率的举措[3]

在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期以及秋收季节等火灾多发期，地方政府要根据农村火灾的特点和规律，由村委会牵头，在组织开展农村生产经营单位防火安全检查的同时，不失时机地通过宣传单张普及消防安全常识，提醒村民在日常生活中对家用电器线路、燃气管道、灶具等的做到经常检查的习惯，做到防患于未然。

2.3消防常识宣传教育从源头抓起，从校园消防抓起

在学校消防重点部位和人员较密集等场所进行消防演习，如使用灭火器灭火，疏散逃生演练等。

采取给学生布置一份消防安全作业的形式，让学生与家长一起完成家庭火灾隐患排查和电器使用方面的安全检查。及时督促家庭成员发现和消除火灾隐患，并记录下自己的感受和启发。

参考文献

[1]广东省公民消防安全常识知晓率调研报告[R].广东省公安消防总队.广州市豪森威市场研究有限公司.

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第一条为了加强城市社区消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护公民人身和财产的安全,创建良好的社区消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《*省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规,结合实际,制定本规定。

第二条社区消防建设要按照"基础工作社区化、消防建设社会化"的总要求,大力加强社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能,逐步实现社区消防的"自我管理、自我教育、自我服务、自我提高"。

第三条社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构,发挥管理和服务功能,发动和依靠群众,实行群防群治。

第四条城市街道办事处、公安派出所、社区居委会和居民住宅区物业管理单位在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下,按照本规定负责社区消防安全工作。

第五条各区政府财政部门应将社区消防安全工作经费列入财政预算,并实行专款专用。

第二章消防安全职责

第六条社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范第六条围内的消防安全工作负总贵,并确定专人具体负责社区消防安全工作。公安派出所具体履行所辖社区的消防安全监督行政职能。

第七条街道办事处应当建立由街道办事处、公安派出所、社区居委会、物业管理单位、驻社区单位负责人和居民代表共同组成的社区消防安全委员会,负责本辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。

第八条每个生活小区都应当建立由社区志愿者和社区安全保卫人员等组成的义务消防队,并开展定期演练。

第九条街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责:

(一)将社区消防安全工作作为辖区社会治安综合治理的内容,制定消防工作计划,定期召开社区消防工作会议,组织、督促、协调社区消防工作的开展。

(二)督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查,消除火灾隐患,受理群众举报,开展消防咨询服务。

(三)负责社区单位的消防安全监督,定期开展消防安全检查。

(四)组织开展社区消防宣传教育,提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。

(五)负责社区消防宣传阵地建设和公用消防器材维护、管理的监督指导,督促社区内物业管理单位按要求设置消防宣传板报,配备、维护和保养楼栋内的消防器材。

(六)组织、督促和指导建立社区义务消防队。

(七)建立消防安全责任制,与辖区非消防安全重点单位和物业管理单位、社区居委会签订年度《消防安全责任书》,并组织年度考评,落实奖惩措施。

(八)建立健全社区各项消防管理制度,完善社区消防档案。

(九)参与组织辖区火灾扑救,维持火场秩序,保护火灾现场,配合公安消防机构调查火灾原因,核查火灾损失。

第十条物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责:

(一)按照街道办事处的统一部署和安排,做好辖区的消防安全工作,维护辖区消防安全。

(二)对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻,发现和纠正消防违章行为。

(三)负责住宅楼院消防设施、器材的配备、维护和保养,确保完整好用。

(四)组织建立义务消防队。

(五)健全消防安全制度,完善消防安全档案。

(六)制订居民防火公约,开展消防安全教育,定期向居民家庭发放消防宣传材料,为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。

(七)辖区发生火灾,及时疏散周围群众,组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后,应协助公安消防机构保护火灾现场,调查火灾原因,核查火灾损失。

第十一条公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责:

(一)确定专(兼)职消防民警,负责社区消防安全工作的监督和指导。

(二)加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导。

(三)配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训。

(四〉帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度,完善消防业务档案。

(五)指导社区开展消防宣传活动,及时总结和推广社区消防安全工作经验。

(六)把社区消防安全工作列为社区民警职责,作为评比考核内容。

第三章消防安全检查

第十二条街道办事处每季度应当对管理单位至少进行一次消防安全检查,检查的主要内容为:

(一)火灾隐患的整改及防范措施的落实情况。

(二)单位、部位或场所施工、使用或开业前,有关消防审核、验收或者检查手续是否完备。

(三)单位消防安全管理制度的制定和落实情况。

(四)单位员工的消防宣传教育和消防培训情况。

(五)灭火器材的配备和维护情况。

(六)燃气、火源、电源的管理情况。

第十三条社区居委会、物业管理单位对辖区消防设施、消防器材的检查,每月不少于一次;对居民住宅的楼院、通道的消防安全检查,每周不少于一次;对居民家庭随时进行防火提示。

第十四条消防安全检查应当填写检查记录,检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。检查时发现问题应及时督促单位整改。

第十五条实行物业管理的住宅小区应当建立消防巡查制度。巡查的内容包括:

(一)小区消防设施、器材是否完好。

(二)小区消防车道或住宅楼通道是否畅通。

(三)消除火灾险情,发生火灾及时报警,利用现有灭火器材,实施有效处置。巡查应填写巡查记录,巡查人员应记录巡查的内容、部位、检查发现的问题及处理措施,并在巡查记录上签名。对检查发现的问题应及时督促纠正。

第四章火灾隐患整改

第十六条社区单位、居民家庭对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。

第十七条街道办事处、社区居委会、物业管理单位对下列违反消防安全规定的行为,应当责成有关人员或单位当场改正并督促落实:

(一)违章使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火的;

(二)违章储存易燃易爆化学危险物品的;

(三)将安全出口上锁、遮挡,或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;

(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;

(五)消防设施管理人员和防火巡查人员脱岗的;

(六)其他可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

第十八条对于不能当场改正的火灾隐患,检查人员要对整第十八条改期限予以明确。

第十九条在火灾隐患未消除之前,检查人员应当督促社区单位或居民家庭落实防范措施,保障消防安全。对于可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的社区单位,要立即向上级有关主管部门报告。

第二十条对于社区单位涉及规划布局等原因而不能解决的重大火灾隐患,应当及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。

第五章基础设施、档案建设

第二十一条社区消防要本着-量力而行、尽力而为-的原则,加强社区消防安全基础设施建设。

第二十二条新建住宅楼除按照《建筑防火设计规范》设置固定消防设施外,还应配备以下消防器材:

每单元至少配备4公斤装ABC类干粉灭火器4具;有条件的社区每户居民家庭配备4公斤装ABC类干粉灭火器l具;每户配置自救滑绳1副;

第二十三条各个社区要依托社区警务室、保卫室和值班室等设置消防服务室,安装报警电话,设置消防器材箱,配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明等工具,随时接受居民群众的求助。

第二十四条物业管理单位开展消防工作不得向居民额外收取各种费用。

第五十条街道办事处应设消防工作业务档案，包括以下内容：

(一〉社区基本情况档案。

(二)辖区重点单位名册和基本情况档案。

(三)火灾隐患档案。

(四)火灾统计档案。

(五)防火检查档案。

(六)消防宣传培训档案。

(七)消防会议记录。

(八)街道办事处与辖区单位、社区居委会签订的《消防安全责任书》档案。

(九)其他有关档案。

第二十六条社区居委会应当建立下列消防业务档案:

(一〉社区居委会基本情况档案。

(二)防火检查档案。

(三)消防巡查档案。、

(四)消防器材配备档案。

(五)居委会与各居民签订的《居民防火公约》档案。

(六)消防宣传活动档案。

(七)消防会议记录。

(八)其他有关档案

第六章消防宣传培训

第二十七条街道办事处、社区居委会、物业管理单位要建立社区消防宣传阵地,设置固定宣传设施:

(一)在社区内主要道路两侧设立消防公益广告牌;

(二)在社区公共活动场所设置消防宣传橱窗;

(三)在每个居民楼旁设置消防宣传栏;

(四)在居民楼道设置消防警示牌;

(五)有条件的社区可建立有线广播网络,负责平时的消防宣传和火灾时的报警及疏散指示。

第二十八条街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动,对有关单位的从业人员进行消防安全教育,按照部署组织好本辖区每年一度的"119"消防宣传日活动。

第二十九条社区应当根据季节特点,有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动;学生放假期间,加强对辖区中小学生的消防安全教育;定期向居民家庭发放消防宣传材料,增强群众消防安全意识。

第三十条街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期组织群众到消防站参观,开展火场逃生演练,提高群众的消防素质。

第三十一条街道办事处应当组织辖区单位主要负责人及重要岗位从业人员参加消防培训。

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《中华人民共和国消防法》第十八条明确指出：“住宅区的物业服务企业应当对公共区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”。由此可见，社区物业管理单位不是无法可依，国家已经从法律层面上赋予了物业管理服务企业在社区管理服务中应当承担的消防安全职能和责任。《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》也明确规定：居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（1）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；（2）开展防火检查，消除火灾隐患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（4）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。

这说明政府为规范消防安全管理，实施社会消防监督，最大限度的避免和减少火灾事故的发生，已经将城市社区消防安全责任落实到了每一个物业管理单位，物业管理单位也要将消防安全工作层层分解，明确好各级人员的职责。

2健全机制，规范服务。

社区物业管理服务企业要根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，建立健全消防安全管理制度，加大宣传教育力度，并通过组织一系列的消防安全知识教育和培训，提高物业管理人员业务素质。

3加大基础投入，提高防控能力。

今后，城市规划开发、旧城改造和社区建设要与消防基础设施建设同步进行，新建投入使用的社区必须严格按照国家消防技术规范要求验收达标。对短期内不能开发和改建的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区等要加大消防投入，要广泛开展以社区居民委员会为龙头，物业管理单位和社区业主委员会为核心，社区居民积极参与的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社区是我家，消防靠大家”的管理氛围。必要时在一些没有物业管理的社区，可以利用社区警务室设置社区消防服务网点，推选一名思想觉悟高，热爱公益事业，责任心较强的业主确定为专（兼）职消防安全员，配备最基本的灭火器等工具，随时接受群众的求助。

4加强宣传教育，营造安全氛围。

物业管理单位要加强对社区内消防安全宣传教育工作，制定科学规范的宣传教育计划，设置动态消防宣传栏、消防漫画，利用社区文化站、社区楼宇电视和广播等手段，建立社区消防文化阵地来宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识，让居民意识到消防安全的重要性，从而形成人人重视消防、家家关注消防的文化氛围。

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关键词：社区消防、安全、建设

Abstract: In recent years, the community construction in our country is developing fast, while the community fire infrastructure construction and fire self management level is laggard, resulting in the frequency of fire in the community with about 40% of the total fire. Therefore, paying special attention to the community fire control work, improving community fire safety environment, not only can improve the community prevention capacity, but also have a very important role in establishing fire safety prevention and control system in community.

Key words: fire control in community; safety; construction

中图分类号：D631.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、引言

近年来，随着我国经济的不断发展和城市建设迅猛突进，社区概念应运而生，初步建立起了社区服务体制。与此同时，一些从政府和企业分离出来的社会职能，转由社区来承担，因此社区消防工作成为了消防工作社会化的重要组成部分，加快社区消防建设既是适应城市社会管理体制的需要，也是构筑社区消防安全屏障的当务之急。但是由于社区消防基础设施建设和消防自我管理水平未得到及时发展，致使社区火灾高发不降。据统计，我国社区火灾占火灾总起数的40%左右。因此抓好社区消防工作，改善社区消防安全环境，不仅能保证社区防范能力的提高，而且对建立社区的消防安全防控体系，有着非常重要的作用。

二、就目前而言我国的社区消防工作还不够完善，社区消防工作还存在诸多的制约因素。

（一）缺乏行之有效的社区消防管理制度，职责不明确，社区防火组织不能真正发挥作用。虽然建立了防火组织，但其工作人员大多没有经过专业消防培训，对消防工作普遍存在不懂、不会等问题。致使社区消防工作不能得到良性运转，无法落到实处。

（二）社区消防基础建设薄弱，各级政府财政部门没有社区消防建设经费开支，驻区单位没有投入消防建设的法律义务，造成社区消防基础设施、消防器材配备、消防宣传活动因资金缺乏难以落实，除新建小区外，大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题，小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象比较突出，有的小区甚至没有基本的消防水源，投入少，失修、失管现象突出，在发展上没有创新，工作缺少活力，一旦发生火灾，就难以进行火灾初期的有效扑救。

（三）社区居民的消防安全意识淡薄，人们对消防的了解只是通过日常生活中的接触和单位的培训，缺乏经常性的宣传教育，导致社区居民整体消防安全防范意识淡薄，自防自救能力普遍较差，甚至有的居民对消防常识一无所知，各相关部门虽投入大量精力、人力、物力、财力，但社区消防工作难以取得令人满意的实际效果，结果是开展消防安全宣传只是走过场，搞形式，社区居民受到的教育不多，成效不大。

三、针对当前社区消防工作存在的很多困难和问题，亟待解决社区消防工作的对策。

（一）促进社区消防安全管理网络的建立。

社区消防工作由过去单纯的消防部门单独管理应上升为政府、社区和辖区单位共同管理。公安消防部门和公安派出所积极主动与有关部门协调，按照“政府统一领导、公安部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的工作思路，依靠社区力量，整合社区资源，高起点、高标准、高质量构建社区群防群治网络，在组织上抓好社区消防建设。各街道办事处成立消防安全委员会，由街道办事处负责人担任主任，综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员参加，负责社区的消防安全工作的组织、指导、督促和协调。社区居委会则成立由居委会主任、社区民警、居民小组长、治安巡逻员组成的社区消防工作小组。这两个组织均应当明确各自的职责，定期召开消防会议，组织开展防火检查和巡查，进行消防宣传，建立消防业务档案等。

（二）加强消防基础设施建设。

在居民住宅消防基础设施建设中，各级政府应该根据当地的实际在辖区的公共部分建立与实际相适应的防火灭火设施。在城市中居民住宅区的消防水源、消防通道和水系统都要落实到位；一些城市的老城区，电气线路老化，已经不适应现在用电量大的实际，政府应当及时地为居民更换老式电气线路；对于部分耐火等级比较低的农村居民住宅，要坚决地采取措施，推行农房改造；对于干旱缺水的地方，要修建合适的消防水池，以备不时之需；有条件的地方还可以为居民家庭配备小型家用灭火器，比如青岛市的部分社区就为每户家庭都配置了灭火器。在消防基础设施建设过程中，资金问题成了最大的困难。可以采取集体拿一部分，居民自筹一部分，政府补贴一部分的三方筹资方案。

（三）深入开展消防宣传和教育。

目前我国国民消防安全素质还远远不能满足和适应社会快速发展的需要。用火不慎和违章操作，值班制度形同虚设，消防设施不能有效发挥作用等，是近年来社区火灾频发的重要原因。因此，重视消防宣传教育和培训，增强社会消防安全意识，提高整体消防安全素质，就成为一项极为迫切的任务。

要督促落实《消防法》赋予居民委员和村民委员会消防宣传教育的责任，把消防宣传的责任落实到所辖区域居民的生活中。人类现己进入信息和知识时代，在宣传形式上应大力引进现代信息技术，加强消防宣传的数字化、网络化建设，教育内容与现实同步动态变化，努力实现宣传效能的几何级数或裂变式增长。

按照《消防法》规定要求，新闻出版、广播电影电视等有关部门宣传消防安全义不容辞。居民委员会和村民委员会应该积极与这些部门协调，并与消防执法机构密切配合，构筑消防宣传阵地，充分发挥大众传媒速度快、受众多等优势，定期播发消防公益广告或防火灭火基本常识，披露群众关注的消防热点问题和具有典型教育意义的重特大火灾案例，曝光违法违章行为，发挥舆论监督作用，扩大媒体的社会效益。

（四）充分发挥派出所的监督职能作用。

派出所站在消防监督的最前沿，应充分发挥派出所对社区消防监督工作的职能作用。一是必须明确派出所开展消防监督管理工作的职权。二是将消防监督检查工作与治安防范工作有机结合起来，进行治安防范工作的同时，也能正常开展防火监督工作。三是要加强对派出所消防监督工作的考评，督促各基层派出所认真履行消防监督职责。四是消防机构要加强对派出所民警的消防监督业务培训。五是充分发挥社区警务民警消防监督前沿哨所作用，确保形成对社区全方位的消防监督管理格局。

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北京市朝阳区建外街道（以下简称“建外街道”），位置特殊、经济发达、政治敏感。地处长安街延长线，东起东二环路、西至大望路，南起通惠河北路、北至光华路，辖区面积4.4 km2。其不仅是市人大、高法、北京市电视台等重要单位驻地，还驻有外国使领馆29处、外交公寓33栋，CNN、BBC、路透社等国际媒体数十家。全球500强企业130余家，国际金融机构230余家，涉外酒店12家，日从业人员达50余万人，人流、车流量数以百万计。这些情况，给消防安全管理形成较大压力。

火灾事故基于本身的突发性、可见性、破坏性及当前媒体的高关注度，已成为政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社会力量的服务功能和技术专业，通过购买社会消防技术专业机构科学化、系统化的服务，推进了地区消防安全管理工作。

消防工作任务重

建外街道消防安全管理工作任务重，压力大。集中表现在如下三个方面。

辖区城市体量大，消防力量弱

建外街道聚集着2万余家企业，200余栋现代化的商务楼宇、公寓、写字楼，形成了典型的楼宇社会。以国贸三期为代表的139栋高层、超高层建筑林立，另有18处高层、17处超高层建筑正等待建设，总建筑面积达500余万m2。3.4万户常住居民和1.7万流动人口分布在辖区各个不同层次的居民小区。

与巨大的城市体量相比，消防工作人力资源有限、专业技术能力匮乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不变”与“消防任务成倍递增”的失调局面。

消防安全管理手段单一

消防安全管理基础薄弱，管理手段简单陈旧，主要表现在消防信息化建设进展缓慢，基础信息采集不及时、不全面，研判水平不足，利用率不高，消防安全管理“高成本低效益”的现象较为突出。

消防安全评价体系僵化

当前政府消防工作主要以火灾指标作为评判成效标准，火情数量和火灾情况成为消防工作的主要评价标准，并未将各地区区位特点、风险源、消防安全布局、公共消防设施配置和经费保障等因素纳入评价内容。

消防安全评价办法缺乏常态化、科学化和系统性，不能完全体现出消防基础的真实情况。

专业介入 消防工作专业化

为克服上述问题，经多方对比、筛选，建外街道办事处与一家专业消防技术支持单位（其技术服务人员多为消防武警退役人员或具有大型楼宇、企业消防安全技术工作从业经历）建立合作，对地区进行消防系统化指导及技术服务。

具体服务内容包括：

消防安全检查

对地区基本情况进行了解，制定完善的消防安全检查计划：

每日对各社区5个以上的经营性单位进行日常防火巡查。每周对地区重点餐饮经营类单位进行1次防火巡查。每月对消防重点单位进行1次针对消防中控室、设备运行情况、消防组织情况等内容的消防安全专项检查；对消防重点单位进行1次针对施工现场、内部安全隐患情况及人员消防技能常识掌握情况等内容的消防安全专项检查；对社区内经营性单位进行1次联合消防检查，主要内容为消防电气设施、设备运行及安全隐患情况；对各社区居民住宅进行1次针对电气线路、燃气线路、消防设施及火灾隐患的消防联合专项检查。

每年对消防重点单位进行1次针对消防基础设施情况、设备设施运行情况、消防管理体系建设、防火重点部位、消防培训体系、消防宣传体系、消防疏散演练等内容的消防安全全面检查。

在各类检查过程中，填写《现场检查记录单》《消防检查记录单》《消防隐患整改通知单》，妥善存档并定期向办事处提交。

消防安全培训

结合本地区实际情况，每月对办事处相关职能科室、社区、社区民警进行1次消防基础培训、1次消防实操培训；对地区消防重点单位进行1次高层建筑火灾防控与处置、商业单位火灾防控与处置及消防法律法规培训；对社会一般单位进行1次消防基础知识培训、消防体系建设及消防法律法规培训；组织社区居民进行1次消防基础、消防体系建设、逃生疏散常识、消防法律法规培训。

每年对办事处相关职能科室、社区、社区民警，进行1次消防疏散演练组织流程的演练。

在各类消防安全培训过程中，制成《消防培训记录》，妥善留存并定期向办事处提交。

消防安全宣传

配合消防工作站及消防中队，每月在辖区内住宅社区、重点区域及人员密集单位开展1次宣传活动，以安全讲座、入户宣讲、悬挂横幅、发放材料、张贴海报等方式大力进行宣传教育，并在每季度组织社会单位人员进行消防疏散、逃生自救等演练宣传活动，同时协助各社区建立完善消防安全日常宣传发动机制。

在各类消防安全宣传过程中，制成《消防宣传记录》，妥善留存并定期向办事处提交。

基础数据收集

完成消防安全指数评定工作的基础数据收集工作，建立完善地区消防安全数据库，实时更新数据内容。

组织及网络化建设

按照地区实际情况划分责任片区，协助办事处、消防部门建立各片区社会单位消防安全管理互助小组，形成片组化管理模式，并通过微信等新型网络平台，建立消防重点单位移动服务系统，加强消防安全管理的实效性和互动性，随时下发各类通知通告等文件材料，并对各单位提出的消防问题进行在线解答服务。

创新模式 破解难题

从2014年4月开始，建外街道通过购买服务，逐步推进工作，消防安全管理取得了初步的成效。

在消防安全检查方面，摸清了地区整体消防工作情况。对消防重点单位、一般单位、重点餐饮经营性单位、“六小”门店（小餐馆、小理发馆、小洗浴店、小店铺、小娱乐场所、小网吧，简称“六小”门店）、居民小区等服务对象的消防设施建设、管理体系建设等基本情况进行实地了解、仔细检查和科学分析。

根据实际情况划分各单位防火等级，逐一制定服务方案和检查评定标准，并为各单位提供切实可行的消防安全隐患整改方案。指导并协助存在消防安全隐患的单位进行整改。每周向办事处提交工作进展报告、基础台账和《消防安全检查报告》等相关材料。每月与办事处相关科室和职能部门召开工作例会，汇报上月阶段工作情况，明确下月工作任务。上报在实际工作中遇到的突出问题和重大事项，由办事处统一协调解决。

同时，制定消防安全管理工作评价办法和绩效考核体系，每季度对办事处及各重点单位消防安全管理工作作出评价，形成评估报告。

在消防安全培训方面，通过初期消防安全基础知识培训，初步提高了各单位消防安全管理意识和防控技能。

在消防宣传方面，通过开展各类宣传活动，在地区普及防火防灾和应急抢险知识，提高广大居民群众和社会单位的公共消防安全意识。

在基础数据收集方面，掌握了地区消防安全管理各类基础信息，并按照办事处要求，形成完整台账，初步建立地区消防安全管理基础数据库。

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关键词：社区消防；监督管理；工作

中图分类号：D035.36文献标识码： A 文章编号：

1、社区消防监督管理工作主要内容

（1）建立健全城市社区消防组织和消防工作制度、档案，确保消防工作落实。成立城市社区消防工作组，由社区居委会主任担任组长。组建由保安队、联防队和志愿者参加的社区义务消防队；制定城市社区消防工作制度，包括消防工作职责、消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公约、火灾隐患督促整改、消防器材维护管理、消防工作考评与奖惩等各项制度，并认真贯彻执行；建立城市社区消防工作档案，包括社区基本情况、消防工作组和义务消防队、消防工作制度、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记册及维护保养记录、火灾事故记录等，并做到内容详实，保存完好。

（2）加强城市社区公共消防基础设施建设，满足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明显标志；保证消防车通道畅通。居民区停车不得占用消防车通道，设置护栏不得阻断消防车通道；设置有人值守的消防服务站或者在居民楼、院内设置公共消防器材箱。消防器材箱内配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材；服务站内除配备消防器材外，还应设报警电话，应急照明手电筒、防烟面罩等。

（3）开展宣传教育培训，提高居民群众消防安全素质。在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等；利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育。在119消防日开展形式多样的消防活动；将消防知识教育纳入市民学校和托儿所、幼儿园的教学内容，加强对未成年人和家政服务人员的消防教育和培训；适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站，增强群众的消防安全意识，每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

（4）实施防火安全检查，督促消除火灾隐患，做好火灾预防和初起火灾的扑救工作。城市社区消防工作组定期开展社区消防安全检查，做到检查情况有记录，对发现的火灾隐患和违反消防法规的行为有纠正措施，并督促落实。对经督促仍不能消除的火灾隐患，及时报当地公安派出所或公安消防机构依法查处；社区义务消防队每日进行防火巡查，提示居民注意消防安全，组织开展灭火训练，及时发现并扑救初起火灾。

2、社区消防监督管理工作职责

（1）城市社区居民委员会负责组织开展本社区消防工作。发动居民参与城市社区消防管理。与居民住宅区的物业管理单位和驻社区单位、个体工商户签订年度《消防安全责任书》，部署消防工作任务，实施城市社区消防管理。

（2）物业管理单位和驻社区单位、个体工商户按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，做好本单位的消防工作，并协助和服从社区居委会的管理，积极参与城市社区消防工作。

（3）居民区物业管理单位对其管理范围依法制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防宣传教育；开展防火检查，消除火灾隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。配合社区居委会开展消防工作。

（4）街道办事处负责落实所辖城市社区消防工作业务经费。将城市社区消防安全纳入社会治安综合治理工作，统筹安排，认真落实。指导、督促城市社区消防工作，研究和协调解决城市社区消防安全的重大问题。

3、社区消防监督管理工作的经验做法

（1）建章立制，强化组织领导。全国大部分省、市都先后下发了加强城市社区消防工作的意见，明确工作任务和职责，将消防工作纳入城市社区建设整体规划，与社区建设总体工作同步规划、同步实施。省、市、县三级政府普遍成立了由主管领导任组长、公安、消防、民政、建设等部门共同参与的社区消防工作领导小组，负责组织、协调、指导社区消防工作开展。有的在城市社区成立了由社区主任、派出所民警、物业公司负责人、保安负责人、居民组长组成的消防工作领导小组。

（2）健全组织机构，开展检查和宣传。1、依托街道办事处、居民委员会等基层组织成立社区防火安全委员会，负责拟定社区年度消防工作计划，领导和组织社区开展消防建设、消防检查、消防宣传和管理考评工作。2、依托治安巡防队和驻社区单位保安队伍，积极拓展消防巡查职能，担负起社区的治安防范、防火检查和扑救初起火灾等工作，实现巡防、保安、消防一体化。如河南全省各地保安机构普遍将消防工作列入日常的保安服务范围，30000余名保安人员和巡防队员担负起消防保卫任务。郑州市公安局专门组建了治安支队消防大队，落实正科建制，接受治安支队与消防支队双重领导，实现了治安、消防工作的有机结合。我专门到郑州去学习过，对保消合一，巡消合印像十分深刻。消防支队派员作为保安公司的副总经理，专职负责业务指导。 3、依托公安派出所社区警务室，消防文职人员进驻城市社区，指导、协助片区民警开展消防监督检查和防火宣传，及时查处消防违法违规行为，督促有关单位整改火灾隐患。4、依托物业公司及居民小区业主委员会等自治组织，建立社区消防志愿消防队，依照社区防火公约等相关规定，实现自我检查、自我整改、自我提高。还有的在社区内居住的低保户、下岗职工和待业人员中招聘社区消防协管员，经公安消防部门培训合格后持证上岗，成为社区消防工作的骨干力量。

（3）严把源头关。首先是搞好消防规划的制定与实施，科学、有效地抓好城市消防规划这个源头和龙头工程，并严格组织实施，促进社区从一开始建立就具备一个良好的消防安全环境。其次是要搞好公安、消防、社会综合治理、民政、工商及城建等部门的协调工作，督促职能部门充分发挥职能作用，依靠城市社区整体力量，坚持以人为本，以物为基，共驻共建，齐抓共管，全面推进城市社区消防工作。

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关键词：社区；消防；安全问题；对策

随着国民经济的不断发展，城市建设的步伐不断加快，城市规模也在不断的扩大。社区是人们居住的地方，因此社区建设是与我国社会经济发展和人民群众生活息息相关的社会建设的一个重要组成部分。加快社区消防建设既是适应城市社会管理体制的需要, 也是构筑社区消防安全屏障的当务之急。但是由于受到资金和观念的限制，社区消防建设却远远滞后于城市建设，与社会发展不相适应。

一、目前社区普遍存在的消防安全问题

一是社区消防安全规划和基础建设相对落后。有的社区建设之初根本没有消防安全规划，消防通道、消防水泵、消防水源、消防设施和器材等，消防基础设施建设严重滞后于社区建设；有的社区消防安全组织机构不健全，没有相应的消防安全管理制度和责任制度。

二是社区消防安全意识淡薄，居民自防自救能力差。首先，现有社区管理没有很好地引入消防安全管理内容，，消防管理制度不健全，保安人员大多属于临时雇用性质，消防安全意识和消防知识淡薄。此外，居民对防火的认识不足，警惕性不高，重防盗轻防火，很多居民不会使用任何灭火器材，家庭内基本没有配备灭火器，缺乏基本的自救知识和技能。

三是社区消防基础设施和灭火器材配备不足或者不规范、不合理。有的社区消防设施老旧，又缺乏日常的维护和保养，不能满足消防安全要求；有的社区规模小、开发早甚至连最基本的消防设施都未配置；有的社区没有消防车辆通道，或人为设置隔离墩、栅栏；有的消防器材丢失现象严重，再加上居民的私自挪用，大部分的消防器材都不能正常使用。

四是居民住宅火灾隐患突出。随着人们生活水平的提高，使用的家用电器越来越多，住宅中乱接乱拉电线的现象比较严重。到用电高峰，各种电器的同时使用，会导致电路负荷加大，再加之电气线路年久老化，加大了发生火灾的可能性。此外，居民在装修房子时采用了大量的可燃性材料，例如三合板、高分子材料等。居民家庭普遍使用液化气、煤气或天然气，存在操作不慎、使用不当等现象。这都为火灾埋下了隐患。早期的住宅建筑耐火等级低，尤其是砖木结构建筑和临时性建筑，一旦发生火灾，燃烧迅速，威胁性大。

五是部分老城区、城乡结合部以及外来务工人员聚居区等，安全隐患也十分突出。例如，有很多地方将自家房隔出许多小间出租，房与房之间往往是夹板等易燃材料，房主往往对消防安全隐患不闻不问，承租人由于安全意识淡薄没有对火险隐患引起足够的重视，不能及时发现隐患，甚至无意识的人为制造隐患。一旦一个房间发生火灾，房间之间易燃夹板很容易燃烧，危害严重，而且给灭火也带来了难度。

二、完善社区消防安全的对策

针对社区消防存在的以上主要问题，现提出以下完善的对策。

（一）加大经费投入，加强社区消防基础设施建设。

社区消防建设离不开公共消防设施的建设，加强公共消防基础设施的建设是完善社区消防安全的基础。新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防队(站)、消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。对于老城区要对已有消防设施进行检查和维护，确保可以使用，没有消防设施的要按照消防要求给予配置。

(二)加大社区消防安全知识的宣传

预防火灾的真正资源存在于社区之中，社区群众是社区消防工作真正的源泉。要充分发挥现有的社区资源优势，在活动中心建立消防宣传栏、消防画廊，摆放、悬挂、播放各种宣传资料，定期对社区或公寓管理人员和居民进行消防知识和技能培训，进行实地操作演练，以增强人们的切身感受，提高他们扑灭火灾的水平和实际操作灭火器的能力。同时对幼儿、小学生以及老年人等，有针对性地进行教育，提高未成年人及老年人的防火意识及基本的自救技能。

（三）明确消防安全职责,定期分析消防安全形势。

按照“政府统一领导、公安部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的工作思路，公安消防机构及社区公安派出所应积极主动地与民政等有关部门协调。根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,明确街道办事处、社区居委会的消防安全职责，确定责任人和消防安全管理人，制定社区消防安全管理制度，定期召开由社区居民委员会及驻社区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防设施和器材配备和维护保养、疏通消防车通道等消防安全问题[1]。

（四）加强社区消防监督管理,切实做好社区消防监督工作。

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关键词：居民住宅；火灾原因；防火对策

随着我国城乡人口居住需求的增长，城乡住宅楼建设方兴未艾，它大大提升了人们的生活水平，但我们也不应该忽视，由于城乡住宅楼设计施工上存在缺陷、消防配套设施建设不能同步跟上、各种违章建筑私搭乱建、住宅内装修使用可燃材料、以及家用大宗电器的普及而原有线路设计施工上存在问题等种种原因，致使居民家庭存在许多火灾隐患，火灾事故屡有发生。住宅火灾起数之多、伤亡之众是其他火灾无法比拟的。

一、居民住宅火灾成因及暴露问题

1、火灾原因

结合近年来居民住宅火灾情况调查，其主要原因如下：

一是用火不慎。由于居民的消防意识淡薄，缺少用火防火知识、灭火技能、对灾害的自防自救能力、以及消防法制观念，这一系列不利因素直接导致了人为用火不慎引起的火灾事故常年居高不下。

生活用火不慎主要表现为：城乡居民使用柴、煤灶时，用汽油、煤油等易燃液体引火或灶前堆放柴草过多，生火后离开炉灶或将未完全熄灭的炉灰倒在其他可燃物附近，引起火灾；使用煤气、液化石油气灶时，锅壶盛水过满，加热后水溢出熄灭火焰，而气照常放出，导致火灾爆炸事故；居民使用煤油炉时，用汽油作燃料或将炉体碰倒引燃成灾；家庭做饭时，油锅过热起火后处理不当导致火灾；城乡居民夏季使用灭蚊器、蚊香或燃烧杂草谷壳驱蚊，由于蚊香摆放不当或点火生烟时无人照管而招致成灾；冬季在家中安装火炉、火盆等疏忽大意而造成火灾；停电时有些农村地区用油灯、蜡烛照明时粗心大意，靠近可燃物蔓延成灾。

二是电气故障。根据我国居民住宅火灾起火原因的统计，约有30％（有些地区更高）的火灾是由电气线路老化或配置不合理造成的，在众多火灾原因中位居第一位。电气火灾主要有以下几方面原因：（1）电器产品的种类和投入使用量的急骤增加，集中使用时线路超负荷引发火灾；（2）人们对电气线路和电器产品的认识不足，安装不当，使用操作不对，或者违反操作规程使用家用电器，导致家用电器出现故障起火；（3）家用电器本身质量低劣引起火灾；（4）城乡居民缺乏用电常识，私拉乱接电线时电线的截面、种类选择不当，电线的布置、使用不合理等导致电线起火；（5）随着人们物质生活水平的提高，居民住宅普遍搞起了装潢和装修，由于为数不少的没有资质的装修队伍滥竽充数，致使装修设计中出现用电设计负荷过低、电气线路截面过小、不能保证用电安全和远期负荷、各种线路配置不合理等严重问题，给住宅中埋下了潜在隐患。

三是吸烟。烟头虽小，但它却能引起许多可燃物燃烧，因为燃烧的烟头表面温度有300～450℃，中心温度可达700～800℃，一支香烟的燃烧时间大约为4～15分钟，这么长的时间为火灾发生提供了隐蔽的潜伏期。

四是小孩玩火。小孩因为年幼无知，好奇心强，爱玩打火机、火柴、蜡烛等易燃物，易导致火灾。在农村更为突出，小孩玩火约占火灾总次数的10%。

其他如人为纵火、自然灾害如雷击、自燃、静电也都有可能引起居民住宅火灾。

2、居民住宅火灾暴露出的问题

2007年5月30日,济南市堤口路铁路宿舍内某居民楼失火。这本是一场极为普通的火灾，但济南消防支队接到报警后，先后调动了4个消防中队的12部消防车，历时将近3个多小时才将火灾扑灭。问题的原因是：宿舍东侧为杂货市场，唯一的一条消防通道被商贩严重占用，消防车到达后无法驶入。在经过消防员耐心协调后才勉强进入，耽误了最佳灭火时机，更糟糕的是，现场周围没有一个消火栓，消防车只能远距离寻找水源，通过接力供水的方式进行供水。这些问题耽误了最宝贵的时间，使大火迅速蔓延，造成14户受灾，整个宿舍楼三层全部被烧毁，损失比较严重。

上面的案例突出地体现了消防通道不畅和消防设施缺乏的严重问题。各级人民政府，特别是基层人民政府，对居民住宅消防安全重视不够，投资也比较少，部分居民住宅中的消防设施（如:室内外消火栓）比较缺乏或陈旧，一些地方的老城区甚至连消防车道也没有。一旦发生火灾，给火灾的扑救工作造成极大的不便。

除此之外，居民住宅火灾还暴露出以下两个主要问题：

其一，基层消防管理存在漏洞。我国公安消防机构的消防监督管理工作实行统一领导下的分级监督管理模式。居民住宅这部分在城市属于三级，在农村属于二级，都归公安派出所负责监督管理。但由于警力有限，而且民警对消防专业知识掌握不是很全面，所以派出所的管理力度不大，对于居民建筑的防火宣传和消防检查比较少，达不到有关规定的标准，存在失控漏管的现象。

其二，群众消防意识淡薄。居民消防意识淡薄，消防知识贫乏，是居民住宅火灾发生的一个“重大”隐患。大多数居民消防安全意识不强，不懂得基本的防火灭火和逃生自救的知识，对用火、用电、用气等麻痹大意，往往造成严重后果。

二、减少居民住宅火灾的基础工作

为了减少居民住宅火灾的发生，应该从基础工作抓起。通过对居民住宅火灾原因和暴露问题的分析，减少居民住宅火灾亟需抓好以下四方面基础工作。

1、加强消防基础设施建设

解决长期困扰城市中居民住宅区的消防水源和消防通道问题；一些城市的老城区，电气线路老化，已经不适应现在用电量大的实际，应当及时更换电气线路；对于部分耐火等级比较低的农村居民住宅，要坚决地采取措施，推行农房改造；对于干旱缺水的地方，要修建合适的消防水池，以备不时之需；有条件的地方还可以为居民家庭配备小型家用灭火器。

2、加强消防教育和消防宣传

按照《消防法》规定要求，新闻出版、广播电影电视等有关部门宣传消防安全义不容辞。居民委员会或村民委员会应该积极与这些部门协调，并与消防执法机构密切配合，构筑消防宣传阵地。可在乡镇设立消防宣传牌，建立宣传广场，在各村开辟消防宣传角。同时要加强学校的消防宣传教育，把消防安全教育纳入学校教学内容，增强学生的消防安全意识，普及消防基础知识,特别要积极探索开展中小学消防宣传教育的新形式，采取“一名学生带动一个家庭”的办法，充分发挥中小学生的消防宣传作用。适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站，增强群众的消防安全意识，每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

3、加强城市社区消防工作建设

根据公通字［2005］10号文件，城市中应不断加强社区消防工作。成立城市社区消防工作组，由社区居委会主任担任组长，组建由保安队、联防队和志愿者参加的社区义务消防队。其职责是对辖区内的公共消防设施进行检查与维护，在消防队到达之前对初期火灾进行扑救，并组织居民迅速疏散；与居民家庭签订《居民防火公约》，向居民家庭发放消防宣传材料，挨家挨户进行防火检查和安全提示，对居民进行消防安全宣传和教育，为孤寡老人等弱势人群提供消防安全服务等。并应建立城市社区消防工作档案，包括社区基本情况、消防工作组和义务消防队、消防工作制度、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记册及维护保养记录、火灾事故记录等。

4、加强消防检查

在消防监督部门充分发挥职能作用的同时，居民区还要建立定期消防检查制度，义务消防队员要对辖区居民家庭每月至少检查一次，对住宅区的消防安全巡查要每周进行一次。定期消防检查主要检查各项消防制度是否落实到位、消防设施是否完好、消防通道是否畅通等，及时发现火灾隐患要及时督促整改。

三、居民住宅消防管理对策

居民住宅消防管理工作应落实层层安全责任制，重点在基层，即消防工作必须走进社区（村）、走进家庭。城市街道办事处（农村乡/镇人民政府）、公安派出所、居民委员会（村民委员会）以及城市的居民住宅区物业管理单位应当在当地人民政府的统一领导和公安消防机构的监督指导下，立足现有的组织机构，发挥管理和服务功能，发动和依靠群众，实行消防自治。

1、各级公安消防机构

公安派出所履行居住区消防监督职责。公安派出所应直接对居民委员会和村民委员会的消防工作进行监督指导，进行宣传教育，督促消除火灾隐患，组织群众扑救火灾，协助火灾调查等工作。社区民警要掌握、指导辖区消防工作，建立消防监督档案，建立消防安全制度，开展消防安全检查，进行消防宣传教育，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患。

公安消防分局、消防大队要在当地人民政府的领导下负责对本辖区内消防工作依法实施监督管理，对公安派出所的消防监督管理工作予以业务指导。

2、各级人民政府

各级人民政府的消防管理工作主要负责组织实施当地的消防监督管理、宣传教育、灭火救援、各种形式消防队伍的建立和管理、消防设施的规划建设等工作。县/市人民政府负责对辖区内的消防工作统一管理、统筹安排。作为城市街道办事处和乡镇人民政府，应当负责管理好辖区内的消防工作。

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（一） “关注消防，平安你我”主题宣传活动。各支队积极争取党委、政府重视，联合宣传、综治、教育、民政、文化、安监、工会、共青团、妇联等部门和社会团体，至少策划开展1项特色鲜明、影响面广、实效性强的消防宣传教育活动，并邀请当地党委政府及各相关部门领导、联席会议成员单位、共建单位等参加，扩大影响力和覆盖面。指导辖区社会单位开展消防安全“三提示”、“一懂三会”培训和全员疏散逃生演练。（责任单位：各支队；时间：11月1日—11月30日）

（二） “全民消防 我代言”1型公益行动。各支队在召开前后和“119”宣传月期间，广泛吸纳有代表性的社会道德模范，各领域先进工作者、热心人士、名人和群众身边的人参与代言活动，根据不同人物的职业特点创作符合身份特征的、接地气的消防代言提示语，提升代言活动的文化性、感染力和影响力。制作一批高质量的代言海报在城市及县城公交车站灯箱、站牌，楼宇视频、沿街LED电子屏及地铁、航站楼、火车站、码头广告牌等位置密集投放；要在街道、社区、商市场、学校、医院、企业等公共场所以及乡镇、农村等广泛张贴、悬挂代言海报，利用身边人身边事影响带动社会群众积极参与消防工作、做好消防工作。要通过微信、微博及今日头条等新媒体平台广泛推送代言人的消防工作事迹和经验，营造良好舆论氛围。“119”宣传月期间，每个设区市争取在主城区投放30~50面（平潭5面）公交车站灯箱或站牌消防代言海报，80%以上的重点单位，50%以上的城镇居民住宅小区、农村宣传栏、楼梯间、电动车充电处等重点部位普遍张贴针对性的消防安全代言海报。（责任单位：总队、各支队；时间：10月15日—11月30日）

（三）百城交通广播联动。总队联合省广播交通频率和新闻、经济频率，各支队联合当地交通广播开展以下系列活动：（1）每天在黄金时段播出不少于3次消防公益提示；（2）开设日播专栏，播出最新消防动态，普及消防知识；（3）组织专题访谈，邀请当地党政领导、单位法人代表及消防专家、官兵代表等，就消防工作与听众、网友互动；（4）设置消防话题，开展有奖知识问答等活动；（5）结合“全民消防我代言”1型公益行动，邀请公众人物或市民代表，录制并每日播出1次以上消防公益广告（公益报时）；（6）创作播出消防主题广播剧、脱口秀、相声等。（7）播出相关内容前，统一以“关注消防 平安你我—百城交通广播联动‘119’消防宣传月”作为片头。（责任单位：总队、各支队；时间：10月20日—11月30日）

（四）“xx省优秀社区消防宣传大使”评选。各地要积极联合综治、民政、共青团、妇联等部门，推举一批热心消防公益事业、责任心强、工作突出、群众认可的社会各界人士，担任“社区消防宣传大使”。宣传月期间，总队将参考各支队推荐意见，评选119名xx省“优秀社区消防宣传大使”。各地要充分发挥社区消防宣传大使的宣传引领作用，联动微型消防站队员，入户上门向居民群众宣传典型火灾案例、冬春消防安全常识，教授居民掌握灭火逃生自救技能、定期排查社区群租人员、独居老人、外来人员，处理常见的社区消防安全隐患，重点向社区内老、弱、病、残、孤寡等弱势群体提供消防安全救助服务。（责任单位：总队、各支队；时间：10月20日—11月30日）

（五）媒体聚焦119行动。总队组织在xx日报、xx电视台、xx广播三个频率、《xx法治报》等省级媒体曝光一批重大火灾隐患单位。各支队在当地主流媒体曝光一批各类场所的火灾隐患和消防安全违法行为，宣传引导群众如何排查发现身边的火灾隐患。要在省市主流媒体，宣传公安消防部队先进典型和感人事迹，集中报道消防安全责任制落实、火灾隐患整改等典型案（事）例，广泛普及冬春消防安全常识，并结合当前火灾防控形势，加强电动车、出租房、三合一场所火灾警示教育。适时联合当地媒体开展消防宣传教育活动，组织媒体记者进消防警营采风体验。积极利用现有各类媒介平台展播消防微电影、消防公益广告。总队及各支队分别在已开设的消防专栏、专版至少刊播1期消防安全知识专题；在当地主流媒体重要版面、重要时段刊发与“119”消防宣传月活动相关的稿件2条以上；省市县三级电视台每天播放消防安全提示滚动字幕。（责任单位：总队、各支队；时间：11月1日—11月30日）

（六）消防“微互动”系列活动。（1）消防绘画作文作品大巡展。总队开展第二届“小小消防员”儿童绘画、作文作品大赛微媒体投票，部分优秀作品将通过官方微博、微信展播，并通过百胜集团旗下的KFC门店和商场、学校进行全省巡展，引导青少年和家长共同关注消防安全。（2）红门警营亲体验。有针对性、分阶段的主动邀请政府部门、行业系统、社会单位和弱势群体人员到消防站、消防科普教育基地参观学习体验，并鼓励他们通过微信微博体验心得，传播消防知识。要发动公众关注消防官方微信，通过总队官方微信公众号的消防站参观预约功能，体验消防便民服务。（3）线上线下微互动。各地要开展线上线下宣传活动，加大与微博微信网友的互动，并开展#关注消防，平安你我#微博话题宣传。（责任单位：总队、各支队；时间：11月1日—11月30日）

（七）消防安全提示宣传活动。总队将同步协调全省14个万达商圈户外LED大屏、2.3万个电梯（内、外）电视屏、120多个永辉商市场的电视屏，联动播放消防安全公益广告和安全意识。各支队要推动当地其他楼宇视频、重点单位LED屏以及电影院、KTV、网吧等娱乐场所放映（开机）前播放消防安全提示。要联合街道、派出所督促指导村（居）委会、社区、物业服务企业履行消防宣传教育职能，在居民住宅楼的小区公告栏、疏散通道、安全出口、电动车停放点等重点部位张贴《谨防电动车火灾酿大祸》提示海报。（责任单位：总队、各支队；时间：11月1日—11月30日）

（八）消防安全知识宣讲队“七进”活动。各地要组织消防安全知识宣讲队，联动“红袖标”消防志愿者、义工每周深入辖区开展消防安全知识宣传教育“七进”活动。重点对出租屋业主及承租人普及消防法律法规及现场讲解灭火和逃生的基本技能，提醒用火用电用气安全注意事项，宣传安装独立式感烟火灾探测报警器的作用；对电动车车主警示私拉电线充电、长时间充电、在消防通道或楼梯间停放充电的危害性；对沿街商铺店主警示“三合一”场所火灾危害性，免费发放《小场所消防安全检查参考图册》，推广简易消防报警及喷淋系统。（责任单位：各支队；时间：11月1日—11月30日）

四、活动要求

（一）突出主题，迅速组织部署发动。要围绕今年活动主题，制定工作方案，争取当地党委、政府的重视，积极协调相关职能部门参与，广泛动员社会各界力量，把消防月活动作为加强冬春火灾防控、提高全民消防安全意识的一项重要工作。

（二）多措并举，因地制宜扎实开展。要结合本辖区消防安全形势等实际，紧扣我省冬春季节火灾特点，采取多种形式开展群众喜闻乐见、参与度高的消防宣传教育活动。要以开展“119”消防宣传月活动为契机，积极争取党委、政府加强对政府购买消防宣传服务工作的领导，推动行业、系统、单位落实消防宣传教育主体责任，确保消防安全宣传“七进”工作落到实处。

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今天召开全区社区消防工作会议。会议主要任务是贯彻落实省、市社区消防和小城镇消防规划建设会议精神，研究部署我区今后的社区消防建设工作。刚才，消防大队教导员对全区的社区消防工作作了详细部署，区民政局局长就如何发挥职能部门作用，搞好社区消防工作作了发言，两位同志讲得很全面，我完全同意。下面，我就进一步做好社区消防工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性。

积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，既是各级人民政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，更是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。实践证明，加强社区消防工作，强化城市消防安全基础，可以有效提高城市防范火灾的能力，从而确保公共财产和人民生命财产的安全，切实维护广大人民群众的切身利益。各级各部门要充分认识推进社区消防工作的重大现实意义，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的责任感和事业心，按照省、市、区工作部署和要求，积极采取各种有效措施，全力做好社区消防工作，为我区经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、加强领导，明确职责，确保社区消防工作取得实效。

《消防法》规定：各级政府以及其他机关团体、企业、事业单位的主要负责人或法定代表人是消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任，分管消防工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。《消防法》还规定：社区居委会应当开展群众性的消防工作，乡镇政府、街道办事处应当予以指导和监督。为此，各级各部门要明确职责，依法履行消防安全责任，切实加强对消防工作的领导，大力推进社区消防建设。各镇、场、办事处要成立领导小组，建立以镇长（主任）为组长，分管消防工作领导、社区居委会书记为副组长的领导机构，领导、监督社区居委会开展社区消防工作。各社区居委会作为社区消防工作的具体责任单位，也要相应成立社区消防安全委员会领导机构，按照社区消防建设的内容和要求，具体负责筹划和组织开展社区消防工作，要积极做好组建社区消防安全工作组、制定健全社区消防工作制度、制定防火安全公约、开展消防宣传教育、组织消防安全检查、加强消防设施建设和保护、建立消防档案等社区消防工作，确保社区消防工作落到实处。民政部门作为推进城市社区建设的职能部门，要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，积极推动社区消防工作的顺利开展。公安机关、公安消防职能部门要主动当好政府参谋和助手，强化社区消防业务指导，帮助社区建立健全消防工作组织、完善消防安全制度，督促检查社区消防工作，保证社区消防工作切实有效地开展。各物业管理小区要充分发挥对本小区有效的管理优势，积极主动地参与社区消防建设。公安机关、民政部门、各镇、场、办事处要加强联系和配合，建立协调机制，形成合力，共同督促指导社区开展消防工作，从而确保社区消防工作取得实效。

三、广泛宣传，强化教育，着力提高广大居民群众消防安全意识。

社区消防宣传要以普及消防法规和消防知识为重要内容，从提高社区居民消防安全意识出发，充分发挥居委会和物业管理的优势，建立消防教育阵地。通过设置宣传栏、《社区防火安全公约》和《家庭防火公约》牌，悬挂消防警示标志以及向居民派发宣传资料等形式，加大消防宣传力度，让社区居民在日常生活中有更多接受消防教育的机会，从而增强社区居民的消防安全意识，提高市民自防自救及扑救初起火灾的能力。

四、突破难点，稳步推进，确保实现工作目标。