公司能耗管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公司能耗管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过能源审计，规范油田企业节能管理工作：满足政府节能监管需要。政府可以通过对用能单位的能源审计来考核评价用能单位节能目标的完成情况，以达到节能监管的目的。促进节能管理工作规范化。通过能源审计，中原油田在节能管理工作发现存在的问题与不足，各用能单位管理水平不一，通过解决能源审计过程中发现的问题，有效地促进了油田节能工作的制度化、系统化、规范化管理，推进了油田节能降耗的深入开展。促进油田企业节能减排，为分析能源管理水平和用能状况、挖掘节能潜力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依据。

2油田企业能源审计效果分析

2.1能源管理制度

用能单位虽然都制定了节能能源管理办法，但缺乏有针对性的能源管理制度。通过能源审计，60%的用能单位单位建立了《节能管理办法》、《节能目标评价考核办法》、《能源统计管理办法》、《能源计量管理办法》、《能耗定额管理办法》等节能管理制度，对节能目标考核、能源统计、计量和定额等方面进行了规定，基本能够满足能源管理的需要。

2.2能源计量

2009年，制定能源计量管理制度的单位占被审计单位总数的25%，2010年制定能源计量管理制度的单位占审计单位总数的90%，2011年制定能源计量管理制度的单位为100%。至2012年，各单位设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源计量器具统计台帐，绘制了网络图。

2.3能源统计

经审计，用能单位虽普遍有相应管理制度，但存在着以下2个问题：能源统计管理制定过于笼统；存在能耗统计漏失现象。随着审计结果在用能单位的应用，油田在能源统计方面管理水平逐步提高，各单位都制定了能源统计管理制度，设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源消耗统计台帐。

2.4能源定额

各用能单位虽都根据实际情况对能耗进行了定额管理，但存在以下几个问题：能源定额管理不全面，如大部分单位只对成品油进行了定额，未对其它能源进行定额。能耗定额指标未细化到单台耗能设备，如某单位制定了比较完善的油料、天然气、外出车辆用油定额管理制度，但是没有细化到单台设备。为规范用能单位的能源定额管理，2011年-2012年，油田起草并标准Q/SH10250866-2012《油田主要用能单位能耗定额编制方法》，并取得了一定的节能效果。

2.5节能目标考核

经审计，各用能单位在节能目标考核过程中还存在“节能指标约束性不强、年度节能奖励侧重力度不够”等问题，随着油田节能目标考核的规范，各单位建立了节能目标责任制和评价考核体系，开展了节能目标考核及树标达标活动，促进了节能工作的开展。

2.6更换高耗能设备

至2012年，油田在淘汰高耗能设备方面做了大量工作：

2.6.1国家明令淘汰电动机情况

2010年11月总共更换国家明令淘汰电动机402台，更换国家明令淘汰成套设备103套。目前油田已无使用国家明令淘汰型号电动机。

2.6.2高耗能变压器淘汰情况

油田利用三年的时间分批更换了挂网运行的S7及以下型号的高耗能变压器。截止到2009年底，更换高耗能变压器1042台，安装S11型节能变压器942台。目前分公司挂网运行的配电变压器全部为S11型的节能型变压器。通过能源审计，摸清了油田企业的能源管理状况、企业的用能概况、生产工艺和能源流程，并通过对审计资料和测试数据进行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要问题，提出了节能潜力所在和改进措施建议，推进了油田节能降耗的深入开展。

3油田企业能源审计发展方向探讨

油田企业能源审计主要以规范节能管理工作为目的，通过以上分析可知，能源审计提高了油田节能管理水平，规范了节能管理工作，并形成了中石化标准《油田企业能源审计方法》标准，油田企业下一步能源审计工作重点是什么，“审什么，如何审”这是我们能源审计人员目前思考的问题。按能源审计内容来分，能源审计可分为初步审计、专项审计、全面审计，油田对用能单位审计为初步审计，下一步油田企业能源审计方向应向专项发展，更加充分发挥能源审计在节能管理中的作用，保证节能目标的顺利完成。

4结束语

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1.提高燃煤质量，实现节能减排目前，火力发电厂中的锅炉主要为煤粉锅炉，一般情况下，燃料的成本会占到上网电价成本的1/3左右。因此，现阶段火力发电厂应该重视燃用煤种的设计，减少煤炭的消耗量，提升燃烧效率。这样不仅能够减少设备的损耗，延伸电力设备的使用寿命，而且还可以保证锅炉的稳定运行，使得煤炭的燃烧更加充分，有害物质就会大为减少，减少了后期废气处理的成本，从根本上适应了可持续发展之路。

2.采用变频调速技术，实现节能减排在火力发电厂进行发电的工作过程中，场内自耗的电量约占机组容量的1/10左右。其中，在排出制粉系统的情况下，70%～80%的场用电量是由泵与风机等火电机组的主要辅机设备造成的。所以，利用变频技术对这些设备的驱动电源进行交频改造可以有效地减少发电厂厂用电量。变频调速技术不仅可以节约电能，还有利于封闭环控制系统的组成，实现恒压或恒流量控制，并且提升锅炉的燃烧效率，减少煤耗和水耗。

3.提高锅炉的燃烧效率现阶段，火力发电厂中，锅炉是产生能源浪费的重要环节。锅炉所造成的损失主要有一下四种：首先，煤炭在没有完全燃烧的情况下，未燃烧的部分所留存的化学能并不能被转化为热能；其次，煤炭在燃烧过程中会产生一部分烟气，烟气中带有一部分热量，排出锅炉之后会浪费一部分热量；再次，煤炭在燃烧之后，会产生一部分高温的煤渣，这部分热能并没有用于发电；最后，煤炭在锅炉内燃烧时，会使锅炉的外壁温度大大提升，这样就会使锅炉与外界空气存在热量的互换，浪费了热能。因此，要针对问题提出相应的对策：首先，降低空气预热器的漏风率，增加换热面积，这样就可以提高进入锅炉的空气温度。同时，还要合理调节过量空气系数和煤粉细度，减少未完全燃烧煤炭所产生的烟气碳含量；其次，要控制和降低排烟的温度，减少热量损失；再次，定期清洁锅炉受热面的积灰，确保传热的高效性；最后，用先进材料围在水壁和锅炉，提升保温效果，减少锅炉与的热量交换。

4.建立健全完善的运行管理制度企业是以营利为目的的，火力发电厂也不例外。在企业的运行过程中，是否进行合理有效的管理在很大程度上影响着企业的成本支出和盈利成果。因此，要想降低发电厂的运行能耗，可以从电厂的运行管理方面入手，提高运行管理的工作效率，降低运营的成本。制定合理的运行管理制度一方面可以规范工作人员的行为，另一方面可以保证发电厂的设备在工作过程中达到最佳状态。制定合理管理制度可以从以下三方面入手：首先，建立完善的会议制度。发电厂可以定期召开会议，召集相关人员讨论发电厂运行过程中的经济性指标，并根据指标制定详细的控制方案，及时发现和反应问题，及时解决问题；其次，全面管理发电厂的设备，对其进行定期的维护和保养，确保设备在工作过程中始终处在最佳状态，提升工作效率，延长设备使用寿命；最后，对火力发电厂的运行状态进行全面监测，采用立体化管理的模式实现新时期火力发电厂的节能降耗。

二、结语

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近年，随着各种环境现象的日益严重，使得会计必须将环境问题纳入管理的视野，环境管理会计（EMA）是随着现实问题出现而诞生的一门会计学分支。美国环保局（USEPA，1995）依据管理会计性质将EMA界定为：为帮助组织决策而确认、收集和分析关于环境成本和环境业绩的信息过程。国际会计师联合会（IFAC，1998）认为环境管理会计是“通过发展和实施恰当的与环境有关的会计系统和实务进行环境业绩和经济业绩的管理，涉及生命周期成本计算、完全成本会计、收益评价和环境管理的战略规划”。联合国可持续发展署（UNDSD，2001）将其定义为：为了满足组织内部决策和环境决策需要，对实物流动信息（如材料、水和能源流）、环境成本信息和其他货币信息进行的识别、收集、估计、分析、内部呈报和使用。从上述关于环境管理会计的定义可以看出，环境管理会计是以环境管理为核心，包括企业环境成本分配与管理、产品流程设计与定价、投资决策评价、业绩评价、资本预算和价值链管理等诸多内容。环境管理会计涉及到公司管理的诸多方面，如何实施环境管理会计就成为十分现实的问题。环境管理会计实施是一项系统工程，政府颁布的相关法律法规、绿色消费主义等诸多外部因素都在一定程度上促进其落实和推进，但外因仅是事物发展的必要条件，内因才是事物发展的根本动力。企业内部驱动机制是实现环境管理会计实施的关键。本文试图对青岛啤酒案例进行剖析，拟从其管理实践中寻求答案。

二、青岛啤酒环境管理会计的企业内部驱动机制实践

青岛啤酒股份有限公司是我国啤酒行业的龙头企业之一，截至2012年底青岛啤酒在全国20个省市地区拥有59家啤酒生产厂。在环境管理方面，青岛啤酒荣获了“首届中国绿金奖”、“中国社会责任百榜”、“国际碳金奖”、“最佳企业公民”等奖励，且四度蝉联“中国绿公司百强”。在企业内部，青岛啤酒几年来一直推行环境管理会计体系，并将其贯穿在企业投资、融资、产品定价和采购等诸多环节。通过不断推行和优化环境管理会计体系，青岛啤酒环境绩效显著提高，公司污染物排放达标率100%，单位COD、二氧化硫排放量环比削减率分别为9.38%和42%。青岛啤酒环境管理和环境发展能力成为啤酒企业的风向标，数字和荣誉背后是与其内部环境管理机制密切相关的，体现在以下方面：

（一）持续发展的环境伦理价值观培育。近年来，青岛啤酒从组织价值观转向社会价值观，从为整个供应链转向为整个社会负责，把责任与担当渗透到企业发展的每个环节。青岛啤酒提出企业发展力量来自于股东货币资本、员工智力资本、自然的资源资本和社会环境资本的组合，企业做大的过程，不仅仅是资本的做大更是责任的放大。在环境方面,青岛啤酒信奉“好心有好报”的朴素环境观，呵护大自然，履行环保责任，让消费者享受绿色产品，并受益于绿色价值链，用大自然所赐予的大麦、水和酒花酿造好酒，并将“一切源于自然，也将回归自然”的环境伦理观渗透到公司价值链全过程，通过技术研发、产品设计、生产制造、销售渠道等多个环节全方位调整，提升企业的绿色发展能力。同时，也将环境伦理观渗透到公司每一个员工价值观念中，使得绿色环保成为员工普遍认同的道德规范和行为准则。

（二）环境管理机制和组织体系的完善。良好的环境伦理价值观内化为企业决策和行动中，需要科学完善的环境管理制度和组织体系。一方面，青岛啤酒完善环境管理制度，企业以履行社会责任、防范环境风险、提升环保绩效为宗旨，持续推进精细化、标准化和规范化的环境管理机制，将水资源保护、能源管理、应对气候变化、废物资源化利用等作为公司环境管理战略重点，构建了企业各个层次环境管理制度体系。如制定《能源资源控制程序》和《能源使用管理规定》等制度规范能源管理检查和考核体系。另一方面，青岛啤酒建立覆盖各层级的环境管理组织机构，首先总经理为公司环保管理的第一责任人，实行分级管理和总经理约谈、红黄牌制度，实行环境事件一票否决制度。其次，由各部门负责人组成公司环保管理领导小组，每月召开例会，会议内容包括环境安全工作回顾、环境管理会计信息分析、重点工作推进、环境管理案例分析等。再次，落实环保岗位责任制，推行环保岗位标准化配置，加强人才储备，如组织污水操作人员参加公司职业技能大赛，将环保纳入到技术工种竞赛范围。最后，将环保指标层层分解到现场管理各项工作中，细化环境管理考评体系，公司每年与各部门签订目标责任书，制定节能降耗指标，并将指标分解到班组，由部门组织班组进行能源消耗的数据分析，对每月目标进行评估考核。

（三）全面环境质量管理制度的建立。青岛啤酒在技术研发、产品设计、生产制造、销售渠道等各个环节全方位调整，提升绿色发展能力。第一，开展环保设计，青岛啤酒在进行产品设计时，优先考虑产品环境属性，将环境影响作为最重要参量，除考虑产品性能、质量和成本外，还考虑到产品回收和处理。第二，进行环保经营，啤酒在生成过程中有来自电力消耗、化石燃料燃烧、酿造工艺过程等的排放温室气体，青岛啤酒采取节能降耗、二氧化碳回收、温室气体核查等构建环境运营模式。第三，选择环保物流，青岛啤酒首先选用易回收再生的包装材料，其次选择环保运输，实施共同配送，再次实现环保仓储，即要求仓库布局合理，以节约运输成本并加强维护和保养。第四，重视环保回收，啤酒在生成过程中实行二氧化碳的回收利用技术，将发酵过程中的二氧化碳进行收集和处理，最终回用于啤酒灌装过程，减少温室气体的排放，如2012年每千升的冷麦汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%，相当于种植了116万棵30年树龄的冷杉树。

（四）环保创新技术和节能技术的应用。一方面，青岛啤酒坚守和重视节能环保新技术和新工艺创新，1994年公司创设科研开发中心，2011年成立了“啤酒生物发酵工程”国家重点实验室。青岛啤酒的《啤酒风味物质图谱技术》和《啤酒高效低耗酿造技术的开发与应用》荣获了啤酒行业仅有的两项国家科学技术进步二等奖，《啤酒高效低耗酿造技术的开发与应用》技术为青岛啤酒节约近三分之一的能耗。同时，为鼓励全体员工环保创新积极性，在公司内部广泛开展技术革新方案活动和奖励制度，如2011年公司员工共提出技术革新方案375项，为公司降低电耗56190千瓦时，节约用水97460吨。另一方面，青岛啤酒重视节能技术的应用和高能源利用效率，公司通过工艺创新、技术改造、细化节能降耗等管理，能源绩效不断提升，能耗指标大幅降低，如公司废水处理系统采用USAB厌氧处理工艺，该工艺在运行过程中会产生大量的沼气，公司将沼气进行回收处理，将其作为锅炉蒸汽生成的燃料，既减少了温室气体的排放，又降低了能耗成本。如2012年公司下属14家工厂陆续启动沼气回收装置，回收使用沼气量比2011年提高了26%。通过水资源保护、节能技术应用与推广、生物能源利用、降低废气排放、废物回收利用等多个环节全方位保护环境，提升公司绿色价值。

三、青岛啤酒环境管理会计内部驱动机制实践的启示

（一）环境伦理观是环境管理会计实践的价值基础。伦理学作为哲学的重要分支对企业发展起着重要的价值观引领作用。传统企业管理更多地以人类为中心主义的管理思维，道德关怀对象被限制在保障股东价值、员工权益、客户权益等人的范围内，将人类之外的自然看作仅仅具有经济价值和工具价值的东西。随着伦理学现代环境向度的转向，伦理范围已由人与人之间扩大到人与自然之间，在强调人际平等的同时，把自然价值和代际平等也纳入伦理关怀范畴，强调用道德协调人与自然的关系。同时，从制度经济学视角来看，企业作为物质资本、人力资本、组织资本和社会资本的契约组合体，由于契约的不完全、信息的不对称等因素客观存在，必然需要伦理等非正式制度的相应约束。青岛啤酒在发展过程中，环境伦理观已经成为企业文化的重要部分，在公司内形成了“人是资源的一员”的文化，科学的环境伦理观为青岛啤酒环境管理会计的践行奠定了夯实的基础，使得企业实现与自然的协调发展。

（二）环境管理体系是环境管理会计实践的制度基础。JohannesFresner实证研究表明，引入环境管理制度体系后，企业管理制度的创新与优化是环境绩效改善的主要原因。青岛啤酒建立了完善的环境管理体系，企业将环境管理纳入长期战略发展中，制定了详细的环境管理规划和明确的环境目标，并把环境目标和规划落实在全面环境管理制度中，体现于环保研发设计、环保采购、清洁生产直到环保物流。如采取绿色采购措施，青岛啤酒按照环境管理的国际标准IS014000系列要求，优先采购有利于减轻环境负荷的产品原材料和零部件。实行清洁生产，青岛啤酒按照循环经济要求在企业生产中效仿自然系统内部运作的低耗高效循环性能，采用自我调节和控制的运行机制。通过产品整个生命周期中的各个环节环境管理制度的建立，使环境管理会计获得了制度的有力支撑。

（三）环境管理组织是环境管理会计实践的保障。公司管理组织的建立常常是各项制度落实的重要保障因素，随着企业发展，环境管理正由外部压力驱动下的“他组织”向内部可持续发展驱动下的“自组织”进行转变。企业环境组织机制的建立主导着企业环境管理的发展，互动有序的企业组织结构是培育企业环境管理组织能力的基础（范东阳，2009）。青岛啤酒的管理实践也表明，环境管理组织的建立不仅使环境伦理观得以植根于企业管理者和员工的观念中，也成为环境管理会计制度落实的保障，尤其是作为高层管理者的理念和行动更是其主要保障因素。青岛啤酒遵循循环经济“资源—产品—再生资源”反馈式流程，将可持续发展的环境伦理价值观写进到企业的发展战略中。为贯彻“一切源于自然，也将回归自然”的环境伦理观，建立了完善的组织结构及制定相关的岗位职责，同时，对环境管理组织的各个层次的管理者，按照管理层、技术人员、操作人员等层次进行培训，使得环境管理会计实践获得了根本保障。

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关键词：工业企业；环境保护；制度；应用

中图分类号：B82文献标识码： A

1、工业企业环境责任的涵义与识别

传统观点将工业企业的环境责任笼统地理解为，工业企业节能减排、保护环境的责任或义务，包括环境法律责任与环境道德责任。这种伦理学或社会学意义上的责任认知不利于对工业企业的环境行为效应做出综合评价。责任认知不利于对工业企业的环境行为效应做出综合评价。在工业文明时代，我们将生态环境视为一种稀缺经济资源，从环境资源配置与使用关系社会福利动态增减的视角下，认识与测度工业企业环境责任行为。工业企业环境责任是指工业企业优化环境资源，比如碳排放权的相关配置，在综合平衡工业财富与生态财富增减意义上，推进社会总福利水平提升的行为责任。

工业企业的环境责任在本质上讲并非是“不排污”或者是“少排污”的责任落实，而是在具体的工作中更加经济地使用相关的环境资源的责任落实。工业企业创造物质财富除了资本、劳动等要素投入外，也离不开一定的自然资源消耗和工业排污。由此，工业企业除了要承担雇员责任、股东责任，也要承担环境责任。工业企业环境责任不完全等同于“节能增效”的经济责任，更应是避免，违反环保法规、不计成本排污等等的相关社会现象。工业企业环境责任是一种由社会或政府主导的，激励与约束工业企业，使之追求生态效益和经济效益融合的公众利益诉求。

2、工业企业的环境责任具体落实为责任分析

2.1、遵守环保法规的责任

在具体的工作中，这是一种义务性、强制性的环境责任，也是最基本的责任。比如说工业企业要自觉遵守《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染和其他公害，若违法将承受法律责任，2013年10月环保部公布了72家环境违法企业名单。

2.2、缴纳排污税费或接受环境管制的责任

在具体的工作中，这也是一种被动性、强制性的环境责任。比如工业企业排放污染物超过法定排放标准，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理，造成环境污染危害的，有责任排除危害，赔偿损失。

2.3、节能减排，降低环境成本的责任

在具体的工作中，节能减排，降低环境成本的责任是一种具有市场激励性质的主动性、自愿性责任。比如工业企业发展循环经济，进行清洁生产可以降低能耗成本和治污成本，提升企业经济效益。

2.4、打造低碳或绿色

在具体的工作中，打造低碳或绿色品牌，多行环保慈善行为的责任，是一种具有市场回报激励的自我责任。根据相关的研究表明，某些汽车制造企业的环保责任履行明显增进了品牌效应。

2.5、在特定条件下，工业企业参与环境权利交易的责任

在特定条件下，工业企业参与环境权利交易的责任主要表现在：在具体的工作中，比如在某地区碳排放权市场中，工业企业积极参与，碳排放权，开放易，遵守交易规则，促进环境权利的最优化配置与使用。

3、环境保护管理制度以及应用分析

3.1、环境保护管理制度

首先是在具体的工作中的污染物总量控制管理制度，污染物总量控制管理制度主要是指在具体的工作中根据政府的相关总量控制要求，相关的工作中人员建立一定的环境污染物的总量台账管理制度；其次就是在具体的工作中，对于相关的节能减排指标体系，以及相关工作的考核、监测体系管理制度的建立与实行，其主要是指在具体的工作中对全部耗能的相关企业单位以及环境的污染源实行相关的调查分析，比如在具体的工作中建立健全相关的企业生产以及销售区域间的相关能源的利用效率指标以及相关的调查体系。再者是在具体的工作中对于相关环境统计管理制度的制定以及应用，其主要指的是相关的环保部门按着环境统计的相关要求，在具体的过程中对节能减排方面实行合理的投资，制定出相关的环境统计管理制度。除此之外，还包括有：在具体的工作中对相关污染源的台账管理制度的制定与应用；在具体的工作中对于相关环保设施台账管理制度的制定以及应用；在具体的工作中对于相关的环境监测计划管理制度的制定以及应用，其主要是在具体的工作中为落实岁相关企业废水、废气以及噪声的污染防治工作等等。

3.2、环境保护管理制度的应用

3.2.1、首先是在具体的工作中对于相关的污染物总量控制管理制度的应用监督减排实施方案的落实，主要是在具体的工作中认真核算各生产车间核算期主要污染物排放情况，相关的人员要根据国家环境统计报表的相关制度规定，在具体的工作中做好相关数据以及统计报表的核算、以及衔接审核的具体工作，以此有效的确保在具体的工作中相关数据的真实性以及可比性，最终有效的促进在具体的工作中对相关污染物总量的有效控制。

3.2.2、节能减排、考核以及监测体系制度的应用

在具体的工作中，实施企业和生产车间能耗指标的核算制度，实施环境监测作业管理制度和监测手段。主要是在具体的工作中将节能减排指标完成情况纳入各生产车间综合评价体系。在具体的工作中对于各生产车间的相关指标计划的完成，协同公司要投入一定的资金实现相关项目的改造，以此有效的降低能耗、减少污染物总量排放。

3.2.3、环境统计管理制度的应用

在具体的工作中，为及时准确地完成各种报表的填报提供了基础的数据。在具体的工作中监督管理各生产车间负责本单位新、改、扩建项目的环境保护投资、环保设施的运行费用及其他环境保护有关的数据统计和上报。

3.2.4、污染源台账管理制度的应用

在具体的工作中详细记录生产单位名称，污染源名称，污染物产生的环节和部位，相关能源的消耗状况等因素，比如:炉窑所用燃料，排气筒材质，污染因子；生产废水的排放渠道、走向；主要污染物排放情况，治理措施等等。

3.2.5环保设施台账管理制度的应用

在具体的工作中通过环保设施台账管理制度掌握生产过程原材料的消耗、废水处理量、进出口浓度、效率等主要参数。及时掌握运行及检修情况。建立岗位责任制，确保环保设施正常运行和维护，降低运行成本及维修费用。

3.2.6、环境监测计划管理制度的应用

在具体的工作中准确掌握污染物监测点位、监测因子、监测周期、监测频率。环境监测站按监测计划实施监测，重点监督主要污染物的排放情况。并将监测数据按照时一间节点对各单位进行告知。同时对违规行为进行通报并重金处罚。

4、结语

综上所述，在具体的工业企业环境保护管理制度及应用工作中，要注意从源头消除有毒有害污染物的产生和排放，保证了污染物总量控制。通过对相关技术工艺的改造，有效地削减了新鲜水和废水的使用和排放量，最终实现相关节能减排既定目标的实现。

参考文献

[1]赵黎，贺立龙，靳慧.基于环境资源配置的工业企业环境责任评价――以河南省为例[J].软科学，2014，02:74-78.

[2]张晓晶.浅议工业企业的环境影响后评价[J].青海环境，2014，01:28-31.

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1.1企业能源审计要从促进企业建立能源管理体系入手长期以来，由于企业单纯追求经济效益，一些企业认为能源成本占生产成本比例低，节约能源意识仍然较差。一些重点用能单位没有能源管理负责人,缺少能源管理部门、能源管理师和三级能源管理网络。没有能源方针和节能目标。没有建立节能目标责任制与考核制度。能源计量、能源统计、能源定额管理、节能技改管理、节能培训、能源成本管理、及能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用等管理制度不健全。有的企业能源管理制度流于形式，只应付检查。企业能源计量器具配备率、完好率低；计量统计原始记录和统计台账不完整，使部分能源的消耗无法计量，能源统计信息不全、不准确。企业财务成本核算中,只核算作为原材料、动力的主要能源,如原煤、电力等,而对柴油、汽油及水等,在成本中则未作核算。部分企业对余热余能回收后转换的能源又用于生产时,不计入成本,使成本分析流于形式。能源管理基础工作不到位，就可能使产品能耗统计不准确，从而使能效指标，特别是单位产品产量综合能耗、单位工艺产出综合能耗等能效指标失真。一定程度上影响了能源审计报告数据的准确度，也给对标带来困难。要保证能源审计中企业能源信息完整有效，必需对企业建立能源管理体系中的问题进行细致的调查与分析。虽然工作量大，但也要下功夫。对能源管理制度是否健全完整，检查、分析并提出执行中的问题，逐条提出有针对性的改进建议。只有这样才能促进企业加强能源管理体系建设，促进节能工作上台阶。

1.2能源审计技术仍不成熟能源审计是研究能源系统管理与节能技术的一门科学。它有一套科学、系统和操作性很强的程序。它包括三个层次（能源浪费在那里、为什么会产生能源浪费、如何减少能源浪费和改进能耗效率低）、八个方面（能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、管理、员工、废弃能）、四个环节（购入储存、加工转换、输送分配、最终使用），其运用的原理有物质和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源审计属能源管理范畴，因此要提高工作水平，必须采用PDCA循环。目前，能源审计技术不成熟表现为在能源审计过程中，相当一部分企业并没有一个完整符合国家标准要求的能源计量器具的配备与管理体系；缺少高效可行的检测方法。因此，难获得生产过程中的能耗完整、确切数据。如缺少针对生产工艺技术所需的能源加工转换设备，供电和供热管网及设备的运行状况。主要耗能通用设备、工艺设备运行状况、企业能源的阶梯利用状况、企业资源综合利用状况、余热余能利用状况、保温等方面的能量平衡及热效率的节能检测。能源审计机构如果再没有节能检测能力与技术，缺少能量平衡与能效水平较一致性的分析。能源审计只能停留在能源使用量调查。能源审计技术不提高，也限制了能源审计的发展。

1.3能源审计与当前节能工作脱节目前,天津市各级节能主管部门要考核重点用能企业节能目标责任制完成情况。对执行能耗限额制度的单位产品产量综合能耗进行考核。对节能技改项目节能量核查。合同能源管理项目执行情况审核。还要对固定资产投资节能评估完工项目等进行节能验收。企业除了所涉及上述的考核审查以外，还有需要对企业所确定的节能目标，如单位产值能耗、单位工业增加值能耗、单位产品产量能耗、节能技改项目节能量等进行审定。但目前能源审计与这些考核和验收工作脱节，有的能源审计报告对这些相关问题只字不提。不能为企业提出适用、可行的节能管理与节能技改建议。影响能源审计发挥应有的作用。没有发挥好能源审计成果的原因：一是行业管理职能的下降。有些标准或者指标没有考虑到行业内部的不同情况，使产品能耗指标的可比性受到削弱；许多行业缺乏耗能指标的评价体系,单位产值能耗指标与单位工业增加值能耗指标的比较存在的不可比因素太多。二是能源审计机构素质低，满足不了审计要求。审计机构不能深入企业，不了解企业节能目标责任制建立与执行的情况。缺乏对企业产品工艺技术、节能技术与节能技改项目的了解。也忽略了这些应该审计的内容。

1.4能源审计服务机构的市场准入条件和能源审计人员素质需提高天津市能源审计机构准入条件低，有实力的能源审计服务机构经常因审计成本高，在市场竞争中不敌由三、两人组成的能源审计机构。由于相关审计人员缺乏企业管理经验，缺乏能源管理与节能技术理论与实践，部分机构参加审计的工作人员的业务素质较低,企业给什么写什么，造成审计报告质量较差。

2对能源审计工作提出以下建议

2.1明确审计类别与审计内容，加大能源审计资金的投入与政策支持建议国家修订《企业能源审计技术通则》GB/T17166-1997，明确审计分类与不同类型的审计内容要求，更好指导能源审计工作。继续抓好重点用能单位的能源审计工作,加大政府能源审计资金的投入和能源审计单位节能技改项目政策与资金的支持力度。将滨海新区补贴50%审计费用的政策扩大到全市，对能源审计企业提出的重点节能技改项目给予专项资金支持。鼓励企业借助能源管理公司的技术，实现合同能源管理，帮助企业开展能源审计。

2.2提高能源审计机构准入条件与能源审计人员素质建议提高能源审计机构准入条件，能源审计机构应具备节能检测能力、节能项目设计能力、合同能源管理能力。能源审计人员要有全心全意为企业服务的精神,不断地学习和掌握能源管理与节能技术知识。提高整合企业信息，综合分析和审计能力。当好企业领导改善管理的参谋,提出合理化的意见和建议，发挥能源审计的诊断作用。能源审计人员也要在工作中，不断提高自己。

2.3坚持能源审计报告内容的完整性与差异性原则在保证审计质量的前提下,企业能源审计应处理好内容全面与重点的关系,完整与特色的关系。要根据能源审计报告内容与深度要求，保持其完整性；也要根据不同行业，不同工艺与产品突出报告的差异性。在审计过程中,应选择性的进行设备的现场测试,不陷入能量平衡的繁杂劳动中,能源监测也要注重“抓大放小”,即抓住重点的用能工艺和主要的用能设备,不面面俱到,合理评价企业能源、资源利用状况,科学地配置审计资源,让有限的资源发挥出最大的效益。避免报告内容空洞、重复、冗长。要运用系统工程的观点和方法,做到能源审计资源利用的最优化。要加强对企业建立能源管理体系的审计，加强节能技改项目可行性分析，还要重视结合当前节能工作，将企业节能目标责任制、能源总量控制、能耗限额产品单耗、节能项目节能量、固定资产投资节能评估完工项目节能验收等纳入审计范围。

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关键词：计量管理；节能减排；耗能

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）052-147-01

随着科学技术的发展和工业现代化的需求，计量管理已经广泛的应用到企业的生产管理和各项活动之中。能源计量工作在不断提高能源利用的同时更大程度上提高了自身的经济利益和竞争力。面对有限的能源问题和严重的浪费，完善节能措施是企业持久发展的根本选择。不管怎样的措施都离不开准确的计量。一般的节能标准只是规定了节约的指标问题，依靠计量检测的准确数字才会更好的做好各项工作。

1 计量技术的计量特性

根据不同的测量仪器的特也就相应的千变万化，根据需求的不同测量的精密程度也截然不同，测量参数的多样化也就赋予了各种计量仪器的多样化。但是所有的计量仪器还是有一定的关系的，作为计量的一种工具，它的最终目的都是为了实现量值的测量，是测量环节中的一个组成部分。根据特性测量仪器可以分为静态特性和动态特性。

静态特征：被测量保持不变，当输入的值为不变的量时，仪表就会显示出一定的数值的特性。根据静态的特性一般的仪表包含准确度、分辨力、灵敏度、稳定性等。当应用静态特性去测量时，由于静态仪器的特性直接制约着测量的性能。

动态特性：当被测量的数据随着时间的变化而变化，仪器会根据一定的变化率随之改变数据从而显示动态信息。对于输入的信息随着时间的变化而改变得测量称为动态测量。由于测量信息的动态变化从而更加需求仪器具备更好的跟踪效果，在不断采集信号的同时正确处理测量信号才会更好的达到跟踪效果。动态特性最根本的是动态响应，只有更好的完善静态响应和动态响应的各个参数才会更好的实现仪器的动态特性。

2 计量技术的应用

社会的飞速发展，人们对生活的水平也要求越来越高，对于每家每户来说燃气是人们生活不可缺少的一部分。对于这样大的需求，怎样才会更大效益的提升公司的效益是每个领导都关心的问题。由于燃气一般都是由管道运输，在一定程度上大大降低了燃气的损失问题，但是相应的问题仍待解决。由于管道的运输，某个部位出现问题不能及时的了解以及由于计量设备长时间于外界接触受到腐蚀从而测量的数据在一定程度上会出现误差。为了更好的解决燃气的最大效益的利用和更准确的测量能耗以及用户使用情况。通过运用新型计量设备，把各种计量设备安装在管道上面，从而更加准确的了解用户的真实使用情况以及管道接触部位能源的浪费情况。燃气管道通过运用计量技术更加直白的了解燃气的动态信息，把所有燃气的信息通过数据的形式来传递给平台，从而让领导真实准确的了解燃气信息。

3 计量技术应用产生的经济效益

3.1 计量技术企业提高经济效益的重要手段

很多企业把计量技术作为改善公司效益，提高产品质量的工作来抓。不断完善检测的方法和强化计量管理工作，才会使能源最大效益的利用从而避免不必要的能源浪费。但是也有很多企业由于对于计量设备的不合理利用以及检测设备与管理不配套从而让制造工艺失去控制，直接导致了产品的质量不合格、能耗高、效益低等问题。只有合理科学的计量管理的实施才会更大效益上提高经济效益同时也减低的成本的需求。计量管理是整个生产上不可缺少的技术基础，根据计量的数据来指导生产、监控工艺、检测成品，从而更好的满足质量需求。没有准确的计量就不会有最准确的数据信息更不会控制生产工艺。从而没有办法去更高的提高产品的质量。

3.2 计量是实现经济的最低成本的保证

企业的生产成本核算、节能消耗是企业管理的重要环节。如果计量不准确会直接影响企业经济效益。企业通过计量数据的信息从而来反馈到生产的各个环节，根据计量信息的准确数据来及时了解生产上的所有动态信息，根据生产的需求最大程度上控制到理想状态时的需求。在不断降低生产成本的同时不但降低了能源消耗问题也保证了产品的质量。加强计量管理工作在增加企业经济管理效益的同时也提高了企业领导的管理能力。

4 计量管理对企业节能减排的作用

4.1 完善各项能源计量管理制度有利于能源的最低利用

为了能够更好的做好节能降耗工作，需要健全能源计量管理体系。在制定相应的管理制度的同时彻底的落实才会更好的实现能源节约。制度的确立主要包括每个部门的工作职责和工作标准。这些制度主要包括能源计量管理制度、用电情况制度、统计管理制度、燃料管理制度等。这些制度的确立最突出的表现是更大程度上节约了能源。把整个生产的耗能情况通过计量数据的形式来表现出来，把不该浪费的能源做到不浪费或者最低浪费。生产过程中能源的使用达到最理想的使用，避免了生产中能源的巨大损失。在不断健全计量管理的同时还需要建设一个高素质的计量人才队伍，从而更好的落实计量管理工作。

4.2 计量管理减少能源的浪费

生产需要能源，同时减少能源的浪费也是每个企业都关心的话题，怎样才会实现能源的最小浪费是每个企业努力的方向。对于燃气行业同样至关重要，由于燃气都是由管道运输，减少燃气的损失也是增加企业效益的一个有效途径。由于管道不能做到百分百的密封效果，在接口出很容易出现能源泄露的问题，在新型的计量设备应用的同时加强计量管理工作会更好的实现能源的利用。把真个管道系统中的计量数据通过数据的形式传递到管理平台上，把整个系统上的情况清晰的反映到平台上，根据数据的分析对于能源的浪费问题及时的采取相应的措施。及时准确是这个管理最大的优点。在不断健全计量管理工作的同时才会实现能源的最大利用和最小浪费。

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1 总则

1.1 为贯彻科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进循环经济发展，实现“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，落实并规范国家住房和城乡建设部、教育部开展的“节约型校园建设”各项工作，为校园规划、设计、建设、管理、教育普及等各阶段环节提供管理与技术指导，制定本导则。

1.2 本导则适用于新建和既有学校校园建设的改建、扩建、运营、管理。以高等院校为主要适用对象，供其他各类学校参考。

1.3 节约型校园的建设和运营管理，应在校园设施的全寿命周期内、在各个环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，满足校园功能之间的辩证关系，推进先进技术、科学管理的示范建设，注重社会效益、经济效益和环境效益的统一。

1.4 在校园中大力开展节约的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识，提倡节约的生活方式，形成节约风尚。

1.5 建设节约型校园除应符合本导则的规定外，还应符合国家和地方的相关法律法规及标准。

2 术语

2.1 节约型校园 指在学校办学及校园设施建设、运营管理中遵循科学发展观，充分体现节能、节水、节地、节材、环境保护建设及运营的管理思路和节约教育理念、形成良好节约型校园文化的校园。

2.2 节能、节水、节地、节材 指节约能源、节约水资源、合理使用土地资源和材料，节省土地和材料资源。

2.3 循环经济 指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

2.4 校园能耗统计 指对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源的统计。

2.5 校园能源审计 通过对学校能源利用状况进行定量分析，对学校能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价。

2.6 校园能效公示 将学校能耗总量和各部门、建筑物的单位能耗等统计数据，通过适当的渠道向使用者、管理者和全社会定期公示，以接受公众监督。

2.7 需求管理 指对能源及资源使用方的管理。通过政策制度引导和激励用户节约、合理使用能源及资源。

2.8 分项计量 按不同用途（如空调、采暖、照明、动力等）、不同的能源资源类型、形式(如电、燃气、燃油、水等)分别设置计测仪表实施分项计量，以客观准确地把握学校能源资源消费的状况，为制定有效的节能节约资源措施提供基础资料。

3 基本原则

3.1 建设节约型校园，应本着建设节约型社会、可持续发展的原则，合理控制各种资源消耗，追求学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一。

3.2 学校应高度重视建设节约型校园的工作，建立和完善节约型校园建设管理组织，为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的组织保障。

3.3 应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为节约型校园建设提供制度保障。

3.4 应使学校师生员工全员参与节约型校园建设。将节约理念、管理方式和技术措施贯穿于校园规划建设、运营维护、教育普及等全过程。

3.5 加强资源节约宣传和教育，树立节约光荣，浪费可耻的观念，培育校园节约文化。

4 监管体系

4.1 组织建设

4.1.1 学校应成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。

4.1.2 节约型校园建设管理委员会可聘请校内或校外专家组成专家委员会，为校园节约工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。

4.1.3 节约型校园建设管理委员会应下设办公室（如节能（节水）管理办公室），全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。

4.1.4 建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节约监管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。

4.1.5 学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。

4.2 制 度建设

4.2.1 建设项目审查制度

建立和完善学校建设项目的节约资源评估审查制度。审查制度的主要内容包括：

1）新建项目的专项审查

校园新建项目应按国家相关规范和程序委托工程设计，并委托审查机构进行节能专项审查。

2） 既有建筑改造项目评审

既有建筑分为历史建筑和一般既有建筑。

对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施。

对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的管理台帐；建立设备检定与改造的原则、组织和程序。应在优化运营管理的同时，有计划地实施节能改造。改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、经济技术可行性进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。

4.2.2 校园设施运行监管制度

1）建立各级能效管理负责人制度

(1) 学校主要领导作为校园节能工作的责任人，并将校园节能工作与业绩考核挂钩。

(2) 各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并建立相应的业绩考核体系。

(3) 对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，应指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，督促建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作。

(4) 应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应具备以下条件：熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识，三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称。能源管理人员负责对本校的能源利用状况进行监督检查。

2）能源管理文件、报表、记录和管理台帐

(1) 建立和完善能源管理文件

明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件）并形成文件。

制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的管理台帐。如大型用能设备（制冷机、锅炉、大型实验设备）或设备机房的节能管理规定、规程、能耗计量装置（仪表）的校验证明；管理人员接受节能培训的证明文件。

(2) 建立和完善建筑节能技术文件

包括: 技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等。

(3) 建立和完善建筑能耗记录文件

对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，应按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。

3）校园能耗定额管理

参照住房和城乡建设部、教育部及本地区的用能、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的校园用能、用水定额及管理制度。

4.2.3 统计审计制度

1）能耗统计

建立校园能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源审计工作，挖掘节约空间，促进节约型校园建设工作。

建立校园建筑及用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。

(1) 分类计量：可按照生活服务设施、行政办公设施、教学设施、学科研究设施、实验设施、实习设施等类别实施分类建筑物能耗计量。

(2) 分项计量：根据实际条件按建筑规模、耗能规模并参照《大型公共建筑节能运行管理条例》对大型设施建筑制定能耗分项计量实施方案。列入分项能耗统计对象的新建建筑或设施应按空调、采暖、照明等用途设计独立的电力线路并配置数字计量仪表，对于既有建筑应根据条件逐步配置数字计量仪表，为逐步建立建筑能耗分项计量及网络远程数据采集奠定基础。

(3) 能源管理人才培训

制订能耗统计实施方案、表式、分类统计标准，开展统计业务培训与技术指导并纳入能源管理岗位考核制度。

(4) 能耗统计报表及能耗数据库建设

能源管理人员应及时、积极、准确地记录能源消耗情况，建立能源消耗统计表。能源消耗统计表应包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗电量、耗气量、校园照明耗电量的逐日数据表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗热水量的逐月数据表，校园维护与维修耗水量、耗油量的逐月数据表（附表3）；耗热量的全年数据表（附表4）；能耗分项能耗计量系统（附表5）。建筑物用能用水记录或账单，统一按实际月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。

(5) 建立校园能耗数据共享机制

应统一校园能耗统计数据的内容及格式，逐步实现数据采集记录的自动化、电子化系统建设，建立可靠性强、效率高、共享度高的校园能耗数据库。

(6) 高耗能设备设施的专项计量和能源审计

高能耗的实验设备设施应采取专门的分项计量措施，建立设备的运行记录，定期对高能耗的实验设备设施进行能源审计。

2) 能源审计

学校应定期开展能源审计，同时应积极配合并协助国家和本地区建设主管部门开展建筑能源统计和审计工作。

(1) 校内能源审计执行机构

校内能源审计项目须建立如下的执行机构：学校成立能源审计领导小组和工作小组，负责能源审计的领导和具体工作并出具审计报告；能源审计工作小组应聘用校内或校外建筑、暖通空调、给排水、会计、审计等专业人员参与。

被审计的单位应指定或委托专人担任审计项目联系人。

(2) 能源审计程序

召集被审计的单位相关负责人以及主要运营管理人员工作会议，了解运营情况及存在的问题，逐项核实基本信息表。

分析能源费用账单，分类计算出校园各类设施能源实耗值。

随机抽检10%的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。室内基本环境状况包括：温度、湿度、co2浓度、照度等室内参数；采用巡检方式，在整个审计阶段跟踪连续检测。

(4) 能源审计内容

检查校园建筑的节能管理状况，包括节能管理制度、节能管理文件、所采用的节能管理方法和节能技术手段。要求制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施；学校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到相应的国家标准；应建立节能工作责任制；每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。

收集校园建筑的总能耗和主要用能子系统（空调、照明、办公设备、实验设备用能、特殊功能等）能耗，计算对应的能耗指标，从而判断建筑物整体及各主要用能系统能耗的合理性。

根据用能特征计算相应的单位能耗指标。

(5) 提交能源审计报告

能源审计结束后应提交审计报告，能源审计报告应列出审计的目的和范围、被审计设备（系统）的特性和运行状况、审计结果、确定的节能措施及相应的节能量和费用，提出节能潜力分析和建议，最后得出审计结论。

4.2.4 数据公示及共享制度

为深入持久地开展节约型校园建设各项工作，提高节约意识，强化监督管理，应建立校园资源消耗数据公示及数据共享制度。

1）建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统，提高数据的可靠性、数据采集的效率和数据的共享度，提高管理效率。

2）通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据（包括现实数据和历史对比数据）。

4.2.5 需求管理制度

建立校园能源及资源需求管理制度。

1）制订和完善能源计量、收费管理系统，实现能源管理的数字化、自动化。

2）逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度。校园用能用水逐步实行“全面计量，分类管理，指标核定，全额收费”的水电经费管理方式，加强师生员工的成本核算意识和节能节水意识。

3）建立校园节能节水奖励制度。结合实际情况，对节能节水管理、宣传、节能技术应用工作做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

4）建立校园节能节水目标责任制度。将节能降耗和节水目标任务纳入各院系、部门的目标责任制，将能耗水耗指标纳入年度考核内容。

5）建立校园用能用水设施档案制度。定期委托相关检测机构对用能用水设备和系统的性能进行综合检测评价，定期维护，保证设备和系统的正常运行。

4.2.6 资源节约型采购制度

学校应建立资源节约型采购制度，主要内容包括：

1）严格执行《节能产品政府采购实施意见》，制定学校节能产品优先采购具体实施办法。大力推动学校节能采购，禁止采购国家明令禁止的淘汰产品和设备。积极采用能效高的产品。

2）严格控制办公设备、家具、交通工具等的配备标准，完善学生公寓家具的标准化配置。

3）鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用，节约时间提高效率。

4）加强对学校采购人员的业务培训。

4.2.7 环境管理制度

建立校园环境管理制度，鼓励有条件的学校实施iso14000环境管理体系认证。

5 节约型校园建设技术要点

贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[]78号）和《公共建筑节能设计标准》（gb 50189－）以及现行的项目规划、设计、施工、监理及验收相关法规，并参照《绿色建筑评价标准》（gb/t 50378-）及相关的建筑节能运行管理条例等，积极推进节能、节水、节地、节材和保护环境工作，并将其贯穿于校园建设的规划、设计、施工、运营全过程及用能设备的全寿命周期。按照选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点建设节约型校园。

5.1 建设阶段

5.1.1 校园规划

1) 场地规划

(1) 树立节约理念、合理使用土地资源。应严格控制用地规模，符合《普通高等学校建筑规划面积指标》的要求，根据学校规模确定用地指标，避免土地资源的不当占用和浪费，杜绝规划设计中追求豪华奢侈之风,注重土地资源的高效利用。

(2) 校园场地建设不应破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区；校园选址应保证场地内无洪涝灾害、泥石流及含氡土壤的威胁，场地安全范围内无电磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。

(3) 校园建设应考虑与自然环境的协调，注重与社会资源整合和协调。

(4) 合理利用校园土地，规划合理的容积率与绿化率。

2) 环境整治

(1) 合理规划校园交通，应充分考虑人车分流，确保停车场设施和自行车停放场所。

(2) 积极实施透水性道路铺装，合理设置遮阳遮雨设施。营造与自然和谐的校园环境。

(3) 针对校园生活垃圾的特点，进行垃圾分类，实行分区收集处理；对于废弃物进行再利用和回收，提高再利用的比例；将无法回收和再利用的废弃物集中管理，减少环境污染和影响。

(4) 严格管理实验室有毒有害污染物的回收和处置，减少环境污染。

3)景观规划:

(1) 绿地规划

在绿地景观的规划与建设中, 合理保留原有植被、动物栖息地。

科学研究并应用适宜的技术修复和重建已被破坏的生态环境。

合理规划校园绿地, 努力实现校园绿地的均衡布局与绿地景观的品质 提升。

(2) 景观规划

校园应结合地域、地形及气候特征，积极营造具有校园人文气息，符合师生的心理特点和学习、交流、休息、运动等需要的校园景观, 水系规划应结合校园自然条件和经济条件，不可豪华奢侈建设。

(3) 树木种植

校园景观规划中应注重生态平衡原则，合理选用树种，合理搭配乔、灌、草坪种植。

4）能源规划

(1) 科学预测校园建筑的能源负荷，应充分考虑地域气候因素与校园建筑使用的特点，合理确定校园用能需求量。努力实施能源的梯级利用和对口利用。

(2) 结合当地供能状况，合理优化校园能源系统的结构。

(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。

可再生能源的使用不应造成对环境和原生态系统的破坏以及对自然资源的污染。

5）节水与水资源利用

(1) 根据当地水资源状况，合理的制定节水规划方案。按高质高用、低质低用的原则，生活用水、景观用水和绿化用水等按用水水质要求分别提供、梯级处理回用。

(2) 采用雨水、污水分流系统。充分考虑雨水和污水的再生回用措施，鼓励有条件的校区实施污水的能源化和肥份利用。

(3) 合理规划雨水径流途径，最大程度地降低地表径流，采用多种渗透措施增加雨水的渗透量。对于新建校区或新建建筑，产生的暴雨径流量宜小于或等于建设前的水平，以减小对城市暴雨径流的峰值，维持当地生态用水；对于既有校区改造或既有建筑改造，产生的暴雨径流量须小于改造前的水平。

(4) 合理确定节水指标。努力实现浇灌用水不使用市政自来水和地下水等传统水源。

6） 新建建筑规划

(1) 建筑布局和平面规划应根据当地气候特点和地形特征,参照相关建筑节能设计规范及绿色建筑评价标准实施。

同时还应结合校园特点合理进行设计。

(2) 校园新建建筑应执行国家相关节能设计规范。

(3) 校园大型新建建筑的冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量。

(4) 项目设计应提交节能设计专篇。

(5) 注重与校园人文环境及自然环境的协调。

6) 既有建筑改造规划

(1) 注重对历史建筑的保护改造，结合校园整体建设合理定位。

(2) 一般既有建筑的改造应基于学校发展的合理需求和提高建筑物的资源、能源利用效率的原则，充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比。

(3) 既有建筑的改造应注重与周围人文环境及自然环境的协调。

(4) 在既有建筑节能改造中积极引入合同能源管理市场机制，鼓励多元投资。

5.1.2 设计

1）创造适宜的校园环境

采用绿色生态理念，应用现代化计算机环境模拟等先进设计技术，优化校园的声、光、热、风及水环境设计。

声环境：校园总平面规划设计注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要时采取隔离及降噪措施，对校园环境噪音进行预测评价，确保符合国家标准《城市区域环境噪音标准》（gb3096-93）

光环境：对校园建筑布局、朝向进行合理规划设计，避免建筑间相互遮挡，确保日照及采光需求。建筑设计中积极采用自然采光。

热环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化热设计。积极采用室外绿化、水景、透水型路面铺装等措施，缓解热岛效应。寒冷地区需积极采取防寒抗冻措施，炎热地区应积极采用遮阳设施。

风环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化建筑布局及风环境设计，积极利用自然通风改善环境，避免建筑风害。

水环境：设计与自然和谐的水环境，确保校园的用水安全措施，进行水资源有效利用和雨水、中水、污水的循环利用设计。

2) 建筑本体节能设计

(1) 建筑热工设计

①建筑物围护结构热工性能设计指标符合现行《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）及所属地域的居住建筑节能设计标准要求。

②根据节能要求优化建筑窗墙比。对空调房间的外窗鼓励采用双层中空玻璃外窗，有条件时外窗玻璃材料鼓励采用low-e玻璃。

③建筑外窗或玻璃幕墙应根据建筑物功能、地域特性与朝向合理设置遮阳设施。在条件允许情况下，建议采用可调节外遮阳方式。

④南方地区鼓励采用综合绿化等技术，改善建筑围护结构的隔热性能。寒冷地区加强对建筑围护结构的冷热桥节能处理，确保隔热保温性能。

⑤南方建筑屋顶应强调隔热，可采用屋顶绿化、架空屋面、阴棚等设计，北方建筑屋顶则强调保温。

⑥严格执行国家节能规范的建筑的窗地比。

(2) 建筑通风设计

① 鼓励采用计算机模拟技术优化设计与布局。宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，充分利用夏季自然通风。

② 建筑外窗开启面积不小于外窗总面积的30%，建筑幕墙具有开启部分或设有通风换气装置。

(3) 建筑照明节能设计

① 根据校园建筑的不同功能，进行日照分析，尽量满足不同建筑的采光需求，减少人工照明数量。并实现自然采光与人工照明的切换控制。

② 教室照明应考虑校园特点安装合理的控制措施。

③ 校园照明应采用节能灯具。

(4) 用能设备系统节能设计

① 暖通空调设备系统

空调设计采用全年动态模拟计算确定负荷，结合当地经济技术条件合理选择暖通空调系统和设备，并满足相关节能设计规范和标准。

根据校园建筑物的功能、特性与寿命进行技术经济分析，合理设计暖通空调系统形式和控制方式。

冷热源设备系统设计应注重校园用能特点，满足正常教学与寒暑假期不同情况需求和部分负荷运行特点，设备能效指标须满足《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）的相关要求。

校园建筑的节能设计须满足相关建筑节能设计标准的要求。

② 电梯系统设计

根据校园特点考虑对应平时运行与寒暑假期运行的模式切换的设计。

3） 建筑能耗分项计量系统

配置冷热源设备、照明、空调输配系统、生活热水等用能设备系统的分项计量系统，并预留数值传输接口。有条件的可根据建筑用能规模和特点建立能耗数据的远程传输、实时监测系统。

4）节水与水资源利用

(1) 节水系统、节水器具和设备

须采取有效措施，避免供水管网漏损；合理设计供水管网水压、杜绝超压出流现象和爆管现象。

采用高效节水型用水器具，淘汰非节水型器具。

水表等计量装置的设置应保证能对室内管网尤其是室外埋地管网进行分段的水平衡测试。

(2) 非传统水源利用

① 雨水处理及利用

雨水的收集与处理应充分考虑当地的气候条件，并宜结合景观进行设计。通过技术经济比较，合理确定雨水的积蓄、处理及利用方式。

② 污(废)水处理及利用

在技术经济合理情况下，对污(废)水进行处理及利用设计。

对于以完全分流式收集系统收集的优质杂排水为原水时，可以采用物化处理，或生物处理和物化处理相结合的工艺流程，在有条件的校园，可以考虑采用人工湿地等运行维护较为简单的处理工艺。

对于以合流式收集系统收集的污水为原水时，可以采用生物处理和深度处理相结合的工艺处理，或膜生物反应器等技术进行处理。

(3) 用水安全

饮用水、杂用水和景观水水质满足国家现行标准规范的要求。

采取用水安全保障措施，避免对人体和周围环境产生不利影响。处理后的雨水、污(废)水回用水供水系统必须独立设置。回用水管道上不得安装取水龙头。当装有取水接口时，必须采取严格的防止误饮、误用的措施。

(4) 鼓励校园内采用分质供水系统，即市政饮用水供水系统仅供给师生饮用、洗浴、洗手等直接影响身体健康的用水。而冲厕、绿化、道路冲洗等的用水宜采用回用水。

5)可再生能源利用

因地制宜地采用可再生能源。在建筑设计中充分利用各种主动式或被动式太阳能利用技术，并实现与建筑的一体化设计。

结合建筑条件及当地资源条件采用地源、地表水源、污水源热泵及地热技术。

可根据校园建筑条件和特点积极采用热回收型热泵系统，提高校园空调采暖及热水供应系统综合能效比。

6）节材与材料资源利用

(1) 用材安全

建筑工程材料和装饰装修材料中有害物质含量符合现行国家标准cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室内装饰装修材料有害物质限量》（gb18580~18588-）

不得采用《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（建设部218号公告）禁、限的建筑工程材料。

(2) 节约用材

① 建筑造型要素简约，应避免大量装饰性构建。

② 土建与装修及新技术材料应用一体化设计。

③ 采用符合当地地质、气候特点的新型建筑体系，选用工厂化、规格化、多样化、半成品化、装配化和模数化的建筑工程材料与部品。

④ 在保证建筑物性能的前提下，积极采用新型墙体材料。

7）室内环境质量

校园建筑设计应重视改善室内环境、保障室内人员的舒适性和健康，体现“以人为本”，实现与环境的友好和谐。

(1) 室内空气品质

① 参照《采暖通风与空气调节设计规范》(gb50019-),新风量及送风方式设计满足室内通风换气卫生要求。

② 对要求空调的大空间建筑宜采用计算机数值模拟技术，优化气流组织，改善室内空间气流、温度及有害物质浓度分布，提高空调通风效率。

③ 充分利用自然通风或自然通风与机械通风复合系统方式。

④ 有条件时设置室内空气质量实时监测及显示装置，集中空调系统中利用co2浓度监测控制空调新风。

(2) 热湿环境

① 采用集中空调的建筑，房间温度、湿度、风速等设计参数应符合国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）的要求，并积极响应国家及地方节能运行的倡议。

② 新风需求量大的集中式空调系统应考虑过渡季节全新风节能运行设计。

③ 寒冷地区采暖系统应注意管路水力平衡设计，并考虑房间温度调节措施。

④ 高大场馆建筑宜合理采用低温辐射采暖系统、分层空调方式。

3）采光与照明

(1)室内采光设计应满足现行国家标准《建筑采光设计标准》（gb/t50033-）的要求。室内采光系数或窗墙比满足当地光气候区要求。

(2) 合理采用天窗、反光板、反光镜、光导集光等自然采光强化和调控措施。

(3) 室内照明设计满足现行国家标准《建筑照明设计标准》（gb/t50034-）的要求。

① 室内照明指标设计和功率限值符合现行国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）要求，室内公共空间照明采用分区照明和自动控制措施。鼓励采用led、无极灯、三基色荧光灯等绿色节能灯具。

② 教室照明应结合校园特点设计节能控制方式。

4）声环境

合理安排建筑平面布局和空间功能，建筑设备、机房等采取消声、隔振及减震措施，减少相邻空间的噪声及振动干扰。

建筑室内噪声级和隔声性能满足现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》（gbj118-88）要求。

建筑沿交通干道的外墙、外窗采取有效的隔声降噪措施。

5.1.3 施工与工程监理及验收

严格执行国家有关标准和规范的要求，做到文明施工、节约施工、环保施工；规范工程监理及工程验收，保证工程质量。

1）施工对环境影响的控制

校园建设的施工现场应注意场地的生态保护和安全维护；严格控制施工对环境大气、土壤、水资源的污染；努力减少施工的振动、噪声对环境的影响；控制施工产生的光污染对周围居民的影响。

2）施工的资源节约

(1) 施工节能

应实施包括施工方案、资源管理以及节能降耗措施在内的施工组织总设计；

应对施工及工地生活用能进行计量、监管；严禁使用非节能型大功率用电器具；实现单位施工面积实际用电量比定额计算用电量节约4%以上。

(2) 材料节约

应通过施工程序的合理化、施工组织管理的规范化等措施，实现施工材料的节约；加强施工材料的循环利用，努力实现重复使用的施工材料在现场的使用率超过70%。

(3) 施工水资源的节约

应制定切实可行的施工节水方案和技术措施，所有用水部位应使用节水型产品和安装计量装置。有条件的工地要充分实施水资源的循环利用。

3）施工监理

严格执行《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，规范工程施工监理，严格控制施工全过程，确保工程质量。

4）施工验收

严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（gb50411-）等国家有关工程验收标准和规范。

学校相关部门应尽早介入工程建设及验收，及时发现问题和提出整改意见，以利于将来运行管理。

5.2 运行维护阶段

校园用能设备主要为采暖、集中空调、照明设备，应重点强化这些设备的运行维护阶段的技术、管理及行为节能（节水）措施。

对大型物业管理鼓励社会化、市场化，应导入公平竞争机制，面向社会实行物业管理招标。逐步实现专业化、现代化管理。学校应与物业管理公司制定节能减排管理目标。

5.2.1 设备系统节能（节水）

1）集中空调

(1) 根据校园建筑负荷特点有效地采取部分负荷调控措施。有条件时空调水输送系统、风系统采用变流量控制，合理采用大温差小流量运行。

(2) 积极采用热回收措施，节省新风处理能耗。

(3) 过渡季节合理采用全新风运行，减少制冷机开机能耗。

(4) 实施室内温度节能设定，夏季室内不低于26℃，冬季不高于20℃。

(5)根据《空调通风系统清洗规范》（gb19210-）定期实施空调设备及风管的清洗维护，确保换热效率，保障空气品质。

(6) 对建筑物的集中冷热源、流体输配系统等运行状态进行监控与计量。

2）采暖

(1) 加强采暖锅炉计算机自动化控制与辅机变频技术。提高燃烧效率、增加热量回收；对于燃煤锅炉，有条件的应采用炉渣二次回烧；加强锅炉的除氧和水处理及防腐阻垢等措施，延长锅炉使用寿命；

(2) 按节能标准要求对供热管道进行保温，杜绝供热系统存在的跑冒滴漏现象。

(3) 改善管网输配性能。做好管网系统水力平衡调试，通过调节消除热网水力失调。避免“大流量、小温差”不经济运行状况。

(4) 加强管网系统的调节能力。对于既有建筑，有条件的可采用平衡阀及平衡阀智能仪表取代调节性能差的闸阀或截止阀，建筑的热力入口处加装热量调节和计量装置，改善系统调节能力。

(5) 强化节能运行。根据学校不同建筑、不同使用特点实行分时段供暖，夜间低温运行。

(6) 供暖系统宜根据室外气象条件变化进行调节，确保按需供暖。

(7) 逐步推行供热按热量计费管理方式。

3）绿色照明

（1）对教室等公共照明系统进行有效的分区分时控制。

（2）对学生宿舍照明，鼓励实施定时熄灯制度。

（3）制定寒暑假期间教室等公共场合的节能照明控制措施。

（4）更换非节能灯具，积极采用节能照明灯具。

4）节水

(1) 节约用水

① 绿化浇灌、景观补水和路面喷洒等用水不使用自来水。

② 绿化浇灌采用喷灌、微灌等高效方式，合理安排绿化的灌溉次数及用水量。

③ 对供水系统定期检查、杜绝跑冒滴漏现象。

(2) 水质管理

① 对回用水和景观水的水质实施定期检查，确保各项水质指标符合现行国家标准。

② 对景观用水的水质保障设施应定期检修。保证水体的更新率处于一定的范围内，防止富营养化发生。

5.2.2 行为节能（节水）

加强校园节约文化建设，树立节约理念，普及节约科技。全员参与节约型校园建设，将节约理念贯彻到每个人的行为中。

1）行为节能

(1) 校园实施对节能行为的奖励和对浪费行为的教育处罚措施，将师生员工节能行动纳入行为规范建设中。

(2) 鼓励和支持学生成立节约型校园学生志愿者队伍，巡查、监督并制止校园的能源浪费现象。

(3) 自觉执行室内空调采暖温湿度的节能设定，严格控制空调开启时间。开空调时不开门窗，提倡下班前半小时提早关闭空调。过渡季节尽量不开或少开空调，以开窗通风或使用电风扇为主。

(4) 离开办公室前随手熄灯、人离关机。

(5) 倡导减少私家车的使用，提高学校班车的满载率。提倡校园内使用自行车。公务用车采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。

2）行为节水

(1) 公共用水场合张贴节约用水提醒标示牌。

(2) 实施能源缴费校园一卡通，将水资源消费与个人经济利益挂钩。

(3) 水龙头随用随开；跑冒滴漏，及时报修。

3）行为节材

(1) 倡导纸张耗材节约行为。节约用纸，推广无纸化办公，废纸重复利用，积极采用可再生纸。提倡双面用纸，减少打印复印次数，节约使用打印耗材。

(2) 严格控制会议铺张浪费。减少或不使用精装请帖，避免礼品过度包装，减少或不使用校园横幅，积极使用电子显示屏及网站。

(3) 废旧资源如废旧钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废纸、废旧轮胎、废旧电子设备和器材应当再生利用。

(4) 鼓励校园开展资源循环利用活动，积极回收利用书籍、衣物、文具等。

5.3 各类建筑节约专项措施

5.3.1 教学建筑

1) 照明节能措施

通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，采取适当的方式如根据学生人数分层分区开放教室等措施限制教室开放数量。

2) 空调系统节能措施

(1) 根据学校寒暑假特点，制定相应的节能运行策略。

(2) 采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。

（3）风扇与空调结合的方式，对于南方的高校，建议采用风扇与空调结合的方式。

3）教学设备节能措施

(1) 采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗。

(2) 严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。

5.3.2 办公建筑

1）减少待机电耗

办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）应根据使用情况设置节能模式或及时关机。

2）合理使用空调

过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。

3）照明节能

充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；长时间离开办公室或下班后要关闭照明电源。

5.3.3 科研实验楼

1）严格执行办公建筑各类专项措施外，对高耗能、高耗水实验仪器、设备应专人负责，专项管理，做到节约使用。

2）本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。

3）特殊要求的实验室，可以采取有针对性地空调节能措施。

5.3.4 学生宿舍

1）开展学生宿舍节约型校园建设宣传活动，倡导校园节约风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果，并配套实施相关奖惩措施。

2）积极采用节能型供热水、用水设备，应及时改造原有陈旧、能效低的设备。可重点结合校园学生集中浴室等设施实施再生能源利用、废热回收利用、中水利用、节能节水运行管理措施。

3）将节能内容纳入学生宿舍住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快等电器。

5.3.5 学生食堂

1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。

2）加强内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，加强制度建设，强化操作程序，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。

3）树立绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具，以节约资源。

5.3.6 学生浴室

学生集中浴室是校园生活设施中的耗水耗能大户，应根据地域条件和校园条件合理采用太阳能、地热能等可再生能源；应积极采用洗浴废水的热回收及中水回用处理技术；导入ic卡节水管理系统及节水型设备。

5.3.7 校园分散设施能耗远程监控系统

分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施。积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统。对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。

6 宣传教育

开展形式多样的节约型校园建设宣传活动，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容，将节能技术纳入学校课堂教学和科技实践，增强师生的资源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动。

6.1 课程与讲座

6.1.1 课程

1）将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，提升学生的节约意识与忧患意识，培养一代具有科学发展观和良好生活习惯的新型人才。

2）教务部门应积极整合和优化校内外资源，开设以资源节约利用和环境保护为主要内容的课程，聘请具有专业知识和实践经验的专家、学者及管理人员授课，增加学生的相关专业知识。

6.1.2 讲座

1）利用高等学校的专业优势与人才优势，定期开展以资源节约利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。

2）有效利用信息资源，传播和宣传节约理念、节约科技和节约型校园建设活动，交流节约型校园建设的经验。

6.2 科研与实践

6.2.1 科研

充分利用高等学校的科研优势，组织开展校园资源节约利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目，总结经验，积极推广。

6.2.2 实践

以节约型校园建设为舞台和基地，鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。

6.3 宣传与普及

6.3.1 媒体宣传

通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围。

6.3.2 普及活动

结合学校实际情况，配合社会节约资源宣传活动，开展如城市节水宣传周、节能宣传周等活动。学工部、团委、学生会和学生社团积极组织学生开展或参与节约竞赛活动和社区节能宣传普及活动，制作分发节能节水宣传小册子，在校园和社区普及节能节水科技知识。

7 高等学校节约型校园考核评价办法

7.1 评价打分标准及格式

为配合本导则的实施，特制订考核评价办法。

评价范围基本以“导则”内容为基础，从建设节约型校园的硬件条件、政策与制度、建设效果、专项措施四个方面进行评价，统筹个性问题与共性问题，定性评价与定量评价相结合，力争客观公正，并将在实施中广泛听取各方面意见和建议，不断加以完善。

具体评价打分标准及格式参见附表六。

一硬件条件（25分）

1． 节约型设备（10分）

1）节水型设备安装与使用（2.5分）

2）节电型设备安装与使用（2.5分）

3）节能型设备安装与使用（2.5分）

4）学生ic卡的使用（2.5分）

2． 计量设备（10分）

1）院系和部处耗电计量设备（1.5分）

2）院系和部处耗水计量设备（1.5分）

3）学生公寓耗电计量设备（1.5分）

4）学生公寓耗水计量设备（1.5分）

5）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）

6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）

3．可再生资源使用（5分）

1）中水回用设备（1.5分）

2）太阳能利用设备（1分）

3）太阳能热利用（1.5分）

4）其他可再生资源设备（1分）

二政策与制度（25分）

1． 管理制度（20分）

1）建设项目审查制度（3分）

2）校园设施运行监管制度（4分）

3）统计审计制度（4分）

4）数据公示及共享制度（4分）

5）需求管理制度（3分）

6）资源节约型采购制度（1分）

7）环境管理制度（1分）

2． 组织机构建设（5分）

1）设有各级节约管理负责人（1分）

2）设有校级专门机构和人员（1分）

3）节约型校园建设管理委员会的设置（1分）

4）运行人员素质状况（2分）

三建设效果（30分）

1． 资源节约效果（20分）

1）校园节电效果（4分）

2）校园节水效果（4分）

3）校园节热（冷）效果（4分）

4）中水回用率（4分）

5）其他资源节约效果（4分）

2． 建设项目落实情况（10分）

1）新建项目节约制度落实情况（2.5分）

2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分）

3）设备运行及维护情况（2.5分）

4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分）

四专项措施（20分）

1． 专项组织实施工作15分

1）教学建筑（3分）

2）办公建筑（3分）

3）科研实验楼（3分）

4）学生宿舍（3分）

5）学生食堂（3分）

2． 宣传教育工作5分

1）课程与讲座（2分）

2）科研与实践（2分）

3）宣传与普及（1分）

7.2 评价办法说明

7.2.1 硬件条件（分）

本项内容包括节约型设备、计量设备和可再生资源使用三个方面。

节约型设备和计量设备项具体打分根据实施范围而定。即全面实施为满分。部分实施可按实施比率打分。可再生资源使用按实施的有无打分。即有实施为满分，无设施为零分。

1 节约型设备（10分）

1）节水型设备安装与使用（2.5分）：校园设施用水处安装感应节水器、自动冲水器、感应冲洗阀、自动节水器、智能冲水器、节水控制器、节水式水箱冲便器、感应节水产品等节水型设备并能保证正常使用。

2）节电型设备安装与使用（2.5分）：包括智能ic电卡、照明节电器、节能灯、节能照明控制设备、智能控制开关等节电型设备的安装与使用。

3）节能型设备安装与使用（2.5分）：主要指空调、锅炉等大型用能设备的节能控制装置的安装及改造。

4）学生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教学楼等学生集中用水、用电的场所，安装ic卡计量设备，实现ic卡计量收费。

2 计量设备（10分）

1）院系和部处耗电计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗电计量设备。

2）院系和部处耗水计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗水计量设备。

3）学生公寓耗电计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗电计量设备。

4）学生公寓耗水计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗水计量设备。

5）校园公共建筑、设施耗电计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗电计量设备。

6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗水计量设备。

3 可再生资源使用（5分）

1）中水回用设备（1.5分）：建设中水回用校园污水处理站。

2）太阳能光伏利用设备（1分）：太阳能发电装置。

3）太阳能热利用设备（1.5分）：集中式太阳能热水装置系统。

4）其他可再生资源设备（1分）：包括地热、风能、生物质能等。

7.2.2 政策与制度（分）

本项内容包括管理制度和组织机构建设两方面内容。

1 管理制度（20分）

1）建设项目审查制度（3分）

学校建设项目节约资源评估审查制度主要包括新建项目专项审查制度和既有建筑改造项目评审制度。一般打分标准为（个别注明项除外）：完全实施为得分，否则不得分。

（1）新建项目专项审查制度（1分）：按国家相关规范和程序委托工程设计，并参照建筑节能节水政策和标准对设计文件委托审查机构进行节能专项审查。

（2）既有建筑改造项目评审制度（2分）：对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施；对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的台帐管理，建立设备检定与改造的原则、组织和程序，同时考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性、投入收益比进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。

2）校园设施运行监管制度（4分）

主要包括各级能效管理负责人制度、能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度、校园能耗定额管理制度。

（1）建立各级能效管理负责人制度（分）：学校主管领导作为校园节能工作的责任人；各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人；对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，监督建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作；设立能源管理岗位，聘任能源管理人员熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，负责对本校的能源利用状况进行监督检查。

（2）能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度（分）：建立和完善能源管理文件，明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件），制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的台帐管理；建立和完善建筑节能技术文件，包括技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等；建立和完善建筑能耗记录文件，对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。（备注：本项可根据实施状况打分：完全实施为满分）

（3）校园能耗定额管理制度（分）：结合住房和城乡建设部、教育部、本地区的能耗、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究提出合理的校园能耗水平，制定校园能耗、用水定额及管理制度。

3）统计审计制度（4分）

主要指建立校园建筑及用能设施能耗统计和能源审计制度。

（1）能耗统计（分）：建立校园建筑及用能设施分类能耗统计和分项能耗统计制度。（备注：分类及分项全面实施为满分，部分实施为1分）

（2) 能源审计（分）：定期开展本校的能源审计，设立校内能源审计执行机构，按生活能耗、教学服务能耗、科研办公能耗、特殊用途能耗、供热基本能耗等类型分类审计，分析能源费用账单，计算出能源实耗值，并检查校园建筑的节能管理状况，提交能源审计报告。

4）数据公示及共享制度（4分）：主要内容包括建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统；通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗总量统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据。

5）需求管理制度（3分）：主要内容包括制订和完善能源计量、收费管理系统；逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度；建立校园节能节水奖励制度；建立校园节能节水目标责任制度；建立校园用能用水设施档案制度。

6）资源节约型采购制度（1分）：主要内容包括制定学校节能产品优先采购具体实施办法；严格控制办公设备、家具、交通工具等的配额标准；鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用；加强对学校采购人员的业务培训。

7）环境管理制度（1分）：建立校园环境管理制度，鼓励实施iso14000环境管理体系认证。

2 组织机构建设（5分）

1）设有各级节约管理负责人（分）：学校主管领导为校园节能工作的责任人，各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并列入业绩考核内容。

2）设有校级专门机构和人员（分）：由校级有关管理人员成立专门的节约型校园建设管理机构，全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。

3）设置节约型校园建设管理委员会（分）：成立由主管校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、资产、设备、采购、学工、团委等职能部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源。

4）运行人员素质状况（分）：包括空调、锅炉等用能系统运行人员的专业素质、技能水平、思想觉悟、工作态度等内容。

7.2.3 建设效果（分）

本项包括资源节约效果和建设项目落实情况两部分内容。打分标准：根据自身纵向对比效果打分。年度节约效果超过10%为满分，无效果为零分，以次推算其他情况得分。

1 资源节约效果（20分）

1）校园节电效果（分）：按生均耗电量指标

2）校园节水效果（分）：按生均耗水量指标

3）校园节热（冷）效果（分）：按生均耗热（冷）量指标

4）中水使用量（分）：指中水在校园道路洒水、浇灌绿地、冲洗厕所等方面的用水量比例。

5）其他资源节约效果（分）：包括节地、节材等方面内容。

2 建设项目落实情况（分）

1）新建项目节约制度落实情况（2.5分）：包括执行国家相关节能设计规范；落实能耗分项计量措施；提交节能设计专篇；注重与校园人文环境及自然环境的协调等内容。

2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分）：对历史建筑的保护改造；充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比；注重与周围人文环境及自然环境的协调。

3）设备运行及维护情况（2.5分）：包括空调系统的变频控制及运行情况、锅炉采暖系统及管网的运行情况、照明系统的运行及维护、水系统的管理及维护等内容。

4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分）：分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施；积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统；对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。

7.2.4 专项工作（分）

本项包括专项组织实施工作和宣传教育工作两部分内容。

1 专项组织实施工作（分）

1）教学建筑（分）

（1) 照明节能措施（分）：通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，根据学生人数分层分区开放教室。

（2) 空调系统节能措施（分）：根据学校寒暑假期间特点，制定相应的节能运行策略；采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。

（3）教学设备节能措施（1分）：采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗；严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。

2）办公建筑（分）

（1）减少待机电耗（1分）：办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）根据使用情况设置节能模式或及时关机。

（2）合理使用空调（1分）：过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。

（3）照明节能（1分）：充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；离开办公室一小时以上或下班后要关闭照明电源。

3）科研实验楼（分）：本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。

4）学生宿舍（分）

（1）强化学生行为节能宣传活动，倡导节约型校园风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果。

（2）积极采用节能型供热水，空调系统和用水设备，更新、改造原有老旧的设备。

（3）将节能内容纳入学生公寓住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快电器。

5）学生食堂（分）

（1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。

（2）加强食堂内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。

（3）倡导绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具（或可重复使用的碗筷），以节约资源。

2 宣传教育工作（分）

1）课程与讲座（2分）：开设节约相关课程、讲座，将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，开设以节约型资源利用和环境保护为主要内容的课程，并定期开展以节约型资源利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。

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一、节能对标管理的内容

充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业发展计划，确定需要通过节能对标活动提高的具体分类单位和具体工艺。

选定标杆及管理方案的制定，根据确定的能效水平对标活动内容，初步选取若干个潜在标杆单位，对潜在标杆单位进行研究分析，并结合长庆油田总体实际，选定分类标杆单位，制定对标指标目标值。同时通过与行业和国家有关部门等渠道取得国内一流标杆，辅以数据库等手段，参照国际大石油公司的对标指标及其管理。

突出制度保障，构建良性循环体制，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；进行全面比较分析，研究标杆单位产生优秀绩效的过程，结合油田实际制定出切实可行的对标指标管理办法，在研究期间对样本单位进行实践、改进，修订完善节能对标管理办法，以此为载体构建起良性循环节能对标管理体制。

通过建立企业节能对标管理体系、确定节能对标指标，认清企业重点耗能设备、重点工序、主要产品单位能耗与标杆单位的差距，查找企业能源消耗方面存在的问题，以便采取有效措施降低重点耗能设备、重点工序、主要产品单位能耗，促进能源动态循环发展，实现“以对标促达标、以对标强管理、以对标增效益、以对标求发展”的战略目标。

二、油气生产企业单位分类方法及其节能对标指标

1.单位分类及节能对标指标体系建立的原则。（1）全面性原则。节能统计指标体系必须能够全面、系统地反映企业能源使用方面的状况，为决策部门和领导提供全面的信息。

（2）相关性原则。节能统计指标体系不是节能指标的简单集合，它与生产、销售、运输等统计指标存在着互相制约的逻辑关系，因此，节能统计指标体系要充分考虑与其他统计指标体系的相关性。

（3）指导性原则。节能统计指标体系要建立在科学且操作性强的基础上，能正确反映各企业能源的使用情况，对企业现代化管理要有切实的指导意义。

（4）动态比较原则。节能统计指标体系要能科学合理地反映企业与企业间的纵向、横向比较的结果，因此指标的设置要符合可比性原则；并且按动态比较的管理模式，不断确定企业系统最优指标，确立新的标杆，确保标杆的先进性。

（5）一致性原则。节能统计指标的设置应与《国家能源统计报表制度》中相关统计指标保持一致，并适当补充指标以满足集团公司管理需要；能源折标煤系数统一按照《国家能源统计报表制度》的要求，具备自测条件的企业采用自测系数，不具备自测条件的企业采用统一的参考系数。

（6）指标与管理兼备原则。实施完善、科学、有效、规范的管理，保证各项指标的先进性。通过企业内部同业比较，明确指标先进性与管理有效性、科学性上的差距，确定改进方向，完善各项措施和标准，不断提高能效水平和节能管理水平。

（7）持续改进原则。不断完善改进指标体系和管理标准，突出技术进步、流程管理、过程控制和管理手段的不断创新，以实现能效对标工作的闭环管理。有条件的情况下，应扩大对标范围，不断确定新的标杆、评估差异、检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，以达到不断完善、改进和提高企业能效水平。

2.单位分类方法及其节能对标指标。根据油气生产地面工艺服从地下，在不同的地质条件和开采阶段的用能单位之间开展能效对标缺乏可比性的特点，企业应立足于以过程指标管理为主，以终端指标管理为辅的原则。

（1）过程指标。过程指标既根据各工艺、工序、工段的情况，设计出产品能效对标指标体系和设备指标体系框架。油田生产企业的能效对标指标体系可直接针对采油井站、油田水回注站、联合站等用能单元；天然气生产企业的能效对标指标体系可直接针对采气站、脱水站、集输气站、增压站、配气站、气田水回注站、CNG站、天然气净化厂等用能单元。且指标体系内容可包括人均综合能耗、产品综合能耗、产品各能种单耗、工序能源利用效率、设备效率等指标。

（2）终端指标。终端指标既考虑产值与能耗的关联度、产量与能耗的关联度、产量与主要能耗（电耗）的关联度，既由万元工业总产值综合能耗、单位油气综合能耗、单位油（气）综合电耗三个指标构成。①万元工业总产值综合能耗：指企业的生产经营活动在统计报告期内每产生一万元的产值所消耗能源数量。它是评价企业生产经营活动在一定时期内的耗能水平指标，是计算企业节能量的基础。计量单位统一使用“吨标煤／万元”。②单位油气综合能耗：指油田企业在统计报告期内，每生产一千克油气当量消耗各种能源能量总和的平均水平。计量单位统一使用“千克标煤／吨”。③单位油（气）综合电耗：指油田企业生产一吨油气当量消耗的电量。计量单位：千瓦时/吨。

三、节能对标管理的保障

1.内部能耗需求预测。（1）确定预测任务和目的。不同的预测目的或任务，决定了参加预测的人员、组织的预测机构、要搜集的预测信息、投入的预测费用等都是不同的。所以，在预测工作一开始就要明确为什么要预测、预测什么、任务有多大、应达到什么目标。

（2）搜集和整理资料。在搜集资料中，应本着重要原则，有计划、有目的地进行，以满足预测的要求。将调查收集来的资料进行整理，将资料中有关部分收集一起，去除无关部分，并系统地按适当的方式整理，如有必要应绘制图表，形象易懂。与此同时，应对采用的资料，一一进行核实。

（3）选择预测之法。 企业内部各种能耗需求的预测指标是不相同的，要适当选取指标来选择适当的预测方法。预测方法的好坏直接影响需求预测的结果和效果。

（4）预测运算。选择好适当的预测方法并进行运算，但需注意，一次测算的结果不能作为预测的最终结果，应有必要参照当前已经出现的各种征兆，进行调整到最后确定预测值。

（5）评价预测结果。对初步预测结果的可信度要进行评价，检验其精确性、可信性。如果通过检验发现预测结果的精确性、可信性较差，就应考虑重新测算或调整预测方法；如果是因数据不全导致预测结果的精确性可信性差的，应补充数据。

（6）将预测结果交计划工作人员或决策者。

2.内部能源审计。内部能源审计的基本方法是依据能量和物质守恒原理、能源成本分析原理、工程经济与环境分析原理以及能源利用系统优化配置原理，以油气生产、加工以及其它经营活动中能源的投入、产出账目和反映企业内部能源消费状况的台账、报表、资料、记录及有关内部管理制度为基础，以国家的能源政策、法规、法令、各种能源标准、技术评价指标、国内外先进水平为依据，必要时结合现场监测, 对油田的能源使用状况系统地审计、分析和评价。

（1）能源管理状况审计。能源管理是油田企业管理的一项重要内容，建立和完善能源管理系统，制定并严格落实各项管理制度，对企业节能降耗、提高效益起着重要的作用。

（2）能源计量和统计状况审计。能源计量和统计是节能降耗的基础性工作，是进行油田企业能耗分析和能源审计的基础。对长庆油田各单位审计时，在查看能源计量网路图、计量器具档案、统计计量的各项管理制度和原始记录的基础上，通过现场核查，询问相关人员等方式，审计能源计量范围、计量器具的配备、计量器具的管理、能源统计的内容和数据汇总计算等是否符合相关要求。

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关键词：欧美国家；大型公共建筑节能；管理模式

中图分类号：TE08 文献标识码： A

1大型公共建筑节能技术概述 

建筑的新设计与节能改造。通过对建筑物的建筑朝向等问题的设计，或者在建筑围护结构中使用先进的节能材料可以使建筑能耗降低，能效变高。这一方式相比而言，简单易行建筑中采用可再生能源。目前，被广泛采用的可再生能源有太阳能、地热能、风能、生能等，这些能源利用到建筑物中，既环保又节约成本，起到了很好的效果，为今后寻找新能源的来代替传统的不可再生能源提供了新思路。 

改善通风空调系统的运行。我们知道，目前大型公共建筑主要采用中央空调系统进行采暖通风，因此，很多学者认为可以通过 HVAC 性能的提高改进来实现大型公共建筑节能建立智能大型公共建筑。利用信息自动化手段实现公共建筑的智能控制和建筑使用能源的优化利用成为了当今建筑节能的研究的新方向。通过新的技术方法对大型公共建筑各个系统自行自动调节控制，可以减少人力，并达到有效的节能目的。

2欧美等发达国家大型公共建筑节能管理中存在的问题

笔者发现虽然欧美等发达国家有关建筑节能的法律、法规比较完善，但在大型公共建筑节能运行阶段的监管还不足。 

例如在美国，政府机构主要通过使用低能耗的设备、控制用能等方法进行大型公共建筑节能管理，但却没有明确规定在运行阶段如何进行能耗监管。 欧盟要求使用能效标识制度对大型公共建筑进行管理，但这主要是对节能结果的监控。通过前文的研究发现，欧盟虽然也存在着建筑节能方面的监管制度，但是针对的是大型公共建筑的相关主管单位的管理制度，对运行阶段的节能监管力度还不够。 

对于在发达国家为什么会出现上述问题，笔者认为这主要是因为国外的大型公共建筑节能发展道路与我国不同。在国外，市场经济发展程度比较高，政府可以在比较少的控制下，通过市场自主调节实现公共建筑的节能。由于国外的建筑节能服务市场较为发达，节能公司可以为业主实现大型公共建筑节能管理，因而从某种程度上来说，弥补了运行监管不足的问题。 

3欧美发达国家的大型公共建筑节能管理经验

根据各国建筑节能领域中存在的主要障碍及可选的解决方案，欧美等发达国家通过对自身大型公共建筑情况的剖析，并经过长期的实践，形成了比较完善的节能管理体系。从管理的宏观层面，本节笔者将欧美等发达国家对大型公共建筑节能管理划分为以下三方面：即强制性标准、引导性手段和配套性措施。 

3.1 强制性标准

（1）制定相关政策法规 

美国在《2005 年能源政策法案》  中做出了很多节能要求，比如政府部门要起到表率作用，提高国家机关等大型公共建筑的节能；通过使用能耗计量装置，对联邦政府的建筑进行数据实时追踪；对既有公共建筑进行节能改造，要求实现低能耗的新建建筑。 

欧盟对于能源的消耗非常巨大，仅次于美国。2002 年 12 月 16 日，欧盟颁布了《欧盟建筑能源性能指令》。该指令专门涉及到了公共建筑的节能规定，如：至少五年一次检查公共建筑是否达到节能标准；要把能效标识制度应用于公共建筑中来；制定公共建筑运行管理制度；制定建筑节能监管制度，不断完善节能监管体系。 

日本是一个危机感很强的民族，日本政府高度重视大型公共建筑节能工作，并设立了专门的节能机关。在大型公共建筑的设计阶段，日本政府要求采用 HASP等能耗模拟软件进行建筑能耗的模拟，使得新建建筑的设计必须达到规定的节能标准。而对于建筑物运行阶段的节能问题，日本早在 1979 年就颁布了《关于合理使用能源的法令》，经过 1998 年和 2002 年两次修改，目前此法令已经比较成熟和完善。此外，1993 年日本还建立了强制性的建筑能耗审查规范《建筑物的节能基准和计算实例（手引）》。随后又出台了《建筑材料回收再利用法》等法规文件。总之，日本在建筑节能方面的法律、法规体系还是比较健全的。 

在加拿大，能源效率办公室（Office of Energy Efficiency）是主要的大型公共建筑能源管理机构。加拿大有很多法律和标准来对大型公共建筑节能管理进行控制，比如 Canada’sEnergyEfficiencyRegulations、ValidationofNewBuilding Designs、Energy Benchmarking and Rating System for Buildings。

（2）制定大型公共建筑节能标准

美国制定的大型公共建筑节能标准 ASHRAE90.1-2001 的特点是用一个标准对建筑节能的所有环节进行了控制。设计单位必须遵从此标准中的所有规定。该标准中设立了“Authoritative Organization”和“Building Official”这样的机构和官员，以此来控制大型公共建筑建设的每一个环节的节能要求和施工质量。

 德国在 2002 年 2 月 1 日开始推行的新建筑节能法规 EnEV-2002。它取代了以往的《供暖保护法》和《供暖设备法》，制定了新建建筑的能耗新标准，规范了锅炉等供暖设备的节能技术指标和建筑材料的保暖性能等。按照新法规，建筑的允许能耗要比 2002 年前的能耗水平下降 30%左右。从德国在实际工程中操作的情况来看，执行 EnEV-2002 后，在没有太多地限制建筑设计的表现力的情况下，有效地降低了建筑能耗。 

2006 年，德国在多年的实践后又推出了 ENEC-2006。 通过对比之前的旧规范，新规范运用了建筑物整体系统的思想，因而更加的科学和实用。   

3. 2 引导性手段

（1）建立政府引导体系 

在欧美等发达国家中，通过政府有效的引导，大型公共建筑节能工作取得了

良好的效果。本小节以加拿大为例，政府为商业建筑的节能管理设定了详细、可

操作性强的参考体系，其执行步骤如下: 

①转变节能观念。

②通过设立基础数据，对现有建筑进行能源审计。

③建立标杆建筑。

④让业主参与节能工作中，了解其收益状况。

⑤选择方法。

⑥筹集资金。

⑦追踪能源的节约情况。

⑧完成。

（2）经济激励措施 

在美国，政府主要通过减税的途径的促使业主提高大型公共建筑能效水平。

在日本，政府通过补贴贷款制度以及长期低息融资制度等激励大型公共建筑的业主采用高效节能的措施。 

在新加坡，政府部门通过提供基金来鼓励建筑产业提高能效利用水平，从而发挥大型公共建筑的节能潜力。 

3. 3 配套性措施 

（1）开展能耗调查 

早在 1976 年，英国就对其国内已建和新建的工业建筑和商业建筑进行了能耗调查，建立起了能耗数据库。

 美国分别在 1992 年、1995 年、1999 年和 2003 年多次对其国内的商业建筑进行能耗调查统计。 

日本政府每年都会对其公共建筑的能耗进行调查，并在当年公示出来。 

（2）开发建筑能耗审计工具 

对于能耗审计工具，在国外比较有代表性的有：COMcheck-EZSoftware、BenchmarkingElectric&Non-ElectricEnergyUseinU.S.OfficeBuildings 、ENERGY STAR Benchmarking Tool、Cal-Arch：California Building Energy Reference Tool。 

（3）鼓励节能服务市场的发展 

大型公共建筑中的节能服务公司是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。 

美国是建筑节能服务业发源地。1992 年美国颁布的《能源政策法案》中就要求政府部门要通过建筑节能服务公司进行公共建筑节能管理。 

加拿大节能服务市场也十分发达， 1992 年加拿大政府实施了“联邦政府建筑物节能促进计划”（The Federal Buildings Initiative，简称 FBI 计划），FBI 计划要求通过节能服务公司的参与，实现政府办公机关的节能改造。据加拿大节能服务公司协会测算，加拿大的节能服务市场潜力巨大，如果折合成币值可达到 200亿加元。加拿大的节能服务公司为其国的建筑节能改造可谓立下了汗马功劳。

参考文献：

[1]陈超，渡边俊行，谢光亚等.日本的建筑节能概念与政策[J].暖通空调，2002

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关键词：工程建设；园林绿化；施工管理；现场管理控制

中图分类号： TU986.3文献标识码：A文章编号：

园林绿化工程包括水景、园路、假山、给排水、造地型、绿化栽植等多项内容,需要多专业、多工种交叉配合进行。因此在施工过程中往往有多个施工团队配合工作。若在施工组织、施工配合、成本控制上出现问题则会影响施工进度,拖延工期,甚至影响工程质量。因此,如何有机的组织施工各组成要素，把施工的人力、物力、财力、技术等诸多因素进行科学化、合理化搭配,达到最佳组合，使工程在安全、施工、质量、进度等方面均得到有效控制，保证工程的顺利进行，是园林绿化工程施工管理工作的主要目标与功能。

工程施工管理可细分为投标管理、造价管理、合同管理、成本管理、现场管理、进度管理、质量管理、安全管理、环境管理等子类别。不同类别之间又是相互联系、相辅相成的。

施工现场管理是施工管理的重要组成部分,也是整个施工管理工作的基础。因此,施工现场管理水平的高低,直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。实际工程生产中，部分施工单位忽视现场管理，造成企业管理落后，工程施工时出现能耗高、质量差、技术水平低等问题。就现场管理角度来看，反映出的主要问题有组织计划性弱，操作标准规范执行不严格，不遵守规章制度等问题，导致施工工作效率低，经济效益低，工程质量差等不良后果。

本文主要着眼于现场管理方面，针对园林绿化工程的特点，从与现场管理密切相关的进度、质量、成本、安全等方面进行探讨。

一、现场管理部门的设置

现场管理的执行部门主要为工程项目部。项目部是工程的统筹管理部门，这是一个临时性的管理单位，一般是通过企业经理任命项目经理后，由项目经理抽调人员所组成的。其成立的目的是为项目的管理而服务，提高管理效率，实现项目建设目标。

较小的园林工程可用直线式作为组织形式，整个结构实行从上到下的垂直式领导。施工项目部下设许多施工队。此形式适合较小的园林绿化工程，优点是项目部比较稳定，下达的任务可迅速得以实施，工作容易协调，职能较专一。但此形式不适应于大型项目。

对于大型的园林绿化工程，矩阵制较为合适，项目部是通过从企业各部门抽调人员而组成的，使多个部门之间有机结合。此形式的优点是：各部门工作人员集中在同一项目部，可充分发挥各类工作人员的专业能力，大家密切合作，有利于快速高效的解决疑难问题或突况；虽各个成员都接受双层领导，但由于强调项目经理综合管理，只要构架合理，制度完善并能得以较好的执行，并不会造成管理的混乱无序。此种管理构架使管理的效率比较高；对项目部的动态管理以及优化组合也十分有利。

二、园林绿化工程现场管理的主要内容

施工现场工作主要包括:施工准备、正式施工、养护管理和竣工验收等几个阶段。

(一)施工准备

施工准备阶段管理工作主要有:熟悉工程资料及设计图纸文件、现场勘查、制定施工方案、编制预算、组织材料供应和现场准备。

1、开工前组织施工人员了解工程的有关资料及公司章程，如工程概况、工作流程、公司管理制度等。

2、组织施工人员熟悉设计图纸等设计资料，了解设计构思与意图。同时组织施工交底会，由设计人员到场向施工单位交底，解释设计构想、强调设计要点和解答施工技术人员的疑问。

3、组织施工技术人员到现场勘查,了解现场及周边环境，明确施工条件、电源、水源、土源、交通道路、堆料场地、生活暂设位置。针对绿化工程的特点，重点了解现场土质是否符合植物生长要求，核对地下管线与植物定位是否冲突等问题。

4、组织进行施工方案设计,确定施工方法(采用人工还是机械施工,劳动力的来源);编制施工程序和进度计划;制定安全、技术、质量、成活率指标和技术措施;施工现场总平面布置设计(水、电源、交通道路、料场、库房、生活设施等具置的确定);施工进度组织方案(劳动力计划、作业计划、苗木、材料机械运输计划等)。

5、根据设计概算、工程定额和现场施工条件、采取的施工方法等编制施工预算。

6、重点材料的准备,如特殊需要的苗木、材料事先了解来源、材料质量、价格、可供应情况。

7、做好现场准备,包括三通一平,搭建暂设房屋、生活设施、库房。事先与市政、电讯、公用、交通等有关单位配合好,并办理有关手续。

准备阶段的施工管理重点在现场准备方面，对于搭建暂设房屋、生活设施、库房，进行三通一平的施工等，都要严格按正式施工的规定进行，做好安全、卫生、环保等工作。

在施工准备工作完成，分析并掌握了详细准确的现场信息资料，充分了解施工现场的有利和不利条件，完成了科学完善的施工组织设计，则可进入正式施工阶段。

(二)正式施工

施工阶段是园林绿化工程施工控制管理的最为关键的阶段。这一阶段主要管理工作是做好土建施工管理和绿化种植管理。其内容主要有:组织综合施工;落实各项技术组织措施;跟踪检查计划的实施,及时反馈;加强组织平衡,保证供应;对施工进度、施工质量和施工成本严格控制;保证施工安全,做到文明施工等。在做好了准备工作的前提下,根据材料供应计划,做好各方面施工和投入。

园林绿化工程区别于其它土建工程，其独特的地方便在于绿化种植的植物是有机生命体，其生长存活要遵守其生长规律，在施工方案设计时就要进行细致的考虑，否则将导致植物难以存活，从而延误工期，推高成本。

施工过程中，现场管理应主要注意以下几点：

1、严格执行施工组织设计

施工组织设计对施工具有指导和矫正作用。通过它可以合理安排人工、机械、材料，从而保证工程的施工进度和施工质量。 同时通过严格执行施工组织设计又可以很好提高施工人员安全生产和文明施工意识，从而树立起良好的施工形象，这对一个施工单位的成长也具有深远的意义。

2、严格执行现场管理制度

现场管理制度是保证工地施工进度、施工秩序、施工质量、施工安全等的必要条件，有了完善的制度，施工人员才“有法可依”，才能规范和统一施工人员的工作方法。