工业企业的管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工业企业的管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：电力；财务管理；对策；问题

一、当前我国电力企业的财务管理现状

1、企业财务管理制度的不完善性

当前我国的电力企业中相当多的一部分尚没有完善的财务管理制度，很多企业中都是以会计作为企业财务管理的核心，这使得企业在实际的过程中要受到各方面的不利影响。

2、电力企业缺乏精细全面的财务预算管理体系

当前电力企业财务预算在编制的过程中缺乏科学性。很多电力企业没有编制科学合理的增长目标，对于增长率只是采用单一的设定，这样导致预算成为表面的文章而没有实际的作用。对于电力企业来说，其预算的编制要充分考虑其发展战略以及未来业务发展方向。

3、企业财务管理方法的落后性

（1）企业财务软件使用以及信息的标准不统一。电力企业内部没有建立统一的财务信息标准，各种财务软件的使用也十分的混乱，没有实现信息的共享。同时在电力企业内部没有对其财务信息形成有效统一的管理，此外，无法及时有效的对企业的财务信息进行传输，这样由于缺乏沟通，导致财务以及业务信息被分割，无法实现及时的沟通和传递。

（2）企业财务管理方法过于滞后。电力企业的财务部门通常比较庞大，具有大量的会计人员以及财务人员，但是在实际的运行过程中庞大的财务机构效率十分的低下，无法及时的收集和传递企业的财务信息，无法为企业的决策人员提供决策的依据，也无法及时的将财务部门所掌握的本企业的资金流动以及日常的经营情况进行共享。电力企业财务部门的工作人员往往只是被动的编制已经完成的业务的会计凭证，对完成的业务的财务信息进行报账和登记。这样，由于电力企业的决策人员在决策的时候无法得到详细的财务信息支持，这时做出的决策容易加大企业的财务风险，最终造成严重的后果，不利于电力企业的发展壮大。

二、我国电力企业财务管理陷入困境的原因分析

1、缺乏风险管控意识，风险管理机制不合理

由于电力企业是国有独资垄断经营，长期作为政府机关发挥作用，造成财务风险意识薄弱，且电力企业依靠国家计划和优惠政策来配置生产要素。发展靠国家、效益靠政策的机制，缺乏应对市场经济变化的能力，相应地产生了财务风险。“十二五”期间，国家出台了多项政策，市场经济环境在不断的变化，企业间的竞争也变得越来越激烈，对电力企业来说充满了挑战和机遇。电力企业同时也面临着不断提高的投资风险、政策性风险、成本控制风险、经营风险等风险，这些风险因素的复杂性和多变性增大了电力企业财务风险产生的可能性。目前，电力企业还没有形成良好的风险意识，风险管理机制也不够健全。

2、推进财务管理集约化管理工作中存在的问题

电力企业财务集约化管理是以财务资源的集团化、集约化运作为中心，建立适应现代化企业制度要求、科学高效的财务集约化管理体系，增强企业财务管控能力、提升运营效益。目前，各单位财务集约化工作推进不平衡。产业、辅业等单位业务性质差异大，基础工作比较薄弱，财务集约化难度较大。财务职责界面调整和人员定编需尽快落实且财务与业务横向集成难度较大。个别单位思想认识不完全到位，对财务集约化工作重视不够，对公司制定的实施方案理解不深、研究不透，工作中还存在“自转”现象。公司体制尚待理顺，部分单位管理基础不扎实。纵向职责界定不清、横向集成融合难等问题，主要是现代企业制度不健全、法人层级过多、历史惯性等造成的。

3、财务管理在信息化建设过程中存在不足

财务管理信息化是指企业利用先进的信息技术和现代化的管理手段，以会计信息系统为基础，全面实现会计电算化，并推行网络财务，提供互联网环境下财务核算、分析、控制、决算和监督等现代化财务管理模式、方法和各项功能，从而进一步使企业实现管理数字化，并最终实现企业管理信息化。目前许多电力企业的财务管理基础工作仍很薄弱，部分企业生产自动化、信息化建设仍然存在没有完全统一、功能没有开发全面、系统建设科学统筹需要进一步完善、项目实施保障机制需进一步提升等问题，这些都直接影响了会计信息的质量，从而影响了企业的科学决策。而科学先进的管理模式，需要大量的基础数据和相关信息的作支撑。电力企业需要把复杂的信息流、物流、资金流及时地集成起来，薄弱的财务管理基础工作无法满足各类的需求。电力企业应进一步完善科学先进的财务管理制度，建设有效的财务信息系统，以满足电力企业现代化、精细化管理的要求。

三、完善电力企业财务管理工作的措施

1、加强电力企业财务管理制度建设

电力企业是否具有健全的财务管理制度是其能否实现成本控制的关键所在。可以有效的防止企业内部出现财务犯罪，保证企业的财务工作正常的开展。第一，建立健全财务管理不相容的分离制度，对于不相容的业务和岗位要分开处理。第二，通过建立明确的授权批准制度，对于企业内部的资金流动以及相应的支出要金子那个授权和批准，从而强化企业的财务控制，防止出现企业的财产流失和财务犯罪。

2、加强财务风险管控，健全财务风险管理体制

电力企业财务风险的有效规避不能缺少上下一心的全员参与和制度支撑。为了有效防范可能发生的财务风险，企业必须从长远利益着眼，建立和健全企业财务风险的短期和长期识别防御机制，针对外部环境的多种变化，制定多种应变措施，增强企业应对环境变化的能力。对企业的各项投融资活动进行全过程监控管理并对实现的经济效益进行考核评价，有效防范投融资项目。更重要的是，电力企业要抓好内控制度建设，建立和完善企业内部控制制度可以避免企业在财会信息的生成与研究、成本费用的规划与控制、财务决策与资本运营等方面低效率的重复与内耗等现象，更好地发挥企业财务上整体协同效应，规避企业内部原因引起的固定资产风险以及投融资业务风险。良好的内部控制制度应当明确职责分工，规范工作程序，完善授权分权，健全文件记录，加强内部稽核，防范和化解风险。

3、实行企业财务的全面预算管理

推行全面预算管理是客观形势对电力企业自身发展的要求。企业要生存、发展，须从内部管理要效益，实行精细化管理，大力推行全面预算管理。财务精细化管理能有效地反映企业的经营成果，为企业经营者提供有效的信息。电力企业预算重点是成本费用预算，需要财务人员不断拓宽预算内涵，形成产供销全过程的预算体系。在预算的执行过程中，完善预算管理组织机构，对预算的执行情况进行全面的分析，适时控制预算的执行，完善全面预算的考核机制。在整个全面预算管理体系中，人是预算的制订者、预算信息的利用者、预算的执行者、预算制度的被考核者，也是预算工作的主体，是预算工作效果好坏的决定性因素。因此，以人为本是预算管理的核心，必须做好耐心细致的工作，使每一个职工都深刻认识全面预算管理的重要性和必要性，培养员工作为企业主人翁的意识。

4、加强电力企业财务集约化方面的管理

推进财务集约化管理，要高度重视基础性、全局性工作，特别是要切实把“六统一”作为财务集约化管理的基础和前提抓好。在推进中要注重抓基础工作，如开展资产清理、股权投资的重组整合等。基础工作不扎实，集约化管理就会流于形式。电力企业要以财务集约化管理深化应用为核心，不断开发相关的系统功能，完善财务业务流程的管理平台，加强财务业务流程的全过程管理。电力企业要加快财务集约化整体推进步伐，严格按照公司年度财务集约化实施工作计划的要求，合理分解工作任务，统筹把握推进进度，特别要着重抓好进度滞后单位的工作督导，确保既定目标的实现。优化调整财务职责界面和人员定编，夯实财务集约化管理基础，加大协同运作力度，推动财务与业务在更大范围内的集成融合。

四、结束语

财务管理作为电力企业不可或缺的重要组成部分，其对于电力企业的经营管理的改善，以及企业经济效益的提高具有十分重要的意义。然而，电力企业财务管理水平的提高是一项长期的、系统的、复杂的工程，必须加强对现有财务管理制度和方法分析，结合先进的财务管理理念，大力推进企业财务信息化进程，使财务管理更好地为电力企业服务。

参考文献：

[1]黄栎，电力企业财务管理初探[J]，中国市场，2011（31）

篇2

关键词：供水企业；财务管理制度；应用

一、供水企业财务管理的特点

（1）传统供水企业投资主要来源于政府，企业管理突出或强化了社会责任，弱化了成本控制和效益管理。（2）价格由政府制定，供水成本和水价严重倒挂，供水效益普遍较差。（3）固定资产投资规模大，资金需求量多，投资回收期长。（4）供水企业产品通过管道输送到终端用户，输送过程中的损失高达30%～40%，直接影响供水效益，成为财务管理的重点和难点。（5）供水企业的基本建设资金多属国家投资的专项资金，专项资金必须“专款专用”，管理要求高，安全风险大。

二、当下供水企业的财务管理制度存在的问题

1.财务制度不完善，管理标准低，对经营决策的支撑作用不明显

供水企业受传统发展模式的影响，重生产轻管理，财务制度不完善，财务管理长期停留在报账、算账等财务核算基础工作层面上。财务管理模式的改革发展速度跟不上企业的快速发展，财务管理人员将大量时间花费在会计凭证审核、财务数据处理以及财务报表编制等基础事务的处理上，在预算管理、预测分析、事前事后控制方面投入精力较少，形成的财务报告不系统，对供水企业的生产经营管理工作支持力度有限，财务管理参谋助手作用发挥不好，继而影响供水企业管理水平的不断提高。

2.供水企业的财务信息管理很难符合会计信息披露的要求

按照管理的要求，供水企业内部的净水厂和抽水站等基层单位，均建立了财务核算体系，实行独立核算，目标管理。但是一些基层单位由于管理不规范，不按照会计准则要求编制和披露财务信息，或违规调整会计方法，或选择性地披露信息，或不按时报送报表，导致供水企业获得的会计信息存在很大缺陷，使用价值不高，无法按照会计准则的要求及时准确地将会计信息披露给社会公众以及供水企业内部的其他部门，使得后续的会计决策以及管理决策缺少会计信息的支持，最终对财务管理质量产生影响。

3.供水企业的财务管理模式无法平衡投资决策和财务风险之间的关系

随着城市规模的不断扩展，对供水企业的发展规模也提出了全新的要求，但受传统财务管理模式的影响，供水企业预算制度不健全，对未来的整体经营规划不明确，预算管理方法简单，风险预测机制不完善，不能科学地衡量投资决策和风险之间的杠杆关系，使得供水企业的扩张在财务角度受到了一定程度的限制，相反，供水企业内部的经营决策人员对企业的投资扩张决策较为激进，最终给供水企业的发展带来了较大的风险。

4.融资困难，存在占用水资源费和污水处理费等专用资金现象

供水企业为追求长远发展需要增大融资规模，以便有充足的流动资金支持供水企业的业务发展，但是以水价与成本倒挂为主要原因造成的企业长期亏损阻碍了融资步伐，导致融资困难。长年累积，供水企业维持正常经营周转所需的现金流量得不到保证，势必挤占挪用和违规使用代收的污水处理费、水资源费等专项资金，造成安全风险。

5.财务管理制度缺乏创新

受传统发展模式的影响，供水企业内部的财务管理人员照搬传统的财务管理模式，缺乏创新意识，知识更新速度慢，对于现代财务管理的新理念缺少系统的专业认知，专业化的实操水平不够，面对企业经营管理过程中在财务领域、经营成果以及风险控制等方面出现的新问题无法给出专业的处理意见，最终使得供水企业的发展缺少科学的内部控制机制，财务管理作用受到限制，规章制度流于形式，管理漏洞无法堵塞，浪费现象时有发生，对于供水企业的可持续发展非常不利。

三、完善供水企业财务管理制度的措施

1.在供水企业内部建立完善的财务管理体系，适应市场经济发展的需要

首先要在供水企业内部建立全面的预算管理制度，对企业未来发展的整体经营规划作部署，提出总预算成本，再分解到制水生产、管网配送、水质化验等各个环节，通过跟踪控制预算执行过程，考核评价预算执行结果，及时纠正调整偏差。将企业的经营目标渗透到生产过程的各个工序步骤和经营管理的各个环节。其次是在企业内部构建责任成本控制制度，按部门职能不同划分成若干个责任中心，将各项成本，特别是对材料消耗、管网漏损等可控成本在总量控制的基础上层层分解，落实到人，依据成本绩效原则，严格考核，使各项成本费用都处于有效控制中。第三，制定奖惩措施，落实业绩绩效评价，使企业的责任管理以及成本控制渗透到管理的各个流程节点之中，自觉地精打细算，有效降低生产经营成本和投融资成本，提高供水企业的经营效益。最后，加强资金管理，防范财务风险。建立收支两条线管理方式，财务部门统一管理资金使用，运用财务手段紧盯用水大户的水费收缴，跟踪欠费清缴动态，及时回笼资金，提高水费回收率。

2.对供水企业的财务制度进行集中化的精细管理

财务精细化管理是供水企业突破价格限制，降低成本，提高效益的必然要求，其核心是对企业的任何一项经济活动都赋予了财务意义，将财务管理触角延伸到供水企业所有的生产经营领域，实现财务管理与供水经营管理的协同发展。财务部门要积极调整思路，不断深化财务管理内容，拓宽财务管理领域，优化财务管理手段，使财务工作职能从记账核算向经营管理转变，工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变。树立服务型财务理念，为可行性研究、材料设备报价评估、合同审核谈判、水费纠纷处理、水价调整等提供技术服务和政策支持。通过对财务工作的细化、分解和整合，形成以财务预算为指导的计划、决策、实施、控制、调整、优化的工作程序，使财务管理与生产经营管理融合在一起，形成各部门围绕企业目标协同作战的局面。不断完善财务信息计算机管理系统，将生产经营管理活动中与财务相关的信息整合在一起，建立网络分析模式，与历史数据比对分析，实现生产经营活动全过程的动态监控，为防范和控制各种风险，实现精细化管理提供技术上的支持。

3.对供水企业内部的财务管理人员进行有针对性的培训

为了适应市场变革，供水企业要不断加大财务管理人员培训力度，开展一些有正对性的培训工作。财务人员应当不断树立现代化的管理理念，加快更新财务知识的学习，努力提高专业素养。应立足于当前供水企业的发展现状，探求当前供水企业财务管理过程中出现的问题，建立健全财务管理制度，优化财务管理模式，规范业务流程，引入管理会计思维，应用管理会计方法，推动供水企业的财务管理改革不断发展。

四、结束语

随着投资主体的多元化发展和供水企业的市场化变革，供水企业现有的财务管理模式无法适应新时代，为此本文重点分析了供水企业财务管理的特点，提出了当前发展状态下存在的问题，从几个方面拓宽当前供水企业的财务管理思路，重点解决当下存在的几点效率低下的问题，为供水企业实现效益增长奠定基础。

参考文献

[1]李小安.论民营企业财务管理制度创新[J].学术论坛，2010，33（12）：155-158.

[2]王增齐.企业内部财务管理制度的设计研究[J].商场现代化，2012，（20）：38-39.

[3]许英.现代企业财务管理制度改革的几点思考[J].江苏商论，2012，（15）：216.

[4]冉启万.试论如何优化企业财务管理制度[J].知识经济，2013，（18）：137.

[5]赵广祥.企业内部财务管理制度的管理研究[J].现代经济信息，2014，（3X）：138.

篇3

摘 要：国有企业推进建立具有中国特色的现代国有企业制度，亟需规范的企业经营管理支撑，烟草等部分行业的工业企业在这方面虽然进行了努力，但依旧存在系列问题，而且这些问题暂时可能无法得到有效解决，只能在允许的情况下尽可能的修正和完善。

关键词 ：现代企业制度 工业企业 经营管理

一、现代企业制度需要规范优化企业经营管理

目前理解的现代企业制度的宏观实现环境是市场经济，其实现推进主体或者说载体是企业法人制度，其制度内容的核心是有限责任制度，其比较详细而简要的内容和特征主要有五点，一是要求形成明晰的产权关系；二是确保目标企业在经营管理方面有比较充分的自主权限，当然有一个前提是循规守法；三是要确保或者说保证出资者的权责，不过往往比较有限；四是目标的生产和经营应该按照市场化原则推进，而非主要依靠官方或其他外力；五是法人治理结构确保完善，并且确保落到实处。

在国内，谈及构建现代企业制度往往是针对国有企业而言的，目前的一个主导呼声是建立具有中国特色的现代国有企业制度。其实，这种构建及落实本身就是一种国有企业的系统而全面地转型，在这个转型过程中需要企业经营管理的规范优化配合，这种需求逻辑主要有三个方面：一是转型改革的启动推进需要规范的企业经营管理支撑，因为前者实际上是一种适当的冒险行为，如果缺乏企业经营管理的有效支撑，难以启动。二是转型改革在不同阶段的既有成果需要一定水准的企业经营管理保障，否则可能成为无源之水。三是其推进主体自身的转型也就是企业法人制度的落实，需要一定水准的企业经营管理推进配合，否则可能导致转型改革在形式上成功但同时面临着破产的境地。

对于现代企业制度境遇下的企业经营管理的主要内容，主要有八点，一是以战略管理为方向；二是以质量管理为主线；三是以采购管理为重点；四是以资金或资产管理为关键；五是成本管理为基础；六是以现场管理为窗口；七是以人本管理为根本；八是以企业文化管理为灵魂。

二、工业企业经营管理的现状及主要问题

部分国有企业在构建现代企业制度推动自身转型改革的过程中，比较重视其中的部分内容，在质量管理、资金及资产管理、成本管理等方面出现了一定的成绩和成效。不过，其他方面的情况却不容乐观，存在多方面的问题。

一是人本管理力度偏弱。在现代企业制度及相关模式下，要求突出人本管理的色彩，其中最关键的一个表现是灵活利用各种活动或机制吸纳更宽广层级的人参与经营管理。可惜的是，烟草等行业的国有工业企业的企业经营管理仅限于中高层管理人员涉及，基层甚至部分中下层管理人员也缺少基本的话语权，这从根本上制约了其经营管理水准的发展潜力。

二是战略管理模糊或缺失。烟草等行业的部分国有工业企业因为独特的过去，及专卖制等现存系列情况的制约，导致缺乏比较明晰的战略管理，甚至没有这方面的意识。对此，最显著的表现是因为其面临的竞争限制及烟草等特定行业市场规模的局限，部分工业企业在其优势竞争力培养方面缺乏主动意识和定位行动，或者说有定位但模糊，谈不上准确及精确。

三是行业或地方保护痕迹严重。现代企业制度境遇下企业经营管理的实现环境是市场经济，即需要特定企业主体完全融入市场的相对自由的竞争中。这些，虽然暂时利于特定企业的市场份额保持及开拓，便于其实现短时期的盈利提升，但会在根本上影响其经营管理水准的提升及核心竞争力的打造。

四是缺乏以市场竞争为基点的管理创新意识和习惯。烟草工业企业等国有企业构建现代企业制度，基本上都是比较系统而全面地转型或变革，在企业经营管理方面需要强化创新意识及习惯，并在此基础上形成系列创新举动和成果，以此促成变革和转型的成功。不过，在部分烟草工业企业等国有企业中，存在较强的惰性阻力，各式保护痕迹又助长了这种惰性，导致他们模式市场竞争带来的压力，更不会形成因此而主动推进管理方法或制度创新。

五是企业文化管理步伐滞后。现代企业制度在国有企业落实的最深层次表现是在思想意识方面的渗透落实，具体而言就是形成与之相符的企业文化，对此需要企业文化管理的同步甚至稍微超前发展。不过，在部分烟草工业企业等国有企业中，没有完全意识到文化管理的重要性，没有刻意推进企业文化建设，即使推进企业文化建设也流于形式而轻其实质，甚至放任自流了，没有在思想意识方面形成推进现代企业制度实现及企业经营管理水准提升的动力。

三、提升工业企业经营管理水平的可行策略

对于如上所言及的各种问题，基于系列客观条件的限制，部分问题暂时无能为力整改。所以，只能从实际出发，寻找可行的动点尽力推进。

一是倾力打造与时俱进的企业文化。对于烟草工业企业等相关企业而言，已经构建现代企业制度与其适应的企业文化相结合，做到二者同步，在可能的条件下企业文化可以适当先行。具体而言，烟草工业企业上下各层级的全体员工应该扬弃过去计划经济体制或作为行政事业单位的思维遗留，应该清醒地意识到市场竞争条件下应该具备的竞争意识、经营意识、责任意识、创新意识和风险危机意识，并将这些意识内化到自身素质中。

二创新践行新形式管理方法。与现代企业制度相适应的企业经营管理的具体实现，需要系列与之相对应的管理方法与手段的践行及成功为支撑。对于烟草工业企业等系列企业组织而言，应该在敢于扬弃及舍弃过去基于经验、权威等支撑起来的一言堂式的管理模式，转而接纳并践行信息论、目标管理、经济预测学、决策论等管理方法，并且强化或者说注意和信息化时代的相关进展成果相结合，持续推进各种新手段和方法的持续推陈出新。

篇4

[关键词]工作满意度；知识型员工；企业管理

[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）26-0028-02

1现代企业员工工作满意度现状

企业人力资源管理的两个核心目标是生产率与员工职业生活质量，而工作满意度是企业员工职业生活质量的一项重要心理指标。随着经济和科技的发展，知识已经成为推动社会发展的主要因素，企业之间的竞争以及资源的有效分配，都离不开知识，而知识的载体是知识型员工，他们是企业的核心资源。

大量研究表明：员工工作满意度越高，对组织的忠诚度越高，其工作积极性也越大；反之，员工对工作满意度越低，则其对组织的承诺度就会相应地减弱。因此，企业管理者可以通过工作满意度的高低来监控组织状况，对症分析，进行组织管理的改进，调动员工工作的积极性，促进员工更好地发展，从而收获的是良好的工作绩效，促进企业未来良性发展。

但就目前来看，我国企业员工的工作满意度却往往差强人意。随着企业的进一步发展，员工管理上频频出现问题：高员工离职率、低绩效表现等，这些都制约着一个企业未来的良性发展，如何使员工工作满意度发挥它应有的作用？如何降低员工的离职率？如何调动员工工作的积极性？如何提高员工工作满意度？基于以上问题，本文就现代企业员工工作满意度面临的实际问题进行分析，并提出提高员工工作满意度的相关建议，以期提高工作满意度。

2现代企业员工工作满意度的困惑及成因

根据胡蓓基于实证的研究，影响员工工作满意度的因素按照影响程度的大小分为主要因素和次要因素。其中，主要因素有：上下级关系、同事关系、工作条件、工作自以及管理政策；次要因素有：组织文化、工作内容、组织内的集体活动和工作时间。将这些因素归类为以下三大类进行分析。

1人际关系

人际关系包括同事关系、上下级关系以及组织内的集体活动。同事之间的相处是每天必须要经历的事情，恶性关系使得员工的工作状态不佳，情绪低下，容易产生较差的工作绩效。一个好的上下级关系会使员工在工作中得到应有的尊敬，上下级的有效沟通也会使员工在工作上获得支持，可以更好地完成工作，并交付好的工作结果，相反，上级对下级的忽视，会使员工得不到该有的帮助和重视，则会降低员工的积极性。组织内的集体活动会影响员工的组织归属感，集体活动在员工间的失调使得员工产生懈怠，降低员工的工作满意度。

2工作本身

工作本身包括工作内容、工作自。工作内容与员工的匹配越来越被企业所看重，让不同的员工做适当的工作，工作难度不要过高也不要过低，难度过高会导致员工努力之后所获结果仍不佳，而过低的难度则会让员工无法追求到个人能力的充分施展，在这种情况下就会降低员工的工作满意度。知识型员工更追求自，认为保持工作的自是企业对自己的尊重以及能力的肯定，但是企业如若对员工工作的每一个细节都要进行干预，那么员工的积极性就会降低，由此会产生低的工作满意度。

3工作环境

工作环境包括工作条件、工作时间、组织文化和管理政策。知识型员工在获得薪酬的基础上，还相对重视自身的工作条件，工作条件若使员工产生反抗心理，则员工工作时充满懈怠，造成低工作满意度。较长的工作时间使员工身心疲惫，无法以更好的姿态进行工作，长期以来则会影响员工的身体健康，因此对于每天高负荷的工作时间，员工的工作满意度则相对较低。员工在一个组织文化与自身愿景相对契合的企业中工作会产生愉悦的心理，而若企业文化与员工自身价值观相悖，员工则无法长时间的在企业中待下去。管理政策也是影响员工工作满意度的一个因素，管理政策的公平性、有效性、合理性都会增加员工对企业的认可，而相反，则会降低员工的工作满意度。

3提高企业员工工作满意度有效措施

1薪酬制度力求公平

薪酬是决定工作满意度的重要因素，当然，高薪酬并非必然导致工作满意度提高。根据双因素理论，薪酬属于保健因素，低薪酬会使员工感到不满意，而高薪酬带来的是没有不满意。同时，公平理论指出，当员工感受到自己的付出与回报与他人相似，才会感觉到公平，也就是说，薪酬与工作满意度之间的关系，关键在于不是一个人的绝对所有，而是相对收入。因此，建立公平的薪酬体系，可以提升员工的工作满意度。

2按绩效管理考核结果作出相应的人力资源管理决策

绩效考核的目的在于为薪酬分配、培训、人员调动与晋升等人力资源管理决策提供依据，将绩效考核的结果与这些人力资源管理决策相联系，可以调动员工的积极性，员工认为努力做出成绩可以得到期望的好结果，于是就会产生较大的满足感，努力工作行为受到了正强化。因此，绩效结果的科学分析与正确使用应受到企业管理者的重视，严格按照绩效结果进行有效的人力资源管理，可以提高员工工作满意度。

3提供公平竞争的工作环境

在工作中，知识型员工最需要的就是公平竞争，使员工在企业中公平竞争。在这样的环境才更有利于员工施展自己的才华，更能够发展自己，更有益于员工提高工作绩效。公平的企业可以提高知识型员工的工作满意度，使员工能够专心的工作。

4创造关爱知识型员工的企业氛围

根据马斯洛的需求理论，追求自身的发展是个人需求之一，现在的员工已不再仅仅是对薪酬的追求，同时也追求精神的归属和自身的发展。对于员工来说，自身的发展进步已经成为了他们工作质量的一个重要指标。一个关爱员工的企业必然会令员工的工作满意度提高，而组织提供的培训也成了选择企业的一个重要因素，合理的培训使员工在工作上提升自己的能力。企业应该提供给员工良好的工作环境，给予员工在工作上的支持，要适当地鼓舞员工的士气，对高绩效的员工给予肯定的评价，提升员工对组织的归属感。同时，企业要关注员工的身体健康，以提高知识型员工的工作满意度。

5营造积极追求进步的企业氛围

积极追求进步的企业环境可以营造一个好的学习型企业和务实型企业。企业给予员工足够的支持和信任，重视企业的发展，重视员工的发展，提高员工的工作满意度，从而能带动员工积极地学习与提高工作绩效相关的知识，为企业提供高绩效。

6创建自由开放的企业氛围

知识型的员工都希望企业是一个自由开放的系统，在这样一个环境中员工之间可以平等地交流观点，交换相互的想法，促进员工间关系，使得员工在得到企业一定的支持和信任之后，可以大展身手，积极地在工作中施展自己的才能。企业应该促进员工与上级的交流，增强员工在工作中的参与意识，促进工作任务更有效地传达，提高员工的工作满意度。

7整合企业文化价值观，营造共同愿景

企业应该整合企业的文化价值观，将员工的价值观和企业的文化价值观有机地结合起来，树立共同的目标，打造共同愿景，增强员工对于企业的归属感，促进企业和员工共同进步。

参考文献：

[1]张卓清谈知识型员工工作满意度管理[J].改革与开放，2009（12）：120

[2]胡蓓，陈建安脑力劳动者工作满意度实证研究[J].科研管理，2003（4）：139-144

[3]葛培波，高天云提高工作满意度的途径[J].山东经济，2002（5）：60-61

篇5

关键词：施工企业 成本 成本控制 成本管理

中图分类号：F234.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）03-116-03

十多年前我国的入世给各行各业带来了机遇与挑战，“WTO”也随之成为当时众多企业决策者们竞争与危机的代名词，市场经济体制下的优胜劣汰也表现得淋漓尽致。而如今，随着市场的饱和、各行业结构的调整、改革开放的纵深发展，企业所面临的难题也愈来愈多，对于建筑施工企业来说其面临的形势也不容乐观，近年来国家对建筑行业政策性调整，建筑市场日趋规范化，招投标过程中降造率之高，使得竞争愈演愈烈，与其发展的高峰期相比全行业已进入微利时代。多数项目虚盈实亏，形成严重的泡沫经济，有的单位正常施工生产受阻，对内不能按时发放职工工资，对外形成大量债务，企业发展逐步陷入困境。面对这些危机，如何再让企业生存，形成良性发展，增强自身的市场竞争力、实现资本的积累？越来越多的管理者们将目光集中在成本管理上，向成本要效益，以最低的成本投入获取最大的经济效益，成本问题便成了企业生死攸关的问题。本文从施工企业成本和成本管理现状出发，着重论述了成本管理在该企业的应用及对策，以探讨施工企业取得良好的经济效益和社会效益的有效途径。

一、施工企业成本与责任成本概念

实际操作中，懂成本的管理者对这一公式并不陌生“利润=收入―费用”，它明示了两点：（1）在收入一定情况下，增加利润的途径显然在“费用”上，只要尽可能减少费用开支，才能使利润最大化，这便是成本管理问题。（2）在费用一定的情况下，如何增加收入实现获利的目标，有三个因素：产量，销量，单价。对于产量不可能无限增加，销量也不可能100%售出，价格受市场的影响不会随意涨跌，因此实现利润的最大化重在对费用的控制，由此看来成本管理已成为各企业之间竞争的秘密武器，在市场公允价格下，努力降低成本才是企业获取效益的源泉。讲到成本，不免要对成本有所了解，从广义讲，成本是指为生产一定产品而发生的各种生产耗费的货币表现，它包括产品生产中耗费的活化劳动和物化劳动的价值。在不同行业其具体内涵又不同，施工企业成本主要是指为生产一定的建筑产品而耗费的生产资料的价值和劳动者在进行建筑安装工程施工中所消耗的人工费价值，通称为工程结算成本。由于施工企业不同于一般的工业企业，其产成品主要是线路、桥梁、涵隧、信号及站场等，从这一点来看施工企业所生产出的产品与国民基础设施息息相关，建造时间长，价值大，成本的投入也非常大，其中直接成本――材料费、人工费、机械使用费占到了工程成本的85%，自然也就成为成本控制的重点，开源节流是创效的核心。从管理角度讲责任成本是指在施工生产过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本。通俗地说，就是按照“谁负责，谁承担”的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任中心帐户上，一个责任中心所发生的可控成本之和构成这个责任中心的责任成本，整个项目所有责任中心发生的责任成本之和便构成项目总的责任成本。由此成本与责任成本是有区别的，明确了二者的内涵才能有的放矢进行成本管理。

二、施工企业成本管理现状及成本失控的原因

面对目前“僧多粥少”的建筑市场，越来越多的管理者已意识到成本管理的重要性，也在不断加强成本管理，但现状如何？首先，基层单位都存在这样的现象，单位领导抓管理、抓经营、抓成本，财务人员抓成本，其他人员漠不关心，认为那是领导的事、财务人员的事，与己无关。其次，成本控制指标的下达、分析、考核没有一套科学完整的体系，职工在成本控制中因为成本控制指标下达的不合理（如：下达的成本控制指标中含有不可控成本）或者因为是分析、考核指标的不合理（如：应当从数量方面考核，却从金额方面考核等）尽管做了大量的工作，尽到了自己的努力，却得不到合理的评价与领导的认可，这样严重挫伤了职工成本控制参与的积极性。在成本实施过程中这些种种表现最终导致了成本失控。当事前、事中或事后三阶段中的任何一环出现了不能被控制程序及时发现，有效阻止及处理的重大偏差，从而影响到成本控制目标的实现时就称为成本失控。成本控制运用以成本会计为主的各种方法，预定成本限额，按限额开支成本和费用，以实际发生的成本和成本限额比较，衡量经济活动的成绩和效果，并进行成本差异分析，找出产生差异的原因。成本控制有广义和狭义之分，广义的控制包括事前控制，事中控制和事后控制，本文所涉及的是广义成本控制，既包括目标成本的制订，预算的下达，差异的计算，又包括事后的汇总，成本的计算和绩效考核。而在实施过程中成本失控主要体现在：

1.内部控制机制的不健全。一个企业的内部控制是指企业的内部管理控制系统，包括为保证正常经营所采取的一系列必要的管理措施。成本管理作为其一，并不是孤立存在的，它与财务管理、预算管理、物资管理、技术管理等管理组成有机整体，彼此相辅相成。市场经济在我国建立的时间还不长，同许多国有企业一样一些旧观念、旧的思维模式仍然存在于施工企业中，在改革过程中产权关系尚未完全明晰，部门与部门之间责权不明确，相互推诿，内牵制度没有充分发挥其职能。

2.认识不清，成本意识淡薄。成本管理不是强制性的，它依赖于企业领导的足够重视和支持以及全体人员的积极参与。计划经济体制下“上传下达的红头文件”起了举足轻重的作用，而现在企业以市场为导向，在向市场经济转轨过程中，很多管理者们茫然不知所措，对成本管理只知大概，片面强调施工产值，重指标、重计划，却不管为这些产值发生了多少成本。收入多固然是好的，但是成本的增长率高于收入的增长率，那么对企业来讲其管理是失败的。此外，对成本认识的误区还表现为成本管理是领导、各部门主管的事与己无关，职工的思想观念尚未完全转变，使得成本管理成为个人行为。

3.成本管理普及方法失当。成本管理需要普及，最终要形成“人人懂成本，人人会算成本”的格局。但从目前来看其方法欠缺，片面追求推广应用的进度，不与自身实际相结合，生搬硬套，盲目推行与先试点再推行的原则相违背，影响了成本管理的质量和效果。

4.核算虚假、乱挤摊成本。成本核算虚假造成成本信息失真，乱挤摊成本造成利润不实，使成本考核失去意义，该少摊的费用多摊，该多摊的费用又少摊，成本核算成了数字游戏，虚假信息为决策带来滞障，其带来的后果更是不言而喻。

纵深分析不难发现成本失控的原因在于：（1）成本前馈失控，即成本失控发生在事前阶段。若在确定目标成本，建立标准成本和预算时，欠缺周密的分析或指标未能层层合理分解到各责任中心，会给成本控制及业绩考核设下障碍，从而不能配合企业的总目标和全盘计划圆满实现。（2）成本过程失控，即成本失控发生在事中阶段。正常情况下，执行过程的控制应当有专人进行实地观察，对成本的形成和偏离成本预算的差异及其原因进行日常的揭示，及时进行信息反馈并采取措施加以改进。否则过程失控发生；再理想的计划与预算也会夭折，事后分析与考核也将缺少依据。（3）成本后馈失控，即成本失控发生在事后阶段。后馈失控经常发生，但往往容易被管理者发现，预算执行之后一般都会产生差异，若差异不能正确处理可能导致成本失真，若考核不严，则约束机制和激励机制便形同虚设，而欠缺认真的分析，成本水平将会滞步不前。

三、降低成本，加强成本管理的对策

成本管理是管理会计的重要组成部分，它与责任会计相辅相成。在现代成本管理中更强调人员对成本的管理和控制决策，行为学说表现得非常突出。其对策有：

1.提高成本意识和成本效益观念。成本意识是现代成本管理中最基本的立足点。在市场经济体制下企业改革已逐步由粗放型向集约型转变，即管理的细化。一个企业的管理者若不懂成本，其管理是毫无效果的。所谓的成本意识还有另外一层意思就是不受“成本无法再降低”的传统思模式的束缚，充分认识到成本的降低是无穷的，无穷尽降低成本必须依靠一整套的有力组织措施，表现为：一是降低成本的工作从管理部门扩展到技术、调度、物资、计划、安全等部门，形成全员式降低成本的格局；二是在成本管理方案的优化上，所讲的战略布局具有长期性“战略成本意识”。

此外，要具备“成本效益观念”。何为“成本效益”，简言之“为省钱而花钱”。为了以后长期、大量支出而在短期内支出看来似乎是高昂的费用，即所讲的机会成本。在施工企业中机械使用费所占额度也较大，如对机械设备的维修、改良，特别是使用寿命已很长，使用率已远远低于正常水平，功能已老化的设备，是继续使用？还是彻底一次性投入重置一台新的设备？这样便形成了两种方案。一些管理者认为前者一次性支付货币较少，企业还能承担这笔支出就继续使用，等设备出故障再说。而另外一些管理者认为后一种方案将老化的设备报废处置，再一次性购入新的，虽说这时需要付出很大一笔开支，但目前的支出会从以后的设备所带来的收入中弥补，选择前者放弃后者所带来的机会成本会大于选择后者放弃前者所带来机会成本，也就是后者造成的损失小于前者。所以“成本效益”讲求成本力在工作现场不徒耗无谓的成本和改进方式而降低成本开支。

2.重点加强成本管理的事中过程控制。成本管理是一种动态管理，于成本预测、决策、核算、分析、考核一体，事前预测、决策确定成本的盈亏临界点（保本点）、目标利润、编制成本计划，选定先进可行的施工方案，这些都是成本管理的基点，它们的合理与否都必须以事中的控制来体现。项目一旦中标，首先要择优选聘好的项目经理，切实把政治素质好、懂技术、会管理、善经营、富有开拓精神的人才选拔到项目经理岗位上来。其次是明确项目经理的职责，必须注意发挥本项目的整体管理功能，确保项目管理目标的实现。项目管理不强求统一、固定的管理模式，应以充分发挥项目部整体效能，取得最佳经济效益为原则组建项目部。在有关部门的会同下理清投标时报价内容和技术交底工作，项目成员在项目经理的主持下开展各项相关工作，并保持相对的稳定，这是项目取得良好经营效果的前提和首要的一点。

成本过程控制的目的，就是运用科学的方法将工程成本控制在目标成本的范围内，并努力实现相应的责任利润。如前所述工程成本中材料费、人工费、机械使用费占到了工程成本的85%以上，其中材料费却达70%左右，具有较大的节约潜力，往往因其他费用如：间接费用的超支所影响的损失会靠材料的节约来弥补。因此对材料的管理、控制是重点之一。施工企业的材料主要分为主要材料（如钢材、水泥、木材等）和其他材料（如一些地材砂、石、砖等），主要材料占到多数，材料采购、库存、发料三个环节是控制的强点。材料采购行之有效的方法是政府采购，它可带来直接经济效益，根据工程数量来确定采购量，这样避免了因大批量采购而发生大量的采购费以及入库后的保管费，若遇到不可抗拒的因素其带来的损失更为惨重。“零库存”为目前许多企业所青睐。市场经济下市场价格围绕价值上下波动，过早采购倒置因市场的波动带来材料损失。所以根据施工方案和生产进度分次购料能大大降低材料库存占用费、保管费。如果不以施工进度进行采购，盲目购料，采购成本则会大大上涨。在对外发料上进行限额发料和“三级发料”。限额发料要确定发料的数量，根据计划成本以及技术人员的实际测算来确定，“三级发料”则是由看守材料人员清点数量，记录签字，其次是材料部门的收料员清点数量、验收；再由施工队清点确定并签字，这样不会盲目发料造成材料发的过多，用的却少的现象发生，明确各方的责任。

2.积极推行责任会计。现代企业制度下要求企业建立“产权清晰、责权明确、政企分开、科学管理”的体制。责任会计正是应对了这一要求，其定义为各个责任中心为主体，以责、权、利相统一的机制为基础，通过信息的积累、加工和反馈而形成的企业内部严密的控制体系，建立责任会计有利于加强对企业经营活动的控制和经济责任制的贯彻。其核心在一个“责”字，责任的体现在于各责任中心划分，凡能划清责任，又能进行单独核算的内部单位可以确定为一个单位，即一个责任中心。施工企业因其体制的特点，直接从事生产的基层单位分散在全国各地，属于管理层次较多的企业，实行责任会计是非常必要的，工程公司可根据本公司利润目标分解到各个项目，项目再进行分解，使得”千金重担人人挑，人人肩上有指标”，充分调动广大职工的积极性和主观能动性。此外，责任会计要求对一时难以分清责任的成本费用应及时仲裁分解，不允许出现无核算对象的非可控成本费用，这样乱挤摊成本，核算不实，使得信息失真的现象便得到很好的扼制。

3.以内部审计作助手，充分发挥其监督评价职能。内部审计是加强企业内部控制制度重要手段，成本管理也是内部控制制度内容之一。通过内部审计可以监督成本管理的可靠与否，监督成本信息是否真实，在西方发达国家将内部审计作为企业的“咨询顾问”或是“管理顾问”足以说明内部审计的重要性。以内部审计对成本管理的效果进行评价，进行激效考核，并确定所制定的成本管理方法得当否，挖掘出成本管理好的典型并将之推广，以提高成本管理的水平与质量，使之成为成本管理的参谋和助手。

成本问题贯穿施工生产的全过程，成本管理是其核心内容，各级管理者要以追求企业总体经济效益为宗旨，以压缩成本开支为第一手段，着眼未来，统帅全局，实施各项管理。此外，由于经济体制的纵深方向发展，市场经济瞬息万变，成本管理也正处于不断摸索阶段，企业应根据自身实际及时改进成本管理方式，努力为企业服务。

参考文献：

[1] 余绪缨.管理会计.辽宁人民出版社，1996

[2] 宋斌.运用成本细分量化法，把住责任成本控制关.财务与会计，2002（1）

[3] 孟焰.管理会计理论框架研究..东北财经大学出版社，2007

[4] 李检远.施工企业会计核算.立信会计出版社，2003

篇6

[关键词]建筑施工企业；财务制度；企业管理

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）41-0042-02

1 施工企业财务管理活动的内容

1. 1 企业资金的筹集

现代企业的经营模式主要体现为企业的所有权与经营权相分离。现代企业主要表现为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学，具有相对独立的法人公司。在企业的经营过程中，具体的出资人不会参与到企业的具体经营活动当中，企业的运行完全是按照企业成立时所设立的章程、约定开展相应的经营活动。这样的经营方式为企业的发展提供了广阔的发展空间，企业的具体经营者可以根据实际的经营情况合理的安排与运用资金。

（1）企业资本金筹集到位。资本金：一般由流动资金、固定资金其他资金组成，其载体必须是货币资金、存货、固定资产及其他流动资产等。

（2）生产过程中资金的筹集。在企业的正常生产中，资本金不能完全满足生产的需要。在这种情况下，企业就必须采用一定的手段来筹措资金，而筹措资金的最主要方式就是借、贷款或鼓励职工参股。

1. 2 建筑施工企业其他自有资金的管理

（1）建筑施工企业其他自有资金主要有：资本公积；盈余公积；未分的利润；折旧费用；应付账款中内部债务项目的沉淀等。

（2）资本公积的来源：接受的投资数超过资本份额的部分，公司资产评估增值及接受捐赠资产的拨入，资金及应付账款项目沉淀债务转入的资金等。

（3）盈余公积的来源：公司获得的利润，通过合法分配的方式转入的部分资金。

（4）未分配利润：是税后利润分配留作期后处理的企业净收益部分资金。

（5）资本公积、盈余公积、未分的利润：资金来源，国家都有严格的规定，其运用也有明确的政策要求，资本公积、盈余公积，可以用于转增公司的资本金，但转增后的余额不得低于注册资本金的25%；若企业出现亏损时：可以运用未分配利润、盈余公积、资本公积进行弥补。

（6）未分配利润还可以按公司章程的规定，向公司股东分配红利。

（7）折旧费是公司的固定资产原始价值的转移，是企业的专项资金之一。其表现形式：可能是货币资金等其他流动资金或固定资产。折旧方法必须是财税部门认可的符合施工企业生产特点的科学、合理的计算方法。

（8）应付账款中内部债务项目的沉淀等，是指应付职工福利费，应付教育经费，应付工会经费，应付住公积金，应付劳动保险费等科目的余额，是企业的内部债务。常常由于内部职工不知情，外部不相关，形成了企业的沉淀资金，这类资金在企业资金总额仍然占一定比例。某建筑施工企业在经营过程中用这部分资金添置了施工机械、设备，增加了企业活力，促进了企业的发展。但在经营中疏于对这部分资金的管理，使得这部分资金被企业的不良行为所侵蚀。如某市建筑施工企业在进行改制前，账面拥有应付福利费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费300多万元。但到了该企业清算时，只剩了一组阿拉伯数字形态的不良资产。由此可见，企业内部的沉淀资金管理，也必须做到：加强核算，严格控制，确保安全。

1. 3 企业资金的投资管理

企业在经营的过程中，除了具有满足自身经营活动的资金外，还有了一部分相对剩余的资金，如将这部分相对剩余的资金用到一定的投资项目或将能获得比起自身更高的利润。合法、合理的投资活动也是企业获得财富的重要手段，合理的投资项目也是企业主营活动外获得财富的最有效方式。有效的资金投资运作，常常可以为企业赢得丰厚的经济利益。但如资金数额控制不好或投资项目选择错误，也会给企业带来灭顶之灾。首先，投资前一定要考察该项目是否违反国家的相关政策，如有违反国家的相关政策法规，坚决不参与该项目的投资；其次，投资的规模与方式要与企业自身的财力相适应，不要盲目投入过多的资金；再次，投出的成本与收益要便于计量与控制；最后，当企业急需资金时，其投资可以随时转让变成现金而又不会给企业带来经济损失。

1. 4 企业经营过程中的资产管理

企业资金的主要载体是公司资产（流动资产、固定资产、无形资产、其他资产）。企业经营过程中资产的安全与否关系到企业的长久发展与资金的增值。这就要求企业的财务管理要做到：合法、有序、规范。如固定资产折旧，必须按财政、税务部门核定的方法进行折旧；资产的评估必须按合法的方式评估与确认，做到客观、公正、计价准确，手续完备。资产的日常管理，要建立制度，专人负责，准确核算，定期清查、考核，保证资产的安全、有效，其功能能满足施工生产经营需要。

1. 5 强化债权管理，实现资金良性循环

公司在经营过程中，为储备物资和市场扩张需要向供货单位预支出订货款、准予购货单位赊购产成品、建筑施工企业在工程竣工后业主拖欠工程款是经常发生的、也是占用施工企业流动资金很多的，这些业务的存在，形成了施工企业的债权。如果疏于管理，可能产生坏账或造成企业资金的损失。加强控制、堵塞漏洞是企业财务管理的任务之一。

为了使企业的资金不受损失，在产生交易行为时必须合法、规范、债权的确认要手续完备、计算准确，定期按合同清收，责任到人，落实奖、赔责任制。如遇债务人破产或消亡，要及时办理手续转为流动资产损失，确保企业资产质量的真实、可信，确保企业会计信息真实、准确。

1. 6 加强利润管理

追求利润的最大化是企业生产经营的主要目标，也是评价企业经营成功与否的主要手段，同时也是国家参与企业资金分配的价值基础。企业经营过程中利润的管理是贯穿于企业财务管理、生产管理的全过程，是协调企业生产的主线，体现在成本管理、费用管理、质量管理、销售管理、收入管理、财产管理、结算管理、资金安全管理的各个环节。对每个环节的利润因素都必须精心策划、测算、控制、监督，确保利润份额的形成与实现。

1. 7 经营过程中的风险管理

随着加入世贸组织与经济全球化的实现，企业的发展机遇与风险无所不在。风险种类主要有：经营风险、财务安全风险等。经营风险可能造成企业资金流出或企业损失。如来自外部的诉讼失败，或来自内部的工作人员舞弊，都会给企业资金造成损失。风险管理是企业财务资金管理的新课题，也是不可逾越的难题。虽然有法律法规保障企业的经济秩序和利益，但来自企业外部与企业内部的敢于以身试法的不法分子还是存在的。因此，风险管理的课题已成为企业财务资金管理的重要任务之一，风险管理不得不纳入资金管理的范畴。

2 财务管理的方法

2. 1 计划控制

按照财务管理的内容对各项指标进行量化分解，按工程项目、按序时、时间、阶段制订、落实到生产单位与管理部门，自上而下，自下而上，反复磋商，联系实际和行业平均水平来确定，制订出基本计划与竞争性指标，做到：头脑里有目标，操作时求质量。

2. 2 机构监督

将施工生产、计划、供应、会计、审计等部门分设，从服务生产的全局出发，适用各种专门的方法对计划的制订、实施、实现进行核算、验证、监督，保证财务目标实现并进行审计确认，正确反映财务成果和经验教训，并适时调整与修正资金管理计划。

2. 3 定期检查

第一，按自然工程进度检查资金管理计划收入与支出的完成程度；第二，定时间、分阶段、按进度检查资金管理计划收入与支出的完成状况。

2. 4 公众测评

对产品的实现，销售实现工程结算收入的实现，在自身检查核算准确的基础上，聘请审计事务所（会计事务所）或其他中介机构对财务成果进行测评、验证，发现问题与偏差，及时纠正、调整，保证财务目标的实现。

财务目标考核，是财务目标实现的检测，有外部考核与内部考核等多种方式。财务目标是建立在产品实现前提之下的。没有产品的实现，那考核目标只能是一句空话。施工企业的生产特点：从工程承包筹划到工程竣工交付使用，是个较长的时期区间，工程交付后工程保修期满，质量无返修问题，保修金（建工程造价2%～5%），结算收妥又是一个较长的时间区间（1～2年），施工单位的工程款结算时间跨度之长是显而易见的。从承包筹划到收回最后一笔工程款，这么长的期间内，财务风险的客观存在是可想而知的。财务考核必须细化，分部项目、分阶段、分工种，而财务兑现的时间必须与财务款项收入的时间相互对称，否则也会出现结算差错，也会引起削减企业收益。因此，财务考核，对于施工企业是相当重要的，必须运用科学的方法和合法的承包方式，才能保证财务目标的实现。

施工企业的财务管理是企业财富最大化的基础工作，与其他管理工作相互关联。资金管理尤为重要，一定要依靠职工群众的积极性和创造力，遵守《公司法》和经济规律，应用现代先进的管理技术，加强管理，确保公司资金的安全和实现资产增值，实现公司财富最大化的目标。

参考文献：

[1]马嫣. 浅谈施工企业实行资金统一管理[J].湖南财政与会计，2000（10）.

篇7

关键词：炼化企业 机械管理 管理制度

一、炼化企业机械管理、维修存在的问题

1.炼化企业机械管理所存在的问题

所有的人都知道，油的管理是在化工企业机械设备管理中最重要的部分，它直接关系到整个企业的投入和经济回报。油对于减少设备的直接摩擦、延长设备的使用年限具有非常重要的意义。但是，目前在炼化企业中对有关油管理的问题还不重视，未能形成一定的规范，而由此所造成的财产损失非常严重。概括分析包括以下几点内容：

1.1油管理制度不完善。油管理制度的不完善经常出现在炼化企业当中，一般都没有专门的设定油的管理岗位，而且同时缺少一整套完整、完善的管理制度。领导部门一般只是关注维修而忽视了管理方面的内容，这也是直接影响油管理的原因，让油的使用非常混乱，而且也缺少合理性、科学性。

1.2设备本身设计忽略了油的问题。在化工机械的设备规划和设计的阶段，设计人员在油的选择上一般只是根据个人的经验或是历史数据，所以所选择的油并是对特定设备最适合的。这样的情况就可能会导致设备的运行情况不良好，设备在运作的过程中无法让油起到真正的保护作用，影响到设备长期稳定的使用。

1.3用机械油代替油的情况时经常发生。在中国，当前国产的油的型号、种类比较少，而国外进口的油成本又较高，这样会让我国大部分的炼化企业在实际生产的过程中经常会选择一些成本低、货源充足的机械油作为代替品。

2.炼化企业机械设备在维修方面存在的问题

对于化工企业而言，机械设备的维修是全面系统的工作，发现故障问题所在，判断故障的紧急和严重程度并且采取合理的维修措施，将设备的损害程度尽量降至最低点是设备维修的目的。

目前炼化企业机械设备在维修工作方面存在的问题如下：

2.1机械密封泄漏的问题。从理论的角度的出发，机械密封能够起到对于化工机械设备的密封作用，关键点在于机械材质和端面膜之间的配合程度。根据设备实际情况的不同，一般情况下端面膜可分为气液混合、液相、气相三种形式。不管是哪一种形态，当密封液体牌饱和状态发生相变的时候，端面膜的反压力都会大于所承受的极限而导致密封粘合度下降。

2.2控制仪表经常发生故障。测量流体实时流量的仪表设备经常会出现测量数值偏差大、不显示、0点没有稳定性等情况；此外还会出现温度变送器的信号输出、输入的误差。

2.3炼化企业缺少专业的管理技术和保养技术

部分炼化企业在平时对于化工机械设备的保养就缺少相关的专业知识和水平。一般情况下都是根据以住的经验而定，并未积极地综合考虑到在不同的环境中、不同的化工机械设备所使用的情况，更是没有对于相关的人员进行比较系统的培养，没有学习一些先进的技术来对设备进行科学、合理的管理。

二、提高炼化企业机械设备的管理方法

1.制度方面的管理

1.1建立相应的规章，完善管理

要想管理好机械设备，其基础就是建立健全的各项规章制度，而建立相应的制度就必须全面的深入到工作的各个环节中，并且要与个人的绩效统一，从根本上调动员工的积极性。建立并且完善机械设备的管理机构，实施统一管理规划，由专业人员进行负责全方位的综合性管理。努力把专业管理与员工管理有机结合，明确相应的权限、职责，充分地发挥不同部门员工的所有职能人员的积极性。在制定相应的机械设备管理制度中，应该要做到有利于生产、管理、提高机械的完好率、发挥机械的功能等。执行三定制度（定人、定岗、定机），让每一台机械都有专人来负责检修、操作、保养。而且，三定制度是机械生产以及设备管理的核心，执行程度的好与坏直接影响着企业劳动生产效率及安全，包括机械的使用率和完好率。所以，在执行的过程当中，除了应该配备相关的人员以外，还要注意不可以随便的变动工作岗位，以确保不影响机械设备的性能与掌握情况。

1.2加强设备的维修制度，实施定检、点检、巡检

对于机械设备而言，使用、保养、维修这三者的关系是相互牵引并互为条件的。相对陈旧设备来说，要以确保其正常运作、消除可能存在的隐患、及时修理作为重点；相对新设备来说，是要以提高人员的技术水准、加强设备维护为重点，有效地确保每一台设备的安全生产以及使用性能。

对于炼化企业已装备的价格高、技术水平先进的机械设备，因为技术含量的问题只靠经验以及普通的工具是无法对这些设备进行日常维护和修理。所以，对于这些先进的机械设备而言应该运用现代化的方法，以经济、合理、科学的方法进行维修。针对设备的功能、磨损的实际情况、工作环境进行了解和掌握故障情况后，在保证设备可以正常使用的同时又可以发挥设备的最大工作效率，避免了机械坏了才修的情况发生。

1.3制定油的日常管理规范

炼化企业的机械设备的油管理是一项复杂、长期、系统的工作，企业应该对油的管理给予足够重视，并且对日常管理的工作进行相应的规范处理，把由油引起的机械设备故障率降至最低点。具体可细化到如下几个方面：

1.3.1做好基础资料的登记工作。炼化企业一定要做到对相关油的消耗情况、使用周期、储油量、代替品等问题以卡片或是账目的形式进行记录，以方便在有需要的时候进行查阅。

1.3.2做好定时、定期的检测工作。相关的工作人员要定时的对所有化工机械设备的情况进行检测，发现问题要及时的解决，并且把相应的检测情况进行记录登记。

1.3.3做好交接班方面的工作。操作的工作人员需要严格做好交接班的工作制度，对于设备的情况在交接班的时候要注明清楚，并且以此为事故责任人提供相关的参考。

2.加强员工职业道德方面的教育

一个人的职业道德不单是个人的修养问题，同样也是与企业的经济效益有着紧密关系的，也可以称作是一种无形的资本。就目前而言，炼化企业在设备的管理与使用上存在着粗旷操作、无保养意识、维修不仔细、以坏充好等行为，而这些行为都缺少职业道德的表现。所以，炼化企业需要不断地加强员工的政治思想以及职业道德方面的教育，让所有的员工都可以建立起良好的工作风气，让机械设备的使用可以发挥最大的效果。

3.引用先进、科学合理的设备管理手段

为了对原有陈旧管理手段的改革，实现现代化的管理方法，对于设备的规划、购置、安装、维修、使用等全过程都应该进行管理。因为科学的管理是企业提高设备管理的基础。炼化企业要将当前国内、国外的先进科学技术与管理方法有机结合，科学地运用至机械设备的管理中，形成企业现代化管理的保障体制，促进企业取得良好的经济发展。

三、结束语

综上所述，可以看出一个良好的制度对于机械管理的重要性。炼化企业只有建立了良好的设备管理制度才能对机械设备的管理起到真正的作用，从而提高化工设备管理与维修和保养的质量，最大限度地降低化工机械设备的耗损、提高化工机械的工作效率、延长设备的使用年限，以最低的成本创造出最大的价值。

参考文献

[1]袁斌. 谈油田生产单位机械设备的维护与管理[J]. 装备制造技术. 2012（10）.

篇8

这里笔者从经济关系的角度进行一些分析，并给一些建议，供相关人员参考和借鉴之。

一、 员工和公司之间关系的本质

华为公司也是公司，华为公司员工也是员工。因此，从华为事件我们可以分析公司和员工关系的本质。在当前的市场经济背景和私有经济、私有企业成为主体的情况下，公司招聘员工的关系本质就是雇佣关系，从政治经济学的高度讲就是雇佣劳动和资本之间的关系，一句话，公司和员工之间关系的本质是资本和雇佣劳动的关系。当前，我们的官方称呼是“中国特色社会主义市场经济”，但称呼并不能否定生产关系的本质，也改变不了生产关系和经济关系的本质（参考：沈宗南、张京宏《新劳动合同法实施若干问题研究》，2008）。

马克思恩格斯在《马克思恩格斯选集》第一卷《雇佣劳动与资本》中曾经明确指出，古典政治经济学从工业实践的方面认为资本所有者所购买的只是自己工人的劳动。而政治经济学则一针见血地指出，雇佣劳动是剩余价值的源泉。公司雇佣员工，肯定要产生剩余价值，否则，谁也不愿意当老板。对这一公司和员工关系，我们的论述不需要太理论。

微观经济学的祖师亚当 斯密在《国富论》中也明确指出，人性在经济层面是自私自利的，是追求个人利益最大化的。市场经济设计的人性基础和理论基础就是人性在经济层面上本质是自私的。而公司是一种组织，是人性领导下的资本运营组织，它除了服从和执行人的意志，就是按资本自身的客观规律和财务规律运行。资本并没有意志，执行的是人的意志。公司制条件下，资本当然执行的是公司的意志，它和员工建立关系的前提期望之一，就是利润挂帅。

二、 员工和公司之间关系的平衡工具：企业制度和企业文化

资本和雇佣劳动从来都是对立统一的。雇佣劳动为了争取休息权，工作时间权，劳动福利权等进行了几个世纪的斗争，现在在西方发达资本主义国家已经基本上达到双方的一个动态平衡了。而中国市场经济总体上只是运行了三十年，太短，还处在初期阶段，资本和雇佣劳动之间要达到一种平衡，需要过程。尽管在双方的斗争中政府也出手干涉，也制定了新的劳动合同法，但是真正新的劳动合同法要达到预期和渴望的作用，最终可能还是依赖经济关系和生产关系的根本性发展，就好比物价上涨和轻微通货膨胀的根本性关系是供求关系的不平衡，而不是仅仅靠银行调整利率等货币政策（参考：沈宗南、张京宏《新劳动合同法实施若干问题研究》，上海世新，2008）。在某种意义上，银行的货币政策和利率政策和新劳动合同法本质作用都是政府的干涉，这种干涉目的是维护社会稳定和社会秩序，但相同的是这些干涉并没有触及生产关系的本质和原因的本质，道理是相同的。

而企业制度和企业文化则是实实在在从具体行为上规定劳资双方关系的实质性的内容。因此，我们考察一个民族或一个国家在某一时期的劳资关系，应当从这些方面下手，定能得到具体的有说服力的数据和资料。

这些年笔者研究的结论是，越是发达的资本主义企业，平衡劳资双方关系的能力和程度越好，员工满意度越高，企业发展力越好。具体地说，在上海的企业中，众所周知西门子等外企的员工福利和待遇和中小民营企业中员工生存状态相比，那基本可以说天壤之别。有人曾在一次讨论会上半开玩笑地说，中国市场经济起步时候的民营企业内部劳资关系，还处在奴隶社会初期，许多企业需要听话的奴隶，暂时还不需要具有一定独立核算关系的自耕农（真正职业经理层）。

企业制度是日常管理工作的宪法文件。包括考勤，工资，晋升，保险福利，休闲，等等。企业文化目前在起步阶段来说，谈的有点早。许多人认为花点钱，找个广告公司，设计一下CIS系统和LOGO，弄个CI，MI，VI，就有文化了，那是很可笑的。就好比一个文盲买了一套西服吃了两吨西餐并不能立即成为教授，道理是相同的。

三、 华为事件带来的员工和公司之间关系的启发

从上述论证中我们可以看出，目前能做的有效的主要是企业制度，因为企业文化目前还不到时候——表面文章做做是可以的，弄弄LOGO设计阿，发发工作服和手套啊，等等，粉饰一下，搞搞表面文章是可以的，但这些都不涉及生产关系的本质。在企业制度方面可以从以下几个方面下手：

第一要合理安排加班和休假制度。这一块大公司都比较规范，外资企业也比较规范，中小企业特别是民营中小企业这些方面要加强，因为当前中国，八成（80%）的劳动力在中小企业特别是中小民营企业。

第二要强化人性化休息制度。可以中午提供免费咖啡豆，可以下午下班后提供企业酒吧。日本大部分公司的技术创新和好的创造都是在下班后休闲酒吧头脑风暴出来的。

第三是定期调查员工工作压力并给出平衡和发泄渠道。从当前的情况看，员工过劳死不算工伤，上吊不算工伤，跳楼也不算工伤，好象和企业没有关系。但事实上，可能和企业存在主要关系。企业人力资源部分的重要工作之一，就是掌握员工的思想动态和压力，并给出解决渠道。

四、结束语

篇9

关键词：工商管理;管理机制;困境;对策

工商行政管理在我国社会主义现代化建设进程中起着重要的作用，通过系统总结我国工商行政管理的经验，根据我国工商行政管理工作的规律，逐渐形成符合我国国情的工商行政管理的机制。工商管理是企业进行生产活动的前提，也是企业管理人对企业进行管理的重要手段。企业管理人员要不断提高对工商管理的认识，把握工商管理的正确发展方向。

一 、工商管理机制的概述

工商行政管理部门是代表国家意志，根据党和国家的经济方针和政策，依据法律、法规，运用行政管理的权利，对公共经济利益有关的社会经济活动进行外部的监督、控制、组织、协调、服务等管理活动。

现代企业要提高对工商管理核心内涵的认识，通过科学的企业管理理念来规范企业管理行为，工商管理对企业的生产、人力资源优化等方面有着重要的影响，也影响着企业的经营和发展。工商管理机制作为企业管理的综合性管理准则，工商管理的核心在一定意义上就是帮助企业管理层树立科学规范的企业管理理念，以此进一步完善企业管理制度。企业管理制度主要包括财务、行政、生产管理制度[1]。

工商管理制度能帮助企业减少不必要的工作流程，提高工作效率;有效的避免资源分配不均的现象。工商管理制度也通过明确的奖罚制度，提高员工工作积极性，使员工收入有保障。工商管理也能有效的帮助企业理顺资本结构，保障企业财务状况的正常运转。此外企业工商管理也通过对企业资源建设、企业文化建设等综合数据进行分析，从而有效的调控企业的发展方向，帮助企业实现战略目标。针对企业出现问题，提出相应科学合理的管理对策，促进企业全面、平稳、健康发展[2]。 工商管理机制在企业运用的困境 企业管理模式落后，企业转型积极性不高

由于企业管理模式落后，企业管理缺乏管理经验，对于既定的工商管理机制执行不够重视，脱离自身企业实际情况。企业的工商管理情况也反应企业管理水平与能力，也是企业市场竞争能力的重要体现。很多企业在管理过程中只顾生产，忽略市场变化这一实际情况，忽略市场经营管理模式，容易导致企业生产的产品滞销，在占用企业生产资料的同时，也加大了企业管理费用。另一方面企业的不重视管理制度，不能认识质量来源于管理，效益来源于管理，使得企业可能收获短期收益，但得不到长远的经济收益。

（二）企业职能管理定位不清

现行的企业管理制度制约工商管理机制，不够完善的管理体制让工作人员处于矛盾当中，企业管理人员忙于自身工作，对工作执行情况缺乏指导。有些企业部门由于出于自身狭隘利益考虑，阻挠工商管理制度在企业当中的顺利执行。

企业内部机构设置的不合理，也影响工商管理制度的发挥。目前企业行政部门不是按照决策、执行、监督相分离的原则进行设置，部门之间存在职能交叉。出现有利抢上前，无利退后推诿的现象。行政部门的权利和利益之争影响对企业进行监管的效果。

随着企业的不断发展壮大，工商管理制度的管理范围也越来越大，企业各部门之间缺乏交流，使工商管理机制得不到好的发挥，也进一步使得企业管理水平下降。

（三）企业内部缺乏优秀的工商管理人才

工商管理制度也需要优秀的工商管理人才去监督、执行。而企业的各项生产活动以及管理活动都需要优秀管理人才的加入，优秀的工商管理人才是企业长远发展的新鲜血液，也是企业开拓前进的原始动力。因此加强管理人才培养，建立优秀工商管理团队也是企业的重要任务。不过近年来，由于高校重视培养工商管理人才，在工商管理人才的缺口逐渐减少。 工商管理机制在企业中应对措施

（一）积极转变观念理念

随着社会环境的不断变化，需要企业管理人员不断转变观念。企业工商管理人员要进一步认识工商管理制度对社会以及对企业自身的重要地位，要勇挑社会责任，切实履行工商管理职能以及相应的职责。摆脱陈旧的思想观念，树立市场经济开放观念，在工商管理制度执行中要以公平公正、大局、长远发展的理念为基本准则，要敢于监管，使企业经济效益得以实现。 深化企业改革，为工商管理机制执行提供保障

改变工商管理过于集权的模式，改革企业行政审批制度。把企业行政部门交叉的职能移交行政主管部门，由专业管理队伍行使其职能。将工商行政管理制度理顺，执行效果就会显现，使工商行政管理制度在企业中角色地位得以确认。

建立统一、协调的企业行政体制，要求企业各部门之间统一协作，行政管理部门协调联动，有效履行工商管理制度。保障企业基层工作人员的福利待遇，同时保障企业一线工作人员行政管理工作经费，减少基层工商管理部门工作人员的后顾之忧。

积极发挥企业各部门职能，建立成熟的自律机制。工商管理制度未企业发展创造条件和发展空间，工商管理制度也应逐渐从企业管理制度中逐渐剥离，建立成熟完善的自律体制，从而降低企业行政管理成本[3] 。 不断完善工商管理制度

企业工商管理部门虽行使行政权力，行政行为关系企业、部门、个人利益，必须也要对行政人员进行有效约束，建立监察制度。不定期抽查行政管理人员法律素质和业务技能，对不合格人员予以调离。

完善行政管理责任制，建立企业工商管理人员的正确价值观念体系。将人力资源管理理念也引入到工商管理人员学习之中，加强工商管理人员的忧患意识，完善企业奖励制度。企业制定工商管理工作手册，明确工商行政管理人员应做的工作内容。坚持“以人为本”观念，要认识到人力资源不仅是自然资源，也是企业的资本资源。 提高工商管理人员素质

面对企业发展需求，对工商管理人员的能力素质提出新的要求，要采取各种各样的办法和措施不断提高工作人员的职业技能和素质水平。提高企业工商行政管理队伍素质，不断组织学习实践。 运用信息技术，为工商管理制度体系注入活力

在企业行政管理工作中运用信息网络化，对企业科学判断市场以及正确决策有着极其重要的指导意义，整理企业自身以及同行业市场信息，为企业决策提供科学依据。 加强企业文化的建设

首先建立良好的企业形象，狭隘日趋激烈的市场竞争环境之下，不断树立企业良好形象，建立诚信为先的企业品格，企业才会走得长远，工商管理部门也要帮助企业树立好的口碑，引导企业树立正确价值以及发展方向。让员工感受企业的文化魅力，增强工作动力和积极性。企业文化在推动企业发展具有不可忽视的推动作用。

总结：

本文提出工商管理制度在企业中运用的困境，也提出了相对应建议措施。要不断引进工商管理优秀人才，不断完善工商管理制度。工商管理制度推动企业科学经济循环发展，创建资源节约也是企业科学发展的发展方向[4]。工商管理部门必须监督企业发展方式，帮助企业科学的发展，才能让企业在市场经济飞速发展的环境中立于不败之地，为国家经济建设做出贡献，为大众社会承担更多责任。

参考文献

[1]刘耿欣浅谈新时期下工商管理所面对的挑战及对策[J].职业教育，2013（10）：549.

[2]徐北平.论述企业工商管理现状分析及发扎方向[J].民营科技，2014（7）：134.

[3]张帅豪.浅析企业工商管理现状及改革方向[J].价值工程，2013（2）：162.

篇10

统一企业职工基本养老保险制度，是深化社会保险制度改革，适应建立社会主义市场经济体制要求的重要举措，关系到改革、发展和稳定的全局，意义重大。各级政府要高度重视，加强领导，精心组织实施。劳动部门要加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，体改、经贸、财政等有关部门要积极配合，确保统一企业职工基本养老保险制度的顺利实施。

                   河南省建立统一的企业职工基本养老保险制度的实施意见

根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号，以下简称《决定》）现就全省建立统一的企业职工基本养老保险制度提出如下实施意见：

一、全省从1998年7月1日起统一按职工本人缴费工资的11％建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入，其余部分从企业缴费中划入。职工退休后基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。统一制度之前各市地已为职工建立的个人帐户储存额与统一制度后的职工个人帐户储存额合并计算。

二、尽快建立适应多种所有制经济发展需要的统一的基本养老保险制度，并进一步扩大基本养老保险覆盖范围。要抓紧落实国家提出的扩大养老保险覆盖面计划，重点加快三资企业、城镇私营企业和个体经济组织从业人员建立基本养老保险制度的步伐。

三、1998年底，企业职工基本养老保险要实现省级统筹，建立基金调剂机制。同时，原经国务院批准的11个行业组织统筹的企业，直接纳入省级统筹。省级统筹的具体实施方案，由省劳动厅根据国家劳动和社会保障部的部署和要求与有关部门协商提出，报省政府批准后组织实施。

四、统一职工个人和企业缴费比例

从1998年7月1日起，全省企业职工个人缴费比例统一调整为4％，以后一般每两年提高一个百分点，直至8％。随着个人缴费比例的提高要适当降低企业缴费比例。

企业缴纳养老保险费的比例（以下简称费率），一般不得超过企业职工工资总额的20％（包括划入个人帐户部分）。市地企业费率已超过工资总额20％的，需制订降低费率的具体方案，并附测算资料报送省人民政府批准，报国家劳动和社会保障部、财政部备案；目前企业费率未超过20％，但今后调整费率时需超过20％的，亦应照此程序审批。

各地要随着统一养老保险制度的建立，努力实现统筹工作的规范化，应尽快改按企业全部职工缴费工资之和一个基数缴费。此项工作最迟要在1999年6月底以前完成。

五、基本养老保险费由地方税务部门代为征缴。具体征缴管理办法由省劳动厅、财政厅商省地方税务局确定。

六、统一基本养老金计发办法

（一）1995年1月1日以后参加工作，个人缴费年限满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工平均工资的20％。个别经济发展水平和工资水平较高的市地，由省劳动行政部门批准，可以当地上年度职工平均工资作为计算基础养老金的基数。个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120.个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人并终止基本养老保险关系。

（二）1994年12月31日之前参加工作、1998年7月1日以后退休且个人缴费年限和视同缴费年限累计满10年的职工，按照新老制度平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则，在基础养老金和个人帐户养老金的基础上再设立过渡性养老金。过渡性养老金按照职工本人的指数化月平均缴费工资乘以本人视同缴费年限的1.4％计算。近几年内退休的人员，按上述办法计算后仍低于老办法的，可另加调节金予以解决。设立过渡性养老金和调节金的具体办法由省劳动厅制定下发。

个人缴费年限和视同缴费年限累计不满10年的，按其基本养老保险个人帐户中的全部储存额加上基础养老金一次性支付给本人。有视同缴费年限的，再按视同缴费年限每满1年发给相当于2个月的本省上年度职工平均工资额，同时终止基本养老保险关系。

（三）1998年7月1日以前退休人员，仍按《河南省人民政府办公厅转发省劳动厅河南省深化企业职工养老保险制度改革试行方案的通知》（豫政办〔1995〕74号）规定发给基本养老金。

离退休人员的养老金正常调整办法仍按国家和省现行规定执行。

七、破产企业职工中距法定正常退休年龄不足5年的人员提前退休，仅限国务院确定的优化资本结构试点城市的国有企业。各地均不得自行开口子，将不符合退休条件的人员提前推向社会，加重社会保险基金的负担。各级劳动部门要严格执行政策规定，认真把关，从严审批，除国家明文规定的以外，严禁提前退休。

八、切实加强养老保险基金的管理和监督。基本养老保险基金实行收支两条线管理，并进入基本养老保险基金财政专户，专项储存，专款专用，严禁挤占挪用和用于平衡财政预算。基金结余额除预留2个月支付费用外，要全部用于购买国家债券和存入专户。基本养老保险基金专户要接受财政、审计等部门的行政监督和社会保险基金监督机构的社会监督，确保基金安全。

九、各地要加大养老保险费的收缴力度，努力提高收缴率。要进一步扩大养老保险制度覆盖范围，增强基金保障能力。凡在河南省境内的各类企业及其职工，都必须依照《中华人民共和国劳动法》的规定：“必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。各级政府要采取措施，加大执法力度，强化征缴手段和措施，以确保养老保险基金征缴到位。

社会保险机构要按时足额发放离退休人员的养老金，不得拖欠。从1999年1月起，各地一律取消差额缴拨养老保险金的作法，实行全额征缴、全额拨付，并尽快实行养老金社会发放，以保障企业离退休人员的生活。

十、各地要下大力气抓好基础管理工作，完善职工个人缴费记录和个人帐户管理工作，建立健全计算机管理系统，特别要注意搞好窗口建设和窗口文明服务，主动为企业和职工提供查询服务。

十一、企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险，不再从中提取管理费。

养老保险经办机构人员经费和业务工作经费，由财政部门在预算中安排。具体办法由省财政厅、劳动厅研究制定。