电力工程施工安全协议范文

导语：如何才能写好一篇电力工程施工安全协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：供电企业；电力工程；安全管理

随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。因此在供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进供电企业电力工程安全管理。

一、供电企业电力工程施工安全管理的重要性

电力工程施工管理工作中，其需要实施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作对于电力工程施工的顺利开展都具有非常重要的作用，其中最基础也是最重要的一项管理内容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，对于保证施工现场工作人员的人身安全具有非常重要的作用，能够有效的降低施工安全事故的发生率，有利于施工过程中构建良好的施工环境；另一方面，强化电力工程施工安全管理工作，能够及时发现电力工程日常管理工作中的不足之处，对于电力工程企业管理制度及管理方法的改善具有积极的促进作用，有利于电力工程企业实现可持续发展，电力工程企业自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工质量及施工技术水平的提升，对于电力工程企业核心竞争力的提升具有积极的作用，由此可见，在现有基础上积极提升电力工程施工安全管理质量是非常必要的。

二、供电企业电力工程的主要特点

1.供电企业电力工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。

2.供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多

电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。

3.供电企业电力工程的专业性强

电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。

4.项目施工安全控制的难点多

火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。

5.安全事故的后果严重

供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。

三、供电企业电力工程安全管理措施

1.严格把控开工步骤

建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。

2.签订安全协议，完善安全责任制

通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。

对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。

3.做好危险点的分析和预防

根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。

4.严格掌控进场人员，注重安全培训和教育

对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，并且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书进入，从而在源头上抓好安全管理工作。根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。

5.确保安全设施的资金投入

现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。

6.切实做好安全技术的检查落实工作

施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。

四、结语

目前在经济的快速发展下，由于电力企业规模得以不断的扩大，电力工程项目不断增加，在这种情况下，对电力施工的安全管理具有更高的要求，不仅需要在项目开始前即做好相关的安全生产预算等工作，在施工现场更加对安全管理工作进行重视，从每个细节入手，使安全工作得以有效的落实。

参考文献：

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关键词：电力施工技术管理；现状；控制措施

中图分类号：TU74文献标识码： A

引言

在我国的电力项目施工过程中，要把握其关键的技术要点，结合方案的实际情况进行合理策划，除此之外，要对工程造价进行科学的管理和控制，在保证质量的同时，不断提高企业的效益。

一、电力施工技术的深入分析

（一）变压器的安置

在电力工程中，关键的部分就是变压器的安装工作。在安置中，需要先对电力设备进行检查，发现设备的故障并及时排除。 之后将变压器进行固定安装， 结合电力工程设计中的数据，对于变压器的每个附件进行清点数量，并进行安装。 在变压器的系统中，TN 为是一种比较常见的变压器装置系统，可以提升电气施工的安全性，将危害降到最低，并且在发生短路时保证电气的正常运行。最后，在正式的运转前，要对变压器的安装进行调试以及检验，在所有安装工作结束后，要进整个工程运行的监察，保证安装工作的顺利进行，并且这项工作会直接关系到电力系统工作的安全性。

（二）电缆线的铺设

在电力施工中，电缆线铺设工作对施工技术的要求比较高，因此电缆在电气安装系统中，要求与整体的工艺技术相协调。电缆线的铺设与电缆的安全防火系统关系密切，在进行安装之前，要对安装电缆线的线路进行实地考察，明确各种基本情况，并对于可能出现的意外情况予以充分考虑，并根据实际情况，调整工程方案。在电缆安装过程中，需要注意的技术要点主要是稳固性，要保证电缆的牢固程度，并要符合设计的要求。

（三）接地装置的施工技术

在电力施工的过程中，接地设施的安装要根据环境的特点，在接地干线埋藏的深度要与技术应用向配合。在干线和引线之间的要通过焊接的方式来进行联结。在技术方面，要将焊接面的污物清理干净，在进行焊接的过程中要保持连贯性，并在完成所有的接地设施后，要对细节部分进行检查，保证电力顺利进行。

（四）重视科学技术

企业想要在市场竞争中立于不败之地，就必须要不断的吸取外界先进的工作经验与科学技术，将这部分技术与经验融合到施工技术中，进而提升企业的综合竞争力。在施工中积极使用各种新型材料以及各种新型技术，通过这种方式不仅可以提升施工安全性，同时也可以提升施工效率。

二、电力工程施工技术及其管理工作现状

（一）电力工程施工技术交底不够全面

电力手工技术交底是电力工程施工的主要内容之一，它不仅是电力工程施工技术的重要保障，也是电力施工技术管理工作顺利进行的基础。然而，现在很多电力工程施工单位在进行施工前，并没有按照相关的规定，严格执行相关工作。大多数的技术交底工作只是走个过场，并没有切合实际的技术交底内容。

（二）电力工程临时项目整体管控不强

在电力工程临时项目施工过程中，存在很多考虑不周的问题，大致上有以下几项：第一，在临时项目施工过程中，很多管理人员和技术人员不具备相关的项目施工合同管理观念和投资概念，造成项目投资的浪费。第二，管理人员和技术人员不了解相关的工程造价知识，使得所做的预算不合实际，致使项目的亏损。第三，由于施工前，相关人员对所需设备考虑不周全，相关人员还得重新进行采购，耽误了施工。这样不仅造成了对人力，物力，以及财力的浪费，还影响了电力工程的进度。

（三）电力工程管理流程存在问题

在电力工程施工过程中，需要处理的问题及相关工作纷繁复杂，如果没有一套高效合理的管理程序，很难让工作有效顺利的开展。目前，在电力工程管理流程中存在有以下几点问题，需要引起我们的注意，并及时给出有效地管理措施。第一，后勤保障部和技术部所负责的工作交叉重叠，使得在工作进行时，两个部门对自己负责的工作认识不清，有时还会出现相互推卸责任的情况。这样的后果是不仅影响了电力工程施工的进程以及质量，也不利于部门之间的团结与公司的发展。第二，在电力工程施工结束后，不少施工单位只注重收发相关部门的工程余款，并不按照相应程序对工程进行审核，决算。这使得不少相关部门秩序混乱，投机取巧。

三、提高电力建设施工管理水平的对策

为了提高电力建设施工管理水平，需要通过多个方面进行改进，与相关部门积极配合，根据电力建设施工管理现状提出安全管理措施，提高电力项目的安全性。（一）提高安全管理认知

提高施工管理人员的安全管理认知是非常重要的环节，也是为电力施工营造出安全环境的必要性原则。在改革过程中，电力建设施工管理受到了更大的重视，如果电力生产缺少安全性，就会影响社会与经济效益。而且安全施工与施工工期、项目效益有着直接的关系，每位施工人员，都应该了解电力建设施工管理水平的重要性，企业需要提高安全生产的投入与管理力度，确保管理政策到位、相关设施齐全、工作体系完善。在实际管理的过程中，必须加强现场管理工作，避免管理混乱或管理不到位的问题出现。

（二）强化施工准备管理

必须明确项目招投标制度与工程分包范围，在进行招标工作时，需要根据投标单位的实际技术资质进行判断，选择施工资质优秀的单位进行项目施工，全面了解施工企业的施工工艺与技术。电力企业需要深入研究施工组织方案，完善技术交底工作，全面审核技术使用要求与施工设备配置。建立完善的施工材料采购体系，在选择电力工程施工材料时，必须保证质量符合标准，而且要选择具备生产资质的厂家进行生产，保证施工材料不会影响电力工程施工，定期检查采购和储存情况，确保材料不会出现问题。

（三）加强人员培训教育

为了提高电力建设施工管理效果，必须加强技术人员的专业能力与素质。 对技术人员进行专业的岗前培训，针对性培养技术人员的管理技能，确保电力建设施工管理可以严格按照标准章程进行，确保施工建设符合行业标准。通过健全的质量安全制度，使技术人员可以根据标准原则进行监督，减少不规范现象与违规作业的现象，提升自我执行能力与管控能力，加强技术人员主观能动性。定期开展专业技能培训，引入新型技术手段，使员工的综合能力得以提升，并且制定出紧急状态下的施工应对措施，避免安全事故发生。

（四）落实管理责任制度

落实电力建设施工管理的责任范围，是提高工程施工安全性的关键措施。 经过多年实践，通过加强责任落实效果，就可以提高电力施工质量 为了使安全责任制更好地实施，必须明确划分各级人员在安全生产中的权利与义务，制定标准的评价范围。如果权利与义务划分不当，就会导致责任制无法实行，采取分级签订责任书、达成安全管理协议的方法，可以有效落实责任制。对管理失职的问题，必须根据责任和协议追究负责人，促使电力建设施工管理可以落到实处。要求技术人员明确岗位职责，对自己负责的区域进行监察，根据实际建设规范进行施工，对每个环节都需要进行细致的质量检查，一旦发现问题必须追究区域负责人。

（五）加强现场管理力度

根据危险源调查结果制定清单，并且对施工阶段可能存在的危险点进行分析。在分析完危险点后，可以通过疏导、消除、隔离的方式控制危险点，加大危险点整改力度，监控重点工程项目，使安全隐患得以消除，解决电力建设施工管理问题。制定出安全事故应急处理方案，并且定期开展反事故演习，提高施工管理人员对突发事故的应对能力。现场安全管理人员必须认真监督安全技术落实情况，要根据现场施工情况，对已经完成的安全措施进行评价，找出其中存在的不足，及时修复漏洞，重点控制高危险区域，将事故完全消灭在萌芽阶段。在施工过程必须加强安全起重工与安全工器具的检查、保养、维修，并且定期开展安全预防试验，发现不合格的设备后，及时进行更换，确保不会因为设备老化造成安全事故。

结语

综上所述，做好这项工作是我们企业发展的前提，是我们企业可持续发展的更高要求。所以，我们时时刻刻都要努力去发现它的问题，并及时的提出解决的办法。

参考文献：

[1]甘家荣.提高电力工程施工企业管理水平的途径探析[J].科技与企业,2014,17:74.

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关键词：电力工程；施工技术；管理

1 电力工程施工技术交底规定

1.1 目的。规范施工技术交底，确保通过施工技术交底使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点，明确施工任务、施工工艺、操作方法、质量标准、安全文明施工要求、质量保证和节约措施等，确保施工质量符合规定要求，实现工程项目质量目标。

1.2 适用范围。适用于所有建筑安装工程(包括各专业工程的分部、分项工程及其施工工序等)的施工技术交底。

1.3 编制依据 。《质量手册 )BPCC -on -B -1999；《过程控制程序)BPCC-O3-4．9；《电力建设工程施工技术管理制度》1980 年电力工业部电力建设总局。

1.4 职责。工程技术处负责本规定的归口管理：项目经理部／施工单位技术处(科、组)负责监督检查技术交底与技术交底的执行情况。(施工单位指独立承担工程项目的公司直属二级机构)；各级生产负责人主持施工技术交底；各级技术负责人负责组织技术交底，必要时可请上级技术人参加或进行技术交底；各级技术负责人负责监督、检查下级技术交底，并监督、检查施工人员的执行情况；施工人员按技术交底进行施工。

1.5 管理规定。施工技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段，必须坚决执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施工；施工开始前，各级技术负责人(项目经理部施工单位总工、工地主任工程师、班组技术人员)进行技术交底。进行各级技术交底时，都应组织参加交底的全部人员认真讨论，弄清交底内容，必要时，对交底内容进行补充修改，涉及已批准的方案的变动，应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。技术交底后，交底人填写施工技术交底记录，参加交底的全部人员在 OR-03-4．9-03《施工技术交底记录》上签名；施工人员必须按交底要求进行施工，不得擅自变更施工方法，如确实需要更改时，必须更改交底记录内容，并经交底人的签字认可：技术交底人、技术员以及技术处(科、组)负责技术交底执行情况的监督检查，发现施工人员不按技术交底要求施工时，应立即劝阻，劝阻无效时有权停止其施工，同时报上级处理；发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因属于交底错误由交底人负责；属于违反交底要求，事故由施工负责人或施工人员负责；属违章操作由施工人员负责；项目经理部／施工单位级技术交底。在工程开工前，项目经理部／施工单位总工依据设计文件、设备说明书、质量计划及施工技术措施等资料制定技术交底提纲，进行技术交底。本专业主要工程施工开始前，由工地主任主持、工地专责工程师按已批准的《专业施工组织设计》和项目经理部／施工单位总工交底内容拟定交底提纲，进行交底。

2 加强电力工程施工管理的策略

2.1 加强对施工和管理人员的管理。提高技术人员、经营管理人员和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。

2.2 加强对规章制度的完善。健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序，加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准。强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

2.3 现代化管理工具的应用。推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以不再只是凭经验甚至是拍脑袋制定出来的说不清楚或者说得不太清楚的定性计划，而是基于要完成的工程量／工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。在实际的工程管理中现代化管理软件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何计算机系统和应用软件，都仅仅是一种工具，都是需要通过人来使用才能发挥其作用的，否则，即使计算机再先进，软件功能再强，也只能是一种摆设。因此 根据工程项目的具体情况，根据工程的管理目标要求和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。

2.4 建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，对施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司业务部向用户收取 60％的工程预付款，并与施工单位签订工程施工委托协议，由公司工程管理部向施工单位材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行硷验，合格后方可用于施工。

2.5 加强安全施工管理。施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据 PDCA 循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。

2.5.1 建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

2.5.2 通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。

2.5.3 施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。

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【关键词】电力建设施工安全管理 措施

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

前言

安全责任重于泰山，它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展， 甚至电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法，将安全文明管理落到实处，从而确保电网的安全运行和企业的安全生产各项工作顺利开展。优质的电力工程质量就是一种保证。要想搞好电力工程质量管理， 就要推行全面质量管理，要不断地总结过去， 不断地完善质量管理制度，就是要发挥人的主观能动性。

一、电力施工存在的安全管理问题

1.对安全问题不够重视

在电力工程施工过程中，很多单位企业对安全问题的重视程度不够，甚至为了追求更大的经济效益，不惜忽视安全生产，不能正确处理安全问题与经济效益之间的关系。特别是一些施工企业的领导，注重抓施工单位的经济增长，强调经济效益增长的重要性，漠视企业的安全生产。对于一个企业来说，追求经济利润、增加本企业竞争力也无可厚非，但是，部分企业在施工过程中偷工减料，对安全生产抱有侥幸的心理，由于电力施工的特殊性，使得现在留下的隐患会给未来造成更大的损失。

2.施工人员素质偏低

随着我国电力工程企业的不断增加，员工队伍也在不断壮大，但施工人员的素质水平跟不上企业的发展需求。我国劳动力十分丰富，但大部分是廉价的劳动力，素质水平不高，缺乏专业化的人才。因而，施工人员的安全意识、安全技能不强，缺乏全局意识；同时还可能缺乏责任心，自我意识严重缺乏为企业的考虑；缺乏主动意识，发现问题和解决问题的能力较弱，因此，就可能给电力施工安全带来一些问题，影响安全监管工作，对企业的发展壮大也十分不利。

3.生产设备、生产资料引起的安全问题

在电力施工过程中，生产设备和生产资料也会引起安全问题。在电力施工中，机械设备和生产资料是必不可少的，施工所使用的机械设备如果保养维护不到位，如设备老化、部分机械部件损坏等都会给施工人员带来安全隐患，同时如果不按操作规范操作机械设备也会引起安全问题；施工过程所用到的生产资料应当全部是合格产品，一卷电线，一个螺丝钉如果存在问题，可能会给整个施工队伍带来损失。预防生产设备、生产资料出现问题还需要执行人把好关，消除隐患，防止事故发生。

二、加强电力施工安全管理应采取的几种措施建议

针对当前电力工程施工安全管理问题, 笔者认为应加强和落实几个方面的措施:

1、提高对施工安全管理重要性的思想认识

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康, 是对电力工程施工的最根本要求, 也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中, 安全管理工作的基础地位将更加突出, 如果失去安全生产基础的支持, 项目效益就无从谈起, 可以说, 安全是项目管理成功的基石, 是项目效益的前提。因此, 每一位项目管理人员在施工中, 都要正确处理好项目安全与效益, 安全与进度, 安全与其他工作的关系。

某化工厂储运处盐库发生一起重大触电伤亡责任事故，6人触电，其中3人死亡，3人经抢救脱险。当天上午，化工厂储运处盐库10人准备上盐，但是10米长的皮带运输机所处位置不利上盐，他们在组长冯某的指挥下将该机由西北向东移动。稍停后，感觉还不合适，仍需向东调整。当再次调整时，因设备上操作电源箱里三相电源的中相发生单相接地，致使设备外壳带电，导致这起事故发生。事后分析，皮带输送机额定电压为380 V，应该用四芯电缆。而安装该机时，却使用三芯电缆。电源线在操作箱（铁制）的人口处简单地用缝盐包的麻绳缠绕，并且很松动。操作箱内原为三个15 A螺旋保险，后因多次更换保险，除后边一相仍为螺旋保险外，左边、中间二相用保险丝上下缠绕钩连。中间相保险座应用两个螺丝固定牢，实际只有一个，未固定牢致使在移动皮带机过程中，电源线松动，牵动了操作箱内螺旋保险底座向左滑动，造成了中间一相电源线头与保险丝和操作箱铁底板接触，使整个设备带电。这些工作人员为临时工，只经私人介绍，仓库就同意到盐库干活，没有按规定签订用工合同。

2、强化现场安全管理措施

（1）提高项目安全管理人员的素质

要提高项目施工管理人员的安全管理水平, 可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识, 从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度, 不断提高项目安全管理水平。

（2）开展有针对性的安全教育

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能, 做到按安全操作规程施工, 不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力: 自觉依法管理、执行安全规章制度的能力; 在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力; 在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施; 在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

（3）认真落实各级人员安全生产责任制, 建立完善安全生产责任制体系安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明, 安全生产责任制落实得好, 安全状况就好, 反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制, 首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定, 制定好到位标准。责、权、利不清, 责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式, 逐级落实安全生产责任, 对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核, 对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任, 从而促进各级安全生产责任落到实处。

（4） 开展危险点分析与预控, 做到关口前移, 防患于未然加强施工危险点分析, 开展危险源调查, 制定危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施, 通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源, 防止事故发生。加大重大危险整改消除力度, 对重点项目、重点部进行重点监控, 做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习, 提高员工应对突发事故的快速反应能力。

（5）做好安全性评价工作

安全性评价工作是对全体员工的一次比较深入且全面的安全思想教育，同时可以起到业务培训的功能。通过安全性评价工作，员工可以深入学习各种安全法律、法规和安全规程，从而提高安全意识。通过此项工作，还能进一步提高全体职工的安全事故防范能力，以及对突发性事故的处理能力。

结论

安全作为企业长期的基础工作，必须将其抓牢、抓实。科学技术的发展，对于电力施工安全提出了更高的要求，因此提高员工的安全意识是保障工程安全的基础。随着时代进步，安全管理工作的模式和思路在不断变化。安全管理工作者要不断思索，探讨最新的安全技术措施，不断完善安全管理制度，做好安全工作，以保障电力网络正常安全运行。

【参考文献】

[1]张小波.电力安装策略研究[J].企业技术开发,2010,(12).

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    行政部门颁发完施工许可证以及安全生产许可证之后,并没有对于工程的后续工作加强监管力度等等,导致了电力施工的安全管理似乎由许多部门进行管理,但在实际工作中,却由于职能职责的协调合作不够,很少有部门真正落实到位。电力企业的最高负责人同时也是电力施工进行安全生产工作的第一负责人,但是由于在实际工作中,电力企业的最高负责人往往还有其他的工作要进行,从而导致了对于电力施工安全管理的疏忽,或者将职责全权下放,交给副手或者项目负责人,而他们一般也有其他工作要进行,又将职责再次下放,层层传递的结果就是电力施工的安全管理工作没能够真正落实到位。根据国家的相关法律法规的有关规定,电力企业必须要设立电力施工安全管理的专门机构,并配备专职的工作人员。但是在我国目前的电力施工企业中,却很少有遵循这条规定的。许多企业都由工程管理部门兼管安全管理的机构,安全管理人员也是由其他工作人员兼任的,从而使得安全管理的专业性和针对性大大下降。安全培训是有效提高相关工作人员的安全管理水平的重要方法,对于提高相关从事人员的安全意识以及应对安全事故能力有着重要作用。但是在实际的安全培训工作中,却往往被人所忽略,要么是培训的课时严重不足,要么是培训内容过于简单空泛,或者两者兼而有之,使得安全培训工作没能起到实际的作用。

    电力施工的队伍综合素质不强

    (1)电力建设工程需要大量的劳动力,而劳动力的来源往往就是边远不发达地区的一些农民工,尤其是对于一些跨省市、跨地域的施工队伍,现象尤为严重。这点固然无可厚非,但是由于一般的农民工的相关专业技能和安全操作意识都比较差,如果未能对其展开有效的培训,往往容易酿成安全事故。(2)有一部分电力施工队伍在施工过程中,为了节约资本,提高经济效益,没有严格按照工程设计图纸要求进行施工,经常会出现偷工减料、弄虚作假的现象,从而给电力施工埋下严重的安全隐患。(3)部分施工队伍,不考虑自身的实际能力,为了抢得工程的招标,盲目地压低竞价价格,从而使得施工企业的利润降低。为了获取足够的利润,又往往会压缩施工工期,而工程的发包单位,也往往急于见成,结果导致双方无视所签合同中规定的合理工期而提前竣工,往往使得工程的质量得不到保证。施工安全问题(1)我国的电力工程建设往往都是通过招投标的方式来确认施工单位,这就使得竞争的单位往往会尽力降低标价,而所放弃的利润部分,又往往会通过降低安全投入的方法来获取,使得施工安全的安全措施所投入的费用远远低于应投入的费用。(2)由于电力工程的项目比较大,往往都是由多个施工队伍交叉进行建设,导致施工现场的安全隐患比较多,而施工队伍对此也互相推诿,不积极地排除这些安全隐患。

    电力施工安全管理的对策

    (1)电力施工的相关管理部门,包括电力工程项目的审批部门、安监部门、行政部门等等,对于彼此之间的职能职责,要加强了解、沟通和协作,逐步建立起企业部门之间的信息共享系统。比如说项目的审批部门在批准电力项目进行后,应当将相关的资料信息交由安监部门和行政部门,以方便安排相关的安全管理机构进入,在工程施工的过程中,一旦发现问题,也要及时通知相关的部门机构。(2)电力工程项目的相关负责人应当各司其职,把安全建设生产放在第一位,不能够以各种其他原因推诿自身的职责,更不能以包代管。在将工程承包给其他施工队伍时,不仅要严格审查其施工的资质,更要与其签订相关的安全生产协议,明确双方的安全责任。(3)在组织生产的同时要加强对于安全事故的预防措施,任何的事故在发生之前都会有一定的征兆,所以应当加强对于施工现场的分析辨识工作,一旦发现可能存在的安全隐患,就要立即着手进行整改。另一方面,要加强对于电力建设工程相关人员的安全培训,保证培训有充足的课时和充实的内容,不仅要提高其安全意识,更要学会安全施工的技能。(4)设立专门的施工安全管理机构和配备专职的安全管理工作人员,既要确认该机构的工作人员具备专业的安全管理知识和技能,也要保证其有充足的工作时间对施工现场进行监管、整改。(5)加强对于施工现场的安全检查监督,对于施工现场的危险点进行安全施工的指导,同时要加强对于施工队伍的监督,杜绝非法分包转包的现象,并确定合理的施工工期,不能抢赶工期。(6)工程的设计单位应当严格按照相关规定,合理设计相关施工项目,并反复进行核查,避免有因为设计不当而导致的安全事故发生。同时,在设计时就应当考虑好安全施工与安全防护措施,对于其中重点环节应在设计文件中进行重点说明,并给出专业意见。(7)进行安全监管的单位机构,应当根据相关规定加强对施工现场的监管力度,一旦发现违规行为,要及时予以制止,并向有关部门反映,承担起相应的安全监理责任。加强电力施工的安全管理,能够有效保证其施工安全,从而保证工程的施工质量和进度,对于电力企业的发展有着重要意义。

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关键字:电力 工程项目 建设 后评价

一、概念

电力工程项目建设过程后评价是指在电力工程项目竣工投产并运营一段时间后,评价部门或机构根据国家建设法律法规、电力工程建设标准、项目实施过程中的相关资料、电力项目自投产至后评价的运营情况,对项目建设过程中的各项工作、目标实现与产生的效益等做出科学、客观、全面的评价,以总结经验教训,为在今后的电力工程建设中提高决策和管理水平提供依据。

在我国,工程建设分为工程建设决策分析、工程建设实施准备、工程建设、工程竣工投产与保修、工程终结等五个阶段,其中建设阶段是工程项目的主要阶段,因而建设过程后评价在项目后评价中显得尤为重要。

二、资料依据

由于电力工程项目复杂,涉及的资料众多,为了能够客观、准确地评价电力工程建设过程,评价人员需要有目的性、有针对性地收集工程建设过程中的相关资料作为评价依据。因此,在搜集资料前,应根据建设过程评价内容按机构、单位预先制定收资清单。

业主方可提供的资料通常有:可行性研究报告,可行性研究报告的批复文件,电力工程项目存在问题的批复文件,工程建设项目招标投标管理办法,招标文件及合同,项目实施进度表,施工组织设计大纲审定、图纸会审、设计交底会议纪要,合同管理办法,关于项目的处罚通知,工程款支付情况,工程投产报告,关于成立电力工程启动验收委员会的通知,项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料,项目自我总结评价报告,物价指数,专责人员名单,相关图纸,电力工程质监站质量监督检查签证书,工程质量评估报告,施工安全评价书,各阶段工程质量报验单,生产交接书,工程竣工报告,工程验收会议纪要,工程竣工验收证书,工程竣工设计说明书,工程结算审核报告,工程结算审核定案表,工程竣工决算报告,项目自我总结评价报告等。

设计方可提供的资料主要有:勘察设计合同,初步设计文件,初步设计审查意见,初步设计的批复文件,初步设计审定概算书,工程设计资质证书,设计变更单,“三标”体系认证证书。

施工方可提供的资料主要包括:施工企业资质证书,工程安全承包协议,工程中标通知书,工程开工报告,施工组织大纲设计、施工实际进度计划,各分项工程施工组织设计报审表,工程联系单,生产建设安全事故记录,“三标”体系认证证书。

监理方可提供的资料通常有:监理企业资质证书,电力工程监理规划,监理月报,监理总结汇报,“三标”体系认证证书。

行业主管部门提供的资料主要是政策性、标准性文件:电力工程建设规划,电力工程建设投资计划,关于开展电力工程项目可行性研究工作的通知,电力工程建设施工及验收技术规范,电力工程施工质量验收标准,电力工程建设安全工作规程、安全施工管理规定、电业生产事故调查规程,电力工程项目基本建设工程启动及竣工验收规程规定。

三、评价方法

项目后评价的理论基础是现代系统控制与反馈控制的管理理论,电力工程项目建设过程后评价方法应采用定量与定性相结合的方法。实际评价操作中常采用的具体方法主要有对比法、逻辑框架法、因果分析法以及成功度评价法。

(一)对比法

项目后评价中经常用到的一种方法,可根据参照的逻辑对象分为前后对比法、有无对比法以及横向对比法。前后对比法是指项目实施前的可行性研究、各项指标的估算预测与项目建成后的可行性、投产后的实际结果相比较,反映项目计划、决策与实施的质量水平。有无对比法是指项目建成之后与没有此项目时的综合情况比较,反映项目的综合效益。横向对比法是指本项目与同时期的其它类似项目进行各方面的比较,以反映本项目的技术、经济、管理等相对先进性水平。

(二)逻辑框架法

即LFA,是1970年由美国国际开发署开发并使用的一种设计、计划和评价的方法。由于它是一种综合、系统的研究分析问题的方法,深受国际组织喜爱,目前有三分之二的国际组织把它作为援助项目的计划、管理和评价方法。这种方法从确定待解决的核心问题入手,向上逐级展开,得到其影响及后果,向下逐层推演找出其引起的原因,得到所谓的“问题树”。将问题树进行转换,即将问题树描述的因果关系转换为相应的目标关系,得到所谓的目标树。得到目标树之后,进一步的工作就可以通过一个4×4的“规划矩阵”来完成。矩阵自下而上的四行分别代表项目的投入、产出、个体目标和整体目标的四个层次;自左而右4列则分别为层次描述、验证指标、指标的验证方法和实现该目标的必要外部条件。

(三)因果分析法

即CFA,通过因果图表现出来,因果图又称特性要因图、鱼刺图或石川图。运用此方法的关键是通过头脑风暴法找出影响项目质量的各种因素,然后对这些因素进行重要性排序,确定一一对应的因果关系,从中找出产生问题的原因。在电力项目后评价中,这种方法主要用来分析工程项目的质量问题。

(四)成功度评价法

是项目综合评价中非常重要的一种方法。在评价具体项目的成功度时,首先要根据具体项目的类型和特点,确定表中绩效衡量指标与项目相关的程度,把它们分为“重要”、“次重要”两类。对测定的各项指标由专家小组进行打分,打分的标准分为四级,分别用A(非常成功)、B(成功)、C(部分成功)、D(不成功)表示。最后对

单项指标的重要性以及成功度评定进行综合,便可得到整个项目的成功度指标等级。

四、评价内容

电力工程项目建设过程后评价的主要内容有:施工图设计评价,四控(质量、进度、成本、安全)情况评价,合同执行与管理评价,信息管理评价,工程监理评价以及启动调试、竣工验收评价。值得指出的是,目前许多工程项目的后评价中都忽略了对安全控制和信息管理的评价。而实际上,对于具备高危险性、高复杂性的电力工程项目,这两部分的评价内容对于今后安全生产、高效生产是不可或缺的,因而必须给予高度重视而纳入建设过程后评价内容中来。

参考文献:

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Abstract： Railway four-power （railway communication， signal， electric power， traction power supply） equipment construction is an important aspect of railway transportation organization. To ensure the safety of railway construction， scientific reasonable and orderly organization is necessary in the construction. This paper mainly analyzes the key points and problems of the construction quality and safety inspection of the "four-power" of railway.

关键词：铁路四电；施工质量；安全检查；完善策略

Key words： railway four-power；construction quality；safety inspection；promotion strategy

中图分类号：U445.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0027-02

0 引言

本文结合笔者从事多年安全生产管理工作的经验以及公司的实际情况，对铁路营业线四电施工安全管理进行了详细的分析，程序化管理是施工管理的关键，铁路营业线四电施工管理要严格遵守程序化管理要求，管理工作切实做到程序化、制度化。

1 分析铁路“四电”施工质量安全检查要点

1.1 铁路电力施工：目前电力工程的施工并不是一帆风顺的，复杂的施工工序和点多线长的作业使得施工过程中存在着很多安全隐患，良好的施工安全管理有利于保障施工人员的生命安全，减少施工安全事故，促进企业良好形象的树立，使企业在激烈的市场竞争中提升竞争力和保证自身的更好发展。施工质量管理的优劣直接关系到整个电力工程的质量，甚至决定着工程的成败，也是企业获取经济效益和长足发展的关键因素；由于电力系统与人们的日常生活是紧密联系的，因此F路四电工程施工质量管理的好坏也关系着民生事业和整个社会的发展。

1.2 铁路接触网施工：铁路营业线在在施工前应编制详细的施工方案，报监理审批后实施，确保施工安全；开挖基坑的过程中要尤为注意原有电缆，防止挖断；基坑加固过程中，防止基坑塌方对路基造成影响；防侵限；防施工晚点；防高空坠落；防触电；保证既有线供电安全和夜间施工安全。

1.3 铁路信号施工：施工人员上道作业按规定着装，严格遵守各项规章、制度，制定安全应急预案；施工前，施工的具体计划需路局审核批准，与相关部门还需签订施工安全协议；需停用施工设备的，按批准的作业计划，在施工前办理要点手续；组织相关部门协调施工时间；严格执行“三不动、三不离”的电务安全制度；加强信号联锁安全把关，施工、监理单位必须设立专人核对联锁关系、组织联锁试验，杜绝联锁失效，确保信号联锁万无一失。

1.4 铁路通信施工：接入网技术。当今社会，由于通信技术发展的速度很快，社会对铁路通信技术也提出一定的要求，由此以来，我国的铁路部门一定要采用最先进的有线和无线通信传输和接入方式。从整个铁路通信网的应用来看，接入网的应用最普遍，几乎占相当大的比重，所以说，如果要想实现铁路通信网的升级，使铁路通信网在国民经济充分发挥作用，接入网技术必不可少。具体地说，接入网技术有两种：无线接入网和有线接入网。

2 分析铁路“四电”施工质量安全出现的问题

2.1 铁路通信施工出现的问题

材料质量参差不齐，随着近年来通信行业的迅猛发展，部分通信器材提供商将利润放在第一位，器材质量难以保障，给整体工程留下隐患。但是，施工队伍自身综合素质等等一系列的问题，也在很大程度上制约了整体的通信工程建设的质量，也干扰了正常的通信线路建设秩序。

2.2 接触线施工问题

一般情况下，锚段线索架设完成后，根据接触悬挂调整标准，线索应当实施超拉试验或增大补偿张力等待10至15天后才可以开展接触悬挂调整。但是很多施工单位为了省事或者赶进度，有些单位在发现存在补偿坠铊串落地的状况下，仍然继续开展接触悬挂行调整工作。甚至有些单位根本就没有进行线索进行超拉试验或增大补偿张力的工作。扎样就导致了锚段两侧张力完全不同，产生的不均衡力引发了中锚三压腕臂底座的扭矩，造成角钢变形。锚段补偿坠铊串卡滞，而锚段另一端随温度变化的变化而变化。线索自由伸缩，引发不均衡力对中锚三腕臂底座产生扭矩。正线锚段非支跨股道下锚，非支采用腕臂悬挂定位，就导致了硬锚问题的发生。

2.3 铁路电力施工中的常见问题

铁路电力工程项目建设中人员素质：人是生产经营活动的主体，而合理规划、正确决策、符合质量功能的设计、严格按照合同施工、规范的技术标准等都是影响铁路电力工程建设质量的因素，而这些因素都需要人的参与，因此，人员素质是影响工程质量的一个重要因素。

能够影响电力建设工程质量特性的环境因素被称之为环境条件，严格把握技术环境，改进施工作业条件，配合必要的施工措施，是施工质量的重要保障。

3 铁路“四电”施工质量安全策略

3.1 建立健全安全组织体系，构建三级安全生产管理网络

按照职业健康安全管理标准，规范基础管理、健全三级安全生产保障体系。

①设立公司最高的安全管理决策机构--安全质量管理工作委员会，直接为施工安全质量负责。

②设立安全生产管理领导小组，检查、监督项目安全生产的全过程，确保安全生产。

③班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员，建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。

3.2 严格把控施工设备、施工材料的质量安全

铁路四电的安全施工离不开设备、材料等多方面的基础性保障，对于施工设备、材料的质量安全管理应做到以下几个方面：

①对于进入施工区域的设备材料进行全部检查，其型号、规格、质量应符合设计要求及相关产品标准的规定。对照施工文件检查出厂合格证等质量证明文件。进场的施工材料，如钢筋、线材、石料、水泥等，按照不同批次检验是否合格，混凝土浇筑应严格按照设计规定的配合比与水灰比，保障施工项目的基础强度。

②为保障施工设备在施工过程中的安全运行，对设备的使用、维护、保养应严格按规程。

③注意强化设备操作人员的安全意识，人员上岗制度化、规范化，设备管理责任明晰，提高业务素质和技术水平。

④细化设备安全管理制度和台账，使投入到施工现场的机械设备始终处于良好的管理状态中。

3.3 加强施工安全防护与劳动保护，确保施工与行车安全

施工安全防护工作是确保营业线施工中行车安全、施工安全和人员安全不可缺少的重要手段。

①提升人员素质；安全管理及安全施工受作风、态度、技能素质等主观性因素的影响很大，必须强化施工人员以及管理人员的整体性素质，加强专业技能培训。组织“安全生产月”、“安全检查”等各种专项安全活动，强化培训效果。

②对于营业线各类施工必须按照规定的标准、程序设置或撤除防护，不论施工时间长短、影响范围大小，都应严格执行，不可掉以轻心。施工防护应做到安全标识醒目、材料O备放置合理，做到施工防护与文明施工相结合。现场施工人员和防护人员要严格按照劳动保护规定，按标准配备安全帽、反光高可视性黄马甲、绝缘鞋、对讲机、红黄旗等防护用品。

③封锁施工阶段，安排固定人员负责施工现场的防护，同时车站行车室安排驻站联络员，便于随时掌握施工现场和列车运行情况。

④加强部门间的协调化；铁路四电工程复杂性高、作业难度大、流程制约性强，要求其过程有良好的信息支持与部门互动，要求加强施工部门与管理部门的协作，寻求最优化的合作方式。

3.4 建立质量安全检查制度，制定相应应急预案

安全生产检查是安全生产管理工作的一项重要内容，是安全生产工作中发现不安全状况和不安全行为的有效措施，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。铁路四电施工过程中可能发生的安全事故主要有挖断既有地下线缆和地下设施，损坏铁路既有设施，物质资料侵限，火灾，触电，坍塌，高空坠落，物体打击，中毒等，通过安全生产检查，可以发现施工生产过程中的危险因素，以便有计划的制定纠正措施，保证生产的安全。根据施工工序进行细致的研究，项目经理或总工一定要组织项目全体人员参与，集体讨论。制定的防范措施要简扼明了且可行，现场安全管理人员能够操作，不能只流于理论而无法实施。预案的应急准备和响应工作程序见图1所示。

4 结语

综上所述，铁路营业线四电施工项目，应该主要从安全管理理念、安全管理方法，安全管理措施，安全管理制度等各方面加强项目的施工管理工作，通过对策施实施近半年以来的统计，事故发生率比同期降低了5%，实施成果还需要进一步巩固，特别是安全管理工作，要做到思想到位，制度到位，管理到位，行动到位，努力做到安全、质量、进度、效益的完美结合，实现工程项目管理的“四”和谐。

参考文献：

[1]崔全莉.浅析铁路营业线四电施工安全管理[J].中国科技纵横，2012（9）：167.

[2]吴太平.浅议高速铁路四电集成与接口[J].铁道勘测与设计，2012.

[3]王玉林.客运专线桥梁四电接口施工质量控制要点[J].黑龙江科技信息，2011（6）：225.

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关键词：城区配电网；工程建设；全过程管理；安全管理；供电服务；电力系统

近年来，城区配电网工程得到了全新的建设与发展，配电网工程规模不断扩大，然而配电网工程建设施工中的安全问题也成为一大问题，如何科学地防范安全问题、科学处理安全问题、提高工程施工管理的经济效益成为众多供电企业关注的话题。要想达到配电网工程安全管理的目标，必须形成安全全过程管理理念，通过采用科学的管理方法、规范管理工作秩序等达到安全管理的工作目标。

1城区配电网工程建设安全管理的意义

配网是电力系统的重要组成部分，由于其所处地域不同分为城区配网和农村配网。配电网工程项目施工分布相对分散，容易受到各种内外因素的干扰，从而引发多重安全问题，一些安全事故的出现不仅会扰乱工程建设计划，甚至会带来人身威胁，酿成安全事故，给工程建设带来经济损失，因此强化城区配电网工程安全管理，提高安全管理水平，维护配电网工程施工秩序，确保工程施工进度，无论对于配电网工程建设自身，还是对于整个电力行业的健康发展都具有十分重要的意义。

2城区配电网工程建设安全管理中存在的问题

2.1缺少全过程安全管理意识

城区配电网工程建设本身是一项复杂的工程项目，配电网工程施工需要专业的技术、专业的管理，同时容易受到各种内外因素的干扰，其中某一个环节的失误都可能导致整个配电网工程安全管理的问题。对此，就要形成安全管理工作意识，然而，目前来看，配电网工程建设缺少全过程的安全管理意识，电力企业片面地认为安全管理只局限于施工阶段，是对施工现场的安全化规范，忽视了前期设计、勘察等阶段的安全控制，为后期的过程建设施工埋下隐患。

2.2安全管理无依据、无规范

妥善、合理的管理工作需要健全、完善的规范与制度的约束，然而目前的城区配电网工程建设安全管理却缺少健全完善的规范和依据。供电企业正是因为忽略了全过程安全管理，未能编制一套合理的安全管理规范制度，使得配电网工程建设处于无序状态，当安全事故出现时，各个参建方相互推诿责任，安全责任找不到归属，相关的安全责任问题也无法解决，这种无规则、无依据的工程建设管理很难达到理想的效果。

2.3缺少安全管理评估系统

配电网工程建设安全管理工作需要一套科学、合理的管理评估系统，依赖于此系统来对各个参建单位、各个部门以及各个岗位的工作进行评价与评估，然而从目前来看，供电企业忽视了安全管理评估体系建设，盲目地加强安全管理，缺少目标性、组织性与规划性，使得配电网工程安全管理结果得不到保证。同时，当前的城区配电网工程建设安全管理缺少计划性、目标性，通常配电网工程建设施工前还未形成特定的安全施工计划与工作目标，就盲目开始施工，导致了安全事故出现时，各个参建方束手无策，安全问题得不到处理和解决。

3城区配电网工程建设全过程安全管理对策

3.1勘察设计阶段的安全管理

城区配电网工程建设的安全管理应该贯穿于配电网工程建设始终，从项目勘察与设计阶段入手，把握好这个关键关口。电力企业要配合设计单位共同深入工程现场，了解并掌握工程现场的条件和环境，本着趋利避害的原则来优选安全的工程建设点，再围绕该点进行测量、分析，本着安全原则进行图纸设计，确保工程设计符合其所处的自然、社会环境，要为配电网工程施工提前预设一个安全、合理的环境。

3.2招投标时期的安全管理

经过客观、真实的勘察设计后，形成了相对科学、完整的配电网工程设计图纸，审核通过后建设单位则要开展施工招标工作，这一环节也要将安全纳入考虑范围。第一，严审施工方的资质。面对工程承包市场鱼龙混杂的现状，要想确保施工安全，电力企业就必须对投标施工方的资质严加审核，从其资金实力、经营业绩、内部人员资质、信誉度等方面逐一审核，优选高资质的施工单位。第二，了解投标单位的经济实力。电力企业必须明确各个投标单位的资金状况，选择具备一定经济实力、资金流动能力的施工企业，这样才能预防后期的转包问题。第三，深化人力、物力等的质检。加强投标单位的施工人员资质审核，同时也要加强其所配备的施工机械、设备、器具等的检查，对于任何不合规定的设备或人员取消其施工资格。前期的工程勘察、图纸设计以及招投标管理都是配电网工程安全管理的关键阶段，任何一个阶段的安全管理都将关系到后期的安全。因此，要想从根源上确保配电网工程安全建设管理水平，就必须从这些关键阶段入手，强化安全管理，为配网的安全施工、后期的安全质检等打好基础。

3.3施工阶段的安全管理

施工阶段是配电网工程建设的最关键阶段，也是安全管理的重要阶段，工程施工现场多种错综复杂因素交织在一起，容易酿成多种事故和问题，从而影响并干扰配电网工程的安全。为了切实确保施工安全，供电企业必须积极调动工程监理单位，要求其加强安全施工监理，及时排除一切非安全因素对工程施工的不良干扰。第一，签署安全施工协议。供电企业在工程施工前应该同施工单位、监理单位统一签署安全施工协议，要求施工单位能够切实依照协议规定来履行安全施工的职责和义务，同时对监理单位提出特殊的委托要求，重点强化安全施工监理。第二，建立安全施工责任制管理。为了有效监督并落实配电网工程安全施工管理，应该创建安全管理责任制，无论是施工单位还是监理单位，从上层管理者、技术人员到最基层的施工工人都规定其所履行的安全责任，设置专门的安全责任监理岗，负责监督各个岗位安全责任的落实情况，在责任制管理模式下，安全责任得以追究，以此才能从根源上控制非安全施工。第三，强化安全计划管理。预先制定安全管理工作计划，要求各项施工按照这一计划展开才能最大程度上确保安全施工，安全施工计划的制定要有所依据，既要遵循建筑工程建设施工的基本规律，又要立足于施工工程现场条件，同时也要以传统的施工经验为参照，这样才能确保安全计划的科学性、合理性。

3.4加强施工流程的规范化管理

俗话说：没有规矩不成方圆。配电网工程建设安全管理也需要特定的规程和规范，只有规范化的施工才能确保安全。对此，首先供电企业应该深入学习并积极落实配电网工程施工管理的相关规定，特别是一些行业安全规范、规章制度等需要切实遵守，不论配电网工程管理人员、检修人员、施工人员还是运行人员都必须统一遵守安全施工规范制度；其次，要强化配网运维的规范化管理，配网从施工建设到后期运行都要实施统一的规范化管理，这种规范化管理具体包括配网断电、送电的规范化管理，状态检修的规范化管理以及相关设备安装与调试的规范化管理等。只有规范化的管理才能真正确保安全。3.5创建配网安全过程管理评估体系供电企业有必要针对安全管理工作创建一套合理的安全过程管理评估体系，利用已有的责任制度来检测安全管理工作效果，分析安全管理是否达标。要明确检测项目，例如配网消缺抢修管理制度是否完备以及各个环节是否达到了国家规定的安全施工标准等。同时也要重视各类施工计划、临时性施工方案调整等的审核，重视工作票的检查，检查施工单位的安全教育水平，通过书面测试、现场考核等方式来检查施工人员的安全水平，以此来提高他们的安全责任意识。切实发挥监理单位的安全监理职能，检查其是否按照规定的规程、规范来执行相关监理与检查工作，要对监理单位的安全管理工作业绩给出量化的评估，以此来调动各个参建方的安全管理工作积极性。

4结语

城区配电网工程建设安全管理是一个全过程的安全管理，需要供电企业投入更多的精力，要不断总结配电网工程建设中可能出现的安全问题，采用科学合理的安全管理手段和方法，从而提高安全管理工作水平，将安全管理贯穿于整个配电网工程建设过程中，从而达到预期的管理工作目标。

参考文献

[1]黄雄星，闫其明．配电网工程安全管理工作浅析[J]．广东科技，2013，（14）.

[2]黄元生，范玉凤．国内电力工程施工安全管理研究综述[J]．山东电力高等专科学校学报，2013，（3）.

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关键词：视频监控；施工；电力；通信；应用

1 概述

当前，随着地区经济的不断发展，为提高企业的经营水平和市场竞争能力保障全社会的用电，南方电网公司大面积进行电力建设。

由于建设点多面广，对建设进度很难得到实施监控，为此，迫切需要一套可以实时各个电力建设工程进度的监控系统。以便实行了解建设进度并把握施工安全。

2 现有相关技术特点

2.1 通讯技术

2.2 电力监控系统

电力视频监控系统依托供电网络丰富的网络资源，设计了集遥视系统、安保系统、消防系统、环境监测系统和测控保护监测系统五大功系统的电力综合数据网。该系统可帮助电力用户实现变电站及厂区内的无人值守或者少人值守，从而为推动电网的管理逐步向自动化、综合化、集中化、智能化方向发展提供有力的信息技术保障。电力综合视频数据网的建设，可将电力施工监控系统一并纳入管辖，以减少通信资源。

3 系统功能设想

3.1 实时监控图像：可以通过实时多路监控远端的图像、并可对云台和镜头控制，可以对视频抓拍。

3.2 实时视频录制：在现场可以有计划地移动检测、报警探头触发存储，存储帧率和清晰度可调录像。

3.3 远程检索：可以远程根据时间、地点、报警类型等进行远程检索视频文件，并下载备份。

3.4 定期短信：可以按地点定期给部分权限用户手机发送现场情况的彩信。

3.5 用户权限管理：结合组织对用户权限进行分组设置管理，客户端对现场服务器的访问都将在中心数据库进行统一认证，用户可在组织范围内进行访问，不同级别的用户拥有不同的用户优先权，相同级别的用户根据先来后到进行控制。

3.6 分组实时监控：可手动及自动组间轮循实时监控。

3.7 实时回放录像：采用时间列表或时间同步条方式回放并剪辑另存视频数据。

3.8 远程配置：可以通过客户端远程配置前端视频设备的参数。

3.9 用户可以通过树形列表和电子地图两种设备列表方式对前端设置进行操作，可以通过灵活设置分组来进行切换浏览，可以设置多种组间图像轮循策略，并手动启动选择该轮循计划。

3.10 报警接受：当前端设备发生报警时，可接受报警信息，图像、文字显示，并执行相关的报警动作。可灵活配置哪些报警上传、哪些客户端可以接受报警信号。并保存报警信息，能够提供不同条件的查询。

3.11 监听：WEB浏览器和中心客户端可以实时监听远程现场情况。

3.12 对讲：中心客户端可以与前端设备进行远程呼叫和对讲。

3.13 提供WEB服务，被赋予权限的用户可以通过WEB来查看前端图像，能够录像，回放，抓拍，并可对云台，镜头进行控制操作。

4 系统组成设想

组网结构可分为三个部分：前端设备、通讯网络和中心调度设备。

4.1 前端设备

4.2 通讯网络

利用电力系统的光纤通讯网络（若已建成）或者租用电信网络，系统提供以太网接口，全部设备通过TCP/IP协议交换视频和数据信息，做到完全数字化和网络化。考虑到施工工地建设周期短，点面广，扩建工程采用已有电力光纤进行通讯，新建工程采用GPRS/CDMA/3G进行无线通讯。

4.3 调度中心

设置2套调度中心，分别安装于主站和监控分站。各安装一台专用视频监控服务器来运行系统服务器程序，管理员可针对不同人员的控制级别设置相应的控制权限和登陆范围。主控台上，调度人员可运行客户端软件，通过多种方式多画面监控到各施工工地内的监控图像；相关部门可以利用已有的计算机，根据权限通过IE浏览器直接访问施工工地摄像设备实现对全施工工地的综合监控。同时，在监控中心还可设立等离子或者是电视墙，将前端图像都设置到大屏幕的电视墙中观看。

5 业务资费

费用组成=一次性费用（2主站+20个监控点）+业务使用费（包月、包年）

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关键词：输变电工程；电力施工；工程分包；管理

1 劳务分包的相关概念

（1）劳务分包的定义

劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。劳务作业是指砌筑、抹灰、钢筋、混凝土、木工、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、石制作、油漆、架线等类别的施工作业。

（2）现行劳务承包方式

现行劳务承包主要有三中方式：大包：将一个项目或一个单位工程的结构施工、装修施工及安装工程施工承包给一个承包人或两个承包人，或者将结构施工、装修施工及安装工程分别承包给一个承包人；小包：即将一个项目或一个单位工程，按分项（工种）或按楼层（段）分包给一个或几个承包人。目前市场上已形成的劳务小包的工种或项目有：模板作业分包、钢筋作业分包、混凝土作业分包（包土方）、装修作业分包（瓦工、抹灰、贴砖等）、电气安装作业分包，给排水消防安装作业分包等。直接雇佣工人：即公司直接雇佣作业工人，由总承包公司管理人员直接管理工人作业。

（3）劳务分包现状

我国建筑业有组织的劳务分包目前尚处于发展阶段，政府应建立工伤事故处理、劳务费保证支付的长效机制，积极引导、扶持组建劳务分包公司，变目前的松散状态为有组织状态，将对提高我国建筑业管理水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2 电力工程企业劳务分包管理

（1）重视劳务分包合同的签订

总承包企业与劳务企业是合同关系，双方的责、权、利必须靠公平、详尽的合同来约束。劳务公司主要是提供足够的、技术水平达到要求的、人员相对稳定的劳动力，对现场作业的质量、工人的安全教育、工人的调配、工人的管理负责。同时，劳务公司负责工人的安全及技术培训。而总承包单位对现场的组织、技术方案的制定、工程进度的管理，材料供应及质量、设备投放，安全、文明施工设施的落实及管理等负全责。劳务分包合同是明确企业与劳务分包单位双方责任、权利、义务的关键。

（2）劳务分包作业过程管理

电力施工企业在组织施工的过程中，要对劳务分包单位的施工安全、质量行为等负指导和管理责任，不能以包代管。企业需对劳务分包单位的施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位人员进行审核认可。施工方案等技术文件由企业负责编制，并严格执行施工方案编制、审核、批准和交底的程序。要进行技术交底，并履行签字手续。对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包单位要在企业的直接指挥和管理下进行施工作业。对劳务分包单位自备的施工机械、工器具和安全用具进行管理。对劳务分包单位人员进行安全教育和技术培训，确保每位从业人员均有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。对劳务分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。对劳务报酬的支付必须严格按照合同约定进行，一般可采取按月预结算、验收后结算的方式。企业必须组织项目相关职能人员共同参与，如项目领导、计划经营、财务、劳资、质量技术、材料等，以保证结果的公正。电力施工企业应尽可能与劳务分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

（3） 劳务分包单位分包作业管理。

劳务分包单位认真履行劳务分包合同，组织劳务人员完成约定的工程内容，严格执行劳务人员工资的月支付季结算制度，禁止将劳务人员工资挪作他用；劳务作业项目现场实行劳务队长负责制，负责承包项目的生产安排、质量安全和文明施工等工作，接受劳务发包人的管理；负责建立劳务作业项目施工管理日志制度，记录每日施工现场人员和工作内容情况；负责劳务人员入场前的安全施工教育，保持正常的施工秩序-

（4） 劳务分包单位履约后的评价。

电力施工企业和劳务分包单位可建立长期稳定的合作关系。电力施工企业应当建立企业自有的合格劳务分包人目录。劳务分包人应当自行完成所承包的劳务作业，不得将其分包的劳务作业再分包或转包。劳务分包单位履行完合同后，企业必须组织人员对劳务分包单位在履约过程中的表现进行客观的评价，主要从质量、安全、工期、文明施工、信誉和综合管理能力等方面进行评价。评价结果作为劳务分包单位评级的依据，企业以此对劳务分包单位授予不同的等级，作为下个周期办理《劳务分包许可证》和选择下个工程项目劳务分包单位的重要参考。

3 工程分包管理中存在的一些主要问题

（1） 分包量过大。有些项目部工程分包部分超过了总包合同工作量的20%， 有些项目点上甚至是全部肢解分包， 使之成了一个管理性的项目， 严重违反了《分包与劳务分包管理规定》之规定， 对企业的长远发展带来了严重的负面影响。

（2） 分包队伍选择不规范。如受人为因素的影响， 违心地使用有“关系”的队伍， 使用一些无资质、低资质、低素质的队伍，一旦出了问题， 责任和损失全由企业承担， 造成项目亏损。有的项目经理对分包队伍重包轻管， 以包代管， 安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象， 丢失了市场。

（3） 项目分包管理体系法律制度不完善

由于受计划经济体制的长期影响， 项目分包管理的发展历程还不长， 涉及项目

分包管理方面的法律法规比较落后， 缺乏系统性和可操作性、法律效力太低而且难以施行。

（4） 工程分包项目的审批、分包方的选择及分包单价的确定不符合《分包与劳务分包管理规定》 的程序。比较普遍的是先进来干着， 再慢慢补办项目审批、单价确定及合同签订等手续， 有的甚至活干完了等到要结算时合同协议书仍然没有。另外， 复杂的人际关系也使得分包队伍中关系户居多， 往往其资质等级， 施工能力及质量进度都难以满足工程需要， 严重影响了项目部的规范管理及总体效益目标的实现。

4 应采取的监管对策

（1） 严格做好限量分包的管理监督。根据《工程与劳务分包管理规定》 ， 项目单位因自身施工力量不足或缺乏专项技术的施工力量， 为满足工程施工需要， 按规定履行报批手续后， 允许对合同中的部分项目进行分包， 但不宜超过总包合同工作量的20%， 且必须按规定履行项目分包逐级审批手续。

（2） 加强对工程分包的规范性管理。首先要做到资质审查严格遵循分包评审程序； 严查综合实力 ； 必须签订和履行规范合法的经济合同； 必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干； 必须杜绝整体分包和层层转包。其次要加强动态管理， 抓好现场代表、技术监督人员选派工作， 确保分包工程施工全过程工程安全、质量和工期监管有效； 抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作， 堵塞效益流失渠道； 抓好外部劳务制度化管理， 适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育。

（3）健全各项规章制度

分包工作因其复杂性， 若只设立了机构而无健全的规章制度， 还谈不上是管理。总承包企业对于企业自已的管理人员特别是基层项目部管理人员的管理权限要明确， 制定一套切实可行的分包企业管理的规章制度， 便于管理人员依章办事， 做好分包管理是非常必要的。

（4） 严格实行分包招标管理制度， 加强对分包项目审批手续的管理监督。一方面， 要将竞争机制引入到工程分包项目管理中， 通过竞争性招标选择资质较高、管理能力强、报价合理的施工企业为分包单位， 有利于项目部更好地进行成本控制管理，有效控制工程投资， 实现项目部的经济效益目标； 另一方面， 要审查分包工程项目的审批、分包方的选择及分包单价的确定是否符合《分包与劳务分包管理规定》的程序， 重点审查分包单价的确定是否合理。

参考文献：