道路交通安全法范文

导语：如何才能写好一篇道路交通安全法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检查机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。

机动车安检实行社会化

对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。

公安机关交通管理部门负责交通事故责任认定

公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、形成原因和当事人的责任，并送达当事人。

医疗机构不得拖延救治事故受伤人员

医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付。

撞了决不“白撞”

机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

任何单位不得给交警部门下达罚款指标

任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。

拖车不得收取费用

对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人拖移至的地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

机动车必须投保第三者责任强制保险

机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。

拖拉机由农业(农机)部门行使管理职权

对上道路行驶的拖拉机，由农业(农业机械)主管部门行使管理职权。农业浓业机械)主管部门行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。本法施行前由农业浓业机械)主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后继续有效。

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肇事逃逸　终生禁止开车举报交通逃逸有奖

根据道路交通安全法，如果机动车驾驶人造成交通事故后逃逸，将被吊销驾照，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

法律规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

法律规定，车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。

交通事故可以“私了”

道路交通安全法规定，在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通， 自行协商处理损害赔偿事宜。这意味着，一些小的交通事故可以由双方当事人协商“私了”，而不必通过公安机关交通管理部门处理。

一年内积分为零可延长驾照审验期

篇2

学习《道路交通安全法》的心得体会

《道路交通安全法》是我国第一部全面规范道路交通参与人权利义务关系的基本法律。在单位的统一组织下，我们集中学习了全文，自己认真学习每一项条款，与过去的有关法规反复对照，有了新的认识，体会如下：　一、新的《道路交通安全法》有利于城市交通进一步规范，更重要的是保护他人、保护自己。1999年沈阳市出台政府令，在全国首次明确规定五种交通事故行人负全责，行人违章被撞司机不负责任。在全国引起了“撞了白撞？”问题很的大争论。这违背了人文主义精神，违背了立法的基本原则——维护人民的人生财产安全及合法权益。人的生命高于一切，如果说行人错在违规，就要失去健康甚至是生命的话，那代价实在太大了。那些撞到人的司机剥夺了别人健康，生存的权力岂不是错更大？即使不是故意，但是也说明了肇事司机的安全警惕性不高，应对突发能力不强，理应承担责任。现在新交通法规明确规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。彻底否认“撞了白撞”的说法，这一点为司机的安全警惕性敲响了警钟。新交通法里，对行人的违规行为也作了相关处罚规定，在提醒驾驶者的同时，也对行人起到了一定的约束作用。所以新的《道路交通安全法》要向全国人民普及，让群众提高交通规范意识，目的除了规范城市交通以外，更重要的是为保护他人更为保护自己。

二、新的《道路交通安全法》更注重提高国民交通规范意识，发扬救死扶伤的人道主义精神。在一场交通意外发生之后，受伤者献血淋漓的躺在地上，可是周围的村民却守着出事地点，不让人破环现场，非要等交警来处理，伤者就这样不能得到及时医治，导致失血过多死亡。当时这件事情对我的震动很大，不仅为伤者无辜丧命感到惋惜和遗憾，更为村民的愚昧偏执痛心。这样的事情何止这一件呢，交通意外发生之后，得不到及时医治，原因除了上述这种情况还有很多。比如，肇事司机弃伤者逃离现场；伤者被送到医院以后因为资金问题的不到医治等等。本来可以挽救的生命，就这样被耽误拖延而造成了不可弥补的后果。而在现行的《道路交通安全法》里，人道主义精神也得到了充分的体现。第七十条规定在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。及第七十五条规定医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。除了这些规定以外，还实行机动车第三者责任强制保险制度，设立了道路交通事故社会救助基金。这些条例充分体现了对生命的尊重，并且及时地保障了伤者的救援工作，不仅对驾驶人及目击者提出要求，还对医疗机构做出了相关规定，最大限度的避免了遗憾和悲剧的发生。所以，在提高国民交通规范意识的同时，应注意人文主义精神的培养，提高人文素质，发扬救死扶伤的人道主义精神。

三、新的《道路交通安全法》重在保证交警作为一个执法者，能公正严明地履行职责，不会对行人和机动车造成无端的利益损害。在新法里面特意制定了相应的约束性条款，保证机动车司机不会再交“冤枉罚款”，还规定了交警有违法行为，如私自收取罚款，违法扣留车辆，罚款不交国库等15种行为之一，就必受行政处分。以前一直存在一种说法，就是交警是有执罚指标的，每天要上路罚多少辆车，收多少罚款。而在以前，这种说法也得到过一些交警人员的确认，在收费或罚款时，他们非常愿意多收或多罚，因为这些钱与本机关和个人都有直接的好处，因此这些罚款，被称为“冤枉罚款”。而新法里面明确规定各地不得给交警下达罚款指标，依法收取的罚款全部上缴国库。彻底杜绝了这种乱收罚款的现象，维护了广大驾驶人的合法权益。除此之外，这部法律对违章驾驶员的处理，也体现出了“以人为本”，驾驶人在现场的，按规定处罚，不得拖车。拖车不得向当事人收取费用。如果拖车不当造成损坏，还要依法赔偿。

综上所述，我们可以看出《道路交通安全法》不仅弥补了旧法的不足与漏洞，而且还充分的体现了“以人为本，尊重生命”的人文精神。不管是作为行人也好，驾驶人也罢，生命第一，安全第一，只有认真遵守了交通法才能彻底保护自己在交通中的安全及合法权益，同时也使我们的城市交通建设安全规范，井井有条。所以它的贯彻执行，必将对提高道路交通安全，减少交通事故起到积极的作用。我们每一个人都要好好学习领会这部法律，不仅仅是让它走上街头，更重要地是让它深入人心。

篇3

关键词：道路交通安全法、道路交通事故、赔偿、归责原则

《中华人民共和国道路交通安全法》已于2004年5月1日起施行，同日，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》施行，对民事审判作出巨大贡献的《道路交通事故处理办法》废止。由于新旧法律法规的取舍，使道路交通事故民事审判面临着许多亟待解决的新问题，而据悉最高人民法院的配套司法解释明年才能出台，前期的调研工作今年才能启动，大批的案件不容我们等待、观望。2004年6月，作者结合新法实施两个月来法院系统的工作实践，对新法涉及的相关审判实务进行了调研。

一、案件受理的前置程序

《道路交通安全法》实施前，道路交通事故损害赔偿案件受害人向人民法院提起民事诉讼，“除起诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论”，法发［1992］29号《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》作出的这一规定实际将交警部门对交通事故的处理作为了民事诉讼的前置程序，其作为《道路交通事故处理办法》的一个配套通知，在《办法》废止后，应当同时失效。《道路交通安全法》第七十四条规定“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼”，因此，该类案件当事人可以直接向人民法院提起诉讼，不必附加前置条件，只要符合民诉法第一百零八条的普通规定即可。

二、其他机关正在处理是否影响立案

在调研中，部分基层（区县）法院反映，有的交警部门沿用旧的办案程序，对案件久调不决、不愿“放权”，造成当事人诉讼难、人民法院收案难。其实，《道路交通安全法》及其条例对于交警部门的办案程序及办案时间进行了严格的规定，交警部门对案件久调不决是违法的。《条例》第九十六条规定：“对交通事故损害赔偿的争议，当事人向人民法院提起民事诉讼的，公安机关交通管理部门不再受理调解申请；公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。”按此规定，当事人向人民法院起诉时其他部门坚持调解的，不影响人民法院立案、审理。

三、关于肇事车辆的扣留及预交事故押金问题

《道路交通安全法》实施后，为保证民事赔偿的顺利进行，多数法院主动探索并介入了扣押肇事车辆、收取事故押金的工作，有的还积极与法医、医院联系估算事故押金的数额，主动与交警部门协调、衔接，个别的还派员参与交警的重大事故现场。多年的实践经验告诉我们，扣留肇事车辆、预交事故押金的措施，对于事故受害人的赔偿得以实现和案件的顺利执行起到了不可忽视的作用。然而，由于法律赋予不同机关的职责权限有别，新法实施后该两个行为的具体操作应慎重研究。

2004年5月1日前，交警部门扣留肇事车辆、预收事故押金，应当是依据国务院《道路交通事故办法》第十二条（因检验和鉴定的需要扣车）、第十三条，第十三条规定：“交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，交通事故的当事人及其所在单位或者机动车的所有人应当预付医疗费，也可以由公安机关指定的一方预付，结案后按照交通事故责任承担。交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆”。而《道路交通安全法》仅赋予了交警按第七十二条的规定“因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查”，没有赋予为了赔偿款而扣车的权利。以上是交警部门扣留事故车辆、收交事故押金的法规变化。

对于人民法院来讲，以往的审判实践中很少涉及扣车、预交押金的问题，因为交警部门已经在民事案件立案前包办了。《道路交通安全法》实施后，人民法院考虑扣留事故车辆、收取事故押金应当是为了案件审结后的顺利执行，司法为民的良苦用心可嘉，但在操作中，应当重视以下问题：

1、人民法院扣押车辆、预交押金的性质。人民法院审理民事案件是基于宪法及民事诉讼法赋予的权力，超出民事诉讼法规定的职权扣押财产尚无依据。民事诉讼法所赋予人民法院扣押车辆的权限为财产保全，被扣押车辆的性质属于财产保全的标的物，而事故押金的性质为财产保全标的物或民诉法第九十五条规定的“被申请人提供担保”，向受害人提前支付事故押金的性质应界定为先予执行的范畴。在案件未结之前双方胜败难定，因此应当由受害人提供担保，《民事诉讼法》第九十二条第二款、第九十三条第一款、第九十八条第二款分别对诉讼保全、诉前保全、先予执行的担保作出了规定，不提供担保的后果均为“驳回申请”。目前有的法院在原告不申请或不提供担保的情况下沿用以前交警的习惯做法依职权扣押车辆、责令车主预交事故押金或提前向受害人支付事故押金，实际是突破民诉法规定的越权行为。

2、人民法院立案前与交警部门积极衔接、积极参与的问题。人民法院办理民事案件应遵循“不诉不理”、“私权自治”的原则，与交警部门不同，交警部门处理事故是出于保护国家公权利与公民私权利的行政职能，人民法院作为居中裁判的天平，保护的是公民的私权利，并且是双方当事人的合法权利，主动干预不符合司法中立的原则。

3、新的法规执行得力的话，不存在病员合法救治缺乏资金的问题。《道路交通安全法》规定了第三者责任强制保险制度、道路交通事故社会救助基金先行垫付制度，同时多处条文规定了保险的缴纳、管理、查处，如：（1）《条例》第五条规定的车辆登记时即应提交第三者责任强制保险凭证，（2）《条例》第十七条规定的车辆检验时无第三者保险凭证不予检验，（3）《道路交通安全法》第九十八条规定的公安机关查验第三者责任险并扣车强制投保及罚款二倍交于社会救助基金，（4）《道路交通安全法》第七十七条规定：（肇事车辆）未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用。而相关的《机动车第三者责任强制保险条例（征求意见稿）》等配套法规或措施已经出台或正在制定。因此，病员救助资金的来源是多渠道的，他依赖于行政机关的严格执法、国家保障制度的顺利完善等多方面，是全社会的大事，人民法院现阶段仍应严格依民事诉讼法的规定审理民事案件。

四、关于保险公司参与诉讼的问题

以往的交通事故诉讼中将保险公司直接列为当事人的情况少见，一般是人民法院直接将事故的赔偿责任判决到肇事方身上，肇事方另行向保险公司索赔。《道路交通安全法》对保险公司的责任作出了明确规定：首先，该法第七十五条规定：“肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用，抢救费用超过责任额的…”。其次，该法第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任，双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任…”

由此可见，保险公司的“责任限额范围”是案件必须查明的事实，是计算机动车驾驶人承担赔偿数额的前提，也是判决书审理查明部分不可缺少的组成部分；其次，保险公司是赔偿款支付的主体，保险公司在保险金额的支付过程中可能与一方或双方当事人发生争议，出现拒付或少付保险费的现象，需要民事判决强制理赔；第三，我国保险法第五十条第二款规定：“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”交通事故的受害人因此应取得对保险公司的直接请求权，保险公司有义务直接对受害人给付赔偿金。因此，在最高人民法院出台具体解释之前，若当事人申请或人民法院因案情需要，可以追加保险公司为被告。

五、交通事故认定书的证明力问题

按照《道路交通安全法》第七十三条，交通事故认定书是公安机关交通管理部门作为专业机构根据现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论制作的专门证据，仍属于证据范畴。由于道路的通畅要求事故现场短时间内灭失，人民法院受理案件时事故现场已不复存在，所能依据的可能仅限于交警部门移交的材料。而根据公安部新出台的《交通事故处理程序规定》第四十七条，对无法查证交通事故事实的，公安机关交通管理部门也制作交通事故认定书。

因此，人民法院在审理案件中如果对交警部门的事故认定书依据的材料（如勘验、鉴定）认为不妥可以改变对当事人责任的认定；如果当事人提出充分可靠的证据足以推翻事故认定书则应采信新的证据；如果条件许可，且当事人提供足以质疑交通事故认定书的证据的，可参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条、第二十八条关于重新鉴定的规定，在必要时考虑当事人提出的重新勘验、重新鉴定申请。

六、共同侵权连带责任在交通事故赔偿中的适用问题

对于两辆以上的机动车（如车A与车B）或者机动车与其他方（如车A与路边堆放物所有人B）的共同原因发生交通事故致第三人伤害的，交通管理部门出于分清事故责任的需要在以往的《道路交通事故责任认定书》中分别认定单方的责任额度，许多审判员也沿用责任认定书的责任比例分别判令单个肇事者按份向受害人承担赔偿责任，其实这种做法是违背共同侵权赔偿理论的。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》第三条第一款规定：“二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。”该解释属于对人身损害赔偿案件的普遍性规定，道路交通事故人身损害赔偿属于人身损害赔偿中的一类案件，应适用该规定，便于更有力的保护受害人。

七、关于道路交通事故的归责原则问题

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    一、《交法》确立的归责原则

    从《交法》第76条的规定来看，保险公司以及机动车一方是否承担责任与自身有无过错没有关系，其不能以自己没有过错为由，拒绝承担责任。即其承担责任不以有过错为前提。而且只有在损害是因受害人故意行为造成时，机动车一方才能免责。可见，交法确立的是无过错责任原则。

    《交法》确立的原则，延续了《民法通则》第123条规定的精神，改变了《道路交通事故处理办法》所规定“以责论处”的交通事故处理原则，更是对所谓“撞了白撞”的地方性道路交通规则的否定。它体现了对生命和公平原则的尊重，符合以人为本的现代法治理念。

    二、 机动车一方的赔偿责任与举证责任

    有人认为《交法》的规定会导致“行人违章、机动车负全责”。其实不然，无过错责任原则对于机动车而言是不以有过错为其承担责任的前提。但对于行人来说，仍须对自己的行为负责，有过错的，就要承担与过错相适应的责任。法条本身既规定了保险公司在一定范围内的先行赔偿责任，也规定了机动车一方的减责、免责条件。可见，“机动车负全责”的观点是片面的。应该说，机动车一方的责任与其自身过错无关，但与行人的过错成反比；只有在行人没有过错的情况下，才由机动车在保险公司赔付额度外负全责。

    《交法》第76条也决定了相关当事人在诉讼中的举证责任。一般来说，原告只须对所谓权利产生事实加以证明，而被告则只须对所谓权利妨碍事实和权利消灭事实加以证明。道路交通损害赔偿实行客观归责，损害结果是唯一的归责事实依据，也是损害请求权产生的基础。因此，作为原告的非机动车、行人一方应对损害结果负全部举证责任。对于非机动车驾驶人、行人违反道路交通法规以及机动车驾驶人已采取必要处理措施的减责事实，以及非机动车驾驶人、行人对事故损失存在故意行为的免责事实，均与事故损害结果无关，既不能用来否定或认可损害结果，也不能影响事故损害结果的大小，但确是妨碍或消灭原告权利的事实，因此被告机动车一方应承担举证责任。如果无法证明这些事实存在，必然要承担对其不利的法律后果。

    三、保险公司的赔付责任与诉讼地位

    《交法》第76条规定了保险公司的赔付属无过错赔偿责任，基本内涵应包括：一、参加了机动车第三者责任强制保险后，一旦发生交通事故致他人人身、财产损害保险公司就应当首先予以赔偿，不论交通事故当事人各方有过错程度如何，保险公司不得任意设定免赔条款。二、保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内承担责任。

    以往，我国机动车第三者责任保险一直是以“商业第三者责任险”的模式运作的，保险条款通常规定保险公司承担过错赔付责任。现实中，保险公司常以“无责不赔”为据，拒不理赔。《交法》实施后，此类条款明显违背《交法》的规定，司法实践中已为法院所否定。因此，保险公司先行赔偿几乎是无条件的，是不考虑各方当事人的过错因素的。从这个意义上讲，对于保险责任限额范围内的损害保险公司会成为“报销公司”。这符合责任保险制度分散风险、填补损害的目的以及只能是微利的法律特征。也有助于完善相关保险制度，保险公司可根据出险次数或几率的高低，规定不同的保险费率，从而促进机动车的谨慎驾驶，减少事故的发生，维护交通安全。

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    第一条 为了实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,结合本省实际,制定本办法。

    第二条 在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,应当遵守道路交通安全法律、行政法规和本办法。

    第三条 道路交通安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道路交通的有序、安全、畅通。

    第四条 各级人民政府应当合理配置道路资源,完善交通基础设施,发展公共交通,提高道路交通安全管理的现代化水平,保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

    第五条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

    县级以上人民政府交通、建设等行政部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。

    第六条 县级以上人民政府及其有关部门,应当经常进行道路交通安全教育,开展道路交通安全宣传,提高公民的道路交通安全意识,并对在道路交通安全工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰奖励。

    第二章 道路交通安全责任

    第七条 各级人民政府应当建立和落实道路交通安全管理责任制和道路交通安全突发事件应急机制,将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容,定期组织交通安全状况评价。

    第八条 公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记,机动车驾驶人员考核、发证管理,依法维护道路交通秩序、查处交通违法行为,及时处理道路交通事故,公开各类道路交通管理信息,做好道路交通安全管理和相关服务工作。

    第九条 农牧(农业机械)主管部门应当依法实施对拖拉机的登记、检验,负责拖拉机驾驶人考试、发证和审验工作。

    第十条 交通行政部门应当依法实施对从事道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶人培训的单位、个人的资格管理和道路运输站(场)的行业管理;对设置的交通标志、标线,应当保持清晰、醒目、规范、完整。

    交通、建设行政部门,公安机关交通管理部门按照各自的职责,做好道路交通安全设施的设置、维护和管理工作。

    第十一条 安全生产监督管理部门应当加强综合协调,督促有关部门和单位依法履行职责,落实道路交通安全生产管理责任制度,依法组织重特大交通事故的调查处理。

    第十二条 工商行政、商务、质量技术监督部门应当依法加强对机动车、电动自行车和残疾人机动轮椅车销售行业的监督管理,查处非法生产、销售不符合国家安全技术标准的车辆成品、配件的行为;查处销售未经国家主管部门公告或者不符合车辆安全技术标准的车辆成品、配件和报废的车辆以及非法回收报废车辆的行为。

    质量技术监督部门应当加强对机动车安全技术检验机构的监督管理工作,根据检测设备的使用年限和检测车辆的累计数量,按照规定定期对检测设备进行检查和计量检定。

    第十三条 机关、企业事业单位、社会团体以及其他社会组织,应当遵守下列规定:

    (一)制定、落实本单位机动车使用、保养、维护和安全检查等制度;

    (二)教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规;

    (三)雇用机动车驾驶人员的,应当进行驾驶资格审查,并对其驾驶证和身份证进行登记;

    (四)接受公安机关交通管理等部门依法进行的监督检查。

    第三章 车辆和驾驶人

    第十四条 机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。尚未登记的机动车需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。

    第十五条 机动车有下列情形之一的,机动车所有人应当向当地公安机关交通管理部门申领临时通行牌证:

    (一)因办理注册登记需要临时上道路行驶的;

    (二)因办理转移登记需要临时上道路行驶的;

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    记者昨天了解到，人保对其车险费率进行部分调整，第三者责任险价格上涨10％。几乎与此同时，太平洋、华泰、大地等财险公司也都调高三者险的价格。业内人士说，由于国家将统一执行的强制三者险费率仍在讨论中，这次普调可能是对今后定价的一种暗示。

    昨天，记者打电话到人保、大地、太平洋等几家保险公司咨询，了解到除了太平洋财险的上调幅度是5％外，其它保险公司不约而同选择了上调10％的标准。太平洋财险北京分公司办公室刘先生对记者说，5月1日起《中华人民共和国道路交通安全法》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》同时开始实施，对因车险造成人身伤害的赔偿标准比以前提高了，水涨船高，相应的费率肯定要调整。

    人保北京分公司车险部杨经理解释，费率调整的主要依据是保监会新下发的第44号文件。这个文件允许在强制三者险出台前，各保险公司对商业三者险的费率进行调整，调整范围在10％以内。

    孟为

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道路交通安全宣传工作,如何开展才能取得良好效果,这是我们交管宣传工作中经常探讨的问题,宣传的渠道四面八方,报纸、刊物，电视、电台，网络。宣传的形式多种多样，内容丰富且生动活泼：如歌曲、相声、小品、公益广告等群众喜闻乐见的优秀作品，这不能不证明如此丰富多彩的交通安全宣传活动有着较大的影响力，为维护交通安全秩序、和预防各类交通事故的发生，有着较大的推动作用。笔者对交安宣传工作基本上还是个门外汉，但凭着多年在政法战线工作中的实践观察，对交通安全宣传工作小有一些认识和看法，简作两点论述，权作抛砖引玉吧：

一、交通安全宣传教育重在以案说法，因势利导。

三年前的一天,笔者曾在基层法院旁听了一起交通事故案件的庭审审理实况，当时的庭审实况使我至今不能忘记。韦某是*县*村人，好吃赖做，而且又爱贪杯，当妻子对其进行批评时，韦便拳脚相向，妻子受不了这种气，便带着儿子回娘家去了。20__年间，*镇五花八门的三马车拉客盛行，他听人说三马车搭客能捞钱，于是从叔父那里借了五百元钱买了一部报废三马车，在六道路口的一个修理处简单修了一下就上路了，20__年5月7日下午3时许，韦某在一无驾驶证，二只有半桶水摩托车驾驶技术的情况下上路拉客了，当天是六道街圩日，韦某拉着四名赶圩的农村妇女从六道路口往*方向驶去，当摩托车行至300米远，在与对面来车相会时，韦某操作不当，摩托车撞到了同方向行驶的大东风车车尾上，造成一死三重伤的恶通事故，韦某本人也撞断了左腿，后经交警认定：韦某负该事故的全部责任。半年后，韦某伤愈，法院开庭审理了此案，受害人家属及村民约三百人到庭参加旁听，法庭上被告人韦某对自己的犯罪事实没有否认，但是对于受害人请求的民事赔偿，认为无能力偿还。并说；“如果法院许可，他愿意到被害人家做牛做马顶工赔偿，否则只有去劳动改造。实在对不起受害人了。”经公诉机关查明：韦某家中确也一无所有。巨大的赔偿金额对韦某来说简直是水中捞月。在法庭上调解时，死者父母哭得死去活来，好不悲惨。韦某跪在受害人家属面前久久不敢站起，法庭上出现了过激情绪，法警费了很大的劲才使秩序泠静下来，公诉机关借此作了法制宣传教育，公诉人分析了韦某犯罪的原因、和后果，评述了韦某之所以犯罪是因为不遵守交通法规所致，结合本案的情节，以案说法，且公诉人由溅入深、有理有法的剖析和解说，曾经哄闹一阵三百多人的旁听席上顿时鸦雀无声，使被告人本身听了悔恨交加以外，给旁听的人心中也欣起了很大的震动，一位参加旁听的中年男子是韦某一个村子的，他说“我原来也想搞部三马车去拉客捞钱的，今天看见老韦这样的结局，听了公诉人的教育，我不能蛮干了，不按交通法规办事是要吃苦果的。”可想而知，这堂法庭上的宣传教育课，效果是十分良好的，活生生的案例，让旁听者至少明白了遵守交通法规的重要性。

二、因地制宜用本地典型案例结合道路交通安全法规进行宣传教育效果显著。

一位从事司法宣传多年的老同志说过，“任何形式开展法制宣传教育，都要有骨有肉，法规是骨头，案例是血肉，两样都要有，宣传起来才能栩栩如生。”我想，我们对道路交通安全法律法规的宣传大概也是如此，否则就会空洞无物。因此在开展交通安全法规宣传时，应从当地的一些交通事故案例中选择一些典型案例制成宣传资料，可以运用图片，也可绘画漫画，配上说明，以案说法，时行巡回展览，一来本地案发生在当地，群众容易接受，有效强的说服力，二来有效大的真实感，事故的发生确实是实，不是交警乱编。用当地案“现身说法”群众有亲临其境的感觉，对交通安全宣传教育听而不厌。对本地驾驶员有“旁敲则击”之作用。为此我们在交通安全宣传活动中不一定要“贪大求洋”因为我们的宣传经费有限，条件有限，远水难救近渴，用土洋结合，搞一些因地制宜的群众喜闻乐见的宣传方式，生动活泼，花样别致，能联系实际的宣传形式，我们的交通安全宣传工作必定大有成效。

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[关键词]道路交通;安全管理;法治化;实现路径

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154

[中图分类号]D922.14 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0-01

1 道路交通安全管理法制化的核心

健全道路交通安全管理领域重大事项的科学决策机制是实现道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社会管理的一个分支，必须加强行政决策制度建设，进而推动政府职能的有效转变。在实现道路交通安全管理法治化过程中，对于科学决策主要有两个方面。第一，一定要依照法律对道路交通安全管理事项做出决策。依法执政是道路交通安全管理部门在作出重大决策时最基本的一种方式，坚持以宪法为基础，维护法律权威，在法律的规范下，更好地开展道路交通安全管理工作，对各方面的利益进行统筹兼顾，并且要获得群众支持，使群众对其认可。第二，完善道路交通安全管理的决策机制，对程序进行规范，达到科学决策、民主决策、依法决策的目的。目前，交通工具越来越多，道路交通安全管理部门一定要保障道路使用者的合法权益，对各项决策必须进行风险评估，并征求广大群众的意见，使公民积极参与到国家的法律和政策的决策中来。

2 道路交通安全管理法治化的前提

良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我国已经初步建立了健全的道路交通安全管理法律体系，主要是以公安部的规章制度为主体，以地方、政府等的技术标准为补充，使道路交通安全管理实现了有法可依的目标。但是理想和现实之间还存在一定差距，要想使道路交通安全管理体系更好的为群众服务，一定要进一步完善。

要想使道路交通安全管理实现良好立法，首先要注意以下几方面。第一，要对政府和道路交通安全管理部门之间的权利进行合理的配置。道路交通安全管理部门涉及的比较广，主要包括人、路、车、环境等要素，还包括安全、教育、交通、农业、卫生等各个部门。如果按照原有的法律规定，由公安部门来管理道路交通安全工作，很难使各个部门集合在一起。因此，必须要有良好的立法来规范道路交通安全管理工作。第二，保障用路人在用路过程中的人身安全以及使用道路的权利，满足人们用路的基本需求。为了实现道路交通安全管理的法治化，必须用合理的路权配置来规范用路人以及路权所有人之间关系。第三，增加立法的社会参与度，实现民主立法。合理的立法需要民主作基础，需要群众积极的参与到立法当中，以保障群众的合法权益。

3 道路交通安全管理法治化的关键

严格、公正、规范、文明执法是道路交通安全管理法治化的关键。实施法律是法律的作用所在。实现法治化不仅要对立法工作提起重视，还要注重落实法律的机制和环境，使法律能够规范的实施。道路交通执法是道路交通安全管理工作的灵魂，也是行使国家权利的方式，主要是指公安交通管理部门和交通警察将法律法规应用到确定的公安交通管理行政上面，如果一旦有违规行为出现，必须按照相应的规定给予处罚。为了道路交通畅通无阻，并且使交通参与者与交通警察的合法权益得到保障，《道路交通安全违法行为处理程序规定》以及《交通警察道路执勤执法工作规范》规定了交通警察执法的要求以及规范。

要实现道路交通安全管理执法的严格、规范、公正以及文明，要做到以下几方面。第一，严格执行法律规定。职权法定不仅是严格执法的基础，更是法治的重要原则。根据职权法定的要求，公安交通安全管理部门的权利必须是法律的授予，并且管理部门一定要按照法律的规定进行工作。第二，执法活动必须遵守法定程序。执法程序的设立是对执法机关权限的控制，目的是要使执法行为的效率得到提升，预防暗中操作及腐败行为的发生。第三，严格落实责任追究。建立完整的执法体系，明确交通警察的执法范围，提高其执法的水平。对一些违法行为一定要做到违法必究，确保交通警察和群众的合法权益。

4 道路交通安全管理法治化的根基

推进全民守法、提升道路交通文明，发挥社会自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想实现我国道路交通安全、有序的目标，必须要提高我国人民的交通安全以及法治意识，使人民的交通素质逐渐提高，进而规范其交通行为。全民守法是为了人民的道路交通安全，更是一个提升道路文明的有效途径。通过对人民进行交通安全的教育，使人民养成良好的交通习惯，文明出行。要想实现道路交通安全管理的社会自治，必须将公安机关和管理部门结合在一起，运用综合的法律法规、管理手段等协调交通参与者与交通环境之间的关系。除此之外，为了推进全民守法、提升道路交通文明，还可利用社会的力量达到宣传的目的，发挥社会的团体作用，实现道路交通安全管理法治化。

5 结 语

作为一种综合性的社会管理活动，道路交通安全管理要依照我国依法治国的方略，将道路交通安全管理法治化体现出来。健全道路交通安全管理领域重大事项的科学决策机制是实现道路交通安全管理法治化的核心，良好的立法是其前提，严格、规范、公正、文明执法是关键，推进全民守法，提升道路交通文明，发挥社会自治功能是根基。道路交通安全管理要努力实现其法治化，使道路交通安全管理效果达到最佳化。

主要参考文献

[1]罗芳芳，王建懿，张得杰，等.小议道路交通安全管理法治化之路径[J].汽车与安全，2015（5）.

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    目前，北京的交通管理对象已经达到1500万常住人口，而全市交通民警仅6000余人。在警力有限的情况下，交通协管员已经成为参与首都交通管理工作的一支重要力量。记者了解到，北京交通协管员主要由下岗职工、退伍军人、保安员构成，负责协助交通民警维护路口非机动车、行人交通秩序和道路范围内停车秩序，并对违法停放车辆粘贴《违法停车处理告知单》。2004年，值勤协管员协助值勤民警劝阻、纠正非机动车、行人违法720余万起，乱停车违法行为170余万起，为维护北京交通秩序做出了重大贡献。按照目前北京机动车保有量的增长速度，车路矛盾和警力不足的问题以后会更加突出，交管局表示协管员队伍今后还将进一步扩大。

    北京交管局秩序处副处长张臣军介绍：“过去交通协管员分别由交管局和一些公司单独招聘，流动性大，直接导致了管理机制的不完善，以及协管员素质的良莠不齐。这种局面在今年得到了改善，目前，由市财政出资聘用的3180名交通协管员已全部纳入交管局的管理范围。我们将参照民警的管理办法，依法管理协管员。”

    为了加强交通协管员队伍的规范化建设，北京交管局先后出台20余项制度规范。特别是近期出台的《道路交通安全协管员管理办法》，对协管员的从业资质、招聘办法、管理体制、职责任务、教育培训、装备保障包括服装式样、标志等进行了全面规范。其中7条“铁规铁纪”，对利用职务之便索要财物、随意粘贴《违法停车处理告知单》、挟嫌报复而故意粘贴《违法停车处理告知单》、私自更改违法记录、违反保密记录、酒后上岗、打骂当事人等严重违纪行为也做了明确规定。一旦违反，将坚决依法追究责任并予以辞退。同时还要追究所在单位有关管理人员责任；对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，将严肃追究有关人员责任。

    除了出台相关管理法规，交管局还把提高协管员素质作为管理工作中的重中之重。在岗前培训中强调要摆正自身位置，规范行为语言，并根据法规及道路路况的实际变化，实行2年轮训制。

    张臣军透露，目前交管局对协管员已实行了计算机实时信息监控，尽管协管员没有编号，但市民仍可根据具体时间及值勤岗位对违纪协管员进行投诉，投诉电话可直接拨打“122”，同投诉民警的电话一样。

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【关键词】交通事故；赔偿；归责原则

中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-056-01

当前，我国道路交通事故损害赔偿主要依据《民法通则》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律、法规来规定。除了保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内的赔偿外，道路交通事故当事人的赔偿责任主要有以下几种：

一、过错赔偿责任

所谓过错赔偿责任，就是说当事人对道路交通事故的发生，主观上有过错的，应当按照过错程度承担相应的赔偿责任。我国《民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”在道路交通事故处理中，实行“过错赔偿原则”，但过错赔偿仅限于机动车之间。根据《道路交通安全法》第七十六条第一款（一）项的规定，机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任，双方都有过错的，按照各自过错的比例分担赔偿责任。在三方以上的道路交通事故中，依照“过错赔偿原则”，按照各自过错的比例确定赔偿责任。

二、无过错赔偿责

所谓无过错赔偿责任，就是指当事人对道路交通事故的发生，主观上都没有过错，但依照法律的规定，由机动车一方承担赔偿责任。根据《道路交通安全法》第七十六条第一款（二）项的规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担赔偿责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。这是《民法通则》第一百零六条第三款“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”的规定在交通事故处理中的具体体现。

三、混合过错赔偿责任

所谓混合过错赔偿责任，就是指在道路交通事故当中，当事人各方主观上都有过错，对道路交通事故的发生都有责任，应当按照各自的过错承担相应的赔偿责任。机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，按照《道路交通安全法》第七十六条第一款（二）项的规定，机动车一方减轻责任的，违法的非机动车驾驶人、行人承担相应的赔偿责任。《道路交通安全法实施条例》第九十二条第一款规定：“发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人有过错的，可以减轻责任。”在后一种情况下，有过错的对方当事人也应承担一定的赔偿责任。

四、法定全部赔偿责任

所谓法定全部赔偿责任，就是由《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》明确规定的必须全部赔偿事故损失的责任，主要有五种情况：1、逃逸一方承担全部赔偿责任。《道路交通安全法》第七十条规定：“在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人员伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门……”由此可见，机动车一旦发生交通事故，机动车驾驶人必须立即停车，这是肇事驾驶人首要的法定义务，必须履行。根据《道路交通安全法实施条例》第九十二条第一款规定，机动车驾驶人发生交通事故后逃逸又没有证据证明对方当事人也有过错的，承担全部责任，也就是要承担全部赔偿责任。2、故意破坏、伪造现场者承担全部赔偿责任。道路交通事故现场是机动车发生交通事故时留下的，是认定当事人是否有过错和事故责任的重要证据，也是确定当事人是否承担赔偿责任重要事实。因此，《道路交通安全法实施条例》第九十二条第二款规定：“当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。”也就是要承担全部赔偿责任。3、毁灭证据者承担全部赔偿责任。在道路交通事故处理中，证据是确定当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用、过错的严重程度以及当事人责任的根据，也是确定当事人赔偿责任的重要依据。如果当事人毁灭了道路交通事故的证据，就可能导致缺乏证据而无法查清事故事实，无法认定当事人的事故责任，以致无法确定当事人的赔偿责任。因此，只要当事人例毁灭证据，就同故意破坏、伪造现场一样，承担事故的全部责任，也就是要承担全部赔偿责任。4、故意肇事者承担全部赔偿责任。《道路交通安全法》第七十六条第二款规定：“交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。” 5、教练员承担全部赔偿责任。《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定，学员“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。”