安全工程的现状范文

导语：如何才能写好一篇安全工程的现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：农村供水；工程设计；供水规模；合理管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

随着我国现代化的发展，城镇化建设步伐的加快，农村饮水安全工程正在从分散的小规模工程或简单的单村集中工程向以乡镇为中心的大规模集中式，辅之以分散式饮水安全工程的模式发展。农村饮水安全工程方式发生的这些新变化，对工程建设及管理提出了新的要求。

一、农村饮水安全工程的特点与性质

农村饮水安全工程的主要特点：一是地位重要，需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开饮水安全工程，建设和谐社会主义新农村离不开饮水安全工程。因此，要充分认识农村饮水安全工程的重要地位，引起各级领导的高度重视；二是群众性强，需要广大农民参与。农村饮水安全工程遍及各乡村，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性极强的事业，需要广大农民的参与；三是公益性较强，需要政府扶持。农村饮水安全工程是公益设施，服务对象是农村低收入群体，投资回报率较低，各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；四是具有一定垄断性，需要政府加强宏观管理。饮水安全工程受地形、水资源等地理条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，农村饮水安全工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。

农村饮水安全工程的性质：农村饮水安全工程是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村饮水安全工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。

二、农村饮水安全工程的现状和问题

1、农村饮水安全工程管理体制不顺

在发展农村饮水安全事业中，为了促进工程的建设,通过制定农村饮水安全工程优惠政策,积极鼓励个体大户、私营业主、民营企业等投资农村饮水安全市场。在工程建时，由于乡镇负责迁占或水源地征收，造成工程建成后，与乡镇纠缠过多，出现部分乡镇强制管理和私自更换管理者，在工程管理体制上，存在乡镇管理、个体管理、承包管理等多种形式,各种形式管理方式不同,由于没有统一管理,造成管理混乱,严重影响工程长效运行。

2、农村饮水安全工程的单个性

就目前的中国而言，大部分农村饮水安全工程都属于单村工程。建设工程有一定的局限性，投入资金不足导致了工程中的一些必要设备并不是很符合规格，更有一些设备缺失，使得水净化不彻底或者水资源利用不彻底，给饮水安全和水资源的合理利用带来了很大的阻碍。

3、农村饮水安全工程技术落后

农村饮水安全工程因为其建设时各方面存在的局限性，使得整个工程对于水资源的处理普遍不如意。大部分的工程无法做到对水进行深层次的处理，处理水的模式受到技术局限，只能做到对水进行表面的处理，水质标准难以达到国家规定的水平。

4、农村饮水安全工程正规性不强

一般来说，农村饮水安全工程的建设面比较广泛，以村为单位很难做到对工程的良好管理，各种水利工程和饮水安全工程相牵连给原本就有压力的农村饮水安全带来了更大的管理难度。整个农村饮水安全工程管理层面组成成员只有很少的技术人员，加上大多数农民对于农村饮水安全的重要性认识不强，导致农村饮水安全工程很难正常运行。

三、农村饮水安全工程的发展策略

1、完善工程管理制度

我国的农村饮水安全工程因为其存在的专业性，使得整个管理制度还不完善。有很大一部分干部或者是管理人员坐在管理的位置上，他们并没有管理的技术水平，更有一些干部强行干预工程的管理等。在此方面，应该把工程管理的位置让给那些真正懂得管理的人，这样农村饮水安全工程的价值才能得到充分发挥。其次，应该尽快完善收费制度。现在有很多农民对于水资源的重要性认识不足，有将近40%的农民还在饮用井水或者其它地表水，导致工程的水费收取成为了困难。对于此，必须每用水户安装水表，加强收缴水费的管理制度，接受全社会的监督。最后，对饮水安全工程进行村民参与式管理，具体表现在：对于大型的工程给予专业的技术管理人员进行管理，对于村落下小型的工程应由村民参与共同管理，以便在条件成熟以后向大型饮水安全工程融合。

2、优化工程排水系统

受目前农村的生活模式和建设程度限制，中国大部分的农村都没有一个完整的排水机构。农村的生活污水不能得到良好的处理，随意排放，严重影响了农村水资源的安全，污染较为严重。新农村的建设需要正视生活污水的排放问题，饮水安全不能仅仅局限在给农民提供高质量的饮用水上，还应该在农村污水排放上下工夫。农村饮水安全工程应该做到饮水安全排水一体化，完善过程中应借鉴城市和相关资料的排水内容，研究相关的技术和具体建设方案，建立一个符合自身要求的农村排水系统。

3、合理确定工程规模

饮水安全工程规模的确定要结合区域实际科学考察，是工程设计的重要环节。根据水利部的《村镇饮水安全工程技术规范》的要求，工程规模的定量要根据当地实际用水需求列项，按最高日用水量进行计算。而其中的饮水安全列项应包括居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和其他未预见用水量。规划还明确指出：在确定饮水安全规模之前，应综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有饮水安全能力、当地用水定额标准和类似工程的饮水安全情况。

要分区域按类确定供水规模。学校学生人口数要加入集中饮水安全人数测算标准，也要同时加入居民用水人数中测定生活用水量。对于城镇居民有洗涤池或部分拥有卫生设施的应用更高的用水量做参照标准。总之，要充分考虑居民的饮水安全现状、规划区内的社会经济状况和人口分布状况、用水需求、区域水资源分布条件、自然条件、饮水安全现状等各项因素，综合分析，统筹规划。要与当地的总体规划相协调，以近期为主，同时要具备长远目标与打算，兼顾远期发展，以便工程长期发挥效益。

4、科学选取工程方式

在集中饮水安全工程模式下，供水规模较大，其成本相比分散饮水安全来讲总体要低，净化装置更为高级，水量和水质也能有稳定的保障；但不可否认的是，用户输水管网的建设耗费成本、人力、物力，前期投入较大。在分散饮水安全模式下，供水规模较低，人均投入工程成本要更高，净化设备难以配齐，水质水量具有较大的不稳定性。在突发的旱季，一些分散供水户会因为水源的限制而导致储水设备干涸，断水的情况时有发生。要提高工程的规划管理，就要促进供水模式的合理搭配。参考水利部的《村镇饮水安全工程技术规范》，在水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、制水成本等条件适宜时，应优先选择适度规模的联片集中饮水安全工程。对于靠近城镇的郊区等距城镇饮水安全管网较近的地区，在条件满足的情况下，可以优先选取管网延伸工程。但当水源水量受限等其他条件难以满足的情况下，可选取分散式单村饮水安全工程。

5、合理选取工程水源

农村饮水安全水源一般以水井、河水、水库水、小溪水等为主。其各个水源点都有其利用标准和水质标准。一般情况下，在对水源区的设计上，水库水的调用要充分考虑水量平衡，合理安排水资源在灌溉、饮用等方面的用量。小溪水、河水的调用要科学筑坝，尽量安排好上、中、下游河段的水量，做好水质保护。

四、结束语

总的来说，在建立社会主义市场经济体制、深化农村饮水安全体制改革中，政府对农村饮水安全的扶持引导不应当削弱，而要加强。该政府管、政府办的，政府要切实负起责任，履行职责。该让群众办的，一定要让群众自己办。能用市场机制解决的问题，政府应当放手，充分发挥市场机制作用。

参考文献

篇2

关键字： 公路工程建设安全管理科学发展观

安全与和谐是现代社会发展的主题内容，也是保障社会生产进步的必要前提。在公路建设中，需要重视安全问题，关注公路的安全管理，这其中包括了交通安全管理、公路建设安全管理和公路维护安全管理等多个方面。随着现代社会的发展步伐加快，安全管理的问题逐渐在公路工程管理中占据重要地位，体现了安全生产和科学发展的时代需求，也是现代人民生活水平不断提高的客观要求。

近年来，随着安全与科学的发展主题不断深入，世界的安全系统工程也不断完善，从八十年代开始，我国引进了世界的安全系统工程，促进了安全工程学的较大发展，安全管理在各个领域得到广泛运用，安全管理需要的不仅仅是先进的管理技术，更重要的是需要一套完整的管理体系。

现代公路工程安全管理的发展现状

我国自从二十世纪九十年代以来就对公路建设加强了重视力度，特别是近几年来，新农村的建设，和谐社会的构建，都促进了公路建设，国家级公路、地方公路等纵横交错，形成一个系统完善的公路交通网。但是随着公路建设的战线拉长，公路的使用需求量不断增加，公路工程的安全问题存在一定的隐患，具体表现在：

第一，公路施工团队存在观念偏差，安全管理的意识不强

公路工程建设需要建立在一个有较强的责任心和较好的技术能力的团队的基础上，不可否认，当前我国的公路建设团队的呕心沥血和为人民服务的精神值得人们敬佩。但是依然还是存在个别施工队伍存在观念偏差的现象，对安全管理的意识不强。具体表现在，工程管理者缺乏安全管理意识，没有适当的进行安全管理方案制定，对施工过程中的安全事故缺乏正确的认识。而施工人员在施工过程中，由于缺乏安全意识，对机械的熟练程度不够，从而造成安全事故，或者，在施工过程中，没有适当的进行交通警示，发生交通事故。

第二，施工同时，使用公路增加安全隐患

安全管理是公路工程的中心问题，在提高交通的效率同时需要保障人民的生命安全。而公路安全管理包括了公路施工的安全管理以及公路使用的安全管理两个方面。

首先是公路施工的安全管理，就当前的公路建设现状来看，我国的公路使用率非常高，车流量比较大，导致很多公路施工中，也进行车流量的放行。而这一举措存在非常大的安全隐患，施工安全事故时有发生。“仅以合宁高速公路全椒段为例，1998年以来因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交通标志摆放不规范发生交通事故3起；因施工人员未按规范操作被撞死的1起；施工车辆调头，造成撞车的2起。”因而，安全生产是公路施工过程中的重大问题，安全管理的方式和原则在施工过程别重要。树立“安全第一”是现代公路建设的基本施工理念。

其次是施工建设的安全管理。施工建设的安全管理主要是指施工本身的管理，是建设人员自身的安全问题以及公路管理问题。一般来说，现代公路建设特别是高速公路路面的施工建设，需要进行系统的规划和人员素养的培养。通常，在施工前需要进行统一的准备工作，确保其安全性。由于施工过程中需要进行大量的笨重的机械建设，所以需要进行严格的设备检查。系统的工程准备需要精确的施工方案和施工前后期准备，对施工人员进行安全教育和安全措施教育，进行必要的施工安全路牌路标设置。但是，当前我国的公路施工仍然存在施工人员安全意识不强，道路建设技术不过硬的现象。

最后是施工过程的交通安全管理。我国现代公路建设的现状是在车流量大车速快的交通前提下进行公路建设和维修，无形中增加了公路的安全隐患。但是目前安全管理仍然欠缺一定的规范和重视。部分公路建设急于求成，没有做到严格的按照科学发展观的路线进行理论指导，没有使其建设规范化、制度化。

第三，部分公路年久失修,安全隐患较大

就当前我国公路工程的发展现状来说，公路系统虽然比较完备，建设步伐从未间断。但是由于我国的地大物博，公路使用率较高，而建设步伐远远跟不上公路的老化步伐，存在较大的安全隐患，而公路管理中的安全管理没有落到实处，没有及时进行公路交通安全的监督，导致由于路面管理不善造成安全事故的发生。

我国公里建设的安全管理发展方向探究

鉴于当前我国公路建设存在以上诸多的安全管理隐患，在公路施工建设过程中需要加大对安全性的考虑，进行自上而下安全管理教育。具体来说需要在公路建设施工前、中、后三段分别进行安全管理，提高公路工程的安全性，促进公路使用效益的提升。

第一，在公路建设施工前需要有完善的安全施工方案

一般来说，在公路建设施工之前，需要有一套安全的施工方案进行指导，有必要的指导示意图和文字说明。在进行施工之前的会议中，集思广益，对各种安全隐患问题进行收集并同意采取适当的措施进行结局。要进行施工区的划分，“根据《公路养护技术规范》(JTJ073―96)规定，在施工时为了保证给道路使用者和施工工人提供最大的安全保护，专项工程或大修工程养护作业的交通控制区。”需要进行预告区、警告区等地区的划分“施工区全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离。半幅封闭施工时，双向通行的半幅路面利用锥形交通标志进行隔离，引导车辆各行其道。并派专人维护交通标志，防止交通标志倾倒或摔落路面。中间有遗失的应及时补上。”另外，在施工现场需要进行醒目的标识设置。

第二，施工中需要加强交通与施工的双向安全管理

在施工过程中，要注意施工本身的安全管理与施工时交通的安全管理。由于施工作业面比较小，而且在进行沥青施工时，沥青的毒性会危害施工人员的健康。另外，施工机械的的笨重特质使得其难以移动，容易发生碰撞的事故。所以在施工过程中，需要加强对施工人员的安全意识灌输，进行安全设备建设，例如口罩、安全帽等必要的设施。而对“如铣刨路面的铣刨机械、运送混合料的载重汽车、沥青混合料摊铺机、路面压实的压路机”等施工机械，需要加强对其操作人员的技术提高。在建设过程中的交通安全管理需要结合交警以及媒介的力量，提前通知施工的路况问题，避免车流量过大而造成的安全问题。

第三，施工后进行及时的安全隐患发现

施工后要及时的进行公路维修，避免由于公路的质量问题造成交通安全事故的发生，施工队伍要个个按照施工要求进行质量把关，在为人民服务的宗旨指导下，切实的提高公路的质量，及时对公路的使用状况进行监督和勘察。

结语：因此，公路工程实际上是一个存在较大安全隐患的浩大工程，安全管理涉及的面比较广，要求相对较高，需要严格按照施工方案进行管理，在施工前中后期分阶段有重点的进行安全管理。

参考文献：

[1]游春. 浅谈公路施工安全管理现状[J].城市建设理论研究 2011年第5期. 2011.

篇3

关键词：建筑施工；现场；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

改革开放以来，我国社会经济快速发展，建筑行业体制也在进行不断的改革。建筑业已成为我国国民经济的重要支柱产业，建筑业的队伍规模也逐渐扩大。有些企业为了过分强调经济效益的重要，轻视了施工过程中的现场安全的重要作用，致使事故频繁发生。这样不仅给企业和国家带来财产的损失，同时还给伤亡人员的家属带来沉重打击。企业因此降低资质影响投标。

一、施工现场安全管理的现状概述

建筑工程的施工过程相对比较复杂，其施工材料、与施工人员以及施工工艺等方面的关系密切，所以，无论是哪种因素的影响，都会导致相应的安全问题出现，很容易引发人员伤亡等安全事故。目前，建筑工程的施工场地中主要存在的安全管理问题有：第一，施工场地中所需要管理的安全项目相对较多，工程管理者需要给予高度的重视。可是，在实际的管理过程中，因为部分管理者的思想认识比较差，在管理施工场地的时候比较松散，再加上对施工工艺比较缺乏了解，不能及时发现并预防潜在的一些安全隐患，从而致使施工场地的危险性增加，安全管理的效率也不高。第二，很大一部分施工单位对施工现场安全管理的重视程度不够，未能及时构建及完善相关的安全管理体系，并且未安排专门人员负责管理施工场地的安全等，从而导致施工现场的安全管力度不强，无法贯彻落实有效可行的安全管理措施。第三，一些建筑施工单位片面强调整个项目的施工质量，而且主要构建较多的质量管理制度，从而导致施工现场的安全管理制度比较缺乏且不健全，造成了整个工程的安全管理进度比较滞后，非常容易出现安全事故。所以，针对上述的相关安全问题，要及时采取相应的安全管理措施，来避免不必要的安全事故发生。

二、建筑项目施工现场安全管理问题分析

随着社会经济的快速发展，虽然国内建筑行业发展水平有了很大程度的提升，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

1、对安全管理工作缺乏足够的重视、执行不力不足

实践中可以看到，随着国内对建筑行业发展的不断规范化建设，相继出台了相应的法律、法规，但很多建筑项目施工现场的安全管理工作依然不容乐观，安全隐患问题屡见不鲜；同时，实践中还存在着违章办事、安全管理查工作落实不到位以及执行力不足等问题，法律警戒、制度上的约束力难以真正体现。此外，部分地区尤其是经济发展相对落实的地区，现有的安全管理制度形同虚设，地方政府片面的追求所谓的经济快速发展，严重忽视了建筑项目施工现场安全管理工作的重要性。

2、建筑市场混乱，挂靠、分包转包现象普遍

调查发现，当前建筑市场秩序较为混乱，为了谋取不法利益，很多无资质的单位或者小承包队，挂靠在有资质的单位上，越级承包工程项目，为了获取利益，不惜偷工减料，以致于各类安全事故频繁发生。在该种情况下，常见的现象是一个大型的建筑工程项目被层层的转分包成很多小项目，分包商也比较多，缺乏有效的安全管理机制，各自为政的现行非常的普遍，同时这也在很大程度上埋下了安全管理隐患。对于那些挂靠的小分包队而言，他们的技术不过硬、建筑施工条件不具备，应从很难缺乏施工现场的安全性和施工质量；安全资金资金不舍得投入，粗制滥造、滥竽充数。比如，升降机、塔吊等大型的机械设备应用过程中，因钢索、缆绳等不符合要求，安全防护网强度太小、质量太差，因此很可能会导致安全事故的发生。

3、建筑从业人员素质参差不齐，违反安全规程操作的现象非常的普遍

对于建筑从业人员而言，多数是务工的农民，该群体的特点非常的鲜明，即多以血缘、地缘以及业缘关系而集聚在一起，通过亲友的介绍，跟着一个包工头进程揽活，置于专业的施工技能、高素质等品质，根本谈不上。对于这样一个特殊的群体而言，就业不稳定、人员流动性非常的大；传统的思想观念成为农民工安全意识差、安全保护能力差的主要影响因素，在他们看来脏、重、累以及苦和险等工作，没什么大不了，自己根本就不在乎，以致于安全事故发生时，都是致命性的。

4、施工单位管理、安全投入不到位

首先，很多施工单位内部的管理缺乏规范性，对安全制度和岗位责任更是马马虎虎，甚至存在许多违规行为。目前，我国企业普遍存在项目挂靠的问题，尤其是建筑行业，有些企业甚至没有实力资质纯粹靠挂靠来取得建设项目的资格，导致许多挂靠项目得不到妥善的管理，有些甚至没有管理人员对项目进行安全监督和管理。

施工单位没有认真执行国家相关的标准和规定，对施工人员的安全教育培训流于形式，安全质量管理检查走马观花。另外，设计方案没有考虑实际施工现场状况，导致方案与施工现场不符，容易发生错误或存在隐患。

其次，由于企业对施工安全管理不够重视，认为安全管理资金的投入加大了成本，是一种浪费，因此许多企业对于安全管理工作很少能够做到全面到位。大部分企业对项目工程不愿增加安全投入，缺少施工现场安全措施费用、安全防护、保险、信号等装置，机械设备、工具、附件等有缺陷，对个人防护用品用具，包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、防护服、护目镜、面罩等也无法保障。

三、建筑施工现场安全管理建议

1、建立健全建筑项目施工现场安全保障制度

正所谓无规矩不成方圆，针对当前建筑项目施工现场安全管理管理中存在着的主要问题，多数安全故障的发生与制度不健全、不完善以及缺乏实际可操作性有关。因此，实践中应当建立健全建筑施工现场安全管理与保障制度（如下图所示），从而使安全管理工作有章可循。

在此需要强调的是建筑项目施工现场制度不能只是停留在制定上，而是应当将其有效的落实到实处，笔者认为一项制度能够落实和执行的意义要远远大于其制定和存在的价值。具体实施方法是从建筑企业入手，充分利用责任、制度规范施工行为；建筑项目现场施工管理过程中，一定要建立一套自下而上、层层挂钩的生产安全管理体系和保障制度。同时，还要层层签订建筑项目安全生产责任书，将措施、责任以及思想和组织等，有效的落实到位。建筑项目施工现场安全管理过程中，施工企业一定要从工作环境、建筑实际出发，并在此基础上制定一些切实可行的安全管理制度，比如消防管理、材料采购及验收、机械操作、文明卫生以及安全生产和质量管理等方面的制度，相信将这些制度切实落实到位，必然能够减少安全事故的发生概率。

2、加强建筑项目施工现场的安全技术管理

建筑项目施工现场安全管理过程中，应当做好现场技术管理方面的工作，这是现场管理工作中的重要内容，同时也关系着建筑施工质量、成本以及施工进度等。因此，应当认真做好以下几个方面的工作。第一，加强施工现场从业人员的技术能力提升，定期对从业人员进行安全教育和培训，以此来提高他们的综合素质和业务技能，确保建筑施工操作的顺利进行。 第二，要求对项目施工图纸认真分析和全面认知，全面了解相关技术要领，并且对建筑项目施工条件科学评估，加强建筑施工工序的科学优化。第三，建筑项目施工过程中，应当注意具体施工细节，合理设计施工方案。第四，做好技术交底，全部施工人员都应当明确自己的职责.以此来提高安全管理效率。

3、细化建筑项目施工现场安全管理要求

首先，在施工现场明显的位置悬挂标牌、安全标志。在建筑项目施工现场入口位置，设置工程总平面布置图、工程概况牌、监管电话牌、建筑安全生产规定牌以及施工消防保卫牌和文明施工管理制度牌，以此来接受监督；在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。其次，施工现场周围用设置封闭围栏。市区施工过程中，高度应当在1.8米以上，场内地坪硬化处理，确保到道路坚实畅通性。建筑项目施工现场的洞、孔、口以及沟、井等，应设围挡、或者警示标志，尤其在夜间应设置警示灯；施工脚手架应按标准要求进行设计，选用符合规定的器具，以专项安全施工组织为基础对其进行设计和搭建，并用绿色密目式安全网封闭。进入建筑施工现场的人员，一律要配戴安全帽，独立悬空作业过程中，还要配挂安全带。

4、确定重点，加大投入

“物”的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证，对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备。其次是查找危险源，寻找安全控制点，施工企业纷纷通过职业健康安全管理体系的贯标认证来规范企业的安全管理。这一管理体系之所以能够得到企业的认可，最大的优点是它可以通过对施工现场的危险源进行辨识，找出安全控制点，把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价，对重大危险源列出清单，同时制定相应的控制措施，找出我们安全管理的关键点、最危险点。

建筑起重机械:备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况;起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

脚手架工程:落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、高大模板支撑系统搭设、验收及使用等情况;脚手架搭设人员持证上岗情况。

深基坑工程:土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。使我们能够在安全管理过程中有的放矢，有轻有重。

5、加强施工企业与政府监管控制职能

首先，施工企业与政府应改变安全管理工作中传统的落后的监管方式，一方面施工企业与政府应该改变传统的单一的监管方式，从多方面实施建立综合监管方式；另外一方面，政府监管应建立监管队伍，实行主动出击的原则，不区分普通工程建设项目还是特殊重要在建项目，不论项目是在建或拆除，全盘将所有工程全部纳入管理范围。其次，各级企业负责人与政府应该建立建筑施工安全监管体系，特别是各级政府应该将安全管理工作列于整个施工进程中的首要工作来抓，高度重视安全生产责任制，针对安全生产管理中存在的问题及时予以解决，为安全管理工作的顺利开展铺好道路；各级企业政府还应将施工安全管理工作层层落实到各单位部门及其负责人，建立安全监管小组，定期对项目某阶段的安全管理进行汇报总结；

结束语

一个事故不断的企业是无法生存的，不断的建筑施工安全质量事故所造成的损失也是一个建筑施工企业所无法承受的，因此建筑施工安全风险应该引起越来越多建筑施工企业的关注，尊重生命、关注安全。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照建筑施工安全管理的要求，采取各种行之有效的安全技术，强化建筑施工企业内部管理，充分调动建筑施工企业内部力量，降低企业成本，取得最大经济效益，推动企业正常健康快速发展。

参考文献

[1]张大福.建筑施工现场安全管理存在问题与对策探讨[J].城市建设理论研究，2013（9）.

[2]张健.建筑施工现场安全管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013（9）.

[3]张书江.浅谈加强建筑施工现场安全管理的要点[J].城市建设理论研究，2013（9）.

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关键词：燃气工程 安全管理 问题与措施

一、燃气工程安全管理现状

1.施工工程数量多，施工地点分散。在市政基础建设中，燃气工程数量非常多，施工一般都是分段或定点施工。在工程施工高峰容易造成工程安全监管的困难，给事故出现埋下了隐患。

2.安全生产管理制度不健全，责任制未落实。安全生产管理制度是搞好安全生产、保证单位正常运转的重要手段。责任制是落实自身责任，避免事情无人负责的重要手段。一些施工单位安全生产管理制度不健全，责任制未落实，施工过程野蛮盲目，出现了不少血泪教训。

3.燃气施工单位缺乏实力，人员素质低且缺少安全培训。燃气单项工程数量多且投资小，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。有些小的施工单位就是一个包工头带几个农民工，人员流动性很强，缺乏专业素质，专业技能不足且缺少安全培训。很多施工单位未对人员进行技术培训、安全教育就上岗，更有甚者直接从事危险作业，导致施工过程事故频发。

二、加强燃气工程安全管理的主要措施

1.强化施工安全监督管理。燃气工程的安全管理必须要做到经常性，从主管领导到各级安全管理人员都要经常深入到燃气施工现场，坚持时刻监督施工过程中的安全问题。对于违反施工安全管理规定的人员要坚决制止不安全施工行为，及时对其进行安全教育，对于屡教不改人员取消施工资格。对施工的关键工序（沟槽开挖、焊接、防腐、吹扫、压力试验等）要进行跟踪检查、重点监督、时时控制；对重大的、难度大的工程要加大检查、监督的力度，施工安全员必须全程现场跟踪，对高危作业要做好监护工作；特种作业人员（电工、焊工等）严格持证上岗制度，对于无证和证件过期仍继续从事该工种作业的人员，坚决停工处理；燃气施工检查要做好工作记录，明确隐患内容，督促限期整改。对于有限期未整改安全隐患的施工队要停工处理，待隐患整改合格后方可批准复工。

2.加强燃气施工单位资质审核。严把燃气施工单位资质审核关，选择实力较强的施工单位，确定后尽量与其保持相对固定的合作关系。这样的施工单位有较强的燃气施工经验，有较好的人员培训、施工机具等软硬件保障，这对于燃气工程安全管理是至关重要的。

3.建立、健全各项安全生产管理制度，明确安全责任制。燃气工程安全管理的首要工作是建立、健全各项安全生产管理制度。制度的制定要符合法规规范，内容要有针对性且要不断完善。各级管理人员和施工人员要明确自身的安全生产责任，要从上而下严格贯彻落实安全生产责任制，将安全责任落实到人，落实到具体的事项上。施工单位要从上到下签订《安全生产责任书》，做到层层有人抓，事事有人管，形成纵向到底，横向到边的管理网络。施工单位负责人为安全生产第一责任人，必须要有资格证书且具备高水平的燃气施工安全管理经验。负责人在施工管理过程中要及时、准确的掌握施工进度，了解施工的技术要求，明确施工安全生产管理制度，工作中要认真贯彻执行安全生产责任制。施工现场要配备足够数量的专职安全员且持证上岗，要时时掌控整个施工现场的安全情况，包括人员的安全施工、设备的安全使用的安全管理等。

4.加强人员安全教育培训。要坚持员工安全教育培训工作，培训范围包括各级管理人员、施工人员，确保安全教育不留死角、不漏一人。学习培训内容要包括《安全生产法》及地区的燃气管理制度和规范，单位的安全生产管理制度，各工种的安全操作规程等。除此之外还要将燃气典型事故案例作为学习内容，以血淋淋的事故来教育员工，起到警示作用。从事特种作业的人员要安排到有资质的培训单位进行培训，持证上岗并做好证件年审工作。要自始至终贯彻“安全第一”思想，从“要我安全”转变成“我要安全”，切实增强全体员工的安全意识，使员工行为由“他律”向“自律”转变，形成自觉规范的安全氛围。

5.燃气施工事故的处理。当施工现场发生事故后，必须坚持“四不放过”原则进行严格查处。工伤事故要严格按照《工伤保险条例》和相关法律法规处理。

三、燃气工程施工现场具体安全管理措施

1.施工临时用电安全管理。施工现场须加强临时用电安全检查，检查内容主要包括：查看施工现场是否落实三级配电、二级漏电保护，“一机一闸一漏一箱”规定；查看配电箱是否完好，是否有漏电保护和防雨等措施；查看电焊机、电器设备是否有接零（地）保护，是否有防雨罩、漏电保护措施等。施工用电必须由专业电工操作，杜绝违章作业。

2.高处及临边施工的安全管理。燃气立管敷设在外墙时，要进行攀登作业、悬空作业和临边作业等。施工单位要制定出切实可行的施工方案，要对影响施工安全的薄弱环节制定出防范措施。施工单位在对施工人员进行作业资格审查，技术培训和施工技术交底，在对施工所用的设备、工具进行全面仔细检查正常后，方可批准施工人员进行作业。

3.施工现场临时公棚的安全管理。（1）施工现场的临时公棚要尽量避开高压线、地势低洼等地方，公棚的材料应选择非易燃的环保材料，搭建要坚固并做好防风、防雨、防潮措施。需要住人的公棚要与设备材料公棚分开。（2）安全防火设施要配备齐全，专人负责管理；（3）公棚内的用电必须由专业电工进行布置、架线、安装及管理；（4）施工设备、材料要按安全防护措施要求进行存放，并要做好防水淹、防雨淋、防滑散、防盗窃措施；（5）乙炔瓶、氧气瓶必须分开存放和运输，存于指定地点，专人管理。

4.施工机具的安全管理。做好施工机具的日常维护保养工作，使用前要进行检查，在确定机具正常灵敏可靠后，方可使用。当施工中发现机具出现故障时，要立即停止使用并及时向施工负责人报告，待专业维修人员维修正常后方可继续使用；施工现场要坚决制止机具违章操作、带病运转现象发生；

5.挖掘作业的安全管理。燃气施工要经常进行大量的挖掘作业，施工挖掘要受到土壤结构、硬度、地下水位等因素的影响，施工前一定要确认水文地质、地下管道等条件是否符合施工要求，在制定科学安全的挖掘作业方案后再进行施工。在施工中发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报。

结束语

燃气工程是城市基础建设的重要组成部分，它直接影响着人民的生活，城市的发展以及社会的进步。施工过程中各类事故频频发生，给个人带来人身伤害，给企业、社会带来财产损失。燃气工程安全管理的作用在这样的前提下就凸现出来，因此有效的加强燃气工程安全管理是非常重要的。

参考文献：

[1]赵建祖.浅谈燃气施工安全现状及应对措施[J].城市燃气，2006（8）.

篇5

关键词:园林工程；施工；安全管理

中图分类号： TU986 文献标识码： A

引言

21世纪是低碳、生态世纪，园林工程在这个世纪中起着举足轻重的作用，它将不断的改善人类栖息环境、减缓人类对自然的破坏、促进社会、经济和环境的可持续发展。虽然我国园林行业已呈现出前所未有的蓬勃发展趋势，但是在当前的园林工程施工管理中仍然存在诸多问题，由于风景园林工程通常涉及绿化栽植、园路、假山、给排水、造地型等多项内容，在施工过程中往往会出现交叉作业，因此，若在施工现场管理、工程成本控制管理不善，将会影响施工进度、工程成本，甚至工程质量，造成效益降低的不良局面，而施工安全问题是影响园林施工进度和工程质量的关键，现在文章就园林工程施工中的安全管理进行分析，以期为排除园林施工中的安全隐患提供一些参考。

目前我国园林施工管理现状

2.1、施工人员素质低，安全意识不足

我国建筑业当中的员工大多来自于农村，缺少正规的施工培训，因此缺少安全防护意识，由于园林施工中的高空作业较多，并涉及到大树移栽以及在此过程中要使用吊杨、高空修剪机等大型设备，因此，在施工过程中有许多需要注意的安全事项。在此过程中，由于施工人员由于缺乏安全意识，在施工过程中抱有很大的侥幸心理，作业的时候不佩戴安全带，安全帽等，结果安全事故时有发生。缺乏一定的机械操作技能培训，操作人员大多为非专职人员，所以施工过程中事故发生率比较高。而这些对园林施工安全性埋下了重大隐患。

2.2、安全生产许可证取消，管理力度薄弱 由于园林工程在基建规模一般比较小，所以其对技术上的要求也就相对较低，所以，住房和建设部在取消园林施工企业安全生产许可证，对施工做了一定的放宽处理。但是，这并不表明国家对施工管理安全性的放松，国家意在通过市场机制对园林施工安全管理的作用，实现提高园林施工安全管理的目标。但是在现实中，我国许多企业施工班组进行无证施工和施工转包的情况依然很普遍，面对安全生产许可证被取消，在一些施工企业中，安全管理人员数量严重缺乏，有的企业甚至完全没有设置安全员，也没有建立健全的安全管理体系，这样就导致施工在无人监督的状态下。此外，还有的施工企业违反安全管理条例，使得安全措施不到位。进而导致园林施工安全管理力度薄弱。

2.3、安全管理体制不到位

对于园林工程建设来说，安全管理体制建设不到位的影响是重大的。由此我们可以看出在园林工程建设中存在的主要安全问题，无论是管理人员管理理念的缺失，还是管理漏洞频出，归根到底，都是工程管理方没有建立完善的安全管理体制。安全管理体制的建立，就能对管理层和施工人员起到制度性的约束作用，这样就从体制的角度对园林工程安全管理活动进行了补充。但是，现在很多园林工程建设企业的安全管理体制还没有建立，从而就难以保证工程建设的安全性。2.4、园林施工范围广，施工难度大

我国园林建设涉及到许多方面，建筑形式也多种多样，我国的园林施工就其范围而言十分广泛。例如城市道路的园林建设中大树吊装，城市楼盘园林建设中大型假山景观石的安置等，涉及到了城市建设的许多方面。然而这些建设由于对机械操作的要求比较高，而在施工过程中，对电工接点、高空拆架等施工也是有出现，而这些对技术的专业性要求也十分之高，园林施工项目根据业主及及季节等特点还存在抢工期情况，工期的压缩，造成施工时与土建、市政等各工种交叉作业抢施工面，带来施工管理混乱，其存在的不安全因素也比较多，因此，施工难度也带来了巨大挑战。同时园林施工场地更加多样性，高速公路、城市道路、城市公园等施工人车通行都存在较大的安全风险。

园林工程施工安全管理的措施

3.1、提高施工管理人员的安全管理理念，完善各项安全管理制度。首先，要从管理层面抓起，预防各类施工安全问题的发生。完善施工管理人员的安全管理理念，提高管理人员的管理力度，重视工程施工的安全管理。安全管理理念的提高，是保障工程安全进行的主要措施之一。各项安全管理手段是施行的重点，是提高施工管理人员的安全管理理念，从而提升对安全管理工作的重视。其次，在实际工作中，要做到特种作业人员持证上岗、建筑施工企业二类人员(简称:建筑三类人员)中专职安全生产管理人员(C证)、企业主要负责人(A证)、项目负责人(B证)必须具备的资格证书、企业对工人实行三级教育、工地班组施工前必须进行安全交底。通过设立安全生产管理责任制度、举办专项安全主题会议、做好安全工作记录、随机和定期检测施工安全管理等手段，加强工程管理人员安全管理理念的强化，完善各项安全管理制度，同时安全管理体制的建立也是预防各种安全问题出现的重要对策。

3.2、重视安全管理 虽然取消了园林企业安全生产许可证，但是这并不意味着国家不重视园林的安全生产。取消园林企业安全生产许可证，通过市场更多的在这个过程中发挥作用，促使园林企业通过安全带动施工质量，提高其在市场中的竞争力。因此，在园林施工过程中，应当将施工项目安全的组织机构做进一步的完善，并将施工的安全责任落实到实处，制定出不同管理模式的安全管理措施。针对园林施工中不同的施工操作要求，可以制定出有关安全生产的责任状，将每一位员工纳入到安全生产的责任中来，以使每一位员工都能对安全生产提起应有的重视。安全无小事，每一位施工人员都应当对安全管理引起足够的重视，将安全管理深植内心，在施工过程中不忘记应注意的安全事项，并自觉遵照安全管理条例进行施工。促使施工员工实现“要我安全”到“我要安全”的转变，时时不忘安全。

3.3、施工安全主要技术措施

在对高边坡处理中，要针对不同的坡型(如:人工边坡、自然边坡、土质边坡、岩质边坡、二元结构边坡)分别进行分析处理，要防范风化剥落、流石流泥、崩塌、坍塌、倾倒、溃屈、溜坍、滑坡、坍滑、错落等常见问题。深基坑工程是一项综合性很强的系统工程，需要岩土工程和结构工程技术的综合发挥。在施工过程中要注重深基坑施工安全方案的设置，逃生通道的设置，深基周边的围栏，边坡放坡情况，人工挖孔的通风设施，逃生梯的设置，洞孔的防护等方面。虽说基坑支护体系是临时结构，但这是也一切工程的基础。在施工的同时也要注意施工用电方面。要注重公司对施工用电的验收情况，施工用电方案，总配电房的设置，三相五线系统的安装及分路，三级配电三级保护安装，动、照分设情况，用电线的敷设，大功力(塔机)用电机械的专线专用情况，用电标识及检查、维修记录等具体要素。

结束语

总而言之，园林施工过程中，不论是工程自身还是工程管理层面，安全管理一直就是施工最重要的工作。国家虽然取消了园林企业安全生产许可证，但对安全问题的重视却不能松懈，必须善管理组织机构，严格执行安全管理措施，促进园林施工建设顺利进行。

参考文献:

[1]吴斌.园林绿化工程项目管理研究[D].华南理工大学，2012.

[2]赵明骥.中国园林绿化企业现状及发展对策研究[D].四川农业大学，2012.

篇6

关键词：模板脚手架；安全事故；现状；对策

中图分类号：TU731.2 文献标识码：A

引言

在建筑施工中，脚手架是一种重要的施工工具，它的安全管理对整体的施工安全起着重要的作用。但在实际中，脚手架的安全问题一直存在，进而引起重大的安全事故。因此，一定要重视脚手架的施工安全管理，分析其问题的产生原因，采取相对的防范措施，保证施工的安全有序进行。

1、 我国模板脚手架工程安全事故的现状

脚手架施工安全事故多发，是困扰我国建筑施工的重要问题。为避免和减少此类事故的发生，住建部多次出台文件，对施工坍塌、高处坠落等事故提出了具体的要求。但是，当前我国建筑行业脚手架、高支模体系施工安全形势仍然不容乐观。据统计，半年来(2012年10月~2013年3月) 我国建筑行业脚手架、模板体系坍塌类较大、重大安全事故共计发生10起，占到同期所有建筑施工安全事故(20起) 的50%。表1是半年来我国建筑行业脚手架、模板体系施工安全事故统计。

表1

2、 模板脚手架工程安全事故分析

2.1、直接原因

2.1.1、剪刀撑设置不当

剪刀撑不但可以传递水平荷载，而且可以大幅度提高模板支架在竖向荷载作用下的极限承载力，是极其重要的杆件，不设或少设剪刀撑将会大大降低支架的承载力。

2.1.2、模板支架的节点处理不当

出现此类问题的模板支架几乎全部为扣件式模板支架，主要表现为：

（1)很多扣件的螺栓因工人责任心差而没有拧紧，或扣件质量差使得螺栓无法拧紧。

（2)立杆接长没有釆用“对接”方式而是采用“搭接”的方式，导致立杆偏心受压。

2.1.3、材料达不到标准要求

目前，我国专业生产脚手架的工厂比较少，而且生产设备简陋不堪、生产工艺落后以及生产技术水平低下，根本无法与发达国家同日而语。伴随着社会科学技术的高速发展和进步以及在市场经济的大环境下，建筑行业的竞争压力倍增。新的脚手架生产厂家越来越多，这样一来为了能够尽力抢占建筑行业市场更多的利润，就不再会把生产产品的质量放在第一位，长此以来，习惯成为标准，用这种质量不过关的脚手架建材，脚手架工程势将必成为建筑工程安全施工生产的事故隐患之一。

2.1.4、设计不合理

设计中出现最多的过失在于设计者对构造措施的作用认识不足，致使设计中高大模板支架的剪刀撑、支架与永久建筑的连接等构造措施设置不足，无法保证支架的稳定性。

2.2、间接原因

施工单位是施工的主体，模板支架的设计和搭设均由施工单位负责，绝大部分坍塌事故均与施工单位安全生产管理失控、混乱和安全责任落实不到位有关。现场施工作业人员多为农民工，由于他们本身的综合文化水平有限、安全意识不强，大多数农民工作为建筑施工作业人员都没有经过专业系统的岗位培训和安全培训。这样一来，能够把他们教育成为合格的作业人员困难可想而知。还有，建筑施工作业中与安全生产相关的施工规范标准和法律法规均无法落实到现场施工作业人员身上，具体的施工作业过程中不能够很好的理解施工操作规范，作业违章和缺乏有效管理的现象便会经常发生，如若得不到及时的整改，便很有可能造成不可挽回的事故和损失。

3、模板脚手架工程安全事故的对策

3.1、技术方面

3.1.1、改进模板支撑体系

对于规模较大的高大模板支撑体系，尽量选择双立杆中间夹横杆的体系，这样可以避免偏心受力，模板支撑架立杆尽量选择对接接长方式，立杆步距不小于1.0m，不大于1.5m，梁下杆件要保证是直接顶撑的；有条件的工程可以在下层梁板设置顶撑在梁下的钢支架，并且此钢支架是与其他的支持体系，这种体系能很大程度上增强架体的强度和刚度。

3.1.2、合理设置剪刀撑

对于支撑高度在4米以上的支撑体系，在模板架体的四边与中间每隔四排支架设置剪刀撑，能很好的保证架体的整体稳定性。在设计工作中，设计人员很容易忽视泵送混凝土时产生的脉动冲力对模板支持体系的影响，而合理设置剪刀撑能有效的避免这种影响导致模板支撑体系整体失稳的情况发生。

3.1.3、制作模板系统节点详图

根据计算书要求采用CAD软件设计高支模搭设的平面图、剖面图、大梁支模详图及节点详图，形象直观的三维图纸，反映高支模搭设的要求和节点做法，便于指导施工。如在设计梁下立杆间距时，需要根据梁截面尺寸确定，原则大梁下立杆间距为梁截面宽度左右各外伸200mm设置(如500mm宽的梁，梁底两侧立杆间距则为900mm)。沿梁的跨度方向立杆间距根据排架设置，若梁计算不能满足可采用增设支撑立杆(要求必须设置2根)或梁的跨度方向进行加密(与排距成倍数关系)。

3.2、管理方面

3.2.1、加强对原材料的采购、管理

在项目采购工作展开后，使用单位应制定采购程序，按国家现行的标准及安全规范要求对脚手架工程的选材严把关，杜绝残品、次品进入在建施工现场，必要时通过试验验证；对于用于施工的钢管扣件要尽量选择合格的，并在投入使用时也要仔细检查，带有污垢和锈迹的要及时清理，保证该支撑体系符合设计要求。

3.2.2、加强施工过程中的管理

对于在建钢管脚手架工程，可以分阶段针对脚手架施工过程中存在的安全问题进行检查，不符合施工质量标准的必须要求整改并重新搭设。对于已完成脚手架工程也要定期对搭设完成的脚手架进行拧紧力矩、梁下立杆垂直度和间距等关乎稳定性的数据进行检查，若有发现扣件松动必须及时检修、维护，不许在后续的施工作业过程中存在重大的安全隐患，彻底杜绝重大安全事故的发生。

3.2.3、支撑体系的搭设管理

支撑体系的搭设施工必须由经过国家现行标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格的专业架子工搭设，项目部应该对作业班组及操作人员进行“先教育、后培训、再上岗”。架体钢管一般采用符合《碳素结构钢》GB/T700技术要求的Q235钢的规定，外表平直光滑，无裂纹、分层、变形扭曲，且具有生产厂家的产品检验合格证或租赁单位的质量保证证明。

3.2.4、加强人员管理

有研究表明，脚手架工程现场施工人员一般会低估不安全行为的风险，且工作年限、年龄等因素对风险评估的影响并不显著。因此，必须加强施工现场管理人员和作业人员的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育，增强架子工的安全意识和自我保护意识；优化脚手架。高支模体系施工队伍，严格对各专业施工队伍的管理，减少违章作业。

4、关于扣件式钢管高大模板支撑体系的分析

纵观全国各地形式多样的支模架坍塌事故，根据事故成因调查资料反映，以扣件式钢管高大模板支撑体系为例，分析其产生原因并提出相关对策。

4.1、扣件式钢管高大模板支撑体系坍塌的原因

4.1.1、模板系统支撑材料不合格

施工现场使用的钢管及扣件达不到模板专项方案提出的要求，甚至远低于国家有关标准明确的钢管材质、重量、壁厚尺寸等规定。根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)规定，脚手架钢管应采用现行国家标准《直缝电焊钢管》GB/T13793或《低压流体输送用焊接钢管》GB/T3091中规定的Q235普通钢管，钢管的钢材质量应符合现行国家标准《碳素结构钢》GB/T700中Q235级钢的规定。扣件应采用可锻铸或铸钢制作，其质量和性能应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》GB15831的规定。

4.1.2、支撑体系三维尺寸大于施工方案

工程项目部为了节省成本投入，加之施工、监理企业对模板支撑体系安全管理上不够重视，现场搭设的高大模板支撑体系的三维尺寸往往偏大，这些问题主要表现在：

（1）立杆排距超过设计值；

（2）大梁底两侧立杆间距偏大或未设置支撑立杆；

（3）步距超过计算要求。模板支撑体系三维尺寸偏大，降低了支撑体系的承载能力，同时使支撑体系的立杆、水平杆的负荷剧增，极易造成模板系统整体失稳。

4.1.3、支撑体系构造上偷工减料严重

据了解，目前建筑工地支模架搭设施工普遍以“包干制”形式存在。承包人为了减少人工及材料投入，往往会出现偷工减料的行为。偷工主要表现为立杆竖向接头位置设置在同一水平面上、立杆加长(非顶步)未采用对接连接、水平及竖向剪刀撑连接扣件数量减少、扣件螺栓拧紧力矩不足、架体与周边结构的拉结点缺少等。减料主要表现为扫地杆、水平、竖直剪刀撑缺少或未设置、纵横向水平杆缺少一道、梁底水平小、横杆缺少、梁侧穿墙螺杆间距过大等。模板系统偷工减料的行为将直接影响架体的安全性和稳定性，其影响在高大支模架中尤为突出。

4.2、扣件式钢管高大模板支撑体系相关问题的对策

4.2.1、严格依据施工要求

扣件式钢管脚手架是目前广泛应用的一种多立杆式脚手架，不仅可用作外脚手架，而且还可用作里脚手架、大跨度建筑内部的满堂脚手架和钢筋混凝土梁板结构模板系统的支架等。扣件式钢管脚手架由钢管、扣件和底座组成。钢管采用外径48mm、壁厚3.5mm的焊接钢管。用作立杆、纵向水平杆、剪刀撑、斜撑的钢管长度宜为4.0～6.5 m，用于横向水平杆的钢管长度宜为2.2 m。

脚手架应满足以下基本要求：宽度(或面积)、步距高度、离墙距离等能满足工人操作、材料堆放和运输需要；有足够的强度、刚度和稳定性；构造简单、装拆和搬运方便，能够多次周转使用；因地制宜，就地取材，经济合理等。

钢管间的连接扣件有三种形式：即，直角扣件（用于连接扣紧两根互相垂直交叉的钢管）；回转扣件（用于连接扣紧两根平行或呈任意角度相交的钢管）；对接扣件（用于钢管的对接接长）。立杆的底座，是用厚8mm、边长150mm的钢板作底板，与外径60mm、壁厚3．5mm、长度150mm的钢管套筒焊接而成；也可用可锻铸铁铸成，底板厚10mm、底板直径150mm、插芯直径60mm、高度150mm。脚手板可采用冲压钢板脚手板、钢木脚手板、竹脚手板等。每块脚手板的重量不宜超过30㎏。

4.2.2、紧抓扣件式钢管脚手架安装搭设要点

（1）立杆采用对接扣件接长，对接点沿竖向错开布置，相邻的立杆尽可能错开一个步距，其错开的垂直距离不应小于500mm。每根立杆均应设置标准底座，由底座下皮向上200mm处，必须设置纵、横向扫地杆。对接扣件应尽量靠近中心节点（系指立杆、纵向水平杆、横向水平杆三杆的交点）和固定件节点。为保证立杆的稳定性，立杆必须用刚性固定件与建筑物可靠连接。

（2） 横向水平杆的布置：纵向水平杆与立杆的每一个相交点处必须设置一根横向水平杆，且距立杆轴线的距离不应大于150mm。跨度中间的横向水平杆宜根据支撑脚手板的需要布置。横向水平杆用直角扣件扣接在纵向水平杆上。单排脚手架则为一端用直角扣件扣接在纵向水平杆上，另一端支撑在墙体上。

（3） 纵向水平杆与立杆的每一个相交点处必须采用直角扣件连接。纵向水平杆的接长必须采用对接扣件连接，且距立杆轴线的距离不宜大于跨度的1/3，上下左右相邻的纵向水平杆之间的对接扣件均应尽量错开一跨布置。

（4）脚手架固定件的构造与布置。为防止脚手架向外或向内倾覆，必须设置能够承受拉力和压力的固定件。固定件的形式有刚性和柔性两种类型。对于高度在24m以下的脚手架一般应采用刚性固定件与建筑可靠连接。当采用柔性固定件时必须配以相应的顶撑（顶在混凝土圈梁、柱等结构可靠部位上的横向水平杆），以防止脚手架向内倾覆。24m以上的双排脚手架均应采用刚性固定件与建筑可靠连接。

（5）设置支撑体系。双排脚手架的支撑体系由剪刀撑、横向斜撑、水平斜撑组成；单排脚手架的支撑体系由剪刀撑组成。剪刀撑、横向斜撑、水平斜撑、抛撑（抛撑是搭设脚手架时的临时支撑）等与脚手架杆件的连接均采用回转扣件。

结语：

总而言之，影响脚手架安全事故的原因有很多，有直接的原因也有间接的原因，因而，在施工时要对现场进行调研，结合现场的施工情况，在施工建设中严格执行设计方案，注意各项流程中技术要点，全面控制施工质量的管理，保障工人的生命安全，推进工程的顺利进行。

参考文献：

[1]赵玉章,刘柯. 我国模板脚手架工程安全事故的现状和对策[J]. 建筑技术,2008,07:492-496.

篇7

【关键词】危险性较大的分部分项工程；安全管理；监督管理

随着我国经济的发展，城市化进程的不断加快，高层建筑也如雨后春笋般的快速崛起，随之而来的是施工现场的高危工程建筑也日益增多。据统计，2011年仅浙江某区就有高大支模462处、深基坑90处、人货两用施工升降机296台、在用塔式起重机396台。针对目前我国危险性较大的分部分项工程管理方面的突出问题，2009年国家建设部下发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，以下简称为《安全管理办法》，对高大模板工程、深基坑支护、脚手架使用等七大类危险性较大的分部分项工程项目做出了明确的管理要求，主要包括方案的编排、审查、证明，具体施工过程中的管理、监理以及是各方的具体责任和义务等。《安全管理办法》的实施在很大程度上规范了危险性较大的分部分项工程的建设秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽视的是《安全管理办法》革新并没有赶上经济的发展步伐，导致管理与实际建设工作脱节，建筑安全事故频发。其中主要包括施工升降机突然坠落、脚手架坍塌、塔式起重机塌陷、深坑机以及高大模板的事故。因此《安全管理办法》在新时期具体的实施过程中还存在着许多不足，加强对危险性较大的分部分项工程的监管具有重大的现实意义和安全意义。

1.危险性较大的分部分项工程的安全管理现状

新时期，我国建筑行业快速发展，受各方面原因影响和条件限制，建筑行业的发展与建筑工程安全管理监督体系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全问题日益突出，特别是在危险性较大的分部分项工程安全管理与监督方面存在着许多问题和矛盾，具体体现在以下几点：第一，对于一些危险性较大的工程项目，施工单位做的风险性预测和评价不够充分，有的施工单位对工程档案等级管理不完善，缺乏科学有效的管理措施。第二，对于一些危险性较大的工程项目施工方案的编写缺乏个性和现场考察，与施工现场的实际情形存在较大偏差，无法实现施工管理的有效性、规范性、合理性。第三，企业在审批项目部申报的较大工程安全方案过程中，缺乏责任意识，导致审批把关不严格，为工程实施过程中出现问题埋下隐患。第四，对建筑市场的监督管理不严格，一些施工总承包方为了节省资金将部分高危性的工程分给一些没有获得建设施工资质且安全管理薄弱的单位或者个人，导致一些危险性较大的工程的管理监督不善，发生事故。第五，监理单位受各方面条件的限制以及缺乏必要的质量意识和责任意识对危险性较大工程的监理工作做的不完善不充分。第六，对于一些危险性较大的工程，施工单位在建设的工程中缺乏安全意识，没有安排专人负责施工现场的安全检查跟踪工作，导致一些危险性较大的工程出现的安全问题未能够及时发现和及时控制。另外，在危险性较大的工程施工之前的技术交底工作做的不认真不谨慎，一些特级作业人员不专业，甚至没有上岗证。

从上文可以知道，我国高危分项分部工程出现的种种问题的最主要原因是建设部门、建立部门以及安全检查施工单位没有将《安全管理办法》落实到位。因此加强对危险性较大的分部分项工程的安全监管是新时期各级建筑监管部门的重要任务。

2.加强对危险性较大的分部分项工程的安全监督管理对策

2.1加强危险性较大工程施工方案编排质量的管理

企业在编排施工方案的过程中，要严格依据审批程序进行，否则将严重影响施工安全、施工质量以及施工效率。第一，施工方案的编制不能脱离现实，可以借鉴前人优秀的编制经验但是对于施工方案抄袭事件，一经发现，严格处理。另外要准确预算，科学管理，尤其是对危险性系数比较高的高大支模架方案的设计一定要严把审核大关，为了严谨起见，方案的设计必须要附带平面、剖面、立面以及各梁柱交接设置布局分布图，为施工操作提供清晰准确的依据和参考。方案在实施之前须由工程负责人再次审核确认，并亲笔签字画押，将安全责任落实到位。第二，严把方案论证关。方案在论证时要求方案的编制人和批准人同时参与论证，并针对论证专家提出的疑问，给予详细的解答。在论证开始之前，施工单位要邀请评审专家到施工现场考察研究，如果条件允许，还可以将论证会地点设置在施工项目部，方便专家对工程的地质构造以及周围的环境作深层的探讨，确保方案的时效性。

2.2加强对危险性较大工程施工安全预控管理

危险性较大的施工安全管理工作是企业工程管理工作的重要组成部分。在管理过程中要始终坚持“安全作业、预防为主、综合管理”的方针，将安全管理的责任、意识以及方案落实到企业各部门，争取做到及时发现、及时督查、及时处理。具体方式上可以从以下三个方面着手：第一，将领导带班制度落实到位。企业在实施一些危险性较大的工程施工过程中，要将领导带班制度落实到位，部门的主要负责人要全程参与跟踪方案的设计、论证、交底、安全监管、验收，直至工程顺利竣工。第二，建立月报内控制度。定期组织专门人员对施工现场进行巡逻检查，及时排除较高危险性工程的安全隐患，时刻做到心中有数。建立危险性较大工程的月报制度，并在每月月底将危险性较大工程的月报报表交由项目工程部和企业安全管理部负责人审查，进一步更新改进高危工程的施工管理方案。第三，建立危险性较高工程台账。建立施工安全管理台账是企业管理人员及时掌握施工进度、及时预防和掌控施工过程中可能存在的安全隐患的重要措施。

2.3加强危险性较大工程施工过程的安全管理

加强危险性较大工程施工过程的控制与管理是预防较大工程事故发生的最有效措施。严格遵守施工《安全管理办法》、施工技术规范以及施工方案，严格施工是保证施工安全顺利进行的保障。首先要严格按照施工交底制度操作。工程开工之前，企业安全部门人员、项目技术负责人以及方案编制人要根据施工的难点重点以及危险性较大的工程项目向现场施工人员和现场管理人员做全面的技术交底工作，并将交底工作情况做好记录存档备用。其次要严格施工验收制度。危险性较大的工程每一道工序结束之后，企业都要组织专门的项目技术负责人、安检人员以及监理人员对施工方案进行检查、验收，完善验收报表，并对已经验收合格的工程项目挂设合格证明，并要求验收结果接受社会各界监督和检查，验收合格证明须由验收人员签字证明，将工程安全责任具体落实到具体部门和个人。需要说明的是建设单位要尤其重视对深基坑分析工程等危险性较高工程的验收，一旦发现验收不合格的情况，在接受限期整改后还要重新验收，直至验收合格为止。

3.结语

综上所述，危险性较大的分部分项工程的监督和管理要不断建立健全工程管理制度和规范，并在实际操作中认真执行、加强监督，同时要不断摸索、总结管理和监督经验，尽量预防较大安全事故发生，确保高危建设工程安全、有序、顺利进行。

【参考文献】

[1]何玲丽.危险性较大分部分项工程安全管理现状分析及对策建议[J].建筑知识（学术刊），2012（11）.

[2]倪海健，王海平，顾志兵.谈谈危险性较大的分部分项工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.

篇8

关键词：危险性较大分部分项工程管理现状难点管理对策

Abstract: this article through to more than a certain scale greater danger division component project (hereinafter referred to as the risk bigger engineering) in the safety management in the implementation of the current situation and existing difficulties, this paper proposes strengthening source and in the process of implementation of the work safety management countermeasures

Keywords: risk bigger division component project management present situation difficult management countermeasures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、 引言

随着城市化建设进程推进，高层建筑日益增多，施工现场危险性较大工程也随之增多，2011年至今我区就有深基坑81只、高大支模422处、在用塔式起重机427台、人货两用施工升降机287台。当前危险性较大工程安全管理矛盾十分突出，在全国范围内酿成较大以上事故也屡屡出现，2008年地铁湘湖站基坑倒塌造成21人死亡的重大事故，2008福建一人货梯下坠造成12人死亡的重大事故、2010年云南昆明机场引桥支模倒塌造成7人死亡的较大事故，这些事故给国家和人民群众带来重大人员伤亡和经济损失，造成了恶劣的社会影响，加强危险性较大工程的安全管理成为履职避风险和安全管理的核心。住建部于2009年5月13日了《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），各地也相继出台了一些危险性较大工程的安全管理办法。笔者通过对危险性较大工程安全管理现状进行分析，提出了加强危险性较大工程安全管理的对策。

二、目前安全管理现状

（一）危险性较大工程管理制度较为健全， 但制度执行不够强

危险性较大工程作为建设工程的重大危险源之一，各项安全管理制度相继出台，旨在杜绝安全事故的发生，但部分企业在对制度的落实上存一定的差距，未能严格按制度执行。以建筑起重机械为例，建设部先后出台了《建筑起重机械安全监督管理规定》和《建筑起重机械备案登记管理办法》，我区相继出台了起重机械产权登记和起重机械从安装、使用、拆除三步走的强制措施，并在安拆前由安装单位对使用单位实时告知制度，但检查中仍发现无资质安装拆卸、未检测擅自使用、三步走告知登记程序流于形式等现象。

（二）危险性较大工程危险源已明确 但企业对危险源辩识分析能力较差

建质（2009）87号文件《危险性较大分部分项工程安全管理办法》，对工地现场危险性较大工程作一个明确的界定。我区及时组织企业管理人员培训，各企业对危险性较大工程判定也有了一个明确的标准，但各企业对工地现场存在危险性较大工程的辩识与分析能力较差，未能预先辩识与分析，往往是实施过程中才得以发现，其结果是施工的准备不足，给工地的安全生产埋下隐患，也影响到工程的质量、进度。

（三）危险性较大工程方案的编制、论证较为严密，但实施过程中刚性落实有待提高

目前我区危险性较大工程施工，基本上有较完善的施工方案，方案经过层层审批和论证都较为合理，但在实施中由于缺少与施工人员交底沟通，以及部施工者往往凭经验、习惯施工，使方案成为摆设，给施工安全埋下较大隐患。

（四）危险性较大工程管理程序较严谨，但实施过程中疏于管理，程序形同虚设

我区对危险性较大工程的实施从辨识、审批、旁站、验收等有较为完善的程序和管理方式，但在实施过程中，部分企业人员缺少责任心，思想认识不到位，管理责任未落实，缺少危险性较大工程预控台账，出现记录造假、操作人员无证上岗等现象，使严谨程序成为虚设。

三、问题产生的原因分析

（一）缺乏对危险性较大工程安全管理重要性的认识。

企业对建筑工地危险性较大工程施工重要性留于口头，从公司管理到现场实施，缺乏实效措施，对危险性较大工程从辨识、预控到实施的管理存在漏洞，未建立预控台账，未落实专人管理考核制度。

（二）各企业的技术力量仍较为薄弱

一是部分企业的方案编制人员专业水平不高，对关键节点、危险点的处理不明确，方案缺乏针对性。二是一些企业的技术负责人不到位，未能把好审批关。三是过分依赖专家，未对方案进行优化后再进行论证，往往是准备几个类似的方案进行论证，专家论证会成为方案研讨会和方案挑选会。

（三）企业存在重工期轻安全现象

部分建设单位为早日完成施工，早日投入生产，实现效益最大化，一味要求施工企业赶工期，对施工现场的安全隐患视而不见。一些企业为了竞标成功而压低造价，在工程实施过程中，节约安全费用，在安全设施上能省则省，能不用则不用，冒险作业，铤而走险。

（四）对危险性较大工程的实施缺乏有效监管

一是在危险性较大工程实施过程中，监管人员不到位，造成方案与现场不符，理论与实践脱节。二是建设单位出于功能和经济成本等实际的需要，随意变更，特别是在作较大的变更后也未重新组织专家论证的现象缺乏监管。

四、安全管理对策

（一）加强对危险性较大工程施工安全预控性管理

企业必须高度重视建设工程危险性较大工程施工安全管理，把危险性较大工程管理列入日常工作议程之中，作为施工安全管理重点和要点，要按照“安全第一、预防为主、综合管理”要求，企业必须落实各相关部门安全管理职责，做到第一时间发现、第一时间督查、第一时间处置，形成上下齐抓共管“危险性较大工程”的良好局面。一是企业内部建立月报预控制度。企业部门安全负责人要定期组织专人巡查施工现场，排查“危险性较大工程”施工情况，做到心中有数，并建立“危险性较大工程”月报制度，每月月初报企业安全负责人和项目监理工程师，由企业统一部署落实危险性较大工程施工管理；二是建立危险性较大工程台账。企业安全部门要根据本企业特点建立施工安全管理台账，对危险性较大工程要逐项逐台设立管理台账，全方位掌握工程施工进程，使企业管理人员及时了解，预防、管控施工情况；三是落实领导带班制度。危险性较大工程在实施过程中，企业要严格执行带班制度，部门负责人要全过程参与方案论证、交底、验收、旁站监督，直至安全隐患消除。

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［关键词］安全工程；力学课程；课程改革

一、安全工程专业发展历程及现状

第一次工业革命后，蒸汽机的发明使劳动者从繁重的体力劳动中解脱出来，生产效率提高，但随之而来的由机械引发的事故导致劳动者生命及财产安全受到损害。生产技术改革带来的损失促使人们寻求科学的安全技术来保证生产的顺利进行，于是安全工程专业顺势而生。由于各国国情不同，对安全工程专业的人才需求也不同，因此各国在安全工程专业教育方面有较大不同，下面对国内外安全工程专业高等教育现状进行分析。

（一）国外安全工程专业发展现状

［1－2］美国安全工程学科高等教育历史悠久，早在17世纪末，某些高校就设置了卫生工程、安全管理等方面的硕士和博士学位。如今美国开设安全工程相关专业的高校有50多所，主要涉及职业安全、健康和安全管理等领域，如科罗拉多州立大学的职业病治疗专业、爱达荷州立大学的应急管理专业和印第安纳大学伯明顿分校的安全管理专业等。在英国，安全工程专业作为公共健康学科领域的一个分支，主要研究生产过程中的职业健康、事故财产损失等问题。相关毕业生主要就职于安全健康顾问公司、安全评估公司和公共服务组织等。澳大利亚有十余所大学开设了安全工程相关专业，其安全工程高等教育的重点是职业健康及安全卫生领域，如埃迪斯科文大学的职业安全健康系、新南威尔士大学的安全系、莫纳什大学的职业安全健康与环境系等。在国外安全工程专业的课程设置中，方法论、统计学、管理学、流行病学和心理学等理学及管理学课程的占比较大，工程技术方面的课程较少，学生毕业后被授予理学学位。

（二）国内安全工程专业发展历程及现状

我国的安全工程教育起步相对较晚［3－7］，1957年西安矿业学院（今西安科技大学）最早开设了“矿山通风与安全”专业；1958年北京劳动学院（今首都经济贸易大学）开设了“工业安全技术”与“工业卫生技术”专业。1984年，国家教育委员会颁布《高等学校工科本科专业目录》，整合了工业安全技术、工业卫生技术、卫生工程学等专业名称，统一称作“安全工程”，并于1993年设立安全科学技术一级学科。进入21世纪后，国家对安全专业人才培养更加重视。2011年3月，国务院学位委员会及教育部联合印发的《学位授予和人才培养学科目录》中新增了“安全科学与工程”一级学科（学科代码0837），属于工学大类。2010年，我国开设安全工程专业的高校已有127所。为满足国家安全专业人才的需求，国内大多数院校开设安全工程专业时都侧重于工科类课程的设置［8－9］。如中国矿业大学安全工程专业主要侧重于矿业安全，设置了工程热物理、工程流体力学、工程热力学与传热学、燃烧学、火灾动力学等课程；北京理工大学安全工程专业主要侧重于兵工及爆炸安全，设置了工程力学、应用力学、机械设计基础、燃烧与爆轰等课程。在国内，安全工程专业属于工学大类，从开设之初就具有较强的工科背景，学生毕业后被授予工学学位。力学课程作为工科专业的基础，是安全工程专业课程设置的重点。

二、安全工程专业加强力学课程教学的必要性

近年来随着我国国民经济的高速发展，应用于动力工程、石油化工、航空航天、交通、轻工、食品等领域的过程装备向大型化、高速化方向发展。改革开放以来，建筑工程业取得了举世瞩目的辉煌成就，我国的高层建筑占世界高层建筑的70％以上。桥梁工程、隧道工程、高铁里程世界第一，地铁建设是世界上规模最大的。工业建筑（如三峡大坝）、发电厂、核电站、西气东输工程等设备和结构工程的设计都与力学专业知识密切相关。力学专业知识对这些设备和工程的安全运行、失效分析和寿命预估至关重要。过程设备和结构工程所受载荷有压力载荷、温度载荷、机械载荷、重力载荷、风载荷、雪载荷、地震载荷等，按载荷性质又可分为静载荷、动载荷、交变载荷等。各种载荷在设备和工程结构的部件及零件内产生的应力可分为拉、压、弯曲和切应力。在设备和工程结构运行过程中，结构因素、应力分析及强度设计因素、应变分析及刚度设计因素或使用过程中的工况变化因素均会致使结构失效，造成的失效事故损失、伤亡和环境伤害将给国家带来巨大的经济损失。如广东九江大桥垮塌是由于运行工况突变，碰撞断裂导致的；湖南凤凰县大桥的垮塌是由结构共振引起的。在过程设备中，换热设备应用广泛。在运行过程中，流体诱导振动会引发换热器失效，致使工厂停工停产。如核电站的蒸汽发生器U形传热管工作于辐射、高温、高压、气液两相流环境，其动态特性受到很多因素影响。多年的研究成果表明，流体诱导振动是导致核电站主要设备蒸汽发生器U形传热管损伤及失效的关键性因素之一。无论是强烈还是微弱的管束流致振动，都会引发U形管和支撑之间的撞击磨损，只是撞击力和磨损率大小不同［10］。为了避免和预测流体诱导振动给蒸汽发生器U形传热管带来的机械损伤，我们需要掌握蒸汽发生器U形传热管在运行态和起停机过渡状态下的动态特性，这就需要力学基础知识。

为了设备的安全运行，力学知识至关重要，所以安全工程专业加强力学课程教学是非常必要的。

三、安全工程专业力学课程教学中存在的问题

以工程安全为主的安全工程领域专业人才应该具备较好的力学基础及分析计算、数值模拟等理论基础。目前，我国高校安全工程专业的基础力学课程绝大多数为工程力学，只涵盖了理论力学的静力学部分和材料力学部分内容，这会导致学生对运动学、动力学等内容缺乏深入了解。学校应该单独开设材料力学和理论力学课程。理论力学主要研究物体机械运动的一般规律，是所有力学课程的基础，内容包括静力学（研究物体受力及平衡）、运动学（从几何角度研究物体运动，不涉及受力）和动力学（研究物体受力和运动之间的关系）。理论力学主要研究力对物体的外部效应，材料力学主要研究力对物体的内效应，即变形及失效规律。以郑州大学安全工程专业为例［11］，其培养目标是“培养德、智、体、美全面发展，具有扎实的力学基础理论、安全科学理论知识和安全工程专业知识，具备工程结构与设备方面的专业技术知识，能在机械、材料、土木、交通等工程领域从事安全技术、安全管理、工程安全设计、事故预防与评价等工作的具有创新能力的高级工程技术人才”。以此培养目标为基准，我们对全国安全工程专业的教学方案进行了总结，发现安全工程专业开设的力学课程存在以下不足：1．教学方式陈旧，主要是教师讲授课程内容，学生参与度较少，这样既降低了学生的学习积极性，又不利于学生深入理解所学理论；2．偏重理论教学，与工程实际结合较少，缺乏将工程问题转化为适当力学模型的能力的培养；3．考核评价方法单一，以考试为主，缺乏对学生综合能力的考核；4．课时设置较少，而且课程以概论性质为主，学生在力学方面学习得不够深入。

四、安全工程专业力学课程改革建议

针对目前各院校安全工程专业力学课程教学中存在的不足，我们提出以下建议［12－15］：1．巩固学生的基础理论，加强学生的工程实践能力；2．同时开设基础力学部分和应用力学部分，设置理论力学、材料力学、流体力学等课程，并针对相关院校各自的侧重点开设结构力学、振动力学、结构疲劳与断裂等；3．增加力学课程学时，使学生深入了解力学相关知识，提高学生的逻辑思维能力，训练学生从科学、理性的角度分析工程中的安全问题；4．建设自主、高效的课堂学习模式，营造和谐、宽松的学习氛围，提高学生的学习自主性和收集资料、处理信息的能力；5．考核方式多样化，增加报告、实验等在考核中所占比例，综合评价学生能力，提高学生自我培养多元化能力的积极性；6．开设有限元基础课，培养学生将实际问题抽象成力学模型的能力；7．开设实验力学课程，提高学生的实践能力，培养其利用所学知识解决工程实际问题的能力。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，立足我区中小学校建设总体规划，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，高标准完成校舍安全工程，全面改善安全现状，保证全区教育体育事业健康发展

二、基本原则

（一）科学规划原则。坚持规划先行，将校舍安全工程建设与学校布局调整、学校办学条件标准化建设和新农村建设相结合。深入调研，摸清全区中小学现状，根据区域人口发展趋势和规模，按照省市有关学校建设标准，科学编制全区学校布局规划、镇域学校布局规划，制定校园建设详细规划。在此基础上，根据校舍危房的分布情况、危险程度和房屋用途等因素，对中小学校舍分三年进行改造。凡布局调整规划中不再保留的学校，不纳入改造范围。

（二）先急后缓原则。鉴定结果为危房的校舍，应迅速采取措施进行处理。符合学校布局规划需保留的学校，其危房要按照危险程度，分别通过拆除、拆除重建、易地新建等方式进行改造处理；在布局规划中不再保留的学校，其危房要按照危险程度和使用时间，分别通过隔离封闭、拆除、撤离学生等方式进行处理，确保学生安全。

（三）分级管理原则。全区年校舍安全工程规划实施项目共517个。根据年度项目规划情况，由教育部门审核把关，将其中部分建筑体量和投资较大的学校重要建筑，如教学楼、综合楼等项目，列为区级重点项目，由区、镇（街道、开发区）两级负责组织实施；其余的工程项目由各镇（街道、开发区）和学校负责组织实施。

三、资金安排与管理

我区国办中小学校舍安全工程资金以区为主筹集，积极争取中央、省、市奖励性补助；民办中小学校舍安全工程资金由投资方和主办方承担，区政府负责指导和监督。

校舍安全工程建设资金由区、镇（街道、开发区）两级财政筹措。列入区级重点项目的区属学校工程建设资金由区财政负担。列入区级重点项目的农村学校工程建设资金，由区、镇（街道、开发区）两级财政按照4:6比例分别负担，其中财政支付转移镇按照6:4比例由区、镇分别负担。未列入区级重点项目的工程，由各镇（街道、开发区）、各学校自行负责资金筹措，区政府根据工程完成情况，给予奖励性补助。

加强对中小学校舍安全工程建设资金的管理，切实做到专款专用。区财政局要设立中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行，确保按工程进度拨付工程款。

四、保障措施

（一）加强组织领导。校舍安全工程实行区政府统一领导，分级实施，部门协作，确保工程进度和质量。调整充实全区校舍安全工程领导小组，统一组织协调全区校舍安全工程实施，区教体、发改、财政、监察、国土、住建、规划、环保、水务、审计、安监、人防、消防、房管、地震、气象等部门单位参加。领导小组办公室设在区教体局，由各单位派员组成，具体负责工程建设的指导、监督和管理。

（二）严格工程标准。校舍安全工程所有项目要严格按照国家确定的《农村普通中小学校建设标准》、《城市普通中小学校建设标准》进行设计和建设，新建工程项目施工单位应具备一级资质，加固工程项目施工单位应具备二级资质。规范招标管理，加固项目和新建项目可合理组合进行“打包”招标。加强质量管理，严格实行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，使校舍安全工程成为“精品工程”、“放心工程”。