工程安全管理体系及措施范文

导语：如何才能写好一篇工程安全管理体系及措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程建设；安全管理；问题

1 工程建设安全管理存在的问题

1、缺乏有效的监管体系

现阶段我国建筑业的格局为“总承包企业、专业分包企业、劳务企业”，这种分配结构存在诸多弊端，如尚未形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系。建筑市场不能形成良好、有序的竞争环境，常常会出现多个分包商进行一个项目的承包，而对这些分包商的信誉、技术等综合实力不能确定，致使建筑工程施工中存在大量偷工减料的现象，在施工管理中存在严重的安全意识淡薄问题，以致于安全管理水平低下。这些问题的大量存在其主要原因在于我国并没有建立完善的法律保障体系，监管体系不健全，导致一些企业只为眼前利益，建造出大量豆腐渣工程。这种现象的存在，不仅不能保证建筑物的质量，还会给国家及人民的财产安全与人身安全造成极大的威胁。

2、施工人员安全意识淡薄

在建筑工程施工安全管理中施工人员的安全意识起到关键性作用。这里施工人员的安全意识主要包括两方面：管理者的安全观念及施工人员的安全操作水平和安全意识。当管理者拥有较高的安全观念，就会重视建筑工程施工的安全管理，同时增加安全设备及措施的资金投入，并健全安全管理制度，制定科学有效的安全预防措施，以此增加建筑工程施工中的安全性。当施工人员安全意识及施工操作水平不断提升，就不会出现违规操作的现象，就能降低施工过程中安全事故发生的机率。作为建筑工程施工的主体，施工人员增强安全意识是确保建筑工程质量及安全性能的重要保障。但现实建筑工程施工中，常常会出现违规操作等现象，这些现象的出现都会降低建筑工程施工中的安全性，提高事故发生率。

3、材料及施工机械质量不合格

（1）作为建筑工程施工的物质条件，材料与施工安全具有密切关系，是建筑工程安全管理的根本保障。在建筑工程施工中施工材料占有重要位置，如材料质量不符合施工要求，则建筑物的安全性能就无从谈起。在建筑工程施工中使用的材料用量较大、种类较多，进行全面安全检测的难度很大，在施工材料入场前，普遍选用的检测方式就是分批抽样检测，但这种检测方式存在一定的局限性，在检测过程中往往会出现遗漏等现象。由此同时，在建筑工程项目中标后，部分承包商为追求利益最大化并不遵循安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数进行相关的成品或半成品的采购。监理方面，存在严重的弄虚作假现象，主要表现在对进场材料控制力度较差及在现场见证取样复试材料时没有遵循施工要求进行详细复试，导致在施工现场有不符合施工标准的伪劣产品流入，进而造成各种安全隐患的大量存在。

（2）施工机械质量是否符合施工要求直接影响着建筑工程的安全性，由于建筑工程规模较大，施工过程中涉及的机械设备众多，并具有较大流动性，对其进行全方位检测及保养难度很大，这种情况下，一些施工企业对机械设备并不能进行定期维修及养护工作。同时在施工过程中部分施工企业还存在重使用，轻管理的严重现象。这种状况下往往会造成机械设备带病作业，在施工过程中部分安装维修人员专业素质较低，在安装及维修过程中不能严格遵循施工规范进行有效安装，这也为建筑工程质量及安全造成了极大的伤害。

2 工程建设安全管理相应措施

1、增强现场安全管理意识

管理人员全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证工程现场安全。直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。全员监督检查施工全过程的安全生产，纠正违章，排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。施工工长负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

2、建立安全组织机构

建立健全安全组织机构。通常情况下施工企业都设有安全组织机构，在此基础上应建立健全项目安全组织机构。对安全生产目标进行有效确定，在安全管理中必须对参与各方的具体分工进行明确，加强工程安全管理力度，也是企业经济效益提升的有效保障。在具体工程管理中，必须根据施工项目的特性及施工规模与施工进度进行施工安全管理模式的准确确定。当工程较大时必须指派安全总负责人，同时建立完善的安全管理组织机构进行有效管理。在工程安全管理中必须实行责任制，全面实行“四负责”制度，即企业管理者对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责。

3、加大培训力度

企业必须在施工前期对施工人员进行科学有效的施工安全培训工作。增强施工人员安全防范意识，增强施工人员安全施工的意识，这样在施工过程中不仅能够起到规范施工工序的作用，还可以有效提高施工人员的自我保护能力，增加建设过程中的安全性，降低安全施工发生的机率，才能提高工程的质量及使用周期。

4、健全施工安全监督制度

为更好地实现工程建设过程中的安全性，必须对其施工的整个过程进行合理有效地安全监督，对施工的各个阶段进行安全隐患排查，杜绝任何安全隐患的存在，在工程建设中充分发挥安全监督的职能。在现场必须与施工的具体情况进行有效结合，进行定期定时抽查。在充分了解、分析现场的环境、地质情况后，进行可预防性地监督控制，如采用互联网技术等对场地进行安全监管，将每次抽查的信息进行记录并及时反馈，相关管理部门必须依据实际情况对各种安全问题进行及时有效地分析、处理，确保工程的安全性及质量。

5、加强原材料进场及施工机械的管理

首先，在确保建筑工程采购人员具有较高思想政治觉悟及质量鉴定水平的前提下，必须选择信誉良好、规模较大正规的厂商进行建筑施工材料的购买。同时检查供货方的资质证明、施工材料的合格证等，在确保材料质量合格的情况下，才允许进入施工现场。特殊材料要具备说明书、试验报告及生产许可证，要对钢材、水泥、防水材料等材料必须进行复试和见证取样试验。

其次，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保证设备正常运转。

3 结束语

综上所述，随着信息化时代的到来，市场经济得到了极大的发展空间，人们对工程建设质量越来越重视，作为工程管理的重要组成部分，完善安全管理体系可以有效地提高工程建设整体质量，在工程施工安全管理中企业只有选用科学有效的管理方式才能推动企业的发展，才能进一步提高企业的综合实力。在企业发展中，必须加强各个施工环节的质量安全控制，认真分析管理中出现的各种安全隐患，及时采取行之有效的措施给予解决，这样才能降低企业的施工风险，提高工程的整体质量。

参考文献

[1]张慧B.建设工程安全风险评价与管理研究[D].山东大学2014

[2]徐广泽.安全管理在工程建设中的若干思考[J].交通世界（运输.车辆）.2011（06）

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关键词：土建施工；安全监理；问题；措施

中图分类号：TU75 文献标识码： A 文章编号：

引言当前国内土建施工安全事故频发，究其原因，安全监理工作的不严格甚至缺失首当其冲，引发了舆论更多的对施工安全监理的关注和思考。通过分析各类安全事故原因，归纳出安全监理工作中存在的主要问题，基于发现的问题针对性地提出解决措施，可有效地指导安全监理制度的完善与实施，降低土建工程施工中的安全隐患。

所谓安全监理，是指由专业人员依靠行政、技术及法律等手段对施工过程中的设备、人员及环境等方面进行实时全程的安全评价和监督，以确保整个工程的高效安全实施，切实降低安全风险。建筑工程安全监理主要工作包括：基于国家相关法律法规、建筑工程合同、相关建筑工程施工的技术标准以及工程项目设计文件，对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。为提升整体建筑行业的施工水平，降低土建工程安全隐患，强化建筑企业综合市场竞争力的目的，对安全监理存在的主要问题及对策分析变得十分必要和关键。

安全监理存在的主要问题

1.1安全监理制度不完善

首先，从整体市场环境及安全监理制度两个方面分析，主要存在以下两方面问题：①安全监理市场不够规范，安全监理工作难度大。当前由于建筑市场供大于求，部分建筑企业通过降低成本价来参与竞标以获得项目合同，一味的追求利益最大化使得施工单位盲目降低安全措施投入费用，安全隐患显著增加。②监理制度建立的局限性。目前国内安全监理工作无论在时间还是在空间上都显得过于局限，无法全方位、全过程地对施工过程中的投资、管理、工期等进行系统综合的控制，使安全监理工作的质量和要求差之甚远，很大程度上限制了监理行业的健康发展。

1.2 政府对建筑市场的安全监管不到位

首先，安全监理企业与政府监管部门在土建工程安全监理工作上相互配合与支持力度不够，存在政府职能交叉、脱节及多头执法等问题，极大地降低了安全监理工作的效率及质量；其次，由于部分安全监管工作人员本身专业知识匮乏，安全监理水平低下，在土建施工过程中无法及时发现安全技术方案中的错误和存在的问题，无法有效的开展安全监理工作，导致安全事故发生概率增大；再次，某些政府部门只关注自身利益，而对建筑企业的安全监管工作浮于表面，流于形式，对于已发生的安全事故采取避重就轻的态度，从而使得施工企业对安全监理工作重视程度降低，进而导致土建施工安全事故频发，造成严重后果。

1.3安全监理单位资质不到位

首先，部分安全监理单位对工作认识不够，以致一些建筑工程中安全监理单位形同虚设。同时，安全监理队伍机构不全，人员不足，根本无法进行正常的日常监督工作，而对于重大安全检查更无从谈起。其次，一些安全监理人员严重缺乏安全意识和责任心，工作中敷衍了事，流于形式，不严格按照制度要求履行自身职责，使安全监理不能有效的发挥作用。再次，由于行业性质所致，目前专业的安全监理人员较为匮乏，现有的安全监理从业人员水平参差不齐，部分人员甚至严重缺乏专业知识，不能及时发现安全问题，进而无法及时消除土建施工过程中的安全隐患。

2.安全监理工作改进措施

2.1完善各项制度，规范管理工作

所谓无规矩不成方圆，国家相关政府部门及安全监理单位都应从市场发展及自身角度不断健全和完善工程施工安全监理制度，使安全监理工作有法可依，有章可循。在不断开放的市场经济背景条件下，应形成合理有效的竞争体制，促使安全监理企业更加积极主动地完善自身安全监理资质及水平，更进一步促进我国安全监理体制的健康发展。此外，安全监理企业应从安全监理审查核验制度、检查验收制度、管理督促制度、从业人员培训制度等多方面来完善法制法规。在完善的安全监理制度下，才能切实为建筑施工安全监理工作提供完备的指导与支持，才能真正实现安全监理工作制度化、标准化规范管理。

2.2健全监理机构，明确安全责任

在规范的制度体系下，安全监理单位应从自身出发，不断完善自身队伍建设，提高安全监理工作水平，从而不断提升自身在行业内的竞争力。安全监理单位首先配备足量优质的安全监理人员，专业水平达标，经验丰富，且各级管理机构应做到职责明确，协同管理，执行到位。其次，监理企业应加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。只有硬件与软件建设同时把握，才能确保监理机构的安全监理工作能够做到“横向到边，纵向到底”，全过程多方位覆盖，真正发挥安全监理机构降低建筑施工安全风险的作用。

2.3加强教育培训，提升人员素质

由于安全监理工作技术性较强，因此要求安全监理企业在完善自身机构设置及制度建设的同时，还应不断地提升安全监理从业人员水平与资质。对人员的培养应主要从两个方面：第一，要提高安全监理人员的道德素养，诚实可靠，不，不以公谋私，工作中求真务实，精益求精，为安全监理工作把握正确的方向；第二，安全监理工作技术性强，要求监理人员对建筑施工中的安全知识、技能以及各类机械操作规程、安全法规等要熟练掌握，因此，在技术层面要不断强化人员的分析与辨识能力，确保监理人员能够及时发现问题与解决问题的水平，提升对重点危险源的管控与防范意识，从源头上杜绝各类安全事故发生的可能性。

2.4优化建筑施工安全监理的工作方法

首先，在建筑施工开始前及进行中，安全监理人员要提前进行安全危险源的分析与预测，在建筑施工过程中做到为危险源的全程监控与实时分析，做到专人负责，定期巡查，利用系统分析等多种分析手段，对危险源所在地及其周边区域进行针对性调查。做到从源头把控风险，可有效控制安全隐患发生几率。其次，监理人员提升安全监理技术手段与方法，通过对技术手册、文件、报告等材料综合分析，结合施工过程中现场的监督与监测，再加上定期的安全专题会议，各部门及人员集中讨论施工过程中的安全问题三个角度来确保施工过程中安全监理工作的针对性与准确性。第三，对所发现的安全危险源或隐患处理方法要明确，首先对不同类型危险源做到分类处理，，如此可大幅提高安全隐患的处理效率与质量。同时，安全监理机构要做到对各类安全问题做到专人负责与跟踪，从下整改通知单到验收与监理，必须做到全过程定期检查，整改不到位者做出进一步处理，合格者进行质量验收，确保施工过程的顺利进行，既保证了建筑施工的安全性，也在一定程度上为建筑企业避免了经济损失。

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[关键词]电力施工企业；职业健康安全管理体系；分析

中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0137-01

职业健康安全管理体系属于国际范畴的管理标准，其具有较高的指导性、通用性以及权威性。职业健康安全管理体系的建立能有效减少企业安全事故的发生，改善企业安全生产管理状况。职业健康安全管理体系的建立能保障企业在市场环境中的可持续发展。职业健康安全管理体系的倡导理念为“持续改进、预防为主”，企业需要在这个竞争激烈的市场环境中得以生存和发展就必须建立完善的职业健康安全管理体系。对于我国的电力施工企业而言，由于其具有较高的技术性和复杂性，并且存在较高的安全风险，因此，电力施工企业建立职业健康安全管理体系是非常必要的。

一、电力施工企业安全管理体系的现状分析

现有电力施工企业的安全管理是条块分开的，没有建立系统性的安全管理体系，其管理框架缺乏动态循环和完整性。电力施工企业的安全管理对法律法规缺乏合理的应用，并且没有结合自身实际情况进行持续改进。职业健康安全管理体系的要求是企业应在安全管理条例中充分应用法律法规及其他行业标准要求，这些条例需要及时更新和下达，并要求企业在运行过程中对目标、方针、管理方案等进行全面改进。而现有的电力施工企业却只是简单的进行现场安全检查、整改等，远没有达到职业健康安全体系的要求标准。现有的电力施工企业对职业的危害性缺乏足够重视。职业危害的概念为一切危及到劳动者健康的因素，这些因素在生产过程、作业环境及劳动过程均会存在。现有的电力施工企业的安全管理核心为预防工伤事故，忽略了职业危害性。现有的电力施工企业在风险评价、控制及预防措施等管理方面有所欠缺，没有形成完善的风险控制管理体系。没有良好的相关文件查询途径，各类文件缺乏明确的保存期限。电力施工企业对于职业健康安全管理工作缺乏良好的衔接，遇到问题只是单纯的解决问题，没有进行管理评审。

二、电力施工企业如何建设职业健康安全管理体系

虽然电力施工企业现有的安全管理制度存在一些不足，但仍具有有效性。因此，电力施工企业只需要结合职业健康安全管理体系对现有的安全管理制度进行完善就可达到系统化、规范化、文件化的管理体系标准。

（一）做好各体系手册、文件的衔接

企业在建立职业健康安全管理体系时会经过质量、环境、计量体系的三方认证，因而，各体系之间会生成手册、程序文件、管理记录。那么，如何在这三者之间达到良好衔接呢？首先，对各体系进行全面的分析，对各类文件进行调整，对相互兼顾却又存在区别的文件进行编制。职业健康安全管理体系中所涉及到的表格数量较多，如员工职业健康体系表、工伤表等，在对这些表格进行记录编号时，应对有职业健康安全记录表编号的表格进行保留，并纳入职业健康安全管理体系中，针对与职业健康安全相关但无记录编号的可另行赋予编号，这样一来，职业健康安全体系中的每个记录表均有唯一的编号，达到提高检查验证效果的目的。这种多手册、文件和记录的衔接不仅提高了工作效率，而且对多体系进行了整合。

（二）加强风险控制

风险控制是整个职业健康安全管理体系的核心，风险控制主要包括危害辨识、风险评价。电力施工企业需要加强对作业活动中的危害辨识，对每种危害进行风险评价，并确定可承受风险范围。对于在可承受范围外的危害应进行风险控制。首先，组织人员进行健康安全管理体系知识培训，人员包括领导干部、管理干部、联络员等重要岗位员工，并对体系方针、目标及相关知识采取多种方式进行宣传，如电视、广播、网络、会议等。组织员工对职业危害进行辨识，并完成危害因素基础调查表的填写。控制风险的具体步骤为划分作业活动、危害辨识、确定风险。在确定风险完成后由安全管理人员对风险的级别进行确认，并制定相应的措施及对策。电力施工企业通过每月进行安全检查、专业检查等方式对体系的建立计划起到督促作用。企业须对各种存在及潜在问题进行归类整理，并公布在局域网上，潜在问题主要是由外审一、二阶段、内审、管理评审等开出的。责任单位和相关单位可依据这些问题及时整改体系。

（三）加强分级管理

由于电力施工企业其管理的层次较多，在建立职业健康安全管理体系时应根据生产和办公区域不同，制定职业安全健康管理职责，对各部门的管理采取分级控制和分层管理。

1、文件管理

对文件的批准、颁布、方法、使用、更改均应按照《文件管理程序》的要求执行。企业可根据单位岗位要求对岗位安全操作规程进行起草，起草文件需要报职业安全健康管理部门审核。应用电子网络管理受控文件，受控文件的领用和签收须按规定进行。为保证文件的最少化、有效性和充分性，凡是涉及职业安全健康的资料和文件一律需报安全健康管理部门备案。

2、分级控制不可承受风险

电力施工企业要根据自身的风险承受能力以及管理水平，将不可承受的风险进行准确辨识，并做好风险的控制。评价不可承受风险的标准为有可能造成重伤、中度或中度以上的事故，加强抗风险能力的原则为集中精力结合现有资料控制好重大危险因素。对不可承受风险进行分级，主要有公司级和厂级，分级后分重点采取应对措施。重大危险源如满足《重大危险源辨识》条件的危险源，应制定应急救援预案，对预案进行有组织地演练。

3、工程项目中应用职业健康安全管理方案

工程项目中建立职业健康安全管理方案的依据为职业健康安全的方针和目标，方案的首选项目为环境作业条件差、污染大的项目。建设项目标准为职业安全健康“三同时”，分工标准以职责和职能而定，具体的组织实施由工程项目组负责。在电力工程项目新建、改建、扩建中应用职业健康安全管理方案能有效遏制职业危害，从源头上减少职业危害。

（四）加强体系的内审员的建设

内审员在职业健康安全管理体系中起着重要作用，加强内审员的建设和管理是提高职业健康安全管理体系的根本。内审员的主要职责为组织内部审核，企业应该为内审员提工更高的平台，不断促进其业务能力的发展。企业在与职业健康管理体系相关的部门中挑选人员进行体系基本知识培训，并对他们往健康工作联络方向培养，鼓励该部分人员参加内审资格证书考试。内审员可参与的工作内容为初试评审、组织协调单位危害辨识、学习风险评价方法。应确保内审员有更多的学习实践机会，并安排内审员担任外审组向导，其主要职责为记录、引导、观摩和学习。组织内审员在组织结束后进行讲评，公布问题和不足，以待后期的整改和借鉴。

（五）将企业文化整合到职业健康安全管理体系中

电力施工企业的职业健康安全管理体系的建设离不开企业文化的支持，企业文化能有效促进企业的发展，企业职业健康安全管理体系同样也体现了企业的管理水平和企业文化水平。因此电力施工企业应加强企业文化的建立，加强人性化管理，确保企业文化与职业健康安全管理体系的共同进步。

三、结语

目前我国电力施工企业由于正处于改革发展阶段，在职业健康安全管理体系的建设方面还不够完善；电力施工企业应建设职业健康安全管理体系，从而达到长期稳定的发展。

参考文献

[1]柳智泉，叶大林.职业健康安全管理体系的建立与实施[J].职业技术，2012，（10）：54.

[2]尚洪.浅谈电力施工企业职业健康安全管理体系建设[J].电力安全技术，2010，12（12）：4-6.

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【关键词】 安全体系 专业安全 管理

建设施工属事故多发行业，施工主要特点是施工环境复杂、工人流动大、人员安全素质参差不齐、露天高处作业多、手工操作多、劳动繁重、施工机械品种繁多等，而施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、大型机械作业以及使用各种电气设备上，事故类别主要发生在高处坠落、高空坠物、触电伤害、物体打击、机械伤害及坍塌等方面，即“五大伤害”，据统计占事故总数的85%以上，因此针对专业性安全管理只有对各专业深入了解，才能发现隐患、消除隐患，而现场各级管理人员由于专业不同，管理人员或是知识面广而不精，或是精而不广，且项目安全管理人员配备数量有限，为打造一个专业化广覆盖的安全管理团队是摆在各施工项目的一个艰巨问题，因此充分发挥每个管理者的长处才能对施工安全进行有效管控。

通过施工安全管理问题分析，发现建立专业化安全管理体系必要性，怎样才能建立专业化安全管理体系，怎样才能发挥专业化安全管理体系应有的作用，下面我就建立专业安全管理体系应注意的重点事项做简要说明：

1专业化安全管理体系建立

首先应认真分析施工特点，开展危险源辨识与评价，针对重大危险源且较长时间存在的危险种类进行划分，根据危险种类拟定专业化安全管理体系分类及专业化体系管理范围。根据以往施工安全管理经验重点应建立以下六个专业化管理体系：（1）施工用电管理；（2）机械安全管理；（3）脚手架管理；（4）消防安全管理；（5）防护设施管理；（6）土方开挖安全管理（一般在项目初期基础施工阶段）。

体系的建立应结合项目结构特点，体系人员确定应从监督层、管理层到施工作业班组层层选择，可通过调查、推荐、考试等多种形式，不仅在知识面上要具有一定专业知识基础，而且要有较强责任心。体系人员不仅要能够查出安全隐患问题，而且还要能对查出的责任范围内的问题进行落实整改，因此应选择专业知识扎实，责任心强，能有布置落实整改问题的专业人员。

专业体系人员均确定后应组织成立专业体系，确定专业体系负责人及监督人，一般选择工程专业管理人员为负责人管理专业安全管理体系日常会议、检查等活动，安全监督人员对专业体系活动开展情况进行监督。一般项目组成的安全专业管理体系只有管理人，未设置监督人，从而造成专业体系监督缺失，造成专业体系管理涣散，逐渐活动频次减少或检查活动敷衍了事，直至专业体系管理名存实亡。

2 专业化安全管理体系管理职责、管理范围确定

管理职责应确定各专业安全管理体系管理人、监督人、体系成员职责，并要确定专业安全体系管理职责范围，做到工作思路清晰、责任明确。在职责确定时应注意，每个项目范围内设置的专业管理体系不是互相孤立的，是互相支持的关系，因此要充分考虑各专业体系管理、检查中的相互依存的关系，可多个安全管理体系共同开展活动。

管理职责及范围应涉及到项目施工的全过程，其中包括方案的审核、参加施工安全交底、实施作业过程安全措施落实的检查、作业后的验收（包括机械整体验收及负荷试验、脚手架使用前验收挂牌、施工用电线路验收、防护设施搭设后验收、消防设施设置后的验收等）、使用期间的检查维护，拆除工作期间安全管理活动等，随着施工的开展管理职责还要进行不断的完善。

3 专业化安全管理体系实施运行及活动开展

专业化安全管理体系在职责范围内开展相关活动，运用专业的知识技术能力深入排查安全隐患，并能有效的组织消除安全隐患确保工作的安全顺利进行。专业化安全管理体系在管理中应开展的活动有：（1）开展专业知识学习、培训工作提高自身专业知识水平；（2）特殊工种的能力认定工作；（3）专项安全检查工作，根据不同施工阶段和季节气候特点开展针对性检查并制定检查计划和检查频次；（4）关键工序、设施设备开展检查验收工作；（5）结合施工实际审查专项方案、措施的合规性和针对性。（6）专业问题数据统计分析，对突出问题制定专项预防措施。

各项活动不仅要能查出问题，更要注重问题的整改落实，对检查出的问题要分轻重、主次安排整改时间，对严重安全隐患会造成事故的要立即停工整改并派专人督促此项工作。整改工作要严格遵循“三定”原则及PDCA管理循环，其中“三定”原则即：定整改完成时间、定整改措施、定整改责任人，并做到整改要求边界清晰，才能使整改有时间紧迫感、整改措施清晰明确、整改负责人有责任意识，才能有效的开展整改工作；PDCA管理循环是指：P（ Plan）--计划；D（Do）--执行；C（Check）--检查；A（Act）--行动（或处理），通过两种管理手段的应用，才能更有效的开展检查活动，逐渐减少直至消除安全隐患。

4 专业化安全管理体系奖励考核

奖励与考核是调动体系管理人员积极性的重要手段，通过奖惩能够有效促进管理人员责任落实。奖惩考核的实施首先要编制奖惩考核规则建立相关制度，做到奖惩有依据，其次要做到奖惩以公平、公正、公开为原则，这样才能利于管理。

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关键词：变电站工程；安全管理；体系；应用

变电站土建工程传统的管理方法都是以经验为依托对项目进行管理，缺乏科学方法的指导，应采用系统的管理方法构建电力工程安全管理体系，有助于项目管理者从整体上控制项目的安全性，保障电力工程项目的稳步实施。

1 安全系统工程分析

所谓安全系统工程，就是采用系统工程的方法对整个系统潜在的危险因素进行评估，并根据评估结果有针对性地调整设备的生产流程或管理模式，有效地管控工程建设进度，降低电力工程建设中存在的风险，防止相关事故发生，使电力工程建设达到最优化。安全系统工程由系统安全性分析、系统安全性评价、安全措施制定和安全性价值分析等四个方面构成，可将其看作是由人（Men）、技术（Technology）和环境（Environment）这三种元素构成的复合系统。

事故致因分析是安全系统工程的一部分，其认为安全事故是由多个互相关联的事件相互作用的结果，可将这些事件分为两部分，即人的不安全因素和物的不安全因素。当人的不安全因素和物的不安全因素在各自时空发展轨道中交叉时，就会发生重大的伤亡事故。人的不安全因素和物的不安全因素也受到多种因素的影响，事故致因分析如图 1 所示。

人的不安全因素和物的不安全因素是相互影响的，人的不安全因素可能导致物的不安全状态，同时物的不安全因素也可能诱发人的不安全行为，在实际分析中两者将呈现出非常复杂的交互关系。

2 安全控制分析

从管理学的角度可将影响建设工程安全因素分为四个方面，即控制者、被控对象、控制手段和工具及控制成果。

安全控制的主要内容就行确定合适的安全管理人员，明确事故的控制对象，合理选择各项措施对事故进行预防，建立长效的安全防控机制和科学的规章制度，确保风险源的识别、评估和有效预防。

通过控制原理对工程项目进行科学的管控，主要实施以下三个基本步骤：一是对确定影响安全生产的因素；二是评估这些因素对安全生产的影响程度；三是针对这些因素采取相应的管控措施，消除工程建设中的隐患。

3 安全管理体系应用

3.1 工程基本概况

该工程位于某市郊区，由省电力公司投资，市电力设计院设计，土建部分由地方建筑企业承建。该工程于2012年10月开工，并于 2014 年 3月开始送电，工程总规模为100MVA，由开关室、主体架构、场区，电缆沟及控制室等多个模块组成。

3.2 安全管理保障体系

由于该施工企业多次承建变电站土建工程，对电力系统相关要求知根知底，建设时采用科学工程安全管理体系，在管理人员配置上成立了以项目经理为组长的管理领导小组，在各生产部门抽调安全技术骨干组成了安全专业小组，开展了安全风险辨识、安全培训管理等活动，编写了针对该工程的安全防范手册。在工程建设的过程中安全管理小组为各个专业配置了一名安全负责人，负责本专业的安全管理及监督工作，该变电站土建工程安全管理体系如图 2所示。

图 2 变电站土建工程安全管理体系

为了确保该变电站土建工程各项工作有效开展，安全管理小组人员针对该工程的实际特点，结合专业的安全管理方法进行了多次讨论，制定了相应的安全管理程序与奖惩措施。所制定的安全管理程序分为以下五个阶段，即：安全任务确定阶段、危险辨识分析阶段、安全因素评价阶段、安全措施制定阶段及安全管理控制阶段，各个阶段的内容分别如下：

1）安全任务确定阶段的主要内容是确保各专业安全负责人对各项工作计划进行明确，以便结合本专业提前分析出可能存在的安全风险点和隐患，确保工程建设施工时各项工作有序进行。

2）危险辨识分析阶段主要是进行危险辨识工作，促使个专业安全负责人对本专业的作业活动进行合理的划分，根据具体的作业活动内容进行危险性活动分析，确定各项作业流程并找到流程中所存在风险，编制安全作业检查表对可能出现的安全问题进行预防。

3）安全因素评价阶段的主要工作是对危险辨识分析阶段所查找到的各项安全因素进行评估，判别各项安全因素对工程整体的影响。

4）安全措施制定阶段主要是通过前期的分析与判断，由安全管理小组拟定相应的风险管控计划，上报安全领导小组并得到批准后由各专业安全负责人组织实施。

5）安全管理控制阶段的主要工作内容就是根据制定的风险管控政策，对可能出现的安全隐患进行严格的管控，在各项安全措施实施的过程中，安全管理小组进行了严格的监督，实时跟踪各项安全措施的执行情况，必要时对安全措施进行了修正，从制度和人员上保障了该变电站工程的顺利实施。

3.3 危险辨识程序

该 110kV 变电站土建工程采取以下程序对危险源进行了有效的辨识：划分辨识对象的范围确定各个范围内的危险源分析各个危险源的存在条件确定触发危险源因素评估危险源的破坏程度评估危险源的等级。

4 结论

本文对安全系统工程进行了研究，总结了安全控制措施，并结合实例，分析了安全管理体系在变电站土建工程中的应用。结果表明，利用安全管理体系能够有效控制变电站土建工程建设中的潜在危险，促进变电站工程建设的稳步实施。

参考文献

[1] 李巍，孟炜，杨建民.风险管理在电力安全管理中的运用[J].电力安全技术， 2004（8）： 1-3.

[2] 周传和.以人为本促进电力企业安全管理[J].湖南电力， 2005（5）： 25-28.

[3] 杨旭中，张政治.电力工程项目管理[M].2 版.中国电力出版社， 2007（7）： 36-45.

篇6

关键词：职业健康安全管理现状思考

作为一个理论严谨、管理科学、系统性较强的管理体系，职业健康安全管理体系具备科学、系统的管理理念和先进高效的管理方式，将其引入到电力施工行业安全管理中，对于安全管理的科学性有显著的提高，对于传统安全管理的模式有明显改进。经过不断的改进管理体系、一遍又一遍的经过计划和实施以及监测还有评审等方式，全面彻底的将安全系统工程的思想阐述，融合整理、协调运作、全面深入企业安全管理中各种因素，使传统安全管理中的各种独立以及相对分裂的各个管理环节调节关联到一起。特别注意被各个电建施工企业所认同的一点，是对于体系核心思想弊端的识别发现与预防控制，才能在实际运用与推广的时候得到显著的效果。安全管理行业内部危险源预控和危险点评价已经成为热议的问题，电建施工企业的安全管理发展方向必然要通过职业健康安全管理体系认证，而且落实有效的实施与执行，乃大势所趋。

1 职业健康安全管理体系运作的现状和存在的问题

从我们国家将职业健康安全管理体系引入到安全管理中实施之后，各个施工行业的安全管理水平较先前有显著的改善，而且各个电建施工企业在建立职业健康安全管理体系以及争取体系认证的问题上都很积极，将职业健康安全管理体系与自身安全管理模式落实到文件、系统化、规范化的融合到一起并运用到施工生产中，让安全管理工作变成有一定的规章制度可以遵循、参照，并且循序渐进、自觉执行。在职业健康安全管理体系的推行和实施的这几年时间里，针对各种不同体系的成功经验和方法已然实现，但是还有几点问题和误区不同程度的存在于体系之中。

1.1 在开展前期，部分员工没有从认识上将现场安全管理和职业健康安全管理体系融合为一体，这是由于体系没有能够将其作用发挥出来，甚至与原有安全管理存在冲突，无法紧密结合的状况，让一部分人从态度上产生质疑，错误的将职业健康安全管理体系当作一套新建立的体制，放弃了原本有效的管理制度，从而出现这种问题。

1.2 没有能够理解建立和实行管理体系的意义，并且运用职业健康安全管理体系的意思淡薄，这体现在施工生产管理中部分员工对于体系的管理，仍然在应付内审检查以及记录文件的准备等等。

1.3 实际操作人员无法准确的知晓真正的危险点，没有深入理解风险管理，无法落实控制措施，是因为对于风险评价和危害识别没有及时的更新结果，也没有随着施工现场的实际状态以及实际施工条件的变化及时进行动态风险评价和危害识别的工作，出现风险评价和危害识别的工作重点没有把握，风险级别评价不准确的情况。

1.4 各职能部门原有的表格如检查整改反馈表、施工交底记录、施工作业票等等和体系的记录文件存在冲突，使工作存在重复性，造成执行层的工作量的增加，影响到各个部门的正常工作。这是由于没有将企业原本的环境管理体系和质量控制记录文件有效的融合，也没有将管理记录模式整合统一。

1.5 职责界限没有明确规划，各个部门之间也没有足够的沟通，程序文件没有明确接口，使职业健康安全管理体系在实施中容易出现推卸责任等情况，出现管理不到位的现象会影响体系的运作。

1.6 在管理方案中确定的项目内容以及完成时间和企业年度安措、反措计划相结合不能及时，足够的材料以及资金的投入无法保证，也就无法有效的进行跟踪以及定期检查、完成情况的评价和整体效果的验证。在风险识别及评估确定的严重负面因素问题的管理制定方案中，实施和落实很大程度上还不到位。

1.7 各个企业自身的体系内审成员组成存在问题，对体系实施时发生的突发事件和欠缺不能及时的发现和总结，甚至有误导的现象，专业素质及理论水平都没有严格的培训考核，内审员自身的欠缺影响体系实施效果。

2 解决措施

回顾以往在实施职业健康安全管理体系运行过程中出现的各类问题，有针对性的加以解决，要注意做好以下几方面的工作。

2.1 构建企业适合的职业健康安全管理体系标准的结构。使职业健康安全体系管理工作得到有效运行的前提就是要构建好企业适合的职业健康安全管理体系标准的结构，要针对企业自身的实际情况对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，并且制作本企业自身容易操作执行的管理手册以及程序性文件，初步构建体系架构时要从实际出发，可以先简易，逐步再进行完善。

2.2 职业健康安全体系的宣传以及贯彻工作必须要重视起来。转变思想观念，改变原有的思维模式是施工企业进行职业健康安全管理体系的基础，因为已有的安全管理制度在施工企业中早已经实行多年，职工对一些实践中采取的有效的管理办法已经形成惯性思维，要想消除职工对于新体系的疑惑以及担心是很不容易的。必须使职工认识到目前提出的职工健康安全体系是和原有的安全管理体系是不冲突的，两者可以进行有效的结合，这样才能达到把管理工作的自觉性得到加强，更能有效得进行安全管理工作。

2.3 把握好职业健康安全管理体系在施工管理的重点控制环节

企业安全管理的载体也就是职业健康安全管理体系，必须要在施工过程中落实和实现各项安全目标的控制，其效果也要在基层得到检验。安全目标实现的关键就是是否对职业健康安全管理体系执行到位，因此要对一些关键的环节进行重点突破，有的放矢，把握好体系的几个重点控制环节，才能解决好体系执行过程的疑难点。

2.3.1 危险点的辨识以及风险控制工作要做好做实。职业健康安全体系的核心就是对危险点的辨识以及对风险的控制，因此，施工企业的安全工作规程必须要详细，要有安全性评价表以及安全检查表。安全事故的性质以及危害程度的差异性必然要求施工企业对危险点的辨识以及风险控制工作做好做实。

2.3.2 加强基层班组在体系中的作用。基层班组能否严格执行各项控制措施，是发挥超前控制事故的关键，基层班组的执行效力直接关系到体系的运行效果，是体系发挥作用的基础。危险点的辨识以及控制是在基层班组完成的一个环节，基层班组查找危险点，并且在具体工作中督促实施，以及记录跟踪，体系中的大量工作都是在基层班组得到执行的，因此班组长必须做好带头作用，将施工过程中的危险点以及控制措施都交代清楚，然后进行确认签证，并且落实到个人，这样才能使基层班组的工作得到有效开展，加强体系的运作效果。

2.3.3 要对企业目前的体系资源进行合理全面的整治。现在，基本上所有的施工企业都具备质量管理体系以及环境管理体系的认证，企业的管理标准也就是这三个体系标准。记录控制，内审以及管理评审等等这些基本的管理程序具有了三个体系一体化的理论基础。这样把三个体系进行合并一体化，能够使资源得到统一的调配和使用，使文件以及记录得到共享，因此会减少许多管理环节，有效地使运行成本得到降低，减少了体系之间的许多矛盾，对于企业的整体管理水平的提高具有很大的意义。

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关键词：工程项目；安全管理；安全事故

中图分类号：E271文献标识码： A

一、工程项目安全管理，安全意识是基础

深化全员培训，提升安全综合素质。贯彻落实工程项目全员安全“强素质工程”，将安全理念及知识列为所有培训班的重要内容，当成必学必考课程。管理层，要重点加强国际、工程项目一流的先进安全理念和方法培训，提升安全管理力、决策力，做到正确决策，安全决策。管理层，要重点加强安全管理系统知识和法规理念的培训，提升安全专业化管理水平，不断提高安全策划水平，逐步达到人人懂安全，人人重视安全，人人管理工程项目的局面。操作层，要根据岗位要求实施按需培训，不断强化“七个能力”培训，即基本的安全意识、基本安全操作、基本危害辨识与控制、基本的监护、基本应急逃生、基本自救互救、初期灾害的处置能力的培训，增强安全培训的针对性和实效性，增强安全执行力的落实。

坚持不懈实施班组长安全素质提升工程。班组长在现场管理中的作用无可替代，十分重要。按照国发23号文件的要求，保证班组长每年培训不少于24学时的要求，人力资源和安全管理部门共同进行在岗班组长安全能力水平和素质状况调研分析，根据中心班组长能力和素质的实际状况，做出班组长素质提升的培训方案，确保培训内容的连续性和不断深化，持续提高班组长抓基础安全的技能和水平，树立班组长是本班组的工程项目第一责任人的权威，赋予班组长现场工程项目的决策权、组织权、评估验收权、考核奖惩权、应急处置权等，对班组长工作给予大力支持，激发班组长工作激情。狠抓班组管理制度的梳理完善和执行落地，积极指导班组抓好人、机、物的优化配置，规范作业流程、工序转换、交叉作业、巡回检查等重点环节的管理和执行落地，推进实现基层班组工作要求指标化、工作内容标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化。推进基层班组强化风险管理意识，优化风险管理模式，做到各环节风险严格受控。增强全员的相互关爱意识，自觉做到风险相互提醒、操作相互关注、违章相互纠正、安全相互保证。对发现的隐患立即提醒、逐级提醒、相互提醒，切实消除班组安全管理盲区，全面提升班组防范事故、保证安全的能力。

二、工程项目安全管理，安全文化是先导

安全文化是企业营造安全氛围，建设本质性安全企业的前提之一，安全文化的核心是以人为本，安全文化建设的核心是人，把尊重人、理解人、关心人、调动人的最大潜能作为基本准则。一般情况管理工作的重点和难点问题都是要解决人的思想意识问题，只有靠先进的文化的素养的培育，才能逐步解决人的思想问题。安全管理也是一样，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重视，不断引导和提高了人们对工程项目管理的认识，才能培养正确的安全意识，正确看待安全与效益的关系，才有可能产生自觉的、可控的安全行为。因此，工程项目安全管理应将安全文化建设作为安全发展的一项基础性、战略性工程来抓，不断促进持续改进和全员参与，使企业安全文化在安全理念传播与认同、安全环境布置与氛围营造、安全业绩考核与激励等方面都有较大改善，员工从思想到行为基本做到“我能安全”。把中心成立以来的安全管理经验和积淀进行总结提炼，参照国家提出的《企业工程项目标准化基本规范》和《企业安全文化建设评价准则》标准要求，把安全、环境和职业健康三个方面进行统一考虑，按照一体化管理的理念，进一步规范、确定和提炼，建立适应工程项目开发中心的安全文化体系。不断扎实推进安全文化创建活动，为争创工程项目企业安全文化建设示范企业奠定基础。

培育积极的安全态度，结合工程项目开展的新一轮工程项目承诺制，开展我的工作我负责的安全承诺建设，按照企业法人代表对政府监管部门、管理层对企业法人代表、项目中心负责人对企业管理人、层层签订工程项目承诺，落实好主动承诺的责任制。在承诺的基础上，开展工程项目诚信体系建设，所有的项目都纳入到工程项目诚信体系中来，根据履行工程项目职责和践诺情况进行授信评级，对安全诚信好，要给予一定的奖励，并从政策等方面给予倾斜和支持；对安全诚信差，要列为重点隐患排查的名单，加大日常巡查力度，要公开曝光，限期整改。同时通过对多年安全文化建设实践进行深层次的分析归纳，系统、全面地提炼其精髓与特质，形成中心工程项目的观念文化、行为文化、制度文化和物态文化，完成中心安全文化的纲领性的文件手册，指导各个基层单位培养安全文化氛围，不断推进符合企业特色安全文化的建设。

三、工程项目安全管理，基础安全是关键

不断提高安全管理的法治意识与职责意识。按照“安全第一、预防为主”要求和以法治安全的策略，在工程项目企业推进HSE管理体系的运行。要加强工程项目过程的安全风险管控。

加强对直接作业行为的引导规范。管理人员应认真履行自身的安全责任，要保持敏锐的安全观察力，要不断提高安全业务能力，在作业现场违章指挥，针对发现的“三违”问题，及时进行制止和纠正。要严格执行管理人员的工程项目责任制，选拔一些懂安全、业务熟练的人员充实到安全管理队伍之中，为工程项目进行过程中对直接作业的安全监管提供必要人员保障。要健全完善工程项目的安全管理规章制度，使职工明白什么样的操作程序和操作行为是符合要求的，什么样的操作程序和操作行为是不符合要求的，切实规范直接作业的操作行为。

强化直接作业能力培训。首先改变直接作业培训方式方式，针对行业的特点，采取有针对性的方式，加强员工队伍的作业技能培训。其次是强化安全教育，提高员工安全意识，严格安全的岗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相结合，通过对事故产生原因、危害的分析，使员工引以为戒，举一反三。

严格执行安全项目责任制。落实每个员工的工程项目职责，是工程项目工作应遵循的客观规律。工程项目做为一个系统性工程，只有确保整个系统中各个环节、各个部位、各个工种达到本质安全，才能确保整个系统的安全。落实工程项目责任制，首先要加强对企业主要负责人、管理部门负责人、安全管理人员的安全考核，提高其安全意识，发挥表率作用。第二是督促一线班组长落实好责任范围内的安全责任。定期不定期地对班组长进行安全考核，对那些只重工程项目效率不重视工程项目、不严格执行安全责任制、经排查所在班组的安全隐患多、“三违”多班组长及时进行更换。

严格执行岗位操作规程，有效减少和消除“三违”行为。习惯性“三违”现象是导致工程项目事故产生的最主要原因。对于检查中所发现的习惯性“三违”现象要及时进行制止，在企业中进行全员教育，对于屡教不改的员工，要及时开除或换岗，同时对于能够严格遵守岗位操作规程，工程项目工作做的较好的员工，及时给予表彰奖励，激发出广大职工自觉遵守操作堆积和工程项目法律法规的主动性，激发出自觉排查隐患的积极性，营造浓厚的安全氛围，有效减少和消除“三违”现象，控制伤事故的发生。

完善安全管理制度，在企业安全管理体系下，随着国家安全管理政策调整、工程项目行业标准修订、市场需求变化，以及企业工程项目目标任务变化，结合不断变化的企业内外部环境，工程项目管理中心须及时对安全管理制度进行修订，使之具有时效性、针对性、可操作性。企业要根据统筹兼顾，协调发展的原则，做好安全管理组织机构的顶层设计。继续建立完善与企业业务、发展规模相适应的安全管理组织机构，配套相关人员。结合中心改革发展的实际情况，认真研究解决安全机构设置、人员配备等方面存在的不足和素质再提高问题，进一步完善安全管理机构，加强安全队伍建设。

落实安全管理责任制，企业坚持工程项目管理委员会领导下的领导分管负责制，安全总监具体负责制，安全管理监督工作保持一部一站、部站分设的管理模式，安全处负责安全综合管理工作，安全监督站负责安全监督工作。各管理区成立安全管理监督组，继续建立健全安全管理和监督网络。做好调研和规划，不断配齐安全、职业健康专业管理人员，不断提高业务的管、控能力。继续贯彻落实三级安全主任监督、四级安全监督制，把符合条件的安全技术人员聘任到安全主任监督、四级安全监督岗位，同等条件下优先考虑取得注册安全工程师资格的人员。

四、工程项目安全管理，管理体系是重点

进行新一轮全员安全管理体系知识培训，重点宣贯GB/T28001-2011新标准，加强对安全管理体系的深度培训和理解，增强全员安全管理体系的执行意识、风险意识，使全员了解管理体系的实质，强化安全风险核心管理，有效开展工程项目和管理过程的安全危险危害因素辨识和风险评价活动，全面提升对工程项目进行风险的管控能力。

强化事前预防管理，进一步明确责任，按照《工程建设项目安全设计管理导则》，在新建设项目、新技术推广、新工艺应用、新设备采购等环节上，在设计阶段就进行危险与可操作性的风险研究分析，做好安全危险危害因素识别、风险分析，落实风险控制措施，把可能的隐患消灭在事前阶段，提高单位对项目风险的管控能力，做到安全关口前移。

加强体系内部审核的管理，重点培养一批有审核能力的内部审核员。采用内外培相结合的方式，培训一批即懂得各项业务又懂安全管理体系理论的内部审核员，解决内部审核员缺乏和能力不足的问题，不断满足内部审核的需要，规范和有效开展内部审核活动，逐步为实现自我管理、自我约束、自我激励、闭环管理、持续改进提供人才保障。

全面贯彻落实工程项目企业标准化规范化要求，近年来，国家工程项目监督管理总局出台了《企业安全工程项目标准化基本规范》等工程项目标准化规范。企业应以此为契机，组织技术人员进行“工程项目企业标准化规范”与安全管理体系异同点的研究，整合相关标准和要求，开展工程项目标准化评比工作，对已达标的分项目，要分级指导和监管服务，帮助提升水平、加快改进；对未达标的分项目，以及尚未开展标准新建、改建和扩建以及有新工艺工程项目的分项目，要抓紧组织制定地方安全标准和规范，全面推进标准工程项目作，切实把中心安全管理体系与之有效整合，结合实际，优化建立一体化的体系，既满足国家标准化规范的要求，又符合中心安全管理体系的要求，便于运行和管理，减少管理内容重复现象的发生。

完善企业工程项目管理委员会职责，探索企业工程项目管理委员会对解决重点、难点安全管理问题的管理评审机制和项目化运作机制，负责人亲自实施项目挂帅。出台相应的运作制度，定期开展管理评审和项落实活动，确保安全管理工作的领导力和有效决策，不断推动安全管理体系扎实有效的运行和持续改进。

继续规范和完善运行模式，按照基层班组的工程项目类型，利用系统化的思想分别制定规范内容，把基层所有相关的安全管理工作全部纳入到其中，重点围绕工程项目进行的安全风险及其控制措施，进一步规范基层站队在规定的职权范围内应该做的事情和正确做事的准则，不断强化职工的风险意识和操作能力，贯彻按标准做好工作就是工作的标准的要求。逐步实现安全管理唯一运行的文件，克服体系理论与实际操作在基层脱节的现象，克服体系的复杂化，基层不愿执行的现象。

强化安全管理体系的运行工作 ，体系运行就是落实管理体系规定的各项工作，我们需要好的体系，更需要好的落实，并且落实工作也是体系管理的一个最关键环节，无论多么好的体系，如果不能得到有效的落实，就变成一纸空文，更重要的是，不重落实一旦形成习惯和风气，将会影响整个体系有效运转，甚至会导致体系的失败。体系运行是一个全要素、全员、全过程、全天候的执行过程，应事先进行培训学习，起到宣传警示的作用，使全员都做好执行的思想准备。体系应在任何情况下对所有的职工统一使用，一视同仁。在职工中不断提倡格守制度规则是一种品格、一种素质，也是一种诚信，更是职工应尽的一种责任。

进一步融合体系运行与日常安全管理工作，在进行安全管理体系修订工作时，充分探讨安全管理体系与日常安全管理的关系，重点策划好安全管理体系文件与日常工程项目活动的接口、与年度工程项目承包目标的接口、与新业务方面的管理接口、与上级不断更新的管理要求的接口、与部门日常管理制度的接口等，策划方案要达到即能保持体系基本文件结构和基本内容相对稳定，又能体现日常频繁变化的要求，并能纳入体系一体化运行。特别要策划好与法律法规、标准的结合以及实际工作内容的结合，增强安全管理体系的符合性和可操作性。

参考文献：

[1] 祁有红，祁有金. 安全精细化管理[M]. 北京：新华出版社，第一版.2011:51-53.

[2] 刘铁忠，李志祥. 企业安全管理理论研究综述[J]. 科技管理研究，2009.2(2):21――25.

[3] 李爽. 煤矿企业安全文化系统研究[D]，中国矿业大学硕士论文，2009.3（6）:110-111.

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[5] 姜威. 企业安全管理中的人力资源因素探析[J]. 工业安全与环保，2011:12.

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[7]许立甲，李杰等.石油石化行业危害与事故监测预警技术探讨阴.中国工程项目科学技术，2008 2 ( 4 ) :79-81.

篇8

关键词：工艺安全管理；安全标准化；整合

中图分类号；X937

随着改革开放和全球经济一体化的深入，中国承接了来自欧美多个国家及跨国公司的化工制造业。随之带来了一些先进的安全管理体系和模式，工艺安全管理（Process Safety Management：下简称PSM）就是其中之一。

1 欧美化工企业工艺安全管理体系的历史沿革

欧美PSM体系的建立、发展和完善是建立在无数次血的教训的基础之上。

1977年，意大利罗氏集团有毒气体泄漏，造成Seveso附近严重的环境污染，大量动物死亡，人员中毒。该事故催生了欧洲第一部工艺安全法规《Seveso指令I》于1982年颁布[1]。

1984年，在印度Bopal发生有史以来最严重的一起工艺安全事故（事故工厂属于美国联合碳化公司），该起事故造成数万人的伤亡。1992年，美国职业健康安全局（OSHA）颁布了高度危险化学品工艺安全管理的相关要求。

上世纪末，PSM体系在欧美国家及一些跨国化工公司中逐步发展成熟，成为这些国家和公司化工工艺安全管理的法规和标准[2]。

2 中国化工安全管理及安全标准化体系的建立

中国的化工工艺安全管理在过去的较长岁月里一直未能形成一个完整的体系。改革开放前，国家部委颁发了一些指导性的规定，如化工部的“十四个不准”、《21条禁令》等。改革开放后，随着各类所有制化工企业的蓬勃发展，重大化工工艺安全事故时有发生。为了适应职业健康及安全管理的要求，国家安全生产监督管理总局颁布了第一部危化品从业单位安全管理的标准（AQ3013-2008：《危化品从业单位安全标准化通用规范》），对生产、使用、储存、经营危险化学品企业的安全管理进行规范化管理。

3 OSHA工艺安全管理和我国安全标准化体系简介

欧美的工艺安全管理体系有12个要素和14个要素等几种模式。本文以OSHA的14个要素为准。我国的安全标准化体系（AQ3013-2008）的正文5.0条款“管理要素”部分共包括10个一级要素，53个二级要素。

4 浅谈国内欧美化工企业中工艺安全管理体系与安全标准化体系的整合

国家安全标准化出台后，由于该规范属于强制性法规，作为在华的欧美化工以企业，既要遵循PSM体系的要求，又必须遵守我国的法规，因此存在着重复或“两张皮”的问题，这为在华的欧美化工企业的安全管理工作带来了一个系统性的问题。如何能够将AQ3013-2008与PSM体系很好地融合在一起，精简管理制度， 避免重复劳动，减少资源浪费，就成为需要关注的问题。

4.1安全标准化与工艺安全管理体系是有机统一的整体

虽然安全标准化与PSM体系对于企业安全管理的要求不同（安全标准化是强制性法规；而PSM是非强制要求），但是安全标准化的10个一级要素（53个二级要素）包含了PSM十四个要素的全部要求。具体包融关系见下表：

4.2 安全标准化与PSM体系都体现了PDCA的理念

4.2.1安全标准化建设是采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式[3]。具体如下：

Plan：公司及企业管理者承诺遵守所有适用的法律法规。

Do：公司设定组织机构、制定相关规章制度对员工予以培训，进行风险识别与管理；维护生产设施并确保工艺安全，达成减少直至杜绝安全、健康、环境事故的目标。

Check：企业应将产品安全性能及工艺和材料危害告知相关方。制定应急与响应方案并进行经常性演练，检验企业对员工及社会承诺的有效性；实施定期的安全检查，对隐患进行有效管理。

Action：企业进行年度安全标准化自评；针对审核发现，制定持续改善计划，促进企业的安全标准化建设水平不断提高。

4.2.2 PDCA循环上升理念同样体现在工艺安全管理（PSM）体系中：

Plan：遵守相关法规，对工艺技术流程的潜在风险进行识别、分析，确定操作程序，明确技术机密。

Do：给予相关人员技术信息、操作程序等方面的培训。加强对生产设施、安全设施的管理，确保整个生命周期的机械完整性；

Check：定期排查安全隐患，及时采取预防与纠正措施，防止人身伤害事故、工艺安全事故、职业健康事故与环境污染事故的发生；

Action：调查与分析各类隐患和事故，持续推进并完善工艺安全管理体系的建设。

4.3 安全标准化管理体系与PSM整合建议

（1）通过以上分析与说明可以看出，工艺安全管理体系是可以囊括到安全标准化管理体系当中的；

（2）可以从制度建设、人员管理、生产技术管理、设施设备管理、承包商管理、审核的要求等各方面将PSM整合到安全标准化里面来；

（3）PSM的相关要求与详细的内审检查文件可以借鉴到安全标准化自评中；

（4）通过整合，可以消除“两张皮”的问题，为企业提高管理效率，节省人力、财力资源，达成优良运行提供有效保障。

5 结束语

安全标准化（AQ3013-2008）是危化品企业安全管理的基础性法规。对于国内欧美化工企业，在遵守PSM要求的同时，应当考虑将两个体系进行整合，简化企业安全管理体系，达成业务的优良运行。

参考文献

[1]白永忠，于安峰，党文义，武志峰.工艺安全管理系统的发展现状及建议[J].安全、健康和环境，2009（01）.

[2]程宇和，袁飞，唐禹夏.化工企业安全标准化与OHSMS整合体系绩效考核研究[J].工业安全与环保，2009（11）.

篇9

加强水电站的工程建设是满足我国经济发展的必然要求，也是满足国民能源使用的内在需要，随着经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，使得水电站工程建设数量越来越多，水电站施工技术也得到了长足的发展。但是，近些年来，水电站的施工安全管理方面仍存在许多不容忽视的问题，严重威胁到水电站施工人员的生命安全和国家财产，如何提高水电站施工安全管理，成为水电站施工管理部门工作的重点。本文结合工程实践分析了水电站建设施工过程中存在的安全管理隐患，并在此基础上提出了相应的管理措施，以供管理人员参考。

关键词:水电站 安全管理 隐患 措施

随着经济的不断发展，无论是国家建设，还是人民生活，对能源的需求越来越大。由于煤炭、石油、天然气等不可再生资源的日益消耗，火力发电越来越不可取，可再生资源的利用逐渐受到重视，水电能源便是一种无污染、可再生的绿色环保能源，是当前发展循环经济中的重要组成部分。近年来，为了实现水电资源的充分利用，水电站开发建设呈现出日益强劲的势头，全国大大小小的水电站工程项目已经完成的或正在建设的不计其数。水电站的投入使用，能够为我国的经济发展提供大量的清洁能源，也能满足我国人民日益增长的用电需求，因此，加强对水电站建设的安全管理工作，保证水电站建设的施工质量，是每一个工程建设人员的职责所在。虽然，随着水电站工程建设数量的日益增多，我国水电站施工技术也得到了长足的发展，但是在水电站的建筑过程中，仍然存在一些问题，尤其是施工建设的安全管理工作，存在着很大的安全管理隐患，需要施工企业格外重视。水电站工程建设的过程中，安全管理工作不到位会存在很大的安全风险，增加了工程事故的发生机率，如水电站施工中涉及到的诸多安全作业，高空、爆破等，需要特别加强安全管理的力度，否则就会出现严重的安全事故，还会影响水电站的施工质量。因此，加强安全管理工作，维护水电站的安全建设，是水电站过程施工建设管理中的重要任务。

1水电站工程建设施工中存在的安全管理隐患

目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。

1．1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视

安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。

1．2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系

水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。

1．3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低

在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏

目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。

2提高水电站施工安全管理的具体措施

2．1加强安全教育工作，树立安全管理意识

树立正确的安全管理意识有助于强化日常安全风险防范，提高水电站工程的安全管理水平。水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，如施工用材质量是否合格、施工方法是否合理、施工过程安全防护是否到位等，既会造成安全事故的发生，也会影响整个水电站的工程质量，为了避免这些情况出现，必须要正确认识这些常见的安全事故，时刻树立安全管理意识，保证施工过程的绝对安全。为此，对每个施工人员，施工企业应加强其安全教育工作，做好安全意识的宣传教育，强化施工人员对安全生产的重视程度，如定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论;定期对施工人员的安全知识、安全技能掌握程度进行考核，时刻提醒他们牢记安全规则等。

2．2落实制度建设，完善安全管理体系

安全管理体系在水电站工程建设中对安全管理工作具有很大的促进作用，施工企业应重视安全管理体系的建设工作，落实制度管理，完善各项安全管理体系建设。如构建安全管理责任制度，采取实名制的方法规划水电站工程的管理责任，一旦出现安全问题，责任落实到个人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的风险预控体系，将水电站工程中可能出现的安全事故按照风险等级明确划分并设立警示标牌提示，以消除水电站施工中潜在的风险;做好事故应急体系，做好风险事故应急方案，加强员工应急救援的处理能力，将已发生事故的破坏性降至最低;设立奖惩制度，给与安全工作突出人员一定奖励，对于违反施工安全管理规定的施工人员进行惩罚，提高施工人员对安全管理的重视程度等。

2．3增加安全设施的资金投入，保证安全设施配套齐全

水电站施工建设多在环境复杂的偏远地区，不仅环境恶劣，且施工周期长，施工过程中的安全问题需要格外重视，因此，针对安全管理中一些安全隐患进行相应的资金投入，保证安全防护设施的配套齐全，对于安全管理工作的顺利开展意义重大。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，确保其配套齐全，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，定时检查安全配套设施的使用质量，对于不能使用的及时维修、更换，确保应急救险时发挥作用。这些工作的进行，对于增强日常施工的安全防护能力，及时处理安全事故具有非常重要的意义。

2．4强化安全管理培训，做好人才培养计划

水电站施工的安全管理工作对管理人员需求量大，且对管理人员的专业素质要求较高，强化管理人员的安全管理培训工作，做好管理人员的人才培养计划对于施工企业的长远发展具有重要的现实意义。企业在招聘安全管理人员时一定要严格选拔，确保其有足够的能力胜任日常的管理工作，对于水电站施工高难度技术阶段，要配备高素质的管理人员，以便于配合技术人员完成技术攻关;施工企业应做好日常的安全管理培训工作，强化管理人员的安全管理技能，督促管理人员不断学习，提高自己的管理水平以及应对安全风险的处事能力，做到综合培养、全面发展;另外，许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分，因此，除了加强安全管理人员的职业素质，也要对施工人员的职业技能加强培养，提高一线施工人员的专业技能，以减少安全事故的发生。

3结束语

保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。

参考文献

［1］廖锦慧．水电站关于水利工程施工安全生产费用管理的探讨［J］．水电站水利建设与管理，2014(44):29－30．

［2］裴聪．水电站工程建设安全管理探讨［J］．人民长江，2014(08):23－25．

［3］叶丽琴，纪跃新．水利工程施工中的安全管理方法［J］．中国水运，2011.10．

篇10

一、本公司认证的目的及作用

环境和职业健康安全管理体系是目前世界范围内应用最广泛的管理标准，在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，体现了企业可持续竞争发展的思想。二体系标准分别立足于环境管理和安全管理这两个关键生产要素，利用PDCA过程循环管理模式，对企业进行规范化、系统化的管理，提升企业核心竞争力，是对我们企业以往管理体系的补充和完善。通过体系认证，我们可以提高自己的管理水平，这是毫无疑问的。但是，提高企业管理水平并不是体系认证的最根本目标。ISO14001标准、OHSAS18001标准首先要解决的是市场准入问题。也就是说，他们是为了保护竞争的公平性而存在的。企业要在市场中经营，管理体系应符合这些标准的要求，这是最起码的要求。ISO14001标准、OHSAS18001标准的普遍适用性就是为此服务的。所以认证工作迫在眉捷，是我们目前管理工作提高的有力手段，也是市场竞争的需求。我们要在市场的大潮中立于不败之地，就要把认证的工作扎扎实实做好，将我们的管理水平提升一大步。

二、体系覆盖范围：

（一）管理体系涉及部门：本公司所属的安全环保部、市场部、综合办、质检部、生产技术部、动力设备部、财务部等七个部门。

（二）建立体系类型：

建立环境和职业健康安全管理体系，形成环境和职业健康安全管理整合体系；

三、体系策划方案：

为实现本公司确立的总方针、总目标，本公司建立了环境和职业健康安全管理体系，并对体系内各部门所分解的指标完成情况进行控制，做好各方面的接口，从而使责任明确。

本公司的管理体系的关注点是各部门根据本公司的方针、总目标制定本组织的目标责任制和指标，在本公司贯标办的指导和监督下，各部门对本系统的生产活动进行管理和控制，确保体系的有效运行，实现本组织内的指标，以达到确保本公司总方针、目标的实现，相互关联的各职能层次的体系之间，建立了信息交流，畅通的沟通渠道，达到了资源共享。

四、主要工作：

（一）领导重视、果断决策，环境和职业健康安全管理贯标认证顺利启动

（二）准备充分，基础扎实，为顺利取证打下坚实基础

贯标以来，我们主要做了以下五个方面的工作，取得了明显的成效。

2、普及培训。在这方面本公司做了大量的工作，进行了中层干部和业务骨干贯标工作培训和内审员培训，使全体中层干部了解了本公司所有管理体系的文件要求，从而有效地组织部门贯标工作的顺利进行；使全体内审员了解了环境和职业健康安全管理体系的审核内容和步骤，从而有效实施了贯标工作的内部审核工作。

3、文件编制。本公司生产技术部组织文件编写，广泛听取和收集各岗位人员对本公司以往各项管理制度的看法和意见，再此基础上实施本公司管理体系文件的撰写工作。在文件编制中，我们根据本公司下发的程序文件编写导则和本公司环境和职业健康安全管理体系文件的编写计划。经过二个月的努力终于完成了管理手册、程序文件的编写工作。此后本公司又请咨询老师对所有文件进行逐条逐句的审核和修改，直至最后定稿。

4、体系试运行。3月10日本公司最高管理者下达体系运行令之后，本公司环境和职业健康安全管理体系在本公司正式试运行。为了保证试运行的效果，本公司对各部门进行了系统的宣贯培训，重点讲解了二个标准和本公司程序文件，通过宣贯培训使广大基层操作人员对标准和程序文件有了更深层次的理解和认识，广大职工以高度的责任感和紧迫感全面落实贯标文件的各项要求，从而使管理体系试运行工作有条不紊地进行。

5、内部审核。在本公司管理体系试运行后，本公司组成了内审小组，于20**年7月底对各部门的贯标工作进行了严格的内部审核。从审核情况看，大部分部门体系运行情况正常，运行效果明显，但也有个别部门有关领导及岗位人员对贯标的认识还有不足，对标准的理解有差距，体系运行效果未达到规定要求。由于运行时间较短，很多同志对标准和程序文件的学习不够、理解不深刻，审核共计开出了3不符合项。针对内审中反映出的问题，公司长和各副公司长分别召开会议，反复强调执行本公司管理体系文件的严肃性和强制性，要求各部门针对内审中发生的不合格项制订出具体的纠正措施并规定了纠正时限。经过加工补课，第一次内审中暴露出的问题全部得到纠正。在第二次内审过程中，情况有了明显的改观，不仅杜绝了严重不合格项的产生，同时一般不合格项也大为减少。

（三）重点关注环境因素/危险源的识别及对重要环境因素和重大风险因素的评价和控制

1、充分识别环境因素/危险源

本公司的产品品种多，生产流程、工艺复杂，所以涉及到的环境因素、危险源较多，环境因素、危险源的识别的充分与否，对环境管理体系、职业健康安全管理体系的运行与控制能否发挥有效的功能起着非常重要的作用，确保两者的识别的充分性是重点，也是难点。

为做好此项工作，我们从以下几方面给予了高度关注：

（1）环境因素的识别：

A、环境因素的三种状态（正常、异常、紧急）

B、三种时态（过去、现在、将来）

C、七种类型（向大气的排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源的使用及其他环境问题和社区性问题），此方面是我们工作重点。

本公司的生产活动中资源和能源用量很大，还有粉尘、废水、废气、噪声、废弃物产生。所以必须加以控制，提高环境保护的功效。

D、环境因素的性质分析：有害、有益

E、应引起特别注意的环境因素的因果关系的考虑：包括直接结果和间接结果

（2）危险源的辨识

危险源辨识的结果关系到安全管理体系方针、目标的确定，法律、法规及其他要求的符合性及体系运行的有效性。因此，保证危险源辨识的充分性，我们是从以下几方面着手的：

A、渗透全方位安全管理的思想，对“人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系统科学理论，在体系建立之初要求考虑所有作业场所人员的常规、非常规活动和作业场所内的所有设施，并分为正常、异常、紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态，依据物理、化学、心理等多方面的信息加以识别，以确保准确、全面地反映出本公司安全生产的管理状况

B、把事故、违规违法、安全检查等作为鉴定辨识充分性的尺寸，这次危险源辨识的结果，包括了本公司和其它部门近年来发生事故的有关信息。

C、本公司将有实践经验、懂安全技术的安全管理人员组成小组采用调查表法和活动分析法组织员工进行危险源辨识，并将辨识结果发放全体员工手中，予以补充、协调和完善。本公司的危险源在生产中大量存在的，通过全面识别，除火灾、爆炸等明显的危险源外，高温、机械伤害、触电、噪声、粉尘等危险源在这次辩识过程中也给予了充分识别。

2、重要环境因素、重大风险的评价与确定

重要环境因素和重大风险是目标指标制定的依据，也是控制的重要对象。确定是否为重要环境因素时我们从法律法规的要求、环境影响的范围和严重程度及发生的频次和持续的时间，对环境破坏的可恢复性、改变环境影响的技术难度和所需费用、相关方的关注程度等方面加以考虑，采用的是非判断法、打分法。重大风险评价包含两个方面：一是评价风险程度，二是评价风险是否在可承受范围。评价风险程度是基础工作，其对象是在某一具体作业活动中，由于种种原因可能发生的危害事件所涉及到的具体风险，我们采用的方法为LEC法。评价风险的可承受过程是独立的任务，依据主要有两个：一是法律义务即法律法规的要求，二是企业的职业健康安全方针。

3、建立了环境和职业健康安全目标和指标及实施管理方案

针对重要环境因素制定环境目标、指标并分解到各部门，针对环境目标制定环境实施方案，并落实实施措施，责任到部门，组织并要求相关人员认真学习，严格按照时间表执行，实施效果明显。

针对重大危险源制定了风险控制措施计划，通过评审计划的充分性，编制及实施了管理方案。

目标的实施情况详见附件一，管理方案的实施情况详见附件二。

（四）部门配合，全员参与，确保了贯标工作顺利开展

在贯标工作的实践中，我们充分认识到，职工的全员参与是做好贯标工作的基础，决定着今后体系运作的成效。在启动贯标认证工作之初，本公司领导就决定贯标认证培训全员化、文件编写部门化，程序指导业务对口化、贯标责任指导部门化、体系推进专业化，这样就把本公司全体员工，各部门、机关各业务部门，体系推进部门通过“五化”牢牢的绑在了一起，使各职能部门都能在认真履行好主管程序职责，做好本职工作的同时，还能以大局为重，做好相关程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮现象的发生。

五、取得成果

1、持续满足国家法律、法规和其他要求，降低经营成本及各类责任风险；

2、通过建立信息交流，形成信息沟通渠道，保证沟通有效进行，提高顾客的满意度，改进与员工、客户以及相关方的关系，激发对于环境保护的承诺，并明确职责，降低能源的消耗，降低环境和生产安全风险，减少环境污染，满足客户及相关方的要求；

3、通过建立保障程序达成预定成效，今后将提供适当资源，以持续达到各阶段的绩效水准；

4、提高综合竞争力和知名度，提高市场份额，提升企业竞争和国际贸易优势，创造更佳的经济效益和社会效益；

5、为本公司提高环境、职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段，有助于环境、职业健康安全法规和制度的贯彻执行，使本公司的环境、健康安全管理由被动强制行为转变为自愿行为，可为本公司产生直接和间接的经济效益；

6、贯标以来，本公司各部门结合生产经营特点，普遍开展了以法律法规、责任意识为重点的安全管理人员资格培训，以安全素质和操作技能、管理知识、风险识别等为主要内容的岗位员工培训，以从业知识、岗位操作为主要内容的从业人员的持证培训，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隐患力度，本质安全得到进一步提高

（1）源头控制能力增强，重大危险源的安全管理逐步规范。

贯标以来，本公司加大了对重大危险源的管理，组织了对重大危险源的辨识、评估，共辨识本公司级重大风险23个，重要环境因素6个，已建立档案进行动态监控。

（2）加大安全检查力度，及时整改事故隐患。各级领导亲自组织并带队检查安全已形成制度，班子成员都曾多次到现场检查环境和职业健康安全管理工作。今年领导班子集体研究决定拨出专项经费，进行环境和职业健康安全管理专项和综合检查。环境和职业健康安全管理检查时，主要是查领导责任制、查思想认识、查制度建设、查组织机构、查培训教育、查设备设施、查事故隐患、查违章违纪，对发现的问题和隐患，各部门都立即组织了整改。

（3）完善应急预案，处置突发事件的能力有所增强。各部门分类编写完善了应急预案，强化了应急演练和宣传教育，进一步提高了应对、处置各类突发事件的能力。

六、存在的问题

（一）各级领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系的认识尚有差距

有些部门领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系认为没有必要，导致对环境管理要求不严，职业健康安全管理还停留在体系运行前的水平。没有认识到贯彻环境管理体系标准可以有助于企业环境保护意识和管理水平的提高，有助于实行清洁生产、实行污染预防，有助于企业节能降耗，降低成本，可以提高企业的市场竞争能力，取得走向国际贸易市场的绿色通行证；没有认识到贯彻职业健康安全管理体系能更好地体现以人为本的企业宗旨，真正实现安全生产，预防为主的管理思想；没有认识到对环境因素、危害因素和过程的管理是降低企业经营风险、安全风险、环境风险的有力手段。

（二）对标准、体系文件的学习不够，理解不深，导致体系运行出现偏差

部分人员对标准要求和体系文件没有很好地组织学习，特别是职业健康安全和环境管理体系刚刚建立起来时，大部分人员对环境和职业健康安全管理体系文件不了解，只是体系文件编写人员对标准和体系文件较为了解；并且有些部门和人员对贯标工作长期不入门，认识不到位；个别领导学习不够，对标准和体系文件学习不够，理解不深，认为贯标只是个别人的事情；导致体系运行出现偏差，主要体现在以下几个方面：

1、对环境因素、危险源辨识评价不全面、细致，没有完全掌握辨识的方法，没有弄清楚危险源的定义，对危险源和环境因素描述不准确，针对重要环境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的编制要求，没有制定出具体的技术措施，方案缺乏针对性和可操作性。

2、法律法规的获取、识别和学习亟待加强。在ISO14001和OHSAS18001标准中，都将法律法规的获取、适用性评价、学习和更新等专门列为17要素之一，足以显示其重要性。由于存在怕麻烦、获取途径不通畅等原因，大部分部门对法律法规及其他要求的收集、评价及学习工作存在明显不足。

3、能力、意识和培训方面急需改善。各部门对员工培训普遍重视不够，对各部门人员能力评价标准和方法没有真正掌握，操作技术、安全技能、法律法规等学习培训有的没有做、有的做了也没记录，与程序文件要求有较大差距。

4、安全环境纠正、预防措施实施不符合标准及程序文件要求。部分岗位人员对纠正和纠正措施还没有真正理解，对不合格原因的分析不是十分准确，对纠正、预防措施的信息来源没有真正弄懂，对标准在纠正、预防措施实施前及实施后都要进行评审的要求，没有认真执行。

5、环境、安全运行控制存在一定差距。由于安全、环境是初次贯标，大部分岗位人员对标准和程序文件的理解不深不透，对识别出的危险源和环境因素缺少控制策划，控制措施制定的不全面，没有结合项目实际制定可操作性强的制度措施，造成运行无准则、出现运行偏差。

6、记录控制仍显不足。部分岗位人员对保持记录的重要性认识不够，对自己履行职责、开展业务活动以及相关体系要素运行等未留下足够的客观证据，与标准、程序要求有一定差距。

7、危险源和环境因素识别、评价需进一步加强。部分岗位人员对过程方法还没有完全掌握，不能随生产阶段、工艺流程、施工环境等的变化及时进行识别、更新、评价，没有理解标准精髓进行动态管理。

8、过程策划不充分。部分岗位人员未掌握PDCA运行模式，任何工作（过程）都是从策划开始的，对过程输入、输出理解不透，造成输入不全面，输出可操作性不强、指导意义不大。

9、安全、环境过程监视测量方面存在不足。对PDCA循环中C（检查）阶段做的很不够，要么未检查要么检查记录欠缺，造成A（处置）阶段输入不充分，不能对策划的结果进行验证，无法根据验证情况对策划过程进行改进，造成PDCA不能真正循环起来。

八、下一步的打算：

针对两次内审所暴露出的问题，要求各部门必须按本公司要求限期整改。下一步为把环境和职业健康安全管理化体系运行工作落到实处，具体要求如下。

（一）各级领导要积极参与环境和职业健康安全管理体系工作

在环境和职业健康安全管理体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。在体系实施过程中碰到诸如环境和职业健康安全管理体系管理职责的调整和划分、规范化的环境和职业健康安全管理体系管理带来原有工作程序改变、环境和职业健康安全管理体系责任制考核的落实等问题时，本公司领导要及时主持召开环境和职业健康安全管理体系工作领导小组会议，协调解决问题。各部门领导应以身作则，认真履行本部门环境和职业健康安全管理体系职责，积极配合环境和职业健康安全管理体系管理部门完成各项环境和职业健康安全管理体系工作；基层各级领导要发动本部门员工严格执行环境和职业健康安全管理体系管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等环境和职业健康安全管理体系活动，规范个人环境和职业健康安全管理体系行为，鼓励先进，实现全员的环境和职业健康安全管理，避免出现人为的执行偏差。

（二）大力开展环境和职业健康安全管理体系宣传和教育

环境和职业健康安全管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的环境和职业健康安全管理体系思想意识和观念，并自觉按环境和职业健康安全管理体系的管理标准来规范自己的行为，在全本公司逐渐形成一种环境和职业健康安全管理文化，在这种文化氛围中体系才能够很好的运行。

（三）进一步强化基层员工的技能培训和行为训练

实施环境和职业健康安全管理体系的最终目的是控制风险，避免事故的发生。为了确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行，必须使全体员工都了解风险、识别风险，对风险进行评估，从而达到控制风险的目的。特别是基层部门员工，他们是直接操作者，这就需要不断强化对员工的环境和职业健康安全管理体系技能培训和行为训练。

（四）继续抓好环境和职业健康安全管理体系职责的落实，严格检查考核

我们在体系运行的前一阶段，忽略了对体系的检查考核，员工的环境和职业健康安全管理体系职责没有得到很好的落实，执行体系文件时产生偏差，导致文件和实际工作脱节，出现了“两张皮”的现象，重新走回了老路。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，按照环境和职业健康安全管理体系职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保本公司环境和职业健康安全管理体系方针和目标的实现。

本公司环境和职业健康安全管理体系主要考核内容将包括部门年度环境和职业健康安全任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员环境和职业健康安全管理体系兑现情况，部门环境和职业健康安全管理体系职责的履行情况，基层部门年度环境和职业健康安全管理任务完成与目标的实现情况，对未能履行环境和职业健康安全管理体系职责或因管理失误造成事故者的处理情况，员工遵守和执行规章制度的情况等。本公司将成立专门的环境和职业健康安全管理体系检查考核小组，不定期对各部门、部门、个人的环境和职业健康安全管理体系职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、部门、个人的环境和职业健康安全管理业绩表现，对照年度环境和职业健康安全管理体系目标进行考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过这些经常性的考核，才能及时掌握完成情况，把握工作方向，确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行。

（五）进一步强化作业现场环境和职业健康安全管理

当前本公司几乎所有的生产、维修活动都存在这样那样的风险因素，强化作业现场的环境和职业健康安全管理，将极大地推进环境和职业健康安全管理体系的全面运行。作业现场管理各部门今后应突出以下几点工作：

1.强化作业现场的风险管理。按照体系文件中《危害识别和风险评价程序》和《环境因素识别和评价程序》的要求，组织员工对所有作业活动进行危害识别风险评估，所有活动包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检维修作业；进行基建、变更、采取拟定的纠正措施等；识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度；根据风险度大小采取适当的风险控制措施，如现场控制、管理控制、人员控制等，最大限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。

2.突出抓好检修过程中的环境和职业健康安全管理。检修活动因涉及人员广，危险点源多，交叉作业频繁，一直是安全、环保、职业卫生管理的重点和难点，若管理不到位，极易发生重、特大事故，因此今后突出抓好检维修过程的环境和职业健康安全管理至关重要。在具体实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实环境和职业健康安全管理职责，制定环境和职业健康安全管理方案，提出环境和职业健康安全管理保证措施，并制定有关应急预案，特别是对识别出的重大风险项目，要切实落实好控制改进措施，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生，对直接作业环节严格按程序文件和运行控制文件中的有关规定进行作业。

3.加强对作业现场的检查监督。各层次环境和职业健康安全管理人员对现场作业进行环境和职业健康安全检查、通报，对不合格项及时采取相应纠正措施。

（七）继续开展内部审核达到体系持续改进的目的

在环境和职业健康安全管理体系每运行一定时间，都要对环境和职业健康安全管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核，内部审核做为审核的一种主要方式，可以自我诊断和评审本公司的环境和职业健康安全管理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，为管理评审提供依据，并且可进一步督促员工自觉履行环境和职业健康安全管理职责，因而是进一步改善体系的强有力手段。

除内部审核外，外部审核、管理评审、体系认证都是保证体系持续改进的有效手段，本公司应根据体系文件要求认真组织实施。

职业健康安全管理体系运行情况报告（二）

市局（公司）：

一、物流配送基本概况

二、物流中心组织构架

物流中心组建于20xx年8月，通过“三集中”、“两个主体建设”的改革，目前组织机构为4部4站（综合部、送货部、储配部、安全管理部、旺苍配送站、苍溪配送站、剑阁配送站、青川配送站）。并设置主任、副主任、部长（副部长）、站长（副站长）、综合管理员、安全管理员、出纳员、保管员、配货员、驾驶员、送货员等11个工作岗位。全市共有物流员工108人，全部由物流中心集中统一管理。

三、ohsms运行情况

（一）围绕职业健康安全总要求，着力加强员工职业健康安全教育培训，员工职业健康安全意识明显提高

20xx年6月1日体系以来，我中心紧紧围绕职业健康安全管理手册、程序文件、作业文件三个层次的体系文件中所涉及的规范标准，有计划、分岗位、按步骤地组织培训学习。一是组织物流本部全体人员以及配送站管理人员对《作业文件》进行了多次讨论学习；二是各部门利用周会和中心例行组织的培训时间对一线员工进行了分项重点讲解培训；三是围绕职业健康方针、目标主办了宣传专栏10期；四是对职业健康运行情况进行了考试测评。通过多种形式、各个层面的教育宣传，职业健康安全管理活动开展氛围浓厚，岗位人员的理解和熟知程度明显提高，教育培训合格率100%。积极地推动了我中心职业健康管理体系的顺利开展。

（二）围绕职业健康安全方针和目标，规范开展配送工作，物流运行平安无事故

20xx年6月1日职业健康安全体系实施以来，我们围绕职业健康安全方针和目标，按照体系要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，物流配送主要过程和安全管理工作达到了规范化、标准化、痕迹化、平安化。

2、突出加强了车辆、资金安全管理。物流中心是车辆、人员、物资的集中地，特别是车辆和货款安全，动态隐患突出，管理难度大。体系实施以来，我们突出强化了车辆、货款安全管理。一是规范了财务室、收款室的“三铁一器”，大力推行电子结算和银行取送款制度；二是安装了随车保险柜。三是制作了专用交款的铁皮箱并要求送货员在交款时必须与驾驶员一同将货款送到收款处；四是加强车辆的路检路查和收车的例检工作，杜绝酒后驾驶和疲劳驾驶等违规行为；五是定期对车辆进行保养，配备车载灭火器、防滑链和随车工具等；六是制定相应的安全行车管理制度和车辆事故应急救援安全预案；七是落实了车辆收车后的钥匙存放地点，消除了驾驶员随身携带钥匙的安全隐患。通过管理的加强、体系的运行，目前我中心未发生重大交通事故和资金被抢被盗事故。

3、纠正预防，持续改进。从20xx年6月1日职业健康安全管理体系实施以来，我中心对在4次内审和3次外审中暴露出的问题，我们迅速组织整改完善。一是对老化电源线路及电器设备及时进行了更换；二是坚持了用电线路的接、拆由专业电工进行；三是在仓库坡道处设置了醒目标识；四是添置了卷烟水份测试仪；五是对各类监视测量设备进行了检测；六是及时更新了部分送货车辆。保证了良好的车辆状况和配送工作的顺利进行。七是根据中心仓库的变更，及时制定了合理的出入场线路，并针对地震后中心车辆无场地进行例检的情况，联系了回场线路上的有资质的维修企业对车辆进行收车后的例检，签订了相应的协议，保证了车辆良好的车况。在整改纠正的同时，认真开展自查梳理，分析原因，对照物流中心所涉及的规范标准逐条逐款地与实际工作加以纠正预防，进一步加深了全员对职业健康安全的理解、掌握和运用，并自觉主动地将职业健康安全要求落实到物流配送的各项工作中去，职业健康安全目标得以实现，职业健康安全体系运行得到不断持续改进和提高。

职业健康安全管理体系运行情况报告（三）

公司自建立环境/职业健康安全管理体系至今，始终保持着有效的运行状态，其产品、活动及服务实现过程中，环境因素及危险源均得到有效辨识与控制，各项管理活动，符合国家法律法规和标准要求，基本满足公司持续发展需求。现将体系运行情况及改进方面向评审组作如下汇报，并为管理评审决策输入可靠依据。

一、环境/职业健康安全管理体系文件建立情况

二、环境/职业健康安全方针的贯彻执行情况

公司的环境和职业健康方针是经过多方征求意见（包括员工代表），并结合我公司实际制定的，体现了环境/职业健康安全的三个承诺：一是满足适用的法律法规要求的承诺；二是持续改进体系有效性的承诺，三是做到预防污染的承诺，并且为环境和职业健康安全目标的制定提供了框架。方针突出了安全、环保、遵规守法重要性，体现了企业的宗旨，融入了公司的“十二五”发展规划。

从体系运行的情况来看，我公司的环境职业健康安全方针比较适宜。

三、环境/职业健康安全目标的实现情况

今年公司共制定环境目标7个，职业健康安全目标4个，其中：

环境目标：公司废水、噪音、粉尘排放符合国家排放标准，危险废物交由具有资质的厂商定期集中处置。对于办公类能源消耗方面，由于改建扩等原因，正常的生产与办公水电消耗暂时无法统计、分析。

职业健康安全目标：1-9月份公司无死亡、重伤事故发生，无火灾事故发生，新增职业病人数为零，发生轻伤事故1起，安全事件8起，刑事、治安案件1起。

通过以上数据，说明环境方面关于能源消耗方面缺失统计，职业健康安全方面关于刑事、治安目标未完成，年轻伤人数虽控制在1人以内，但安全事件发生较多。公司将对明年能源消耗方面的目标重新调整并加强统计，对职业健康安全运行过程加强控制，加强对员工的安全教育培训、生产现场的安全检查以及对违章行为的处罚力度。

四、内部审核情况

内部审核的有效实施，是评价公司环境/职业健康安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性的最佳途径，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依据各体系覆盖部门所承担的条款要素，组织3个审核小组，于20**年9月22日至23日分别对公司高层领导和13个部门实施内部审核。

此次内部审核共开具一般不符合项11项，涉及环境/职业健康安全标准要素6项。提出34项改进项，并对上述不符合及改进项提出整改要求，截止10月10日，所有的不符合项已全部关闭。

通过审核收集的证据表明，公司的环境/职业健康安全管理体系运行基本持续有效。其审核过程，进一步加深了公司各级管理人员对体系文件和标准的理解，也同时提高了公司内审人员审核水平与技能。

五、环境/职业健康安全管理体系的运行情况

通过今年环境/职业健康安全管理体系的建立，公司的安全环保管理在以下方面得到了进一步的加强：

1、环境/职业健康安全目标体系不断完善

公司今年成立了双体系认证工作组，了《环境/职业健康安全管理手册》和《程序文件汇编》，质量安全部在年初安全责任书的基础上，制定了《20**年公司及各部门环境/职业健康安全目标、指标和管理方案》。在环境/职业健康安全体系的运行当中，质量安全部对各部门的实施情况进行严格监督，确保了环境/职业健康安全目标基本完成。

2、人力资源控制方面

3、职业健康控制方面

4、环境安全技改措施控制方面

20**年公司根据铁路工程机械供需市场发展需要，总投资9800万元，其中环保投资518万元，对公司生产基础设施实施改建扩能项目。其中：公司投资450万元建成规范的底漆腻子室和整车喷漆房，投资35万元建成小件喷漆室，从根本上解决了过去漆雾粉尘满天飞的现象，使作业环境得到很大地改善，并且这些设备都已经通过地方政府环保部门的环评；投资48万元新购4台10立方米先进螺杆数控空压机，该机特点节能、噪声低，而且在厂房外都设置了单独的空压机房，阻止了噪声对厂房工作场地的危害；过去各个车间使用老式无除尘装置的砂轮机没有粉尘回收装置，粉尘直接排放，公司把所有的老式除尘机全部拆除报废，投资3.7万元购9台环保型除尘砂轮机，等等。通过这些新项目的实施，体现了“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产思想，对生产过程中产生的污染物采取了有效治理措施，使其能达标排放。

5、环境控制方面

为了更好验证其环境绩效，今年5月份公司委托宝鸡市环境监测中心对废水、噪音的排放进行环境监测，通过监测结果表明，公司工业废水和噪音排放达到了国家标准要求，多年来公司未接到相关方投诉和市环保部门处罚。在废弃物综合利用方面，公司继续采用集中存放，统一处理的方式，避免二次扬散和资源浪费。在危险废物的处置方面，公司于9月份联系具有《陕西省废物经营许可证》的陕西宝润环保有限公司，对公司的废油桶、废油、废油漆桶等定期集中处置回收。

6、测量分析和改进

综上所述，可以认为：目前公司质量管理体系运行基本持续有效。特提请管理评审。

六、提出几点建议

1、全面强化各级领导积极参与公司环境/职业健康安全管理体系运行工作。在环境和职业健康安全管理体系实施过程中，使其充分理解体系运行的真正意义，提升其使命感和责任感。建立完善奖惩机制，促使全体职工自觉参与公司环境/职业健康安全管理，避免出现人为的执行偏差；

2、大力开展环境/职业健康安全管理体系的宣传和教育。真正将公司体系化管理意识？观念灌输到每一名职工头脑中去，并自觉按照管理体系标准来规范自己的行为，最终形成一种习惯；

3、进一步强化基层员工的技能培训和行为训练。使其主动运用环境/职业健康安全管理体系运行程序控制风险，避免事故的发生，从而达到控制风险的目的；

4、加强动力、能源的管理和控制。基建设备部结合公司生产和能源消耗实际情况，制定公司能源消耗指标，并将指标分解到各部门，检查各部门能源消耗记录、台账，对各部门指标逐月统计、分析，确保国家及公司节能减排要求落到实处；

5、进一步强化作业现场环境因素和危险源运行控制管理。今后应重点突出以下几点工作：