对招商引资工作的建议范文

导语：如何才能写好一篇对招商引资工作的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、服务保障的重点和主要任务

（一）服务保障的重点

1、列入市政府重要任务的招商引资项目；

2、投资3000万元(人民币)以上的工业和商贸流通业招商引资项目；

3、关系民生工程的重大招商引资项目；

4、重要基础设施招商引资项目；

5、其它需要服务保障的招商引资项目。

（二）服务保障的主要任务

1、对有关部门和单位贯彻落实市委、市政府关于招商引资有关政策规定情况进行监督检查；

2、对重大招商引资项目进行专项跟踪监督，重点对申报、立项、建设等影响项目落地的关键环节加强监督，推动项目建设加快进度；

3、对相关部门和单位在招商引资过程中协调、服务情况进行监督检查；

4、对相关部门和单位行政审批效能进行监督检查；

5、主动加强与招商引资企业联系，听取意见和建议，及时有效解决困难和问题；

6、严肃查处在招商引资过程中的违法违纪行为，推动招商引资工作顺利开展。

二、服务保障的方式方法

(一)开展专项检查。根据全市招商引资项目建设情况，会同招商等部门，每两月组织一次专项检查，挑选2-3个重点招商引资项目，调查、了解招商引资项目建设情况。

（二）进行明查暗访。对各级政务服务中心窗口服务招商引资工作情况开展明查暗访，重点检查办事程序是否简化、办事时限是否缩短、服务质量是否优良。加大对“一设立、两集中、三到位”落实情况监督检查力度，严肃查处“明授暗不授”、“两头办理”以及以各种名义变相审批等行为。

（三）召开座谈会议。适时召开招商引资企业负责人和有关人员座谈会，听取投资环境方面的意见和建议。

（四）建立联络员制度。对重点项目实行联络员制度，确保招商引资过程中出现的困难和问题得到及时有效解决。

（五）强化跟踪督办。通过现场检查、督查调研等形式，随时掌握招商引资项目落实和服务情况，对工作不落实的部门和单位拟定《督办通知》，送达相关单位，责令限期整改，落实到位。督促各招商引资项目责任单位按季度上报项目进展情况、存在问题和整改措施。

（六）加大问责力度。对涉及招商引资项目投诉的过错人，一律按机关效能建设《一次投诉查实待岗暂行办法》提高一个档次处理。定期公布招商引资督查情况，形成《督查专报》。对工作效能不高、服务质量不优、招商引资企业意见较大、工作落实不到位的单位，强化问责力度，公开通报责任单位负责人。连续两次通报的，对责任单位负责人实行诫勉谈话，督查结果纳入年终效能建设考评。

三、工作要求

（一）加强领导。各级纪检监察机关要将服务保障招商引资工作作为围绕中心、服务大局的一项重要任务，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，细化服务保障工作方案，不断创新服务保障的形式和内容，及时研究解决服务保障中发现的问题。

（二）强化责任。各级纪检监察机关要实行工作责任制，认真开展服务保障工作。要与招商引资单位保持经常联系，了解掌握招商引资工作进展情况，及时提出推动招商引资工作的意见和建议。

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一、指导思想

紧紧围绕县委、县政府年初工作部署，以省、市林业工作会议召开为动力，以林业绿色生态建设为招商重点，使我局招商引资工作上新台阶，努力在建设中推进我县林业经济持续又好又快发展。

二、目标任务

按照我县2013年招商引资工作的部署和要求，我局2013年需完成新签约、新开工、新竣工投产招商引资项目各1个。

三、项目范围和要求

（一）项目范围

以我县鼓励扶持的产业项目为主，主要为工业项目（包括金铜产业项目、现代机械制造装备项目、建筑加工与制造项目、农林产品深加工项目及工业企业技改项目）、服务业项目（包括商贸流通业、金融服务业、旅游业、现代物流业、科技信息服务业、现代会展业、公共及其他服务业）。不列入考评范围的项目包括：农林种养业、基础设施、政府投资类、县内异地搬迁和房地产项目等。

（二）项目基本要求

1.新签约项目必须是在2013年1-12月与项目业主签订正式投资合同，能提供项目建议书或项目可行性研究报告，并经有关部门初审同意引进的招商引资项目。

2.新开工项目必须具备已办理项目审批、核准或备案登记、工商营业执照、税务登记、组织机构代码等，完成项目用地的征地拆迁、“三通一平”等开工前期准备工作，并且主体工程正式开工建设有形象进度的当年新开工项目。进驻标准厂房项目除符合上述条件外，必须具备开工生产条件。

3.新竣工项目必须完成主体工程设备安装调试，并正式（试）投产。

服务业项目是指当年新注册成立的企业法人、注册资本金500万元（含）以上。

四、工作措施

（一）加强组织领导

为加强对招商引资工作的组织领导，局成立招商引资工作领导小组，负责组织、领导、协调我局招商引资工作，领导小组下设办公室，负责招商引资日常工作，办公地点设在局产业股。

（二）成立招商小分队

根据林业工作性质，组建以各分管领导为队长、相应分管的股室人员为队员的招商小分队，负责抓好以相关工作领域为重点的招商引资工作，原则上每个小分队各完成新签约、新开工、新竣工投产招商引资项目各1个。各小分队应积极对外联系，沟通信息，对有一定把握和前景的项目经局长批准可及时外出洽谈。

（三）加强信息沟通和反馈

各小分队要及时报告招商引资工作和及时反馈在谈项目的进展情况，以便招商引资办公室按时汇总上报。

（四）严格奖惩措施

1.保证工作经费。我局招商引资项目经县有关部门审核确认后，按县工作经费标准（固定资产投资的2‰）全额支付给促成招商引资项目落成的相关团队和个人，具体办法和标准另行制定。

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⒉按照市委、市政府下达我县招商引资任务直接利用外资占全年总目标的％，且内资再多不抵外资任务，现我县外资项目还是空白，形式比较严竣，下半年加大引外资力度，要作为我县招商引资工作的重中之重。原创：鉴于此，建议组织有关部门和人员参加月上旬的厦门中国贸易洽谈会和月上旬中国深圳高新技术产品交易会，主动联系外资中介机构的有关人员到夏邑参观考察，邀请国内外涉外公司的专家、教授、学者等来我县指导工作，授课讲座，以提高直接利用外资的理念，加快外资项目的落实。

⒊为发挥亲友招商、同学招商、以商招商、以情招商的重大作用，认真组织好月下旬外商代表中秋节座谈会和中旬县重点高中校庆活动，利用深厚的师生情谊、外商示范带头作用，广泛联系，达到招商引资上项目的目的。

⒋为督促工作，鞭策后进，月中旬召开招商引资后进单位现场会，对后进单位进行电视曝光，单位领导表态发言。警示落后乡镇和县直单位引以为戒，促使其加快招商引资步伐，迎头赶上。

⒌继续加强对中国（夏邑）第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作，保证签约项目尽快实施。对会上所签约的个项目逐个督查落实，签约项目要由单位主管领导亲自办理，促其尽快落地建设，在建项目促其加快工程进度，尽快投产，项目未落实的由主管领导继续联络洽谈，加快项目进展时间，年底确保％以上的签约项目落地投产，因工作不力造成签约项目流失的，原创：还要追究单位和个人的责任。

⒍继续加大争取国家项目资金的力度，要求各乡镇、县直各单位积极赴京、赴省协调项目，不等不靠，争取主动，尽一切力量，早申报、早争取。尽可能争取国债资金和补资金。

⒎严格督查考核，保障招商引资有效进行。全县尚有近一半的乡镇和县直单位招商引资上项目没有达到时间过半任务过半的要求，有的至今还是空白，必须严格督查考核。

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一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目86项，总投资1698144.54万元。其中：工业、交通项目28项，投资额为1251072万元；农牧林水项目26项，投资额为383433.54万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目27项，投资额为36716万元。进一步充实了项目库，使库存项目达150多个。

二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。

我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与阿盟垣通煤矿签订了投资合同；投资53亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。

三、存在的问题

1、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。世界秘书网版权所有,2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。

3、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。

四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：

一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。

我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。

二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。

发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.

三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。

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关键词：利用外资；思考

一、引言

温岭是中国第一家股份合作制企业的诞生地，是中国民营经济最为活跃的地区之一，全国县级市综合竞争力、全国县域经济基本竞争力排名分别居第23位和第21位。与温岭经济快速发展形成巨大反差的是，招商引资特别是利用外资工作在全省始终徘徊在50位上下，而且与我市经济结构类似的余姚、长兴等地差距越拉越大，这与温岭作为浙东南沿海一座市场化和国际化水平较高的城市很不相对称。招商引资是区域经济发展的重要驱动力，如何拉长这一短腿，是当前我们急需思考的一个重要课题。

二、温岭招商引资现状

有比较才有高低，和省内的兄弟县市区标兵比、和先进发达地区相比，温岭到底落后在什么地方？

表1 温岭、长兴、上虞、余姚四地合同外资基本情况单位：万美元

表2 温岭、长兴、上虞、余姚四地实际外资基本情况单位：万美元

注：括号里的数字是该地区在全省各县市区中的排名。

表3 温岭、长兴、上虞、余姚四地引进项目基本情况单位：个

从以上表格罗列数据来看，温岭与先进发达地区相比：一是落后在总量规模小。“十一五”期间，合同外资余姚、长兴、上虞分别是温岭的9.4倍、4.9倍、4.2倍；实际外资余姚、长兴、上虞分别是温岭的12.2倍、5.9倍、4.0倍。二是落后在主体数量小。“十一五”期间，引进项目余姚、长兴、上虞分别是温岭的12.2倍、5.7倍、4.9倍。

三、温岭招商引资存在的问题和不足

1.全社会合力招商氛围没有真正形成。全社会参与或支持招商引资的氛围不够浓，无论在思想上还是行动上和先进地区相比都有存在较大的差距。“外资吃亏论”、“外资无用论”思想一定程度上存在，没有以包容的心态、开放的心态、变通的心态来对待投资人和项目。有些职能部门排斥排外思想一定程度上存在，怕联合、怕兼并、怕参股控股、怕肥水外流，认为招商引资仅仅只是政府、招商局的事情，是企业自己的事，漠不关心甚至刻意设置障碍，配合严重倒挂甚至时有出现拖后腿现象。

2.可操作性强的好项目没有真正推出。推出的项目数量少，大多旧瓶装新酒，内容缺乏新意，包装缺乏深度，成熟度欠高，现实招商中可操作性不强，很难拿出去跟境外投资商进行实质性的谈判。各单位上报的更多的仅是应付充数的“纸上项目”，缺乏明晰的相关配套政策，也缺少可行性论证，经济效益分析模糊，市场准入条件不明确，产生不了项目的吸引作用。而纵观外商来温岭实地考察踏看的现实，我们不是没有外商来投资，而是在于缺乏好项目的支撑，缺乏在让投资者有利可图的前提下获取双赢的气魄和远见，难以留住投资者对项目的注意力和在温岭投资的持续热情。

四、推动温岭招商引资发展的对策建议

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今天，你们在百忙之中专门抽出时间莅临我局视察调研工作，看望慰问全体干部职工，这不仅体现了对全区对外开放招商引资工作的高度重视，而且还体现了对全区对外开放工作战线全体同志的诚挚关怀，使我们倍感温暖和深受鼓舞。在此，我代表全局干部职工及全区对外开放工作战线的全体同志，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！下面我将我区招商引资工作体制的情况简要汇报如下：

一、当前的招商引资工作体制

(一)我区对外开放工作机制基本形成

20__年4月，我区成立了招商局；随后在部门、乡镇成立了招商引资工作机构；成立了以区长为组长，四大家分管领导为副组长，区计委、经贸委、旅游局等15个部门、单位为成员的“××区对外开放招商引资领导小组”，并将领导小组办公室作为常设机构设在区招商局，全面统筹、管理和指导、协调全区的对外开放招商引资工作。同时在20__年6月将××工业园区管委会、区招商局合并，点面结合加强招商引资工作。

（二）我区“三大”集团构筑经济工作的格局基本形成

按照“全区抓经济、关键抓投入、重点抓工业、突出抓招商”的工作格局，区计委、经贸委、招商局等“三大”集团已经成为了拉动我区经济工作的前进动力，初步形成了区计委集中精力“思全局、谋大事、促改革、抓发展”更好地抓好全区宏观经济的调控和管理；区经贸委全力抓好区内存量工商业企业的进一步发展壮大；区招商局重点抓好引进新项目、新企业等经济增量的快速扩大。

二、当前招商局工作体制的必要性

××工业园区管委会、区招商局于20__年6月正式合并以来，在区委、区政府的正确领导和各位领导的关心、帮助下，园区管委会和招商局工作得到了健康有序的推进，有力促进了园区建设和全区对外开放招商引资的各项工作。经过两年半来的工作实际运行，我们感到现行招商引资体制具有较大的优越性和必要性，能够有力的促进的我区招商引资工作的开展和实现区政府以招商引资带动经济加速发展的目的。主要表现在以下几个方面：

（一）有利于整合行政资源，提高工作效率

加强对外开放招商引资工作是我区落实科学发展观，大力实施开放型经济的重要措施，也是区委、区政府坚持不懈扩大开放，增强地区发展动力，实现××经济社会全面转型的重要支撑力量。区招商局作为我区对外开放工作前沿的主力军，在获取项目信息，统筹全区招商力量上具有先天的优势，而××工业园区是××区工业发展的主要载体，是招商引资工作的主要平台，区委区政府英明的将两者加以结合，构建了现行的××工业园区管委会和招商局两块一套班子的工作机构，使信息资源能够及时共享、项目工作能够及时安排、对客商的意见也能及时得到反馈，极大的提高的工作效率。

（二）有利于整合人力资源，提高工作质量

工业园区管委会和招商局合并之后，人员编制从29个减少到15个，实有人员从26个减少到目前的12个，虽然人员减少了一半多，但是通过人员的整合，却更有效的开展了工作。一是让园区从繁琐的村社社会事务中解脱了出来；二是让两个单位的招商力量合二为一，能够调动全单位的人一起抓招商，抓项目；三是将从事园区企业服务和外来投资企业服务结合起来，避免了重复劳动，提高了服务效率。

（三）有利于整合职能职责，提高服务水平

区招商局有对全区外来投资企业进行统筹服务的职能，工业园区管委会有对园区内企业进行服务的职能，而园区现有的企业全部是外来投资企业。招商局与园区的合并，使园区内的外来投资企业能够更加及时和全面的享受到我区在税费优惠、生活照顾、子女入学、运输环境等方面的优惠政策，避免了工作中无谓的程序和重复的劳动，以及多头管理给企业带来的不便，极大的提高了服务水平。

(四)有利于完善全区“一盘棋”工作机制，夯实发展基础

当前招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量，而工作机制的优劣是影响这三个方面的主要因素，依靠“机制制胜”已成为各地招商引资成功的关键。尤其是我区正处于“攻坚克难、加快转型”关键时期，充分调动各方面的积极性，调整和整合全区工作资源和工作力量，更有利于完善全区“一盘棋”工作机制，为××加强发展夯实坚实的基础。从其他区县的情况看，目前我市的30个市级工业园区中，有？个已经和该地的招商局进行了合并，且都是在20__年6月之后进行的，另有？个园区正在筹备合并事宜。武隆、大渡口、永川等区县的工业园区管委会和招商局也先后到我区来进行招商工作体制的调研，都表示我区实行工业园区管委会和招商局合二为一的工作体制是目前市区周边各区县发展的方向。

(五)有利>！

自20__年以来的，4年中园区基础设施建设投入达1.02亿元，累计征用土地56.6公顷，整治土地118.5公顷；完成了建设组团控规的审批、编制完成平山组团控制性详规。并成功引进了重庆万创无缝钢管有限

公司、重庆普生药业有限公司、重庆美华医疗有限公司等企业（项目）、重庆飞宏铸造公司、重庆久鑫纸业等企业，初步形成了新型材料、医药化工等支柱产业。截至20__年2月，入驻园区企业11户，其中包括上述所有企业在内的7户企业都是20__年6月合并之后方才引进的。当前白热化的招商引资竞争中，审时度势的评价项目，及时果断的决策机制显得越来越重要，园区与招商局的合并，引进项目时点与面的综合考虑，能够显著的提高对项目的评价水平和及时决策的能力，在激烈的竞争中争得先机，才能更加有效的实现区委区政府单独设立招商局的用意和目的。三、进一步调整完善体制的建议

总的说来，当前的我区当前的招商引资工作体制，适应我区当前经济社会发展的需要，能够基本满足区委区政府的要求。但仍然存在方方面面的问题，需要进一步改善和加强工作体制来加以解决。

（一）完善园区职能，提高工作效率

一个完整的工业园区，其应有的职能应该包括土地规划、土地运作、园区建设、项目引进、信贷融资、服务企业等方面，按照区委的相关政策（××委发〔20__〕43号、××委办发〔20__〕95号），××工业园区也具备相应的职能，但是在这几年的实际工作中却一直未能得到全面的落实，诸如在规划审批、项目选址、土地出让等按文件本应由工业园区承担的相应区级审批权力的领域，至今仍然是由区内相应部门审批，土地的运作依然未能做到“封闭式”运行。工业园区的“一级土地开发权”一直未能落到实处，极大的制约的园区的正常发展，亟需加以调整。

（二）尽快建立园区滚动发展机制

纵观现在建设得较好得工业园区，其园区自身的滚动发展机制都是比较健全的，工业用地的亏损有补偿渠道，园区基础设施的建设有资金来源。而我们园区的补偿机制一直未能建立起来，按照园区配套政策应该返还给园区的新增建设用地土地有偿使用费市区两级部分和耕地开垦费10元/平方米区财政实有部分，从来没有兑现过，以及园区土地出让的收益更没有返还过。园区所需资金基本上是根据园区基础设施建设的需要来逐项向区政府申请，这样对园区的长远发展是极为不利的，而园区也根本无法做到滚动发展。我们建议区政府尽快研究，将园区应有的配套政策落到实处。

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一、我市招商引资工作的现状及成效

近年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在：

(一)招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20xx年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530.09亿元;执行项目507个，引资到位91.05亿元。至20xx年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523.83万美元。招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水平，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。

(二)招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。近年来,唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了××经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的解放和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24.5%，招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。

(三)招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××，增加了就业岗位，促进了社会和谐。20xx年以来，全市新增就业岗位7.96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。

(四)招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江两岸”开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设，将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。

(五)招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市政府坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置，主要领导多次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与项目洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。

二、当前我市招商引资工作存在的主要问题

近年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。

一是引进的战略性项目少，产业带动效果不明显。近年来，我市引进的项目虽逐年有所增加，但质量偏低，多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主，大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益，重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象，为一个地方的永续发展埋 下了隐患。

二是投资环境不够优化，招商氛围不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限，企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍不同程度存在，项目落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。

三是项目理念滞后，基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。

四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水平同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。

五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，很难取得实效。

六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大部分没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。

三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水平的思路与对策

在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持”，在机制建设上做到“三个健全”，在招商方式上做到“四个转变”，在环境建设上做到“五个优化”，不断提升招商引资的层次和水平。

第一，在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划，集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续发展。坚决克服“招商饥饿症”，按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求，坚持在招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。

第二，在招商引资机制上做到“三个健全”。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置，因地制宜，创造条件，健全招商(商务)工作机构。加大经费投入，确保对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设，坚持用优厚待遇营造鲜明导向，吸引优秀人才投身招商引资第一线，努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才，组建高水准招商团队，成立专业化招商公司，充分发挥其高效招商作用。二是健全考评激励机制。牢固树立与科学发展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中，不仅要看引进项目到位资金数量，还要看项目的质量;不仅要看项目的经济指标，还要看社会指标，尤其要把促进经济社会全面协调可持续发展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制，凡是由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的项目，在税收上给予合理比例分成，并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时，要严格按照《××市招商引资奖励办法》，对完成招商引资任务的单位和个人进行奖励，充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全项目推进机制。对已签约的合同，要确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。对重大签约项目，实行领导包抓制度，做到一个项目一个领导，一套班子一抓到底，确保项目早落地、早动工。对签约的协议项目，要落实专人加强与投资方的磋商洽谈，积极创造条件，使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的项目，要协调解决项目建设中的困难和问题，促进企业早日达产达效，实现最大产能，增加盈利，进一步扩大投资，形成“二次招商”，达到“以商引商”效果。

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【关键词】招商引资 存在问题 对策

引言

在招商引资的实际工作中，科学地界定招商边界，已成为当前各级政府经济工作中需要认真解决的问题。青岛市发挥自身优势，近年来的招商引资工作取得了一定成绩。2015年青岛市的实际到账外资额已经达到66.91亿美元，招商引资带来的经济效益对青岛的经济发展起到了不可替代的作用。

一、目前招商引资工作中存在的主要问题及原因

目前招商引资工作中存在的主要问题是：服务不到位，发展意识不够强；项目包装“粗糙”，落地大项目少；企业小富即安，招商主体作用没有充分发挥出来；招商载体不优，承接项目能力较差；招商主攻方向不突出，工作作风不够扎实；缺乏一支专业招商队伍，工作作风还不够过硬。其主要原因是：

1.1项目的包装可操作性差

一个项目的包装，应当有一套非常严格、科学规范的程序，一个项目的成败，关键是项目公司在投资项目的分析论证中能否有准确完备的信息来源和渠道，是否有对市场进行周密的细致的调研分析和有效的组织实施能力，是否全面了解和熟识投资项目的建设程序，是否有预见项目实施中可能出现的问题及应采取的相应对策措施。从我市推出的“对外招商项目中”看，有许多重点项目可以说是一些“概念”式的对外招商项目，这些项目可操作性差；有的项目甚至还在设计规划当中，根本不具备向外推介的条件，可以说是“纸上谈兵”，实用性不强。

1.2企业积极性不高，存在畏难情绪

作为招商引资主体的企业，积极性不高原因有以下几点，一是由于观念陈旧，对实行现代企业制度理解不透，对市场经济条件下股份制经营知识了解不多，害怕自己在经营中权力削弱，不能自己说了算，害怕自己被别人吃掉，为了自己的既得利益，门槛设置得高，条件苛刻，外商很难进入，只求“单赢，”不求“双赢”。有些效益好的企业存在着“小富即安“的思想，发展的紧迫感、危机感不强，没有做大做强的气魄，认为发展到现在已经可以了，夜郎自大、盲目乐观，所以对招商引资缺乏积极性、主动性。二是缺乏政策支持，近年来，市委、市政府相继出台了一些招商引资政策，但还没一个针对企业招商引资的奖励办法，企业也得不到促进企业发展的优惠政策，因而没有充分调动企业的积极性。

1.3缺乏统一科学的长远规划与招商战略

为了扩大招商引资，我市各县区虽然制定了诸多政策措施，但缺乏科学的、强有力的统一规划和长远战略，致使一些招商引资活动目标不够明确，一些县区、单位还没有在发达地区建立招商基地，对当地的经济政策、产业动态也缺乏研究，缺乏可靠信息；一些县区和单位对本地的资源和优势缺乏认真研究，详细分析，对沿海城市的产业情况、投资动态掌握分析不透，不知道当地哪些产业鼓励发展或限制发展，哪些产业受生产要素的制约急需转移，哪些企业有转移意图和投资实力，哪些企业可以进行对接，在制定招商对策和措施中针对性不强，招商活动的成功率有待提高。

二、对招商引资的思考和建议

2.1增强招商引资工作的责任感，进一步营造浓厚氛围

一是要“走出去、请进来”，定期组织有关单位和职能部门到招商引资先进地市学习，感受发展氛围，学习服务招商引资的方法；“请进来“，邀请专家进行知识讲座，介绍全国经济形势、产业政策和招商引资方法、策略等。二是新闻部门要定期开辟“招商引资专栏”，对招商引资项目落地、建设和发展情况进行深入宣传，让全市每个人都能了解招商引资工作，都能了解招商引资项目，都能积极为招商引资提供信息和服务。三是没有招商引资任务的单位，要利用多种方式，向招商部门介绍客商、推介招商信息，并将介绍、推介情况作为年终考核、评先的一项重要依据。各有关职能部门要建立“深入企业服务制度”，定期到外来投资企业进行服务，解决实际问题。市纪委效能监察室要继续加大项目督查力度，对职能部门服务企业情况进行明察暗访，定期通报。有关执法收费部门要对土地出让、文物勘探、环境评价、消防等规费实行“打捆“收取。

2.2突出优势和特色，抓紧项目策划包装

从引资本身来看，项目是吸引外来投资的平台，是引资的基础和载体，好的项目是保证引资成功的前提条件。各县区和市直单位要围绕“三大基地”和“五大循环产业链”，重点在“优、大、高、深”上下功夫策划包装项目，“优”就是要突出产业比较优势；“大“就是要突出投资规模大的项目；“高”就是要突出高新技术项目；“深”就是要突出拉长加粗产业链的项目。

2.3发挥主体作用，提高企业招商积极性

一是要做好引导工作。各级政府每年要定期组织企业到发达地区参观学习，引导其解放思想、更新观念，树立把企业做大做强意识。二是建立企业招商引资的奖励机制。根据合作情况在发展资金上给予扶持，并积极帮助协调银行贷款。三是采取收购、转让股份和合资合作等投资方式，培育壮大本市龙头企业，提高其内引外联的吸引力和竞争力。四是企业要有发展壮大的气魄，从长远考虑联系合作伙伴，“以我所有，换我所需”，争取在市场上占有一席之地。

2.4多策并举，丰富招商手段

结合近两年来招商引资工作实践，我们应从以下几个方面开展活动。一是建立并巩固招商基地。实践证明，基地招商是提高项目对接率有效的办法。各县区和市直部门要在研究分析的基础上，有针对性地在沿海城市建立招商基地，开展蹲点招商，以“点”串“线”，提高覆盖面，搞好项目推介。二是实施定向招商。要认真研究沿海发达地区的产业状况，分析自身优势，选好招商区域，明确主攻产业，提高招商引资的针对性和成功率。三是突出招大商。要对国内、国外500强和行业100强企业的发展规划、扩张动态进行研究，科学筛选，主动出击，强力攻关，争取在招大商上取得实质性突破。

参考文献：

[1]刘扬.新时期济南市槐荫区招商引资问题及对策研究[D].

山东大学2014

[2]杨丽.江都经济开发区招商引资策略研究[D].扬州大学

2014

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[关键词]招商引资；政府职能；问题对策

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0017-02

招商引资是资源优化配置和社会扩大分工的必然产物，也是市场经济深入发展、地方经济扩大开放的必然要求。改革开放以来，各级地方政府将招商引资视为推动经济发展、扩大就业人数的重要方式，把招商引资当作完善产业体系、加快转型升级的重要抓手。在具体工作中，地方政府积极发挥主导优势，通过政策支持、资金扶持、资源倾斜、设施配套以及优化综合环境等多种举措，以行政资源换取经济资源，加快当地发展步伐。从实际效果看，招商引资为地方经济的启动和繁荣做出了重大贡献，但地方政府主导的招商引资也逐渐突显出效应短板和效率不足。在市场对资源起“决定性”作用、政府从管理型向服务型转变的大背景下，如何正视问题、创新思路，优化职能、改进措施，从而让招商引资更好更快推动经济社会持续健康发展，是摆在各级政府面前的重要议题，需要认真思考和积极应对。

1地方政府职能在招商引资工作中存在的主要问题

政府主导招商引资，表现为政府对经济行为的全面介入。在经济体制改革不断深化、行政体制改革不断深入的今天，地方政府在招商引资工作中存在一些急须改进的问题，具体可以归纳为以下三点：

11越位问题

一些地方政府为了引进、争夺大型项目，竞相出台税收、房租等多种优惠措施，降低土地、环保等硬性条件，甚至在项目征地、搬迁中强行介入、与民争利，造成政府政策的扭曲和群众利益的损害，打破企业、工人和公共利益应有的平衡，有违社会公平公正甚至法律正义。一些地方以主观意志代替市场需求，以政府宣传代替现实环境，容易造成投资的事倍功半和项目的水土不服，“开门迎商、关门损商、失信违约”现象也时有发生，给政府的公信力和地方形象带来负面影响。

12缺位问题

一是服务的缺位，即没能充分履行政府自身职责，担当意识不强，服务意识不够，工作方式方法滞后，未能真正站在企业角度实事求是思考问题、解决问题，工作能动性和工作效能不高。二是监管的缺位，主要是缺乏对落地项目和企业运营的监管，特别是对一些外资企业的安全生产和职工权益存在监管盲区甚至法外之地，给社会的稳定和谐留下隐患。

13错位问题

主要体现为两个方面：一是职能未转变，以管理代替服务，以审批代替指导，简政放权没有落实到位，甚至在具体工作中存在寻租行为，不仅妨碍市场机制的高效发挥，而且损害企业投资的热情和信心。二是分工未明晰，各个职能部门存在重叠管理或空白管理现象，工作拖沓、效率低下，推诿扯皮时有发生，责任盲区易于形成。

2原因分析

21地方政府职能不清

在现代商品经济中，市场和政府支配着资源的配置，而市场无疑是最佳配置方式，政府应是对市场配置资源的空白部分进行补充。然而在长期计划经济体制的惯性下，一些地方政府没有担当好“守夜人”的角色，没有在充分发挥市场作用的前提下履行提供公共服务、维护市场秩序、发挥财政功能、进行制度创新等政府职能，仍然习惯大包大揽、全程主导。在招商引资中，这种模糊定位容易造成信息不对称、利益不对称、监督不充分、条块矛盾等种种弊端，导致市场经济秩序混乱。

22政绩考核指标落后

一段时间以来，衡量政府作为和官员实绩的主要指标就是当地经济发展的总量和增量。在这种考核导向下，以招商引资获得经济快速发展成为很多地方政府的重要共识。个别部门将眼前利益视为至高利益，推行“来帮我们投资的是恩人，来投资我们的老板是亲人，能打开招商局面的是能人，影响投资环境的是罪人”的过激招商理念，甚至赋予一些重要企业“超国民待遇”，这些现象和不科学、不合理的政绩考核指标有着密切关联。此外，一些地方存在重数量、轻质量的招商引资考核导向，更多关心项目的大小和多少，相对忽视了经济效益和社会效益，对当地产业培育、城市规划等长远目标更是疏于考虑，不利于当地经济社会长远发展。

23人员力量相对欠缺

一方面，政府的招商人员在组建、培训、激励以及工作方式方法上存在不足，专业招商人员难培养、留不住，单一的管理体制容易造成授权不当、决策不力以及管理方式经验化、政策执行异化等负面后果。另一方面，当前国内招商引资的中介机构发育不完全，转型期社会的“市民社会能力”即整个社会的自我管理能力和自我发展能力还有待提升，相关社会中介组织没能更好发挥应有作用，造成社会化招商专业人员数量不足、质量不高，未能给政府招商提供更多的咨询指导和智力支持。

24监督机制尚未健全

当前地方政府的监督方式多为自我监督，而社会监督力量较为薄弱，造成对政府主导的招商引资工作缺乏必要的监督和限权。因此无论面对政府的不作为、慢作为、乱作为，还是面对招商引资过程中的虚假承诺、恶性竞争、形式主义，相关企业、人员等都缺乏合理反馈渠道和解决途径，容易造成项目的失察、失管和人员的违法违纪。

3规范招商引资中政府职能的对策建议

通过以上分析，我们可以看到地方政府在招商引资工作中存在的类似“诺斯悖论”的现象，即政府的存在是招商引资工作的关键，而政府又是招商引资瓶颈的根源。应当指出，无论是过去还是现在，地方政府在招商引资中都起着重要作用，但并不意味着一成不变地延续惯性思维继续大包大揽下去。面对复杂的经济环境和艰巨的发展任务，地方政府必须认真审视和积极反思，通过转变职能、创新思路等多种方式，变主导为引导，变管理为服务，通过改进招商引资的策略与举措，切实推动地方经济社会健康发展。

31转变职能，界定权限

地方政府应切实更新观念、简政放权，坚决摒弃“万能政府”的思维惯性，真正从管理型向服务型转变，从主导型向引导型转变，推动招商引资良性发展。应不断增强服务意识，提高服务水平，真正把职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域，减少微观经济管理和冗余行政审批。具体到招商引资工作中，就是要从具体事务中抽身出来，把更多精力转移到宏观规划、市场监管、政策把控、环境创建上来，强调依法决策、依法行政，真正维护商家企业和涉及群体的合法权益。

32优化考核，把握方向

中央已经明确对地方政府和官员的考核不再“唯GDP论英雄”，这是顶层设计方面的改革和转变，对地方招商引资考核有重要参考价值和指导意义。具体在招商引资的考核指标上，要更加突出考核引进项目和资金的质量与效益，更加注重后续发展和服务跟进，并将生态环境、民生利益等多样化因素纳入考核指标统筹执行。同时应制定责任追究考核体系，对项目的引进要严格论证，对资金的质量要跟踪复核，对企业的承诺要诚信兑现，杜绝弄虚作假、等行为。

33强化培训，多方参与

招商引资专业性强、竞争性强，必须把更优秀、更适合的人才充实到招商一线。要按照职业化、专业化的标准加强队伍建设，不断优化培训模式，大力推广案例教学，提高综合素质和实战技能，加快建设一支综合素质高、政策掌握好、业务能力强的招商队伍。要创新招商人员的激励机制，拓展招商人员的晋升平台，让招商人员不想走、不愿走。同时要注重在市场体系中培育建立中介组织，充分发挥与一些咨询公司、中介结构的合作，构建投资融资对外交流新平台，通过招商引资的市场化运作，不断释放多方参与招商引资活动的潜能和活力。

34细化监督，营造环境

针对招商引资过程中的优惠政策和工作程序，地方政府应按照要求加大公示力度，上级机构应按照规定加强督查审计，上下联动预防惩处招商引资中的违法违规行为。在涉及民生或者影响较大的招商决策中，应充分听取所涉企业和群众的意见建议，真正兼顾经济效益和社会效益的平衡统一。要通过提供投资环境评估监督报告等方式，进一步加大招商引资的透明化运作，督促地方政府在社会监督中不断改善投资环境，促进招商引资工作和经济社会环境良性互动、协同发展。

参考文献：

[1]单文娟地方政府在招商引资中存在的问题与对策研究[J].对外经贸，2012（4）：44-45

[2]王洛忠，刘金发招商引资过程中地方政府行为示范及其治理[J].中国行政管理，2007（2）：72-75

[3]周淑梅政府招商引资存在的问题及对策[J].党政干部学刊，2010（4）：45-47

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一、招商引资基本情况

二、存在的问题

近年来，虽然我县招商引资工作取得了较好成绩，但整体水平还不高，工作思路、方式方法与跨越发展的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出来，主要表现在以下几个方面：一是招商认识不够到位。个别单位认为招商引资是招商部门的事，与本部门无关，部分干部群众思想不解放，视野不开阔，存在小进则满、小富即安的思想，工作中缺乏闯劲、拼劲，主观能动性没有充分发挥。二是招商环境不够宽松。有些部门职能转变不到位，重收费、轻服务，重承诺、轻践诺现象在一定范围还存在，乱收费、乱检查、乱摊派问题时有发生，少数群众从狭隘的个人利益出发，对企业施工建设、生产经营百般刁难、肆意阻挠，严重挫伤了客商的投资热情。三是招商信息不够灵通。驻外招商服务站尚未建立，信息闭塞，现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。四是招商方式不够专业。由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成，招商引资主要通过行政力量来推动，方式仍以节会招商为主，以企引企、以商招商的作用发挥不够突出，特别是全民招商仅仅停留在口号上，没有实质性动作。五是招商项目不够合理。从近年来引进项目情况看，主要以资源开发和初级加工为主，地产开发和高耗能、低附加值项目多，科技含量低，而高附加值、高新技术产业项目少，与我县实施工业强县战略、打造百亿级产业集群要求相去甚远。

三、下一步工作建议

招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助推器。今后，我们将立足县情实际，正确把握发展形势，抢抓各类重大机遇，不断优化投资环境，强力推进招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，努力开创招商引资工作新局面。

(一)提高认识，凝聚招商引资合力。招商引资水平不高，归根到底是思想观念和认识水平的落后。要把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准，作为评优树模和年度考核的重要依据，强化大局意识、责任意识和联动意识，打破部门之间、各镇之间各自为政的分立局面，引导全县上下牢固树立大招商、快发展，小招商、慢发展，不招商、难发展的理念，大力弘扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿的精神，进一步解放思想、深化认识，加强配合、密切协作，由各级各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、快落实，广大干部群众主动参与，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓招商，充分调动各个层面、各个环节的积极因素，形成强大的招商引资工作合力。

(二)完善机制，优化招商引资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资服务环境，是招商引资工作成败的关键，事实证明，好的投资环境，可以引来一个、带动一批、投产一片。要建立健全招商引资优惠政策，制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策，确保企业能够真正落户。把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，进一步细化招商引资考核奖励办法，加大招商引资有功人员奖励，充分调动招商引资人员的积极性。加快转变政府职能，削减审批事项，深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务。充分发挥三大园区环境督查室职能，对重点企业实行挂牌保护，严厉打击盗窃企业财物、强买强卖、恶意阻工闹事、破坏生产经营的行为，努力形成你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助的良好发展氛围。

(三)加大投入，搭建招商引资平台。园区既是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术的基地，也是对外开放的窗口和招商引资的基地。要在高起点、高质量做好**工业区、**生态产业园、**生态旅游产业园三大园区产业规划布局的基础上，充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应，健全多元化投融资体系，多形式、多渠道激活民间资本，通过股份制、合作制等途径，把园区基础设施建设推向市场，大手笔搞好园区配套建设，为促进项目落地提供良好的承载条件。突出交通优先发展的战略地位，加大与上级对口部门对接，力争山柞高速、**隧道早日建成，确保物流畅通快捷。对园区土地利用总体规划进行修编，超前预测规划期内经济社会发展的用地需求，通过合资、出租、转让、依法收储等形式，盘活企业闲置土地，调整基本农田布局，优化用地结构，留足发展空间，优先保障优势项目用地需求，避免规划跟着项目转的被动局面。

(四)注重策划，精选招商引资项目。项目既是招商引资的对接点，也是招商引资的重要载体，一个好项目有可能吸引多个投资者目光，继而实现择商合作的理想效果。要高度重视项目前期工作，进一步增加项目前期工作经费数额，围绕矿产冶金、生态旅游、现代医药和绿色农产品等优势资源，认真研究国家产业政策，加强资源整合，聘请大专院校、科研院所和中介机构对项目进行科学论证、精心包装，使项目库更具针对性。把好项目引进关口，破除工业生产性项目才算招商引资项目的思维定势，注重与大企业、大财团做好对接，大力推介一批发展潜力大、投资效益好、环境污染小的优势项目，通过定点跟进、加强沟通，不断增强投资者的信心，达到促成项目的目的。