招商工作目标范文

导语：如何才能写好一篇招商工作目标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1 上海世博村E、F地块工程项目概况

上海世博村E、F地块位于上海世博村生活区的南端，城市次干道雪野路、城市支路世博村路之间，华丰路北为E地块，路南为F地块。E地块结合原厂房改造形成一个商业及办公建筑结合体，F地块会期主要作为绿化和停车用地。E地块在原港口机械制造厂加工车间原址上进行改扩建，E地块西北角约30%的厂房拆除，新建一标准层1500平方米共23层的办公楼建筑，并通过其裙房部分与原有厂房连接。新建部分地下2层、地上23层；地上1－3层为裙房；改建部分无地下室，地上2－3层。新建建筑面积为44162平方米；改建建筑面积为15278平方米。

2 上海世博村E、F地块工程项目风险管理招投标工作实践情况

2.1 风险管理主要参与方及各方角色

本文所指的风险管理是指通过由建设单位和建造单位组成共投体购买建筑工程一切险和工程质量保修保险，引进保险公司和风险管理机构作为独立第三方，不但负责工程建设期自然灾害和意外事故风险和工程使用期质量损害风险的承保，还负责对建设期间的施工安全和设计施工质量进行监督控制，从而起到工程风险管理的作用。

保费分担比例为：（1）建筑和安装工程一切险：建设单位分担80%，设计单位20%；(2)建设工程质量保修保险，建设单位分担20%，施工承包单位分担80%；(3)风险管理费全部由建设单位承担。

本工程风险管理工作的主要参与单位包括：各参建单位（建设单位、施工单位）、保险经纪公司、保险公司和风险管理机构。其中，以建设单位为首的各参建单位在风险管理中主要扮演投保人和风险控制执行人的角色；保险经纪公司主要帮助建设单位管理风险管理事宜，如选择保险公司、选择风险管理机构以及协助索赔等；保险公司主要扮演风险承保人和风险管理机构委托人的角色，希望其作为独立第三方不但承保工程建设期风险和使用期工程质量风险，还能通过风险管理机构扮演风险监督和控制的角色。在该试点项目上，由于不再聘请专门的工程施工监理公司，所以，风险管理机构同时扮演了工程施工监理公司和工程风险管理机构两种角色。

2.2 风险管理工作各方合同关系

风险管理具体工作程序见图1。

2.3 本项目投保阶段招投标工作

2.3.1 保险经纪公司的确定

上海世博土地控股有限公司（以下简称“世博土控”）对由建委推荐的，符合条件并对试点制度均有所认识的四家保险经纪公司进行保险顾问招标，通过对其提交方案的比选，特别对风险管理试点制度的认识程度进行比较后，确定上海东大保险经纪有限责任公司（以下简称“东大”）作为本项目的保险经纪公司。保险经纪费由招标确定的保险公司支付。

2.3.2 保险公司的确定

世博土控召开由建交委、保监会共同确定的、涉及试点制度的八家保险公司参加本项目保险招标说明会，突出本项目建设的重要性、特殊性及风险管理试点制度的试验性、示范推广性。回标后，由保险经纪公司从风险管理试点制度的要求以及保险招标文件要求出发，对包括险种之间的衔接、免赔额设置、保险条款内容、风险管理工作及费用支付等内容，通过列表形式对保险公司投标文件作出分析汇总。在此基础上，由市建交委、市安质监总站、同济大学、世博土控等5家单位组成的专家评审团，对各保险公司的技术标进行了评审。为配合建交委试点制度在更多的保险公司中得以试行、贯彻并落实，评委就本项目的承保方式展开了讨论，并最终采用3家保险公司共保的方式，确定由中保（以下简称“中保”）、天安、平安排名前三的保险公司为中标单位，由中保作为首席承保人共同承保本项目。这一承保方式的采用旨在对试点制度中涉及的建筑工程质量保修保险条款、风险管理机构招标等环节在比较多的保险公司中得以充分磨合并运行，以达到取得试点经验并最终在更多的项目中不断推广的目的。

在合同谈判过程中出现了以下关键性问题：

（1）专家在技术标评标过程中发现的保险责任空缺的问题；

（2）本工程时间进度与保险期限的特殊性需求问题；

（3）与风险管理试点制度要求相比保险条款措辞含糊，不符的问题；

（4）风险管理试点制度中关于对共投体风险系数评价的依据及引起的相关费率问题；

（5）投保金额确定的依据问题；

世博土控、施工总包方、中保、东大等各方多次商榷、探讨，并经各方对风险管理试点制度抱有的积极尝试、努力完善的态度，最终达成保险合同内容的一致性。

2.3.3 风险管理机构的确定

风险管理机构是风险管理试点制度的关键性因素之一，同时由于其委托关系的转变，各项具体工作也在原来施工监理工作的基础上有了更深、更广的要求，其立足于为保险公司服务，为一系列的包括建设过程中及竣工验收后的风险管理工作服务。

（1）市安质监总站、世博土控及三家中标保险公司确定了风险管理机构招标过程中各方的角色和具体工作。中保为风险管理机构招标人。根据市安质监总站提供的具备风险管理机构资格的监理公司名单，由世博土控、中保、招标共同完成风险管理机构的招标工作。经过招投标，最终确定上海浦惠建设管理有限公司（以下简称“浦惠”）为本项目的风险管理机构。

（2）针对风险管理机构协议签订的具体方式，即世博土控与中保、中保与浦惠分别签订两方协议，还是由世博土控、中保、浦惠签订三方协议事宜，世博土控、中保、浦惠、东大等各方进行了讨论，最终确定由世博土控与中保签订《建设工程风险管理合同》的同时，由中保、世博土控、浦惠建设签订《建设工程委托风险管理合同》。各方针对上述合同，结合风险管理试点制度的要求，在原工程监理合同的基础上融入了试点制度的相关内容，特别是对风险管理机构的考核、管理及安全质量行为检查等，最大限度地通过合同来完善风险管理的各项具体工作。

（3）风险管理机构的主要工作内容包括： 1）对整个施工过程进行安全、质量、进度和文明施工管理，发现施工过程中存在问题并督促责任方改正；2）项目竣工验收和移交管理；3）程竣工验收之后的一年保修期结束时，回访工程运营中发现的质量问题，检查和记录修复情况。

2.3.4 施工总承包招投标

通过公开招投标，确定由上海第七建筑公司作为世博村E、F地块施工总承包单位。在施工总承包单位的招标文件中明确本工程为风险管理制度试点工程，在风险管理期间，由保险公司按试点规定承担相应责任及义务，施工总承包单位需分担建设工程质量保修保险金额的80％，此部分报价由投标单位自行考虑，包含在投标总价中。招标文件还根据试点办法明确了工程质量保修保险金额的计算方法和共投体风险系数。

施工单位确定后，参与建设方与中保的保险合同谈判，明确了保险公司按施工总承包工程中标合同价作为暂计保费的依据，若在保险期间实际建安造价超过投保金额时，世博土控及时通知中保出具批单，并加收保费，最终保费待工程结算审价结束后按照实际建安造价调整，多退少补。

完成这四项招标，风险管理的各参与单位基本确定。

2.4 本项目招投标阶段的具体工作与试点制度的主要区别

2.4.1 试点流程

指导办法：先进行保险招标，达成投保意向书，再进行施工总承包招标，与设计、勘察单位组成共投体。

实际操作：在保险招标前该项目已确定设计单位，但此时并未明确项目是否进行风险管理试点，因此最终共投体中未包含设计单位，建工险保费亦只能由建设方单独承担而无法有效分摊。

存在原因：确定在本项目进行风险管理试点是在项目立项之后的一段时间启动的，未在第一时间介入，因此，在推进过程中存在滞后，无法将所有共投体一并纳入。

2.4.2 保险费率

指导办法：先进行保险公司招标，确定投保意向，然后结合工程本体风险评估和共投体综合素质评价确定系数，达成最终保费。

实际操作：由于此项目保险公司投标时已充分了解了工程本身的风险状况，同时也能确定选用一流资质的总包施工单位，因此保险公司综合其内部报价的各因素后直接给出了质量险的最终保险费率。而总包招标文件中仍将共投体综合素质评价系数的概念引入，造成总包对质量险保费难以接受，最终各方协调达成一致。

存在原因：共投体综合素质评价没有专门机构，因此综合费率系数无法确定，特别是工程本体风险系数无法确定。但如果今后确定了基本费率，综合系数由专业机构确定的话，保险公司招标报价就没有意义，此问题值得进一步研究探讨。

2.4.3 工程质量保修险条款

指导办法：一年保修期内风险管理机构对工程运营质量检查、回访，督促质量缺陷维修和记录。

实际操作：

（1）在本项目工程质量保修保险条款中，删除了“工程竣工验收一年后风险管理机构验收不合格，保险公司可予以退保”的内容。

（2）对条款中涉及的与试点制度不一致的说法进行了修正，如试点制度中的“质量检查控制机构”在保险合同中注明，特指“风险管理机构”。

（3）增加了试点未提及的风险――第三者责任险，即将因发生建筑工程质量保险主险责任范围内的保险事故而直接引起保险地址内的第三者人身伤亡或财产损失纳入承保范围。

存在原因：

（1）从根本上讲，保险公司的条款内容尚未和试点制度的要求相匹配。共投体认为风险管理机构的委托关系已经转变，应该由保险公司负责对其聘请的风险管理机构进行严格管控，即工程竣工验收一年后的质量问题应由保险公司负责，而不应存在要求建设方退保问题，一旦届时发生退保，建设方完全不能通过保险获得相应的保障。

（2）条款中存在着细节事宜与试点制度不相吻合。其中有一些条款仅在原有民用住宅质量险条款的基础上，通过附加险的形式使保险责任和保险范围得到完善。

（3）风险管理的全面性在试点过程中尚待一步步完善，及时发现问题及时解决。

2.4.4 风险管理机构协议

指导办法：未明确

实际操作：世博土控、浦惠、中保签订三方协议的同时，世博土控与中保签订两方协议。

存在原因：指导办法中未对此协议有明确的说法。由于在试点工程中风险管理机构扮演了双重角色，同时作为工程施工监理机构和风险管理机构。保险公司缺少既懂工程又懂保险的专业技术人员，对于具有双重身份的风险管理机构进行管理感觉吃力，如果完全由保险公司与风管机构签订合同有些内容无法执行。

3 从风险管理试点招投标阶段工作实践提出一些建议

3.1 建议引入评价风险系数的中介单位

由于风险系数影响到最终保费的支出，而且涉及到共保体各方的保费分摊，属敏感问题，因此如果没有一个专业的中介机构做此方面工作的话，很难有说服力，建议引入专业评估机构完成此项工作。或者建议由保险公司直接完成对项目主体的风险评估及共投体综合素质的评估，在费率出具时做出详尽的解释说明，当然对于共投体综合素质的评价需有一套专门的标准予以支持。

3.2 建议整合并统一质量险条款内容

虽然质量险条款属专门条款，但其中的内容不是针对目前的试点制度，无论是从其保险责任还是措辞来看都有很大的牵强性。比如，有些条款明显违反了试点制度的本意，试点制度的根本目的就是通过风险管理落实《建筑法》规定的工程质量责任，维护工程未来业主的质量权益，但有些条款却允许保险公司在保险期限内由于非保险责任而解除保单，显然阻碍了试点制度根本目标的实现。条款的严密性、专业性，包括承保条件的完整性势必影响最终参与保险的共投体各方的利益，因此建议由建设行政主管部门、保险监管部门与保险公司联合制定工程质量保险条款，以保证制度的损害赔偿目标和质量控制目标的实现。

3.3 关于风险管理机构双重角色的问题

试点工程中，风险管理机构实际上扮演了双重角色，同时作为工程施工监理机构和风险管理机构。但是，风险管理机构是无法取代监理单位的，原因是，第一，监理单位和风险管理机构的管理内容不同。监理单位是受建设单位的委托对工程质量、安全、进度和成本进行控制的机构，而风险管理机构应该是受保险公司委托的第三方机构，保险公司关心的只有质量问题，而且是那些工程质量保险承保的质量问题。也就是说，监理机构的管理内容通常大于风险管理机构的管理内容；第二，风险管理试点制度设计意图就是要引入独立第三方来对包括工程施工监理单位在内的所有参建单位的不当行为进行监督。所以，将施工监理单位和风险管理机构合二为一并不合适。建议由保险公司委托风险管理机构，独立于原有工程项目管理体系之外，不取代施工监理单位。

3.4 关于试点流程

建议将风险管理的切入点与项目立项同步进行。在建设项目流程审批方面建议由建设行政主管部门制定专门的、具体的操作流程。

3.5 关于保险经纪人

建议由建设单位委托保险经纪，充分发挥保险经纪人的作用。目前的风险管理试点本身属于探索性的项目，从试点项目中可以看出，由于风险管理的参与者较多，合同关系较为复杂，风险管理参与各方在实施风险管理过程中往往会因为自己的利益而产生分歧，因此可充分利用保险经纪人的中间角色，既可以协调在整个风险管理过程中的各方关系，又可以帮助建设单位做好保险方案、保险条款等专业审核工作，维护建设单位的利益。

参考文献：

[1]丁士昭.工程项目管理. 中国建工出版社.2006

[2]沪建交联〔 2006〕 307号文:关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见[ R] . 2006.

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一、指导思想

认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会和市委十一届八次全委(扩大)会议精神，以科学发展观统领招商工作，围绕“双超越、双突破”和三年投入超千亿的工作目标，紧密结合创业型城市建设，紧密结合产业结构、布局优化调整，紧密结合城镇化建设和城乡统筹发展，创新举措，促进新型产业加速壮大、发展方式加快转变。

二、工作目标

合同利用市外民资60亿元，亿元以上项目20个，其中新兴产业和传统产业提升类项目高于80％。

三、主要招商方向

民资招商工作要坚持规划招商、产业招商。按照精准化招商的要求，服从规划布局定位落实项目，推动产业合理布局，促进新兴产业规模化、主导和特色产业高端化，实现产业集聚发展和产业转型，重点把握大、新、低、优、高五个标准。

1．“大”。全力主攻大项目，发展大企业，培植大产业，瞄准具有自主知识产权、知名品牌企业、行业领军企业实行敲门招商、定点招商，争取更多的500强企业落户我市。

2．“新”。抢抓新一轮技术突破与产业更替的机遇，围绕我市培植千亿级五个新兴产业即新能源、新材料、新装备、生物医药、第三代移动通信、三网融合、低碳经济、绿色经济等新兴战略性产业，编制招商项目，有针对性招商。

3．“低”。引进就业能力强、生态性友好、有助于城市服务功能完善和形象提升的软件业、物流业、旅游业、文化娱乐业、农业社会化服务体系等现代服务业及低碳经济产业。

4．“优”。围绕我市支柱产业、优势产业、新兴产业、向上下游延伸产业链，向中高端拓展价值链，向产学研培育创新链。引进和建设更多的研发科研机构。

5．“高”。主动对接高端科技、高端产业，加快工业、服务业、农业信息化建设，引进外部资源加快传统产业提升改造。

四、招商方式

以小分队拜访为主要形式，各镇(区)应围绕新兴产业或本地传统产业提升举办客商座谈会、产业推介会和项目签约等活动，重点对大项目实施领导带队、镇(区)部门包干推进。

五、重点招商区域

巩固传统阵地和开辟新招商区域相结合，通过以商引商，进一步挖掘等地项目资源；同时，根据产业发展目标，以500强民营企业为主攻对象，加大对东北、西南、中部等其他地区大企业、大项目的跟踪了解和争取力度。

六、活动安排

1．5月份：(1)编制并网上招商项目信息，确定重点推进项目，召开“招商月”活动动员大会。(2)5月6日前各镇(区)明确自办活动，排定市领导参加活动安排表。

2．5月10日-28日：由各镇(区)和相关部门以小分队出击为主，各镇(区)必须自选地点搞2-3场小型招商会，市领导和相关部门分头参加，并对在手重点项目实施逐个拜访推进。

3．5月16日-25日：厦门、深圳农业专题招商(由农林局牵头)

4．参加在成都举行的软件产业招商招聘活动(时间待定)

5．举办由各镇(区)参加的特色产业园区和新兴产业推介会暨项目集中签约仪式。(时间、地点另定)

目标：邀请到会客商100人，签约项目30个以上，亿元以上项目20个以上，协议利用民资50亿元。

6．参加市民营经济合作项目签约仪式(时间及参加领导、部门待定)

七、工作要求

1．各镇(区)、市各有关部门要进一步提高认识，要把招商与扩总量、调结构，促转型结合起来，要切实加强对招商工作的领导，加强园区招商和产业招商相结合。加强统筹协调，发挥相关职能部门了解技术动态、接触客商较多、具有社团资源的优势，最大限度挖掘项目和客商信息源并力争信息利用率最大化。

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同志们：

7月24日，市委市政府下发了《关于进一步做好开放招商工作的实施意见》，明确指出市政府每月听取一次招商引资工作汇报，市委常委会每季度听取一次招商引资工作汇报。文件下发后，今天市政府召开第一次会议，目的是总结上半年招商引资工作情况，贯彻落实市委、市政府关于进一步做好开放招商工作实施意见，查找开放招商工作中存在的问题，安排部署全市下半年及今后一个时期开放招商工作。

今年上半年，全市开放招商工作取得一定成效，引进落地了一批项目：夏邑县赛琪服饰、鹿峰包装、远东织造、旗牌王服饰；虞城县诚鑫纺织、迈科新材料；示范区金冠宇电子；柘城县与天创集团已经达成合作意向，项目落地后对皮具产业发展将是一大突破；宁陵县帝益肥业；睢县西默通信科技、特步鞋业、百盛鞋业；民权县王巢酒业、青岛奥莱克斯电器等一批项目相继签约、落地。这对于各县（区）主导产业发展、实力壮大都会起到基础性作用。

整体上看，上半年我市招商引资工作还存在以下问题：一是大项目不多。在产业发展中能够起到带动作用的招商引资项目还不多，新项目还不多，有些新项目和主导产业关联度不大。二是没有新上外资项目。上半年全市没有新批外商投资企业，实际利用外资仅为目标任务的三分之一；其中夏邑县、虞城县、睢阳区、宁陵县、睢县实际利用外资为零。合同利用外资2795万美元，全部为增资项目，没有新注册外资项目，后继增长乏力。三是县（区）之间差距较大。各地招商引资工作进展、资金到位、项目落地情况还不平衡，县（区）之间差距较大。拿三区比较，示范区招商引资力度大，尽管上半年落地项目不多，但是招商效果会在下半年或明年得到体现，而梁园区、睢阳区则力度不大。四是七个专题招商组和市直单位招商活动效果还不好。市委市政府文件下发后，我市成立了七个专题招商组，市直部分单位安排有任务。目前，七个专题招商组和市直单位还没有明显工作成效，招商引资任务还非常繁重。

就下一步开放招商工作，我讲以下几点意见：

一、高度重视开放招商工作。

一是招商引资工作力度决定着商丘经济发展速度，招商引资项目的多少决定着一个地方发展速度的快慢。招商引资工作效果决定着产业结构的优化。目前我市产业结构还不优，三次产业中一产占比较大，工业中传统产业占比较大。我们正在大力调整产业结构。能不能调整优化产业结构，关键在于能不能引来好的项目，能不能引来大的项目、新的项目。二是招商引资工作成效决定着脱贫目标的实现。周一市委常委会传达了省委扶贫工作座谈会精神，我省要求2018年之前完成脱贫任务。郭庚茂书记在座谈会上提出五项措施，其中一项重要措施就是转移贫困地区劳动力，为贫困地区劳动力提供稳定就业岗位。这是五项措施中最关键的措施。能不能转移贫困地区劳动力，关键在于产业能不能培育、项目能不能招来。三是招商引资工作决定着决定着整体工作的成效。招商引资、项目建设、产业集聚区建设、“两区”建设等工作是我市的重点工作。这些工作能不能取得成效，招商引资是基础。我们对产业集聚区和“两区”建设每年进行四次观摩，一个项目一个项目查看，目的是查看招商引资成效。一季度观摩时，我们看到的新项目、大项目少，主导产业项目和对产业发展起到引领带动作用的项目少，说明我们的招商引资工作力度还不够，工作成效还不明显。市委、市政府高度重视招商引资工作，专门下发9号文件，提出市政府每月听取一次招商引资工作，市委常委会每季度研究一次招商引资工作。各县（区）、各单位要高度重视，切实把开放招商工作摆在重中之重位置。

二、目前开放招商面临的机遇。

各县（区）都在外出招商，尽管招商引资难度很大，但是要坚定不移抓好招商引资。外出招商是求人办事，就得低下身子、放下架子。当前抓好招商引资我们面临如下机遇：一是国务院政策调整的机遇。今年国务院专门下发（国发〔2015〕25号）文件，对《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。这对于我市这个欠发达地区开展招商引资非常有利，是我们的一大机遇。二是产业持续转移的机遇。目前产业转移正在持续，甚至有些沿海发达地区产业转移正在加快。一些县（区）感觉到招商引资难度越来越大，其实发达地区也有难度，有些不错的项目来了因为没有工业用地而不能上马。这正为我们承接产业转移带来了较好的机遇。三是承接产业转移条件越来越好。随着经济社会发展，我市的区位交通、人力资源等优势越来越明显，加上这几年我市产业发展逐步壮大，为承接产业转移创造了良好条件。四是招商引资经验丰富。近几年，商丘之所以能够实现快速发展，得益于我市抓住产业转移机遇，大力开展招商引资，引进了一大批项目落户商丘发展，也积累了丰富的招商工作经验。这些丰富的经验和有效的办法，是保证我们招商引资取得成功的关键因素。

三、明确开放招商的目标任务。

今年市委、市政府明确提出开放招商工作目标任务：一是实际利用省外资金、实际利用外资增幅和去年相比增长10％。目前各县（区）的目标任务都已确定，时间已经过去了7个多月，其中有5个县（区）实际利用外资完成任务仍然为零，要跟踪意向，心中有数，确保完成全年目标任务。二是全市引进3亿元以上的项目50个。每个县（区）要引进3亿元以上的工业项目5个，其中引进符合本地主导产业的3亿元以上工业项目2个、5亿元以上工业项目2个，力争引进10亿元以上主导产业项目1个。完成引进3亿元以上的工业项目5个，是今年各县（区）招商引资工作中关键。刚才，各县（区）汇报新引进的3亿元以上项目有的2个，有的3个，实际感受不容乐观，是不是新项目大家心中有数。三是七个专题产业招商组至少引进1个3亿元以上的大项目。这个项目和各县（区）的项目不重叠，要以本专题产业招商组为主体引进而来。比如，万达广场项目一直是住建局跟进的项目，落地后就是住建局的招商引资项目。四是24个市直单位每个单位引进1个亿元以上的项目，其中4个单位引进3亿元以上项目1个。这个项目与各县（区）引进的项目不能交叉。各市直单位要结合自身职能积极开展招商引资活动。比如金融办要围绕保险、银行机构，每年引进1个项目。

四、突出开放招商的重点。

一是围绕重点产业招商。各县（区）要围绕主导产业认真谋划，在补链、延链、强链上下功夫。民权县要围绕制冷家电产业进行招商；宁陵县要围绕农资化工和家居产业进行招商；睢阳区要围绕针织服装、食品加工、文化旅游产业进行招商；虞城县要围绕五金量具、纺织服装进行招商；示范区要围绕物流、电商、电子信息、电动汽车进行招商，力争在电动汽车、电子信息发展上取得突破，同时要围绕现代金融、总部经济、中介、培训、养老等产业发展好现代服务业；夏邑县要围绕拉长纺织服装产业链条进行招商；梁园区要围绕生物医药健康产业、食品制造产业、商贸进行招商；柘城县要围绕金刚石超硬材料、皮革生产产业进行招商；睢县要围绕制鞋、电子信息产业进行招商。二是围绕重点区域招商。各县（区）要围绕主导产业，研究国内外产业布局情况，明确招商重点区域，提升外出招商的针对性、实效性。比如睢县要围绕制鞋业发展，瞄准泉州、晋江等重点区域开展具体招商，这些区域集中布局有安踏、特步、361�、赛琪、鸿星尔克等企业，年产值达1000多亿元。三是围绕重点企业招商。要研究各行业龙头企业布局情况，重点研究排在行业发展前10位、前20位、前30位、前40位的企业布局情况。特别是在当前制定“十三五”规划的重要时期，要及时了解这些企业的产业发展规划，有没有向中西部转移，在河南布局的意向。要抓住机遇，上门拜访，实施精准招商。

五、寻求新的招商方式。

一是以商招商。这次柘城县外出招商就是发挥智慧金刚石、惠丰金刚石、中牛集团等企业的作用，带着企业家外出招商，进行以商招商。二是通过老乡会招商。通过老乡提供商机和信息，扩大招商成效。如夏邑县在南通从事纺织服装相关产业的就有10多万人，完全可以依靠老乡进行招商；此次示范区赴深圳招商就是依靠老乡关系，招来生产电路板企业多家，明年示范区电子信息产业发展就会初见成效；虞城县，在外地从事五金量具行业的全国有10万虞城人，仅在义乌的就达1万多人，完全可以通过老乡进行招商。三是通过行业协会、商会招商。可以组团、抱团招商引资。比如上星期带领柘城县到深圳市招商时就拜访了深圳珠宝行业协会会长，目的是请会长帮忙做工作，引来金刚石超硬材料制造企业。四是通过业务招商。每个单位都可以根据各自的业务专业特点确定招商的范围和项目。比如金融办可以围绕保险、银行、证券等项目进行招商引资，食品药品监督管理局可以引进食品、医药项目，民政局可以引进养老项目，市场发展局可以引进市场项目，农业局可以引进农业项目，文广新局可以引进文化产业项目。只要付出努力，一个项目一个项目衔接，还是能够完成任务的。

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__年以来，我局着力于招商引资、项目建设、项目储备等工作，各项工作有序开展，现将有关情况汇报如下：

一、本年度域外资金任务目标完成情况

__年市里下达我县的招商引资任务为：引进域外资金__亿元人民币；引进人才__人；引进技术项目33个。__年全县共引进域外资金到位__亿元人民币；引进人才414人；引进技术项目33个；

二、招商引资工作开展情况

截至目前，全县共谋划111个招商项目，涉及古城风貌恢复、农业观光旅游、板材家具、纺织服装、基础设施等领域，重点推出各类招商项目43个。目前全县在谈项目28个，总投资240亿元，其中重点在谈项目5个，总投资__亿元，签约项目2个，总投资120亿元。

（一）重点在谈项目情况

1.古城风貌恢复类项目：

中国建筑股份有限公司拟在我县投资修建古城风貌恢复类项目，共包括三个项目，总投资__*亿元。一是隆兴寺修缮、古城墙修复项目，该项目计划投资__亿元；二是西城门修复及周边环境整治项目，该项目计划投资2.5亿元；三是周汉河整治项目，该项目计划投资2.2亿元。

2.商贸流通类项目

香港旭日集团拟在我县建设真维斯华北区物流及加工中心项目，该项目计划投资4亿元，项目建成后，将成为真维斯华北区的货品仓储和物流中心，该项目经双方多次洽谈，目前正在就具体问题进行进一步磋商。

3.现代服务产业类项目

__虎网络科技有限责任公司、河北众诚集团、联想*数码有限公司拟在我县建设__电商谷一期项目，该项目计划投资40亿元，项目建设内容包括建设中国电子商务示范基地、河北省电商产业管理中心、河北省电子商务产业园区、河北省电商产业研究与应用中心、河北省电商产业孵化基地，该项目正在积极洽谈中。

(二)签约项目情况

1.中国服装集团公司拟在我县投资建设中国·正定服装文化创意产业园项目，该项目计划投资100亿元，是一个集区域总部基地、时尚展示交易中心、服装定制体验中心、时尚工厂直销店、服装时尚演艺、品牌设计孵化转移中心、公共服务、休闲娱乐功能为一体的综合性园区项目，经过双方多次磋商和反复考察，该项目已经签署框架协议，项目具体实施细节正在进一步洽谈中。

2.浙江传化集团拟在我县投资建设石家庄传化公路港物流项目，该项目计划投资18亿元，项目建设内容包括建设运营物流信息交易中心、运输中心、专线快运中心、仓储中心、配套服务中心，目前该项目已经签署框架协议，项目具体实施细节正在进一步洽谈中。

三、主要做法

(一)建立健全招商引资工作机制。

一是建立招商引资工作机制。组织引导各乡镇、园区及县直有关部门抽调精干力量，成立了投资招商服务中心，努力造就一支复合型、高素质投资招商专业队伍，明确工作职责和目标任务。

二是完善政策激励机制。结合我县实际，牵头会同有关部门修订和完善了《__县招商引资奖励办法》、《__县招商引资考核办法》，已上报县政府；牵头制定了《关于鼓励投资河北正定现代服务产业园区和__县商贸物流产业聚集区的实施意见》，充分调动社会各个层面投资两个省级园区的积极性，广泛开展招商引资工作。

三是实行招商引资目标管理责任制。根据今年市下达我县招商引资任务目标，详细进行任务分解，明确各乡镇、园区及县直有关部门在全年招商引资工作中的任务目标，形成重激励、硬约束、严考核的招商工作目标管理责任机制。

（二）立足资源优势，做好招商资料收集、整理和包装。

一是充实完善项目库。去年年初，我局下发了《__县人民政府办公室 关于谋划上报__年重点招商工作的通知》，对上报的上百个项目按照科学谋划、合理定位的原则进行认真梳理，最终筛选、整理了98个项目加入项目库，并重点包装了其中的43个项目，进一步充实完善了我县招商项目库，为开展招商引资工作，奠定了扎实的基础。

二是精心编印宣传资料。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，精心编印正定投资招商指南——《魅力__，投资促进》宣传画册，策划多媒体宣传资料，多渠道宣传、推介我县的投资潜力和优势，把一个崭新的正定介绍给广大客商，有效促进了国内外投资者对正定的关注和了解。

（三）创新招商方式，积极拓宽招商渠道。

一是坚持常态化、专业化招商机制。积极组织参加各类大型经贸活动，通过4.26正博会、5.18廊坊经贸洽谈会等平台，充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境，把 企业推向招商引资、项目洽谈第一线。

二是积极搭建招商信息平台。编印《招商动态》工作简报，以项目信息、招商举措、工作进展、项目跟踪等为主要内容，将各乡镇、有关部门、各园区开展招商工作情况及时上报县委县政府主要领导。同时，积极与宣传部门沟通，在县电视台开办“大招商、招大商、促发展”栏目，多角度、多形式、多层次地宣传报道各单位招商引资的新举措、新模式，追踪项目进展情况，努力营造出抓发展、抓招商、上项目的浓厚氛围。

三是组织召开招商引资专题培训会。邀请省市投资促进机构领导和专家，组织各乡镇、县直有关部门、各园区管委会主管领导及招商工作的具体负责人，围绕当前招商工作面临的新形势、如何做好招商引资工作以及涉外礼仪等要点，结合多年来招商工作的实践经验和多个案例进行培训，进一步提高了我县一线专业招商人员的业务水平和综合素质。

四是实行招商工作“月调度”。坚持每月召开一次招商引资工作调度会议，及时掌握和追踪全县各乡镇、部门及园区的招商工作及项目谋划，在谈、签约项目的进展情况，研究、解决项目建设过程中存在的问题和困难，确保招商项目引得进、留得住、有发展。

（四）注重实效，强化对项目的跟踪服务。

一是强化服务意识，充分发挥协调服务职能，加强与各职能部门、项目单位的联系沟通，帮助企业解决政策、投融资渠道、跑办手续等难题，保障招商引资项目快速建设。

二是坚持“一线服务”，抽调业务精通、熟悉政策、综合协调能力强的业务骨干到企业服务，积极协助圆梦制衣、力神锻压、正阳化学建材等企业寻找合作伙伴，促进企业转型升级，帮助兄弟伊兰、新泰特种油、曾氏门业、瑞定塑料编织等项目单位办理开工前各项手续，协调解决具体问题，以优质高效的服务巩固招商引资成果。

三是切实加强对重点招商引资项目的督办和落实，对重点项目建设过程中存在的问题和困难采取一事一议、特事特办的原则，报请县领导进行统筹协调，专项推进，务求实效。

四、下一步工作谋划

__年，我局将按照省、市、县要求，紧紧围绕正定古城风貌恢复和园区建设开展招商活动。重点做好以下几方面工作：

（一）突出工作重点，做实基础，精准招商。

把项目建设作为招商引资工作的基础和重要抓手，立足我县资源、区位和产业优势，牢牢抓住省、市实施古城文物保护“十大工程”机遇，紧紧围绕事关全县经济社会发展的重点领域，积极研究对接，科学分析论证，精心策划包装一批发展层次高、产业关联度大、互补性强的项目，调整充实招商引资项目库，做好招商项目储备，夯实招商引资工作基础。

（二）创新工作思路，内引外联，定向招商。

不断探索招商引资新方式，进一步扩大招商领域和范围，加大工作力度，提高招商引资工作成效。积极走出去开展上门招商，有目的、有计划地组织专门力量到浙江、广东、福建、北京、天津以及与我县产业相符的百强县市开展点对点专题招商洽谈活动，同时积极联络对接对象，尤其是联络百强县内与我县行业关联性强的企业，指定专人联络，适时登门拜访，寻求合作商机。

（三）依托招商节会，扩大开放，高效招商。

招商节会是推介项目、展示地方形象的重要窗口，是招商引资的重要平台。今年，将把组织筹备__年正博会作为节会招商的重点，精心筛选签约项目，认真组织宣传推介，广泛邀请参会宾客，努力营造旺盛的人气和商机。同时，精心准备，积极参加5.18廊坊经贸洽谈会、9.8厦门投资洽谈会、石洽会、深圳高交会等大型招商节会，扩大对外开放，加强合作交流，充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境。通过开展一系列的项目推介和项目洽谈，有针对性地向目标客户群进行宣传推介，将过去以综合性为主的招商引资方式逐步调整为注重发挥优势产业聚集效应，探索建立多种形式的特色产业招商引资途径，围绕产业总体发展目标开展招商引资工作。

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一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察重要讲话精神，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，树牢“项目为王”理念。坚持以“三改四争创一流”为主题，以项目建设大会战为主线，以“四个赋能”为主动力，以“三县四区”为主战场，以“四个倍增”为总目标，加快打造“六个地”。坚持以生态+大健康为方向，走“专精特新”之路，持续打好“产业招商升级战”，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的“链主”企业和“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业，构建以文旅商贸、生物医药、绿色食品、竹精深加工、电子信息为特色的产业体系，确保“十四五”开好局、起好步，以建设多彩多艺新的优异成绩，庆祝建党100周年。

二、目标任务

（一）聚焦三大指标

实际利用外资总额完成3000万美元，其中现汇进资550万美元，现汇增幅13.32%。利用省外2000万元以上项目资金（简称：利用省外项目资金，下同）总额完成21.27亿元；增幅8.7%。对外贸易实现量稳质升，确保进出口增幅高于全市平均水平。

（二）项目提质增速

新签约项目30个以上，新引进外资企业2个，新引进生产型出口企业3个，亿元以上项目20个以上；其中央（国）企、民营100强企业1个，“5020”项目1个。入统项目投资总额达到26亿元；入统亿元以上项目10个，其中20亿元以上重大项目1个。强力推进“9865”项目落地计划，即2020年新引进的项目开工率和投产率分别达到90%和60%以上，2021年新引进的项目开工率和投产率分别达到80%和50%以上。

（三）重点产业集聚发展

全县围绕文旅商贸、生物医药、电子信息、绿色食品、竹精深加工五大重点产业，打造优势明显、特色鲜明的县域产业经济，各重点产业链招商小分队、乡镇围绕我县重点产业开展招商引资活动，加快推动我县重点产业集聚度达到50%以上。

三、产业重点方向

（一）文旅商贸

1.重点区域：

2.重点领域：①全国知名的文旅企业；②知名休闲度假、康养企业；③全国知名的品牌酒店、民宿企业；④业内有影响力的商贸综合体等企业。

（二）生物医药

1.重点区域：

2.重点领域：①全国知名的生物提取、超临界萃取、生物转化、合成企业；②知名医疗器械、装备（包装、设备制造）生产企业；③知名中药饮片、中成药等企业；④黄精等中药材精深加工全国龙头企业。

（三）电子信息

1.重点区域：

2.重点领域：①全国知名的电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、电路板生产企业；②知名汽车电子器件、通讯设备器件、计算机器件等生产企业；③知名集成电路设计及球栅阵列封装、插针网格阵列封装、芯片规模封装、多芯片封装等先进封装与测试企业；④知名中高端触摸屏及显示屏应用企业。

（四）绿色食品

1.重点区域：

2.重点领域：①全国知名的黄精、竹笋、茶叶、蜂蜜、富硒食品等精深加工企业；②知名畜禽肉制品、蛋制品生产企业；③知名菌类生产加工等企业。

（五）竹精深加工

1.重点区域：

2.重点领域：①全国知名的竹精深加工企业；②全国知名的竹产品销售研发及设计企业。

四、创新招商方式

（一）开展“不见面”招商。要积极开展“不见面”招商，引入“互联网+”概念，使“互联网+传统招商引资方式”深度融合，通过网上洽谈、视频签约等方式将项目洽谈“面对面”变“线连线”，全面提升招商引资效能。

（二）着力以商招商。提升服务企业水平，加快项目建设速度。利用落地企业的示范效应，促使更多企业认可投资环境；利用产业集群的吸附效应，吸引相同产业企业集聚发展；利用龙头企业的带动效应，引导产业上下游企业和配套企业落地。

（三）推进驻外招商。要强化驻外机构招商，发挥旅游北京营销中心、驻深圳台州等地的招才引智工作站信息渠道广、驻地情况熟的优势，收集项目投资信息，积极上门拜访对接企业，引导企业来铜考察。

（四）深化中介招商。在上海、深圳等地委托专业机构开展专业招商，有效规避前期寻找项目、考察项目、协商联络等繁杂的程序，拓展招商空间，破解招商瓶颈，大幅提升招商引资的精准度和成功率。

（五）强化活动招商。一是积极参加国家、省、市重大招商活动，主动对接长三角、粤港澳大湾区等地区，积极承接长株潭城市群优质产业转移，瞄准重点产业龙头企业精准招商。二是精心举办特色活动，选择具有区域特点和产业特色的城市举办招商推介会、产业对接会和外贸企业招商会等，加快引进重点产业企业和生产型出口企业。

（六）加强平台招商。一是加强园区招商。将工业园区作为项目建设主战场，重点打造食品产业园、茶文化产业园、竹精深加工产业园、电子信息产业园四个“园中园”，加快建设标准化厂房，大力推进扩区调区和“腾笼换鸟”，加快补齐园区配套设施滞后等短板，完善园区公共服务设施体系。二是加强飞地经济招商。贯彻新发展理念、突破空间局限和资源要素制约，每年在经开区、丰城高新区等地至少引进1个亿元以上“飞地经济”项目，实现资源互补、利益共享。

五、工作要求

（一）招商信息及项目认定程序

1.全县所有项目招商信息实行“首报认定制”，同时将信息报告给产业招商工作领导小组组长，经组长认定后才能确定为有效信息（具体见附件2）。2.所有项目的洽谈、合同签订等工作需向县产业招商工作领导小组办公室报备（含农业、文旅、总部经济项目），经产业招商领导小组认定后，项目按程序准入。原则上乡镇工业项目全部入园，确需落户乡镇的，需报产业招商工作领导小组审定后，并参照入园政策方可办理相关手续。

（二）组建重点产业链招商小分队

按照“一个重点产业组建一支招商小分队”原则，组建文旅商贸、生物医药、电子信息、绿色食品、竹精深加工、工业园主战场六支招商小分队，由县领导担任产业链招商牵头领导,分别负责各产业链的招商引资工作，制订招商工作方案（牵头领导同时兼任招商小分队队长，从县四套班子中选任有相关工作经验的班子成员担任副队长，牵头部门和小分队成员由牵头领导从县直部门中选定和挑选，每个县直部门只能加入1支招商小分队，具体重点产业链招商小分队组成名单见附件3）。

（三）完善考核激励机制

对乡镇引进落户到工业园区的项目，乡镇与工业园地方实际可得税收分成比例为每年7:3。县直部门引进落户到工业园区的项目，县直部门与工业园地方实际可得税收分成比例为每年1:9，但对单个项目每年最高奖励不超过100万元。同时为进一步强化干部政治关心，积极向县委推荐使用优秀招商干部，完成任务的重点产业链及乡镇可以优先向县委推荐干部。

（四）全面落实奖励政策

1.各乡镇开展“比项目引进增量，比项目入统增速，比有效信息增效”的竞赛活动。按照一类、二类划分乡镇，对乡镇项目引进、项目入统和有效信息等三项主要指标进行分类考核。在完成目标任务的基础上，一类乡镇评选2个先进单位，奖励10万元；二类乡镇评选1个先进单位，奖励10万元。每类别中第一名授予“骏马奖”，未完成目标任务且排名最末位的授予“蜗牛奖”，并由县委、县政府主要领导约谈获得“蜗牛奖”单位的主要领导。获得“骏马奖”的单位在年终绩效考核中建议列为优秀，未完成目标任务的单位在年终绩效考核中取消评先评优资格。2.县重点产业链招商小分队的考核，以考核组成单位的部门为主，按照项目引进、项目入统和有效信息等指标进行考核，所有部门得分相加为产业链招商小分队得分；在完成目标任务的基础上，各产业链招商小分队在组成单位里评选1个先进单位，奖励10万元，同时在年终绩效考核中建议列为优秀。未完成目标任务且在重点产业链招商小分队排名后两位的单位在年终绩效考核中取消评先评优资格。3.设立招商引资先进个人奖，评出10名招商引资先进个人，对获得“先进个人”，由县委、县政府给予及时奖励。

（五）强化考核惩处力度

实行“一周一调度，一月一通报，年中一述职，年底交总账”。由县产业招商工作领导小组办公室每周调度各乡镇和重点产业链小分队的招商引资工作进展情况，每个月通报一次情况。年中县产业招商工作领导小组牵头进行考核，对7月20日前未完成过半目标任务的所有招商单位，督促主要负责人将主要精力放在招商工作上，直至完成时序进度为止，同时排名后三位的县直部门和末位的乡镇，其负责人在县电视台作公开表态发言。对年终考评未完成目标任务的单位且排名后三位的县直部门和末位的乡镇，对其单位干部提拔或进一步使用从严把关，同时对单位主要负责人及单位分管领导给予组织处理。

（六）重奖外资、出口、现汇进资及重大项目活动

1.外资、出口奖励：鼓励利用外资和出口创汇,每利用外资1美元,县财政奖励商务主管部门0.003元；每出口1美元〔以海关（保税区）、上级商务部门、港口统计为准〕,县财政补贴企业按铜府办字〔2019〕50号文件执行,奖励商务主管部门0.003元。

2.现汇突出贡献：当年实现一次性现汇进资600万美元以上，且现汇进资总额居全县第一名的乡镇及部门单位，授予现汇突出贡献奖并奖励15万元。

3.重大项目奖励：凡引进“5020”项目经省商务厅认定并入统的工业项目，且工业固定资产投资额达到投资总额的20％以上，给予项目中介机构（人）一次性奖励，投资总额20亿元以上项目奖励10万元，每增加10亿元投资额，增加奖励5万元，最高奖励50万元。凡引进外资工业项目并当年实现现汇100万美元的项目，由县财政奖励引资单位5万元，每增加100万美元，再奖励2万元，最高奖励25万元。

（七）落实经费保障

每个重点产业链招商小分队安排专项招商经费20万元，安排全年招商引资工作经费200万元。各乡镇也要安排好招商工作经费，有力保障项目引进和推进服务各项工作的顺利开展。各地各部门要提高认识，服从大局，克服困难，安排责任感和事业心强的人员充实到招商引资一线，稳步推进招商引资各项工作，确保完成全年工作目标。

（八）奖金分配和责任金缴退机制

按照省、市有关及时奖励规定，制订招商引资项目考核激励办法，对招商引资有功人员实行经济奖励与政治关心的激励机制,按照“谁担责、谁获益,谁有功、谁获奖”的原则分配奖金。乡镇及县直部门所获奖金由各单位主要负责同志自行确定先进个人奖励方案。各考核单位与县产业招商工作领导小组签订招商引资工作责任状,实行招商引资工作责任金制度,责任金必须个人缴钠,不准单位垫付。每个重点产业链招商小分队队长缴纳1500元责任金，其他县领导缴纳1000元责任金，成员单位、乡镇的班子成员分别缴纳1000元责任金。各单位统一收齐责任金后,集中缴纳至县财政局,按照年终考评结果确定是否退还。重点产业链招商小分队、乡镇必须完成项目引进和入统项目个数,责任金才予以退还，未完成则不予退还,上缴县财政冲抵招商引资奖金支出。

（九）工作纪律

要严格遵守中央八项规定精神和省、市、县相关要求，商务接待做到务实高效、厉行节约，商务接待标准严格按照《关于进一步规范机关商务接待管理办法的通知》（铜商字〔2021〕10号）的文件规定执行。外出招商、推介和县内接待活动全程要严格遵守中央、省、市、县关于疫情防控的最新安排部署，实时关注全国疫情动态，遵守防控工作具体规定，落实防控措施，确保外出人员身体健康和生命安全。

六、组织分工

成立县产业招商工作领导小组（以下简称领导小组），成员单位如下：

成员单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委统战部、县委宣传部、县委组织部、县人社局、县工商联、县商务局、县财政局、县发改委、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县卫健委、县住建局、县应急管理局、县文广新旅局、县市场监管局、县司法局、县行政服务中心、县林业局、县工业园区、县审计局、县统计局、县民政局、县教体局、县交通运输局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县退役军人事务局、县扶贫办、县机关事务局、县总工会、团县委、县委党校、县医疗保障局、县税务局、消防救援大队、供电公司、各乡镇。

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一、目标完成情况

2011年县下达招商引资目标任务，到位国内县外资金50亿元人民币，到位国内省外资金35亿元人民币。西博会督办项目9个，履约率90%，开工率80%，资金到位率40%。

截止今年10月，全县招商引资工作到位国内县外资金累计达56.0466亿元，完成全年目标任务50亿元的112.1%，其中，到位省外资金累计达40.8756亿元，完成全年目标任务35亿元的116.8%，完成任务数排县第2名。引进新项目18个，投资额达56.6亿元，其中，亿元以上项目10个，5亿元以上1个，10亿元以上2个。西博会督办项目履约率100%，开工率100%，资金到位率41%，全面完成督办目标任务。

目前跟踪项目182个，在谈项目62个，其中有签约意向性的项目10个。

二、开展的主要工作

（一）夯实招商引资基础工作

对全年招商引资工作进行了认真谋划，草拟并由县政府下发《2011年招商引资目标任务的通知》，明确招商引资目标；修改完善全县招商引资考核办法，激发了各单位招商引资工作的主动性和积极性；建立单位主要领导外出从事招商引资工作制度，定期对相关情况进行通报，树立招商引资工作的重要性；建立重大项目推动领导小组，书记、县长多次率各相关部门主要负责人召开项目现场会，调动各方面要素，在用地指标、水、电、气等方面给予招商引资项目优先保证，在园区建设上全力保证征地拆迁、基础设施建设资金及建设用地指标，确保项目尽早落地开工建设。

（二）精心组织开展一系列赴外招商促进活动

为努力开拓招商视野，捕捉更多的招商引资信息，今年，我县招商引资的触角将向广东、福建、山东、浙江等区域延伸，充分利用西部县场资源、能源价格优势、劳动力资源优势寻找突破口，招商引资的方式突出优势产业链招商、以商招商。组织小分队分别赴江苏、广东、浙江、上海、等地开展招商活动，赴省外开展承接产业转移投资促进活动共计53次，其中，县级主要领导带队5次，县级领导带队9次，部门镇乡主要领导带队39次。加强与江苏、广东、等相关行业协会、商会的联系，与、深圳县钣金协会建立战略合作关系，拓展招商领域和方式，承接钣金、电子配套企业的产业转移，寻求更广阔的合作空间。

（三）精细策划包装一批重点招商项目

根据我县产业发展方向及招商现实需要，充分挖掘当地及周边配套资源，由各镇乡和相关部门参与，借助优势资源，依托产业基础，在现有产业的上下游配套等方面深层包装项目，突出产业链条开发，包装了九顶山生态旅游开发、沿山生态旅游区、四星级酒店、机械加工铸造、中药材种植加工、玉妃泉饮用矿泉水扩建、早熟梨及大蒜深加工等19个项目，通过不同方式加强项目对外宣传力度，吸引外地客商投资绵竹。

（四）抓重大项目的引进及跟踪落实

着眼延伸产业链条，围绕环保、新能源和光伏能源等主导产业，以产业抓招商，以招商兴产业，全力打造食品白酒、机械、精细化工“三大百亿产业”。2011年1-10月，全县新签约项目18个，其中亿元以上项目10个。如：由福建长乐传福针织有限公司投资20亿元新建川西国际商贸城、项目占地400余亩；由九一钣金科技有限公司投资2亿新建钣金生产项目占地350亩；由甘肃古河州酒业有限责任公司投资1.2亿元新建酒类生产项目。

龙蟒集团硫、磷、钛化工基地项目、剑南春集团万吨白酒基地建设项目、金泉钢铁技改项目、红运酒业技术改造项目、华丰公司黄磷及磷酸盐配套项目、清平昊华30万吨/年硫酸、20万吨/年磷酸一铵项目、金盛源公司“非粮年产10万吨燃料乙醇项目”等重大项目进展顺利。

（五）圆满完成中国西部钣金机电产业园创建工作

成立钣金机电产业园筹建办公室，克服资金紧、人员少等困难，创造性推进钣金模具产业园建设工作。该园区是一个纯外来企业组成的新兴产业的专业园区，规划面积5k㎡，园区极有可能成为我县工业经济发展课的第四台发动机。我局在钣金机电产业园的规划定位、基础设施建设、招商引资等方面做了大量艰苦的、卓有成效的工作，园区建设及招商工作有了重大突破，已引进18家企业来绵（钣金园）新办8家企业，占地590亩投资近6.2亿，现正与钣金行业协会、深圳钣金协会下属的10余家企业洽谈投资。

（六）加快推进招商引资平台建设坚持开发区与特色园区多轮驱动的发展模式，完善和修订工业园区有关规划，强力推进江苏工业园、汉旺无锡工业园、新县工业园、拱星工业园建设和特色化提升。同时，全力推进“川西国际商贸城”、“忠孝文化产业园”、“中国年画古镇”等三产项目以及“中国西部钣金机电产业园”、“中国酒城绵竹名酒园”等新的特色工业园区建设。用活用好省级经济开发区的优惠政策，积极争取上级资金支持，完善各类基础设施，统筹布局园内生活服务区及综合服务平台，不断提高园区的承载能力和配套服务能力，增强园区招商和企业入园的吸引力，实现企业集聚、产业集群发展。

（七）加强省县县联动对接工作，促进重大项目签约落地

由县委、县政府制定并下发《关于进一步加强与省级部门对接重点产业发展项目工作的通知》，落实责任单位和任务，争取在十二五期间有一批大项目落户我县。目前我县各部门已与省级相关部门取得密切联系，县委对前期对接情况进行了督查通报。通截至10月底，我县各相关部门主动与省级34个部门进行了对接，目前有17个跟踪项目。如与省工商局对接到了徐工集团工程机械制造项目，与省旅游局对接了旅游自驾游连锁营地项目与省粮食局对接了粮油现代物流中心项目，省局已将“绵竹县粮食现代物流中心”项目列入省“十二五”物流规划。招商局、工商联接待了省工商联来绵实地考察。

回顾一年以来的工作，我们作了不少努力，也取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和加快发展的需要相比，尚有较大差距。一是土地因素制约我县招商引资。由于受到基本农田、自然保护区等方面的限制，土地利用指标少，签约项目用地落实慢开工慢。二是全县招商统筹不够到位。各园区主攻区域和主攻产业有待进一步调整，招商力量整合不够到位、联动不够紧密，信息和资源没有实现充分共享，工作合力需要进一步增强。三是投资环境和服务还需进一步优化。还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低、服务承诺不到位等问题。

三、2012年工作安排意见

（一）工作思路

认真贯彻县第十二次党代会精神，以科学发展观统领全县招商引资工作，围绕工业强县战略和全县经济社会总体目标，坚持政府主导与县场化运作相结合，紧紧抓住国际国内产业结构调整，立足我县产业特色、资源优势、区位条件，突出工作重点，完善支持引导政策，优化配套条件和政务环境，加大电子终端产品、生物医药、新能源、新材料、汽车及机械制造等产业的引资力度，努力引入一批旗舰型企业、重大高端项目。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则。

（二）工作目标

力争2012年招商引资到位资金实现56亿元，新引入亿元项目5个，2011年签约项目实现全部开工。

（三）主要措施

1、围绕主导产业培育大力推进产业招商。要围绕“十二五”时期《绵竹县发展规划》，大力推进食品饮料、精细化工、机械重型装备制造等主导产业上档升级，培育壮大钣金及机电产品制造业，科学制定产业招商重点与方向，努力做到招商引资的视野越拓越宽、触角越伸越远、行业越招越明确。

转变招商理念、实现招商主体多样化。坚持从“招商”向“选商”的转变，除重点抓好以商招商、项目招商、驻外招商外，要积极整合产业、客商、在外创业人才等各类资源，实施产业招商、以情招商、人脉招商等。加强同与符合绵竹产业发展需求的经济发达地区行业协会、商会的联系，充分发挥其信息资源优势，开展委托招商，逐步实现招商引资县场化运作。进一步突出“招大引强、招新引优、招才引智”，要突出大项目招商，把央企国企、上县企业、台商企业、大型民企作为招商引资的重点，力争引进一批大项目。要加强招才引资工作，实现绵竹跨越发展，不仅要引进项目和资金，更要重视引进人才、技术和先进管理。努力推进绵竹招商引资在量的增长基础上实现质的提升。

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2013年5月8日，兵团（香港）招商引资推介宣传活动开幕式在香港会展中心隆重举行，这也是兵团首次在祖国大陆以外地区举行大规模招商推介活动。

今年以来，兵团开展了招商引资推进年活动，出台有力措施，明确了招商引资工作目标任务，5月初首次赴港粤开展大规模招商活动，并在香港签约总投资1082亿港元的33个重大项目，在广东签约总投资534.49亿元的43个重大项目。

在9月初乌鲁木齐市举办的第三届中国―亚欧博览会上，兵团签约项目共56个。其中外资项目4个，投资金额2.59亿美元；外贸合同3个，签约金额5亿美元；外经合同2个，工程营业5亿美元；内联项目47个，签约金额2210.71亿元人民币。

10月22日，在第十四届中国西部博览会开幕前夕，兵团在成都举行了以“激发新动力，壮大服务业”为主题的招商引资推介会。此次博览会上，兵团共签订投资合作项目13个，资金总额179.7亿元。

这一系列招商引资活动进一步激发了兵团上下推进招商工作的积极性和主动性，扩大了对外交流与合作，推动了兵团招商引资规模和质量快速提升。

中央新疆工作座谈会以来，兵团各级进一步优化投资环境、增强主动意识，加强对招商引资工作的组织领导，完善引资、引智的渠道和网络，确保招商引资工作制度化、规范化。兵团大中型骨干企业和上市公司也在科技、人才、管理、信息、金融、市场等方面积极加强与外界的交流与合作，共同推动兵团招商引资工作驶入发展高速路，为跨越式发展提供了强劲动力。

仅今年上半年，兵团就已实施招商引资项目923个，投资额3279.85亿元，其中引进兵团以外到位资金318.35亿元。

点评

招商引资是篇大文章。近几年来，兵团加快推进“三化”建设，发展基础更加坚实、发展环境更加有利、发展势头更加强劲。

兵团除拥有资源优势、区位优势和政策优势外，还具备自身特有的良好条件，完全有可能承接更高水平的产业转移。要实现这一目标，就要着力在招商引资工作上实现新突破，务必要创新思路和手段，选准方向，突出重点。

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一、主要工作情况

（一）进一步充实力量，加大招商引资力度。我局调整充实了招商引资工作领导小组，班子领导除抓好分管工作外，都拿出时间和精力，抓好分管行业和部门的招商工作。各乡镇站、各二级单位也把抓招商、抓投入、上项目作为工作的重中之重，拿出三分之二以上的精力，抓招商引资工作，并把招商引资工作协调作为衡量和考核各单位政绩的标准之一。同时，成立了招商引资工作领导小组办公室，负责对全局招商工作进行规划、协调、指导，加强对各乡镇站、各二级单位招商工作的督促，进一步加大招商引资力度。

（二）充分调动积极性，真正落实招商引资目标责任制。一是组织召开全局招商引资表彰大会。3月20日县局对在招商引资工作活动中表现突出的3个先进单位和10名先进个人，进行了表彰，极大激励了全系统招商引资的积极性。二是下达招商引资任务指标。即：县局领导每人要引进投资20万元以上项目一个以上；县直二级单位要引进投资20万元以上的项目一个以上；乡镇站要引进投资规模在10万元以上项目一个以上。

（三）创新招商引资方式。一是改进招商引资方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，重点做好面向港澳地区和江浙沿海地区的招商引资工作。二是开展针对性的招商活动，利用我们的资源优势和行业特点，有针对性地与有志于畜牧养殖企业联系，以优惠的条件吸引客商。三是对招商引资项目发扬锲而不舍的精神，盯住项目不放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。

（四）加强项目的协调服务工作。一是加强与客商联系，跟踪项目做好协调服务，确保项目洽谈、引进、办理手续、开工建设、生产经营顺利进行；二是积极深入企业调查了解情况，及时为企业和项目排忧解难，县局综合办公楼建设项目我们成立了专门的协调领导小组，由分管机关的副局长陈少平同志任组长，全权代表我局协调、处理建筑施工过程中出现的问题，全程跟踪服务，配合施工单位办理有关规划、基建手续。

（五）加强对项目工作的领导，实行项目责任制。对上半年及下半年重大项目工作进行分工和安排，实行项目工作目标责任制，建立领导联系及责任单位制，定期和不定期召开重大项目分析研究会，加大对重大项目的监督力度.

二、存在的问题

一是有的部门工作作风和工作方法仍需改进。个别单位个别部门对项目跟踪服务不到位、不及时，有问题以罚代管，深入实际纠正和发现问题的少。

二是项目配套建设不够及时得力，如水、电等配套设施因各种原因不能够及时保障到位，使项目开工、投产等不能按时进行。

三是项目用地储备未落实，单个项目征地工作难度大、时间长，影响项目落实。

四是被征地群众工作难度大，群众干扰项目建设的情况时有发生，影响项目有效落实。

五是招商引资领域有待拓宽。畜牧服务业等领域引资工作进展较慢，引资较少，引进项目数量、规模及质量档次有待提高。从布局上看，县城及公路沿线部分乡镇招商引资有所突破，其余进展缓慢

三、下一步工作打算

（一）充分认识招商引资工作的重要性，增强紧迫感

充分认识当前我县加快发展的形势和机遇，我们要紧紧把握机遇，乘势而上，加大力度加强招商引资工作，引进更多的投资者来我县考察、投资。加强招商引资工作对加快经济发展具有重要的推进作用，不断发展的形势对招商引资工作提出了新的更多的要求，为此我们要充分认识加强招商引资工作的重要性，增强加快发展的紧迫感，进一步解放思想，加大改革开放力度，把招商引资作为经济工作的重中之重，作为各级各部门工作的重要内容来抓，大力引进外来资金和项目，把全系统招商引资工作推向新的。

（二）切实加强对招商引资工作的领导

各单位主要领导要亲自抓招商引资工作，担当第一责任人；领导班子要有明确分工，要用三分之二的时间和精力开展招商引资工作；各单位要在本单位工作经费中安排一定的招商活动经费，建立精干务实的招商引资小组，科学制定招商引资计划，动员社会各界力量参与招商引资工作。加强对重大项目的联席协调工作。对招商引资重大项目统一规划、协调、指导，定期或不定期召开重大项目招商协调会，解决实际问题。定期公布和考核招商引资实绩。每季度将对各单位的招商引资任务指标的完成情况进行检查，定期公布各单位项目招商引资数量、项目开工、资金到位和实施进度情况，并将招商引资实绩作为年度考核各单位工作的一个主要指标。

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一、实行工作目标差异化管理的意义

(一)差异化管理是服务和促进辖区经济发展的需要。从南岸区几年来经济的发展定位来看，南岸区将以消费类电子产业和装备制造业为支撑，在茶园打造千亿级园区；以会展和物流为支撑，在南坪打造百亿商圈；实施“两心一带”、“北斗计划”，建设“五个南岸”等等。区委、区政府对区域经济发展有不同定位，而在这些不同定位的经济区域，工商所要如何有效发挥职能，如何有效作为才能更好的服务辖区经济发展，这是需要工商部门思考的问题，也是实行差异化管理的初衷。

(二)差异化管理是体现工商部门工作特色的需要。市场主体不同，工商部门工作任务和特色就不相同。南岸区的市场主体分布呈现明显的区域化特色：南坪片区批发零售业、住宿、餐饮业、租赁及商务服务业、居民服务业占的比重较大，四公里、弹子石片区制造业比例较大，南山片区住宿、餐饮业比例较大，长生桥片区农林牧副渔业比例较大，而全区规模以上企业中多数在茶园和弹子石片区。这些差异导致不同工商所辖区的工作对象、特点不同，监管任务不同，监管责任也不一样，因而工作重心和特色也不尽相同。只有实行不同的管理，其工作思路、方式、重点、着力点才能适应区域工作的需要。

(三)差异化管理是适应当前工商职能转型的需要。“两费”停收以后，工作重点逐渐转到加强监管执法服务上，工商转型提上了议事日程。南岸分局因势利导，引导工商所因地制宜，结合监管辖区的差异性和特殊性，根据区域经济发展和工商工作需要，推进差异化管理，对各个工商所进行准确的职能定位，从而促进职能转型。

(四)差异化管理是为工商干部提供成长平台的需要。干部的成长在基层，但需要相应的平台，差异化管理无疑是调动干部工作激情的平台。差异化管理要求针对不同区域的经济发展特点、市场主体分布特点等因素进行监管。这要求工商所合理调配工作人员、工作任务和工作量等，对工商所所有人员特别是所长提出了考验，并迫使每个人去思考、探索、实践。同时，差异化管理由于没有固定模式，也要求干部去调研辖区经济发展情况。去思考问题监管服务问题，在奖勤罚懒机制建立的同时，也促使那些善于思考、勤于调研、精于工作的干部崭露头角。

二、工作目标差异化管理四种模式的运行及成效

南岸分局根据7个工商所的不同情况，分别实行“3＋1”工作模式、监管执法办案所模式、农村(景区)工商所模式、园区工商所模式。

(一)“3＋1”工作模式。以商贸中心工商所为代表，由于地处商贸繁华的中心地带，企业占全区的50％。个体工商户占全区的33％，12315申诉举报占全区的70％左右。重点行业、公共聚集行业占全区30％左右，大型市场商场占全区的44％，市场主体量大集中，12315消费调解数量多，监管任务重，维护稳定任务艰巨。工商所工作目标主要放在消费维权、市场监管、行政执法、维护稳定上。因此工商所人数较多，历年来均在22-25人之间，职能定位综合全面，内部组织设置分工较细，内部管理采用“3＋1”模式，即设内务登记组、消费维权组、监管服务组3个小组和1个经检中队。分设组长和中队长各1名，成员向组长、中队长负责，组长、中队长向所领导负责。实行该模式管理，在规范监管上出重拳，开展声势浩大的查处家庭旅馆、黑网吧等专项整治活动，并将有关情况上报政府，引起政府高度重视，将此纳入综合治理的内容，促使区政府出台《关于整治规范无证无照行为的实施意见》，将前置许可部门作为无照经营的第一责任人，成功地将“查无”由部门行为上升为政府行为；该所在行政执法上更是向电子商务新领域延伸，已经查处两起涉网案，罚没金额达32万元，实现历史突破。

(二)监管执法办案所模式。以四公里、弹子石、龙门浩工商所为代表，辖区家具、服装、皮革等制造加工业占较大比例，制假售假、无照经营的黑作坊、黑窝点较多。媒体关注度高；辖区外来务工人员较多，经营者结构复杂且流动性强，辖区经营秩序不太规范，工商所工作目标主要放在规范监管和行政执法上。这些工商所规模适中，人数在13至20人，一般设置内务登记组、监管巡查组和经检中队，各组和中队不设负责人，直接向所领导负责，内部组织结构趋于扁平化。这些所实行该模式管理，执法办案成效显著。四公里工商所2009年突破办理案件100件，罚没金额100万元，被市局评为全市工商系统“十佳办案单位”；龙门浩工商所办理了1件罚没金额超100万元的大要案件。同时，这些工商所端掉多个制假售假黑窝点，媒体广为宣传报道，百姓拍手称好，工商在经济领域的监管权威形象得以树立。

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一、主要指标完成情况

（一）已签约项目情况：经过前期工作努力，共计签约项目31项，签约金额40.1078亿元，1060万美元。

二、工作措施

（一）统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性

2月6日，**市农业局召集局机关全体干部职工、局属各单位主要领导召开2009年招商引资工作动员大会，传达《全市2008年工作目标奖惩兑现2009年工作目标责任状暨工业突破园区建设招商引资动员大会》精神，安排部署2009年招商引资工作。会议邀请市考核办副主任、市投资促进局副局长张宗能同志到会指导工作。会上，局长孟少波同志结合全市农业农村工作实际，就如何做好2009年招商引资工作，进行了全面的安排部署和动员；同时局长与各分管领导、各分管领导与各处室、单位负责人签订了招商引资责任状，把招商任务层层落实到每一个处室、单位和个人，形成“人人有任务、个个有责任”，齐抓共管的良好态势。

（二）制定招商引资工作方案及百日竞赛活动计划

为认真做好2009年招商引资工作，做到早计划、早安排，在总结2008年经验的基础上，制定了2009年工作方案及百日竞赛活动计划。按照市工业突破园区建设招商引资工作指挥部印发的《**市招商引资百日竞赛活动实施方案》的要求，全局统一思想、提高认识，精心组织、加快行动，迅速开展竞赛活动。要求各责任单位领导高度重视，按照百日竞赛活动的要求，早计划、早安排，及时上报招商引资项目签约及落地情况，并对照全年的招商引资任务，树立比、学、赶、帮、超的竞争意识，在全局上下形成投身招商、关心招商、支持招商、扩大招商的浓厚氛围。

（三）做好招商项目整理和储备

按照省、市有关部门的要求，认真编写《2009**市生物产业重点招商项目册》。通过广泛征集，共收到各有关单位和部门报送招商引资项目36项，经我局组织省、市生物产业各方面的专家进行咨询论证并完善修改，初步确定招商引资项目20项，涉及生物产业基地及公共平台建设、生物医药、生物化工、畜牧业、农副产品加工等方面，总投资规模为45.775亿元。

（四）积极加强对外招商工作

2.市领导带队到**开展招商引资活动。5月26日－28日，由**市人大张显忠副主任、**市政府李喜副市长、**市政协傅汝林副主席、常敏副主席带队，组织**招商分局等相关部门和部分县市区领导到**开展招商引资活动。

（2）市领导带队登门走访企业。5月26日－28日，李喜副市长带领**市代表团一行分别拜会了全国政协常委、四川通威集团董事局主席、通威股份有限公司董事长刘汉元先生。实地走访和考察了郫县安德镇川菜产业园、棒棒娃食品有限公司、京韩四季食品有限公司、凌花村、榕珍菌业、田园时代、**市现代农业发展投资有限公司、希望食品有限公司、得益绿色食品有限公司、柳江万亩蔬菜产业园等企业。代表团所到之处受到了热情的欢迎，纷纷表示将组团赴昆考察，寻求商机。此次招商活动向**社会各界宣传和推介**，为企业家提供了信息交流平台，增进了我市与**商界的关系，为各位企业家、科研单位进一步了解**，早日到我市投资兴业打下了良好的基础。

（五）积极做好跟踪服务，促进项目落地。

1.局党委专门建立了办公会议督查机制，对重大项目进展情况进行跟踪落实。对**推介会、生物产业大会及前期签约项目进行分析、研究，对需推进的31个项目确定责任领导和责任人，对项目进行跟踪服务，确保项目尽快落地。

2.积极开展2008年招商引资项目“回头看”及落地项目跟进服务工作。在大力加强2009年招商引资工作的同时，还积极对2008年招商引资工作进行了全面的自检自查，对签约2008年的“**招商引资（济南）推介会”和“第四届**国际农业博览会”签约项目和落地项目进行认真梳理、回访。截至2009年4月，我局2008年签约的46个项目中已开工项目39项，开工率为84.8％，完成投资4.7498亿元，占协议总投资的53.6％；对**花卉产业园区建设、蚕桑基地及丝绸厂建设、**市兽药gsp市场建设和晋宁奶粉厂建设等部分接转项目派专人进行跟踪服务，努力促进二期项目的落地。

三、存在的困难及需要帮助协调落地的项目

（一）存在的困难

目前招商引资工作中存在的主要问题还是项目落地困难。其中“园中药材交易市场搬迁”和“**中企名特优农产品交易市场”等项目是我局重点招商引资项目，我局陪同企业就项目用地进行了多次选址，但因与土地规划不相符而无法落实。

（二）需要帮助协调落地的项目

2.“**中企名特优农产品交易市场”由**中企肉类联合加工有限公司投资建设，计划投资7.65亿元新建集名特优新农产品展馆、交易市场、仓储物流、冷库、信息服务等综合配套设施为一体的大型综合农产品交易市场。该项目也需要协调落实项目用地。

四、下一步工作措施和意见

1、增强招商意识。继续深入开展以招商引资为主的学习和动员活动，以畜牧局、市场信息处、蔬菜花卉处、种植业处等专业部门及处室为主、全局人人参与招商为辅，以农业重点产业招商为主，其他产业为辅的思路，全力开展招商引资工作。打造人人是招商形象，个个是投资环境的招商氛围。

2、进一步做好我局招商引资宣传工作。利用各种展会、推介会等平台，把我市资源优势、政策优势以及招商引资重点项目向投资者进行广泛宣传，吸引客商到昆投资。

3、做好项目包装工作，把招商引资与中央、省、市扩大内需的重点农业项目相结合。在认真分析，吃准、吃透国家、省扩大内需的宏观政策和产业政策的基础上，结合我市农业产业化特点包装重点招商引资项目，提高项目包装水平。同时继续加大争取国家、省级项目资金的力度，多与国家、省协调项目，为落地投资企业争取政策和资金扶持，为企业我在昆发展创造尽可能多的优惠条件。