招商引资工作方法范文

导语：如何才能写好一篇招商引资工作方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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招商引资工作的考核认定，在县招商工作委员会的统一领导下，由县招商引资考核领导小组直接组织进行。考核领导小组由分管县长牵头，办公室设在县招商局，以招商局为主，从县财政局、审计局、计划发展局等有关部门抽调人员组成考核班子和评审小组，具体负责对全县招商引资的年度考核认定工作。

县招商引资考核领导小组要具体组织协调好考核班子和评审小组，按照《××县招商引资考核认定办法》的有关规定，根据招商引资任务指标的完成情况，分别确定好招商引资先进乡镇（街道）、先进部门（单位）、先进企业以及为招商引资做出突出贡献的先进个人名单以及未完成年度招商引资任务的乡镇（街道）和县直部门、单位、有关企业名单。

二、考核奖惩的兑现

县招商引资考核领导小组要根据《××县招商引资工作考核奖惩暂行办法》的有关规定，根据招商引资考核认定情况，向招商工作委员会提供进行考核奖惩的有关依据材料、奖惩建议。有关考核奖惩的具体实施意见，经招商工作委员会研究通过后实施。

县招商工作委员会有关成员单位，要根据招商引资考核奖惩的有关意见，落实好有关奖惩措施。

(一)招商引资工作先进单位、先进个人以及项目引荐人的表彰事宜，由招商局与县委办公室、县政府办公室搞好衔接，作好有关基础性工作，届时以县委、县政府名义进行表彰。

（二）招商局要将招商引资完成情况，向组织、人事、财政、监察部门进行备案。对受表彰的招商引资先进乡镇（街道）、先进部门、先进企业、先进个人，组织、人事部门在年度考评时据此落实优先权，财政部门据此落实招商引资经费奖励事宜；对完成招商引资任务指标的，财政部门及时返还招商引资抵押金；对招商引资项目引荐人落实有关奖励政策。

（三）对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）、县直部门以及其它有关单位，财政部门要按照规定扣留招商引资抵押金、停拨或扣减办公经费；组织、人事部门要严格把关，上述单位当年不能评为各级先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次、不能评为县级以上先进个人；有关乡镇（街道）和部门第二年第一责任人不得提拔重用，亦不得提拔其他干部。

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今年以来，我局把招商引资作为经济工作的重中之重，集中精力抓招商、上项目，取得明显成效。1－11月份，改建项目1个，总投资500万元。

一、主要工作情况

（一）进一步充实力量，加大招商引资力度。我局调整充实了招商引资工作领导小组，班子领导除抓好分管工作外，都拿出时间和精力，抓好分管行业和部门的招商工作。各乡镇站、各二级单位也把抓招商、抓投入、上项目作为工作的重中之重，拿出三分之二以上的精力，抓招商引资工作，并把招商引资工作协调作为衡量和考核各单位政绩的标准之一。同时，成立了招商引资工作领导小组办公室，负责对全局招商工作进行规划、协调、指导，加强对各乡镇站、各二级单位招商工作的督促，进一步加大招商引资力度。

（二）充分调动积极性，真正落实招商引资目标责任制。一是组织召开全局招商引资表彰大会。3月20日县局对在招商引资工作活动中表现突出的3个先进单位和10名先进个人，进行了表彰，极大激励了全系统招商引资的积极性。二是下达招商引资任务指标。即：县局领导每人要引进投资20万元以上项目一个以上；县直二级单位要引进投资20万元以上的项目一个以上；乡镇站要引进投资规模在10万元以上项目一个以上。

（三）创新招商引资方式。一是改进招商引资方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，重点做好面向港澳地区和江浙沿海地区的招商引资工作。二是开展针对性的招商活动，利用我们的资源优势和行业特点，有针对性地与有志于畜牧养殖企业联系，以优惠的条件吸引客商。三是对招商引资项目发扬锲而不舍的精神，盯住项目不放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。

（四）加强项目的协调服务工作。一是加强与客商联系，跟踪项目做好协调服务，确保项目洽谈、引进、办理手续、开工建设、生产经营顺利进行；二是积极深入企业调查了解情况，及时为企业和项目排忧解难，县局综合办公楼建设项目我们成立了专门的协调领导小组，由分管机关的副局长陈少平同志任组长，全权代表我局协调、处理建筑施工过程中出现的问题，全程跟踪服务，配合施工单位办理有关规划、基建手续。

（五）加强对项目工作的领导，实行项目责任制。对上半年及下半年重大项目工作进行分工和安排，实行项目工作目标责任制，建立领导联系及责任单位制，定期和不定期召开重大项目分析研究会，加大对重大项目的监督力度。

二、存在的问题

一是有的部门工作作风和工作方法仍需改进。个别单位个别部门对项目跟踪服务不到位、不及时，有问题以罚代管，深入实际纠正和发现问题的少。

二是项目配套建设不够及时得力，如水、电等配套设施因各种原因不能够及时保障到位，使项目开工、投产等不能按时进行。

三是项目用地储备未落实，单个项目征地工作难度大、时间长，影响项目落实。

四是被征地群众工作难度大，群众干扰项目建设的情况时有发生，影响项目有效落实。

五是招商引资领域有待拓宽。畜牧服务业等领域引资工作进展较慢，引资较少，引进项目数量、规模及质量档次有待提高。从布局上看，县城及公路沿线部分乡镇招商引资有所突破，其余进展缓慢。

三、下一步工作打算

（一）充分认识招商引资工作的重要性，增强紧迫感

充分认识当前我县加快发展的形势和机遇，我们要紧紧把握机遇，乘势而上，加大力度加强招商引资工作，引进更多的投资者来我县考察、投资。加强招商引资工作对加快经济发展具有重要的推进作用，不断发展的形势对招商引资工作提出了新的更多的要求，为此我们要充分认识加强招商引资工作的重要性，增强加快发展的紧迫感，进一步解放思想，加大改革开放力度，把招商引资作为经济工作的重中之重，作为各级各部门工作的重要内容来抓，大力引进外来资金和项目，把全系统招商引资工作推向新的。

（二）切实加强对招商引资工作的领导

各单位主要领导要亲自抓招商引资工作，担当第一责任人；领导班子要有明确分工，要用三分之二的时间和精力开展招商引资工作；各单位要在本单位工作经费中安排一定的招商活动经费，建立精干务实的招商引资小组，科学制定招商引资计划，动员社会各界力量参与招商引资工作。加强对重大项目的联席协调工作。对招商引资重大项目统一规划、协调、指导，定期或不定期召开重大项目招商协调会，解决实际问题。定期公布和考核招商引资实绩。每季度将对各单位的招商引资任务指标的完成情况进行检查，定期公布各单位项目招商引资数量、项目开工、资金到位和实施进度情况，并将招商引资实绩作为年度考核各单位工作的一个主要指标。

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一、总体思路和目标

（一）总体思路

围绕建设“现代畜牧强乡、安定团结名乡、劳务输出特色乡”目标，突出抓好产业培育、项目推进、基础设施、安全稳定、民生改善，加快农业产业化、农村集镇化进程，奋力推动新街科学发展和谐发展跨越发展。

（二）工作目标

以20__年全乡实际到位乡外国内资金为基数，保持年均递增不低于25%的速度，自20__年起，至2015年，全乡引进县外资金总量达到万元以上，每年招商引资占全社会固定资产投资比重保持在30%以上。全乡大幅增多签约项目，提高签约项目履约率，外协、外宣、外游、外联、外智等工作进一步加强，全乡经济基础进一步夯实，经济结构进一步优化，经济运行质量进一步提高，对外开放力度进一步加大，招商引资工作实现新的突破。

二、产业重点

（一）第一产业

依托“畜牧、核桃、马铃薯、水产、花卉、中药材”等农产品优势，重点引进肉类食品加工、核桃深加工、马铃薯加工、渔业养殖加工，引进科技含量高、市场前景好的特色保健食品生产、生物制药等项目，提高农产品附加值，延伸农业产业链，推动农业产业结构调整，提高土地利用效率，促进农民增收、农业增效。

（二）第二产业

抓选场安全、提升机制木炭厂效率。针对我乡选场、机制木炭厂实际抓安全生产，强责任制度落实，确保我乡境内生产安全，产业产值稳步提升。

（三）第三产业

1.旅游业。发挥生态乡优势重点引进有资金实力、有开发经验的旅游开发企业，对新街生态旅游资源进行开发，加强旅游基础谩施和服务设施建设，景区景点设施建设，提升品质和档次，加快旅游业发展。

2.服务业。引进商贸、物流、餐饮、酒店、房地产开发等项目，加快新街城镇化建设步伐。

三、目标区域及企业

（一）目标区域

从全乡的区位、经济发展情况来定位，全乡招商引资的重点目标区域为昆明和曲靖，以我乡外出经商的民营企业聚集区为重点，针对重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，形成多层次、多领域、多形式、多元化对外开放和招商引资格局。

（二）目标企业

充分发挥新街的自然资源、区域等优势，以省内500强、省大型企业及省外大企业、大集团为重点，加强跟踪联系，吸引其到新街投资兴业。紧盯省内信誉好、实力强的国有及民营企业，加快引进战略投资者和有利于促进畜牧、生态旅游等项目。

四、工作措施

（一）狠抓项目储备

1.落实项目储备责任。把项目储备作为招商引资工作的基础和前提，认真落实行业主管部门的项目储备责任，分别下达各项目储备任务，由各主管部门负责完成。严把项目储备质量关，对上报的储备项目，必须经招商引资领导小组办公室审核论证后，方可列为储备项目。

2.着力包装大项目。招商引资领导小组办公室要在畜牧、生态蔬菜种植、食品加工、旅游资源开发等方面，切实加强与科研院校合作，精心包装好产业关联度大、产业链长、市场前景好、项目回报率高的大项目，前期工作力争达到项目建议书或可研深度，切实把最好的项目推介给投资者，提高招商引资的成功率。

3.建立招商引资项目库。各部门上报的项目，由招商引资领导小组办公室负责做好筛选、论证，建立门类齐全、大小兼有的招商引资项目库。到2015年，力争全乡储备10个以上可行性强、成熟度高的招商项目。充分利用网络等媒介，做好本地、本行业招商引资储备项目的信息工作。

（二）创新招商方式

1.领导带头招商，实行乡四班子实职领导“一岗双责”制，把招商引资工作列为分管联系部门的重要工作任务，认真研究、安排、布置、督促、检查，做到既对分管联系部门的工作负责，又对分管联系部门的招商引资工作负责。充分友挥乡四班子实职领导招商引资的带头作用，每年下达一定的招商引资任务至四班子领导，并进行考核奖惩。

2.强化以商招商。以本乡企业为重点，切实为企业提供全方位、高品质的服务，创优新街投资服务环境，使企业主动，以情招商，介绍更多的商界友人到会泽考察投资，引进关联项目和产业。借助本乡企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源优势，充分发挥合作社、商会的桥梁纽带作用，定期组织本乡企业、合作社、外地客商开展招商推介活动，进一步增强互信、加深了解，谋求合作发展商机。

3.组团外出招商。乡招商引资领导小组办公室要加强日

常信息的搜集、整理、研判、对接，认真做好组团外出招商筹备工作，确保外出招商有重点、有目标、有任务。筹备工作就绪后，乡领导担任团长，乡有关部门为成员，组成招商团外出招商。招商团外出招商每季度开展1次，全年不少于4次。

4.条块联动招商。实行招商引资机制，乡各实体部门为招商引资工作的主力军。乡党委、政府根据部门实际，分别下达招商引资任务，并对目标任务完成情况进行严格考核，严格奖惩。

5.外派挂职招商，从全乡范围内选派1至2名干部，组成小组，明确招商引资任务，有选择有重点地到昆明、曲靖等经济发达地医有针对性、实效性地开展驻点招商工作。

（三）优化投资环境

1.出台优惠政 策。充分立足全乡的资源、交通、区位实际，本着其他同类地区有的优惠政策、新街创造条件也要有的原则，并参照省市县出台的优惠政策，分项目类别、分投资规模、分投资强度，在土地供给、税收奖励、行政事业性收费减免、“三通”配套工程建设、名牌产品奖励、星级创评扶持、引进人才帮助等方面，抓紧制定出台本乡招商引资优惠办法，切实增强招商引资的吸引力。对于全国500强企业，以及对全乡经济建设和社会发展具有长远影响的高新技术、工业生产、农业产业化重大项目，要按照“特事特办”、“一事一议”、“一企一策’’的原则确定优惠扶持标准。

2.提升行政效能。抓住行政审批、部门服务等关键环节，采取限时办结、联合报批、挂职服务措施，着力提升行政效能。在行政审批方面，涉殁审批的部门，书面向企业提供审批流程、报件清单、责任人员、办结时限。在服务方面，对进入本乡区域的项目，行政审批手续实行“一站式”办公， “一条龙”服务，最大限度实现手续办理与行政审批部门“零接触”。在部门服务方面，对投资规模在200万元以上的项目，按照“一名乡级领导牵头、一个部门协调、一名人员挂职、一套措施落实”的“四个一”工作方法抓好推进，从负责协调的部门选派1名工作人员到企业挂职，负责协助企业做好开工前、建设中、竣工投产后的协调服务工作。

3.破解瓶颈因素。集中精力破解立项、环评、供地、融资四个制约项目落地的瓶颈因素，加快项目落地进度。在立项方面，只要手续齐全，在1 5个工作日内完成立项；属于上级立项的项目，派出专人配合企业做好上报立项工作。在环评方面，只要是符合国家产业政策、已经立项的项目，在满足环境保护规划要求的前提下，超前谋划，主动介入，提供全程服务，叉好又快地解决环评问题。在供地方面，采取搭建融资平台、企业垫资等方式，加大土地收储力度：实行专人跟踪办理土地审批手续制度，确保项目开工不因供地而延误。在融资方面，要推进银企合作，健全完善金融机构存贷款考核激励机制，提高银行放贷积极性。

4.打造宽松环境。除处理突发性事件和治安、刑事案件，以及进行安全生产、环境保护外，未经乡政府同意，任何部门、单位和组织不得擅自进入企业检查或乱收费，不得向企业拉赞助、乱摊派。政法部门为投资者和企业营造良好的生产经营环境，依法依规保障其正常生产经营。投资者对政府工作部门及人员的服务质量、工作作风、收费等方面不满意或合法权益受到侵犯时，可向纪检监察部门投诉或反映，纪检监察部门在5个工作日内作出是否受理决定，对符合受理条件的，在2 0个工作日内进行处理，并将处理结果答复投诉人。凡被投诉的单位和人员，一经查实，按照有关规定实施问责。实行企业评价综合服务部门制度，每年邀请外来投资企业、非公企业等服务对象，对综合服务部门进行无记名评议，并将评议结果向社会公布，认真整改落实。

（四）健全激励机制

1.实行中介奖励。鼓励中介机构和个人引进项目落户新街发展，建立中介机构和个人引进项目奖励制度。对中介机构或个人引进符合产业导向的项目，根据项目类别、投资数额，在项目主体工程开工和项目建成投产后，分别给予相应奖励，提高中介或个人招商引资的积极性。

2.严格责任奖惩。实行招商引资工作目标责任制，制定严格的考核奖惩办法。对圆满完成任务的单位，其项目储备及招商经费投入， 以“以奖代补”的形式，给予相应奖励；对招商引资工作考核结果排名末两位的部门，对其主要负贵人实行诫勉谈话，连续两年排名末两位的部门，责成其主要负责人辞职。

3.注重干部选拔。以项目论英雄，凭实绩用干部。对连续两年圆满完成招商引资工作任务的单位，在全乡范围内给予通报表扬，颁发“招商引资工作突出贡献奖”奖牌及证书，对在一线挂职招商、挂职服务企业的干部，保留挂职前的职级和待遇，工作成绩显著的，优先给予提拔重用。

五、保障措施

（一）加强组织领导

乡党委、政府成立由书记任组长，乡长、副书记、乡人大主任及相关领导任副组长，经济实体部门主要领导为成员的招商引资工作领导小组，负责领导、策划、审查、协调招商引资项目，督查落实招商引资工作责任制。领导小组下设办公室在乡经济发展办公室，高顺文同志任办公室主任，张冉兼任办公室副主任，工作人员从相关单位抽调，负责做好日常的招商引资工作。

（二）强化资金保障

充分发挥财政资金的引导作用，乡财政每年预算安排2万元招商引资专项经费，专项用于重点项目包装、领导干部责任制考核、招商引资团外出招商、展会招商、干部驻点招商、招商从业人员业务培训等经费支出。

根据招商引资工作需要，适当加大财政预算安排力度，保障优惠政策兑现及招商引资工作的正常开展。

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二是工业经济不强。全县没有大中型企业，缺少立县企业群体，招商引资成效不明显，工业园区尚未成形。

三是财政收入不高。财政收入刚刚突破亿元，而且后续财源不足，尽管未来发展潜力较大，但毕竟要有3—5年的青黄不接期。

上述几个方面的问题归结到一起，主要还是一个经济发展速度缓慢的问题。这些问题的成因是多方面的，从我自身的思想和工作上查找，主要有以下几个方面：

一是思想解放有差距。主要是囿于习惯性思维，缺乏创新性理念，在突破传统的思想观念、进行改革创新上，一遇到来自不同方面的意见，就唯唯诺诺，心存顾虑；决策不够大胆，执行政策比较机械，方法不够灵活；注重具体工作好上加好，锦上添花，不求工作格局上的大调整和大转变。

二是改进作风有差距。主要是经常陷于处理日常事务之中，坐在办公室的时间多，上行下走的时间比较少；研究琐事多，谋划大事少；抓资金管理多，抓行政管理少，致使有些工作停留在微观运行的层面上，没有宏观上的改变。

三是摆布工作有差距。就全部政府工作而言，突出经济工作不够，特别是没有把主要精力放在招商引资、争取资金和工业发展上。虽然在这方面也付出一些努力，但工作成效一直不明显。

四是自身建设有差距。主要是工作方法有些简单，尤其是关心和体贴下属不够，对下属要求过于苛刻，不善于鼓励和调动干部的积极性。在廉政建设上，对自己的要求也不够严格，存在着陪餐陪喝过多，接受吃请请吃、公车私用等方面的问题。

针对上述存在的问题，政府班子及我本人要按照学习实践科学发展观活动的要求，认真落实各项整改措施。

一是完善发展思路。经济总量小是长期以来我县发展中一直未能破解的难题，也是我县落后于先进县（市）的最大差距所在。必须把加快发展作为主题，千方百计地把经济搞上去。按照县委的总体要求，全县经济工作的重点和目标是：加大招商引资、大项目建设和固定资产投资力度；加快矿产资源、旅游资源、风能资源开发；推进新农村建设、城市建设、民生工程建设；打造效益型农业、资源型工业、生态型旅游业，实现经济增长速度达到全市平均水平以上，县域经济监测评价在全省位次前移。

二是突出招商引资。举全县之力抓招商引资和大项目建设。紧紧依靠资源优势推进招商引资，当前要重点推进与龙源集团、国华集团、华能集团、美国硫磁集团合作开发的风电项目，今年要力争龙源集团岔林河风电场开工建设；继续做好硅石开发、木制品加工项目的招商；今年要力争宝通石英球形硅微粉等项目一、二期工程建成投产，存明木业工业园区建设项目建成投产。同时，继续推进水稻、北药、矿泉水等资源项目的开发。引入市场机制推进旅游招商，积极推进铧子山登山景区和岔林河漂流景区的招商工作，力争明年岔林河漂流区投入运营。

三是努力改善民生。强力推进关乎群众切身利益的民生工程建设。重点抓好哈肇公路*过境段70.8公里二级公路建设工程；二站水库消险加固工程、祥顺渠首、岔林河一号坝渠首、太阳沟提水站建设工程；农村泥草房改造和城市棚户区改造工程；污水处理厂、给水扩建、垃圾处理场建设工程；中医院建设工程等一大批民生工程建设。

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一、成效与现状

“*”以来，*县紧紧立足农业大县、工业小县、财政穷县的基本县情，从切实改变人民群众生产、生活条件与以雨养农的农业主导型经济格局出发，大力培育“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大产业，持续推进“生态立县、工业强县、产业富县、开放活县、人才兴县”五大战略，全方位开展招商引资，取得了显著成效，使全县经济实力不断增强，加快了工业经济发展步伐。三年来，全县共引进各类招商项目98项，引资总额3.19亿元，是“十五”期间的33倍。招商企业新增产值，占到了全县新增产值的60%以上，有效地促进了全县经济社会持续、稳定、快速发展。

一是招商引资带动投资能力不断增强。“十五”以来，全县通过招商引资带动投资、启动建设项目获取的资金占全县固定资产投资的比重逐年递增。2*0年招商引资2130万元，占当年固定资产投资总量1.66亿元的12.8%；2*6年招商引资7543万元，占当期固定资产投资总量4.78亿元的15.8%。2*7年全县引进到位资金1.61亿元，20*年引进到位资金首次突破2亿元，达到2.36亿元，招商引资在促进全县经济社会发展中已经发挥着越来越重要的作用，为县域经济又好又快发展做出了重要贡献。

二是招商引资领域不断拓展。近年来，县上先后制定颁布了一系列招商引资优惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主导产业发挥资源优势，吸引了一大批符合*实际的外资项目落户，特别是*恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育才酒精公司等企业的陆续建成投产，进一步调整优化了地方工业体系和产业结构，提升了地方经济运行的质量和水平。

三是招商引资促进了政府职能转变。县委、县政府积极抢抓“西部大开发”与西平铁路、银武高速公路建设等机遇，发挥区位优势、资源优势和产业优势，建立了生态工业园区、循环经济园区和高效农业示范园区，将招商引资作为头等大事来抓，把创设优良投资环境列为工作考核内容，提出“事事是招商环境、人人是招商环境”的理念，督促政府部门积极转变职能，推行政务公开，实施阳光工程，建办政务服务大厅，实行一站式办公，一条龙服务，提高了办事效率，方便了客商和群众，转换了政府职能。

四是改善了投资发展环境。积极组织参加各种节会，开展节会招商、以商招商、项目招商、委托招商和网上招商，建立广泛联系，拓宽了招商渠道。同时，督促有关部门简化招商项目审批程序，清理废除限制和影响发展的政策性文件，取消和减免了不合理的收费项目，使投资发展环境明显改善。积极克服困难，多方筹措资金，加大建设力度，开展以城市亮化美化工程为标志的基础设施建设，拓展了发展空间，提升了城市品位和竞争优势，有效地增强了投资者的信心，扩大开放、招商引资、加快发展逐步成为全县上下的普遍共识。

二、存在问题

虽然全县招商引资工作取得了较大成效，但与毗邻地区比较，还存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：

1、思想仍然不够解放。主要表现为一些部门、单位及工作人员对招商引资工作重要性认识不到位，常以环境不好、资源贫乏为借口，搪塞推诿，思想上没有压力、缺乏紧迫感，工作上没有魄力、缺乏真抓实干精神，遇事不是首先考虑如何为外来投资者提供优质服务，抢抓发展机遇，积极支持县域经济发展，而是优先考虑本单位的利益和任务。同时，县委、政府与经济主管部门重视招商引资工作，重视营造优良投资环境，但相关部门和企业为外商服务的主动性普遍不强，承接招商项目意识普遍不浓，群众参与招商热情不高，从而形成“两头热、中间凉”和“两头急、中间疲”的“梗阻”现象。

2、招商项目前期工作严重滞后。一方面，项目调研论证还欠科学可行，包装不到位，存在概念式、提纲式、单边式包装问题；另一方面，宣传推介力度不大，走出去、请进来困难重重，信息和搜集整理信息还不到位。由于招商引资工作经费和项目前期工作经费普遍紧张，致使现有推介项目的前期工作严重滞后，质量不高，近年达到可研或项目建议书规范程度的项目总数大致在20—30%之间，大部分项目只完成了项目简介，且缺乏深度，项目前期工作滞后已成为制约招商引资工作成效的一个关键因素。

3、招商引资项目质量有待于进一步提高。招商引资大项目少，跨年度建设较为普遍。科技含量高的项目少，精深加工项目数量有限。同时，当年签约当年开工建设的项目不多，一些项目进展缓慢。

4、招商引资环境仍然不够宽松。虽然废除了一些过时的、限制和影响发展的行政审批文件，但招商项目的跨部门、多层次审批问题还未得到完全根除，行政审批仍然繁杂，尤其是在外商投资项目申报审批立项、外资企业认证、投诉调解处理等方面，还没有一套较为完整的程序和规定；由于一些部门和工作人员，对优化发展环境重视不够，办事效率低，执法行为不规范、不文明，态度生硬，工作方法简单，收费就高不就低，直接影响着*形象和招商投资环境。一些部门、单位对国家出台的金融、财政、税收、工商、土地、水电供应等方面提出的优惠政策，未认真研究、细化执行，而是以部门、行业利益为重，克扣政策、打折执行，使国家的一些政策不能全部落实、足额兑现。一些招商项目贷款渠道不畅、评审周期过长、手续繁杂、缺乏担保机构，致使一些新上项目难以开工建设，有的已建成的项目也因无流动资金搁浅。在收税、收费上，有些部门不按承诺办理。

三、对策与建议

一要统一思想，提高认识。作为地处内陆黄土高原腹地、远离外贸口岸、交通相对不便、运距偏长、经营成本偏高、经济欠发达的地区而言，要加快经济大发展，必须实行大改革、大开放、大招商战略，不断创新思维方式、创新招商理念，树立强烈的项目发展观，以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目大招商经济大发展。要从思想深处努力克服“小富即安”和“温饱即足”等保守僵化的小农经济意识，树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识和“走出平凉看*，跳出甘肃想*”的市场观念与胆略，在发展中找差距，在开拓中闯市场，在创业中赶速度，用科学思想、信息意识、效益原则、市场观念改变自己，进一步增强发展的紧迫感、危机感和主人翁的责任感，从而形成上下一致、团结一心负重爬坡、奋力追赶、加快发展的动力源泉。

二要优化思路，突出重点。要围绕重点产业，加大项目前期工作力度，尽快论证储备一批市场前景好、科技含量高、能带动和促进全县重点支柱产业发展的好项目、大项目，与重点发达地区产业、产品和剩余资本在西部地区寻找更大市场和发展空间的转移目标，实现全方位同步对接，突出重点、抢抓机遇，千方百计招项目引大资，借助一切外部力量，加快发展步伐，进一步提高招商引资的质量和效益。

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一、要推进思维创新，实现引资定位的科学化

为了实现招商引资的最大效益，我们要彻底转变在传统工业化模式上形成的思维定式，按照经济发展规律，对招商引资工作进行了科学准确的定位。

一要准确把握经济发展的区块性特点，立足发挥比较优势引项目。贫弱县份要在新一轮招商引资竞争中占据一席之地，必须善于发现优势，利用优势，按照“有所为，有所不为”的原则，科学规划设计主导产业，从而形成“人无我有，人有我优”的区域特色产业体系。从全市而言，应统一规划审批项目建设，在企业原料收储、销售辐射半径内，应避免过度的重复建设和恶性竞争。比如，我们明水县立足县情，确立了医药、食品、化工、新材料新能源等四大主导产业。尤其是把效益好、可持续发展能力强、财政税收高的医药产业作为核心主导产业发展。明水三精制药有限公司已累计完成投资5.5亿元，建设项目6个。2011年企业完成税收5840万元，占财政收入的32.44%。今年截至6月末，三精制药就已完成税收5837万元，体现了企业的发展活力和实力。

二要准确把握经济发展的阶段性特征，立足产业结构升级引项目。任何事物的发展过程都是一个从量变到质变、从低级到高级的过程，都有若干个发展阶段。招商引资必须要服从和服务于不同时期的发展需求，才能助推县域经济良性增长。近年来，全市各地不断扩大对外开放，大搞招商引资，大上产业项目，工业经济已经步入了由低标准总量扩张向高水平提质增效转变的发展阶段。针对这一情况，我们要把能够拉长产业链条，促进产业结构优化升级的规模项目作为招商引资重点，加快推进企业集聚裂变，实现了企业增效，资源增值。我们明水县要围绕医药产业发展壮大，积极引进中药提取和粉针剂等项目，进一步提升产业发展层次。围绕食品产业的发展壮大，力争新上味精精制、生物防腐剂、食品级核苷酸等一批产业链条中的终端项目。

三要准确把握经济发展的趋向性变化，立足培育新兴产业引项目。以高新技术成果逐步转化形成的新兴产业已经成为当今世界经济发展的重要动力，战略性地选择发展新兴产业，加快引进一批发展潜力大，带动能力强的新兴产业项目，是应对未来竞争，实现长远发展的关键所在。为此，我们要在加快发展壮大传统产业的同时，准确把握国家政策导向，积极引进建设新能源、新材料产业项目，努力形成传统产业优化升级、新兴产业迅速崛起、接续产业持续跟进的发展态势。如，今年我们在建设好长青生物质热电联产项目的同时，重点引进建设了北京科路工业装备公司分四期建设的明水高科技园项目，一期工程主要建设高效防火材料和绝热特种材料项目，经济效益和市场前景可观。

二、要推进方法创新，增强引资措施的实效性

随着外向度的不断扩大，欠发达地区原有的资产、资源潜力已经挖掘殆尽，单靠拼资源、卖土地、出台优惠政策的招商方法已经无法适应时展需要。我们要不断创新招商方式，全力推动粗放式招商向高层次招商转变。

一要实施专业招商。招商引资既是一项工作，也是一门科学。招商人员必须对本地的产业情况、资源优势、竞争优势有足够的认识和了解，基本掌握产业经济、城市规划、经济管理等领域的知识，同时具有较强的综合分析能力、应变能力和沟通能力，才能在招商洽谈的过程中准确把握尺度，进行项目推介。比如，我们明水县改变以往部门盲目招商的工作格局，通过全面梳理明水县相关产业现状及配套条件，重新编制了招商手册和招商流程图，并对招商人员在谈判技巧、现代礼仪等方面进行系统培训，做到了对政策“心中有数”、对县情“如数家珍”、对招商业务“运用自如”，切实提高了招商引资的成功率。

二要实施产业招商。产业集聚优势是吸引外来资本的主导力量，一个地区根据本地的资源和产业优势，突出发展特色产业、打造特色产业链，已经成为一种经济发展规律和发展趋势，而产业招商正好顺应了这一趋势。我们明水县坚持以产业为纽带，以配套促聚集，通过“抓上游、连下游，抓主导、带配套，抓中间、带两端”的方法，集中引进了一批市场前景好的产业配套项目。如，今年我们在引进建设普药基地扩建项目、年产2万吨溶媒项目和拉西地平原料药扩建项目等3个项目的基础上，与三精药业签订了15亿元的战略伙伴协议，三精药业优先选用在我县生产的上游配套产品，初步构筑了一个相互联动、相互依托的产业集群，实现了产业分工细化与交易成本降低的有机结合，极大提高了产业竞争力。

三要实施以商招商。以商招商是在招商引资工作实践中探索出来的行之有效、较其他招商方式更加快捷、更加直接的工作方法。我们要在落地客商中组建企业家协会，充分发挥外埠企业家的信息渠道、商务渠道、人脉资源招商作用，在已落户企业经营者的宣传和联系下，引进实力雄厚、发展前景好的企业，切实推动招商引资网络向更大范围、更深领域、更高层次延伸。

三、要推进机制创新，提升引资环境的吸引力

环境出形象，环境出效益。招商引资的竞争实际上已经成为环境的竞争，要在招商引资中赢得主动权，就必须创新工作机制，大力营造“亲商”、“护商”、“助商”的投资氛围，打造“投资洼地”，才能吸引更多的企业入驻，带动更多的项目投资。

一要建立政策倾斜机制。企业具有逐利特征。招商引资必须放开眼量，舍小利，求大利。对那些投资额度大、经济和社会效益好的项目投资者，我们不仅要在经济上让利，还要在政治上给荣誉，进一步增强招商引资的吸引力和竞争力。比如，我们明水县坚持对投资规模大、效益好的高科技项目实行“三个零”的优惠政策，即征用土地费用企业“零承担”，地方行政事业性规费“零收取”，办理证照投资者与职能部门“零接触”，坚持能放宽的放到最宽，能减收的减到最低，能免收的坚决免收，能优惠的坚决优惠，最大限度地让利于客商，有效降低了投资商的经营成本，为企业的可持续发展提供了动力。

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[关键词]创新；招商引资；模式；外向型经济

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718108

外向型经济属于当前阶段能够充分满足国际市场需要的重要形式，其主要功能是进一步扩大贸易出口，并能够引导企业积极参与到国际市场竞争之中，创造更大的经济效益，进一步优化经济运行体制。我国市场经济进一步发展的过程中，为了能够激发经济发展活性，形成完善的招商引资机制，采取传统单一方式已经无法达到实际需要。因此，建立具有创新性的招商引资模式，积极发展外向型经济才是正确道路，值得进一步研究。

1创新机制是经济持续增长的根本

在当前全球经济一体化趋势愈加深入的背景下，我国资本市场为了能够谋求持续稳定的增长，健全和完善招商引资机制是十分有必要的，同国际经济发展接轨。招商引资是一项长期的工作，并非是一朝一夕就能够完成的，所以需要构建长效机制。建立招商引资追踪机制，这样能够为投资者提供更加优质的服务，为后续招商引资工作提供参考依据。

2构建优质招商引资环境

招商引资属于长期性的工作内容，因此需要建立满足招商需要的长效机制，以便能够为招商引资提供良好的开发环境。在政策上也应当给予一定的扶持和优惠。这是因为地区资源的丰富，也需要良好环境条件进行扶持，如果环境差，外资并不会进入到本地。为此，针对此类问题应当加强以下几个方面的工作。

第一，完善基础设备设施，加强对交通与能源方面的建设与基础条件完善。第二，按照国际惯例，地区政府在构建相关扶持招商引资方面的政策上应当根据国际惯例进行，这样才能够更进一步提供优质环境。第三，不断提升相关涉外交际能力，在与外企之间进行交流的过程中，需要从几个方面加强专业人才的培养，并能够与外企之间实施有效的沟通，人才素质的优劣将会进一步影响企业发展的能力。[1]除此之外，应当能够做到善始善终，在引入外资的过程中，还应将所有条件基础进行说明，对可以与无法满足的条件等事前阐明，不能够盲目引资。第四，要坚持有法必依的原则。在实施招商引资的过程中应当充分遵循我国法律法规，将所有流程严格执行，不能够为了获得经济效益损害国家利益。尤其是在构架税收政策方面，应当坚持统一纳税的基本原则，这样才能够创建良好的企业竞争环境，促进我国市场可以获得健康有序发展。[2]

3进一步强化招商引资力度

我国社会主义市场经济快速发展，在一定程度上优化了我国市场参与竞争能力，更加应当在此过程中关注招商水平与质量。招商引资的关键是应当吸引加快促进外来资本注入本地市场环境中，并能够改善本地市场环境发展，不断为本地经济发展创造效益。部分地区的领导针对招商引资的理解能力有限，只是将其视为一项任务，在工作态度以及认真程度上均无法确保工作开展的有效性。

正常而言，实际工作中需要充分明确招商的主要目的，主要是为了通过招商，实现资源优化配置，提高地方财政收入，改善人们的生活水平。促使地区经济发展，最终实现全面小康社会。第一，加强招商引资选资形式的转变，选择更加具有技术优势与环境优势的资本。第二，理性招商，建立更加多元化招商信息收集渠道，把握工作重点与关键，摒弃盲目招商的思想。[3]第三，鉴别招商，鉴别统揽式工作方法。

4提升产业规模化发展趋势

实现招商引资的基本目标是能够提升企业发展水平，通过外资的注入进一步刺激当地资本市场的发展。利用外资可以进一步扩大产业规模。工业园区的建设属于当前阶段吸引外资的重要形式，产业定位上也能够更加准确，并对后续市场经济发展产生了重要影响。企业发展过程中还应当进一步扩大企业规模，实现规模化发展。[4]第一，需要进一步通过产业实现招商引资的目的，并充分结合实际情况完善整体产业发展规划与布局，实施具有创新性的项目建设，完善配套。同时也应当充分发挥集群效应，进一步带动产业发展。

第二，还应当凭借龙头企业等促进产业水平提升，部分技术水平相对更高的企业方面也应当充分起到带头作用。并建立产业集群，充分发挥集群效应，改善地方经济发展环境。以便能够在日益激烈的市场竞争环境中获得发展。[5]

5强化软环境

软环境建设方面应当坚持以下几个方面的内容：

第一，完善相关法律法规。不断促进招商引资各项功能能够得到顺利执行，这个过程中就应当构建具有公开性、透明性的法律环境，吸引外资进入到我国。

第二，提供国民待遇。要能够为外资提供国民待遇，只有这样才能够更好地吸引外资。

第三，不断完善外资信息服务功能。通过建立信息化系统的方式对外资信息等的有效沟通提供帮助。并能够更加准确有效且客观地掌握基本信息情况。[6]

第四，充分落实好配套资金建设，并能够通过借助多种信息渠道获得资金。

第五，加强对人才的培养，对外人才储备能力直接影响我国招商引资的具体工作，更是这项工作开展的重要基石，只有人才到位才能够促进外向型经济获得持续性发展。

6淡化政府招商引资

现代市场经济条件下的政府应当是“有限政府”和“有效政府”，即政府的职能应限定在市场调节失灵的方面，凡可通过市场机制的自发调节实现资源合理配置的，政府就不要去干预。因为政府过多地强制性干预就会破坏市场经济发展规律。[7]因此，政府在融资过程中要准确定位，处理好“裁判员”与“运动员”的关系，实现由政府行为向企业行为转变。国家有关部门应尽早制定相关的法律法规和明确国有经济结构调整及类似于国外的外资并购经济安全审查部门。

7结论

综上所述，经济全球化、一体化发展趋势进一步加强，我国在资本市场方面表现出一定优势，但是，为了能够更进一步促进招商引资的水平提升，则需要在具体开展工作阶段，不断创新，一方面引导明确招商目的；另一方面还应当加强对软硬环境的开发与建设，为实现招商引资提供必要的资本，并能够有效促进我国市场经济获得高速发展。

参考文献：

[1]韩云提高区域制造业长期抗风险能力与招商引资模式创新――以苏州市为例[J].科技进步与对策，2008（12）：69-71

[2]陈运海抓住招商引资创新招商引资――长沙县招商引资促进县域经济快速发展经验探析[J].企I家天地下半月刊：理论版，2008（3）：6-7

[3]谢岚平创新招商引资模式发展外向型经济研究[J].中国水运：下半月，2008（2）：166-167

[4]李庆发展外向型经济――昆山之路――昆山招商引资调查报告[J].中国经贸，2004（1）：52-54

[5]金茂促进外向型经济蓬勃发展 招商引资成为浦东跨越式发展的主要杠杆[J].浦东开发，2002（6）：9-13

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按照会议安排,我就区发改局前8个月工作完成情况及后4个月工作打算汇报如下，不妥之处,请批评指正。

一、前8个月工作进展情况

今年以来，我局认真贯彻落实区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标，充分发挥职能作用，突出工作重点，强化工作措施，各项工作顺利推进。

（一）加强项目调度管理，促进固定资产投资快速增长。认真贯彻落实国省投资体制改革政策，按照项目建设的“四制”要求，加强国省投资项目的监管，严格项目的立项审批、核准和备案程序，不断规范项目管理，努力提高投资效益。按照“竣工一批、新开一批、储备一批、论证一批”的要求，进一步加强项目前期工作，按照国家产业政策和上级发改部门的要求，督促、配合有关部门、乡镇和企业编制完成了30个项目的前期文本，已上报省市发改委20项，其中初设6项，可研7项，实施方案6项，项目建议书1项。目前，城区供水管网改造、平麻路、转闫路、生态移民等项目通过省发改委组织的评审，并列入年度投资计划，乡镇文化站、计生服务站、库区移民等项目即将下达投资计划。对120个重点建设项目，继续实行旬调度、月分析、月通报制度。深入项目责任部门和实施单位进行督查，了解项目建设进展情况及存在的困难和问题，及时汇报区上领导协调解决，全力加快项目建设进度。截止7月底，全区开工实施50万元以上建设项目122项，年度累计完成投资8.93亿元,同比增长8.2%。120个重点建设项目（含前期项目16项），已开工建设96项，年度累计完成投资7.57亿元，占计划的65.7%，同比增长10.7%。辖区固定资产投资累计完成18.67亿元，占计划的62.85%,同比增长30.57%；区属固定资产投资累计完成10.02亿元，占计划的60.02%,同比增长25.75%。

（二）加强经济运行监测分析。围绕加强和改善宏观调控、促进社会和谐发展、推进节能减排等方面的重点，编制下达了全区20*年国民经济和社会发展主要指标计划。依据20*年经济责任目标考核办法，对各经济主管部门和乡镇20*年经济目标管理责任书、项目建设、招商引资、争取资金等重点工作进行了考核兑现。根据区委、区政府确定的工作重点，制定了20*年经济责任目标考核办法和各经济部门目标管理责任书。坚持经济运行月分析制度，加强经济运行的监测分析，及时提交经济运行分析报告，为区委、区政府经济决策提供参考和依据。

（三）积极向上争取资金。紧扣国家产业政策和投资导向，采取多种方式向省市发改部门汇报衔接，积极争取国省投资。今年共筛选上报争取投资的项目23项，总投资2.42亿元，目前已争取到位资金4216万元，占区上下达任务5000万元的84.32%，其中：集中供热2000万元，*路1280万元，*路500万元，基本口粮田建设90万元，妇幼保健站80万元，其它266万元。

（四）全力落实招商引资工作任务。认真落实全区项目建设和招商引资会议精神，积极走出去，多方寻求合作伙伴，落实招商项目任务。及时了解和掌握外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等利用外资方面的信息，筛选符合贷款条件的项目，积极开展工作。利用芬兰政府贷款集中供热项目正在完善贷款手续，利用亚行贷款粉煤灰综合利用项目建议书已上报省发改委。

二、下一步工作打算

后4个月，我们要认真贯彻区委二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照区委、区政府的安排部署，重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快项目建设，确保全年投资任务的完成。一是加强项目调度管理。对重点建设项目,尤其是未开工项目，要进一步加大调度力度，深入项目实施单位，研究解决存在的困难和问题，促其尽早开工，确保全区项目建设顺利实施。年内全社会固定资产投资完成29.7亿元，区属固定资产投资完成16.7亿元。二是不断规范项目管理。认真贯彻落实国家投资体制改革精神，按照《崆峒区建设项目管理办法》的有关规定，规范项目审批制，落实核准制和备案制。三是严把新上项目准入关。把节能降耗和污染减排作为项目审批的强制性门槛，做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，加强能源审核评价和环境影响评价，提高准入门槛，防止限制类、淘汰类项目落户我区。四是切实做好项目前期工作。按照“三个围绕抓储备”的工作要求，对各乡镇、各部门的前期项目，逐项目进行验收、收录，建立全区重点前期项目储备库和数据库，力争年内入库项目达到60项以上。

（二）强化职能作用，切实做好经济运行的监测分析。充分发挥发改部门的参谋、规划、协调职能，围绕区委、区政府的重大决策，深入开展调查研究，努力提高做好综合经济工作的能力。继续坚持经济运行月分析制度，加强对重点经济指标的跟踪监测，搞好经济运行分析，为区委、区政府在经济社会发展方面当好参谋助手。

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一、关于项目工作

1月份召开的县人代会已经明确了年的项目工作目标任务，今年要确保完成国家投资5亿元以上，新开工项目100个，重点项目完成投资25亿元以上。围绕这个目标，我们要重点抓好以下几项工作。

（一）千方百计谋项目

谋划好大项目是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要，是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础，是对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提，是实现“”规划目标和认真开展好“十二五”规划的必然要求。全县上下要统一思想，提高认识，切实增强做好大项目谋划工作的责任感和紧迫感，加强项目谋划工作。

第一，围绕规划谋项目。

规划要依靠项目支撑，没有项目的规划只是一句空话，没有实质性的作用。因此，我们在按照上级要求并结合实际科学制定各种规划的同时，要围绕规划认真谋划项目，让规划最终落实到实际项目上，发挥实实在在的效益。

一要围绕“十二五”规划谋项目。今年是“”交帐和“十二五”规划启动年，县委办、县政府办下发了〔〕2号文件，对“十二五”规划的总规和38个专项规划任务已经分别明确到领导和部门，文件下发了一个多月，要求元月份完成规划调研、5月份完成各专项规划、10月1日前完成总规划，目前还不知道大家对这项工作完成得怎么样。在这里要特别强调的是乡镇产业规划，按照人代会确定的目标要求，每个乡镇用3至5年时间要建成2个万亩特色产业基地，在我们的“十二五”规划中，各乡镇要迅速研究产业基地怎么建，龙头企业如何培植，产品是什么等等，如果不纳入“十二五”规划，万亩产业基地将是一句空话。县委、县政府将于6、7月份在全县开“转转会”，到各乡镇考察产业基地现场，看龙头企业和产品，各乡镇要从规划入手，及早谋划，及早准备。县委办、县政府办要加强对38个专项规划的督办落实，确保按时高质量完成任务。

二要围绕后续规划、经济带规划和西生态文化旅游圈规划谋项目。国家和省委、省政府出台后续规划和“两圈一带”发展战略，这是千载难逢的机遇，我们务必牢牢把握和抓住这个机遇，而且这是今后五年甚至更长时间内实现重大发展的基础和依靠，我们要把这几个规划项目扎实谋划、落实好。

后续规划项目由欧阳开平同志牵头落实，移民局及相关部门迅速梳理好进规划笼子的项目有哪些，着手做好启动实施工作。后续规划有四个重点项目要着重抓好：一是由商务局牵头、移民局协助落实的生态工业园项目，这个项目投资不低于3亿元，要与经济开发区工业园实行两园并一区；二是由农业局牵头，移民局协助落实的农业产业园项目，投资不低于3个亿，要及早筹备和组织实施好；三是由黄迁办负责的搬迁工程要挤进后续规划，落实项目，落实资金；四是由交通局牵头的野高等级公路要确保在今年下半年启动建设。这四个重点项目在年的规划中要继续盯紧盯实。

关于经济带规划项目，一是围绕城乡统筹打造西部桥头堡加快沿江城镇群建设，要以此为契机发展壮大城乡经济，这项工作以涉及到的6个乡镇为主，建设局、农业局配合落实；二是由交通局牵头的港口经济提档升级，要研究港口经济怎么定位、基础设施如何完善建设，在与巫山形成省市港口经济对接的过程中，我们要抢在前面，抢占先机争取项目；三是沿江产业经济带发展，特别是柑橘、桑蚕产业，由县农业局会同乡镇认真研究措施落实好；四是经济带文化产业项目由文体局负责落实；五是由旅游局负责的旅游项目，要研究旅游在经济带中打什么品牌、A级景区创建以及旅游线路的开发等等。

关于西生态文化旅游圈规划项目，一是双神线、野线等道路基础设施项目，野线在前面已经讲到了，这里就不讲了。架与我县共同申报的双神线项目，已经有8000万资金到省里了，交通局要迅速组成专班争取。二是小架保护性开发要提上重要议事日程，规划已经完成2年了，就是没有启动，这个项目由刘太可部长牵头，旅游领导小组认真研究怎么开发，项目怎么落实。三是县城江南、江北A级景区打造，由旅游局和建设局牵头，要研究县城政治文化旅游中心怎么打造，仅仅建几个广场是达不A级景区要求的。江北片区建设正在进行公路景观打造、商业气氛营造、旅游文化培植的研究部署，江南城区建设已经结束，要研究怎么弥补，尤其是以民族文化公园为中心的沿江景观带打造，目前还没有实质性动作，要按照去年召开的城建专题会的要求安排部署落实好。四是以铁厂荒为中心的绿葱坡高山旅游休闲项目，这是从宜昌进入恩施境内靠近高速公路的第一个生态环境最好的景观，肖书记经常批评我们这么好的项目没开发。这个项目规划已经做出来了，准备来投资开发的老板搞了调研，居民提出要求整体搬迁，搞得老板骑虎难下，准备打退堂鼓。旅游局、林业局、绿葱坡、野三关和铁厂荒林场要尽快部署合力打造这个项目。五是以清江画廊为中心的景区开发，清江旅游开发公司要进一步培植品牌提档升级。去年年底我去参观了一下，清江旅游开发公司在两年时间投资近4000万搞开发，尤其是黑洞景观开发得非常好，给我们搞旅游的人着实上了一课。我们要支持清江旅游开发公司迅速在恩施建码头，把的地域空间延伸到恩施去，抢占清江黄金旅游线路的龙头地位。710所深水试验项目要加快投资进度，要与清江旅游、金果坪红色旅游、恩施和建始共同形成黄金旅游线路。元旦期间，清江旅游开发公司组织了清江冬泳赛，全国200多家旅游老总、上千人冬泳爱好者前来参赛旅游，为清江旅游形成了强大的宣传攻势。对于、旅游，这么多年才办了一届纤夫节，而且群众、企业参与度都不如清江旅游开发公司组织的这些活动，旅游领导小组对、旅游要认真研究。当然，还有链子溪、兀源洞、莲峡河、格子河等旅游景区的建设，在这里就不一一细讲了，旅游产业领导小组去作具体研究。

三要围绕农村交通路网规划谋项目。今年交通部门要围绕解决对外的断头路和优先解决中心村镇、产业基地交通条件落实交通项目。我们已经争取到800公里通达工程并下达计划490公里，按每公里20万的标准重点改善这三个方面的交通条件，要实现产业基地发展到哪里，公路就通到哪里，大力支持乡镇产业发展壮大。

第二，围绕产业谋项目。

人代会上提出产业发展重点是四大产业集群，我们要围绕四大产业集群谋划重点项目。

新型矿业方面，要盯紧落实七个项目。一是福诚矿业500立方米高炉提铁降磷项目由开发区牵头，要加快立项申报核准，确保6月底以前投入实验性生产。二是成城和金德矿业铁精粉加工项目由开发区、金果坪、共同负责，成诚矿业30万吨铁精粉加工项目要按时建成投产，金德矿业要加快厂区建设和项目核准进度。三是煤矿技改扩能，关小建大，尤其金富煤矿和野三煤矿两个产量在20万吨以上的煤矿技改项目要重点落实，要确保今年煤炭产量达到100万吨以上。四是日产4000吨的水泥生产线，这条生产线我们起步比建始早，但建始现在已经要开工了，我们的进度却很缓慢。这个项目由发改局、建设局负责，要切实加快进度。五是万顺、双鑫矿业要加强规范管理，新型矿业的重点是要进行工业化试验，杜绝卖原矿的现象。六是沿渡河磷矿精选开采项目，目前，兴发集团采矿主要在我们沿渡河和架，我们自身要把这个项目开发好；七是阅山硅二期建设项目，争取还要上两台12500千伏安的炉子，阅山硅去年投产不到两个月，仅一台炉子生产，销售收入逾1200万元。如果阅山硅能建到75000千伏安的炉子，大家可想而知，其产量、规模将会非常可观，这个项目由经济开发区负责。

清洁能源方面，一是煤矸石发电项目，我们申报进度比大唐公司快，省里的路子是通的，问题就是迟迟没开工，这个项目由开发区牵头，力争今年3月份开工，最迟5月1日必须开工，否则实行无绩效退出。二是沿渡河电业要全面投产，白磷岩、杨家坝电站分别在3月份和5月份要投产发电。三是抓好支井河流域开发的启动，要求3月前必须启动，这个项目不能再以任何条件和理由拖延。四是电力公司作为业主的桥河二级电站和泗渡河流域开发今年必须开工，请电力公司要认真研究部署，否则就实行招商开发。五是东壤河、庙坪河流域招商开发项目，这两个项目安排很久了，现在已经有投资老板等着我们的答复意见，就是一直还没有落实。请水利局对流域开发的许可情况认真清理一下，召开专题会对项目开发进行研究，对凡是占用资源2年以上未开发的水资源无条件收回。

特色农产品加工方面，重点是抓好白酒、银杏酒扩能增容，恒兴肉联厂要扩大屠宰规模，鹏程茧丝稠、小杂粮要不断拓展市场和扩大生产规模，长友魔芋、时珍堂药业要按时建成投产。

生态旅游方面，重点是抓好5A景区和4A景区的创建、小架的保护性开发和铁厂荒高山休闲度假区的开发项目。我在前面对旅游项目已经讲到了一些，这里不多讲了。

第三，围绕政策谋项目。

一要围绕中央新增投资谋项目。中央新增投资项目计划已经安排了，文件要挂在电子政务网上，各乡镇、各部门要迅速研究这方面的项目。关于常规项目我不多讲，在这里重点强调五个方面的项目。一是看守所、拘留所及武警中队的搬迁项目，两所一队既不在搬迁范围，但是又必须搬迁，项目的争取已经有眉目了，这个项目由公安局牵头负责，继续组织争取和实施好。二是两江及乡镇的垃圾污水处理项目，包括、清江流域和绿葱坡、茶店子镇的垃圾污水处理，环保局要加大项目争取力度。三是中小学校舍安全工程，教育局要借这机遇把中、小学危房改造项目争取到位。年前，我和教育局贾局长去看了一下野三关小学危房教学楼，学生们在棚子里上课，让老师和孩子们受苦了。我在这里作一个安排，去年州委、州政府给我们奖励的40万奖金，全部用于野三关小学简易房的建设。四是水利局牵头的溪东灌区项目，这是中央新增投资项目中很重要的一个项目，省水利厅对我们非常支持和重视，我们要借这个机遇把溪东灌区项目做完善。五是廉租房项目，今年要完成400套廉租房，不要局限于指标的限制，要加大廉租房的建设力度，请房管局牵头落实。

二要围绕中央1号文件谋项目。在即将召开的全县农业农村工作会上，开廷书记将会给大家解读这个文件。大家要认真研读，中央1号文件纲性的东西很多，每一段话都有含金量很高的政策、项目。例如，要求三年内消除没有金融服务点的空白村，金融机构和乡镇要认真研究，这是争取政策和项目的好机会。城乡统筹项目也是中央1号文件的重点，镇域经济发展、小城镇建设在中央和省委1号文件中都是重点内容。今年省贷款500亿元用于城镇建设，贷款是由省政府贴息的，专门用于解决城镇建设的水、电、路、邮和通讯等基础设施，我们要抓住政策机遇迅速争取和落实项目。

三要围绕改善民生政策谋项目。一是由卫生局牵头的新型农村合作医疗政策的争取，新型农村合作医疗既要加强内部管理，又要强化项目和政策的争取，今年，对所有乡镇要实行新型农村合作医疗网络配套。二是由劳动和社会保障局牵头，争取第二批省农村社会养老保险试点县，这是广大农民得实惠的惠民工程，我们一定要挤进第二批试点县范围。

第四，围绕对口支援谋项目。

关于北京对口支援，要重点抓好四个大项目。一是御食园公司的引进，从工艺和原材料来看，是最具备条件的，北京人大吴主任点名要请廖主任牵头，这个项目由农业局、招商局具体抓落实；二是柑桔深加工项目，吴主任非常支持这个项目，我们自身要加强沟通衔接积极争取；三是一中搬迁项目，这个项目资金缺口大，要继续积极争取对口支援弥补资金缺口；四是争取北京对口支援民族医院扩建项目。

关于616工程，重点是由水利局和民宗局牵头，教育、文体、中行、国土协助的6个项目，尤其是已经衔接争取到省水利厅每个处室给一个项目，水利局和民宗局要按照水利厅的要求，迅速拟出项目计划，召开专题会研究，及时向上衔接争取。

第五，围绕改善基础设施谋项目。

一是小区建设项目，小区建设的水、电、路、邮、通讯等18个项目要迅速落实部门责任，向上衔接争取项目，实行分项目由部门负责制，各记其工，如果影响了搬迁，我们就打部门的板子。二是开发区基础设施建设，开发区要尽早谋划，不能依赖政府投资，现在开发区最大的问题就是供水、供电问题，这是开发区目前的瓶颈问题，特别是缺水问题，请水利局要加快二水厂的建设进度，原定的竣工时间是3月底以前。三是交通项目，我在这里重点讲一下五路要迅速启动建设，五峰段已经启动，我们要按照五峰段的标准迅速启动；野高等级公路要在3月底前完成评审，今年下半年必须启动建设；太溪线要迅速进入实质性工程，年前，李书记已经与省高速公路指挥部衔接汇报，这个项目不能再等了，要及时启动工程建设。今年，对这几个打交通翻身战的大项目，大家一定要引起高度重视，认真盯紧盯实，为我县交通条件的实质性改善打下坚实的基础。

（二）强化项目管理，提高项目效率

一是项目投资计划必须严格按基本程序加强管理。目前，我们缺乏项目方面的专业人才，懂得怎么做项目，怎么进行计划管理知识的人很少。今年，在县委中心组学习内容上要安排发改局专题给大家学习一次，发改局要编印项目管理资料，让各部门和乡镇加强这方面知识的学习。

二是加强投资统计管理。项目主管部门、项目实施业主都必须有专门负责工程投资统计上报的人员，要强化这方面的意识。今年即将成立的乡镇城建管理办公室既要对村镇建房进行指导管理，又要履行项目投资统计职能，按照有关规定进行投资统计上报。

三是加强对项目工作的领导，创新项目工作机制。乡镇和县里的主要领导要主抓项目，不抓项目就是失职。乡镇和各单位要相对固定一至二人专门负责项目工作，县直部门要舍得精兵强将抓项目。今后，凡是凭一张纸申报项目的一律打回去，并且进行通报。申报项目要由各单位主要领导签字，真正形成全县上下各级各部门个个有任务、人人有责任。对于在建项目的管理、储备项目的报批等，大家按照常规要求扎实抓好相关工作。

二、关于招商引资工作

今年招商引资的目标任务是确保全年新引进并签约项目10个以上，1个投资过亿元的项目落地，招商引资到位国内资金7亿元，利用外资200万美元以上，出口创汇2500万美元。围绕这个目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。

（一）围绕产业抓招商。我在这里梳理一下重点招商项目，关于建材矿业方面，一是水泥项目由发改局、建设局牵头，开发区配合，日产4000吨的水泥项目今年必须要有着落；二是城区混凝土绞绊站招商项目由建设局负责，迅速启动招商工作；三是阅山硅二期建设工程由开发区负责，主要是扩大生产规模。关于水电方面，一是东壤河、庙坪河要迅速招商；二是电力公司对桥河二期、泗渡河电站要迅速启动建设，否则实行招商开发。关于农产品加工方面，一是御食园招商项目，这个项目对我们非常重要，而且北京市人大吴主任对我们非常关心和支持，我们自身一定要努力做好工作；二是柑桔深加工招商项目要加大招商衔接力度；三是淀粉加工招商项目要做好落地投产的准备工作；四是国家办引进的匈牙利霍尔多吉养鹅项目，招商局和农业局牵头跟踪衔接；五是农产品进上海超市项目要加强沟通衔接；六是茶叶和药业项目的招商。关于文化旅游方面，一是铁厂荒高山休闲旅游项目协调落地；二是小架开发要迅速启动招商；三是楚文化产园招商落地；四是县城星级宾馆的招商建设。这些项目由旅游局主抓，相关部门配合落实。

（二）创新招商方式。招商引资工作一定要坚持走出去，盯紧目标，盯紧客商，呆在本地是等不来客商的。一是抓好驻点式招商。今年要着重抓好州委、州政府3月份组织在台湾的招商推介活动，以及我们4月份在北京、8月份在上海、10月份在广州的招商推介活动，我们要带产品、带企业、带项目去招商，自己的企业没有足够的资金实力，就可以招商合建。二是抓好以商招商。要侧重产业集群招商，比如农广校既可招培训商，也可以招生产加工商，又可招自主创新商，这就可以形成产业链。三是要充分发挥商会和驻外办事处的招商职能。要利用宜昌商会、义乌商会、北京和武汉办事处广泛开展招商活动，宜昌商会、义乌商会已经给我们介绍了很多客人，今年一上班就有宜昌商会介绍的客人来找我们，我们要充分利用这几个平台作用。这三种招商方式要迅速形成计划方案，对招商项目要有针对性。3月份即将开展的台湾招商活动要取得实质性的成效，要抓紧做好淀粉加工、农广校和博爱科技等项目准备工作。

（三）改善服务水平。我们要着重改善招商引资环境，尽管近几年的服务环境有所改善，领导、部门从思想观念、工作方法、服务态度、办事效率上还要进一步改善。要切实抓好签约项目的跟踪落实，让协议项目落地开工，提高招商项目合同的履约率、资金到位率和项目开工率。认真落实在客商投资审批时的一条龙服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常的服务体系，对供电、供水、供地等瓶颈问题，要深入一线、现场办公，多渠道全方位争取政策帮助解决。

篇10

大家上午好！

按照市局和分局“窗口”部门向监管服务对象代表述职述廉工作实施方案的通知要求，现就今年我本人和企业股的各项工作，向大家述职述廉，请大家评议。

下面，就我股的工作情况和我一年来的职责履行情况，廉洁自

律，政务公开，服务地方经济发展情况以及在工作中存在的问题等具体工作述职如下：

一、企业股工作情况

在具体工作中我们始终把自己的一言一行与部门的声誉、单位的形象紧密联系在一起，工作中严格按照“监管与服务相统一、监管与发展相统一、监管与维权相统一，监管与执法相统一”的要求，从大局出发，文明服务，礼貌待人，依法办事。对前来办事群众和企业做到了服务热情周到，解答问题耐心细致。

二、政务公开情况

近年来，我们不断完善登记窗口制度建设，建立了对工作人员办事效率等标准化管理机制，并积极推行“四公开一承诺”为重点的政务公示制、社会服务承诺制和限时办理制，公开办事程序、政策依据、监管标准和收费项目及结果，将各项执法工作全面置于企业的监督之下。企业股在行政服务大厅设有分局配置的电子屏触摸仪，各项政务分工，企业股人员职责，企业登记注册流程图，行政性收费一览表，投诉举报制度，企业登记服务承诺制度，自治区工商局、呼市工商局促进经济平稳较快发展的“28条意见”和“25条意见”等全部上墙公示。通过这一系列的政务公开既方便群众办事，又方便群众监督，促进了企业股工作作风的改善和工作效率的提高

。

三、立足落实优惠政策，营造优质服务环境，有力促进如意开发区经济平稳较快发展

（一）积极开展招商引资工作，加大项目支持力度，在园区管委会招商局的配合下，创新服务招商引资的方式，不断提高服务招商引资的效率。不折不扣地贯彻落实自治区工商局“28条意见”，呼市工商局“25条意见”，以及《关于进一步推进个体私营经济发展的意见》和《关于充分发挥工商行政管理职能作用，促进经济发展方式转变的意见》中有关登记方面的政策措施，简化程序，减少环节，优质文明服务，优化投资环境，为呼和浩特**投资开发有限公司、内蒙古昭君骆驼产业有限公司、内蒙古大牧场食品有限公司、呼和浩特市中富容器有限公司、可口可乐（内蒙古）有限公司等**开发区重点招商引资企业提供快速准入，全程跟踪服务。对呼和浩特市联友包装有限公司、内蒙古牧源农业开发有限公司属分期到资且首期已到资金企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到位，允许其延资。

（二）继续强化“窗口”单位内部督查和行风义务监督员的外部明查暗访，对发现不按鼓励扶持优惠政策办事，不文明办事，无理拖延办事的，严格依规依纪严肃处理。

（三）充分发挥个私协会作用，主动落实就业再就业优惠措施，鼓励高校毕业生，复转军人进行自主创业。今年5月29日，组织辖区25户规模以上企业参加了由呼市工商局、呼市个私协会举办的人才招聘洽谈会，此次洽谈会共接待咨询134人次，帮助企业达成用工意向57人次。

四、廉洁自律执行情况

一是落实各项禁令，推动党风廉政建设深入开展。工作中，我们严格落实党纪条规和国家工商总局、自治区工商局颁布的“六项禁令” “八项禁令”，坚持依法行政，秉公办事。近年来，在我们干部中从未发生过吃拿卡要、粗暴执法等不廉洁行为。

二是进一步落实党风廉政建设责任制，完善领导机制和工作机制，加强廉政教育，做好廉政制度建设，加强廉政文化建设，强化廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，在办公场所按照市局纪检监督察室的要求，设置廉政文化标语警示，我本人与分局签定了《党

风廉政建设责任制责任状》，确保反腐倡廉工作落到实处。坚决纠正有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止的现象，实现了公开、公平、公正、廉洁行政，高效准入的工作机制。

五、存在的问题和不足

过去的工作中，我

们虽然付出了艰苦努力，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到自身仍然存在许多不足和问题：一缺乏创新意识，特别是在具体工作中仍沿用旧的思维方式，没有前瞻性，工作方法尚需不断改进；二是服务意识、责任意识仍需不断增强；三、照后服务等方面没有及时跟上。今后，我一定要努力加强学习，提高认识，进一步增强大局意识、整体意识、责任意识和创新意识，不断解放思想、转变观念、在分局的领导下，在同志们帮助下开拓创新，与时俱进，为企业提供全方位优质服务，为加快辖区经济发展做出新的贡献。