企业服务年工作方案范文

导语：如何才能写好一篇企业服务年工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实转变职能，改进机关作风，创新服务载体，拓展服务形式，提升服务水平，深入基层，服务上门，积极主动地为企业搞好服务，千方百计为企业排忧解难，优化企业发展环境，促进企业健康发展，在全市盐业行业营造理解企业、支持企业、服务企业、发展企业的浓厚氛围。

二、目标要求

以科学发展观为指导，以改进机关作风、提升行政效能为核心，以减轻企业负担、维护企业合法权益为重点，以落实服务措施、提高服务质量为保障，努力为企业创造良好的发展环境，促进用盐企业健康发展。

要通过开展企业服务年活动，实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化，使全局效能建设进一步深化，工作作风进一步改进，为企业排忧解难的措施进一步落实，企业发展中遇到的有关盐业方面的困难和问题进一步解决。在确保经济平稳较快增长、确保良好发展态势的前提下，进一步提升企业发展质量，给广大人民群众创造一个更加美好的生产生活环境。

三、服务内容

（一）深入开展五项整治。

1.提升服务效能方面，坚决杜绝不作为或乱作为现象，解决好“作风不实”问题。

2.重点项目建设方面，围绕贯彻执行中央、省、市促进经济增长政策，解决好“执行不力”的问题。

3.盐政执法检查方面，坚决杜绝违法执法、办事不公、，解决好“加重企业负担”的问题。

4.政务环境建设方面，坚决杜绝衙门习气、死扣条规，解决好“能力不强”的问题。

5.保障企业发展方面，协助解决好企业“周边环境不好”的问题。

（二）着力优化五项服务。

1.优化惠企政策服务。严格执行好国家、省涉及盐行业方面的有关规定，用活用好国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，为企业营造更加宽松的发展环境。主动与上级部门搞好对接，积极争取对结构调整和产业升级具有引领作用的好项目。

2.优化重点项目服务。围绕市委、市政府确定的重点项目，建立服务项目的全程跟踪服务，尽力为重点项目提供优质服务。

3.优化结对帮扶服务。高度重视帮扶工作，逐级落实帮扶单位、帮扶责任人，全力以赴帮助协调解决生产经营等方面遇到的困难和问题。加强经常性联系，建立“信息直通车”制度，及时分析、预测经济形势，梳理企业遇到的困难和问题。

4.优化政务大厅服务。以机构改革为契机，加快推进“两集中、两到位”改革，进一步简化审批流程，提高审批效率，全面提升政务大厅服务功能。

5.优化行政管理服务。进一步规范行政审批事项，规范行政处罚裁量权，对企业“轻微违规”、可罚可不罚的一律不处罚，必须实施处罚的，按照“过罚相当”的原则，按低限执行。严格执行入企检查收费备案制度。

四、服务措施

（一）统一思想，加强领导。市盐务局成立企业服务年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，柴子华局长任组长，其他局领导为副组长，有关科室和单位负责人为成员。各县区局、机关各科室要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展好企业服务年活动。

（二）落实责任，确保实效。各县区、科室要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。对大的用盐企业，分包领导每月至少到企业主动服务一次，分包单位至少每周到企业服务一次，对分包的企业提出需帮助解决的问题能够立即解决的必须当场解决，对于需要研究解决的要及时召开办公会议尽快解决。服务责任人要全过程服务，要真正让企业把主要精力放在生产经营上。

（三）强化服务，提高效率。各单位要深入用盐企业开展调查研究，认真听取企业的意见建议，对企业的实际困难和服务需求梳理分类，研究提出改进的具体办法措施。积极开展送政策到企业活动，加强对市委、市政府加快工业提升发展、加快产业集群发展、加强企业管理意见等一系列政策文件的宣传，加强经常性的联系沟通，使企业反映的问题及时得到解决。

建立“马上就办”电话系统平台，大力倡树“马上就办”工作理念，坚持立说立行、马上就办。进一步提升政务大厅服务功能，按照《行政许可法》的规定和上级部署要求，继续推进行政审批制度改革。

（四）强化监督，严肃纪律。市局企业服务年活动领导小组将根据活动开展情况，定期对各县区活动开展情况进行督导检查，发现问题，及时处理。各单位和个人要自觉做到“八不准”：不准接受企业的馈赠、报酬、礼品、礼金和各种有价证券；不准接受企业安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、出访或其他高消费娱乐活动；不准利用工作关系购买低于规定价格的产品或以其他名义无偿占用企业的产品;不准在企业报销应由个人支付的各种费用;不准利用职务使得为本人及亲友牟取私利;不准干涉企业正常的生产经营活动;不准以服务为名变相到企业拉赞助、搞摊派；不准泄露企业的技术、商业秘密。

五、工作机制

（一）定期研究工作机制。每位局领导都要在党委会议上汇报本人在本月服务企业情况、企业经营过程中需要盐业部门帮助解决的问题和解决问题的方法途径，共同研究，形成合力，全力帮助企业解决问题。

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一、目标任务

深入贯彻落实科学发展观，围绕省、市开展创业服务年活动的一系列重大决策部署，以提高行政效能为核心，以优化政务环境为重点。通过认真开展不间断地明察暗访工作，及时发现和解决全市木材检查系统机关效能、创业服务方面存在的突出问题，进而创新办法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境，为实现赶超式发展作出应有的贡献。

二、工作对象

（一）市木材检查站全体工作人员；

（二）各县（市、区）木材检查管理站、基层站及工作人员；

（三）全市木材运输证办证点及工作人员。

三、主要内容

（一）开展创业服务年活动进展情况。主要检查方案制定、主体活动开展、宣传报道、工作人员对活动的了解情况；注重了解全市各级木材检查站、各个木材运输证办证点在开展创业服务年活动中，优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果，以及工作中形成的优化创业环境的各项长效工作机制。

（二）工作纪律执行情况。主要检查上下班考勤，在岗情况及请销假制度执行情况。看是否存在随意脱岗、离岗以及上班时间上网聊天、炒股、玩游戏和参与其他娱乐活动等现象。

（三）服务承诺兑现情况。一看政务公开、办事程序公开、承诺公示情况；二看一次性告知制、首问负责制、限时办结制、超时默认制的执行情况；三看是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻兑现、走过场的情况。

（四）服务质量情况。主要检查服务态度是否生、冷、硬，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的情况。

（五）办事效率情况。主要检查是否存在办事程序繁杂、审批事项不按规定时限办结或未向服务管理对象做出明确答复等问题。

（六）林业行政执法情况。结合“执法监督年”活动明查暗访工作，严查是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及执行公务粗暴等情况；是否存在利用职权，吃拿卡要、刁难服务管理对象，侵害企业和群众合法权益的情况。

（七）办理、监督举报、咨询电话接听情况。

（八）其他与创业服务年活动相关的事项。

四、方式方法

（一）主要方式：采取听取汇报、走访座谈、组织测评、查阅资料、随同办事、模拟办事、录音录像、电话随机抽查文明用语使用和服务态度以及在岗情况、设置举报电话、电子邮箱等方式组织实施。

（二）主要方法采取明察与暗访结合、定期察访与随机察访相结合的方法。

五、工作步骤

明察暗访工作分动员准备、组织实施和考评总结提高三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（4月份）

制定明察暗访工作方案，确定明察暗访对象和重点。

（二）组织实施阶段（5月份至10月份）

1、根据明察暗访工作方案，市木材检查站组织明察暗访组不限次数地深入到全市各级木材检查站、各个木材运输证办证点开展明察暗访活动。每次明察暗访活动结束后，将明察暗访情况在全系统内通报。

2、针对明察暗访中发现的问题，适时地向有关单位反馈情况，提出明确整改要求，督促其整改。同时，注重发挥舆论的宣传、监督作用，以正面宣传为主，及时报道明察暗访中发现的先进典型，适时对反面典型进行曝光，从而在全市木材检查系统积极营造奋发向上、风清气正、勤政高效的浓厚工作氛围。

3、组织明察暗访组对整改落实情况进行回访。对于整改问题不到位、搞形式走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按有关规定实施责任追究。

（三）考评总结阶段（11月份）

结合全年明察暗访结果，对各县（市、区）木材检查站进行评分和排名，考评结果将作为年度工作目标考评的重要依据。同时，做好迎接省木监局考评准备工作。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。全市各级木材检查站、各个木材运输证办证点，特别是列入全省重点监测名单的单位，要高度重视明察暗访工作，切实把明察暗访工作纳入重要议事日程，制定相应的工作方案，细化分解任务，强化管理，确保多出成绩，不出问题。

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一、前阶段活动情况

2010年是我市积极融入鄱阳湖生态经济区重要的一年，也是“十一五”期间为实施我市“四大一新”发展战略和“四区合一”、“一体两翼”、“一江两岸”的城市发展目标的关键一年。

开展创业服务年活动意义十分重大，我局把服务创业作为今年的一项重要工作，按照全市创业服务年活动工作部署，紧紧围绕创业服务这一活动主题，全面深入部署了创业服务年活动，把创业环境作为一项“永不竣工的工程”，不折不扣贯彻执行市委市政府制定的实施方案，扎扎实实部署落实活动的各项要求，在全局营造“人人服务创业、处处和谐创业、事事高效创业”的浓厚氛围，扎实推进创业服务年活动开展。

（一）迅速动员部署。召开全市动员大会后，根据市委市政府统一安排，我局及时召开会议，研究部署今年的创业服务年活动。全面动员，振奋精神，忠诚履职，制定了《鹰潭市城乡规划局开展创业服务年活动工作方案》，统一思想，凝聚共识，将创业服务年活动融入我局具体工作中。

（二）强化组织领导。为确保活动实效，成立了市城乡规划局创业服务年活动领导小组，党组书记鲁建平同志任组长，党组副书记、局长叶明和同志任第一副组长，其他班子成员为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长龙顺里同志兼任，工作人员：李清朵（党总支副书记）、杨俊（监察室副主任）、方阳石（信息中心干部），做到分工明确、责任到人，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，各科室、各单位齐抓共管的工作格局。

（三）明确目标要求。我局认真学习全市开展创业服务年活动实施方案，对照方案要求，结合我局实际，制定目标要求，按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变机关作风，深入基层、深入群众、深入企业、深入园区、深入项目，主动帮助创业者解决创业过程中遇到的各种难题和困难，通过开展创业服务年活动，努力达到五个目标：一是服务创业意识有新增强。牢固树立服务企业就是服务经济发展，服务发展就要服务项目建设的意识，不断增强服务项目建设的紧迫感、责任感，提高服务项目建设的主动性、积极性。二是服务创业能力有新加强。要创新服务方式、丰富服务内容、延伸服务手段，不断推出新的服务举措，完善服务机制，强化服务保障。三是行政效能有新提高。要通过简化行政审批手续，规范审批行为，实现政务服务的优质、便捷、高效，努力降低行政成本，实现企业利益的最大化。四是投资兴业环境有新变化。要营造全民创业良好环境，在发展环境的优化上有质的提升，使得一大批项目引得进、留得住、做得强。五是服务体系有新突破。要在建立健全创业服务机构、拓宽融资渠道，为创业者提供便捷、高效的服务。实现干部作风转变、服务周到、能力提高、水平提升、工作节奏更快、程序更简、效果更好、做事合法、办事高效的目标。

（四）注重实效，狠抓落实。

一是改变工作作风。结合我局开展的遵纪守法集中教育活动，切实转变工作作风，提高工作效率，外树形象，内抓管理，形成务实高效的规划服务环境。

二是切实提高行政效率。结合我市开展“两集中、两到位”活动，转变服务观念和方式，全面规范行政审批程序，简化审批审核项目环节和办事程序。

三是对重大项目采取一事一议、特事特办的绿色规划通道。如：320国道拓宽工程、廉租房建设工程、胜利西路延伸工程涉及到村民安置用房项目、棚户区改造项目、滨江二期绿化工程项目等重大项目均纳入绿色规划通道予以优先办理。

四是进一步创新工作机制，在规划编制、实施、监督三大方面创新。实现三个转变，一是规划编制从数量到质量的转变，二是规划设计从注重形体上到项目策划的转变，三是规划管理从被动服务到主动引导的转变。强力打造“民本规划、精细规划、数字规划、阳光规划”，为创业服务年提供强有力的规划服务保障。

二、下阶段工作安排

（一）推进规划编制进程，提供规划服务保障。

积极争取和筹措规划编制资金，筛选最佳设计单位，用超前思维、科学规划、全力推进中心城区近期建设用地的规划编制进程，尽快实现控制性详细规划全覆盖、专项规划全配套的目标。对我市今年拟出让和收储的土地，以及重大项目用地，抓紧编制控制性详细规划。建立健全规划编制工作机制，政府组织、专家评审、部门合作、公众参与、科学决策相结合的科学编制体制。

（二）提升行政审批效率，完善项目绿色通道。

努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务，按照程序最简、效率最高、环节最少、授权最大的要求，积极稳妥地推进“两集中、两到位”行政审批体制改革，完善建设项目进驻服务大厅行政审批“一站式”制度，实行“阳光审批、透明操作”，自觉接受全社会对行政审批权的监督，杜绝“两头”受理，体外循环、暗箱操作。大力实施政务流程再造，有效解决科室之间职能交叉重叠、环节复杂、责任不清等问题，严格规范规划审批行为，使规划审批工作步入科学化、规范化和法制化轨道。对列为重大产业项目，实施绿色通道审批制度，做到主动对接，特事特办，切实实行全过程跟踪服务。

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在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题和不足。去年我市的机关效能年活动绩效考核在全省排名靠后，实际上是全省倒数第一，与第一名的景德镇市相差6分多。省效能办去年12月的年终考核督查中，仅龙南一个县就扣了全市5分；还有我市的“两个集中”工作没有做好扣了1.5分；上犹、宁都两县因未按规定组织相关人员参加全省于去年10月13日召开的电视电话会议，受到通报批评扣了0.5分；省法制办牵头的规范行政执法行为工作扣了2分，单这几个方面就扣了我们9分。如果我们有关县（市）和单位做好了上述工作，不扣这9分，那我们市去年排名就可能靠前。扣分说明我们的工作有差距。除了我们县（市、区）多、工作量大、越级投诉量大造成扣分较多这些客观因素外，我们应该多从主观上找原因。我认为主要原因是有的领导对机关效能年工作不重视，抓工作浮在面上，只满足于开开会、发发文件、听听汇报。甚至连开会都不重视。今天的会议，我们18个县（市、区）政府加开发区管委会的主官都是机关效能建设领导小组的组长，按要求都应该参会，但只来了6位，市效能办要查一查，包括在座的市效能办成员单位主官缺席会议没有按程序报批的，一律扣分。需要说明的是，龙南县在这次市里面考评得分较高，本来可以得先进，最后送审的时候，我把它拿了下来；还有市环保局，本来要列入通报批评名单，后来考虑到计分有不合理的地方，把2008年扣过了的分又算到2009年了，所有就没有把它列入名单。但是，在今天这个会上，我还是要口头批评环保局，因为在去年全省的环境城考中我们市得了倒数第一，虽然不是市环保局的原因，但我认为市环保局作为主管部门应该承担责任，不积极主动去作为，扣分扣到你头上就应算你的责任。一些工，平时大家都感觉很好，但是一检查，不是这里出问题，就是那里扣分。对这些问题希望大家引起高度重视，切实改正。

刚才，昌坤同志宣读了市委、市政府关于对2009年度全市机关效能年活动绩效考核结果的通报，我认为考核结果是非常公正的。比如农业银行，虽然也是中央直属单位，但去年一年为赣州争取的贷款的增量超过了几十年的总和，并且占了去年全市贷款增量208个亿的四分之一。还有赣州供电公司，确保了供电，为赣州的发展作出了很大的贡献，去年全市供电量最高负荷已经达到了128万千瓦。在赣州的电网很不好，特别是中心城区1100千伏的电网很不好的情况下，能够保证不拉闸、不限电，保证正常生产、生活的需要，赣州供电公司的工作做得非常好。像这些单位，被评为先进应不应该？我想大家的眼光都是一致的。获得奖的加一个月工资，做得不好的就要扣分，包括今天没有参会的都要扣分。赣州火车站表现不好是大家一致公认的，考评才打了72分，排最后一名，比达标线85分低了很多，这样的单位的领导是不受赣州欢迎的，我们要正式报文件给南昌铁路局，建议调整赣州火车站的领导。对此类问题，我们是不客气的。因为直接影响赣州发展环境的，就是赣州的罪人。

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。按照省委、省政府的部署和要求，结合赣州实际，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。

一、充分认识开展创业服务年活动的重大意义

在全省范围内开展创业服务年活动，是省委、省政府继2009年开展全省机关效能年活动之后，作出的一项旨在抓作风、促效能的具有连续性的重大决策，目的是进一步提高行政审批效率，优化投资兴业环境，推进全省经济社会更好更快发展。全市上下一定要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，深刻认识开展这项活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）开展创业服务年活动，是深入学习实践科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义的发展，而发展不足、发展不够是当前赣州的最大市情，老百姓最急迫的就是加快发展、尽快富裕，最盼望的就是安居乐业、生活幸福。开展创业服务年活动，就是要进一步优化环境、做好服务、创业富民，形成人人都是投资环境、个个都可投资创业的新局面，激发全社会的创造活力，推进科学发展，加快富民强市。

（二）开展创业服务年活动，是优化投资发展环境，赢得竞争优势的有效途径。良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力；环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力。事实证明，只有大力推进全民创业，经济才有活力，发展才有动力。纵观近代以来发达国家和地区经济崛起的经验，大都把创业作为主要手段。从国际上看，美国、日本等发达国家积极鼓励全民创业，推动了经济高速增长。从国内看，沿海发达地区全民创业强势推进，成为经济发展的主导力量。从我市来看，近年来全民创业持续升温，非公有制经济发展态势良好，去年全市新增私营企业2425家，非公有制经济上交税金占财政总收入的比重达到61%。可以说，抓全民创业就是扩内需、增投入、保增长、添后劲，就是为经济社会发展提供强大持久的原动力。然而，创业具有开创性、风险性、艰巨性，只有在良好环境里才能生根发芽、开花结果。开展创业服务年活动，就是要把营造良好环境作为最重要的举措，为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台；动员各级机关以优化发展环境为己任，铁心硬手整治政务环境，以效能的大提升推进环境的大优化，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的营商环境。

（三）开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年我市开展的机关效能年活动取得了显著的成效。市本级行政许可项目和投资审批事项分别精简209项和24项，精简率达到53%和45.28%，超过了省政府“三个30%”的精简要求。对不合理的行政事业性收费项目、行业协会和中介组织收费项目进行了全面清理，撤销评比达标表彰活动124项。赣州还荣膺“2009中国魅力城市”、“长江中游十大魅力城市”和“中国金融生态城市”称号。可以说，这些成绩的取得，与我市各级机关和广大党员干部作风的改进、效能的提升密不可分。开展创业服务年活动，目的就是为了进一步巩固机关效能年活动成果，进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力创建最优创业环境。

二、扎实做好创业服务年活动的各项工作

为确保创业服务年活动顺利开展、取得实效，市里已经根据省里的有关文件精神，结合我市实际，制订下发了《全市开展创业服务年活动实施方案》，各地各部门要结合各自实际，认真贯彻执行。

第一，要明确目标任务。通过开展创业服务年活动，做到“六个新”，即：在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全市招商引资规模和质量有新的跃升，固定资产投资有新的增长，中小企业和个私经济有新的发展。

第二，要建立和完善“四个平台”。

一是建立和完善创业政策平台。切实落实好鼓励和促进民间投资的意见，按照“非禁即入”原则，凡法律、法规未禁止的行业和领域都要向各类创业主体和民间资本开放，切实降低创业“门槛”。各种行政许可、非行政许可事项能够取消的坚决取消，各种税费能够减免的尽可能减免。全面落实创业政策，凡部门职责内该落实的，要速办“快通”；需要协调的，要及时“沟通”；遇到困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆“变通”，为创业者提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。今年争取新增民营企业2500家，形成外生动力和内生动力竞相迸发的格局。

二是建立和完善创业资金支持平台。要积极争取各项财政专项资金，充分利用好现有专项资金，加大对创业创新的财政扶持力度。要充分发挥政府引导和财政资金杠杆作用，做大做强新市民创业担保贷款中心和中小企业信用担保体系，继续抓好小额担保贷款发放工作。去年，我市首支创业投资基金高能矿业及能源基金首期募集5亿元，今年要扩大资金募集规模，争取达到20亿元，并把这些资金运作好，投到有前景、有发展的项目中去，同时建立起更多的创业投资基金或风险投资基金，充分利用资本市场来支持创新创业。

三是建立和完善创业孵化平台。要搞好创业孵化基地建设，加强基地基础设施及配套建设，落实好各项优惠政策，提高孵化成功率。有条件的县（市、区）要利用和协调好各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业孵化园区。开发区要在高校园区设立创业创新园，鼓励出国留学人员、大学毕业生到园区创业，用三、五年时间，面向国内外引进“万名创业创新之星”，打造赣州“硅谷”。

四是建立和完善创业服务平台。建立健全创业服务机构，整合人事和社会保障、教育、工信、中小企业、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务。积极搭建电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。

第三，要做好四个方面重点工作。根据《全市开展创业服务年活动实施方案》的要求，要重点做好以下四个方面的工作：一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。全面加强重大产业项目招商引资工作力度，完善重点项目服务和监管机制，优先确保重大产业项目建设的需要。今年我们安排了132个重点工程，总投资1273亿元，全社会固定资产投资要突破800亿元。要通过创业服务年活动，使各级干部把主要精力放在抓项目、谋项目、上项目上，加大项目服务力度，努力成为谋划项目的高手、推进和管理项目的能手，以成功的操作、有力的执行提升科学发展的水平。二是建立健全投资创业服务体系，大力支持非公有制经济发展。三是进一步优化创业环境。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加快行政审批“两个集中”建设步伐，实现网上审批和电子监察。深化行政执法自由裁量权改革，进一步清理规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加大对“三乱行为”、“吃、拿、卡、要、报”等典型案件的查处力度。四是深化机关作风建设。积极开展服务型、创新型、务实型、廉洁型机关和干部建设，以作风促发展，以效能促提高。

三、加强创业服务年活动的组织领导

开展创业服务年活动，事关全市经济社会发展大局，各地各部门一定要高度重视，切实组织领导，确保活动取得实效。

一要强化领导，明确责任。根据省委的部署和安排，我市开展创业服务年活动仍由市机关效能建设领导小组统一组织领导，市效能办具体负责指导、督促、检查、考核各地各部门创业服务年活动开展情况。各地各部门也要明确责任分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级领导班子要切实承担起本地区、本部门、本单位创业服务年活动的领导责任，真正把开展创业服务年活动作为当前的一项重要任务，主要领导亲自组织部署，分管领导具体抓好落实。

二要大力宣传，营造氛围。各地各部门要紧扣主题，突出重点，制定计划，组织新闻媒体开辟专栏、专题，集中时段、版面，运用各种群众喜闻乐见的形式，宣传支持创业发展的政策措施，总结创业和服务创业的典型，推广创业和服务创业的经验，大力宣传创业政策，培育创业文化。要广泛开展推荐和评选“创业先锋”、“服务标兵”等活动，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

三要精心组织，统筹安排。开展创业服务年活动，最终落脚点是推动工作、促进发展。要处理好开展创业服务年活动与做好各项工作的关系，把开展活动与项目推进工作结合起来，与解决民生问题结合起来，与机关效能建设结合起来，统筹兼顾、合理安排，把创业服务年活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，体现在全面完成今年的目标任务上。

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一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，以服务全民创业、服务项目建设为主题，以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，以深化改革为动力，激活农业创业主体，拓宽农业创业领域，强化农业创业服务，努力在提高全市农业系统行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全农业创业服务体系方面有新的突破，使全市农业招商引资规模和质量有新的跃升，为保持全市粮食总产、农民收入增长率、农业产业化龙头企业和农业项目固定资产投入增长率达到预期目标提供有效保障。

二、活动主体

局机关各科（站）、局属各单位，各县（区）农业部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）培育“五支队伍”，激活农业创业主体。

1、培育一支50人农业企业家创业队伍。龙头企业是农业创业的骨干力量。要以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，鼓励和支持具有比较优势的龙头企业“二次创业”，通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式，壮大龙头企业规模，提升龙头企业实力；通过开展定向投入、定向服务、定向收购，完善合同、合作、股份合作等联结机制，提升龙头企业带动农民创业增收能力。要精心策划招商项目，拓展招商领域，创新招商方式，充分利用赣台、赣港、赣沪、赣粤四个平台，吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业，使我市农业招商引资与农民创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。

2、培育一支1000人农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者。要加强农民专业合作社带头人、财会人员培训，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。要充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用，支持开展标准化生产、建设小型冷藏库和“农超对接”，推进规范化建设，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社，带领农民创业，增加农民收入。

3、培育一支1000人有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍。种养专业户是农民创业的示范者，具有敏锐的市场意识、较强的经营本领和农技推广应用的能力。要通过加强新型农民培训，加大农业补贴力度，支持帮助种养专业户完善基础设施，提升种养殖技术水平，发展家庭适度规模经营，帮助他们变小业为大业，实现更大发展。

4、培育一支5000人返乡农民工创业队伍。农民工是农业创业的主力军，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势。要通过开展职业技能培训、落实优惠政策等措施，鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业，实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。

5、培育一支1000人农民创业指导员队伍。全面推进基层农技推广体系改革与建设，加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训，建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导员队伍体系，提高服务指导农民创业能力，为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。

（二）紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间。

1、大力发展农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中，重点发展稻谷精深加工、蔬菜商品化处理、蜜桔、冷鲜猪肉、水禽加工、水产品加工等，提高农产品加工深度、产品档次和质量安全水平；鼓励发展小型农产品加工企业，推广适合家庭手工加工的项目，促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。

2、做大做强农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力，围绕粮食、柑桔、蔬菜、茶叶、生猪、白莲、食用菌、花卉、水产、水禽等特色产业布局，大规模开展粮棉油高产创建活动，建设“一田、三园”（高标准农田，标准化果园、蔬菜园和茶园），发展一区（生态畜牧养殖小区），加快池塘标准化改造，推进农产品质量安全认证，大力发展无公害农产品、绿色（有机）食品，鼓励各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。一要抓好16个万亩粮食高产创建片（含百亩核心区、千亩攻关区）、2个万亩油菜高产创建片和1个千亩马铃薯高产创建片，全力打造粮油生产核心产区。二要全力推进6万亩无公害蔬菜基地、1万亩花卉苗木基地、10万亩白莲基地、12万亩烟叶基地建设，重点是要“选好一块地、把好两道关（产前、产后处理关和质量控制关）、树好两块牌（标牌和品牌），继续坚持精品化发展。三要发挥水库资源优势，以10万亩鳜鱼等产业化基地为重点，支持映红水产集团形成规模、品种优势。四要以推进测土配方施肥为重点，在500万亩农作物中推广减量化、精准化的施肥用药技术。五要启动农作物病虫害统防统治示范县创建活动，加快推进农业病虫害统防统治，确保水稻统防统治面积达到50万亩。六要推广山顶戴帽、山腰茶果竹，茶林间作、果林间作，鸡—猪—沼—鱼—粮等生态农业开发模式，实施大中型沼气池工程项目50个，力争生态模式占农业开发20%以上。

3、加快发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游是促进农民就地创业和增收致富的朝阳产业。一要立足各地农业特色产业和乡村自然、生态和文化资源，联合旅游、工会、教育等部门，积极争取加大投入，在全市创建一批优秀休闲农业和乡村旅游园区，建成规模以上旅游休闲农业园区120个，年经营收入100万元以上旅游休闲农业园区超50个，引导城市居民到农村休闲度假、消费，其中，、、、、等县（区）要抓好2-3个年经营收入超500万元旅游休闲农业园区，其它县至少抓好1个以上年经营收入超500万元旅游休闲农业园区。今年，全市要启动现代农业示范区建设活动，力争把乐安台大园区建设成国家级园区，鹏溪、白鹭、崇仁草庐、马头山等建设成省级园区，乐安桑海、白莲博览园等建设成县级园区；发展休闲旅游农业，重点培育、、休闲农业和乡村旅游，规划——、—金溪—等休闲旅游精品线路，创建金溪波尔、云溪竹海、龙泰等休闲旅游星级示范点，力争有1个县挤入省级重点县。二要积极协调有关部门，将收费低于政府采购标准的“农家乐”（现代农业示范园），优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，促进全市休闲农业和乡村旅游发展。

4、鼓励发展农业农村服务业。加快发展农业农村服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，鼓励农业技术人才创办服务实体，积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、农机跨区作业、沼气服务等生产；利用国家加大对农村公路、汽车农机下乡、农村危房改造投入力度的有利时机，大力发展农村运输业、农村建筑业；大力培育发展农村经纪人、运销大户，促进农产品流通和增值，实现自主创业，服务农业增产、农民增收。

（三）完善“五个平台”，强化农业创业服务。

1、完善政策服务平台。认真抓好中央、省委和市委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法，继续印制《2012年农业补贴政策明白卡》，发放到每户农民手中，推动政策宣传到户，充分调动农民创业积极性。同时，要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业发展提供强大推动力。

2、完善项目扶持平台。以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广，超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目；要加快已开工项目的实施进度，加强项目管理，尽快投产发挥效益。在项目安排上，要打破所有制界限，只要符合申报条件，一视同仁，平等对待，千方百计增加对农业创业的资金投入，力争使我市农业重大项目规模和资金总量有新突破。

3、完善技术、信息服务平台。以基层农技推广体系为依托，实施“农业科技入户工程”，全力推进新品种、新技术的应用，重点推广畜禽清洁生产、秸杆沼气、农业农村节能减排、工厂化育秧、动植物疫病防治、畜禽清洁生产、超级稻示范、棉花高产栽培、果品采后处理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技术，在全市主推20-30个农业优良品种，力争科技对农业贡献率提高2个百分点。加快“三电合一”信息平台建设，完善“12316三农热线”功能，开通农信通短信服务平台，及时农产品市场信息，在农业信息网开设农业创业服务专栏，为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息，开展农产品推介、项目招商、咨询投诉等服务。

4、完善农产品促销平台。强化品牌包装与营销，鼓励、引导农产品品牌参加各类展示评比活动，推动上海西郊国际农产品展示直销中心“厅”等名优农产品展示窗口建设，积极参与中国（南昌）绿色食品博览会暨第二届中国农业博览交易会、第六届省名优农产品（上海）展示展销会、名优农产品（香港）展示月、第三届绿茶博览会和赣、沪、苏、粤农产品采购洽谈会及中国国际农产品交易会等境内外知名品牌展会。举办市首届农产品展示展销会，积极组织企业参加国际性果蔬展。

5、完善权益维护平台。扎实推进农业综合执法，规范行政执法行为，建成我局行政许可网上审批平台；严厉打击假劣农资坑农害农行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理；充分利用农业信息网“局长信箱”、政风行风热线和效能监测点等渠道，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。

（四）在全市农业系统组织开展“个十百千”活动。即全市建设一个农产品加工创业基地（现代农业园区），树立十个农业创业典型，组织全市农业部门挂点帮扶百家龙头企业（农民专业合作社、种养大户），培训千名农业创业能手。

1、建设一个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）。积极争取农业部支持，加快推进国家级现代农业示范园区（农产品加工创业基地）建设，开辟创业孵化基地。通过降低创业门槛，促进要素集聚，开展创业示范，吸引创业者进驻园区创业，解决创业者初始阶段的突出困难，把园区建设成为扶持农业创业的载体。

2、树立十名“全市农业创业明星”。开展“全市农业创业明星”评选活动，充分挖掘和推出农民身边的创业典型，集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会，充分发挥创业典型的示范带动作用，为农民创业提供成功案例和现实榜样。

3、组织全市农业部门领导干部联系帮扶百家企业（农业专业合作社、种养大户）。在继续完善“办事直通车”服务的基础上，建立市、县农业部门领导干部联系帮扶重点龙头企业（农民专业合作社、种养大户）制度，定期走访，听取意见，谋划项目，产销衔接，开拓市场，为创业者保驾护航。

4、培训千名农业创业能手。加强创业能力培训，创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式，把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜，力争全年培训农业创业能手千人以上，提高农民创业就业能力。

（五）深化机关作风建设，进一步创优服务农业创业的政务环境。

大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年1月20日—2月28日）

认真组织学习省农业厅机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神、全市创业服务年活动有关会议文件精神和学习中央、省和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合我市农业工作实际，制定开展创业服务年活动实施方案，召开全市农业系统开展创业服务年活动动员大会，对创业服务年活动进行动员部署。

（二）组织实施（2012年3月1日—10月31日）

对全市农业系统创业服务年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头科室和配合科室，并制定针对性强、操作性强的实施方案，推动全市农业系统紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月1日—12月31日）

对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照年初制定的绩效考核工作方案，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，严格考评，表彰先进，争取在市绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广、要求高，全市农业系统要精心组织，密切配合，整体推进，务求实效。

一要加强领导，明确责任。全市农业系统创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织协调，局效能办具体负责日常工作的组织实施。要建立局领导班子成员联系分管部门工作责任制，推动局机关各部门的创业服务。局机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工，认真履行职责，制定工作方案，抓好任务落实。全市农业系统要把开展创业服务年活动作为巩固我市农业农村经济发展好形势的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。充分利用日报、电视台等市主要媒体和我局《农业信息网》等宣传载体，大力宣传促进农业创业的政策措施，宣传农业创业的先进典型，宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效，让各项创业惠农政策家喻户晓、人人皆知，在全市农村形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

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区委、区政府研究确定，2009年为全区“机关服务年”。今天，我们在这里专题召开动员部署会议，落实工作措施，提出明确要求，进一步开创全区机关服务发展、服务基层、服务群众的新局面，为推动全区经济社会又好又快发展提供有力保障。等一会儿，张书记还要作重要讲话，我们要认真组织学习好，贯彻落实好。下面，我就开展好这项活动讲三点意见：

一、关于“机关服务年”活动的总体目标

开展“机关服务年”活动，是区委、区政府的重要决策和部署，是倾力服务发展、密切党群关系、树立机关形象的具体行动，是深入学习实践科学发展观活动的继续深化。通过这次活动，要让基层和群众更真切、更实在地感受到全区机关作风建设带来的新气象，努力达到以下三方面的目标：

第一，要着力增强“三个意识”。要增强大局意识。当前，国际金融危机的影响还没有见底，能否确保全区经济社会平稳较快发展，对我们来说是重大的考验。区委二届七次全委（扩大）会议确定了今年的发展目标和工作任务，机关各部门要始终把服务大局放在第一位，结合各自职能为大局多作贡献。要增强服务意识。服务至上是机关部门应尽的职责。机关各级各部门是我区各项方针政策的制定者和执行者，机关党员干部服务意识如何，决定着区委、区政府制定的工作目标能否顺利完成。越是困难时刻，越体现服务的重要。在“机关服务年”活动中，尤其要在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要增强责任意识。责任意识是对领导干部和机关工作人员的基本要求。在去年机关主题文艺汇演上，“十佳服务部门”代表作出了服务承诺和倡议，今天我们面对严峻形势和困难，更要明确肩负的责任和使命，坚定必胜的信念，与企业共度难关。

第二，要努力实现“三个创新”。要创新服务内容。金融危机既带来挑战，又带来机遇，目前也是政策最为宽松的时期。*人历来富有创新精神。我们要敢想敢闯，拓宽创新思路，各级各部门都要将服务发展作为工作的出发点，在中心工作与部门工作之中寻找结合点、切入点，齐心协力为发展大局解难事、办实事。确保各项决策和措施更加符合发展要求和群众意愿。要创新服务举措。机关各部门要坚持紧贴*的实际、紧贴基层的实际，善于把上级的精神与本地实际相结合，勇于创新突破，找准问题，解决问题，增强工作的主动性和创造性，努力提升服务水平。要创新服务机制。开展“机关服务年”活动，归根到底是要从源头上着手，着力构建有利于科学发展的体制机制。要率先探索在新形势下加强机关服务工作的考评体系，确保各项服务落到实处。

第三，要坚持推进“三个服务”。服务发展、服务基层、服务群众是“机关服务年”活动的主要内涵。要为发展服务。今年，我区发展的压力很大，保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨。从前期走访企业反馈的情况看，不少企业经营发展受到较大影响，一些扶持举措还没有及时落实到位。我们要把服务企业作为服务发展的首要任务，为企业创造良好发展环境，与企业共谋发展、共克时艰。要为基层服务。基层处于推进发展、为民服务的第一线，基层是机关服务的主阵地、主窗口，也是确保各级政策落实的关键点。对基层指导、为基层服务，是机关工作的重要内容，基层工作不到位，一些矛盾和问题就会逐渐凸显出来。机关各部门都要把服务基层作为“机关服务年”活动的重要内容，千方百计加强指导、支持和帮助。要为群众服务。当前在机关中不同程度存在着深入群众不够、作风漂浮、形式主义等不良风气。机关各部门要牢固树立宗旨意识，时刻心系群众，切实为群众解决实际困难。为群众服务不能只停留在上门慰问和做一两次好事上，更重要的是要把惠民政策、利民举措真正落实到位，让人民群众得到实实在在的利益，以作风的明显改进取信于民。

二、关于“机关服务年”活动的主要任务

这次“机关服务年”活动总的要求是，认真贯彻区委、区政府“加大投资保增长、优化转型促发展”的决策部署，明确和落实服务发展、服务基层、服务群众的任务，力争使全区各级机关服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高，努力争创人民满意机关，为*经济社会又好又快发展作出新的贡献。开展机关服务年活动，考虑到机关各部门业务职能不同，工作对象、服务对象不同，部门人多人少不同，等等因素，如何找准活动的切入点，把握好重点，体现部门特色，前段时间，区作风与效能建设领导小组有关部门组织调研，听取意见的基础上，确定了5各方面的重点任务：

（一）深入企业解决问题。要突出“进企帮企”重点，深入开展“走进企业服务”活动和集中走访全区重点企业活动。在走访企业中要把握好4个方面的任务：一是认真宣传政策。要把各级出台的扶持企业发展各项政策和措施及时向企业宣传，强化政策服务指导，帮助企业用足用好扶持优惠政策。要对企业多鼓劲激励，增强发展信心。二是协调解决问题。进企业为企业服务，就是要有真心实意，用心用情用力帮助企业解决困难。机关各部门要切实履行职能，对企业提出的可以解决的问题认真解决好。各级各部门都要提高工作效能，下移工作重心，对横向部门反馈的、职能范围内的企业困难和问题要尽全力办好，切实为企业提供优质便捷服务。三是倾听企业呼声。要发动机关干部深入企业，了解企业诉求，听取企业呼声，亲身体验企业创业的艰辛。要善于发现问题，解决问题是成效，发现问题也是成效。对企业提出解决不了的问题，要认真梳理，书面汇总给区相关职能部门，提供区委政府决策，统筹协调解决。要建立政企良性互动的沟通渠道，各镇、街道挂钩联系组要加强统一协调，定期走访联系活动，只要企业需要，机关部门就到。四是落实反馈制度。机关各部门要按季度走访，每季度末按要求认真填写报送《“机关服务年”活动情况反馈表》，全面反映活动开展情况、取得成效和需要统一协调解决的问题。同时，要将企业所反映的问题和困难的办理结果及时反馈到企业，做到有问必答、有疑释疑、有事办事。

（二）认真研究服务新举措。要紧紧围绕优化我区经济发展软环境的要求，切实制定服务发展的各项新举措。一要立足部门职能来制定。机关各部门要结合部门职能、全区中心工作和年度工作目标，重点围绕破解发展难题出实招、保障优质服务求实效的要求，在化解发展难题、推进重点工作、拓展服务领域、规范行政执法、提高办事效率等方面，出台服务企业、服务发展、保障民生的具体服务措施。二要着眼推进服务来制定。要把握企业、基层和群众所需所求，认真领会“机关服务年”的精神，树立不服务就是失职、服务不到位也是失职的观念，真正做到“无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务”，从内涵上实现管理型机关向服务型机关的转变。三要依靠创新精神抓落实。机关各部门要突破惯性思维束缚，结合各自服务情况，创造性地开展工作，在对上争取、政策执行、项目资金、信息人才、推进服务、转型发展等方面，要多研究“怎么才能行”，不是去研究“怎么不行”。过去我们往往从管理的层面来思考工作，一有事情往往想到的是怎么管理，难听点叫“卡”，而不是去研究怎么办事情，创新服务举措，就要求我们转变理念，从抓管理着手转变为抓服务着手。这个理念一转换，可以说天地宽，潜力大，就能有新举措、新办法出来，所以要研究有利于服务的制度。

（三）全面梳理服务发展政策。一是全面梳理现有政策。机关各部门要对现有各项政策进行全面梳理，特别是涉及企业发展的政策法规、实施细则、办法等要认真细致全面的梳理，该修订要修订、该废止要废止、该完善要完善、该创新要创新。对现有各项政策的贯彻落实情况进行一次全面检查，按照“能办则办、能快则快”的原则，加大对上争取和对下指导力度。二是落实优惠扶持政策。各相关部门要迅速落实各项“暖企举措”，加大宣传对接力度，确保各级各类优惠扶持政策得到落实。要从我区实际出发，研究完善扶持企业发展的政策措施，明确重点，将优惠扶持政策向新兴产业、重点企业、现代服务业等倾斜，倾力支持企业发展，促进产业升级转型。要加强对企业减负政策落实的监督检查。三是做好各类政策汇编。机关各部门要在梳理和完善的基础上，把扶持企业发展的政策措施加以整理汇辑，及时提供给服务对象。区里将统一形成保增长促发展的政策汇编，印发到基层和企业，方便群众，接受监督，增强服务工作公开性、透明度。

（四）积极落实办实事项目。在“机关服务年”活动中要更加注重为基层办实事。一要突出包村重点。机关各部门要积极参与和指导村级建设，紧紧围绕“双置换”探索实践、新农村示范点建设、农村公共服务建设等工作，加强服务、指导和帮扶，确保全区经济薄弱村脱贫和新农村建设示范点创建达标任务如期完成。特别在农民增收、强村方面要作为研究突破的重点，要认真研究富民合作社和做强村级的政策和措施。这方面，各地有很好的经验，也有很多工作需要我们一步一个脚印去做出来。二要经常联系沟通。机关各部门要以“挂镇包村联户”和“新农村示范点建设”联系结对活动为载体，落实定期的联系走访机制，掌握联系镇、村发展情况，主动建立良好合作关系，做到服务基层渠道畅通，情况熟悉。三要落实帮扶实事项目。机关各部门要根据联系村的实际情况，年内确定1—2个实事项目，实事项目不在事大事小，更不在钱多钱少，而在于是否帮助基层解决了某一方面的困难和问题，是否体现了机关服务的真情和实意。大到标准厂房建设，小到一个活动室、一堂课，都要找准自己的切入点，八仙过海，各显神通，将服务基层落到实处。

（五）广泛开展示范岗争创活动。一个岗位一面旗帜，一个岗位一面镜子，岗位是机关的细胞，是对外的窗口。岗位工作的好坏，直接影响到各项工作任务的执行落实力度，直接影响到各项服务的水平和质量。去年，通过“机关工作示范岗”争创活动，我们树立了一批先进，激励鼓舞了机关基层群众。今年要深入开展“机关工作示范岗”争创活动，扎实抓好岗位建设，致力于提高每一个干部的服务意识、服务能力和服务效能。一是要牢固确立“从我做起、向我看齐、对我监督”先进性建设理念。机关各部门要认真制定争创方案，明确争创标准和目标，把“强本领、尽本职、亮本色”作为每一个机关干部、每一个岗位工作的基本要求，为干部成长成才创造条件、搭建平台。二要始终抓住干部能力建设重点。机关每个同志都要按照一岗多能的要求，不断加强学习，研究政策，钻研业务，创新思维，努力增强服务本领。要完善干部学习长效机制，年内机关参学干部参与视频学习不少于20小时。要以“读写说做”为主要内容，开展“机关工作能力大练兵”活动，着力提高业务技能和水平，在机关选拔一批岗位能手。三要展示良好形象。要全面抓好本部门、本单位示范岗的培育选树工作，组织开展先进事迹交流宣讲活动，营造学习先进、争做先进的良好氛围。广泛开展各类志愿服务活动，激励机关干部在敬业奉献中建功立业，真正做到干部有新形象、作风有新转变、服务有新成效。

三、关于“机关服务年”活动的工作要求

开展“机关服务年”活动涉及到每个部门，涉及到每个机关干部。活动能否有力、有序、有效推进，关键在于组织领导和措施落实。各级各部门要把开展“机关服务年”活动，切实转变机关作风与效能摆上突出位置，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。着重做到“五个一”：

一是进行一次全面发动，夯实活动的基础。机关各部门要充分提高对开展“机关服务年”活动的认识，明确这是加强机关作风与效能建设、提高服务水平、优化发展环境的重要抓手，更是区委、区政府破解当前发展难题，与企业共度难关，实现我区社会经济逆势赶超、率先复苏的有力举措，增强政治责任感、工作责任心。要在部门内全面发动，提高认识，人人参与，迅速行动。要延伸到镇、街道和基层站所，形成上下联动、步调一致、共同推进的活动态势。

二是开展一次调研活动，提高活动针对性。机关各部门要围绕职能、职责，围绕工作对象和服务对象，调查研究听取意见，查找影响发展的问题，深入分析原因，提出对策措施。做到集思广益，找准服务的重点、难点，服务的切入点，服务的突破口，与部门的职能、职责很好地结合起来，针对性强，操作性强，体现部门的特点和工作性质，不能简单化、表面化，粗落实，更不能轰轰烈烈走过场。部门主要领导要从抓管理、带队伍，抓服务、促发展的高度，积极研究有所为、有所不为的方向路子、措施办法。

三是制定一个活动方案，体现求真、务实精神。机关各部门主要领导要亲自抓“机关服务年”活动，明确分管领导和责任科、室。要对照活动要求，迅速制定具体工作方案，结合职能制定详细服务内容，细化工作措施，明确目标任务和时序进度，将各项服务措施和服务活动落实到科室、落实到岗位，以求真务实的工作态度，推动活动深入开展。

四是建立一项工作机制。要整合力量，积极构建长效服务机制，相关部门建立服务企业联席会议、会办制度，按照“一企一策、个案解决”要求，及时将企业反映的问题整理归类，明确责任部门、责任领导，限时办理。在走访服务基层、企业中，将部门不能解决的问题、一些反映集中的共性问题提交区委、区政府研究决策，及时制定完善相关的政策措施。

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一、开展学习和实践科学发展观活动

按照局党组关于在全系统认真开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案的总体部署和要求，我所结合工作实际，积极动员，精心组织，统筹安排，全面完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，并结合工作实际，把交通综合执法工作与服务地方经济发展工作扎实有效地开展。

二、推进综合执法和服务管理年工作

为确保综合执法工作和运输管理服务年在辖区内顺利开展，我所成立了以所长为组长，副所长为副组长，全所执法人员分成两组进行综合执法和服务年活动。要求全所人员紧密团结，精诚合作，全员参与，全所负责人必须深入执法现场第一线，有问题有情况必须在第一时间相互沟通、相互协作，以确保综合执法和服务年工作顺利进行。

(一)加强宣传、提高认识，认清交通综合执法和运输管理服务年工作的内涵和意义

随着国家费改税政策的实施，社会上包括交通人自已，认为以后无事可干了，在辖区内，经常有镇村两级干部、车主、老百姓等向我们咨询，你们交管所不收费了，现在没事了，以后怎么办。面对这种状况，我所按市局布署，随即召开全所人员会议，所班子成员通过研究相关法律法规，解读有关政策文件，认为交管所是交通局授权的执法单位，规费征收只是交通局授权执法的一个组成部分，其他赋予交管所的执法职能并未改变，只是以前工作重心在收费上，而不是在管理和服务上，因此全所人员统一思想，统一口径，在执法过程中，在工作上与相关领导、老百姓接触过程中统一解释和宣传，让广大业主、相关领导、老百姓了解到交管所不仅仅是收费执法部门，而且对辖区内不规范经营的运输经营行为、驾培市场、汽车维修、码头装卸及路政管理等也有参与管理和服务的权限。让社会知道交管所是在交通局领导下的一个具有综合职能执法的部门。同时所里要求全所人员要弄清弄懂综合执法和服务年的内涵，实质就是在交通局的领导下，在相关部门的指导和兄弟单位的配合下，实行的一种多部门联动，全面参与运政、路政管理的全方位执法概念，认识到综合执法工作对于维护运输市场秩序、服务人民百姓和广大业主、保护公平竞争、维护群众利益、促进地方经济发展的重要意义。

（二）做好调研、深化管理，在辖区内有序推进交通综合执法和运输管理服务年工作

1、围绕服务年，开展“三走进、三服务”活动。全所开展“三走进、三服务”活动，先后对辖区内的两家货运企业、一家客运企业、两家港口码头、三家汽车维修企业、二家驾培单位、三家危险品运输企业等近十五家单位进行了走访沟通，同时借践行科学发展观之机对四个基层单位、相关党员、老百姓进行测评调查，向他们宣传交通综合执法方面的相关法律法规,加强沟通,方便服务，解决困难，了解最基本的行业状况。

2、加强执法人员业务培训，提高执法人员综合执法素质，提升服务水平。面对“费改税”后，执法人员一时难以从以前的收费执法状态中转变过来，所里要求全体人员必须学习交通行业管理业务知识，全体所长要带头学习相关法律法规，要言传身教，相互讨论研究，全面掌握交通行业管理的相关知识，为交通综合执法和提升管理服务水平打下理论基础。同时所里要求全体人员在进行综合执法过程中，对违章事实，对被处罚对象的法律适用条款，必须做到百分之一万把握，对吃不准的要问，对无把握的该放行的要放行，通过学中干、干中学的反复磨练，极大地提高了全所人员的综合执法和服务素质。

3、加强市场监管，深化行业管理。在综合执法方面，今年以来我所主要是对辖区内无证经营的车辆、无从业资格证从事经营的人员、黑驾校、抛洒滴漏影响路面行车安全、损坏路面、黑点修理、危险品运输、黑车载客等违章经营行为进行查纠，重教轻罚，共办理违章案件数约262起，出动执法人员3000人次左右，完成罚没款31万元，同时对辖区内查获的一家无证经营的修理厂、两家无证经营的码头给予了行政警告处分，要求其限期办好相关证件，依法经营，促进了辖区内运输市场有序运行，维护合法经营者的合法权益。

4、重点突出、先易后难、循序渐进地进行综合执法和服务年工作。针对今年暑期，境内学生参加驾培人数激增，导致扬州、刊江、高邮的一些黑驾校在辖区违规经营，一些正规驾校反应强烈，对此我们重点进行了整治，并对查获的违章行为进行了处罚，净化了辖区驾培市场，保护了合法经营者的权益。同时对辖区内严重抛洒滴漏，影响行车安全、损坏路面的情况，我们也作为重点工作，进行了专项整治，并进行了相应处罚，取得了较好效果。对一些因历史原因，多年未办证经营的运输单位，我们多次上门服务，要求其办证，整改，循序前进，逐步引导。例如送桥向阳桥码头，多年来一直无证经营，我们多次上门宣传教育，要求其整改落实。

5、与兄弟部门联动，进行综合执法和服务年活动，调处辖区内运输市场矛盾。在开展综合执法和服务年活动中，我所非常注重与兄弟部门的互动工作。与运管处、客管办调处了辖区内中巴车与出租车、农公班与仪征班为争客源相互打架斗殴，堵塞路面的客运矛盾，规范其经营行为，要求他们开文明车，做文明车主；与运管处配合，帮助四乡镇进行农公班车候车亭选址建设工作；与汽维行业管理处合作，深入修理一线，对相关业主进行宣传讲解；与稽查队、运管处配合调处送桥扬州班进站管理经营矛盾，对不进站车辆采取扣证等处罚措施，要求车主必须进站经营，确保了辖区运输市场的有序、规范进行；与稽查队联合执法，对损坏道路的相关车辆进行整治，有效遏制了损坏道路的违章行为的发生。

三、与市路政大队相互联动，推进辖区路政综合执法工作不断深入

按照市路政大队综合执法工作要求，省道、县道专项整治工作的主体为市公路路政大队和辖区交管所，各乡镇专项整治工作由路政大队与辖区交管所负责业务指导，必要时联合整治精神，我所对辖区内包干的南茶线、扬菱线定期进行巡查。在农忙季节，与市路政大队相互配合协作，日夜巡查，采取多种方法，及时清除打谷晒场及占道堆放，保证了辖区内道路的整洁通场。同时我所于今年7月3日紧密配合辖区内乡镇府，对天山镇殷河村村民未办理公路边堆放手续，在公路两边堆放大量砂石的经营行为，进行了清理，确保了该路段的安全、通畅，为地方经济发展做好服务工作。

四、深入基层，为新农村建设服务

为响应市政府关于开展新农村建设的号召，我所安排专职人员、车辆，在市农公部的指导下，对四乡镇涉及到交通部门的有关事项进行专门跟踪服务，对四乡镇新农村建设中有关农村公路整治达标、候车亭建设、河道清理等情况做了大量工作，完成了上级下达的各项任务。

五、做好表率，配合镇党委、政府做好各项中心工作

我所在认真做好本职工作同时，积极响应地方党委、政府号召，服从领导，不折不扣做好党委、政府交办的各项中心工作。1、抓好菱塘产业园区征地执迁工作；2、做好秸杆禁烧巡查工作，并被政府评为优质服务奖；3、对进入菱塘产业园区的车辆实施重教育零处罚；4、做好菱塘灯节交通等维稳工作。5、做好地方党委、政府交办的其他中心工作

存在的问题及2011年工作打算

1、推进交通行政综合执法的宣传力度还不够。目前主要是依靠我所自人员力量进行宣传，社会上还有许多人不知道交管所的综合执法职能。因此下一步我所将通过多种渠道进一步加大宣传力度，让更多人知道交通综合执法工作，知道交管所的工作职能。

2、执法队伍稳定和执法人员素质还有待进一步加强。在综合执法过程中，我们发现少数执法人员，由于受“费改税”影响，综合执法的激情不高，观望情绪，等、靠、要思想还大有人在。同时少数执法人员在综合执法过程中，对相关法律条款、文书的制作、矛盾的调处、沟通协调等综合业务能力还需进一步加强，因此下一步我所将组织相关业务培训，交流执法等措施来提高执法人员综合执法素质。

3、交管所综合执法手段相对落后。主要表现在网上稽查、取证设备的配置，对屡犯违章经营业主无制约措施。下一步将建议市局牵头部门对违章经营业主的年审、许可等制约措施能让交管所参与配合，同时上级牵头部门对交管所查获的重大违章经营业主，拒不服从管理，而交管所又无力处罚的，建议上级部门能组织力量，重点打击，以便更好地推进交通综合执法工作。

4、继续对辖区的运输市场进行排查调研，对已调研出的无证经营的货运、维修、码头等经营单位，继续督促限期办证，合法经营，并屡教不改的给予相应处罚。对未排查出的，我们下一步将继续进行走访登记调查，弄清情况，以做到心中有数，争取在2011年对相关单位管理到位。

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（一）包括未颁发平安生产许可证的尾矿库，摸清尾矿库底数，逐一查清危库、险库、病库和正常库的平安状况，要跟踪直至整改到位，切实落实监管责任。全面摸清现有尾矿库，建立尾矿库数据库。

（二）查明尾矿库平安状况。全面开展平安评价或调查评估的基础上。深入查找平安隐患，分类实施平安监管。

（三）深化隐患治理。对查出的各类隐患。

（四）完善尾矿库平安监管制度。进一步明确各级政府和相关部门的监管职责。

二、时间布置

（一）集中排查阶段市、县两级安监局开展尾矿库平安隐患排查。

（二）驻点督促阶段市、县安监部门主管科室派人驻点各尾矿库企业。直至整改到位。

（三）总结验收阶段认真总结尾矿库平安大检查工作情况。

三、检查内容

（一）企业平安生产主体责任落实情况

1.尾矿库是否有正规的设计；

2.否执行尾矿库建设项目平安设施“三同时”制度；

3.尾矿库平安管理尤其是已闭库或已经到服务年限进入闭库阶段的平安管理主体责任是否落实；

4.否落实尾矿库日常平安检查制度；

5.尾矿库应急预案。尤其是防范强台风暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害应急预案制订、演练情况以及应急救援物资设备的贮藏情况；

6.尾矿库坝体是否稳定（坡度、坝高、库容是否符合设计要求。防渗漏措施是否落实）

7．最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施。尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满足设计与《尾矿库平安技术规程》要求情况；四级以上尾矿坝是否设置了坝移观测设施和坝体浸润线观测设施；

8.从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员平安教育培训和持证上岗情况；

9.尾矿库是否危及下游居民住地、学校、办公场所、公共活动场所以及公路、桥梁等重点设施平安；

10.尾矿库上游是否存在水库等影响尾矿库平安的构筑物；

11.库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库平安的隐患整改情况；

12.尾矿库是否存在其他隐患和问题。

（二）政府平安生产监管主体责任落实情况

1.贯彻落实尾矿库平安生产有关法规政策情况。

2.尾矿库隐患排查治理情况。

3.尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的平安措施落实情况。

四、组织机构

决定成立市尾矿库平安检查工作组，根据省安委会《转发国务院安委会关于全面开展尾矿库平安生产大检查工作的通知》安〔〕26号）精神和要求。组长由市政府副市长、市安委会主担任；常务副组长由市安监局局长担任；副组长由市安监局副局长担任；成员由市安监局有关人员组成。采取的检查方法是市尾矿库平安检查工作组常务副组长、市安监局局长带队，依照工作职责分别由市安监局各分管副局长带领相关业务科室同志参加，对全市的尾矿库逐一进行检查。

五、有关要求

（一）加强领导。充分认识尾矿库溃坝带来的重大危害以及开展尾矿库平安生产大检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确责任分工，认真制定和落实检查工作方案。

（二）明确责任。主要领导要亲自研究部署尾矿库平安大检查工作，分管领导要亲自带队深入尾矿库现场检查，确保尾矿库平安大检查取得实效。平安监管部门要切实担负起尾矿库的直接监管责任，加强对尾矿库的平安监管。要督促企业认真落实《平安生产法》生产平安事故演讲和调查处理条例》以及《尾矿库平安监督管理规定》等有关法律法规和规章，认真落实属地、分级管理原则。

严格落实尾矿库监管责任，杜绝监管盲区，及时果断处置尾矿库平安管理工作中存在突出问题；对存在重大平安隐患的尾矿库，特别是危及下游居民、学校、公共活动场所以及重点设施平安的尾矿库，要采取坚决果断措施，立即责令其停产限期整改。对拒不整改或逾期整改不到位的要依法提请省安监局暂扣或者吊销平安生产许可证。

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一、领导重视，行动迅速

各单位扎实开展“三服务一促进”主题实践活动，做到领导重视、广泛动员、行动迅速，确保活动开好头、起好步。南海区政府办召集全体干部召开了“三服务一促进”主题实践活动动员大会，黄奔副主任要求办公室全体干部职工不仅要牢固树立服务意识和大局意识，增强理解力和领悟力，更要提升做好服务的能力，强化执行力，确保又好又快地完成好办公室和区领导交办的各项工作，促进我区社会大和谐。区环保局迅速召开动员大会，局党组书记、局长崔国同志亲自作动员，要求局领导班子成员要带头学习、带头推动、率先垂范；要求全体工作人员要坚持把活动融入到创模、减排等中心工作中去开展，确保活动取得实效。区物价局在4月6日上午召开动员大会，要求各科室结合职能，制定落实“三服务一促进”要求的实施方案，并成立了以局长、副局长为正、副组长，以各科室科长为组员的领导小组，检查监督各科室的落实情况，实行层级责任制。区公路局组织全体工作人员学习领会省委、市委、区委关于开展“三服务一促进”主题实践活动的部署要求，统一思想，提高认识，为推动活动的深入开展夯实思想基础。区检察院由院党组书记、检察长戴景田同志带队深入到八个镇（街道）调研，认真听取基层的意见和建议，加强沟通联系，争取基层对检察工作的理解和支持，进一步加强检察室建设，主动服务基层。截至4月底，参加活动的61个单位都分别制定了实施方案，全面开展实践活动。

二、结合实际，出台举措

各单位把开展“三服务一促进”主题实践活动与贯彻落实区委、区政府提出的“发展共赢不动摇，加速加力冲三甲”工作主题和建设五星级南海的工作目标以及本单位的工作实际紧密结合起来，推出具有特色的实践举措，在求实效上下功夫，切实服务基层、服务群众、服务大局、力促社会和谐。区人大机关紧扣职能，充分发挥人大监督作用，采取加强依法治区、加强对政府工作监督等措施和深入开展“法律进农村”、“法律进学校”、“法律进企业”等普法活动，大力推进和谐社会建设。区发展和改革局结合区第一季度经济分析会提出的工作部署，积极组织专家编制《南海区第三产业发展规划（20__-2015）》；建立起区重大项目数据库，指定专人跟踪服务，加快重大项目的建设步伐。区劳动和社会保障局推出提高城乡居民大病、重病的医保待遇，提高定点医院职工医保结算标准，建立基本医疗保险进社区卫生服务机构的工作机制等措施，进一步改善基本医疗保险体系，努力为群众办实事、解难事。区 教育局结合单位职能，围绕“三服务一促进”的要求，创新活动内容，提出“服务学校发展、服务师生发展、服务大局，促进南海和谐社会的构建”，推出启动名校工程、推进名师工程、扩大职业教育办学规模、落实免费义务教育基金、完善扶贫助学保障体系等措施，为建设五星级南海、构建和谐社会提供坚实的人才保障。区行政服务中心今年将继续完善“一站式”行政服务，特别是完善房地产权证登记发证服务，计划在大堂采用银联POST机进行刷卡交费及管理的模式，并考虑设置方便群众选择的邮政代办窗口，减少群众“跑单位”、“跑银行”的奔波和负担，为群众提供便捷优质的服务。

篇10

1-10月份全县规模工业企业总数112家，新增12家，比去年同期增加7家。实现规模工业产值93.95亿元，完成年度计划任务的83.36%，比增__.9%。实现规模工业增加值27.45亿元，完成年度计划任务的91.51%，比增15.3%。实现出口创汇10483万美元，完成年度计划任务的87.36%，比增16.4%。工业实际利用外资4229万美元，完成年度计划任务的84.58%，比增5.1%。工业上缴税收11993.52万元，同比增收4565.61万元，比增61.47%。工业用电量19462.28万千瓦时，占全社会总用电量的38.91，增长21.73%。我县62个“工业千百”工程项目中计划投资亿元以上项目41个，62个项目1-10月份完成投资38.18亿元，完成年度计划的84.84%，超时序进度，2个百分点。已投产项目24个，亿元以上项目10个。预计全年完成投资45.3亿元。预计11月份完成产值9.3亿元左右，12月份预计完成产值9.5亿元左右，全年预计实现产值112.7亿元。

预计实现限额以上社会消费品零售总额40.68亿元，增长12%。

民企对接情况：2011-20__年签约项目37个，投产16个、开工在建17个，未开工4个。累计完成投资35.66亿元，占年度计划投资的187.7%，全年预计完成40亿元。

工业竞赛项目：1至10月份，__生物科技项目已完成投资2.55亿，占年初计划的254.74%，已投产，年底可上规模；海西钢结构（二期）已完成投资3.40亿，完成年初计划的226.81%，全年预计可完成投资4亿元。

预计20__年万元GDP能耗0.450，完成年度目标。

花博会民企对接已落实2个签约项目。

（一）以企业服务年活动为抓手，全力推进工业经济平稳发展。今年来，我局继续做好服务企业这篇文章，切实履行职能作用，认真做好在产企业的监测和服务工作，配合县委、县政府认真做好后招商配套服务，促使今年我县工业继续健康持续发展。一是认真通过牵头落实“民企对接”和开展“工业项目竞赛”活动，加强对在产和在建企业生产情况的跟踪服务，通过开展下企业调研，分析工业运行质量，及时发现存在的困难和问题，帮助协调解决。开展送政策下企业活动，指导企业用好用活上级的优惠政策。还邀请了市经贸委相关科室领导到我县开展专题政策解读讲座。二是帮助其向上争取补助资金，积极推荐企业上报争取项目补助资金，据统计，今年共争取各类补助资金1155多万元。

（二）以维护市场稳定为目的，促进商贸流通业发展。一是组织企业参加节会，先后组织企业参加“__市20__年迎新春购物文化节”、“____名优产品（昆明）展示洽谈会”、“ __名牌产品（__）展示洽谈会”、“____食品推介会”，共有37家企业参加。通过节会活动，为企业开拓市场、促进销售、提高知名度提供了平台；帮助省级副食品调控基地向上争取项目改造补助资金。共申报__县__养猪有限公司、__县__畜牧有限公司、__县__畜牧有限公司、____养殖有限公司4家省级副食品调控基地（生猪）；帮助省级副食品调控基地向上争取受灾（暴雨）补助资金。共申报__县__果蔬开发有限公司、__市__农业开发有限公司、__县__蔬菜农民专业合作社三家省级副食品调控基地（蔬菜）；推荐__县__果蔬开发有限公司、__县__养猪有限公司两家企业申报示范基地，今年至目前已到位基地改造资金和受灾补贴92万元，市场建设补助104万元。二是成功承办了“__特色小吃节暨海峡两岸杨桃美食展示会”，组织20家经营单位参展了烧窑鸡、__水面、肉煎、酱泥蚶共15个种类__特色小吃，为民众认识了解__特色小吃提供了一个平台，为__特色小吃的宣传和发展提供了一次机会。得到__群众和外宾的一致好评。三是加大对私宰点的打击力度。制定了《私屠滥宰专项治理行动工作方案》，在全面掌握生猪私屠滥宰情况下，采取联合执法，实施精确打击。联合公安、农业开展了集中行动，捣毁了三个生猪私宰点，当场抓获犯罪嫌疑人11人，案件已交由公安机关立案审查。有效地震慑了私宰滥宰违法活动，取缔了集中屠宰区内的私宰窝点，大大提高了集中屠宰率。同时加强集中屠宰场内部管理，局投入资金7.5万元，用于集中屠宰场设施整修等，扶持集中屠宰场运作，加强集中屠宰场内部管理，严格执行肉品品质检验制度，确保出屠宰场的猪肉都经检验检疫。

（三）以保一方为己任，解决国企改革遗留问题，落实安全生产责任。一是处理好国企改革遗留问题。我局所属的国有企业在过去十几年基本已各种形式得以改制，职工基本得以妥善安置。随着形势的发展，暴露一些遗留问题，职工频频上访，直接影响了社会安定稳定。如县印刷厂以前采取职工带资自谋、企业交社保金的形式安置职工，后来由于社保金缴纳金额提高，又由于企业所在位置偏僻，厂房出租租金较低，导致无力缴交社保金，职工强烈要求安置；糖厂职工也频频反映要求解决医保问题等，面对上述情

况，局领导班子从维护稳定的大局出发，针对实际情况，一方面通过主动与职工正面对话，深入细致地做好职工的思想工作，另一方面，把职工的合理诉求反映给政府，以求稳妥有序地落实这些遗留问题的解决，目前糖厂职工反映的问题得以妥善解决，印刷厂的问题也已摆上日程。二是认真落实安全生产责任。根据县政府、县安委会的工作部署，按照分管领导的要求,我局始终把安全生产工作放在日常工作的重要位置，紧紧围绕开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动、落实“安全生产年”和“责任落实年”以及打击安全生产违法违规生产经营建设行为等工作要求，狠抓薄弱环节,切实加强隐患排查治理，有效遏制了事故的发生。（四）以实施“食品放心工程”为主线，大力开展食品安全年活动。一是加大宣传力度，牵头组织食安委有关成员单位开展食品安全进农村、进社区、进学校活动，使食品安全法律法规和食品安全知识深入人心，动员社会各界积极参与，共同维护食品安全，切实保障食品消费安全，春节前夕组织到列屿人家村开展宣传活动，食品安全宣传月期间在广电局门口组织开展集中宣传，共发放宣传材料2300多份，取得良好社会效果。二是开展专项整治行动，认真协调，履行综合监管职能，组织食安委成员单位开展肉及肉制品“雷霆清剿”专项整治行动、学校食堂及周边食品经营单位食品安全专项整治行动、打击添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治行动、打击生猪私宰点专项整治行动等，各个专项整治行动都取得了阶段性成效。三是完善基层食品安全监管体系，实现县、乡、村食品安全监管三级联动。全县10个乡镇(开发区)均调整充实了食品安全领导小组及办公室，按照“六有”的标准设立了食品安全监管工作站，确定了10名镇级食品安全监管员，按照“村推、乡聘、县评定”的选聘程序，在全县187个行政村（行政村158个、社区19个、作业区10个）中选聘并培训了187名食品安全协管员，使食品安全监管覆盖全县所有乡镇（开发区）、行政村，建立了县、乡、村三级联动机制。

（一）强化服务，力争全县发展大局稳定。

进一步深入开展“企业服务年”活动，为企业排忧解难，力争全县发展大局稳定。

（二）增加投入，积极谋划工业经济升级的举措。要重点引导引进一批真正具有实力、上规模的企业，以优化现有的工业结构，促进产业升级。同时，做好政策研究，引导企业升级改造，大力推进我县工业经济转型升级。

（三）科学安排，大力推进节能减排。落实节能降耗目标责任制，

加大监测工作力度，对重点用能单位实行动态管理。鼓励企业开展清洁生产审核工作，加大技改力度，推广使用节能新技术、新工艺、新设备。