新安全生产法范文

导语：如何才能写好一篇新安全生产法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、新《安全生产法》把加强事故应急救援作为一项重要内容，建立应急救援的制度

一是建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产安全事故应急救援信息系统。生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。

二是国家加强应急能力建设。国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。

三是政府应当储备必要的应急救援物资。县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金，储备必要的生产安全事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。

四是生产经营单位制定应急预案和演练。生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。

五是应急救援费用的承担。因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担;事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。

六是加强联动机制。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。

二、贯彻新《安全生产法》，做好应急管理工作

新法确立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，确立“以人为本、安全发展”的安全理念，表明了党和政府对人民群众生命财产安全和健康的高度关注，对安全生产工作的重视有加，同时给安全生产工作提出了新的要求，也为今后一段时间内的安全生产应急管理工作指明了方向。

(一)强力推进安全生产应急预案全覆盖

把应急预案管理作为安全生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作;加强对高危行业企业应急预案编制、评审和备案的监督指导，确保应急预案编制率达到100%，并逐步拓展覆盖到各行业领域。应急预案的制定、修订，结合本地、本单位的实际情况和应急演练中暴露出的问题，突出企业预案与政府预案的衔接，要探索应急预案“简明化、程序化、图表化”的方法，切实提高应急预案的针对性、可操作性。

(二)健全完善安全生产应急协作机制

针对目前安全生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，进一步深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与区县之间的应急联动机制。定期组织研究应急管理工作的对策和措施，分析各行业、领域安全生产应急管理和应急救援形势，及时通报有关应急管理和事故救援工作的信息，加强协调与沟通，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置安全生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。构建应急救援区域联动工作制度，努力形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。

(三)督促指导企业开展安全生产应急处置培训演练

督促企业加强重点岗位人员的应急知识培训，使其掌握本岗位相应的事故防范措施和应急处置程序，提高安全意识和应对事故灾难的能力。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是督促高危行业企业、有重大危险源的企业要定期开展应急预案演练，演练的重点是企业全体员工的逃生疏散演练和重点部位、岗位的应急处置演练。充分利用微博、微信等信息平台，面向社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高应急救援意识。

(四)加快安全生产应急响应平台建设

全省安全生产应急响应平台建设已进入实施阶段。平台建设坚持做好顶层设计的原则，注重与其它系统的融合互通，避免形成信息孤岛。一期项目的主要任务是搭好平台，实现核心功能的正常运转。软件基于地理信息系统开发友好的操作界面，可实现应急资源的快速直观查找、移动值班、按需要自动统计有关事故信息和应急资源信息，实现应急管理和应急响应的功能需求，同时可将安监人员从繁琐的事故报告、统计中解放出来。

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关键词：安全信息；北宿煤矿；安全生产；安全需求；安全意识；煤矿企业 文献标识码：A

中图分类号：TD761 文章编号：1009-2374（2015）05-0158-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0411

安全信息作为安全工作的重要抓手，为领导的安全决策和部署提供可靠的现场依据，为隐患的整改落实提供迅捷的真实资料，为矿井的安全发展提供有力的支撑，所以安全信息工作的发展至关重要，排隐患、防事故，防患于未然。

1 建立健全安全信息管理体系

为保证安全信息得到有效的管理利用，发挥安全信息在安全生产中的作用，北宿煤矿从上到下建立了安全信息收集反馈系统；从党群部门到基层区队建立健全了安全信息分支系统，设立了以矿信息中心为主，以党群分支体系为辅的“六大安全信息管理体系”体系。

1.1 矿井安全信息管理体系

矿长―副矿长―安全生产科室科长―基层区队区长―副区长―班组长，这是矿的中枢安全信息管理

体系。

1.2 矿井安全技术信息管理体系

总工程师―副总工程师―技术部门负责人―基层区队技术员，这是矿的技术安全信息管理体系，为矿中枢安全信息系统提供安全技术管理信息。

1.3 矿安监处专职安全信息管理体系

安监处长―副处长―科长―安监员，这是矿的专职安全监督检查信息管理体系，为矿中枢安全信息管理系统提供依法安全监督检查的安全管理信息。

1.4 工会群检安全信息管理体系

矿工会主席总网长―基层车间工会主席网长―班组网员，这是以工会组织为主的由职工代表组成的群众性安全信息管理体系，为矿中枢安全信息管理系统提供职工群众现场查出的安全隐患信息。

2 健全完善安全信息管理制度

2.1 安全信息人员的选拔聘用制度

北宿煤矿规定以“矿领导、各安全生产科室、生产辅助区队副科级以上干部、矿调度值班人员，组成的安全信息管理人员；以矿总工、副总、工程师、技术员组成的安全技术信息管理人员；以安监处专职安监员组成的安全信息监督检查人员；以职工代表、车间工会会员组成的工会系统安全信息群检员；以共青团员组成的青年职工安全信息岗员；以复转退伍军人和基干民兵组成的安全信息哨兵”安全管理信息员，必须具有强烈的安全意识和安全第一的生产观念，必须具有5年以上的专业工龄，必须每年进行依次应聘考核考试。

2.2 安全信息人员下井签到制度

各类安全信息人员下井，必须到信息中心挂下井上岗牌，标明将要去检查的采区。安全信息人员下井、升井必须在井下打卡。不打卡而到信息中心填写安全信息表卡、一律不算下井指标，并对其进行罚款。升井后到信息中心填写安全信息卡。

2.3 安全信息人员填写安全信息表、卡制度

安全信息人员上井后必须到矿安全信息中心填写各类安全信息表、卡，向信息中心汇报检查情况及应解决的问题。各级领导干部填写的为“生产管理干部下井汇报卡”、安监员填写的为现场安全监督检查表、工会网员填写的为群监员安全检查表、团员青年填写的为青岗员安全检查表、民兵填写的为安全哨兵安全检查表。

2.4 安全信息表、卡填写的规定要求

矿规定各类安全信息员，必须按标准要求填写安全信息表、卡。如各级领导填写的“生产管理干部下井汇报卡”，必须填写单位、姓名、职务、下井时间、同行人、经过路线、班次及检查的采掘工作面和主要施工场所、存在的隐患（隐患不得低于3条）、落实的整改单位和负责人以及现场提问情况。填写的隐患必须符合现场实际，字迹清晰，表述准确。

2.5 安全信息表、卡的运转制度

矿规定各类安全信息表、卡，必须保持“渠道畅通、反应灵敏、讲究实效”。各类安全信息员上井后首先填写安全检查表、卡，安全信息中心或分支信息管理系统必须及时处理安全信息人员填写的各类安全检查表、卡，对筛选出的安全隐患必须及时迅速地以电话或书面等形式向责任单位下达整改通知。

2.6 安全信息的收集整理

矿安全信息管理中心，每天24小时值班。专人收集整理分检各类安全信息员填写的安全信息，报送矿领导和业务部门。对一般性安全隐患由安全信息中心落实督促责任单位整改。对需要矿领导解决的安全隐患，报矿分管领导落实解决。

3 充分发挥安全信息的作用

随着管理科学化的不断发展，利用安全信息手段强化煤矿的管理，越来越受到领导的重视。近年来，北宿煤矿充分发挥了安全信息管理作用，取得了事半功倍的效果。矿领导在安全管理中要做到耳聪目明，就必须有及时准确的安全信息，在管理中才能做到有的放矢，实施正确的决策。北宿煤矿的安全信息发挥的作用具体表现为：

一是安全信息网络的作用得到了有效发挥，纵横相间的安全信息网络，使安全检查达到了全覆盖、无

盲区。

二是矿安全信息人员的作用得到了有效发挥，工作在各个生产现场的各类安全信息员，24小时地对检查各采掘工作面和施工现场进行天候的安全监督检查，使安全隐患达到了疏而不漏。

三是安全信息落实到位。矿安全信息中心接到安全信息卡后立即落实责任区队，区队值班领导及时制定整改措施、标准要求并下达到施工现场跟班领导或班组长，跟班领导认真组织现场工人进行解决。各单位在接到隐患整改通知后，积极组织力量，在限期内按要求整改，并将整改情况及时如实反馈到信息中心。

四是广开安全信息渠道，我们在区队办公楼设立了安全信息箱，发动职工群众提供抓安全工作的意见和建议、提供井下生产现场存在的安全隐患和整改治理的措施等安全信息，信息中心每天早、中、夜分三个班次开箱收集职工的安全信息。对职工提供的安全信息，信息中心进行分类整理，进行督办、催办。

五是发挥安全信息主渠道的作用。安全信息中心时刻保持了安全信息的畅通无阻。信息中心在1号副井等候室安装了大屏幕，每天利用大屏幕宣传贯彻矿、公司及上级安全文件指示精神；公司及上级安全会议指示精神；通报本矿和兄弟矿井发生的各类安全事故及领导值班带班情况。

六是发挥了安全信息的指令性作用。矿信息中心下达的安全隐患整改信息，具有命令性、强制性，实效性，必须认真地抓好落实，否则追究责任单位和责任人的责任，保证了安全隐患得到及时治理。

4 结语

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《安全生产法》于**年*日正式颁布实施。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的指导方针。通过学习《安全生产法》谈一点学习体会。

众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。另外，建立完善的安全管理考核机制，是事故“超前防范”的有效措施。目前，我司已将“安全生产考核标准”纳入到了各部门的“月度工作计划指标考核”中去，从某种程度上起到了一个监督和防范的作用。然而，还存在着重视对安全事故的考核，轻视对不安全因素、异常的监控。在这种安全管理体制中，不可避免地抱有了一种侥幸的心里。孰不知，“小病不医，终成大患”。等到安全事故发生后，再找原因谈“几不放过”晚矣。因此，一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，坚决杜绝“三违”，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。

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树牢安全发展理念，关键在于压实责任。当前，全国正处于统筹推进X疫情防控和复工复产的关键时期，持续向好的形势令人欢欣鼓舞。要从根本上克服和消除疫情对各地生产生活的影响，非常需要牢固树立安全生产理念，层层压实安全生产责任，使各级各部门所承担的安全生产职责和分工更加明确，并且把责任落实到人，有效避免在解决安全问题和消除事故隐患等方面出现推诿扯皮、不敢勇于担当的不良现象。

尤其是安全生产监管执法部门，更需要充分发挥职能作用，不断强化监督检查和执法，使事故隐患消除在萌芽状态。只要真正落实好安全生产责任，使安全发展理念深入人心，才能有效遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，确保全国各地的复工复产之路走得更稳更安全。

树牢安全发展理念，贵在提升防范意识。落实总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，非常需要各级党委和政府务高度重视安全生产，不断提升各类事故的防范意识，真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章。

要从源头上消除事故隐患，从根本上把安全生产抓实抓细抓好，有效预防和遏制重特大事故发生，唯有如此，我们的经济社会发展才能更健康更安全。抓好安全生产，容不得一丝一毫的疏忽大意，要时刻谨记“警惕安全在，麻痹事故来”的警句，思想上高度重视隐患排查、事故防范，行动上始终小心谨慎，一丝不苟做好复工复产安全防范工作，严防各类事故发生。

树牢安全发展理念，严防出现“甩手掌柜”。人们都知道，安全无小事，可在现实工作生活中，总一些人抱着侥幸心理，在安全问题上“偷工减料”，甚至当“甩手掌柜”。殊不知，无论什么时候，都不能拿安全问题当儿戏，更不能拿安全问题开玩笑，否则，事故隐患就难以被及时发现并消除，安全生产就难以保障。树牢安全发展理念，每个人都不能置身度外，更不能当“甩手掌柜”，如果在安全防范上只是做做样子，走走形式，无异于掩耳盗铃，坑人又害己。

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关键词：火力发电厂；安全生产；培训体系

一、火力发电厂安全生产培训存在的问题

首先，安全生产培训过于形式化，培训效果不明显。部分火力发电厂在进行员工安全生产培训的时候形式化比较明显，很少分享能够与员工心灵产生共鸣的知识，主要的原因就是安全生产培训相对比较简单粗放。那些真正落实到员工身上的责任告知不是特别多，大多都是写在本上的理论框架，忽视了培训的效果。即使有的企业在培训之后举行了测试，但是理论跟实践仍旧存在脱节的现象。其次，安全生产培训比较片面，难以达到本质安全。在火力发电厂具体生产中仍旧存在“三违”现象，有的员工在进入作业现场的时候不佩戴安全帽，还有的员工在进行高空作业的时候不系安全带，在有水的工作室不穿绝缘鞋或绝缘靴，因为他们觉得作业半小时而要花费一个小时去准备安全措施有点得不偿失，这样的侥幸心理容易酿成安全事故。个别火力发电厂培训的时候存在片面性，认为员工违章行为严重就只需要培训安全操作章程，很少再涉及员工对于安全风险的习惯、认识以及心理等深一层次的东西。再次，安全生产培训过于短平快，安全生产目标难以实现。一些火力发电厂由于安全生产培训不到位，导致员工存在违章指挥与违章作业的状况。有的发电厂寄希望于短期培训来改变现状，让员工的安全意识得到大幅度提高，希望取得立竿见影的效果，这是很难实现的。安全生产培训要有足够的耐心，从一点一滴的基础培训做起，短平快的模式只会影响安全目标的实现。第四，安全生产培训效果的评估机制有待完善。由于部分发电厂没有有效的安全培训评估机制，对于培训的过程与成效缺乏必要的监督，如果只是通过考试来检测培训的成效势必会影响员工的培训积极性。

二、火力发电厂安全生产培训体系的完善与创新

（一）安全生产培训支撑体系的完善与创新

1.机制保障体系

要保障火力发电厂的安全生产培训工作得到有效与规范的开展，就需要建立完善的机制。所谓的机制保障系统主要包含两个方面的内容：一方面是培训组织机构建设，另一方面是培训制度建设。安全生产培训组织机构的主要组成部分是火力发电厂安全培训的管理部门、各个生产班组等等，其中，火力发电厂安全培训的管理部门全面负责企业的安全生产培训工作的开展，对安全工作培训的计划、员工安全生产资质的取证、新入职员工的培训计划等等，各个生产班组主要是负责组织和管理本班组的安全生产培训工作。此外，建立完善的管理制度，在制度建立之后要认真贯彻与执行，总之，把这几方面的力量拧成一股合力，形成互帮互助的局面，才能更好的保障安全培训效果。

2.经费保障体系

火力发电厂的安全生产培训工作要顺利的开展就需要一定的经费作保障，保证安全生产培训的硬件设施与软件设施都能跟得上，比如，为员工安全生产培训提供场所、教学平台、配备一定的教学设备，研发适合火力发电厂实际的专业安全生产培训教材，保障安全生产培训教材的系统性。另外，还要建设一支综合素质比较高的安全生产培训人员队伍，从而使得安全生产培训各项工作的稳定推进。

3.激励保障体系

为了提高员工参与安全生产培训的积极性，火力发电厂可以建立相对有效的激励保障机制，包括物质激励机制与精神激励机制，让员工主动参与到培训中来，营造融洽、欢乐的安全生产培训氛围。比如，为了更好的激励员工参与培训，提高安全生产意识，发电厂可以每年举行安全生产知识大赛活动，每一个班组通过层层的比赛与选拔，选出那些安全生产知识过硬的员工参加总决赛，比赛的知识包括安全生产方面的知识、安全技能方面的知识、安全实践方面的知识等，通过比赛选拔出优秀的员工并给予一定的奖励，在企业内部形成安全生产比拼的氛围，发掘优秀员工的潜力，从整体上提高一线员工的安全生产技能。

4.信息化管理体系

信息化的发展给各个行业都带来了便利，对于火力发电厂的管理人员来说，要充分利用计算机信息技术来有效的管理安全生产培训工作。每年每期的安全生产培训都会有相应的培训记录，运用计算机记录安全生产培训过程与考核结果，针对每个员工进行安全培训的信息建立一个档案，最好做到一人一个档案，档案的维护、更新管理交由专人进行。

（二）安全生产培训运行体系的完善与创新

1.安全生产培训需求的分析

对于安全生产培训需求的分析主要包含了两个方面，一个方面是依照各个工作岗位的具体工作内容，依据系统分析出可能存在的危险因素，进而采取有针对性的安全培训措施，确定这个岗位的工作人员需要掌握的安全生产知识；另一个方面主要是建立在第一方面内容的基础上，火力发电厂在制定整个季度或者年度的安全生产培训计划的时候，要认真分析本季度、本年度参加培训的员工掌握培训知识的具体状况，还要掌握行业安全生产的要求，结合企业的发展战略目标，来制定每一个工作岗位的安全生产培训需求。

2.年度培训计划

负责安全生产培训管理的部门要结合各个生产部门、班组人员，依据火力发电厂的战略发展规划、年度生产计划，客观、全面的分析企业安全生产培训需求，明确具体的培训目标，把本年度中每个工种的培训日期、培训内容、培训目标进行统计和分析，结合各个部门负责人的意见，确定参与培训的人数、培训的地点、培训的方式等，这些都要制定详细的计划，初步计划出来之后通过跟各个部门进行反复的协商来确定最终的年度安全生产培训计划。

3.培训课程体系建设

对于安全生产培训课程来说，属于一个系统化的工程体系。火力发电厂要根据企业的安全生产培训需求，设计培训课程的时候坚持安全意识与安全知识结合，安全技能与安全行为一体的原则，开发符合本企业实际的培训课程。让安全生产现场专业技术人员担任培训的讲师，还可以聘请相关的专家、学者，组成一支专业化的安全生产培训队伍，采用多样化的安全培训教学手段，把多媒体设备教学与实践教学结合在一起，运用体验式培训来提高安全生产培训成效。

4.培训成效评估体系建设

安全生产培训完善与创新的一个实现路径就是培训成效评估体系的建设，这个评估体系主要包含两方面，一个是安全生产培训过程评估，一个是安全生产培训过程评估，另一个是安全培训结果评估。因此，要选择科学、合理的评估指标，运用定性或者定量的方式来考核评估培训效果，合理评价安全培训的过程与结果，找出其中存在的不足之处，并在以后的安全生产培训中改正。

（三）安全生产培训监管体系的完善与创新

对安全生产培训进行监督与管理是监管系统的职责，监管系统的运行能够保障安全生产培训工作的有效展开。事实上，在火力发电厂安全生产培训中，监管体系往往是最容易被忽略的环节，管理人员明白监督管理的重要性，但是在行动上一直得不到重视。通过定期的监督与检查来对安全生产培训进行监管是火力发电厂持续发展的重要保障，火力发电厂要建立专门的安全生产培训小组，设置专业的监督管理人员，这些监管人员具备多重职责，包括服务、调度、执法等。还可以实施分级监管措施，火力发电厂制定统一的安全生产培训指导计划，开展季度、年度检查评比活动，把安全生产培训跟绩效工资结合，实现安全生产培训的全程监督指导。

三、结论

综上所述，火力发电厂要做到安全生产，就要注重员工安全素质的提高，还要提升其业务能力，其中，安全生产培训必不可少。事实上，火力发电厂每年都举行安全生产培训，通过安全生产事故的分析与总结，员工也学习了很多国家以及行业相关的安全生产的知识。但是，火力发电厂要让安全生产培训更加深入人心以取得更好的成效，还需要不断完善和创新安全生产培训体系，从而促进企业的持续发展。

参考文献：

[1]刘宝龙，高建明等.增强企业内安全培训能力对策研究[J].中国安全科学生产技术，2015（4）.

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2017年我院安全生产工作在县卫计委的领导和指导下，紧紧围绕医院安全生产工作中心任务，积极贯彻“预防为主、保障安全、综合治理、确保安全”的十六字方针，认真做好医院内部安全生产、治安保卫、消防安全工作。现将我院2017年度汤沟中心卫生院安全生产大排查整治严执法“百日专项行动”活动工作总结如下：

1、安全生产综合治理工作情况

为切实做好安全生产工作，我院实行安全生产目标责任制和治安防范综合治理，按照“谁主管，谁负责”的原则，医院与科室签订安全生产工作责任书，使目标层层分解，层层落实，责任到人，让全院所有科室、职工参与到医院安全生产工作中去；积极建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度，充分利用医院视频监控系统和消防远程监控系统，使医院形成立体式治安和消防监控网络，发挥人防和技防相结合的优势，对医院安全生产综合治理工作起到积极作用。

2、安全管理工作情况

2.1领导高度重视，组织机构健全，工作有落实。成立由医院主要负责人担任组长的安全生产工作委员会，配有专人负责日常工作。

2.2广泛宣传发动，工作任务明确

按照县卫计委的要求，积极参与上级部门安排的安全生产活动，为把“百日专项行动活动”活动深入到全院每一个职工中去，医院制定活动方案，并在显著位置悬挂“百日专项行动活动”宣传横额，张贴安全生产宣传栏，同时组织大家学习安全生产知识和各项安全生产法律、法规，百日专项行动”活动的深入开展营造了良好的气氛。

2.3完善安全生产制度建设，建立长效机制

我院以“百日专项行动活动”活动为契机，完善医院各项安全生产工作制度，堵塞安全生产管理漏洞，细化各项安全生产工作措施，围绕着“治理隐患、防范事故”这一主题，结合上级部门安全生产百日督查专项行动，落实好医院各项安全生产制度，坚持边自查自纠，边建立长效机制。

我院根据《劳动法》、《安全生产法》等法律法规，与每个员工签订了《安全生产责任状》。保证全体人员认真履行职责，严格执行技术操作规范，严格执行查对制度，保证医院安全生产。

2.4工作有重点，自查有力度

根据医院“百日专项行动活动”活动方案，我院有针对性的要求各科室对重点部门，重点（要害）部位进行自查，发现问题及时给予整改；同时医院安全生产委员会小组成员对各科室的自查结果进行抽查，并现场纠正隐患。

按照《级别评定标准》逐条进行了对照，发现了医院存在的问题与不足。

我院对全院重点部门和要害科室进行现场消防及安全演习，重点体现在灭火器的使用和突发事件的处置上，确保发生安全事故时大家能够迅速反应；同时对部分科室压力不足的灭火器进行更换。

我院对院内易燃、易爆、有毒、有害危险化学品、麻毒药品、药库进行24小时监控，做好安全防范工作。 对医院职工饭堂，供应室等部门进行严格巡查，查找安全隐患，落实各项安全生产制度，确保医院医疗工作的安全高效运行。

2.5抓好医院安全生产日常管理工作

（1）保安实行严格的交接班制度，当值保安人员上班不脱岗，夜间值班人员做到不睡觉，不做与本职工作无关的事情。

（2）后勤科及保安人员在日常管理中加强对全院各科室的巡查力度，发现问题，及时处理，及时整改；同时医院为加强对离院物品的管理，对离院物品实行放行条制度；加强对病房探视制度和探视时间的管理，对外来人员夜间进出医院严格把关，加强了对外来可疑人员的排查力度；利用医院监控中心的视频进行管理，对医院新大楼各楼层进行24小时监控，防止和减少治安事件的发生；

（3）认真做好医院消防安全工作，遏制火灾事故的发生。在重大节假日前均对医院消防安全进行检查，发现隐患，及时整改；总务科每月组织对医院消防系统进行检查和调试，保障消防系统的正常运行； 请消防支队的警官对全院员工进行消防了一次消防知识培训和消防灭火器的的使用培训。全年医院没有发生一起火灾安全事故，给职工和患者提供了一个安全、优质的医疗环境。

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一、加强基础建设，深入开展企业安全生产标准化建设

1.根据新安全生产法和国家安监总局关于企业安全生产标准化建设的要求，不断完善激励约束机制，推动企业自主建立以标准化为基础的安全生产管理体系，努力完成工贸行业企业安全生产标准化建设的目标任务。

2.严格实施动态管理，加强对评审工作的监督，对达不到相应要求的企业坚决撤销等级，确保创建质量。

3.推动各级安全监管部门将标准化纳入安全培训重要内容，切实加强对企业主要负责人、安全监管人员和评审人员以及全体从业人员安全标准化培训工作，使每个员工熟悉岗位操作规程，知道岗位操作风险，懂得应急处置方法，真正做到岗位达标。

二、落实依法治安，按照新安法等法律法规严格执法

4.积极开展新《安全生产法》及相关国家总局令等法律法规的宣贯工作。

5.按照新安法等法律法规严格执法，把企业依法履责情况作为安全监督检查的重要内容。对纳入计划执法的重点企业实施重点监控，严格执法频次和执法质量。

6.督促企业严格按照新安法切实履行主体责任，建立健全“五落实五到位”的安全生产责任制度。

三、全面开展金属冶炼摸底排查和安全监管

7.以新安法将金属冶炼纳入高危行业管理为契机，摸清全市金属冶炼企业底数和安全监管状况，建立健全金属冶炼企业台账。

8.积极推广冶金企业高温液态金属防爆炸、防喷溅、防泄漏安全技术和加强相关人员培训工作。

9.严格执行冶金等企业建设项目“三同时”审核备案工作制度。

四、继续深化粉尘防爆、涉氨制冷液氨使用、有限空间作业安全生产专项整治

10.严格按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》（总局令第68号）以及《国务院安委会办公室关于落实中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故调查报告有关整改措施的通知》（安委办〔2015〕4号）要求，继续深化粉尘防爆专项治理，充分利用《省粉尘爆炸危险作业场所安全检查表》进一步开展安全检查，摸清底数，建立粉尘爆炸危险作业场所数据库，通过排查治理，消除安全隐患。

11.深入开展涉氨制冷液氨使用专项治理。在解决和整改涉氨制冷企业包装间、分割间等人员较多生产场所超员作业问题的同时，重点解决企业疏散通道、安全出口、安全标识设置等不符合相关要求的问题，进一步提升氨制冷机房的氨泄漏报警和应急处置能力。

12.继续开展有限空间作业安全条件确认工作。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号），督促企业严格落实《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号），建立健全有限空间作业审批和安全培训制度，将安全警示标识、防护用品和应急装备落实到位。

13.进一步摸清涉粉爆炸、涉氨制冷及有限空间作业企业底数，探索开展风险辨识和评估，实施分类分级监管方法和途径。

14.充分发挥专家和有关中介机构在安全生产专项整治中的作用，研究探索政府购买服务的方式，积极组织开展安全咨询、专项检查、业务培训、知识宣传等工作，针对工贸企业粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等方面组织培训。

五、建立隐患排查治理体系，探索安全监管方式

15.以实施新安法为契机，进一步推进安全隐患排查治理体系建设。根据省局统一安排，我市从冶金、有色等工贸行业开始进行试点。通过试点效果检验后逐步扩大推广到其他行业领域。

16.按照国家总局和省局有关安全生产隐患排查治理规定的要求，督促企业建立健全隐患排查机制、整改机制、记录机制和报告机制。

六、抓好其他行业领域的安全监管

17.针对机械和轻工行业细分行业多，劳动密集型加工企业多的特点，探索开展危险工艺辨识，做好易致群死群伤的风险辨识和评估工作。

20.开展工贸行业安全生产工作调查研究，了解掌握工贸行业企业安全生产工作情况，总结推广好的做法和经验，分析存在的问题，研究解决办法，提出对策措施建议。

七、强化监管队伍建设，提升履职能力

21.抓住机构改革的时机，进一步理顺行业安全监管工作关系，充实行业监管队伍力量。

22.加强对监管人员业务学习，使各级监管人员熟练掌握相应业务知识和执法手段，不断提高解决新问题的能力和水平。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，尊重客观，实事求是；坚持标准，依法评估；统一领导，分级实施；把评估工作同贯彻实施《安全生产法》等有关安全生产法律、法规相结合，着眼于建立安全生产长效机制，推进企业安全生产基础工作，促进工商贸企业持续、快速、健康发展。

二、组织实施

为加强对工商贸企业安全评估分级工作的领导，镇政府将成立领导小组，石向东任领导小组组长，俞靖锋、张鑫平、吕东任副组长，赵林源、俞冠明、梁铭钢、陈兰兰、王如仁为成员，领导小组下设办公室，办公室设在工办。

评估工作在镇政府的统一领导下，镇安监站要根据需要组成评估组，具体组织实施本辖区企业的评估分级工作。评估组人员由行业专家和相关部门人员组成，每个评估小组人数不少于3人。

三、评估范围、重点和内容

评估范围：机械制造业、酒类酿造业、纺织业、食品加工制造业、服装及其他纤维制品制造业、木加工及竹、藤制品业、金属冶炼业、医药制造业、塑料橡胶制品业、城镇燃气生产供应业、等工商贸企业。

评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中及规模以上工业企业和人员密集场所；评估的内容按照《行业安全生产状况评估标准》进行，侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估。评估工作每三年进行一次，每年抽查一次，评估情况要分类建档，并上报县安监局备案。

四、评估等级划分和分类监管

评估总分为100分。通过评估，将企业安全生产状况划分为“A”级（≥80分）、“B”级（60分～79分）、“C”级（40分～59分）和“D”级（≤39分）四个等级。根据评估结果，实行分类管理：

（一）对于安全条件达标、安全生产管理到位、安全评估为A级的企业，实行评估报告备案制度，其经验做法予以肯定和推广。政府将作为扶优扶强对象，相关部门将给予优惠政策，鼓励和支持发展，镇安监站每二年检查指导一次。

（二）对于安全生产管理制度基本完善，并配备相应安全生产工作机构和人员，但也存在一定问题和安全隐患，安全评估为B级的企业，要督促企业积极整改隐患，尽快达到A级标准。镇安监站每年度检查指导一次。

（三）对于安全生产基础薄弱、安全隐患较多、安全评估为“C”级的企业，由当地行业主管部门和安全生产监督管理部门责令限期整改，在限期内未整改或整改达不到要求的，除依照安全生产法律法规的规定给予相应的处罚外，还要进一步加大整改力度，强力推动企业安全上等级。镇安监站每季检查指导一次。

（四）对不具备安全生产条件，经安全评估确认为“D”级的企业，由当地行业主管部门或安全生产监督管理部门责令企业整改，通过整顿，改善安全生产条件，上升安全生产等级。对拒不整顿或整顿后仍为“D”级的的企业，依照《安全生产法》给予经济处罚。

（五）对不配合镇安监站进行安全评估的企业，将依法责令改正，并依法给予经济处罚；逾期不改正，又不符合安全生产条件的，依照《安全生产法》给予处罚，直至关闭。

评估办公室对评估等级实行动态管理，因企业安全生产状况发生变化，可随时申请晋级评估，评估办公室根据评估结果，及时更新评估等级档案。

五、时间安排

（一）4月15日前，要完成宣传发动、组织部署和调查摸底工作，将需要评估的企业名单分别登记汇总和评估工作组人员名单一并上报县安监局。企业同时开展自评。

（二）5月15日前，评估小组组织开展评估工作。在此期间，县安监局对评估工作开展情况组织抽查或督查。

（三）5月20日前评估小组对评估工作进行总结，并在5月25日前，将总结材料和企业安全生产状况资料报镇政府和县安监局。

六、评估工作的要求

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一、总体要求

以党的十、十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针，牢固树立以人为本、安全生产的工作理念，紧紧围绕科学发展、安全发展、和谐发展的总体目标，以新《安全生产法》宣贯为抓手，以安全标准化创建为契机，深入开展安全检查和隐患排查，着力解决安全生产工作中存在的重点、难点问题，全面提升经开区安全生产工作整体水平。

二、目标任务

（一）实现经开区安全生产形势持续稳定好转，全面完成县委、县政府下达的各项控制指标任务，坚决防范和遏制各类事故特别是重特大事故发生。

（二）加大安全隐患的排查、整改力度，加强日常安全检查。重大隐患有效监控率达100﹪，重大事故隐患整改率达100﹪。

（三）全面完成县政府下达的安全标准化创建任务。

（四）完成县委、县政府安排的其他工作任务。

三、工作重点

2015年安全生产工作重点要以有效防范和遏制重特大安全生产事故为第一要务，加大对重点行业和领域的安全隐患排查、整改力度。

（一）加强安全宣传教育培训，提高全民安全意识。一要广泛宣传新《安全生产法》等有关安全生产法律法规，营造落实责任、防范事故的舆论氛围，推动安全生产知识进园区、进企业；二要认真抓好培训工作的落实，把提高企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识和技能作为防止和减少各类事故的重要手段。

（二）深入开展隐患排查治理，加大监督检查力度。

1.投产企业

（1）危险化学品。结合危险化学品领域六打六治打非治违专项行动，开展危险化学品安全生产专项检查，加强涉氨等易扩散有毒介质、易燃易爆液化气体介质企业安全监管，严防泄露、爆炸事故发生。

（2）特种设备。指导、督促企业按照特种作业目录建立特种设备安全管理制度和安全操作规程，建立特种作业人员台帐；配合安监、工质部门做好企业特种作业人员持证上岗的检查和培训取证工作。

（3）消防及公共安全。狠抓两节、两会期间防火工作，结合今冬明春火灾防控和劳动密集型企业消防安全专项治理工作，重点对易燃易爆单位的消防设施设备、消防通道、疏散通道进行检查。

（4）职业卫生。紧紧围绕《职业病防治法》，加强对涉及粉尘、噪音、高温、化学品等生产作业场所的监督检查，督促存在职业危害因素的企业全面落实职业病危害防治主体责任。

2.在建企业

以防范坍塌、高坠等事故为重点，对涉及深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备的在建工程项目开展建筑施工安全隐患排查；抓好施工、生活用电和用火安全等施工现场安全监管。

3.公用设施及道路交通

加强过境油、气输送管线，国防光缆和园区供水、供电、供气等重要设施、重点部位的安全管理；配合交管部门做好园区道路交通安全综合治理，加强园区道路交通安全宣传，加强联勤联动，确保道路安全畅通。

（三）全面推进园区企业安全生产标准化建设。一要充分认识安全生产标准化建设的重要意义，这是全面落实企业安全生产主体责任，建设安全型企业的必然要求；二要坚持部门指导与中介服务相结合，发挥政府及相关部门的督促、指导和监督作用，依靠专业组织、中介机构和专业技术人员为企业安全生产标准化建设提供服务；三要坚持硬件达标与软件达标相结合，既注重企业加大安全投入、加强隐患治理、改善作业环境等，又要注重督促企业落实安全管理责任、健全安全管理制度、加强职工教育培训等，实现软件达标；四要结合园区实际和行业特点，确定目标，制定方案，分阶段实施标准化创建工作，力争成熟一批，申报一批，达标一批。

四、工作措施

（一）提供认识，加强领导。各部（室）要进一步提高对安全生产工作的认识，切实把安全生产工作作为促发展、保民生、创和谐、固稳定的头等大事抓紧、抓好、抓出成效。经开区领导要定期研究、安排部署安全生产工作，切实做到安全生产工作安排到位、部署到位、落实到位。

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浙江省宁波市正处于工业化快速发展重要阶段，拥有生产经营单位50多万家，油气管道8 000多 km，交通运输十分繁忙，城市建设快速推进，渔船数量众多，各类安全风险客观存在。跨越发展，安全为基，宁波市近十年未发生过重特大生产安全事故。

2016年，国务院安委办部署开展为期三年的“标本兼治遏制重特大事故” 专项行动，宁波市被列为试点城市。

提升科学监管水平

构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，是试点工作的核心任务，也是有效遏制重特大事故的关键所在。

2016年7月，宁波市安委办启动了全市重大安全风险大排查，共梳理出220个重大风险点。据此，该办建立起了电子分布图，实现了重大安全风险形象展示、动态跟踪。危化行业按“红、橙、黄、蓝”四级风险标准，并率先对124家重大危险源企业试行风险分级管控，实施动态监控。港口、危化运输、海洋渔业、交通物流、消防等重点领域初步建立起重大安全风险管控平台。

油气管道运输是能源产业链的重要构成环节，但安全风险较高，一旦发生泄漏，后果不堪设想。为此，宁波市规划部门建设了集管线现状、历史、规划、隐患等专业信息以及城市三维模型、地名地址、电子地图、高风险影像等基础数据为一体的综合管线信息平台，为油气管道“智能化”监管提供信息保障。

中石化镇海炼化分公司、中海油大榭石化有限公司等多家油气管道企业试点建设了集实时数据库、视频监控、智能巡护、总图三维地理信息、泄漏检测和实验室信息管理于一体的智能化管线管理系统，并大力推进先进管道泄漏检测技术的应用。

创新推进社会共治

小微企业群租厂房是当前宁波市安全生产管理中的一块“短板”。宁波市首先在鄞州区探索实践“房东”花钱“买”安全的新机制，创新安全生产社会化管理。作为宁波市租赁厂房购买社会化安全生产服务的试点区域，鄞州区集士港镇已有27家“大房东”（群租厂房）向社会购买安全服务。自2015年5月至今，这27家“大房东”出租的厂房未发生一起生产安全事故。

通过在全市危化企业和中小企业中全面推广中介机构第三方专业技术服务，宁波市在企业风险辨识、隐患排治、标准化建设、安全培训等方面的工作水平得到了有效提升。2016年，全市共签订安全生产社会化服务合同7 714个，投入资金5 757万元。而企业自主投入的资金占到了7成，参与企业首次突破1万9 000家，提供服务的中介机构达到57家。

按照“网格划分科学、机构队伍健全、监管职责明确、工作开展规范、信息纵横顺畅”五项标准要求，宁波市还建立起覆盖各村（社区）的安全生产网格，在“打非治违”和隐患排查治理中发挥了重要作用。全年全市开展网格巡查企业20万余家，发现无证无照企业505家，“三合一”企业256家，非法存储危化品的企业91家。

压实各层级安全生产责任

在宁波，安全生产领域相关人士都知晓一套“1+X”安全生产组织体系。该体系是宁波市安委会在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则基础上，根据本地安全生产工作的特点，在市安委会框架内建立起了石油天然气、建设工程（水上交通、城市燃气）、教卫文体、工业企业、商贸、农旅、民政宗教等7个更具专业特性的专业安委会，且分别由各分管副市长担任专业安委会的主任，由此形成管业务与管安全“一岗双责、三个必须”相统一的责任体系。

这一体系还层层延伸，落实到乡镇（街道）、各级部门、各生产经营单位，切实把责任传导、压实到各个领域、每个“细胞”。相关专委会还因此在油气管道隐患攻坚、房屋租赁管理等相关安全法规制度建设、人T密集场所隐患整治等取得了明显成效。宁波市的这一做法也因此获得了浙江省政府的高度肯定，并在全省得以推广。

2016年，宁波市安监、公安等部门还联合发文，明确各方责任，建立督查等工作制度，完善事故查处与责任追究协调联动机制。通过综合执法、委托执法、联动执法、交叉执法等方式，加大执法检查力度，对打非治违与隐患整治始终保持高压态势。截至目前，全市安监系统监督检查生产经营单位近3.1万余家，行政处罚2 097万元，查处各类隐患6万1 080项，整改率达99%。

完善应急管理体系

应急救援是事故防范的最后一道防线，不得有半点疏忽。为此，宁波市建立了一支以公安消防为主、社会联动为辅的应急救援队伍，并成立了危化品应急救援专业机构，强化应急预案、演练等措施，构建形成专兼结合、政企结合、事后处置和事前管理相结合的应急管理体系。

在安全生产应急管理体系中，宁波市严格落实24 h领导带班、值班值守和事故信息报送制度、市级9支应急联动救援队伍、5大类27名专家随时待命和各项保障措施全方位跟进制度。石化、大榭、北仑青峙三大化工园区还建立了应急实时监控平台，进行24 h监控处置。

为提升应急处置实战水平，宁波市的各个部门、单位每年都要开展事故救援等应急演练。宁波市还连续七年举办了危化企业员工应急技能处置大赛，督促企业强化员工应急处置能力训练，提高一线员工第一时间化解险情和自救、互救的能力，进一步提高危化企业应急救援水平。

此外，宁波市安监部门还在全市40家一级、二级重大危险源单位，率先推行应急处置卡编制工作。“编制应急处置卡的基础在于岗位风险辨识。”市安监局相关负责人说：“在风险辨识基础上，我们有针对性地简化应急预案，提高员工应急处置时及时、准确、有效的能力。”应急处置卡编制完成后，还需要对员工进行深入培训、定期演练、反复总结检验，形成“以卡片指导演练，以演练完善卡片”的闭环管理，确保应急处置卡能用、好用、管用。

普及安全生产法治知识

近年来，安全生产法律法规不断完善，宁波市也探索制定了一批安全生产风险评估、隐患排查治理相关标准规范和安全生产诚信建设制度体系，着力完善安全生产地方法规和标准规范。

为使国家和地方的安全生产法律法规得到更好地贯彻执行，宁波市广泛、深入地开展安全生产普法活动，通过专家培训、专栏解读、知识竞赛、“双微”（微博、微信）活动等多种方式，全方位开展《安全生产法》《浙江省安全生产条例》“两高”司法解释以及地方等安全生产法律法规的宣传教育活动。

建立了由安监干部、高校师生、培训咨询机构以及企业人员组成的四支安全生产志愿者队伍，开展安全生产志愿宣传、培训、隐患排查、油气管线群防群治等服务。