农业金融投资范文

导语：如何才能写好一篇农业金融投资，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：金融发展；融资约束；农业上市公司；公司投资

一、引言

金融发展能否促进经济增长，有些学者认为金融发展不是经济增长的原因，对经济增长的促进作用非常有限，甚至是可以忽略的[1][2]，但有些学者强调金融发展对促进经济增长有积极作用[3][4]。从宏观角度研究金融发展与经济增长的关系仍未得出确定的结论，金融发展与经济增长可能共同被一个遗漏的变量影响，因此确定金融发展与经济增长之间因果关系的更为有效的办法是研究金融发展促进经济增长的微观机理[5]，从微观角度，研究金融发展对微观经济实体各个企业投资的影响。

20世纪末期至21世纪初期，开始出现利用公司层面的微观数据，研究金融发展与经济增长的微观机制。一个较为复杂的研究主题是金融发展是否有利于缓解公司融资约束，提高外部融资能力，促进公司投资支出水平进而促进总体经济增长。

大多数的研究是基于跨国数据研究金融发展对一国依赖外部融资的行业成长性的影响，结果表明在金融市场比较发达的国家里，金融发展能降低企业的外部融资成本，从而促进企业更好地成长[6]。Love（2003） 利用36个国家的跨国数据实证研究发现，金融发展能够提高公司外部融资能力，降低公司投资对内部现金流的依赖程度，且这种作用对金融发展水平较低的国家的融资对公司的约束尤为显著。Islam and Mozumdar（2007） 利用31个国家1987-1997 年的跨国数据对金融发展与内部资金流的作用进行研究发现，金融发展与投资现金流敏感性存在显著的负相关关系。最近几年，一些研究开始转入对发展中国家的研究，大多数研究认为金融发展能够降低企业对内部现金流的依赖，缓解外部融资约束程度[7][8][9]。

国内也开始对其进行研究，李斌和江伟（2006）从金融发展与融资约束、企业增长、企业规模的角度研究金融发展对上市公司融资约束进而对公司成长的影响，认为金融发展与融资约束负相关，与企业成长与企业规模正相关[10]。饶华春（2009）利用2003-2007年中国上市公司的数据，采用动态面板GMM估计方法，研究中国金融发展对企业融资约束的影响认为：中国上市公司普遍存在融资约束，民营上市公司较国有上市公司更为严重，金融发展有助于降低企业的融资约束水平，民营上市公司的融资约束较国有上市公司得到更加明显的缓解；金融中介的发展在缓解企业融资约束中的作用远比股票市场发展的作用大[11]。沈红波等（2010）对2001—2006年中国制造业上市公司进行研究认为，我国上市公司投资和现金流高度敏感，存在着明显的融资约束现象；金融发展显著地缓解了企业的融资约束，金融发展程度比较高的地区上市公司融资约束显著低于金融发展较弱的地区；国有上市公司受到的融资约束比民营上市公司小，但随着金融发展水平的提高，民营上市公司的融资约束较国有上市公司得到更加明显的缓解[12]。况学文（2011）利用我国上市公司财务数据和各地区金融发展指数，从投资-现金流敏感性的视角，实证考察金融发展和市场化进程对公司外部融资约束的缓解效应发现，金融发展和市场化程度能够显著降低融资约束公司的投资-现金流敏感性，缓解其外部融资约束程度[13]。

大量研究表明，同发达国家相比较，发展中国家面临更为严重的外部融资约束，而中国作为发展中国家的代表，金融市场正处于一个从不成熟向成熟的转变过程，从不发达向发达的发展过程，金融发展对公司融资约束的影响更为重要，然而目前研究金融发展对公司外部融资约束的影响主要集中于西方较为发达的国家，而对发展中国家的关注相对较少，对中国的关注更少。大多数的研究都是以全部上市公司或者是制造业上市公司为研究对象，而对发展相对弱势的农业上市公司关注较少。基于这种考虑，本文利用中国农业上市公司2004—2010年的数据，选取287个公司年有效数据，从公司投资-现金流敏感性的视角，实证考察金融发展对农业上市公司融资约束的影响，进而对公司投资的影响，为金融发展与经济增长的微观机理提供经验支持。

二、理论分析与研究设计

（一）理论分析

资本市场的不完美，使得外部融资成本高于内部融资成本，企业的外部融资行为将受到约束。由于信息不对称等问题的存在，使得交易成本、信息成本产生，提高了企业的融资成本，企业的投资一定程度上依赖内部现金流。 内部和外部融资成本差异越大，融资约束的效应越强，企业的投资对现金流的依赖性就越明显，企业的投资和现金流之间的相关性越强。

金融发展通过金融资源扩大、产品增多等方式，为投资者提供大量流动性强、安全性高、收益稳定的金融工具，减少交易成本，进而扩大企业的融资渠道，金融中介机构在金融发展中产生规模效应，通过贷款的分散化等途径降低信用风险，提高了储蓄-投资的转化效率；金融发展有助于有效降低或者克服金融市场存在的信息不对称问题，通过对投资企业和项目进行评估，甄别好的投资项目，为有成长性的企业提供资金，促进企业投资和技术创新，减少信贷分配的扭曲，改善信贷分配的效率，提高资金的分配效率。

基于以上的理论分析，提出以下的研究假设：

金融发展有利于降低投资对内部现金流的依赖，缓解了融资约束，减轻企业的融资压力，进而促进中国农业上市公司投资。

（二）变量选取

在研究融资约束的文献中，对不可观察的融资约束指标的度量是分析融资约束的一个重点也是一个难点，Fazzari，Hubbard and Petersen（FHP，1988） 将投资对现金流的敏感性作为资本市场上融资约束所导致的投资不足的证据。以后较多的文献也采用现金流和投资行为的关系来衡量融资约束对公司投资的影响得到了与FHP（1988）类似的结论[14][15]。 企业的融资约束与内部现金流存在着密不可分的关系，融资约束的效应越强，企业的投资对现金的依赖性越强，本文融资约束指标选取时，仍采用这一方法。

关于金融发展指标的选取，Goldsmith（1969）提出金融相关率的概念，来衡量金融发展的程度，采用全部金融资产与全部实物资产比。 King and Levine（1993）利用三个指标：一是反映金融系统的相对规模的金融中介的流动负债，采用广义货币M3 或M2占GDP的百分比来衡量；二是反映金融系统的结构和风险控制能力的商业银行和中央银行在总的信用余额中所占的相对份额；三是反映金融系统的效率的银行系统向私人和公共系统的信贷数量。Murinde， V. （1994）运用信贷、股票市场、债券市场发展指标来综合衡量金融市场发展的水平。Odedokun，M. O. （ 1996）运用货币存量对GDP比率（M2/GDP） 来衡量银行体系对帐单的负债方对经济增长的效率（资金来源的效率），并且运用信贷存量对GDP比率来衡量银行体系对帐单的资产方对经济增长的效率（资金运用的效率）作为金融发展的指标。温涛等（2005）运用货币存量占GDP的比率、信贷存量占GDP的比率、股票和证券的市值占GDP的比率衡量中国金融发展水平。综合相关研究与中国金融发展的实际情况，本文采取了货币化程度（M2/GDP）、信贷存量对GDP 比率（金融机构信贷比率），以及股票市值与GDP的比率 （经济证券化比率）作为衡量中国金融发展水平的指标，分别用FM、FI 和FS 表示。

（三）模型选择

研究融资约束对公司投资的模型中，欧拉方程投资模型是发展较为成熟的一种模型，由Abel（1980）最早提出，描述公司最优的投资行为，Bond and Meghir（1994）对其模型进一步改进，提出基于价值最大化，资本存量取决于前期资本量、折旧以及投资的欧拉方程模型，这一模型避免了托宾Q值的计算，同时控制未来预期收益对投资支出的影响，在文献中被大量应用[16]。Laeven（2003）把利润方程和成本调整函数引入该模型[17]，最终得到如下模型：

企业投资与现金流之间的敏感度不一定表示由信息不对称导致的融资约束问题，而可能表示由问题导致的企业过度投资问题。为了确定企业投资与现金流之间的敏感度到底是表示融资约束问题还是过度投资问题，采用以现金流比率（IF ） 和无形资产投资与固定资产投资的比重（XG）的交乘项进行区分。由于企业的无形资产投资相对固定资产投资来说更容易产生信息不对称问题，而固定资产投资相对无形资产投资来说更容易产生过度投资问题 （Hubbard，1997），因此如果现金流比率（IF ） 和无形资产投资与固定资产投资的比重（XG）的交乘项的系数为正值且显著，则意味着企业投资与现金流之间的敏感度表示融资约束问题，而如果现金流比率（IF）和无形资产投资与固定资产投资的比重（XG）的交乘项的系数为负值且显著，则意味着企业投资与现金流之间的敏感度表示过度投资问题。模型转化为：

IK表示为固定资产净额、在建工程净额和无形资产净额之和与总资产的比率，反映公司的投资支出水平；IF表示为经营性现金流量净额与总资产的比率，表现为现金流比率，衡量融资约束的指标；YK表示销售收入即主营业务收入与总资产的比率，反映企业的经营状况； XG为无形资产净额与固定资产净额之比，反映企业投资与现金流之间的敏感度是否是过度投资问题引起。 FM为货币化程度、FI为金融机构信贷比、FS为经济证券化率，用来衡量金融发展水平。

当β’4显著为正值，说明企业的投资与现金流的敏感度表示为融资约束问题，融资约束的大小主要体现在β4的系数上，假如β4显著为正，说明企业投资与内部现金流为显著正相关关系，企业的投资依赖于内部现金流，企业受到了外部融资约束的影响。β5、β6、β7分别用来衡量货币化程度、金融机构信贷比以及经济证券化率对融资约束的影响，如果β5、β6、β7显著为负，则说明金融发展有利于减少企业投资对内部现金流的依赖，能够缓解企业的融资约束。

三、实证分析与讨论

（一）样本选择

本文选择中国农业上市公司2004—2010年的数据作为样本对公司投资行为进行研究，主要是基于以下几点：大多数的研究采取跨国数据，对发达国家的金融发展与公司融资约束进行研究，或者是以全部上市公司，或者是制造业上市公司为样本进行研究，而对数量相对较少的中国农业上市公司关注较少；而农业上市公司作为农业经济发展的重要投资者，对农业经济发展具有举足轻重的作用，对农业科技进步、产业结构升级以及农村经济发展都具有重要的促进作用。由于中国农业上市公司数量相对较少，大多数的农业上市公司是在2000年之后上市，因此数据选择在2004—2010年。

依据中国证监会制定颁布的《上市公司行业分类指引》，将农业类上市公司定义为广义范畴，包括农林牧渔业，并选取2004—2010年上交所与深交所全部 A股农业类上市公司为研究对象，由于农业类上市公司样本数目过少，本文选取了7年的数据，尽可能保证检验结果的可靠性。同时对初始样本进行了筛选，剔除2004年之后上市的公司、ST异常的上市企业以及部分会计数据缺失的上市公司，经过处理筛选，最终选定中国农业上市公司41家作为样本。

（二）描述性统计分析

有关金融发展的货币化程度、金融机构信贷比率、经济证券化率的数据来源于2005—2011年的《中国统计年鉴》和《中国金融年鉴》，其他数据来源于深圳国泰安信息技术有限公司（GTA）的中国股票市场财务研究数据库（CSMAR）。

因变量公司投资支出（I/K）的均值0.44略大于中位数0.42，说明大部分公司的投资支出分布在0.42之上，并且最大值1.09与最小值0.12之间的振幅较大，标准差为0.18，说明公司投资存在着多样性、差异性，不确定性；现金流比率（IF）的均值与中位数较为接近，但最大值与最小值之间的变化较大，标准差较大，说明融资约束存在着较大的差距及波动性；销售收入总资产比率（S/K）的均值均大于中位数，且最大值与最小值之间的差距较大，说明公司的销售收入变化较大；对于金融发展变量，FM、FI、FS的均值均大于中位数，货币化程度FM、金融机构信贷比FI的标准差较小，而经济证券化比率的波动性较大。

（三）金融发展、融资约束与公司投资的实证分析

为检验金融发展是否能够减轻公司的融资约束，进而影响公司投资，运用面板数据分析和系统GMM估计方法。

模型中因含有因变量的滞后项作为解释变量，导致解释变量具有内生性问题，应用面板数据的固定效应或者随机效应对模型进行估计，得到的参数估计值将是一个有偏的、非一致的估计量。为准确估计模型，本文将采用系统GMM（Arellano and Bond，1991）方法进行检验，其一般形式如下：

yit=αyit-1+βxit+εit （水平方程）

Δyit=αΔyit-1+βΔxit+Δεit（差分方程）

用因变量的滞后水平值作为一阶差分方程的工具变量，因变量的滞后差分作为水平方程的工具变量，差分动态GMM仅估计差分方程，存在较大的有限样本偏误和相对较低的估计精度。系统GMM在差分动态GMM的基础上，引入水平方程，极大改善了差分动态GMM的估计效果（Blundell，2000；Roodman，2006）。

运用系统GMM，对模型结果估计结果。

从表2能够看出：在模型1、模型2、模型3中现金流和无形资产投资与固定资产投资的比重交叉项的系数β’4为正值，并且在5%的显著水平上显著，β4的系数为正值，说明企业的投资与现金流之间的敏感性不是由过度投资问题引起，而是由融资约束所引起。模型1、模型2中IFt-1的系数显著为正值，但模型3中IFt-1的系数为0.04，远小于模型1、2的系数，说明金融发展的三个指标对现金流的影响程度不同。模型1’ 中IFt-1前的系数β4在5%的显著水平上显著为正，与模型1中的系数变化不是很大，货币化程度发展的条件下，企业仍然存在融资约束现象，现金流与企业的投资存在正相关关系。模型2’ 中IFt-1前的系数在10%的显著水平上显著为正值，与模型2中的系数相比变化更小，受金融机构信贷比影响的条件下，现金流与企业的投资存在正相关关系。模型3’中IFt-1前的系数在1%的显著水平上显著为正值，但在模型3中的系数为正值但不显著，经济证券化率对现金流的影响相比货币化程度、金融机构信贷比要低。可以得出，中国农业上市公司普遍存在融资约束，并且公司投资的大小与现金流的多少存在正相关关系，投资对内部现金流具有依赖性。

金融发展对融资约束的影响，从模型1’中能够看出，货币化程度与融资约束的交叉项系数β5小于零，并且在5%的显著水平上显著，因此货币化程度在一定程度上能够缓解公司的融资约束。金融机构信贷比与融资约束的交叉项系数β6小于零，并且在10%的显著水平上显著，金融机构信贷比一定程度上也缓解了公司的融资约束。经济证券化率与融资约束的交叉项系数β7小于零，但不显著，经济证券化率对公司融资约束的影响不大，β5、β6、β7相比，β5、β6的值远大于的值β7的值。因此，货币化程度、金融机构的信贷比、经济证券化率有利于减轻企业的融资约束问题，货币化程度和金融机构的信贷比在缓解融资约束中的作用大于经济证券化率。整体看，金融发展缓解了农业上市公司对企业内部现金流的依赖，减轻了融资约束问题，促进了公司投资。

四、结论与政策含义

本文以2004—2010年中国农业上市公司为研究对象，采用面板数据和系统GMM估计方法，探讨宏观金融发展对微观企业融资约束的影响，进而对公司投资的影响，为金融发展与经济增长的微观机理提供经验支持。本文的实证研究得出以下结论：

中国农业上市公司普遍存在着融资约束现象，只是融资约束的程度有所不同，公司的投资受内部现金流的影响较大，投资与内部现金流之间存在显著正相关关系，投资对内部现金流的依赖越强，所受融资约束越大。但由于内外部融资成本的差别，使得农业上市公司更加愿意依赖内部现金流。

金融发展有利于缓解企业的融资约束程度，货币化程度和金融机构的信贷比对农业上市公司融资约束的影响较为显著，经济证券化率的影响较小，金融发展水平的提高通过减少企业投资对内部现金流的依赖，为企业提供更多的资金支持，通过减少投融资双方的信息成本、交易成本，使企业能够更好地把握投资机会扩大再生产，进而改变企业的融资状况，促使企业投资的改变，进而促进宏观经济增长。

上述结论具有丰富的政策意义：

金融市场的发展在一定程度上能够降低信息不对称和道德风险问题，降低企业的融资成本，能够减轻企业融资难的问题，而不发达的金融市场更容易存在融资约束的问题。我国属于经济转型期的国家，金融市场体系不够发达，农业上市公司的融资约束问题普遍存在，融资需求与供给之间的矛盾影响到企业的投资行为。资本市场发展减轻企业外部融资的难度，可以通过建立多层次资本市场，进一步深化金融机构的改革，推进金融机构的市场化发展，改善金融体系的内部构成以满足经济的增长。

现金流能够有效缓解内部融资约束，农业上市公司更愿意依靠提高自身的盈利能力，减少对外部融资的依赖，增加内部融资。内部融资不能满足资金需要时，不得不依赖外部融资，由于外部融资的成本高于内部融资的成本，从而影响公司的投资行为。金融发展在一定程度上能够减轻公司的融资约束，应加大对农业上市公司的资金支持力度，使金融资源不断丰富，金融结构不断优化；要建立现代银行制度，提高信息质量，降低信息的不对称性，使农业上市公司能够满足资金的需求，让资金更好地按照效率分配，提高社会的经济效益；同时还要提高企业的管理者的素质，完善上市公司的治理结构，提高证券监管部门的监管力度，避免企业获得大量资金而产生过度投资问题，导致冲突。在我国特殊的转轨经济背景和投融资体制下，应减弱农业上市公司的融资约束，增强企业的投资信心以稳定市场预期，使其更好更快地促进经济发展。

参考文献：

[1]Robinson Joan. The Generalization of the General Theory， In the Rate of Interest， and Other Essay [M].London： Macmillan， 1952.

[2]Lucas R. On the Mechanics of Economic Development [J].Journal of Monetary Economics， 1988， 22（1）：3-42.

[3]Shaw E S. Financial Deepening in Economic Development [M].Washington.DC： Brookings Institution， 1973.

[4]King， Robert G.， Levine， Ross.Finance and Growth： Schumpeter Might Be Right [J]. Quarterly Journal of Economics， 1993a， （108）：717-738.

[5]Love，I. Financial Development and Financing Constraints： International Evidence from the Structural Investment Model. Word Bank Working Paper， 2001，2694.

[6]Laeven L. Dose Financial Liberalization Reduce Financing Constraints？ [J]. Financial Management， 2003， 32（1）：5-34.

[7]Gelos G， Werner A. Credit Constraints and Collateral： Investment in the Mexican Manufacturing Sector[J].Journal of Development Economics，2002，（67）：1-27.

[8]Koo J， Shin S. Financial L Liberalization and Corporate Investments： Evidence from Korean Firm Data [J]. Asian Economic Journal，2004，（18）：277-292.

[9]Ghosh S. Did Financial Liberalization Case Financing Constraints？ Evidence from Indian Firm-Level Data [J].Emerging Markets Review， 2006， （7）：176-190.

[10]李斌，江伟.金融发展、融资约束与企业成长[J].南开经济研究，2006（3）：68-78.

[11]饶春华.中国金融发展与企业融资约束的缓解——基于系统广义矩估计的动态面板数据分析[J].金融研究，2009（9）：156-164.

[12]沈红波，寇宏，张川. 金融发展、融资约束与企业投资的实证研究[J].中国工业经济，2010（6）：55-64.

[13]况学文. 金融发展缓解公司融资约束程度研究[J].华东经济管理，2011（5）：74-79.

[14]Hoshi T. Kashyap and Scharfstein D. Corporate Structure Liquidity and Investment Evidence from Japanese Industrial Groups [J]. Quarterly Journal of Economics，1991 （27） 106.

[15] 郑江淮，何旭强，王华.上市公司投资的融资约束[J] .金融研究，2001 （11）：92-99.

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关键词：农村金融 农村经济 理论分析 实证分析

一、引言

农村金融发展与农村经济发展的关系是什么？笔者认为，两者是相互依存在关系。农村金融的发展促进了农业经济，农业经济的繁荣又为农村金融提供了业务需求。强化农村金融有利于解决农业发展、农民进步、农村安定问题。本文采用实证研究的方式，分析了两者之间的关系，并提出了针对性政策建议。

二、经济增长理论的分析与实证分析

资本以及劳动力与政府投资、金融发展之间的关系是正相关的。政府经济政策，尤其是金融政策，可以为某地区带来资本投资，促进该地区的经济发展。农村地区储蓄总量大于消费总量，农村金融机构吸收存款，转化为贷款，推动了农村地区的资本投入，而资本投入是农村地区各项经济活动的直接投资来源。有学者指出，中国的农村金融体系不够完善，使得农村金融配置无效，这是阻碍农村居民收入的重要因素。

（一）指标的说明和相关数据的获得

选择农村投资比率（RI），农村储蓄率（SR），存贷比（RLD），金融相关性（FIR）和农业总产出（RGDP）作为本文的基础研究数据。农村固定资产投资比率，农村固定资产投资比重和第一产业增加值，这三个数据能够直接反映出农村资本投入的边际效应；农村储蓄率，农村储蓄和农村GDP比率，则是农村储蓄水平的衡量标准；农村金融机构将存款转化为贷款的衡量标准采用农村存款余额与农村贷款余额之比来表示；储蓄投资差异公式运用三者之和（金融相关性，农村余额和农村贷款余额）与第一产业增加值之比，乘以100%。农业GDP作为衡量农村经济指标的指标。

（二）实证分析

1、平稳性的检验

在数据处理过程中，首先取指标的对数，并在数据格兰杰因果关系检验中，时间序列必须平滑，因此第一次检验的稳定性，防止伪回归现象，结果， 如表1所示。可以看出，序列在每个测试值中不稳定，但是其一阶差分在10%显着性水平下是稳定的，其中D（LOGRDL）和D（FIR）在10% 变量稳定在5%水平。

2、协整检验

原始序列的一阶差分是非固定的，排列不整齐。但每个序列拥有相同的积分。显著水平10%下，序列各个变量之间的关系是平衡的。

3、格兰杰因果关系的检验

结果表明，农村投资率是农业生产在10%显着性水平下的格兰杰因子，反之亦然； 贷款存款比率与农业产出的比率为格兰杰因子； 农村储蓄率，金融相关率和农业总产出不是格兰杰因素。

4、实证结果的分析

格兰杰因果的检验里，农村投资比率以及贷存比都是农业生产整体数值的格兰杰因素。格兰杰因素是保证内生经济增长的AK模型一致性的基础因素。公式表示为：

在此公式中，Y是常数，代表经济增量；AK是投资边际效应，代表农村资本的投资比率；公式的结果表明：RI是RGDP的Granger因子，反之亦然；RLD和RGDP是Granger因子；SR，FIR和RGDP不是格兰杰因素，即农村金融发展和中国农村经济稳定农村金融对农村经济的发展具有一定的促进作用。出现这个结果的原因可能是，农村存贷比率对RGDP的影响较小，即农村金融机构存款利率不是农村经济发展的主导因素，而其投资信用存款比率。

三、结论与相关的政策建议

在不同的实证研究中，农村金融与农业发展都表现为一种稳定的、均衡的关系。这说明：农村金融与农业发展是相互促进的，农村经济发展既得益于农村金融的发展，也反作用于农村金融，并起到正面推进作用。农村金融机构吸收农村存款，并将其转化为资本的方式是经济增长的资本来源。农村经济增长，则可以扩大市场需求，增加农业经济利润，刺激金融产品需求，最终带来金融市场的进步。

农村金融在我国的发展并不乐观，对农村经济的推动作用尚且不明显。存在如下几点问题。

一是农村金融服务供给问题。农村金融机构在数量上不能全部覆盖全部农村地区，在质量上不能对农业经济起到正面推动作用。

二是农村资本损失问题。中国农业经济模式仍处于传统模式，专业化和产业化程度低，存在高交易成本和高交易风险，投资回报率低。农村金融机构在吸收了农村存款之后，并没有转向投资农业，而是投资工业或高利润行业。这实际上导致了农村资本的流失。

三是农村金融机构提供的资金规模。由于政策原因，我国的农业金融机构具有得天独厚的政策优势。农业合作机构占据了绝大多数的农村金融市场份额，成为推动农业发展的中坚力量。截至2015年底，全国农村金融机构数量为75，900家，占银行金融机构总数的39.3%；虽然在数量上比较可观，但在资金实力和经营条件上，农村金融机构则不具有竞争力。贷款总额无法和国有银行抗衡，真正能投放到农业农村中的资金总量限制于其资金实力，虽然机构众多，但农业发展呢依然经常陷入资金短缺的困境。

根据实证研究和我国农业、农村、农民问题的实际情况，本文提出以下几点对策：一是国家出台资金流动指导性政策。给予农村金融机构更多优惠政策，鼓励农村金融机构将更多的资金投放到农业生产经营中，提高农村存款转化为资本的比率；二是引入竞争机制，改变农业合作机构一家独大的局面。降低农业金融的市场准入门槛，在合适的地区鼓励私人资本进入农村金融市场。不少地区的个人融资渠道已趋完善，这不失为农业融资的一个来源。同时，个人金融机构的准入，也能起到调节市场的作用；三是促进农村合作组织的发展。农村贷款难的一个重要原因是信息不通畅，缺乏技术指导。农村合作组织可以提高个体贷款的授信额度，降低贷款风险。

参考文献：

[1]周小斌，李秉龙.中国农业信贷供给的区域分析[J].调研世界，2013（5）

[2]岳彩军.河南省农村金融发展对农村经济增长影响的实证分析[J].安徽农业科学，2012，36（13）

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中图分类号：S-9 文献标识码：A

内容摘要：本文在科技金融的基础上提出了农业科技金融概念，并从农业科技金融的本质、主体、功能、结构、目标和内容等方面构建其理论框架。农业科技金融理论框架的构建拓展了科技金融的研究范畴，开辟了农业科技金融这一新的研究领域，对于实现科技创新战略、“四化”同步具有重要的理论价值和实践指导意义。

关键词：科技金融 农业 理论框架 逻辑起点

引言

农业科技金融是在科技金融理论的基础上，根据农业自身的特征，将科技金融的研究范畴限定在农业领域，实现促进农业经济发展的目标。作为一个新兴的研究领域，其研究范畴、研究对象以及本质等重要概念都需要进行科学的界定。本文首先依据历史的逻辑对农业科技金融的发展演进进行回顾，进而对农业科技金融的一些重要概念进行解释，最后构建农业科技金融理论框架。农业科技金融理论框架的构建是科技金融理论研究的拓展，对未来科技金融在农业领域的发展也有较强的实践指导意义。

农业科技金融的发展历程

从历史的研究逻辑上来看，农业科技金融的发展历程可分为农业科技金融导入阶段、农业科技金融的铺垫阶段和农业科技金融正式登上历史舞台阶段等。

农业科技金融导入阶段是指我国在计划经济体制以及有计划的商品经济体制下农业科技与金融的结合阶段，即20世纪90年代之前的阶段。在农业科技金融发展的初期，国家政策主要是推动科技和金融的融合、金融支持科技创新发展等方面。在这一时期，科技贷款、风险投资等形式也开始起步，但金融资源的配置并没有体现市场的特点，更多的是将金融元素“有计划”的引入科技领域，以实现资金对科技的支持。

农业科技金融发展的铺垫阶段是指国家开始从政策层面重视农业科技与资金的结合，这其中又分为农业科技金融雏形期以及农业科技金融形式不断创新的阶段，即20世纪90年代至2009年这一阶段。这一时期，在国家政策的支持下，农业科技园区、农业风险投资等得到了一定的发展，同时科技金融的其他形式更加的丰富，并且风险投资、创业基金等形式日益成熟。

农业科技金融概念的提出源于2010年7月首届农业科技创新创业大赛的举行。这次大赛开创了农业科技企业和金融资本对接的新模式，创新了农业科技领域科技管理体制，延伸了科技金融的研究范畴，也为农业科技金融的研究发展提供了鲜活的实证材料。

上述对农业科技金融发展历程的回顾表明，农业科技金融的提出不是一蹴而就的，它是伴随着我国经济发展的不同阶段而不断演进的。

农业科技金融理论体系的构建

（一）农业科技金融的研究方法和逻辑起点

鉴于国内对科技金融的研究还刚刚起步，相关的理论体系还很不成熟，本研究借鉴目前农业科技金融工作的实践，总结农业科技和金融结合的经验并加以提炼，进而构建农业科技金融理论，这一过程遵循归纳式理论构建模式，属于理论构建研究。

本质是学科理论体系中最基本、最抽象、最简单的一个理论要素。本文采用本质作为研究的逻辑起点。农业科技金融的本质具有较强的稳定性，是认识农业科技风险投资的起点，从本质出发，可以把农业科技金融理论结构中各要素有机统一起来，且有利于农业科技金融各项工作更好地运行。

（二）农业科技金融理论框架构建路径

本文借鉴了其他学科理论的构建过程，以本质为起点来构建农业科技金融理论框架，如图1所示。

（三）农业科技金融理论体系构成要素

农业科技金融理论的构成要素包括：农业科技金融的本质、主体、功能、结构、目标和内容。

1.农业科技金融的本质。农业科技金融可以理解为一个产业概念，即支持农业发展的科技金融就可称之为农业科技金融。具体而言，农业科技金融的完整概念应该是：在一定制度背景下，汇集政府和市场的力量，创新金融产品和服务模式，搭建服务平台，实现农业科技创新与金融资本在农业领域的有机结合，为不同发展阶段的农业科技企业提供融资支持和金融服务的一系列政策和制度的系统安排。该定义需要进一步说明：

政府和市场的结合。由于农业的弱质性、较低的资本产出比和较高的风险等特性，使其很难吸引市场化的金融资本进入该领域，再加上我国农业科技具有公共性、基础性和社会性等特点，所以目前我国农业科技投入以财政性的资金为主。但是完全的财政科技投入方式在资源配置上又有一定的缺陷。这就需要在农业科技投入的方式上采取两者结合的方式，按照政府引导、市场化运作的原则进行大胆的创新。

农业科技金融是一种创新活动。农业科技金融是农业科技创新与金融创新的结合。农业科技创新对金融创新有需求，农业科技创新要求金融工具或是金融服务形式以更加灵活的方式来满足包括融资、分散风险、监管在内的各种需求。

农业科技金融是全社会投入性活动。金融支持农业科技创新具有长期性和系统性的特点，需要政府、银行、科技企业自身、担保机构、各种中介机构等全社会共同参与，共同进行资金投入的一体化组织构架和机制。

2.农业科技金融的主体。一是农业科技金融需求方。根据前面对农业科技金融定义的阐述，农业科技金融需求应该包括以下几方面：融资需求、农业科技金融服务需求。其需求主体包括：农业科技企业、科研机构等事业单位、政府和农民等。其中农业科技企业是农业科技金融的主要需求方。

二是农业科技金融供给方。与农业科技金融需求相对应，农业科技金融供给包括：资金供给、农业科技金融服务供给。供给主体包括：金融机构、投资机构、政府和个人等。其中，投资机构是农业科技金融最有潜力的供给主体，在提供资本的同时，还能提供人力资本、企业管理方法及社会资源等附加服务。

三是农业科技金融中介机构。农业科技金融中介机构是连接农业科技金融需求方和农业科技金融供给方的桥梁。中介机构主要分为两类：一类是科技中介机构；另一类是金融中介机构。

科技中介机构。科技中介机构是指面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的机构，属于知识密集型服务业，是国家创新体系的重要组成部分。科技中介机构包括：科技评估中心、科技担保公司、创业风险投资引导基金等。

金融中介机构。金融中介机构主要是指科技创新主体的融资者与金融机构之间的功能性机构。包括：信用评级公司、资产评估公司、咨询公司、以及各种知识产权服务机构等。

农业科技金融需求方、供给方和农业科技金融中介机构及其活动构成了农业科技金融市场。

3.农业科技金融的功能。满足科技资源的融资需求。解决农业科技企业的融资问题是农业科技金融的核心。农业科技企业在起步阶段无足够的固定资产，其拥有的知识产权和专利类的“软”资产很难变现和估价，导致传统的金融机构不愿意对其融资。再加之在科技创新的整个过程中，每一个阶段都需要大量的资金予以支持。现阶段无论是大力发展风险投资、探索科技银行、建立政府引导基金，还是完善多层次资本市场，都是为了解决农业科技企业融资难的问题。

为科技工作提供包括融资、担保、评价、监管在内的一系列的服务。在融资过程中，还会涉及到融资前的农业科技成果的价值评价，融资过程中的融资担保，融资后的监管等诸多问题。因此，农业科技金融不是简单的投融资体系，而是包括投融资体系、服务体系、监管体系、政策法律体系等的一个完整的综合体系，其作用是为了满足融资以及为融资提供相关的服务。

4.农业科技金融结构生物学视角剖析。和DNA的双螺旋结构相似，农业科技金融也呈现出双螺旋结构。农业科技金融的双螺旋结构的原理和特点可以概括为：

第一，农业科技金融的双螺旋结构中，农业科技和金融分别是两条主链，这两条主链也呈现反向平行的方式。农业科技金融实际上是农业科技创新与金融创新的结合，是从结合到高度融合的演进过程。当农业科技与金融达到高度融合，农业科技金融也就达到了稳定的结构。第二，科技活动分为不同的阶段，每一个阶段会有不同金融的工具根据每个阶段的特点，来配置金融资源。这就实现了农业科技与金融的“配对”。第三，碱基对不同的排列顺序构成了DNA分子的多样性。在农业科技金融当中，由于金融资源与农业科技活动结合方式的不同导致了农业科技金融形式的多样性。第四，在农业科技金融当中充当“氢键”的是一系列的运行机制，包括：农业科技与金融的结合、信息共享、财政投入、金融支持、风险管理以及创业风险投资等一系列的运行机制。第五，DNA处于一定的环境当中，不同环境会对基因的表达产生一定的影响。同样，农业科技金融也有一定的外部环境，即政府一系列的政策以及国家制定的法律法规。

5.农业科技金融的目标。当农业科技金融双螺旋结构稳定后，就会实现农业科技金融的目标。具体而言，农业科技金融的目标可以分为初级目标和终极目标。

初级目标是帮助农业科技资源解决融资问题。农业科技创新是发展现代农业的根本出路，但是在科技创新的初级阶段对金融资本有着巨大的需求，而该需求是农业科技企业自身难以提供的。农业科技金融能够用金融资本来孵化、支持和推进农业科技创新解决农业科技企业的融资需求。

最终目标则是解决“三农”问题，实现“四化”同步。农业科技创新是引领支撑现代农业发展的驱动力量，但其离不开金融的支持。将农业科技与金融结合，就可以通过多元化的投融资渠道为农业科技注入大规模的资金，不仅可以解决农业科技的资金问题，而且提高了农业科技成果的转化效率，推动农业科技创新的浪潮。

6.农业科技金融体系内容剖析。农业科技金融的体系分为农业科技金融的投融资体系、农业科技金融的支撑服务体系、农业科技金融的政策法律体系三部分。

农业科技金融融资体系是为了满足农业科技企业融资，按照金融制度的一系列规则，而建立的资金融通系统。农业科技金融融资体系的主要功能是将金融资源进行聚集，然后再进行相应的配置。在借鉴国内外融资体系建设，并结合目前我国融资体系现状的基础上，农业科技企业融资体系应呈现出以多层次资本市场体系为主，银行间接融资体系和政府支持体系为辅的结构。

篇4

关键词：农业产业化 投融资

对策

1. 投融资问题是农业产业化发展中的首要问题

农业产业化发展作为一种先进的农业发展思路，是把传统农业以农产品的商品化、市场化为纽带，将农户与农业（包括农产品生产企业、农产品加工企业、农产品储运企业和销售企业）和市场三者结合起来，实施农业集约化经营的一个发展过程。农业产业化发展是农村产业结构调整的必要手段，是农村经济实现结构性增长的必由之路。在农业产业化过程中，按照C—D生产函数Y=f（K，L，M， A），农业产业的产出水平主要取决于投入农业的资本、劳动力、土地和农业技术（广义）四种生产要素。对于重庆而言，农业劳动力处于绝对过剩状态，在短期内，农用土地和农业技术的变化不大。由此看来重庆农业产业化发展中真正稀缺的生产要素应当是资本，而不是其他要素。因此，农业产业化的发展进程将主要取决于资本的投入水平，正是从这个意义上讲，投融资问题是重庆农业产业化发展中的首要问题。具体而言，投融资问题重要性着重体现在一下两个方面。

1.1 龙头企业的发展必须解决投融资问题

农业产业化发展中农业企业特别是龙头企业的培育是一个中心环节，农业企业是农业集约化经营的组织基础，而龙头企业则是整合各类农业企业和农业经济组织的关键，通过农业企业可以将农业生产、加工、流通等各环节更加高效的连接起来，因此，必须大力发展龙头企业，而龙头企业的发展必须以大量资金投入为支撑。首先，“龙头”，意味着农业企业生产经营的规模化，农业企业的规模化经营。一是必须进行大量的基础设施建设，如：建设厂房车间、道路等；二是必须不断引进大量先进的生产设备和生产技术；三是企业必须不断以利益机制吸引企业管理人才，并对企业的员工和管理人员进行培训和再培训；这是农业企业规模化发展即其发展成为龙头企业的三个基本条件，而这三个基本条件的满足无一不需要大量的资金投入。其次，龙头企业必须有处理各种风险的资本实力。龙头企业通常是以农产品生产、加工、储运和销售为依托的农业企业，其显著特点就是企业的生产经营要受到农业风险的，而对于农业自然风险的处理机制我国尚不完善，相应的农业保险制度尚没有建立；除此之外，龙头企业还要受到市场风险的影响，所以，农业龙头企业要面临的风险要大于一般企业，对于这些风险的防范和处理，离不开企业自身雄厚的资本实力。

1.2 农产品含量的提高需要投入大量资金

农业产业化经营的实现和农业经济效益的提高必须依靠科技进步，这是一个不争的事实：科技含量的提高，有助于提高农产品的品质和知名度，有助于创造名牌农产品，因而科技含量的提高是农产品竞争力的根本保障。我国近几年来出现的农产品相对过剩现象可以很好的说明这个问题，市场上出现过剩的一般都是技术含量低、品质欠优而不能真正满足市场需求的农产品，而真正的技术含量高、品质好的农产品却供不应求，例如：一方面是我国的小麦生产过剩，而另一方面却是我们生产面包用的面粉要依靠进口。所以，农业产业化经营，必须有先进的技术作为支持，而农业的科技进步必须以大量资金投入作为推动力。一方面，在农产品生产、加工技术的开发、改进和改良方面，必须有大量的资本投入作为成本；另一方面是除了自主开发和改良以外的高科技引进，农业高科技作为一种知识产权，其引进必须以大量资金作为引进成本。所以，农产品科技含量的提高需要投入大量资金。

2. 重庆农业产业化中投融资存在的主要问题

2.1 投融资总量不足

在全固定资产投资中，农业投资所占比重一直偏低。以重庆市农业固定资产投资为例，2001年，农业固定资产投资108038万元，占全社会固定资产投资的比重为1.3%，到2002年为191128万元，占全社会固定资产投资比重也仅为1.9% 。从重庆近年来的固定资产投资统计状况来看，虽然在持续增加，但一直低于全国平均增长率。对于目前的农业产业化发展要求而言，重庆农业投资总量严重不足，资金缺口较大。另外，重庆在发展农业产业化过程中还必须处理扶贫开发等需要大量资金投入的问题，这更加剧了资金缺口。在总量不足的情况下，重庆农业产业化投资还存在较大的波动性，时高时低，缺乏投资的连贯性。不仅总量存在波动性，而且各投资主体的投资也存在较强的波动性。比如国家财政投资、地方财政投资、机构投资和农户投资等都存在不稳定性。

2.2 缺乏充足有效的投融资渠道

农业产业化发展对于任何地区来讲都是一项浩大的工程，需要大量的资金投入，言下之意单纯依靠某一个投资主体的投资很难达到期望的发展水平。因此，要解决投融资问题，必须考虑投融资主体的多元化，在多元的投融资主体当中依据本地实际重点发展某几个投融资主体作为农业产业化发展过程中主要资金来源。但从重庆目前的实际情况来看，农业投融资主要依靠财政投入和农户的少量投入，作为拥有投资能力的其他渠道如工商企业、金融机构、外资等实际投资水平几乎在目前的投融资结构中可以忽略。但从现实情况和其他地区农业产业化发展的成功经营来看，投融资问题的解决必须是投融资主体多元化，必须充分开拓金融机构、外资等投融资渠道。

2.3 投融资主体定位存在偏差

目前重庆农业投资的主体主要是国家(集体)、金融机构和农户。从市场的角度来着，投资主体的行为取决于市场导向对其的作用，但其真正的动力则来源于利益的调整。由此推论，作为微观层次利益的受益者农户和作为宏观层次的利益承受者国家，都应该承担农业投入份额的主要部分。但目前而言，重庆财政的收入能力和农户的收入水平决定了财政和农户不能成为投资的主要来源。而具备投资能力的金融机构和工商企业却缺乏投资积极性；另一个可以考虑的主体即外资投入主体也没有能够被有效吸引。这就可以看出重庆目前投融资体制中一个重要问题就是应当重新定位各投资主体在投融资体制当中的作用，特别是对重庆财政具体情况而言在投融资体制中的合理定位问题，也就是如何解决金融机构、外资和工商企业以及其他来源的投资主体缺乏内在投资动力激励的问题。 3. 重庆农业产业化中投融资存在的原因

3.1 财政收入有限和农民增收困难

正如前文，按照市场原则，投资主体的投资动力取决于利益机制的引导，也就是说，作为农业产业化受益者的政府和农户，都应当是农业产业化的投资主导力量之一，但重庆的现实情况决定政府和农户不具备成为农业产业化投资主导力量的能力：一方面，重庆财政收入虽然在近年来一直持续增长，但仍然表现为较大的收支赤字，在2002年时重庆地方财政实现了8523.9亿元的收入，但财政支出就高达15255.9亿元，收支逆差较大，1990～2002年间，重庆地方财政收入年均增长12.5%，而财政支出年增长高达17.2%；此外，政府财政还要同时面对扶贫开发等一系列棘手的问题，这就大大约束了政府的财政投入能力；另一方面，重庆作为“大”，受、等多种因素的，农业生产效率一直偏低，进而农民增收困难，到2002年时，农民年纯收入虽然达到了2476元，但除去农民日常生活开支和农民子女支出外，所剩的能够投入到农业产业化当中的资金几乎没有。

3.2 机构为避免信用风险而“惜贷”

作为具备资金投入能力的商业银行分支机构和农村合作金融组织，近年来开展的资产业务一直远低于负债业务总量，重庆市各金融机构2001年和2002年各项存款余额分别为1848.36亿元和2284.63亿元，而同期贷款余额分别为1636.18亿元和1945.42亿元，特别是从2001和2002年的统计数据看，农业贷款在2001和2002年分别为13.01亿元和13.08亿元，农业贷款占比仅为1％，并且农业贷款总量增长缓慢，2002年农业贷款仅比2001年增长0.5%，远低于同期金融机构贷款高达18.9%d的增幅。金融机构之所以对农业采取“惜贷”的态度，主要是出于对潜在信用风险的规避考虑。一方面随着近年来商业银行改革的深化，各金融机构都在努力降低不良贷款率，提高资产质量，另一方面，农业作为基础产业，存在较大风险，因而投资农业就要面对自然风险、市场风险、技术风险和经营管理风险等风险，在不能有效消除这些风险的情况下，金融机构必然对投资农业产业化采取谨慎态度。

3.3 缺乏外资来源

无论从国外还是从我国东部和东南部的部分地区农业产业化的成功经营来看，在投融资结构当中，外资是加快农业产业化发展进程的一股重要力量，特别是在内资投入能力不足的情况下，考虑如何有效的利用外资是十分必要的。在重庆农业产业化进程中，出于区位、其他自然因素的影响，近年来几乎很少有吸引外资投资农业产业化的成功案例，这与山东、浙江等地区在农业产业化当中利用外资状况形成鲜明对比。区位因素、自然等因素在以前看来虽然都是先天的不利因素，但反过来，一方面要看到重庆自然资源的多样性和比较优势，另一方面，应当看到整个重庆近些年来基础设施建设已经取得了长足的发展，因而对于外资来源少的原因应当从对外宣传、外资利用方式和渠道方面考虑。

3.4 缺乏投融资的主导力量

农业产业化作为一项浩大工程，所需资金投入数额巨大，因此需要来自各个投资主体的资金投入。按照一般，政府和农户都应当是投入的主导力量，但在农业产业化发展中投融资主导力量的确立往往应当因地制宜，各地应当根据本地实际确立投融资的主导。对重庆而言，政府虽然在一定程度上是投融资的主导，但其投入能力决定这样的投融资结构的低效性，因而，必须考虑如何正确发挥政府在投融资结构当中的作用，确立政府、农户以外的投融资主导，发掘潜在的有投资能力的投资主体作为主要投资者。

4. 优化重庆农业产业化投融资结构的对策

4.1 重新定位政府在农业产业化投融资结构中的作用

政府在农业产业化投融资结构当中不能完全充当投资的主导力量，但并不代表政府在投融资结构优化当中不重要，事实上政府在投融资结构的优化中作用十分重要。关键就在于政府应当改变以往的直接投入方式，相应的将政府的职能转换为：努力增加农业投入和为其他有投资能力的投资主体如金融机构和外资创造有利的投资条件并重，引导资金流向农业产业化发展的具体项目。这里，一方面应当将有限的财力合理利用，成立专门为龙头服务的中小企业信用保证基金，为中小型龙头企业提供贷款担保，协助中小龙头企业改善财务结构和生产设施，以解决金融机构投资农业产业化的后顾之忧；从远期看，对于龙头企业，在成熟的条件下应当鼓励其发行股票，促进其股票的上市，逐步以直接融资方式作为重要的资金来源；放松对金融性租赁融资的限制，鼓励龙头企业与商业银行之间以设备租赁的方式进行融资合作。另一方面，在政策制定上，应当参照东部和东南部分地区的做法，采取更为积极灵活的政策加大吸引外资力度；在宣传方面，政府应当利用多种渠道和机会加大对重庆农业产业化投资收益潜力和投资环境的宣传，使外界加深对重庆农业产业化投融资环境的了解。

4.2 大力扶持农村中小金融机构

在众多金融机构当中，农村中小金融机构（主要指合作金融）在投资农业产业化当中具有先天优势，首先，在边际收益和边际成本比较方面，农村合作金融由于其人员和网点优势，加之对农村环境的熟悉，在向农业企业提供融资时进行信息收集、分析和风险管理方面有较大的比较优势，这样可以相对其他金融机构而言在这方面有较低的边际成本。同时，合作金融机构向农业企业提供金融支持的边际收益主要依赖于贷款利率水平、浮动权和浮动范围，利率浮动范围越大，其边际收益就越大。其次，对于农村合作金融而言，在城市已经有了竞争激烈的各家商业银行，因此，没有必要舍本求末，将业务范围向城市延伸；相反，在农村，当前大部分商业银行的网点已经从农村收缩，只有农业银行少量网点和农村合作金融，加之农村合作金融长期立足农村，在农村地区的网点和人员都有较合理的分布，便于开展金融服务。这样的经营环境下更能显示出合作金融的优势。但同时农村又面临种种约束，如资本实力、风险管理能力等，这就需要一方面由政府主导建立担保基金，降低这些金融机构的贷款风险，另一方面需要鼓励资本具有实力的农村合作金融机构在一定范围内实行兼并重组，扩大农村金融的资本实力。同时，要扩大和丰富农村合作金融的业务范围，增强业务能力，在这些金融机构开展适应农业企业发展需要的各种贴现、汇兑、信用证等业务，在成熟条件下，农村合作金融亦可应规模农业企业的要求开展国际业务。

4.3 充分发挥利用外资的潜力

在重庆农业产业化发展过程中，利用外资是十分必要的，也是可以实现的。首先，从学角度分析，农业产业的效益和农产品的竞争力在很大程度上取决于本地的资源禀赋，而重庆在许多自然资源上有其独特优势，如重庆丰富的药材资源、良好的绿色食品生产条件等，这意味着投资重庆农业产业化能带来良好的收益；另一方面，重庆在劳动力成本等方面也具备比较优势，加之今年来重庆基础设施和重庆大环境的改善，都使利用外资成为现实的可能。但这里应当重点提出的是，在利用外资方面除了政策优惠和加大宣传外，还应当注意拓宽利用外资的渠道，丰富利用外资的方式；一方面要继续争取间接利用外资，另一方面应当重点加大直接利用外资的规模，在外资直接引进方面，除了鼓励外商直接投资重庆农业产业化发展外，同时也可以积极采用融资租赁、合作开发、并购、BOT等形式引进外资项目。

4.4 合理控制资金的投向

资金在重庆农业产业化发展中是最稀缺的资源，所以，对资金投向的控制也十分重要。在资金投向方面，应当首先考虑龙头企业发展的资金需求，因为龙头企业在产业化发展中作用特殊，龙头企业的壮大和发展，将对农业产业化发展提供强大的组织依托力量，将起到积极的带动作用，最终实现企业发展

农民增收

农民增加投入

企业进一步发展的良性循环；其次，应当增加对农业和农业企业进步的资金投入，只有科技含量高，品质优良的农产品才能在市场上具备强大的市场竞争力，因此，对农业和农业企业科技的投入关系到农业产业化发展的整体效益，必须以战略的眼光加大对农业企业科技开发和技术引进的资金投入。

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[1].张培刚:农业与化，华中大学出版社[M]，武汉 ，2002年第一版11～35

[2].马忠富:合作，中国金融出版社[M]，北京，2001年第1版76～77

[3].谢家智，冉光和: 农村金融制度变迁的路径依赖[J]，农业，2000年(5)22～26

篇5

【关键词】 农村金融;财政支农政策;金融体系

一、我国目前农村金融与财政支农政策存在的问题及原因分析

经过多年的改革与发展,中国已经形成了包括农业发展银行、农业银行、农村信用合作社、邮政储蓄银行、农村商业银行以及小额贷款公司、民间借贷等多层次的农村金融体系。宋连升(2008)认为,尽管如此,重新审视中国农村金融体系,“分工不明晰、结构不合理、效益不理想”等问题凸现,引发了社会对农村金融体系的不信任,引起了理论界、实务界和决策层的广泛关注。

银监会副主席蒋定之(2007)和张进生(2008)认为,二元经济结构的长期制约,侧重对工业扶持,财政反哺农业不足等原因,致使农村资金需求与实际投入量存在更大的金融缺口,使得我国的农村金融成为整个金融体系的瓶颈和 “短板”,难以满足农村金融服务多样化的需要,难以满足农村经济多层次发展的需要,难以满足社会主义新农村建设的需要。张进生(2008)对造成这种局面的原因作了如下概括:(1)三农的自身弱质及财政反哺农业不足;(2)支农的金融主体缺失,农村资金严重外流。

长期以来,有限的财政性农业投资资源存在投资主体错位、投资结构缺乏效率、投入方式不尽合理的弊端。加强优化我国财政性农业投资的结构,较好地匹配财政性农业投资各项事权的投入主体,是关系到财政性农业投资效率提高和经济增长的重要问题。

二、深化我国农村金融改革的建议

刘元浩(2008)提出:改进农村金融根本出路在于建立更加完善的农村金融体系。

宋三旭(2007)提出了创新农村金融服务的主要措施:(1)创新机制,形成有序的金融分层;(2)创新业务,形成品种多样化格局;一是大力推行创新贷款;二是积极发展中间业务和表外业务;三是建立完善利率定价机制。(3)创新服务,形成手段和方式的“繁荣”;(4)创新外部环境,形成良好的协作局面。

关于我国的财政支农政策和金融服务创新,许锡龙(2008)提出了以下对策:(1)高度重视财政支农配套金融服务工作;(2)树立“合作共赢”支农理念。(3)创新面向“三农”业务运作模式;(4)抓紧研究制定财政支农配套金融服务方案。

赵瑞芬,王俊岭(2007)研究了我国财政支农政策的完善与整合问题,并提出了完善我国财政支农政策的建议:(1)稳定农业投入政策,多渠道增加农业投入;(2)改革农业补贴政策;(3)利用好财政贴息政策;整合农业税收政策;(4)加强财政扶贫开发的力度;完善农村社会保障制度。

吴琦(2008)从造成中国“三农”问题的症结出发,通过日本,菲律宾农村金融改革模式的对比,揭示出适应中国农村经济的金融模式。她认为在机构组织建设方面,我国应采用“纵向联系”机制组织,实现金融机构的多元化,解决农村金融供给的割据格局。根据农村的实际金融需求,在需求较多的西部地区增设金融机构的营业网点或建立新型金融机构。鼓励民间资本、外国资本兼并和重组、参股现有农村金融机构,适度设立多种所有制银行机构。借鉴日本三层机构之间的这种经济联系,实现合作金融机构的良性发展。在政策支持上,要加大对农村信用社的支持力度,财税上继续扶持农村金融,提高农村金融机构的经营效益,要允许和鼓励小额个人信贷机构的生存。在法律保护方面,应尽快研究和制定《合作金融法》、《合作银行法》、《农村信用社法》等,并把立法工作提上改革的重心日程。全国性和区域性的行业自律组织和专门的审计机构也应加快成立。

三、评述

发展经济学理论证明:农业和农村经济的发展离不开有效的金融支持。通过建立资金回流机制,引导资金合理流动以及开放农村金融市场,创新金融组织形式,积极发展农业保险,分散农业生产风险是深化农村金融改革的重要措施,应该发挥政府的作用,发挥合作化、政策化以及商业化的金融机构之间的协同作用,尤其是要将中国农业发展银行的职能拓宽,不仅仅局限于粮棉油资金的回收上,引导邮政储蓄资金的支农化,发挥省管县,县管乡的财政管理体制。将财政支农资金合理高效地分配和利用到农村基础设施建设和农业科技开发等方面,转变政府以前对农业的流通领域和生产领域的财政投资,逐渐引导和扩大对农业的直接投资。

对于一个有效的农村金融体系而言,没有一个单一的模式可以遵循。最适合的模式取决于目标卡客户的需求和其社会的经济特征。我国的农村金融体系应以农村经济主体的需求为导向,来构建符合农村经济主体需要的农村金融体系。

参考文献

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【关键词】金融；创新；农业；现代化

一、农业在国民经济中的重要地位

我国是传统农业国家，同时又是拥有13亿人口的发展中国家，农业发展关系到经济社会发展的全局。农业是“衣食之源，生命之本”，是国民经济的重要命脉，农业的健康发展关系到社会的长治久安和国家的独立自主。

（一）农业是国民经济的基础

农业是国民经济中最基本的物质生产部门，农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。从经济角度来看，一方面农业是工业特别是轻工业原料的主要来源，并为工业发展提供广阔的市场；另一方面农业是国家建设资金积累的重要来源，同时又为国民经济其他部门提供劳动力。

（二）农业是社会安定的基础

农业发展关系社会稳定。“民以食为天”，只有农业发展，农副产品的丰富，才能满足人民生活水平逐步提高的需要。从社会角度来看，粮食是人类最基本的生存资料，食品安全关系国计民生，只有农业发展，粮食供应和食品安全才有基础，社会安定才有保障。从这个意义上讲，农业是安定天下的产业。

（三）农业是国家自立的基础

在全球化和国际贸易大发展的趋势下，国家的独立自主很大程度上取决于农业的自给程度。随着对外开放程度的提高，我国与世界农业的关联程度也逐步提高。从政治角度来看，作为一个农产品生产和消费大国，我国需要保持农副产品的基本自给，避免过度依赖进口，以防国际农产品市场大幅波动对国民经济和社会稳定带来不利的冲击。

二、农业发展的方向是农业现代化

考虑到人多地少、人均农业资源占有率低的现实国情，以及农副产品需求刚性增长对农业自给的压力，我国农业发展的方向必须是农业的现代化。农业的现代化，即农业的规模化、科技化和专业化，只有农业现代化才能带来农业生产效率的提高，进而保障经济的可持续发展和社会的长治久安。目前，我国正处在从传统农业向现代农业的转化过程中，这是一项长期任务，同时又具有相当的紧迫性。

（一）农业发展的瓶颈

制约我国农业发展的首要瓶颈是农业经营分散，这是由我国基本国情是人多地少的基本国情决定的。全国农村人口8亿多，农业劳动力4.8亿，而耕地18.3亿亩，户均耕地只有7.3亩。农业规模化水平低，不仅造成现代技术难以大范围推广，而且造成专业化水平也比较低。

同时，我国农业基础设施建设不足以及市场化运营机制的尚待完善也制约着农业现代化的实现。农业现代化是建立在供水管网改造、区域综合治理、大型灌区改造等“硬件”基础上的。这些基础设施投资虽然对农业发展作用明显，但是却投资巨大，收益甚微，农业企业普遍无力承担，主要依靠政府财政资金的投入。除了“硬件”不足，农业发展还需要继续健全市场化运营机制，加强“软件”建设。目前，我国农产品供需周期性变化幅度较大，市场化定价机制有待完善，农业生产经营的风险较难有效缓释。

（二）农业发展的方向

如何实现农业现代化是一个值得探讨的问题。有些发达国家通过的高额补贴来实现，比如日本政府全方位补贴农业各个环节，从装备到技术，从生产到流通，一补到底，用高额补贴“制造”和维持农业现代化。这种做法在我国难行得通，我国还处于社会主义初级阶段，国家财政现状无法支撑高额的农业补贴。我国农业现代化必须坚持市场手段，走市场化道路。

实现农业现代化就要实现农业企业的现代化。这是因为，农业企业是市场的主要力量，农业发展需要以农业企业，特别是农业龙头企业为“抓手”才能实现。龙头企业一头连着市场，比较准确和及时地掌握供需变化；一头连着广大农户，通过签订产销合同、统一管理、技术支持等市场手段，把分散的个体农户生产纳入社会化大生产的轨道。龙头企业是连接市场和广大农户的媒介，有效地解决了生产与市场的脱节。

（三）农业企业的发展方向

农业现代化的过程就是农业企业做大做强的过程，即实现农业企业的规模化、科技化、专业化的过程。

规模化是前提，只有农业企业规模做大，才能发挥规模效应，改善目前行业整体分散度高、生产效率低的现状。比如中粮集团就是规模化经营的表率。中粮集团是通过对产业链上下游的整合来实现企业的规模化经营，在企业做大的过程中创建了从田间地头到餐桌的全产业链模式，纵向不断延长产业链条，构建种植基地、养殖屠宰、食品加工、品牌推广和贸易物流等一体化的完整产业链，推动各行业、各环节的协同协作，提升企业的整体竞争力。

科技化和专业化是农业企业保持和提升竞争力的重要保障。农业具有区域性差异明显的特点，而且产业链普遍环节多、链条长，参与企业多而分散，为有技术竞争优势或专业化经营的企业提供了广阔的发展空间。隆平高科作为经营农作物种子、种苗的高新技术企业，利用其科研实力及品牌优势， 选择适宜的集中成片的农业区域向分散的农户提供亲本种子、技术及服务等，使得该地区成为其稳定的、有质量保证的种子供应地。这种生产组织形式就利用了科技优势，推广农业技术，降低规模化生产风险，从而实现低成本扩张和扩大市场份额。

三、金融机构对现代农业的支持

实现传统农业向现代农业的转变，离不开金融服务机构的支撑。从根本上讲，金融服务支持农业现代化主要是做好发展和稳定两方面的工作。

（一）通过资金支持促发展

金融机构按照“政府引导、市场运作、企业经营、农民受益”的原则为农业企业提供信贷支持。通过增强企业资金实力，推动企业规模化发展和科技成果的研发和转化，有助于解决我国农业高度分散、生产效率低的问题。同时，广开融资渠道，大力引导有成长潜力的农业企业进入资本市场，吸纳直接投资进入农业领域，补充农业企业的资本金，帮助企业进一步优化和提升产业结构，为培育新的龙头企业打下基础。

在对农业企业提供资金支持的同时，金融机构利用信贷方式通过政府对农业基础设施提供支持，推动建设农民直接受益的农业水利工程、大型灌区续建配套和节水改造等工程，有助于提高土地资源的利用率，保持耕地的可持续发展。

（二）通过市场机制保稳定

农产品作为国民经济的基础，存量和价格的重大变化影响社会稳定。但由于农产品生产的季节性、不稳定性决定了农产品的价格是波动的；考虑到我国农业地区分布的不均衡，在农产品生产总量和产品结构方面存在严重地区差异，农产品的市场价格在地区间也存在一定幅度波动。

为保证市场农产品价格的基本稳定和可靠的供给，国家通过建立农产品专项储备制度，对农产品的合理吞吐调节价格，同时保障了广大农户的基本利益。在目前市场定价手段不完善的情况下，国家通过农业发展银行的资金支持，建立价格调节和稳定机制。随着农业期货市场逐步完善，国家以更市场化的手段对农产品价格进行定价，通过对远期价格的发现，调动农业企业合理配置生产要素，实现农产品供求平衡，平抑价格波动。

四、传统金融服务支持现代农业企业中存在的问题

在以过去银行为金融主导主体的条件下，传统意义上的金融的功能被简单地限定在单纯的中介功能，即银行的存贷款功能。长期以来，农业发展的主要依靠银行类金融机构的传统服务。传统金融服务对现代农业起到很大的推动作用。根据银监会公布的统计数据，截至2011年末，银行业金融机构涉农贷款余额达14.6万亿元。然而传统金融在支持现代农业企业发展过程中，还存在以下几方面问题：

（一）为农业企业的提供的产品和服务单一

发展现代农业，农业企业是关键。农业企业在发展过程中，资金需求呈多样化趋势，传统金融机构产品和服务单一，无法充分满足企业所需的资金支持。传统金融对农业企业贷款多采用商业管理办法，抵押物品种多以土地、厂房为主，贷款门槛高。而农业企业大多以加工、营销农副产品为主，固定资产投资不多，而金融机构信贷抵押主要看固定资产，这点对于大多数小微型涉农企业就更为困难。最终导致农业企业贷款主要服务于农业龙头企业，小微型企业很难通过农业企业贷款完成扩大再生产。

（二）支持农业基础设施建设受资本金制约

加强农业基础设施建设是促进农业现代化发展的重要基础。由于农业基础设施投资具有风险大、投资期长、回报率低等特点，从目前我国农业基础设施建设的总体情况看，是“行政性的单一主体投入”，而地方政府又因财力有限，使得金融机构发放农业基础设施贷款受资本金不足的约束，对农业基础设施建设支持乏力。

（三）农业生产缺乏市场化风险转移机制

由农业自身的生产特点决定，农产品面临较大不稳定因素。既可能面临旱涝、冻害、风雹等自然灾害风险，又面临农产品价格起伏等市场风险，这就需要通过建立有效的农业风险转移和分散机制，把各种风险转移和分担出去。目前，政府对农产品的价格，采取行政化的专项储备制度来调节，缺少市场化手段。

四、金融创新对现代农业的作用

现代农业的发展不仅需要政策的扶植、科技的创新，同时也需要金融机构对农业企业提供与其发展相适应的各种金融服务。长期以来，农业企业的发展只发挥了银行类金融机构的功能，而在以金融市场不断完善的条件下，金融的功能得到不断丰富、扩展与提升，如股权融资、债权融资、风险分散等方面都对现代农业产生推动作用。

（一）农业企业现代化需要金融创新

大力培育新的农业龙头企业，努力提升农业科技水平，加快农业产业转型升级，需要金融创新的支持和推动。

1.农业产业链整合需要金融创新的助力

按照现代化大生产的分工，现代农业的产业链可以分为农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等多个环节。目前，产业链整合有两个发展趋势：其一是在纵向上实行产加销一体化，形成一个有机整体；其二是专注于产业链的一个环节，深耕细作。

产业链整合是资金密集型投资，农业企业单纯依靠传统银行贷款往往力不从心，需要金融创新的助力。中粮集团、新希望集团分别发起设立规模在15亿元和10亿元的两只农业产业基金，成为推动各自企业实现“全产业链”策略的重要手段。2010年，国际著名私募股权投资基金黑石资本曾牵头投资寿光蔬菜物流园6亿美元，用于企业扩建市场以及建立期电子交易平台。

2.农业科技进步与金融创新相结合

科技研发是典型的资金消耗型活动，科技进步依赖于大量的资金投入，依赖于金融资源的合理配置。我国农业科技相对落后的现状很大程度上是由于金融有效供给不足所造成的，科技与金融“两张皮”现象突出，传统金融机构参与不足。因此，要推动农业科技进步，就必须高度重视金融创新的作用，构建农业科技的金融支撑体系，引导金融资源向农业科技配置，促进农业科技与金融的结合。

创业投资是与科技创新风险收益特征最匹配的金融创新工具。作为农业科技创新的重要主体，农业科技企业的风险收益结构是与创业投资相契合的，应大力发展创业投资在支持创新型中小农业科技企业发展中的关键作用。“神农大丰”就依靠其在杂交水稻行业选育、制种方面的先进技术，获得红岭创投、湖南财信创投、浙江联盛创投三家公司的风险投资1亿7000万元，帮助突破发展中的资金瓶颈，顺利的完成农业科技企业的技术推广和规模化生产。

（二）农业市场机制的建立需要金融创新

农副产品价格受供需变化影响经常大幅波动，农业自身生产受气候环境制约，抗风险能力差，不能单纯依靠政府保护性收储和灾害救助，需要建立农产品定价和农业生产风险缓释的市场机制。如何建立市场机制，打破资金瓶颈？金融创新尤为重要。

农产品期货是解决市场化定价的金融创新。经过近20年发展，农产品期货正以其风险性低、价格提前发现、农民增收效益显著等优势特点而被广大农产品生产企业所接受。截止2011年，我国已有包括粮、棉、油、糖在内的13个农产品期货品种，交易量达到5.73亿手，成为全球第二大农产品期货市场。

涉农保险是解决农业生产风险缓释的金融创新。2010年，保险公司在广东针对洪涝、台风等自然灾害的多发的情况，创新出“政银保”的涉农保险服务，通过保险公司专业保障系统分散银行信贷风险，解决中小型农业企业和个体经营者贷款难的问题，加快农业经济又好又快发展。

（三）农业基础设施建设需要金融创新

现代农业的发展有赖于完善的现代农业基础设施建设。农业基础设施建设具有投入大、工期长、见效慢等特点。从总体上看，企业通过农业基础设施建设而实现的短期经济增长幅度较小，投资意愿不高。因此， 农业基础设施建设需要政府的引导和推动。地方政府往往受制于财政资金的限制，对基础设施的投入不足。即使每年划拨专项资金用于基础设施建设，也因建设速度慢，投资期长等原因，影响基础设施建设的成效，难以适应农业化发展的客观需求。

债券融资就是金融创新解决农业基础设施建设的有效手段。债券资金不仅可以有效的解决建设配套资金不足的问题，还可以解决政府平台企业由于资本金不足，难以有效利用银行信贷的情况。杨凌现代农业开发集团有限公司就通过发行15亿元企业债有效的解决所在区域农业基础设施建设资金不足的问题，既保证所在区域农业基础设施建设，促进农业产业升级，又解决了政府平台融资手段单一问题，促进其融资结构合理化发展。

总的来说，创新金融产品在农业领域的运用，有助于农业企业拓宽融资渠道，推动农业企业的产业化、科技化、专业化发展；政府加大农业基础设施建设，实现产业升级。同时，发展多层次农业金融服务体系，有助于完善农业市场机制，以市场化手段实现社会资本的有效配置。

篇7

农业科技发展的金融支持需要充分发挥市场融资机制、政府支持机制和社会参与机制的协同效应，激发社会资本参与农业科技投入的积极性。湖南是传统农业大省，拥有实力雄厚的现代农业科技龙头企业。近年来，农业科技发展较快，多元化融资需求呈增长趋势。区域金融对湖南农业科技的支持力度不断加大，但是依然存在市场机制不完善、政府机制未充分发挥、社会参与机制不足等问题，主要表现在融资渠道单一、农业科技企业直接融资比例低、科技金融产品创新不足、农业科技保险缺失、农业科技金融政策协同不足、农村合作金融发展滞后等方面。因此，针对湖南农业科技金融发展现状和问题，提出建立农业科技与农业金融的协调机制、鼓励与现代特色农业科技和科技园区农业项目相结合的金融创新、营造良好的现代农业科技金融生态环境、大力培育和建设农业科技金融人才队伍等相关对策建议。

关键词：

农业科技；金融支持；融资；对策建议；湖南

金融在现代农业研究开发、技术推广和科技成果产业化中起到重要作用。从国际经验看，农业科技金融模式主要分为美国式的市场主导型和日德式的银行主导型。从我国实践看，社会主义市场经济体制、国有银行主导的金融制度、农村经营体制、农业科技投入机制、多元文化特色等因素决定了我国农业科技发展的金融支持模式具有一定复合性和区域特色[1]。即科技贷款、创业风险投资、科技资本市场和科技保险等市场机制起到基础作用，政府对科技金融市场起引导、服务、补充和监督作用，农业产业链主体之间的拆借、合作社内部的资金互助等社会机制起重要的补充和辅助作用。湖南是传统农业大省，拥有实力雄厚的现代农业科技龙头企业，但是依然普遍存在农业企业直接融资比例低、科技金融产品创新不足、农业科技保险缺失等问题。因此，针对湖南农业科技发展实际，深入研究农业科技发展的金融支持机制，对于解决我国农业科技研发和技术推广的融资瓶颈，提升农业技术水平，优化农业产业结构具有一定现实意义。

1现代农业科技发展的金融支持机制

1.1市场融资机制发挥基础性配置作用

市场调节可以实现多元化投融资主体合理的风险收益平衡，最大限度满足不同类型和不同成长阶段农业科技主体的融资需求，科技贷款、创业风险投资、科技资本市场和科技保险等市场机制起到基础作用。一般农业科技发展要历经研发、技术推广、成果转化和产业化等阶段，具有风险高、投入大、周期长的特点。有研究表明，一个农业新品种需要平均7年左右的时间完成研发到产业化过程，一项农业新技术推广需要3-4年。农业科技发展的每个阶段都需要持续的资金支持，而且面临高于其他产业的技术、应用及市场风险[2]。不同发展阶段的农业科技企业对融资渠道和融资方式的选择存在差异，市场化融资提供的多样化渠道可以对应其不同成长阶段的融资需求[3]。一是种子期的农业企业和基础研究项目资金来源主要以内源融资、政府扶持为主，此外，天使基金将投资者风险与收益紧密联系，偏好通过独资、合伙等形式投资早期创业企业。二是创建期的农业科技企业和农业科技成果转化项目所需大量资金主要通过吸引风险投资、融资租赁及申请政府创新基金等形式获取。三是成长期的农业科技企业为了规模扩张需要更多的资金支持，由于风险降低和盈利能力保证，银行信贷资金会少量进入，但仍然以风险投资资本为主。四是成熟期农业科技企业和农业产业化项目由于销售收入和利润水平的保障，其选择融资手段较为丰富，可以利用银行贷款、发行债券、上市融资等多渠道获取资金，风险投资将择机退出。因此，合理的收益风险平衡的市场内在机制有利于吸引更多社会资本投入农业科技，拓宽农业科技主体的融资渠道。

1.2政府支持机制发挥引导和规范功能

通过政府对市场的引导、服务、补充和监督，可以从宏观上引导和调控农业科技金融的健康发展。首先，财政资金是农业科技发展的重要资金来源，同时通过设立科技贷款风险补偿、创业投资引导基金、科技保险补贴等形式引导金融机构和社会资金投入[4]。如中央财政设立专项技术推广基金及农业科技成果转化基金，在项目建设环节予以资助；省级农业部门及科技部门通过项目形式投入资金用于支持农业科技研发、推广、应用以及农业科技示范园建设；省级及以下财政对区域特色农业科技创新、成果推广及产业化也都予以资金支持。金融机构对农业科技的贷款投放受财政投资的引导，与政府的农业科技项目进行配套。目前，金融机构在发放农业科技贷款时要求贷款项目必须是国家农业科技发展规划项目或是国家、省级农业科技项目，进而给予配套资金，以降低信贷风险[5]。其次，政府可以通过建立政策性担保公司、完善农业科技信用体系、搭建农业科技融资对接平台等发挥其服务职能。最后，政府对农业科技贷款流向、科技资本市场的监管，保障各类主体的合法收益和公平竞争。

1.3社会参与机制对市场调节和政府调控的有效补充

在农业科技金融活动中，完善的社会网络是农业科技金融发展的重要保障[6]。首先，农业科技信息的共享、农业科技企业的信用评级、农业产业链主体之间的拆借、农业合作社内部的资金互助、天使投资等融资网络的构建依赖农村社会资本参与。其次，诚信和鼓励创新的社会文化环境有利于治理农业科技金融市场的失灵。如民间农业科技贷款市场的建立有赖于各主体之间的信任关系。农业合作组织之间的交流有利于增进相互信任和合作，为农业科技主体之间的联保、互保奠定基础。最后，社会参与机制有利于农业科技的普及和宣传。村委会、农业科技企业、农业技术推广的中介组织和农业科技人员等对农民进行农业科技成果的教育和培训，提高农民尊重农业科技创新的意识，可以增强农业科技创新的动力，将社会机构引入农业科技成果转化环节，逐步探索和完善农业科技与金融互动融合的统筹联动机制。综上所述，我们认为，我国现代农业科技发展的金融支持机制应该包括以上三种机制的协同，即以科技创新为突破口解决农业产业链融资问题需要各种科技金融机制之间的配合和协调发展，同时在农业科技金融产品和服务创新中需要各种机制之间的高效融合。

2湖南现代农业科技发展现状与融资需求特点

2.1湖南现代农业科技发展现状

2.1.1农业科技创新水平较高，农业产业综合效益逐步提升

近30年来，湖南共获得2400多项农业科技成果，其中国家级和省部级的成果近千项，年创效益超过30亿元人民币[7]。在杂交水稻、经济作物栽培技术、大水面综合开发、牲猪品种改良等领域处于国内领先地位，并与农业产业发展之间形成良性循环，有力促进了农作物种业、茶油产业、牲猪饲养等特色产业的发展。在隆平高科等农作物种业龙头企业的引领下，超级杂交水稻、油菜、棉花等农业科技领先技术，主要农作物良种推广率达95%以上。如油茶林总面积达133.2万hm2，占全国油茶林面积的47.1%，改良后的油茶产油量比未经改良的油茶增产超过5倍，2014年全省油茶产值达213亿元，形成了有代表性的产业集群，现代农业的生态效益、经济效益、社会效益都逐步提升。

2.1.2现代农业科技普及率较低，农业生产经营方式有待转变

与高效的农业科技创新不相适应的是，湖南农业科学技术普及率和成果转化率不高。根据湖南省乡镇企业局的数据，2012年湖南农业科技成果转化率为55%，农业科技贡献率53%，农产品的加工转化率则仅有20%，低于全国30%的平均水平。以鲜销为主要销售目的的农产品达到80%，农产品加工业的产值与农业产值的比率为1∶1，低于全国的1.4∶1，更低于山东的2.3∶1，可见湖南农业科技成果推广不力，农业生产经营方式亟待转变。

2.1.3农业科技投入力度不足，投入结构和经费分配有待改善

由政府主导的农业科技投入存在资金投入力度不足、资金投入结构不合理、经费流向分配不均等问题。如湖南农业科研机构人均经费1万元左右，不到全国农业科研机构人均经费的一半；全省农业科学领域的研发机构只占全省所有研发机构总数的7.5%；湖南省农业科技研发、成果转化和产业化三个环节资金投入结构为1∶0.3∶100；而发达国家这3个环节投入比例为1∶10∶100。这些都导致湖南农业科技的前期基础研究和成果转化的投入不足，影响农业科研水平的提高[8]。

2.2湖南现代农业科技发展的融资需求特点

2.2.1农村小额信贷需求萎缩，现代农业科技推广需要多元化金融支持

首先，包括农业龙头企业和新型农业经营主体在内的农业技术推广主体对资金需求旺盛。据人民银行长沙支行的调查显示[9]，由于种植和养殖规模的不断扩大，以“农户+基地”“、农户+合作社”等新型农业经营主体开始涌现，传统农户小额信贷需求日益萎缩，例如某农村信用社5000元以下的农户小额信用贷款占农业贷款的比重在2004年为50%，2012年减少至27%。一方面，对于农业科技企业而言，贷款融资远远不能满足其长远发展的资金需求，因此许多优质农业龙头企业通过上市融资，实现规模持续扩张。以2000年在深交所上市的隆平高科为例，公司融资规模逐年增长，2013年末资产总额达38.4亿元，比2003年增长近4倍，为公司农业科技研发和推广提供了充足的资金保障。另一方面，农业专业合作社等新型农业经营主体由于技术升级而产生的融资需求越来越大。其次，农业科技服务组织的信息化网络建设、技术支撑和组织运行都需要持续不断的资金维持。如平江县近年通过各种渠道整合资金2000多万元，新建和改造19个农技站，搭建“农技宝”信息服务平台。建立“专家—农技人员—科技示范户—辐射带动户”的农业科技成果转化应用快速通道和县、乡、村农业科技试验示范网络。

2.2.2农业科技小微企业期盼引入风险投资

第一，对于初创期的农业科技企业和孕育期的农业科研项目而言，前期资金基本来自自有资金或者少量的科研经费，急需风险投资基金，特别是天使投资。第二，对于中小型农业科技企业而言，虽然能够通过金融机构获取一定数额的贷款，但是资金有限，自身条件又不能支持上市融资，发展与壮大阶段的融资需求难以得到满足。2013年湖南省股权投资协会对1200多家中小企业进行融资需求调查，其中541家企业提出了120亿元的融资需求。许多中小型农业企业急需提升技术竞争力，资金缺口较大，期盼能引入风险投资。第三，风险投资不仅能够提供资金支持，还可以通过投资参股参与决策，提供先进的管理经验和企业发展咨询，缓解“种子期”和“成长期”农业科技资金困难和发展困扰。

2.2.3农业的脆弱性需要农业科技保险支持

一方面，农业科技企业投资周期长、预期收益难以估测导致了农业科技企业融资难度大、风险大，现代农业的发展需要农业科技保险来实现风险转移，保证现代农业的平稳健康发展。另一方面，农业科技企业发展的不同阶段对农业保险的需求不同，这对农业科技保险的种类和服务范围提出了较高的要求，需要保险机构提供能满足企业不同阶段需求的复合型保险种类。

3湖南金融支持现代农业科技发展的现状

3.1金融机构支持现代农业科技发展状况

3.1.1农村信用社在支持农业技术推广方面发挥积极作用

截止2013年底，湖南农村信用社共有4065家网点，遍布全省，特别是在大型商业银行缺位的县乡，有力支持了农业技术推广。如怀化市溆浦县农信社自2010年起累计对农业产业化公司、农业专业合作社和农户放涉农贷款5亿多元，先后帮助开发油茶等农业产业化生产基地2680hm2，支持养殖专业协会和君健茶叶、众发养牛、张英旺种粮等专业合作社、专业户50多个，扶持宏大林业综合开发有限责任公司等中小农业科技企业10多家。常德农信社在探索建立科技银行试点上取得积极成效。目前，武陵农商行正积极与相关部门联系，争取市政府加强科技型中小企业金融服务试点银行资格，并开始组建武陵农商行白马湖科技支行。2014年已投放科技企业贷款18户，共计1.75亿元。

3.1.2农业发展银行逐步增加农业科技贷款

截止2014年底，中国农业发展银行湖南省分行累计发放农业科技贷款、农产品加工贷款等867.1亿元，择优支持金浩茶油、金健米业等农业产业化加工龙头企业1560家，其中支持国家级农业产业龙头企业26家，省级龙头企业187家。通过支持隆平高科、雪峰种业等农业科技龙头企业，推动了制种、农机、化肥等农业科技成果的转化和产业化，为湖南农业科技发展提供了重要的金融支持。

3.1.3商业银行积极探索服务农业科技新模式

农业银行开展了“三农金融事业部”试点，增大对农业产业的投入和支持，和湖南省52%的农业龙头企业建立合作关系。如农业银行湖南分行从两个方面支持了隆平高科的现代农业科技发展。一是输送金融服务到客户终端，为1681家隆平高科的农资连锁店提供结算与现金管理服务；二是探索建立以隆平高科为依托的农业产业链整体金融服务模式，搭建连接企业、银行与农户的桥梁。根据湖南渔业科技发展需求，近3年来农业银行湖南分行对大通湖生态水产公司、大湖水殖股份有限公司等农业产业化龙头企业以及相关水产养殖合作社、饲料加工企业、生态养殖园区、渔民加大支持力度，累计发放贷款近40亿元，其中用于支持“名特优”水产技术发展的贷款累计达30多亿元。

3.1.4村镇银行等新型农村金融机构开始涉足农业科技金融领域

截止2013年底，湖南省村镇银行达30多家，涉农贷款余额为68亿元，占贷款总额的87%。村镇银行推出农户联保贷款、农户土地承包经营流转权抵押贷款等新的农村金融产品，极大地减少了农业科技企业的融资难度。另外，农业科技龙头企业纷纷入主村镇银行。2008年成立的桃江建信村镇银行，发起银行中国建设银行占股51%，隆平高科、克明面业等本土农业科技企业出资占股49%，其中，隆平高科为桃江建信银行第二大股东。隆平高科充分利用其农村科技资源优势，为客户提供农业科技融资方案，农业科技信息、农业科技产学研合作咨询等优质服务。

3.2农业科技企业上市融资状况

湖南农业上市公司主要集中在饲料、种植、牲猪养殖和谷物加工等传统农业科技较强的产业。如正虹科技、金健米业、隆平高科、新五丰、大康牧业和唐人神等农业龙头企业都得益于上市融资，但上市融资比例较小。据统计，2013年湖南企业通过上市直接融资达1860亿元，但农业企业融资不足5%，这与湖南农业发展不相适应。目前，湖南加大了对农业科技企业上市融资的支持力度。一方面，政府加大力度引导重点农业企业上市融资，建立“省重点上市后备资源库”，通过组织严格审查，筛选具有一定优势和发展潜力的企业入库，其中不乏像湖南省茶业集团股份有限公司、浏阳河农业产业集团股份有限公司、湖南天心种业有限公司、湖南省春云农业科技股份有限公司等农业科技企业[10]。另一方面，长沙产权交易所、湖南联合产权交易所和中部林业产权交易服务中心等在推动区域性股权交易市场发展中发挥了重要作用。

3.3农业科技企业风险投资融资状况

目前，湖南国有独资创业投资机构——湖南高新创业投资集团参与设立36家基金管理公司和专项基金，总规模达200亿元，支持200项科技新成果的产业化。其设立的科技成果转化创业投资基金，规模达到3亿元，湖南特色农业科技和生物科技等高新技术领域是其主要的投资领域之一。以惠生国际为例，惠生国际是湖南省主要的猪肉供应商之一，市场份额全省第三。2013年7月湖南高新创投对惠生国际进行了投资，半年之后惠生国际成功在香港上市，风险小、收效快，投资收益较好。但是从整体上看，风险投资公司仍偏好发展较成熟的农业企业，目前仅长沙4家本地较大的风险投资机构，管理的资金规模达到了300多亿元，他们对农业科技企业的投资大多集中在已经上市或者即将上市的大型科技企业，对初创期的农业科技企业关注不足。

3.4农业保险发展状况

在农业政策性保险的推动下，湖南农业保险发展较快，具体表现在保险的品种不断增加，覆盖的保险范围和保费规模不断扩大。2014年湖南省农业保险保费收入20.11亿元，居全国第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省农业保险赔付支出2.39亿元，同比增长5.59%。累计支付农业保险赔款69.29亿元，受益农户1262万户次，为度过自然灾害提供了坚实保障。2014年湖南省又推行了特色农业保险试点，资金专项用于特色农业保费补贴。依托湖南省农业保险的发展，农产品保险、农业保单质押融资等使农业科技企业受益匪浅，提高了承担风险的能力、拓宽了融资渠道，充分满足农户和农业科技企业的需求，农业风险保障水平不断提高。

3.5农业科技园区的金融支持状况

截至到2015年4月，湖南省拥有8个国家级农业科技园区，总量在中部地区位于前列。其主要采取由地方政府牵头管理、与科研院所共担科研项目、农业科技企业独立发展的运营模式。目前，农业科技园的主要融资渠道是银行贷款。首先是农业发展银行对湖南农业科技园区中的多家农业科技骨干企业发放了大量科技贷款，有力带动园区的建设发展。其次是商业银行的信贷支持。农业银行2013年提出大力支持农业科技园、农业科技企业和农业科技项目的方案，湖南省多家农业科技企业和农业科技园从中受益。

4湖南金融支持现代农业科技发展存在问题

4.1市场机制不完善导致农业科技金融有效供给不足

1）农业科技金融产品和服务创新不足。一是农业科技产业链融资等新业务的推广不足，没有全面推广以农业产业链为依托，以产业链上下游企业联合担保的方式来提供金融升级产品和服务。二是适应农业科技企业的抵押物不足。“种子期”和“孵化期”的农业科技企业难以提供房产等传统抵押物和A级以上信用等级；知识产权抵押、农村土地承包经营权抵押、农民住房财产权抵押、林权抵押、应收账款质押等新型抵押物由于缺乏评估和交易市场，金融机构往往要附加担保等条件，增加农业科技企业融资成本[11]。大多数的湖南商业性金融机构没有细分出专门面向农业科技企业的贷款，而是笼统的使用对公贷款的流程和要求，农业科技企业很难达到这些太高要求。三是针对农业科技园区的金融产品不足。虽然目前湖南省农业科技园区发展迅猛，具有一定的产业集聚优势，但是体现和挖掘农业科技园区的特色和优势的金融产品和服务不足。一方面，内源融资比重大，受地方政府引资偏好，政府希望借园区优惠政策吸引具有雄厚财力的大公司、大品牌入驻，而忽视本地企业的融资需求[12]。另一方面，农业科技企业以各自企业的名义进行融资，没有形成园区一揽子融资解决方案。根据调查发现，湖南省8家国家级农业科技园区都没有成立类似于园区融资中心或者融资平台的机构，来促进园区企业打包融资。2）农业科技企业直接融资比例低。由于上市融资门槛高，湖南农业科技企业融资方式单一，上市门槛条件不足，通过主板和创业板上市都需要接受严格的审批，加之区域性产权交易市场不发达，导致农业科技企业直接融资比例比较低，能上市融资的都是本地农业龙头企业，小微型农业科技公司上市机会渺茫。同时，政府主导的农业科技风险投资规模受到财政支出的预算和结构的限制难以支持大量农业企业的需求[13]，市场主导的农业科技风险投资机构对农业科技企业的投资存在信息不对称和退出机制不健全等障碍，在湖南还未形成聚集效应。此外，风险投资的后移趋势不利于小微企业的直接融资。3）缺乏专门的农业科技相关险种。首先，农业政策性保险不包括农业科技保险。据湖南保监局的统计，2013年湖南种植业政策保险承保了1320万hm2农林作物，养殖业农业保险承保了1359万头牲畜家禽。承保主要农产品的目的是为了抵御自然灾害，赔偿费用也十分有限。其次，缺乏农业科技险种。农业科技企业发展的不同阶段，需要不同种类的农业科技保险服务，而目前没有专门针对农业科技的险种，更没有贴合农业科技企业不同发展阶段的复合型保险。最后，涉农保险保单质押推广不力。涉农保险保单质押能够拓宽农业保险的使用价值，丰富农业科技企业贷款抵押种类，缓解农业科技企业融资难度。但是，湖南省涉农保险保单质押还在探索阶段，种类不完善。

4.2农业科技金融的政府机制未充分发挥

第一，农业科技金融的政策协同不足。主要表现在：1）缺乏专门激励农业科技金融的政策。涉及到金融支持农业科技发展的具体政策非常少，需要将科技金融政策延伸到农业科技领域，将农村金融政策延伸到科学技术领域。2）不同主管部门出台的政策不协调[14]。由于农业科技金融领域的“三叉路口”性质，导致了多头管理现象，致使科技发展政策和财政税收政策不能相互配合，科技引导政策和风险投资政策不能相协调，知识产权保护无法和金融财税政策相关联，农业科技项目与科技贷款项目不能直接挂钩。第二，政策性金融机构贷款门槛过高。农业科技贷款虽然是国家政策性的、专门化的贷款业务，但农业科技贷款发放要求甚多，门槛太高。如贷款申请对象的法人限制、贷款范围局限、缺乏研发阶段贷款、中长期贷款20%的本金要求、利率无优惠等。第三，风险投资引导基金动力不足。从规模、特色和引导功能看，湖南引导基金的发展远落后于沿海发达地区。2014年湖南引导基金仅6000万元，创业投资引导基金主要集中在长沙。而上海引导基金的规模达到60亿，长三角地区引导基金已经呈现区县级扩散的趋势，很多地区将现代生态农业作为引导创业投资的主要战略性产业。所以，湖南引导基金撬动社会资本的动力不足，效果不佳，风险投资难以成为湖南省农业科技企业的重要融资渠道[15]。第四，现代农业科技金融信用体系不完善。根据中国人民银行长沙中心支行的数据，湖南省信用体系建设正在不断完善，小微企业和农村信用体系建设有序推进，截至2013年末，累计建立小微企业信用档案5.28万户、农户信用档案729.24万户，建成9个湖南省中小企业信用体系建设示范园区，农村信用体系建设试点县（市）增加至7个。但还存在农业科技企业信用信息收集覆盖面小、缺乏针对农业科技企业具体类别的归类管理等问题。同时，现有企业信用体系的作用只停留在新成立企业的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，没有通过共享农业科技企业的信用信息，拓展金融机构信贷优惠、农业科技企业间产业链交易等积极作用。第五，复合型人才培养制度有待建立。肩负推动现代农业科技金融发展的复合型人才，不仅要具备现代农业科技知识，也要具备金融专业知识。据统计，近5年来，湖南共引进各类高层次科技创新人才3万余人，但金融类人才引进不足100人，难以满足科技金融发展需要。因此，亟待建立科研院所、金融机构和现代农业科技企业联合参与的人才培养制度。

4.3农业科技金融的社会机制存在不足

首先，农村合作金融发展滞后。农村资金互助社注册门槛较高，许多地区的农村难以满足注册资本、营业场所等方面的要求。虽然农业合作社内部的资金互助在部分地区实施，但在资金调剂、管理规范、风险防范方面存在不少问题制约其对农业科技的支持[16]。其次，农业产业链主体之间关系较为松散。龙头企业与上下游企业、农业专业合作社和农民之间的合作整体上处于较低层次，缺乏深层互动。与核心企业相关连的销售企业、生产农户、专业合作组织分布地域较广，对其跨区域的不动产、库存等实施及时跟踪监控较难，这些都导致农业经营主体之间的拆借、科技担保等信用难以实现。再次，农民在科技领域的创新文化和金融领域的诚信意识不高。这从深层次制约了农民对农业科技金融产品和服务的有效需求，也导致农村难以建立社会信用共享和监督机制。最后，农业科技金融人才、农业科技技术管理人才和农户之间的交流缺乏互动平台和长效机制。

5对策建议

5.1建立农业科技与农业金融的协调机制

首先，由省级科技部门和农业部门联合设立湖南农业科技风险投资引导母基金，并鼓励各地根据不同地区的特色农业设立不同类型的子基金，充分发挥其引入社会资本的杠杆效应。其次，农业科技部门与金融部门要联合制定农业科技企业的知识产权评估政策及实施办法。再次，农业科技规划和项目申报与农业科技贷款政策协调。农业科技规划和项目申报要为农业科技贷款提供项目引导和发现机制，金融机构要加强农业科技贷款的绩效考核。最后，加强农业科技的财政投入机制和农业科技的市场投入机制的协调。

5.2鼓励与现代特色农业科技和科技园区农业项目相结合的金融创新

第一、加大农业科技园区的综合金融服务体系建设，吸引各类金融机构入驻农业科技园区。支持地方政府和金融机构在农业科技园区设立融资服务中心，为农业企业提供“一揽子”融资服务。第二、支持金融机构开发适合农业科技企业不同发展阶段的金融产品。具体可以推行农业知识产权质押融资、围绕核心农业企业的产业链融资产品、农业科技成果推广和转化链贷款等。第三，加强具有发展潜力的农业产业龙头企业的上市培育和准备，鼓励企业上市融资。大力发展现代农业产权交易市场，依托湖南现代生态农业科技优势，建设现代农产品期货交易市场，建立中部生态农产品交易中心。第四、鼓励农业“产学研金介”模式的发展。要推进现代农业科研院所改革。在实施农业科研院所分类改革的同时，创新农业科研院所运行机制。建立以农业产业化为导向的科研立项机制。将金融机构和中介机构纳入产学研，强化农业“产学研金介”协同创新机制[17]。

5.3营造良好的现代农业科技金融生态环境

一是建立农业科技金融的部门沟通协调机制。建立农业科技金融联系会议制度和农业科技金融信息共享平台，定期举办农业科技金融政策与信息会和项目对接会。二是健全农业知识产权保护和农业科技信用制度。加大对农村非法金融活动的司法力度，维护农村科技金融市场秩序。政府部门、金融机构和社会组织要通过出台配套政策、加强宣传、征信网络建设和行业自律等协同推进农业科技信用信息资源共享。三是建立农业科技金融绩效考核和风险监控机制。通过农业政策性保险和农业科技贷款风险补偿，增强金融机构抵御风险的能力。四是建立健全农业科技金融中介服务体系。给予服务农业科技的知识产权评估、信用评级、成果转化、法律服务等中介服务机构优惠和鼓励政策。

5.4大力培育和建设农业科技金融人才队伍

一要加大对本土人才的培养。建议依托中南林业科技大学、湖南农业大学、湖南大学、湖南农科院、湖南林科院等高校院所农业科技和经济管理专业教育资源，设立农业科技金融、农业科技组织与服务等专业课程，培养本地农业科技金融急需的创新与管理人才。二要建立农业科技金融培训和人才交流制度。定期主办面向湖南特色农业和农业科技园区的科技与金融人才招聘和人才交流专场，鼓励社会培训机构、农业园区创业孵化器、人力资源服务机构建立对农林院校毕业生、基层农业科技金融服务人员业务持续培训机制，通过农业科技金融展示和交流会等形式鼓励农业科技和金融人才的交流与合作[18]。最后，加大农业科技金融人才的引进力度。对农业科研人才、农业技术推广和应用型人才以及金融人才的引进和交流给予政策支持，稳定农业科技金融人才队伍。

作者：寻舸 尤文佳 朱婷婷 单位：中南林业科技大学经济学院

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篇8

摘要：通过互联网金融解决农业小微企业融资难、融资成本高问题。文章首先介绍当前中小企业融资现状，其次从外部环境和内部自身分析农业小微企业融资难原因，最后提出众筹融资模式、电子商务平台网络融资模式、P2P借贷模式、互联网金融门户模式等四种融资模式。

关键词：小微企业 互联网金融 融资

前我国数量最多、最具创新活力的企业群体是中小企业。据国家统计局2015年度报告，我国 50% 以上的税收收入和60% 以上的就业机会由中小企业提供。中小企业为促进我国经济增长、提高就业率、推动创新等方面起到了积极和关键的作用。中小企业数量超过我国企业总数的二分之一，为农村经济发展提供了强大的动力支持，其重要程度不容忽视。由于我国中小企业普遍存在资金短缺，资金需求呈现“急、少、频、快”的现象，农业小微企业由于其本身的弱质性，资金短缺现象更为严重。为了推动农村经济的发展，急需解决农业小微企业融资难的问题。我国互联网金融发展迅速，互联网金融被我国学者认为是解决中小企业融资困境的良药。2015年总理在全国“两会”所提出的“互联网+”新概念，把互联网金融推向了一个新的阶段。

一、农业小微企业融资现状

（一）银行贷款难

通过数据调查分析，在谋求外部融资时，70%左右的农业小微企业还是首选向银行融资。当前，银行对农业小微企业信贷政策虽有所改革，但还是基于农业小微企业的财务报表和抵押财产作为信贷依据。农业小微企业由于较少披露经营信息、财务信息，财务报表披露不规范，企业内部控制制度不健全，银行与企业间信息不对称，使银行无法评估企业财务风险。同时，农业小微企业由于规模小，不能够达到银行要求的抵押物额度和有效担保，从而使银行无法给农业小微企业贷款。另外，农业小微企业融资需求的时效性极强，对于银行信贷来讲其贷款审批期限大都超过15天，审批时间太长，导致企业贷款的机会成本增大。

（二）民间借贷成本高

由于农业小微企业向银行贷款融资受门槛限制，银行办理程序、手续的复杂和繁琐，农业小微企业融资转向拥有丰富民间资本的大公司和其他贷款和担保的财务公司。我国民间贷款利息通常达到国家基准利息的4倍以上，远远超过国际市场的两到三倍，民间贷款利率超过国际市场，贷款成本负担过重。2015年农业小微企业融资发展报告指出，百分之四十的农业小微企业融资成本超过10%，通过2015年统计调查数据显示国内36个城市50%的小微企业月均营业额在10万元以下，高额的利率水平，较低的利润获取，最终阻碍农业小微企业的发展。

（三）资本市场融资不畅

资本市场对农业小微企业的融资门槛仍然较高，农业小微企业资产总额小，管理不规范，难以达到在主板和创业板上市的条件；新三板尚未发展成熟，交易并不十分活跃；发行债券也对企业有着较高的要求，并且审批程序十分严格；私募和创投基金又缺乏了解农业小微企业情况的有效通道。总体而言，农业小微企业的融资仍然十分有限。

二、制约农业小微企业融资因素分析

融资问题一直是制约农业小微企业发展的关键因素，本文通过对农业小微企业融资难外部因素和其自身因素分析，解决农业小微企业融资难的问题。

（一）外部环境因素

1.政府因素。长期以来，国有企业由于受到国家重视，政府在政策制定和执行上一直向大型企业倾斜，相反对农业小微企业在政策支持和扶持力度上不够，农业小微企业融资困难成为长期存在的历史遗留问题。在获取资金支持上，国有大型企业往往能够轻而易举地从资本市场和货币市场取得资金，农业小微企业想进入资本市场和货币市场，融资门槛较高，资本成本取得成本较高。

2.金融机构因素。（1）农业小微企业融资受银行金融机构的运作机制约束。2008年金融危机以来，各个国家的银行都采取慎性原则，来避免金融危机对国家的深层次的影响。在这个宏观政策背景下，首当其冲的是小微企业贷款受到冲击和影响。我国银行在内部清理整顿时，缩小了贷款范围，尤其收紧了小微企业贷款额度。（2）农业小微企业缺乏相适应的金融机构。城市商业银行、信用社、地方商业银行作为支持农业小微银行的主导银行，由于其自身规模小，无法满足农业小微企业对资金需求，从而阻碍了农业小微业的发展。

3.信用担保体系因素。信用担保在我国还不够完善，我国农业小微企业信用担保体系尚未建立健全，为小微企业提供贷款担保的机构也较少，并且担保基金的种类和数量远远不能满足需求。民营担保机构因其所有制的原因，只能独自承担担保贷款风险，而无法与协作银行形成风险共担机制。担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力受到较大制约。

4.直接融资因素。企业通过发行股票和发行债券而获得的股权融资和债权融资是企业进行直接融资的主要途径。虽然我国股市开设创业板块，但对于大多数农业小微企业来讲门槛仍然过高，严格的运作程序，使企业无法解决其资金需求问题。从债券融资的角度来看，我国债券市场的发展远远落后于信贷市场和股票发行市场，债券市场对发行额度的要求，是农业小微企业难以企及的，企业想从债券市场取得资金可能性为零。

（二）中小企业自身因素

1.农业小微企业素质较低，信用记录不够良好。我国农业小微企业经营者由于自身素质普遍不高，大部分的企业法人学历偏低，缺乏一定的创新能力，在市场上竞争力不够，影响银行和其他金融机构向其贷款。农业小微企业经营者落后的管理理念，信用意识缺乏，企业财务制度不完善、财务信息不透明，使金融机构无法准确把握企业的经营风险和财务风险，无形增加金融机构的贷款成本。

2.农业小微企业担保物缺乏。金融机构对于任何的贷款都需要担保物进行抵押，而农业小微企业能够抵押的物品也仅有房物和机器设备，其抵押价值远远不能满足向金融机构融资所需的金额。

3.农业小微企业缺乏优秀人才。农业小微企业的领导者大都没有经过现代管理学习，业务素质普遍不过硬，不具备管理者所必备的远见卓识，更没有现代融资理念和长期的融资规划，不能以低成本融资方案来达到企业长期发展需求。另一方面农业小微企业员工普遍素质不高，无法理解和应用现代企业管理理念和技术，与此同时，受各方面因素影响，优秀人才留不住，造成企业人才造血功能尚失，一定程度上也阻碍了农业小微企业发展。

三、互联网金融破解中小企业融资难途径

（一）众筹融资模式

众筹融资是指通过网络平台为项目发起人筹集从事某项创业或活动的小额资金，并由项目发起人向投资人提供一定回报的融资模式。众筹的意义在于首先解决了当前由于融资成本过高、融资渠道不畅所阻碍的一大批具有良好创意但苦于没有资金的农业小微创业者。其次，激发了“草根创新”，拉近了生产者和消费者的距离。众筹不仅解决了农业小微创业者的资金困难，也提供了农业小微企业市场、人脉等重要资源平台。最后，项目投资人由于具有不同专业背景，可以对项目提出不同的意见，项目发起人通过投资人的意见，积极完善项目方案，极大降低了项目市场风险。

（二）电子商务平台网络融资模式

基于电子商务平台网络融资是指企业和个人向电子商务平台进行融资活动。农业小微企业通过向电子商务平台申请贷款，电子商务平台根据企业在平台上订单记录、信用记录和存款流动量并通过大数据的模型测算来考虑是否给农业小微企业融资。目前国内以阿里小贷为该融资平台的典型代表。通过中国电子商务研究数据统计，截止到2015年12月30日，国内已经有超过3 000万的中小企业用户在电子商务平台注册登记，其中大部分用户在电子商务平台进行网络融资，极大地促进了中小企业快速发展。中小企业通过电子商务平台进行融资主要有以下优势：

1.贷款程序简化，无须抵押担保。农业小微企业贷款的金额一般都在100万元以下，贷款金额相对于金融机构来讲不大，但是其需求时间比较急，贷款的频率比较高，金融机构由于贷款的手续和程序比较复杂和繁琐，批准贷款的时间比较长，难以满足农业小微企业对资金需求量小、时间急的要求。另一方面，电子商务平台对农业小微企业全程进行网络贷款操作，从而简化了贷款的程序并加快了贷款速度，降低了人力和物力成本，最终直接降低了农业小企业融资成本。在抵押贷款上，针对中小企业资产小、达不到抵押额度的状况，电子商务平台通过中小企业的信用记录、交易记录，数据分析是否贷款，免去抵押、担保贷款。在时间上全程网络操作，在三分种内就能贷款下放。电子商务平台真正满足农业小企业对融资需求额度小、无抵押、贷款速度快的要求，

2.借贷双方信息基本对称。由于农业小微企业财务制度和内部控制制度不健全，商业银行无法掌握农业小微企业的财务信息和经营信息，从而阻碍了农业小微企业向商业银行融资的途径。在电子商务平台上，由于农业小微企业本身就是电子商务平台的客户，在申请成为电子商务平台客户时，电子商务平台根据客户所填资料已经掌握部分信息，再通过农业小微企业在平台上的交易记录和账户现金流量、信用等级，电子商务平台能够掌握农业小微企业真实的财务信息和经营信息。阿里早期与商业银行合作，商业银行就是根据阿里提供的客户在电子商务平台数据来决定是否贷款给农业小微企业业主。

3.电子商务平台公平、公正。电子商务平台的贷款全程都是在网络、大数据分析下进行，不存在人为操作贷款的因素。例如，阿里小贷是基于一个波纹数据模型进行，通过数据模型分析企业在同行的排名位置、产品的热销程度、产品的盈利程度，农业小微企业的资金流、信息流是电子商务平台做出是否发方贷款的重要条件，其中不掺杂任何人为主观因素，从而体现真正的公平、公正。

（三）P2P借贷模式

P2P借贷模式是指有资金并且有理财投资想法的个人，通过第三方网络平台牵线搭桥，使用信用贷款的方式将资金贷给其他有借款需求的人。P2P网络借贷有四种模式：（1）传统模式。搭建网站、线上撮合，投资人与筹资人通过P2P平台进行沟通。这种模式的典型案例有拍拍贷，其主要优点是利于积累数据、品牌独立、借贷双方用户无地域限制、不触红线。（2）债权转让。线下购买债权将债权转售。这种模式的典型案例有亿财贷（http：///），其主要优点是平台交易量迅速提升，适合线下。（3）担保模式。引入保险公司为交易担保。这种模式的典型案例有人人贷，其主要优点是保障资金安全，符合我国用户的投资理念。（4）平台模式。引入小贷的融资需求。这种模式的典型案例有有利网。P2P主要优势在于：一是透明便捷，投资人和借款人能够相互直接了解，并签署借贷合同。投资人取得对方资金用途信息以及还款信息；二是信用出借，投资人根据借款人的信用等级进行投资，信用级别高的借款人优先得到合适的借款，并且投资人也能给借款人优惠的贷款利率；三是分散风险，投资人将资金分散借给多个借款人，以此来降低投资人投风险；四是门槛低、渠道成本低，P2P借贷每个人都可以成为投资人或借款人，它极大地满足了小微企业用款对资金需求量小、时间急的特点，同时也充分利用了社会上闲散资金，使资金得到较好的配置。利用每个人都可以成为信用的传播者和使用者，信用交易可以很便捷地进行，社会闲散资金可以更好地进行配置。

（四）互联网金融门户模式

互联网金融门户是指利用互联网进行金融产品的销售以及为金融产品销售提供第三方服务的平台。它的核心就是“搜索+比价”的模式，采用金融产品垂直比价的方式，将各家金融机构的产品放在平台上，用户通过对比挑选合适的金融产品。互联网金融门户多元化创新发展，形成了提供高端理财投资服务和理财产品的第三方理财机构，提供保险产品咨询、比价、购买服务的保险门户网站等。目前在互联网金融门户领域针对信贷、理财、保险、P2P等细分行业分布有融360、91金融超市、好贷网、银率网、格上理财、大童网、网贷之家等。

农业小微企业通过上述的金融门户网站对网站上金融产品进行垂直比对，找到适合自己融资的金融产品的网络金融机构，农业小微企业通过多种金融服务方式得到快速的融资，可以极大地解决农业小微企业融资困难问题。

四、Y束语

农业小微企业在我国经济发展中的地位不容忽视。本文以互联网金融的思维来拓宽农业小微企业融资渠道，解决其融资难的问题。可以说，互联网金融对发展农业小微企业具有积极的帮助。J

参考文献：

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篇9

王大用 国家开发银行专家委员会常务副主任

国鲁来 中国社会科学院农村发展研究所研究员

李宁辉 中国农业科学院经济与发展研究所研究员

张林秀 中国科学院农业政策研究中心研究员

农村投资不足，原因何在

一：财政资金的城乡分配比例失调，农村投入资金不足

宋乃公：近些年来，从投资总量上看，虽然政府不断加大财政对“农口”（包括农、林、水、气象等）的投入，但是从国家财政农业支出占总支出的比例来看却呈持续下降的趋势。“八五”期间国家财政农业支出占总支出的比例为9.32%，“九五”期间为8.65%，“十五”期间国家把对“农口”的投入作为国债投入的重点，但是2002年国家财政农业支出占总支出的比例也只有6.97%，从“八五”以来农业支出占国家财政总支出的比例持续下降，这种趋势必须扭转。

张林秀：目前对农村的投资力度与国家经济发展水平和财力很不相配。中央和地方政府对农村的投资总量在过去几年虽然增加很快，但是与国际比较还是不够。日本在上个世纪50年代末，政府对农村的人均投资额为450美元，韩国在经济起飞时的上世纪80年代初也达到人均280美元。而我们调查到的1998―2003年间我国政府对农村的投资人均只有70美元。

国鲁来：众所周知，在过去的一段时间里，我国的各级公共财政资金更多是向城市倾斜，这与各级政府追求GDP的快速增长有直接关系。不过，对于这一现象简单地加以肯定或否定可能都不合适。因为，促进经济增长毕竟关系到将公共财政资金这个蛋糕做大的问题，而资金的城乡分配比例更多只是一个如何切蛋糕的问题。所以，需要关注的不仅仅是公共财政资金的城乡分割比例问题，还要进一步考虑以何种比例在城乡之间分割资金对于社会的发展更为有利。

二：直接用于改善农村和农业生产和生活条件的投入所占比重偏小

宋乃公：在农业投资中，大部分用于部门事业费的开支，农业基本建设投入所占比例都徘徊在20%―30％之间。而且我们国家农业投入的统计口径是包括农业、林业、水利、气象等“农口”的各个方面，这些投入中大部分是水利投入，因为水利建设主要是为整个国民经济服务的基础设施，因此扣除部门事业费以后，本来就很少的农业投入中，真正直接用于改善农村和农业生产和生活条件的投入所占的比例就更少，虽然近两年来国家加大了“六小”工程的建设，但是这种局面并没有得到真正改变，与农民切身利益关系密切的政府投入非常薄弱，亟待加强。

三：国家财政支农项目资金分散，条块分割，效率不高

宋乃公：我们国家负责对农业投资的部门涉及十来个，各部门安排各部门的项目，到了下面以后，同一种项目对着上面好几个部门，例如农田水利项目中，就有水利部门的项目、农业部门的项目、农业综合开发部门的项目、扶贫部门的项目等等。生态项目也是互相重复。资金来源渠道多，各有各的要求，各有各的一套人马，工作成本高、效率低，形不成合力，有的造成重复建设，管理和监督难度大。这种资金分散，条块分割，多头管理的现状必须改变。

四：地方政府在实际行动中不重视“三农”问题

宋乃公：近些年来地方政府农业支出占全国财政农业支出的比例下降，国家支持的农业建设项目属于地方的配套资金不足且不到位是普遍现象，有的甚至随意挪用、挤占国家的农业项目投资。一方面客观上是有些地方财政困难，但更主要的原因是地方政府对于农业项目不重视，对“三农”问题只是挂在口头上，实际行动上却把“三农”问题边缘化，而把主要精力和资金都用于城市建设、招商引资和对于提高GDP有明显作用的工业等方面。如果不加大地方政府的责任，“三农”问题永远无法解决。

五：我国农业产业化模式、产业特性以及农村资金需求的特殊性使得企业、银行投资农村的力度有限

宋乃公：农业是弱质产业，有着自然灾害和市场波动的双重风险，我们国家是小农经济，又是传统落后的生产方式，抵抗自然和市场风险的能力都很差，效益也差。我国金融机构市场化改革以后，为了规避贷款风险，普遍缩减对于农业项目的贷款业务，即使是对于农业负有一定政策贷款责任的银行，其非农化倾向也非常明显。

农户对于资金的需求具有分散化、小额化、周期长的特点，无论是从银行贷款还是与企业进行交往都有很多困难。国外普遍采取农民合作组织的形式来提高农民的组织化程度和农业产业化水平。总体上讲，我国农村专业合作组织的发展还处于起步阶段，覆盖率很低，组织形式也大都是一种松散联合。为了解决农业千家万户小规模分散经营与大市场之间的矛盾，我国推行“公司＋农户”的农业产业化模式，但由于没有中介组织，龙头企业（公司）直接连接千家万户的农产品生产者，工作量大，效率低，加大了企业的运行成本，而且农产品原料的质量难以保证。另一方面，由于龙头企业和农户都是相对独立的经济主体，不可避免地会出现利益上的矛盾，经济链条十分脆弱，经常出现企业与农户达成契约协议困难和履行不到位，甚至毁约的情形，最终影响农业产业化的发展和企业投资农业的积极性。

农村行政干预多，一些干部素质低，政策随意性大，投资环境差，也是影响投资积极性的一个原因。

王大用：现在农村的金融服务比十年前没有多大进步，甚至是倒退了，特别是像中西部，到乡以下级别，只剩下信用社和邮政储蓄，而农村少得可怜的储蓄，还有一半被邮政储蓄拿到城市用去了，这就对农村形成了“抽血”的机制，对一个金融“贫血”的农村进行金融“抽血”，其后果可想而知。所以，这次中央提出来要工业反哺农业，这个反哺过程是简单规定金融机构放农业贷款，还是在制度架构上做一些新的设计，包括国家财政上的让利和扶持措施，这是我们需要解决的问题。

六：农村集体积累的减少以及缺乏政策诱导使得农村集体和农户的投资冲动被抑制

李宁辉：现在乡村集体经济实力的衰退、积累资金的减少与区域性农业基本建设的投入保障存在不协调。在原有投入体系中，区域性的农业基本建设、技术推广体系的建设，都是由乡村集体积累承担的。但实行后，集体经济特别是村级经济实力的衰退，使得集体作为农村一级经济组织，已无力承担对农业较大规模投入的职能。农户在农业投入中所处的主体地位与农户经营性投入保障存在不协调，在国家、集体对农业投入同时减弱的情况下，由于没有建立良性的农业投入机制，国家政策诱导不够，以及由于要素市场和相对价格的制约，农户的农业投入冲动被严重抑制。

解决资金问题：

关键问题在于配套制度和政策环境

调整国民收入分配结构，合理构建公共财政框架体系，规范政府农业投资职能，整合现有各项支农投资

宋乃公：调整国民收入分配结构，确保政府农业投入稳定增加。必须采取有力措施保证财政支农资金增长比例高于经常性财政收入增加的比例。国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。

各级政府都有加大“三农”支持力度的责任，明确各级政府的财政支农责任和支出范围。建立起与分税制相适应的财政支农体制。地方财政收入每年以10％―20%的速度增长，农业基本建设投资也应该同步增长。整合投资，提高投资效益，避免重复投资。明确投入重点，加强投资管理。

规范政府农业投资职能，明确政府农业投入的方向和重点。一是加强农业综合生产能力建设，打牢农业的基础地位。二是加强农村基础设施建设，重点是农村道路、安全饮水、农村沼气、农村用电等，切实改善农村的生产生活条件。三是加强农村社会事业建设，重点是农村教育、卫生、文化基础设施建设，为培育新农民创造条件。四是扩大公共财政和公共服务的覆盖面，逐步增加对农村公共品的投入。五是支持促进农民增收的农业结构调整项目。六是支持农业科技创新。

按照统一规划，统筹安排，明确分工，提高资金使用效益的原则，整合现有各项支农投资，规范政府各相关部门的职能分工，解决项目和建设内容上的重复问题，完善管理监督机制。

国鲁来：逐步完善分税制财政体制，提高地方政府的税收分成比例，扩大地方财政的收入范围。中央财政应根据各地实情，采取不同的转移支付办法，尤其是对落后地区，更要采取倾斜政策。提高财政资金使用效率，针对不同时期的不同情况，采取不同的支持重点。目前，改善农村教育、医疗和农业基础设施建设等公共产品供给状况，使农村居民也能享受市民待遇，应当是各级财政的支持重点。

营造鼓励金融机构服务农村的政策环境

王大用：我们现在谈的主要还是针对农村、农业、农民的日常的数额比较小的金融需求如何满足，我认为靠全国大一统，甚至一省大一统的官僚式机构是没有前途的。国家政策如果要支持，不要只停留在一些原则性的规定上，而要在政策设计上形成鼓励大批的金融机构能够愿意到农村去服务这样一种政策氛围和政策环境，比如说税收优惠之类的，给农村信用社、农村合作银行这些专门为农村提供金融服务的金融机构免除营业税，降低所得税，作为工业反哺农业、城市反哺农村的一条具体措施。另外就是准入适当地放松一些，马上就有人可以进入。

当然，除了这种日常农村的金融需求以外，还有很多这方面的话题，比如说农村的基础设施建设需要政府的扶持，所谓工业反哺农业，城市反哺农村，在这点上也要有所作为，反哺靠什么，仅靠税收优惠是做不成的，需要把现在的财政转移支付向下再延伸一下。目前的转移支付仅仅是中央对落后的西部财政吃饭的补贴，是财政之间的补助，没有再把它向下延伸到农村基础设施的发展和扶贫。具体说就是国家应规定从中央到县各级财政都建立农村基础设施建设专项预算，预算拨款的多少依各级财政的财力而定，富裕地方只靠县级财政就够了，中央、省和地市等上级财政的此项预算资金转移到经济落后的县。县级政府建立此项资金的专门管理制度，包括与工程投资、管理相关的制度，以及信息透明、民主监督的制度等。这项制度建立起来后，金融就可以介入了，金融介入是干什么呢？是解决时间差的问题，比如需要靠十年的财政转移支付拨款才可能完成的农村基础设施建设，其实可以在三年干完，这时候我们政策银行可以进入，商业银行也可以进入，可以提供优惠利率的贷款,因为地方政府可以承诺用今后每年各级财政的此项专项资金还款，所以这是低风险的信贷业务，完全可以用低息的优惠贷款做起来。我们三年做起来，以后财政再继续拨款，然后再偿还，把国家信用在这方面适当使用一下。这些年中央用国家信用发行国债融资落实投资拉动政策，地方政府也利用国家信用从银行贷款搞城市建设，这些都已完成得差不多了，该用国家信用支持一下农村的基础设施建设了。

宋乃公：我国需要建立一个由政策金融、商业金融和合作金融共同组成，各具特色又功能互补的农村金融体系。创新农业信贷方式，探索建立农民贷款担保体系，通过小额信贷、农户联保信贷等形式，拓宽直接面向农户的贷款渠道。各级政府应研究建立农业产业化组织的银行融资的信用平台，完善信用结构，加强农村信用担保机构的建设，为农业产业化组织银行融资创造良好的基础条件。

创新投资体制和政策，带动更多社会资金投入

宋乃公：改变政府资金投入方式，更好地处理中央、地方投入和社会资金的关系，要以较少的政府资金投入带动更多社会资金投入。减少政府直接办项目，加大对企业、农民合作组织和个体农民办项目的补助，例如，现在是100%的拨款，将来可以改成有的贴息，有的“以投代补”，或者“以奖代补”，用更少的政府投入带动更多的社会投资，增加农业投资总量。

用好WTO协议框架下的“绿箱政策”、“黄箱政策”，加大政府对农业的支持和补贴。世界上绝大多数国家对农业都采取“只予不取”的政策，我们国家又“予”又“取”，而且“予”的不多。WTO协议框架下“黄箱”的支持比例可以达到农业总产值的8.5％，而我们国家不到1％，与发达国家不可比拟，甚至无法与印度的7.5％相比。必须加大支持力度，提高农产品的质量，提高农产品的国际竞争力。

大力促进农民合作组织和农业龙头企业等农业产业化组织的发展和资金支持，切实加强对农村专业合作组织的扶持力度。大部分国家对合作社的建设发展都给予了积极的政策扶持。德国对合作社的管理费用，第一年补贴费用总额的60%，第二年为40%，第三年为20%。日本农协进行的获得政府同意的农产品加工项目的厂房、设备所需投资，50%由政府提供。要逐步引导、鼓励和支持农村专业合作组织向更大范围、更高层次的组合发展，进一步提升农村专业合作组织的市场地位，使农村专业合作组织成为与市场、企业和金融机构连接的主体和桥梁。

国鲁来：创新财政支农资金的使用方式，采取贴息、担保和税收优惠等办法，吸引工商资本、民间资本、外资和信贷资金等投入农业，并实行以奖、以奖代补、以工代赈等措施，拓宽农业的投资渠道，调动全社会投资农业的积极性。

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篇10

1．1政府对农田水利的投资还不够稳定，民间资本少自建国到2001年，上海市历年水利投资150亿元，其中，中央资金10亿元，市级财政投入71亿元，区县乡财政投入34亿元，农民自筹和投劳35亿元。150亿元投资中，用于防洪45亿元，河道整治20亿元，农田水利基本建设和河道疏浚65亿元，滩涂围垦10亿元［6］。近几年上海市水利投资增长较快，1998～2001年投资近18亿元，年均投资是1998年以前的2倍以上。但是由图1可见，各级政府对上海水利的投资还不够稳定，农田水利工程有集约化规模化的趋势，对于资金的需求越来越大。从表1可以看出，各级政府每年对于农村水利工程的投资明显高于民间资本的投入，如2001年国家投资是民间投资的近8倍，2010年前者是后者的9倍多，有扩大的趋势。如今民间资本正是最雄厚的时期，由于房市、楼市形势低迷，从房市、楼市逃出的资金越来越多，如果能抓住机会，就能吸引部分的民间资本进入。从国外的经验看，利用好民间资本将会大大缓解各级政府的财政压力，降低政府投入的风险，同时产生良好的外部性受益。对于农村水利工程的投资，一般看来是一项长远而浩大的工程，短时间内很难看到丰厚的收益回报。1．2正规金融难以适应农村经济发展上海农村金融市场存在严重的信息不对称，加之抵押品缺失和信贷利率管制，正规金融缺乏涉足农村信贷市场的动力，广大农户和农村地区中小企业面临融资约束。新一轮增量改革基本思路在于，在正规金融难以适应农村经济发展的情况下进行制度性金融创新，着力改变民间金融长期游离于体制之外的现象；以现有商业银行为主导，采取外生金融与内生金融相结合的方式，通过设立新型农村金融机构，丰富农村金融组织体系，以体制外增量改革倒逼体制内存量改革，打破农村信用社垄断造成的低效率。为此，在全国范围大规模设立村镇银行、贷款公司、资金互助社和小额贷款公司四类新型农村金融机构，构建多层次、梯度化的金融组织体系以满足农村多元化的金融需求，并逐步改善农村经济发展长期依赖财政补贴支持的状况，培育农村市场机制。但是由于商业银行多数以逐利为驱动力，而农村水利项目的开发与投入的回报周期过长，导致很多政策无法落实到位。

2农村金融对农村水利的影响

2．1农村金融机构较少对农村水利发展不利虽然国家近几年意识到农村金融对农村经济发展的重要性，并从政策层面给予农村金融扶持，如积极推动金融机构服务于农业项目特别是农田水利等项目的建设，但是由于各种原因，如短期收益不理想和政府干预度过高等，导致涉农金融机构数量在不断减少。从表2可以看出，上海的金融机构众多，但是农村金融机构却少得可怜，据统计银监会在2008年拟批准13家金融机构作为新型农村金融机构发展的试点，计划在2009年到2011年发展12家试点金融机构，实际上2009年只有3家金融机构参与新型农村金融机构发展计划，2010年只有4家，到了2011年增加为5家，参与农业金融发展的金融机构少之又少，增长速度极为缓慢。结合对上海崇明县、嘉定区等地的调研来看，随着农村水利设施的现代化、集中化，小型的水利设施逐渐消失，取而代之的是由当地政府统一管理的中大型水利设施，对资金的需求越来越大，但是由于短期内收益不明显，而产值又与政绩挂钩，所以很多当地政府采取重工轻农的态度，导致水利设备有荒废和过早老化的现象。2．2金融机构投资和农业总产值的比较关系投资与产出通常呈正相关的关系，投资于农田水利收益的直接表现就是近几年的农业GDP，通过对投资与产出的分析，可从侧面了解农田水利工程对农业发展的影响。图21995～2010年国家投资与农村GDP的关系Fig．2TherelationshipbetweenstationinvestandruralGDP由图2可知国家投资与农业GDP基本呈正相关的关系。从1995年到2004年，国家对于农业投资持续上升，农村国民生产总值也呈现持续上升，而到了2005、2006年，国家各级政府对农业的投入环比减少，农村国民生产总值也呈现出下降的趋势。可见，国家各级政府对农业的投入，对农村国民生产总值有积极的影响，且影响重大［7］。通过对上海农田水利投资和农业GDP的比较，发现投资与产出基本呈正相关的关系，即投资越多收益越多，投资越少收益也越少。但是从2007年开始，农村国民生产总值与对农田水利投资的数额呈现负相关关系，即对农田水利投资越少农村收益越多，投资越多农村的收益却越少。经过研究后发现，从1949年到2001年，对农田水利基本建设和河道疏浚的经费投入超过65亿元，农田水利基础设施建设基本完成，所以虽然从2003年起，对农田水利的投资逐渐减少，而农村国民生产总值不降反升［7］。农村总产值的提高离不开水利工程的建设，但是国家对农田水利的投资有减少的趋势，相对国家对农村投资的整体规模而言，对农田水利的投资还处于弱势。

3对上海农村水利金融发展的建议