工程建设重点范文

导语：如何才能写好一篇工程建设重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天这个会议，既是对盐城和大丰两级党代会精神的一次贯彻落实会，也是对加快推进大丰港建设的一次动员部署会。区党委、管委会对这次会议十分重视，会前专题做了研究和讨论。刚才，倪主席就推进大丰港重点工程建设作了动员报告，讲得非常具体，我完全赞同。会上，4位同志分别就码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设、招商引资等作了表态发言。希望大家按照会议的部署和要求，按照表态发言的承诺，认真抓好落实。现在，我再强调三点意见。

一、强势发动，把全体干部职工的兴奋点聚焦到大丰港重点工程建设上来

加快推进重点工程建设，是我们抢抓机遇，谋求大丰港加快建设和发展的重大举措和重要部署，它标志着新一轮推进大丰港加快建设的热潮已经全面掀起。全体干部职工一定要视推进重点工程建设为己任，真正把心思和精力倾注到重点工程建设上来，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，努力形成加快推进大丰港建设的强大合力。

1、要充分认识到，加快大丰港建设是实现大丰经济跨越发展的战略工程。盐城市委书记赵鹏同志在盐城市第五次党代会参加大丰代表团讨论时，深刻指出，沿海兴则大丰兴。大丰是沿海开发的主战场、先导区，要在盐城沿海开发上进一步走在全市的前列。可以讲，大丰未来发展最大的希望、最大的潜力、最大的支撑在沿海、在港口。当前，大丰港建设正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府和盐城市委、市政府高度重视沿海开发，大力推进沿海产业带建设，各级领导前所未有地关心和支持大丰港建设，我们的一期工程顺利建成通航，一类口岸正式获得国务院批准。这一切，为大丰港的发展提供了良好的基础和平台。但是，机遇稍纵即逝，抓机遇就是抓时间差。我们一定要牢牢把握大丰港建设面临的各种机遇，全力加快大丰港建设，争当沿海开发的排头兵，使之成为大丰经济跨越发展、率先发展的新引擎和新发动机。

2、要充分认识到，推进重点工程建设是加快大丰港建设的重中之重。与先进地区相比，大丰港起步较晚，在发展水平和竞争实力上都有差距。要想在未来竞争中立于不败之地，要想迅速成为江苏沿海开发的排头兵，我们就必须超常规地推进大丰港加快建设和发展，实现后来居上。而当前的重中之重，就是要集中精力推进码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设等三大重点工程建设。加快推进码头二期工程建设，可以更加有效地发挥港口的集聚能力，迅速增强吸引力和竞争力，形成加快发展的新平台。加快推进一类口岸建设，可以更加有效地发挥港口的辐射能力，迅速提高开放度，形成对外开放的新高地。加快推进重大项目建设，可以更加有效地发挥港口的承载能力，迅速做大做强临港工业，形成跨越发展的新增长极。可见，这三大重点工程是事关加快大丰港建设的关键，必须抓紧抓实。我们一定要全力以赴，攻坚克难，以三大重点工程的全面突破来推进大丰港建设的新突破、新跨越。

3、要充分认识到，全区广大干部职工在推进重点工程建设中都责无旁贷。推进重点工程建设，是区党委、管委会作出的一项重要部署，每个干部职工都要在推进重点工程建设中找准自己的位置，作出积极的贡献。当前，特别要注意克服三种错误思想，以良好的精神状态推进重点工程建设。一是要克服“与己无关”的思想。破除那种“认为抓重点工程建设是领导干部的事情，与普通干部职工没有关系”的错误认识，牢固确立“推进重点工程建设人人有责”的全局意识，主动积极地投身到重点工程建设中去。二是要克服“不思进取”的思想。破除那种“思路等领导出、工作要领导推、难题靠领导解”的错误认识，牢固确立“负重奋进、奋发有为、干事创业”的拼搏意识，以饱满的热情、充沛的活力投身到重点工程建设中去。三是要克服“贪图享受”的思想。破除那种“比待遇、比享受”的错误思想，牢固确立“干事光荣，干成事有功”的奉献意识，树立正确的人生观、价值观，把思想和精力放在干事创业上，多谋事，多干事，在推进重大工程建设的过程中比贡献、比实绩。总之，全区每个干部职工都要以重点工程建设为中心，一切服从于重点工程建设，一切服务于重点工程建设，真正把兴奋点聚焦到重点工程建设上。

二、强力推进，全力以赴打一场大丰港重点工程建设的攻坚战

刚才，倪主席已经对如何推进重点工程建设作了具体部署，希望大家按照要求和部署，真正把各项措施推进到位。在推进过程中，必须始终强化“三种意识”。

1、要强化任务意识，争分夺秒推进重点工程建设。加快推进大丰港重点工程建设，是当前摆在全区干部职工面前的头等大事。三大重点工程建设的任务要求是：一类口岸建设要确保年底前完成联检单位基本建设，明年3月份装修基本结束，7月前正式开放；码头二期工程要确保10月下旬开工建设，2009年基本建成；重大项目建设首先要确保完成全市项目建设招商引资百日竞赛的目标任务，以后每年吸引一批10亿元、50亿元乃至100亿元以上的大项目落户港区，“十一五”期间，完成固定资产投资360亿元。完成这些任务，时间十分紧迫。全区上下一定要牢固确立时不我待的紧迫感，迅速行动起来，从头抓紧，倒排时序，争分夺秒，大干快上，一着不让推进重点工程建设，确保按时序进度完成各项建设任务。

2、要强化创新意识，拓宽思路推进重点工程建设。思路决定出路，思路一变天地宽。推进大丰港重点工程建设，必然会遇到许多新情况、新问题。特别是国家宏观调控政策的进一步紧缩、土地使用权限的逐步上收、工程建设资金的渠道不畅等问题，都没有现成的经验可循，都不能靠过去的办法解决。面对新情况、新问题，我们必须创新思维，开拓思路，以新的眼光、新的视野寻找新的办法、谋求新的出路。比如，加快重点工程建设需要巨大的资金，资金从哪里来？我们既要积极争取省市和国家有关部门的政策和资金支持，也要大胆走市场化的道路，合理开发和整合区内资源，搞好招商引资和银行融资，真正“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。其他各项工作都要打破常规，跳出思维定势，走开放式、市场化运作之路。只要我们不勇于创新，墨守陈规，就一定能找到推进重点工程建设的新路子。

3、要强化拼搏意识，攻坚克难推进重点工程建设。推进大丰港重点工程建设，将会面对重重困难，比如各类手续批文的争取、二期工程的施工、重大项目的落户，都不可能是一帆风顺。能不能攻坚克难，是对我们工作能力和水平的重要考验。这里，我要特别表扬张锦生同志。张锦生同志不怕困难、不计个人得失、不顾别人冷眼冷语，前前后后到省有关部门和国家16个部委、56个分支机构跑了无数趟，最终为大丰港争取到了一类口岸的批文，这种精神值得我们港区每个人学习。我相信，只要大家都能像张锦生一样，在一类口岸建设、码头二期工程建设和重大项目建设中，发扬“脸大皮厚”的精神，树立不达目标决不罢休的决心，做到为了推进重点工程建设想尽千方百计、忍受千辛万苦，我们就一定能够战胜任何困难，取得重点工程建设的最后胜利。

三、强化领导，把大丰港重点工程建设的保证夯实再夯实

“谋事在人，成事也在人”。能否顺利推进大丰港重点工程建设，关键靠加强领导。

1、强化领导，就是要坚持领导带头抓重点工程建设。为加强对重点工程建设的领导，区党委、管委会专门成立了大丰港重点工程建设指挥部，指挥部下设办公室和三个领导小组。我和倪主席、夏主任分别兼任三个领导小组组长。这充分表明了区党委、管委会对重点工程建设的高度重视和坚强领导。从现在起，指挥部的全体人员就要按照职责分工，入神入位，扎实工作。各个领导小组的领导要靠前指导，定期专题研究会办，亲自协调处理工程建设中遇到的困难和问题。要落实“四个一”推进机制，即一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底，确保重点工程建设有组织、有计划、有步骤，有条不紊，有序推进。

2、强化领导，就是要坚持严明纪律抓重点工程建设。严明的纪律，是我们加快重点工程建设的重要保证。严明纪律，关键是严格执行各项制度。根据港区和大丰港重点工程建设的实际情况，在这里，我要强调几个方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求，江苏省大丰海洋经济综合开发区和大丰港经济区两块牌子、一套班子，实行党委领导下的行政负责制。区党委和管委会已经建立了党委会、党政联席会议等制度。今后凡是涉及人事、财务、会议、宣传、协调等，由区党委或管委会统一扎口管理。凡是重大决策、重大事项、重大问题，都必须经过党委会或党政联席会议研究决定，充分发挥集体领导的作用，以民主决策保证科学决策，以科学决策促进科学发展。二是招投标制度。严格招投标制度，既是工作规范化的要求，也是关心爱护同志的需要。今后，凡是港区有关的工程建设、政府采购等，都要严格按照程序，执行招投标或者公开竞标制度及审计制度，实行“阳光操作”，杜绝一切“人情工程”。禁止机关人员与工程队有任何吃请等往来，谁违背谁将受到相应的处罚，这要作为一条明确的政治纪律。三是财务制度。目前，港区的财力还比较薄弱，我们要把有限的财力用在发展上。将来即使港区发展好了，我们也要厉行节约。今后，凡是财务收支，都要严格执行财务制度，特别是土地定价低于3万元/亩和大额资金的进出，要提交党政联席会议讨论决定。没有按照财务制度执行，形成的经济责任将由责任人承担。四是人事制度。大丰港建设需要各种人才，关于人才的培养、引进，我们将制定具体的计划。今后，部门和单位如果需要进人，要根据人才培养计划、根据工作实际需要，由部门和单位提出申请，提交港区党委会研究决定。除此之外，任何部门和单位一律不得擅自进人、借人，包括港区内部人员岗位流动。有关人员的提拔、交流、晋级、晋职、奖惩等，也要提交港区党委会研究决定，并按有关程序实施。希望全区上下要严格执行制度要求，特别是港区领导班子和各部门、各单位的负责同志，要带头执行好这些制度，真正从思想上和行动上做好表率，为推进重点工程建设创造良好的环境。

篇2

一、强化举措、切实做到依法办事

加快经济发展步伐，必须做到有法可依，有法必依。奉新县在加快经济发展的同时，将重点工程建设项目财务监督列入重要议事日程：一是重点工程建设资金供需矛盾突出，资金调度困难，影响县域经济的发展。二是奉新县还存在城市品味不高的突出问题，公共基础设施比以前有改观但与兄弟县市相比仍有差距，城市功能不够齐全，没有现代都市的氛围。三是在有效经营城市方面还处在起步阶段，仍有很多问题有待进一步解决。针对上述问题，该县在对重点工程建设项目实行财务监督时，以科学发展观为指导，着力做好“用财”这篇大文章。

一是从源头控制，做到有章可循。没有规矩何成方圆。为规范操作程序，该县出台了《奉新县重点工程建设项目财务总监管理实施办法》（以下简称《办法》），对财务总监的日常管理、选聘和委派、职责和权限等进行了明确规定。并根据国家《预算法》、《会计法》等有关法规及规定，结合本县实际研究制定了实施办法，财务监理工作以《办法》为依据，严格办事程序。其次是完善办事机构，2004年9月，县政府办正式聘用16名具有会计经济技术职称的同志为财务监理，成立财务监理办公室，设立投诉和监督电话，接受社会各方面的监督。仅2004年9至2005年6月全县财务监理人员参与监理活动350次以上，审核大小预决算项目多项，及时调整预决算资金近500万元，有效地保证了重点工程项目资金的使用安全。

二是切实履行职责，做到办事有原则。财务监理人员必须认真履行好自己的职责，要求在工作中做到“五个坚持”：坚持专款专用的原则，对资金的使用情况实施全程监督，属政府采购范围的项目督促其通过政府采购程序后进行招投标，决不允许重点工程项目资金张冠李戴；坚持按设计图纸施工的原则，因特殊情况需更改施工的，应从实际出发，重新测算工程量，下达更改通知书；坚持工程双方到场监管的原则，工程施工期间双方技术人员必须始终到场，特别是对一些隐蔽工程，工地上更是不离监管人员，以防出现偷工减料的现象；坚持项目的实施和建设过程中的预决算制度，涉及5万元以上的项目预算调整，由实施单位报县政府批准；坚持零星项目、隐蔽工程项目实地察看测量制度，对在项目实施过程中增加或减少工程量的，财务监理人员和技术人员必须掌握第一手变更资料，以保证工程决算的真实性。

二、明确目标、加强项目支出管理

首先把好资金流出关。《办法》明确规定财务总监对重点工程建设项目单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行财经纪律、法规情况进行监督，帮助重点工程建设单位建立和完善建设项目的财务管理，并对其财务会计资料的真实性、完整性进行监督。针对重点工程建设项目的财务管理现状，一是从完善内部会计制度入手，做好项目实施单位会计人员的业务培训，增强会计人员遵纪守法的自觉性，在实施财务监理过程中，督促其做到工程项目有招投标、有预算、有决算、有责任人。二是对实施单位内部费用开支进行严格审查，严格控制非建设工程项目资金的过度膨胀，发挥资金的最大使用效益。

其次是实行重大事件报告制度，避免建设资金的损失浪费。对擅自提高重点建设工程建设标准和扩大建设规模，造成投资扩大或资金损失和出现重大的质量问题的要及时制止并向县财务总监办公室书面报告。对违反基建程序；挪用、转移、截留重点工程建设资金；重大设计变更引起投资变更的情况；出现超出建设项目概算、预算的工程项目；发生较大金额的索赔现象等情况要及时向县财务总监办公室报告。同时，财务总监每月应向县财务总监办公室报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。

再次是严格控制各项费用开支标准，防止管理费用等挤占工程项目款。不能把重点工程建设项目资金变成“唐僧肉”，要把钱用在重点工程项目建设的刀刃上。做到少花钱多办事、办好事。财务总监对单位领导大手大脚用钱，不按工程进度付款，凭人情关系决算付款等不良现象要坚决制止，要实行“阳光操作”，让市民放心，让群众满意。

三、实施监督、严防国有资产流失

实行财务监理是实现重点工程项目资金安全运行的基本保证。财务监理工作在重点工程建设中居于不可或缺的地位，作为重点工程管理的有机组成部分，贯穿于工程建设的全过程，是重点工程管理目标得于实现的保证。财务总监的任期从重点建设工程项目批准立项后进入施工设计阶段，直至建设项目竣工验收，固定资产交付使用。财务总监的任期与重点建设工程项目建设时间一致，对重点工程资金运行实行全程跟踪监督，实行有效动态管理。

健全监督机构是做好财务监理工作的前提。财务总监建设工程量的大小，由县财务总监办公室委派，原则上每个单位派驻1名财务总监或一人同时担任若干个单位或若干个建设工程项目的财务总监。从财务监督人员的选聘条件来看，财务监理人员必须具备相关条件方可任职：能执行党和国家的方针政策，遵纪守法，廉洁自律；熟悉经济财务法律、法规，严格遵守财务规章制度，敢于坚持原则，有高度的事业心和责任感，有良好的职业道德；有助理会计师以上专业技术职称，有基建财务、会计审计工作5年以上工作经验，懂会计电算化知识，或有5年以上财政工作经验的财政系统业务骨干；身体健康，能够适应本职工作需要。从而为财务监理工作提供了人力保障。

从对财务总监的管理和奖惩来看，财务监理人员同样要接受有关管理部门的监督。县财务总监办公室定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。县财务总监办公室每年对财务总监进行综合考核，考核分优秀、称职和不称职3个档次，考核结果载入档案，作为续聘、解聘、奖惩的依据。考核优秀或有突出贡献的由县财政局提请县政府给予奖励。对有下列情况之一的应予解聘：如触犯刑律的，按国家有关法律法规处置；因监督、审核、操作失误或渎职，导致派驻单位财务受到损失的；不坚持原则，不如实反映建设单位财务情况，有参与单位在账目上弄虚作假行为的；违反财经纪律、制度，利用职权的；泄露建设单位、承建单位的商业秘密的；年度考核不称职的。财务总监实行任期和离任审计制度。这些制度的建立为开展财务监督工作提供了组织保障，为财务总监履行职责奠定了扎实基础。

篇3

关键词：重点工程 档案管理 项目组负责制

0 引言

宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。

1 建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系

宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。

宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。

2 围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道

近年来随着技术进步和宣钢发展的要求，焦化厂技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知各部门的档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。

在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案室与各项目组密切联系，首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。

为更好地做好档案管理工作，档案室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。

3 强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力

重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。

首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入厂经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。

其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。

4 注重实效，健全完善的保证措施

重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。

在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。

4.1 在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。

4.2 在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。

4.3 在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。

5 开发利用档案信息，促进档案管理工作

篇4

今年4月25日，市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会，会议提出，今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进，市政府出台了重点建设项目管理办法，落实了项目责任单位，并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后，各责任单位立即行动，周密部署，迅速掀起了建设热潮。6月6日，市政府专题召开了重点工程建设协调会议，对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看，总体比较满意。具体表现在：一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视，最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况；市人大列会专门听取重点建设情况汇报，并提出了明确的要求；市政府有关领导多次召开协调会议，协调解决工程建设中碰到的实际问题；市政协积极建言献策，提出了不少好的建议，确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看，到8月底止，39项重点工程已动建的有24项，已累计完成投资81022.9万元，其中110KV中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已浇筑完毕，浦东大道等9项工程已完成投资计划的60%以上，总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合，强化服务，确保了重点工程建设顺利推进。

当然，也存在着一些问题。主要有：一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有5个多月时间，还有部分工程没有启动，部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理，进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢，既有责任部门实施力度的问题，也有有关部门配合不到位的问题，特别是有的村基层组织战斗力薄弱，严重影响重点工程建设进度。这些问题，需要各级各部门引起高度重视，并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设，我再简单提四点意见：

一、认识再提高

重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进，各级各部门必须进一步提高认识，把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节，作为树立城市形象的重要载体，作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志，齐心协力、全力以赴，规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”，今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划，规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度，除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外，原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神，认真抓好落实。

二、职责再明确

对重点工程建设，今天再次明确：建设主体不变，职责不变；重点工程所涉及的相关部门、乡镇（街道）必须无条件服从建设需求；涉及土地征用问题，由市国土局负责办理手续；电力、电信等基础配套设施必须先行；民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责；其他有关部门、街道要搞好服务，密切配合。同时，再次明确涉及重点工程建设有关事项，由市政府分管市长统一协调，全权调配，任何部门和单位必须坚决服从。

三、奖惩要分明

对重点工程建设过程中，原先签订的责任状中没有列入的，涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题，请重点工程办公室认真加以梳理，在时间、内容上进行再明确，并由市政府办公室发文予以明确。同时，年终或明年初将召开总结表彰会议，表扬先进，鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的，请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况，请组织部门配合负责督查，确保重点工程建设顺利推进。

四、及早谋划明年重点工程

篇5

关键词：黄河下游；防洪工程建设管理；问题；措施

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、黄河下游防洪工程建设管理现状

（一）防洪工程建设管理制度

黄河下游防洪工程建设管理体制的运行主要是通过“项目法人责任制、建设监理制、招标投标制”三项制度在工程项目建设过程中的具体实施实现的。为贯彻落实三项制度改革，黄委会制定了一系列与之相配套的规章制度和管理办法。这些规章制度、办法的实施，对黄河下游防洪工程建设起到了积极的推动作用。一是实现了项目建设管理单位、设计单位和施工单位的分离，避免了原体制下设计、施工和建设管理一条龙的问题。二是搞活了工程建设市场，迫使黄河内部施工企业走向工程建设市场，提高了黄河内部施工企业的管理水平，节约了工程投资。三是质量管理制度及措施更加严格，质量监督机构及工程各参建单位的质量责任进一步明确，对工程各参建单位的质量管理工作起到了很大的促进作用，提高了工程建设质量，发挥了工程投资效益。

（二）防洪工程建设项目的实施

在新的防洪工程建设管理体制下，黄委会与省局、省局与各地市局均签定了工程建设目标责任书，各地市局作为项目法人，对工程项目的建设实行全过程的管理。由建设单位拟定初步设计项目，委托设计部门进行勘测设计，并组织专家评审通过后，报上级主管部门审查批准立项。待主管部门下达工程项目建设计划后，工程项目进人实施阶段。由黄委会或省局组织工程项目的监理和施工招投标，选定监理队伍和施工队伍;由建设单位做好工程项目的迁占赔偿工作及施工场地的“四通一平”，并分别与监理单位、施工单位签定监理合同及施工合同。工程项目施工过程中，各地市局均组建了项目建设办公室或项目部，明确项目法人代表，具体负责项目的建设管理，为项目建设创造好外部条件，并根据合同规定控制项目总工期，监督、检查监理工程师的工作，办理施工单位的每期付款、竣工结算，按时向上级主管部门呈报各种报告和报表，组织工程项目的竣工初验，为项目主管部门的竣工验收做好准备。监理工程师按监理合同的授权范围，代表项目法人按施工合同规定对施工单位的工作进行监督检查，对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制管理。

（三）工程质量责任制与工程质量督查

在黄河下游防洪工程建设中，各级管理部门始终把工程质量作为工程建设管理的重点。逐级建立了工程质量目标责任制、质量一票否决制和质量终身制，明确了质量目标、责任、权利和奖罚措施。黄委会成立了工程建设督查室，以工程质量督查为重点，对黄河防洪工程建设进行巡回督查和工程质量飞检检测;省局质量监督站在各建设单位设立了质量监督项目分站，聘请工程质量监督员，对工程施工质量进行跟踪监督检查。对查出的问题下发整改通知、下达停工令、通报批评和对责任人进行经济处罚等多种形式予以解决。工程质量督查工作强化了工程各参建单位的质量意识，促进了工程施工中质量保证体系的建立和运行，有力地推动了防洪工程建设的质量管理，确保了工程质量。

二、工程建设管理中存在的问题

（一）旧管理体制的影响不可避免的存在

从过去黄河工程自建自管到现在工程建造的“三制”办理，完成了建造单位和施工单位的别离，但仍然存在着单个项目中建造单位与承包商在合同联系的背面，同时又是上、下级联系。这种联系在工程建造中的惯性天然致使了建造单位对承包商行使直接的领导权，超越监理方直接对承包商提出指示和命令，构成建造单位对监理工程师授权不行，这在很大程度上削弱了监理单位在工程建造中的效果，使项目建造各方联系复杂化。另一方面，在长时间计划体制下构成的上级主管部门与建造单位的领导联系也不可避免的影响到项目法人职责制的执行，如由主管单位安排招投标挑选监理部队和施工部队，给建造单位推脱办理职责创造了条件。

（二）工程建设前期工作准备时间短，难度大

黄河防洪工程项目的组织受国家出资方案的制约十分大，一起工程项目的施行又遭到黄河防汛的影响。这种客观现实形成项目方案未组织前，工程项目的迁占补偿等前期工作不敢展开，而工程项目方案一旦组织，工程项目的施工有必要马上进行，这就形成工程建造前期工作准备时间十分短，缺少合理的迁占补偿及为工程建造创造杰出的外部环境所有必要的工作时间，使工程项目施行前的准备工作十分不充分。加之目前黄河下流防洪工程执行的补偿标准偏低，特别是对新的土地管理法规则的“造地补偿费”的交纳，既无预算出资又缺少清晰的减免方针，并且土地征用后，当地政府不处理减免农人上缴公粮、提留等费用，农业税等照拿，群众意见很大，加大了黄河防洪工程建造迁占补偿工作的难度。有的工程项目乃至因为迁占补偿疑问使工期一拖再拖，影响了工程出资效益的表现。

（三）个别人员对三项制度改革认识不到位

个别人员思想观念落后，对三项制度改革认识不到位，工作中有抵触情绪，不能正确处理建设管理体制改革与本单位的经济利益关系，没有真正把工程建设质量放在第一位。这就不可避免地造成对建设管理工作考虑不周、措施不具体、督促检查不及时和各项规章制度与办法的执行不利，使三项制度的落实不完全到位。

（四）基层工程建设管理人员业务理论水平有待提高

近几年，国家有关部委和黄委会为加强工程建设的规范化工作，相继出台了许多新的办法和规定。而基层管理人员建设管理任务繁重，忙于日常工作，对一些规定和办法缺乏系统的学习和了解，多数是边学习、边理解、边应用，真正全面了解和熟悉基本建设工作的人员不多，业务理论水平有待提高。

三、防洪工程管理相关措施

（一）普及防洪工程建设管理知识、加强建设管理队伍建设

搞好黄河基本建设工作，人是第一位的因素。通过培训班等各种形式的学习，普及防洪工程建设管理知识，提高各级人员的建设管理水平，对于进一步深化三项制度改革，优质、高效、全面完成黄河下游防洪工程建设任务具有重要意义。只有建设管理者熟悉掌握了防洪工程建设管理知识，提高了对三项制度的认识，才能在工作中自觉履行自己的职责，在工程承包合同实施过程中，给予监理工程师充分授权，公开、合理、公正地处理合同双方的权利和义务、责任和风险。建议各级部门进一步培养充实防洪工程建设管理队伍，并结合黄河防洪工程建设实际，编制“工程建设管理实用手册”，用以规范、指导基层工程建设管理人员的工作，以确保黄河下游防洪工程建设的顺利进行。

（二）强化项目法人在建设项目管理中的中心地位

强化项目法人在建设项目管理中的中心地位，赋予项目法人充分的组织建设和经营管理的自。可以使项目法人更自觉的接受《中国人民共和的招标投标、工程承包、工程监督和管理落到实处，并能自主选择有能力、有实力、讲信誉的工程项目承包单位、监理单位和设计单位。只有这样才能使工程投资、进度和质量得到有效控制，使其工程达到最优。主管部门也有更大的精力在工程建设项目管理方面加强宏观调控、搞好统筹规划、组织协调、检查监督、信息和提供服务，建立为项目建设和项目法人服务的咨询服务体系和建筑市场体系，为建设项目法人责任制的实施创造良好的环境。建议主管部门改变行政职能运行机制，在黄河下游防洪工程建设中，按建设项目法人责任制给予建设单位充分授权;用合同形式来明确项目法人的权利、责任和义务;对项目法人代表也应用经营目标管理合同的形式来明确责权利。借助合同来建立一套激励、约束和监督机制。

（三）完善质量管理体系,确保建造项目质量

黄河防洪工程建造施工质量的好坏, 直接关系到黄河下游防洪维护区内公民生命财产的安危, 因此黄河防洪工程建造一直把质量目标放在第一位。为此, 要严厉依照《水利工程质量管理规定》需求,完善建造单位担任、施工单位确保、监理单位操控、政府部门监督的质量管理体系,使质量管理工作一直处于“层层有人抓、处处有人管、分工担任”的局势。

结束语：

综上所述，黄河防洪工程建设管理体制的改革，三项制度的实施，对黄河下游防洪工程建设起到了积极的推动作用，提高了建设管理水平，节省了工程投资，确保了工程质量。但由于外部环境条件的影响及自身因素的制约，在管理中仍存在一些薄弱环节。在今后的防洪工程建设中、必须充实并提高工程建设管理人员的技术业务理论水平;强化项目法人在建设项目管理中的中心地位，赋予项目法人充分的组织建设和经营管理的自;加强对监理工程师工作的监督检查，以确保监理工作规范有序的进行。只有这样，才能使三项制度改革真正落到实处。

参考文献：

[1]宗继朋,侯杰. 浅谈如何加强黄河下游防洪工程工程质量管理[J]. 科技致富向导,2009,22:79-80.

篇6

——**线水口至大城水泥路改造建设工作汇报

由***公路分局承建的路老线水口－大城砼路面改造工程于2003年6月上旬动工，经施工人员三个多月的艰苦奋战，该工程于2003年9月21日提前胜利竣工。

路老线水口至大城路段是湘东进入***市区的重要交通要道，素有“***西大门”之称。近年来，随着***经济的迅速发展，水口至大城路段的交通压力与日骤增，交通量由过去的昼夜不足3000辆次骤增到现在的7000辆次以上。超负荷的交通压力使原本超期服役、路况基础差、设计通行能力低的路老线水口至大城路段不堪重负。这条往日为***经济建设发挥重要作用的“经济动脉”呈现“肠梗阻”态势，成为制约我市“西大门”交通发展的“瓶颈”。

为尽快改变这种交通状况，***市公路局在省交通厅、省路局和市政府的重视支持下，决定将路老线水口至大城路段5.232公里老油路按二级水泥路建设标准进行改造，改造后的水泥路路面宽9米，路基宽12米，改造工程由***公路分局承建。根据市政府和市公路局要求，该工程6月上旬动工，9月底竣工，施工过程中不中断交通，实行单向交通管制。

作为市政府交通建设重点项目，***公路分局深感责任重大。改造工程工期紧、任务重、施工路段环境复杂，交通量大，加上实行开放式施工，施工难度可想而知。面对艰巨的任务，***公路分局抽调精兵强将和技术力量组成改善工程项目经理部，***公路分局党支部书记、路桥工程技术专业出身的陈春华同志亲自抓项目，做到了领导、组织、技术、措施“四到位”。为争时间，抢进度，优质高效完成施工任务，打造***“西大门”的“品牌路”，项目部全体管理人员牢固树立质量意识和“精品意识”，健全了施工管理、安全管理、责任追究、廉政建设“六条禁令”等九项管理制度；制定了切实可行的施工方案，项目部一班人统一认识、科学分工、精心组织、协调一致，使工程迅速摆开了战场。

任何事情的成功都不是一帆风顺的，每一条平坦大道的建成都充满坎坷。工程建设中最令人头痛的事莫过于地方矛盾多，这是搞过工程建设的人共同的体会。在路老线施工工地曾流传这样一个顺口溜：“不怕天气热，不怕工作累，就怕老俵阻工来扯皮。”实际情况确是如此。路老线工程从今年六月上旬动工伊始，三个多月来，项目部施工管理人员在施工过程中不知受了多少窝囊气、受了多少冤枉骂、流了多少委屈的泪……沿线少数居民为路面标高问题、灰尘问题、搭接路口问题、排水问题、取水等问题屡屡前来阻工扯皮，不惜以阻断交通、以性命相搏相威胁，造成施工停工、影响阻断交通达20余天，一些扯皮路段至今未解决问题，水泥路面仍留下缺口未完工。

地上的事难扯，地下的事同样叫人头痛。由于施工路段地下埋设了大量的煤气管道、自来水管道、军用光缆、民用光缆等重要设施，这些设施涉及的政治、国防、经济及安全责任重大，成为施工路段搬不动、碰不得的“拦路虎”。

为尽快搬开这些“拦路虎”，确保工程顺利进行，***公路分局及上级主管部门领导多次到驻地部队、煤气公司、自来水公司、电信公司等部门要求协助搬迁施工路段地下管线等设施，并多次与有关单位领导到现场商议解决办法。然而，因管线设施涉及的单位多，搬迁工程难度大，施工周期长，给公路施工造成极大的被动和阻力，项目部不得已，只能将路面施工工期往后一再推延。如在搬迁乌石路段煤气管道时，六月份通知煤气公司动工搬迁，由于煤气管道搬迁难度大等因素影响，至九月上旬其回填施工仍未按要求完工。期间，为使管道埋设施工符合安全质量要求，确保公路通车后不发生管道破损、煤气泄漏事故，消除安全隐患，***公路分局在紧张的施工过程中，又抽调施工人员对该施工地段采取了多次整改处理，至使工期一再被拖延，造成该路段水泥路施工停工近两个月之久。

在青山村路段铺设公路涵洞时，因该处一部队军用光缆难以搬迁，致使该处涵洞工程至今无法进行施工……

地不占利，天也不作美。七、八月份，气温持高不下，普遍达到39度以上，最高气温达到40度，路面温度甚至达到60度以上。如此高温，就是将鸡蛋放在路面上要不了多久也会被烤熟。居住在沿线的一位70多岁高龄老者对我们说：“活了这么大年纪，今年这么热的天还从来没见过。”施工人员在路面温度高达五、六十度的环境中连续工作十多个小时以顽强的毅力连续奋战其艰辛是普通人所感受不到的！

天气持续高温不雨，造成严重的干旱，路老线沿线田塘干涸、河渠断流，拌料和路面养生用水都无法解决，工地面临着停工待水的局面。一旦供水影响路面养生，新铺的路面在强烈的日晒高温下就会发生“烧包”现象，造成整个路面报废的质量事故。为了保证施工用水，施工人员与当地村民扯过皮，但此时此刻，水对农民来说同样是滴水贵如油。无奈之下，施工人员只有用水箱从数公里外的青山煤矿河中运水。但远水解不了过渴，由于缺水影响，仅七月份就造成大城、乌石路段水泥路面施工停工15天。停工影响进度不说，上百人的施工队伍和机械每停工一天损失就上千元。等天降雨不是办法，为争时间，抢进度，扭转被动局面，项目部果断采取措施，与青山大城村取得联系，出资数千元从大城村接水管引水到工地拌料场，解决了工地燃眉之急，沉寂了近20天的搅拌场又恢复了机器的轰呜声。

面对如此多的矛盾和实际困难，面对天、地、人三方面的不得因素，项目部全体人员没有气馁，他们顶住压力，一方面向地方政府和有关部门反映情况，争取多方支持；一方面千方百计想办法克服困难抢抓进度。为了取得公路沿线群众对公路建设工作的支持，公路修到哪里，他们将宣传工作就做到哪里，登门上户宣传公路法规，宣传“***经济要崛起，公路交通要先行”的道理，帮助村民树立“要想富、先修路”的思想意识。为进一步加大公路建设宣传力度，取得全社会对公路建设工作的理解和重视，项目部还在市局和分局的支持下，在市电视台播放了《战天斗地唱路风》和《路畅人顺皆欢颜》公路抢修专题连播节目，取得了良好的社会效果。

针对施工路段开放交通，施工管理难度大，易造成交通堵塞的情况，项目部一方面通过电视台和《***日报》向广大行人、司机广而告之施工路段交通管制安全规定和施工日期，提醒过往行人、司机遵守管理规定、注意通行安全；一方面还请交警协助在施工路段进行交通管制，维护交通秩序，确保施工路段安全畅通。在此基础上，项目部切实在规范管理、文明施工上下功夫，在施工路段实行“一证二牌三定四究”施工管理制度，“一证”施工管理人员必须亮证上岗，接受社会监督；“二牌”即：在施工路段设置施工责任牌和安全警示牌，告知行人司机遵守施工路段安全管理规定；“三定”即：在施工管理上定人、定责、定路段，责任量化到人；“四究”即：对施工路段的安全、质量、进度和交通秩序等四方面的管理实行责任追究，落实岗位责任制。通过以上措施抓施工现场管理，使全线施工紧张有序、安全畅通、文明规范，赢得了沿线群众的好评，树立了良好的社会形象。

在施工条件极为不利的情况下，为了鼓舞士气，掀起施工，促进施工进度，把延误的工期抢回来，项目部提出“战高温、鼓干劲、大战一百天，争效创佳绩”的战斗口号，在工地深入开展了以“九比九赛”为主要内容的“路老线施工百日竞赛活动”。为保质量、促进度，项目部实行了施工现场质量分析会制度，项目部负责人每天到现场对施工质量、进度和安全工作进行检查，召开现场质量分析会，对施工中出现的质量、安全、纪律问题按“三不放过”原则及时处理，当天整改不过夜；对施工管理人员擅自离岗、接受施工单位吃请等情况的，一经发现严肃处理；对出现的质量问题坚决追究施工管理责任人的经济责任，并在分析会上提出严肃批评和教育。高质量源于严管理，项目部坚持“两本管理”理念，即“人本管理”理念和“质量管理”理念，一丝不苟抓质量，严谨细致抓管理，确保了工程建设质量。

篇7

一、重点水利工程建设档案管理的现状

1.相关部门对档案管理制度重视不足，落实不够

在水利工程建设过程中，档案管理工作往往不会被纳入工程建设的同布置、同检查，档案管理与工程建设质量、进度、安全等问题相比，重视程度不够。在工程建设之初各参建单位在工程建设各阶段对档案资料管理应承担的工作职责没有进行明确，造成了档案资料管理职责不清。在日常的文件材料管理方面各单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度等大多是流于形式，没有形成有效的管理体制，也就使得水利工程建设档案管理工作无明确的办事规程和行动准则。在实际建设施工过程中，各参建单位对文件材料的管理仍旧是以水利工程建设的实施为主，侧重于科技档案的收集、整理。再加之水利工程建设周期较长、文件材料交接手续不到位，档案验收无档案部门参加等因素，使得档案管理工作的开展未能达到有关规定要求的深度。

2.档案管理人员非专业，保管环境不达标

调查中的重点水利工程内容大多涉及多领域多专业。工程中的各个单项工程会被分成多个标段，标段内又会分包。参与施工的单位多而杂，素质参差不齐。这些施工单位一般重视技术工作，档案收集管理意识薄弱，片面的认为工程质量和按时完工才是主要工作内容，对档案收集管理工作不重视，普遍没有设置专门的档案管理机构和岗位。对于文件材料的收集整理工作，基本是由行政人员、技术人员兼职管理，这部分人员中又以参加工作时间不长的青年居多，他们经验不足，又没有经过专业档案培训，且身兼数职、精力有限。所谓的档案管理工作只是被动的接受并保存文件资料。再加上工程工期长、临时机构解散、人员流动性等不确定性因素，还会发生文件材料遗失、缺项漏项、签章手续不全等问题。这就造成了档案管理工作明显滞后于水利工程建设工作的情况，还会出现工程面临竣工验收时才会想到档案收集整理工作的现象。于是，为了能顺利完成验收，就会突击补材料，这样材料的真实性就无法保证。此外，水利工程项目在施工建设时都会成立项目部，选址一般都在工程所在地，房屋结构为彩钢瓦。由于场地和条件的限制，项目部无集中统一管理档案的档案室，各参建单位的档案会放在办公室的铁皮柜中保存，项目部环境杂乱，档案保管的“八防”标准无法达到。

3.档案收集整理不规范

一是原始资料收集不齐全，整理归类不合理。因档案管理人员缺乏档案专业知识，导致文件资料收集不及时、内容不齐全、整理不规范、分类不准确、卷内文件联系不紧密，组合不合理，案卷书写不规范。如工程建设中，各单位只顾及工程数据资料的收集，往往不会留存施工建设场面的影像资料。有的工程连基本的工程施工前后的对比照片都不齐全。有照片的也没有按档案整理的要求放入档案专用照片册中，并配以详细的文字说明有。二是案卷内容不完整。工程建设档案的形成与收集整理没有系统的流程，归档范围也没有严格的界定，再加上工程建设档案资料内容繁杂，涉及的单位部门较多，受时间约束较大，造成归档材料不完整。如工程施工、监理日志做不到一日一记，出现对应不上的情况；工程的监理，往往只有监理员在工程现场，监理总监不到位，需监理签字的资料会由他人替签或集中补签。三是文件材料的搜集整理与移交接收工作严重脱节，造成档案的缺失。目前，档案行政管理部门一般不直接参与到水利工程建设实施过程中，这样就造成水利工程建设过程中文件材料收集和整理工作中出现的问题不能及时被档案行政管理部门发现，有些因遗漏而未被整理入卷的应归档的文件材料，在水利工程完工移交后，能被找到的可能性几乎为零，从而导致水利工程档案不可逆转的缺失，对今后的保管利用都造成很大的影响。

4.档案信息化程度不高

随着水利事业的不断发展，作为水利工程建设主体的地方水务部门的水利工程档案的数量也在不断增多。从目前调查的情况来看，水务部门及工程参建单位的水利工程建设档案管理工作仍然保留着传统的纸质档案管理模式。计算机的运用主要是进行登记，检索工具只有“目录检索”一种，档案信息化程度低。

二、重点水利工程建设档案规范化管理的建议

1.增强档案意识，建立完善的档案管理网络与制度

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省重大工程和重点项目建设工作领导小组召开第一次会议,传达学习省委书记栗书记同志在省直机关作风建设交流推进大会上的讲话精神,研究分析项目建设情况,安排部署明年项目建设工作。省委常委、常务副省长王同志,副省长辛同志出席会议并讲话。会议强调,要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省直机关作风建设交流推进大会精神,坚定信心,振奋精神,狠抓落实,提高项目建设能力,确保项目建设取得突破性进展,促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。

王同志指出,省委、省政府决定开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动,把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场,要求我们要集中一切优势力量,集中一切资源要素,采取一切有效措施,千方百计大上项目、上大项目、上好项目,为“十二五”开好局、起好步提供重要保证,为全面完成“十二五”规划的各项目标任务奠定坚实基础。各地、各有关部门要按照省委、省政府的工作部署,切实增强使命感、责任感,提高贯彻落实省委、省政府决策部署的自觉性和主动性,按照做表率、走前列的总体要求,以最强的工作力度、最实的工作措施、最好的工作作风抓好项目建设,确保明年重大工程和重点项目建设有一个良好的开局。

王同志强调,项目是经济社会发展的载体,是加快发展的重要引擎,是实现“十二五”规划目标任务的重要抓手。要强化抓项目就是抓机遇、抓发展、抓转型、抓跨越的理念,提高项目谋划生成能力、招商引资能力、对上争取能力、统筹协调能力、推进建成能力。要千方百计解决工作经费投入不足、人才储备不够、工作力度不强等问题,加大前期工作经费投入,积极开展人员培训,加强项目信息化建设,提高项目前期工作水平。要优化项目建设环境,加强统筹协调,制定保障措施,形成推进合力,确保项目顺利落地并尽早建成发挥效益。要扎实谋划好明年的项目建设,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和“十二五”规划实施的有利时机,积极谋划一批工业产业、城镇化、重大基础设施和民生工程项目,逐项分解任务、落实责任,确保明年项目建设工作取得突破性成效。王同志要求,要把加快推进项目建设作为一项重要的政治任务,进一步加强领导,建立项目建设领导责任制,建立项目建设推进机制,加强督促检查考核,加强审计监督,提高项目建设质量,使项目建设经得起经济社会发展、人民群众和历史的检验。

辛同志指出,要进一步转变观念、提高认识,把思想统一到工业强省和城镇化带动的重大战略上来。进一步解放思想、突破创新,科学规划,合力推进,在保护中发展,在发展中保护。进一步提高效率、狠抓落实,加快工作节奏,强化服务意识,扎实有效推进项目建设各项工作。

篇9

【关键词】重点；要害；安全；保卫

对于火电施工企业而言，在火电工程建设中，全力做好重点要害部位的安全保卫工作非常重要和必要！笔者1990年从事安全保卫工作至今，参加过重庆电厂、华能珞璜电厂、攀钢电厂、九龙电厂、合川双槐电厂等多个大型火电工程建设中的安全保卫工作，积累了较丰富的安全保卫工作经验，尤其是对重点要害部位的安全保卫工作有深刻的切身体会。现就如何做好火电工程建设中的重点要害部位的安全保卫工作谈谈自己的看法。

1 充分认识做好重点要害部位安全保卫工作的重要意义

火电工程建设中重点要害部位的安全保卫工作，是现场治安保卫工作的重中之重，在工程建设中占有很重要的位置。所谓要害，就是指一旦发生事故，对单位、社会以及工程本身的危害大、损失大、影响大，直接阻碍工程进展。比如：我单位曾经承担建设的黄桷庄电厂就发生过汽轮机缸盖螺栓被盗11颗，造成汽轮机延期扣盖；在重庆电厂扩建工程72小时试运时，曾发生临时工误碰给水泵按钮，造成72小时试运被迫中断；在攀钢电厂试运期间，由于消缺进行焊接作业，未采取可靠的防火措施，造成输煤皮带燃烧的火灾事故……由此可看出重点要害部位安全保卫工作的好坏直接关系到电厂建设是否顺利进行和多方面利益，因此，在整个工程建设过程中，我们必须全力做好重点要害部位的安全保卫工作。

2 确定重点要害部位的原则及步骤

要做好火电工程建设中重点要害部位的安全防范工作，必须首先明确哪些部位是重点要害部位。一般来讲，诸如大型起吊设备、汽轮发电机、锅炉汽包、主变、厂变、集控室、网控楼、燃油罐区、待安装设备存放区等都是重点要害部位。如果这些部位及设备发生被盗、被破坏和火灾事故，就会造成建设工期滞后、人员伤亡和经济损失。重点要害部位的确定，首先由安全保卫部门提出初步审查意见，报项目经理部总工程师和经理审定。重点要害部位确定后，安全保卫部门要逐一建立要害部位档案。

3 确保重点要害部位安全应抓好几个方面的工作

（1）建立重点要害部位管理责任制。对要害部位的管理实行“逐级管理、落实责任、严密防范、确保安全”的原则。将重点要害部位的安全保卫责任落实到每一个层面，每一个人，层层签订责任书，时刻把要害部位的安全保卫工作纳入可控范围，做到对要害部位底数清、情况明，保证要害部位的绝对安全。

（2）加强对重点要害部位工作人员的管理。重点要害部位的工作人员，必须坚持“先审后用”、“先训后上”原则。人事劳动部门审查后，还必须经保卫部门同意方可录用。进入重点要害部门后，先要经过专业培训，合格者才能上岗工作。对在要害部位工作的人员要定期进行审查，了解、掌握他们的发展变化和思想动态情况，要求要害部位的工作人员必须政治可靠、责任心强、业务熟练，发现有问题的人员，如对工作安排不满意、奖金分配有意见、家庭成员有矛盾、领导之间有隔阂、生活态度很消沉等人员，要及时做好思想工作，对确实不适合在要害部位工作的人员要将其调离，严防内部出问题。

（3）群策群力做好要害部位安全保卫工作。这包括两个方面的内容：一是要充分发挥治保组织、义务消防组织、党员、团员的作用，让他们积极协助相关单位对要害部位进行公开的安全管理；二是要建立秘密的内线和耳目，以此扩大信息来源，及时发现隐患，掌握管理的主动权，确保要害的安全。

（4）维护好施工现场良好的生产秩序。在工程施工过程中，许多大型贵重的设备要陆续从设备堆放场或库房转运到厂房进行安装，特别是各种精密仪器、仪表陆续安装就位，电缆陆续进行敷设，在这期间同时也是各交叉作业最频繁的时期，整个施工现场有大量的电、火焊使用。为此，保卫部门必须牵头全方位抓好现场的治安防范、火灾预防、交通安全工作，在整个现场合理地布置护卫力量，严防无关人员进入施工现场，保证现场有一个良好施工环境；加强对特殊工种人员的消防知识培训，现场消防设施必须落实到位，并在重点要害部位实行动火申请制度；对整个现场的施工道路和车辆实行严格管理，在一些交叉路口、弯道和人员密集道路上设置必要的警示牌、限速标志，同时加强对驾驶人员教育，通过加强这几方面的管理来确保施工现场有一个正常的生产秩序

（5）落实好各项保卫工作防范措施，包括人防、技防、物防方面的措施。督促、检查、落实各重点要害部位的护卫力量，重点要害部位必须坚持24小时的护卫，置于我们保卫工作的视线之内，这是确保各重点要害部位安全的重要环节，同时要加强对护卫人员的教育，教育他们树立爱司、敬业、忠于职守的精神，并且要做到奖惩分明，充分调动和发挥护卫人员的积极性，确保守护目标的安全。

（6）坚持开展安全检查活动。安全检查是发现不安全因素，及时采取措施，加强预防，把事故消除在发生之前的有效办法。安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施。查思想就是检查对预防工作是否重视，有无麻痹思想。查制度就是检查各种安全规章制度是否健全，责任是否明确，执行是否有力。查隐患就是检查有无漏洞、空隙和不安全因素。查措施就是检查防范工作是否到位。检查要认真，要坚持月查、季查、年检制度，必要时组织力量进行突击检查。发现隐患要及时整改，对一时不能整改的，要配合有关单位制定周密的防范措施，确保安全。

3 确保重点要害部位安全的几个关键环节

要做好火工程电建设中重点要害部位安全保卫工作，必须抓好以下几个关键环节：

（1）适时做好安全保卫工作。随着工程建设不断向前推进和施工现场的变化，整个现场的要害部位也随之发生变化。一些大型机械设备随工程进展在转移、变动地方，一些要害部位的设备也会逐步从设备堆放场或库房转移到安装地点，安全保卫部门要根据这些情况，适时调整落实安全防范措施，防止重要设备被盗、被破坏、丢失和发生火灾事故，确保待安装设备安全。

（2）加强重点要害部位设备安装阶段的保卫工作。设备安装阶段是整个工程的重要环节，大型起吊设备对安装工作能否顺利进行起到关键作用，在这期间大型起吊设备安全保卫工作尤其重要，要防止起吊设备被破坏和配件被盗以及被外力破坏；汽轮发电机、锅炉汽包、主变、厂变、集控室、网控楼等要害部位是整个电厂的心脏，在这些设备内部敞开状态下的安装时期，对安全保卫工作不能有丝毫的马虎，在这个时期要严格人员出入制度，设置警戒区域、警戒线、警戒标志，对进入要害部位的施工人员、工具、材料等，都要落实人员严格检查、登记，做到万无一失，防止将异物遗弃在汽轮发电机、锅炉汽包、主变、厂变等重要设备内，确保安全。

（3）做好机组的分部试运和整套启动的安全保卫工作。机组的分部试运和整套启动工作是检验我们整个前期工作好坏的关键环节，必须做到万无一失，确保机组的分部试运和整套启动的绝对安全。

首先要做好处置治安突发事件、火灾事故预案工作。一旦发生事故苗头或险情，能够及时处置，防止事故扩大而造成严重后果。在机组试运的过程中，由于汽机投氢、锅炉投粉、试压以及发电机带、甩负荷等，这都是易于发生事故的环节，而且一旦发生事故都会造成特别严重的后果，因此在机组分部试运和整套启动前要组织职工进行各种应急演练，特别是治安突发事件和消防应急演练，一定不能忽视。

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摘 要:本文立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,提出城建档案工作为和谐社会建设服务的新思路。要解放思想,转变观念,建立城建档案信息资源主动服务工作机制。重点抓好村镇建设档案工作、重大建设项目档案工作,推进城乡建设档案工作信息化。 关键词:城建档案工作; 和谐社会建设；创新工作机构

Abstract: This paper based on building a socialist harmonious society of urban construction archives work requirements and current situation; put forward the work of urban construction archives to serve for the construction of Harmonious Society of the new thinking. Want to liberate a thought, change idea, and establish the information resources of urban construction archives work mechanism in active service. Focus on rural construction archives work, major construction project archives work of urban construction archives informatization, advance.

Key words: urban construction archives work; harmonious society construction; innovation mechanism

中图分类号： G271文献标识码：A一、城建档案工作主要内容 城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。 二、城建档案工作现状分析 目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。 我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。三、创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务 挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点: 1、 抓好重大建设项目档案工作,加强对重要数据的收集,将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。积极实施重大建设项目档案工作全过程管理,即以项目法人为管理核心,以纳入合同为管理依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下,实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐怖等工作十分重视,各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和安全保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。 2、推进城建档案工作信息化,实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。 当前我国信息化建设正在进行战略转型,即从信息技术阶段转向信息资源阶段,从基础设施建设阶段转向深入应用阶段,从数量建设阶段转向质量建设阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建设,发挥档案信息资源的重要作用上来。 当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理,不少城市开设了局域网,有的开始建设数字化城建档案馆,但各地发展极不均衡,距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统”,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化,结束了手工操作和人工查阅的历史。阜阳市城建档案馆建馆以来,共接待查阅利用者20350人(次)、查阅档案22100卷,复制资料40000余份,为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务,创造了可观的经济效益和社会效益。 3、 抓好村镇建设档案工作,为社会主义新农村建设服务。 总理在今年的《政府工作报告》中提出,要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村,大力加强农村基础设施建设,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设,集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。 四、结束语

城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用，有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的，并将随着城市建设发展进一步得到加强。城建档案工作的每一个成绩的取得，都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发，我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色，依托和融入建设职能，创新服务，增添活力，以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。