工地职工安全教育范文

导语：如何才能写好一篇工地职工安全教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目前社区交通安全宣传工作现状

1、社区交通安全宣传工作机构。目前，在本区各街道的组织体制中，因受到人员编制的限制，几乎没有专门的社区交通安全宣传工作机构，负责社区交通安全宣传管理工作。有的虽然也建立了道路交通安全工作联席会议制度，但不少是“有其框架而无其实体”，名副其实的不多。

2、社区居民对交通法律法规的了解情况。为比较深入地了解这个问题，为此，支队车管宣传科在开展交通安全宣传活动中，专门对本区交通干道周边几个社区的各100名企事业单位员工、老年居民、中小学生进行了询问调查。得到的回答表明，50％的企事业单位员工对本市有关走路骑车的规定不太清楚；300人中竟无一人能正确回答本市走路骑车行为规范内容；70％的学生不知道助动车禁止载客规定；85％的老年居民不了解"5.25交通安全宣传日"中的"5.25"所代表的意思。

3、认识上的偏差成为工作障碍。近年来，社区交通安全宣传活动也陆续开展了不少，但在宣传活动的组织和实施过程中，所表现出的“交通安全宣传工作是公安交通管理部门一家事”的观点，已成为相当一部分社会团体及单位领导的偏差认识。由此，大部分社会团体及单位对社区交通安全宣传工作缺乏积极性，“剃头挑子一头热”的尴尬境遇成了公安交通管理部门的“家常便饭”，公安交通管理部门独“撑”社区搞宣传的例子不在少数。次数不多的“积极”配合开展社区交通安全宣传活动，也是卖交警的面子所采取的不得已而为之的行动。

二、社区交通安全宣传工作的地位和作用

1、社区交通安全宣传工作的地位。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六条之规定，“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”。这对作为区级政府的组成部分和派出办事机构的街道办事处来讲，组织开展以“道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”为内容的交通安全宣传工作有其法定义务。换句话讲，交通安全宣传工作在社区工作中有着法定地位；而街道办事处是维护、凸现、保障交通安全宣传工作法定地位的组织者和实施者。

2、社区交通安全宣传工作的作用。近年来，随着道路交通法律法规的不断健全和完善，以及公安交通管理部门的大力宣传，全民交通安全意识有了很大提高，但诸如乱穿马路、乱闯红灯、骑车违章载人等交通陋习仍然存在。俗语说，冰冻三尺非一日之寒。纠正交通陋习不可能一蹴而就，需要数年、十年甚至更长的时间来进行这项工作。社区既是连接千家万户地方，又是直接面对广大人民群众的地方，也是开展交通安全宣传的好场所。社区居民对信息的传播，迅速、广泛，如果社区内有一户居民发生交通伤亡事故，片刻间就会在社区中传得沸沸扬扬。同样，社区内开展交通安全宣传，耳闻目睹的居民也会将交通安全宣传内容一传十、十传百的广泛传播。如此循环，交通安全宣传便会逐步深入人心，宣传效果也会得以体现。

因此，社区交通安全宣传工作是确保道路交通安全和畅通的必要手段，是促进社区居民自觉文明、规范骑车走路和驾车良好习惯养成的有效途径，是提升广大人民群众交通文明程度、增强广大人民群众交通法制意识的重要载体，它对推动社会进步和城市文明进程有着积极作用和意义。

三、社区交通安全工作的几点刍议

1、应设立专门机构负责社区交通安全宣传工作。各街道办事处可在道路交通安全工作联席会议制度框架下，设立交通安全宣传工作小组。由一名主管领导挂帅，负责牵头、并主持工作，承担该街道社区交通安全宣传工作责任。成员可由该街道的文明办、综治办、宣传科、市政科、所在地交警中队等派员参加，由此形成社区交通安全宣传工作网络。各社区交通安全宣传工作小组受交警支队车管宣传科的工作指导，根据宣传主题和要求，组织实施该社区的日常交通安全宣传工作，以及阶段通安全宣传活动。由此可形成有规格特性的社区交通安全宣传工作体系，保障社区日常交通安全宣传工作有序性、社区阶段交通安全宣传工作及时性、社区整体交通安全宣传工作有效性。

交通安全宣传工作要落到实处，离不开社区内方方面面单位配合、支持这一基础。社区交通安全宣传工作小组可管理社区内的居委、企业、商店、学校等单位的交通安全宣传工作。每年应与这些单位签订交通安全责任书

，明确各单位的交通安全责任制和行政领导责任，落实“谁主管谁负责”的原则。社区交通安全宣传工作小组平时要定期或不定期地召开工作会议，研究、部署交通安全宣传工作；定期或不定期地指导、检查社区内的单位交通安全宣传工作。为了有利于开展工作，工作小组可在社区内的单位设立交通安全联络员，联络员起着上情下达、下情上达的桥梁作用。由此形成有社会特性的社区交通安全宣传工作链，保障社区交通安全宣传工作纵向到底、横向到边的广泛性、渗透性和实效性。

2、应对社区交通安全宣传工作进行考核。为确保社区交通安全宣传工作有序、有效，有关方面应给予政策上的支撑。区道路交通安全工作联席会议办公室可代表区政府将交通安全宣传列入各街道工作的一个内容加以考核，从制度上明确各街道对社区交通安全宣传工作的职责。各街道每年应有社区交通安全宣传工作计划和工作目标，报送区道路交通安全工作联席会议办公室审核。而区道路交通安全工作联席会议办公室要对各街道的社区交通安全宣传工作进行检查和考核，做到奖优罚劣，奖罚分明。

同时，还应将交通安全工作列入评选“文明小区”的评选条件和内容，并实行“交通安全否决票”制，凡社区交通安全工作较差的，就不能评上“文明小区”。

3、社区交通安全宣传的三种重点群体。本区常驻人口有60.4611万之众，其中外来人员9.2万、占总数15.2％；70岁老年人8.2884万、占总数13.7％；中小学生4.0652万、占总数6.7％。从统计的数据来看，外来人员、老年人、学生这三种群体总数只占本区常驻人口的35.6％。但从执勤民警在日常纠正和处罚交通违法行为情况看，外来人员列第一位、学生列第二位、老年人列第三位；近三年来，有5位老年人因行走违法而在道路交通事故中丧身，占总数16.2％。因此说，外来人员、老年人、中小学生是社区交通安全宣传的三种重点群体。

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关键词:安全;台账;管理

中图分类号:TU

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)08-0036-02

施工现场安全台帐是工地安全生产管理的原始记录,真实详细地反映了工程的安全生产管理水平和安全工作质量水平,它体现了人对现场安全管理的能动作用及留下的安全管理痕迹,在安全管理中具有举足轻重的作用,而往往在施工现场安全台帐却存在或多或少的问题。本文主要是提出在检查中安全台帐存在的一些易发常见的问题,希望与广大的安全管理人员一起探讨,共同促进建设工程安全生产管理工作的不断改进和提高。

1 安全生产责任制与目标管理

安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项制度,除了应该有施工企业主要人员及主要职能部门安全生产责任制,还应当制定以项目经理为第一责任人的项目部各级人员的安全生产责任制。在检查中我们却发现一些施工现场编制的项目部各级人员的安全生产责任制,仅仅是企业各级人员安全生产责任制简单的翻本,却没有根据施工现场具体情况对其进行补充完善,造成了安全生产责任制与施工现场脱节,使安全生产责任制变成了空话套话。

安全生产目标管理是指通过对目标的层层分解,建立自上而下的、完整的目标体系,达到全员参与、全面管理的目的,从而保证安全生产目标的实现。按照规范要求总公司与直属分公司、施工企业与项目部、项目部与班组、总包单位与分包单位应该分别签订安全生产目标责任书,有些工地往往这方面做的不到位,体现了少数安全管理人员对安全生产目标管理的不重视和不负责。

按照JGJ59-99安全生产责任制和目标管理要求,项目部还应当制定在实施安全生产责任制和安全生产目标管理过程中,对项目部各职能部门、各级人员的考核规定或办法。规范要求考核中应有具体的考核内容和考核时间等,但在一些工地现场,却发现考核规定仅仅是对考核情况的一些奖惩内容,对考核内容却只字未提,使得考核成了“一张废纸”,这点应该引起大家的重视。

2 专项安全施工方案

专项安全施工方案是指在施工过程中,为保护人员安全和健康,从技术上采取的措施。在施工现场,应针对工程特点、现场环境以及施工方法等因素,对专业性较强的专项工程制定安全施工方案,同时要保证方案的严密性和可操作性。检查中我们发现,在专项方案中存在着一些问题。

第一、方案内容不全。规范中要求对专业性较强的专项工程应当制定专项安全施工方案,包括脚手架、临时用电、模板支撑架、深基坑围护、塔吊、人货两用施工电梯、物料提升机、文明施工等,其中需要计算的方案应当有设计计算书(比如搭设高度超过50米的外架以及卸料平台搭设等)。除此之外,方案中还应当有施工总平面布置图、安全标志布置平面图、消防设施布置图以及一些必要的安全施工详图(如外架拉结点布置图、拉结点详图、电气平面图等),但在一些工地现场安全台帐中方案达不到规范的要求。

第二、方案针对性不强。少数工地没有根据施工现场的具体情况编制专项方案,对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不安全因素,没有采取相应的对策、措施,而由于工程更改等情况变化,方案也未能及时补充完善,导致各类隐患未能全面得到克服和治理。

第三、方案与现场脱节成两张皮。根据施工现场具体情况编制的专项方案,在现场却不能很好的落实实施,管理人员仅仅是凭自己的经验去工作,对方案没有认真贯彻执行,造成了现场实际与方案不符,使得施工现场存在着安全隐患。更有甚者,一些工地安全管理人员为了工作“方便”,生搬硬套现成的模块(专项方案),使得方案成了“一纸空文”,根本起不到指导施工的作用。

第四、少数监理企业对方案管理乏力。作为专项方案审批单位的监理企业,未认真对施工方报送的专项施工方案进行审查确认,以至于一些不符合规范要求的方案“流入”到现场,对施工现场人员的安全造成了威胁。另外,有安全监理责任的监理单位未能对安全专项方案的落实情况进行有效的跟踪监控,使得工地现存在着安全隐患。这些都体现了少数现场监理安全责任、安全监管意识的缺乏。

3 分部(分项)工程安全技术交底

安全技术交底是安全生产保障的一项重要工作,对于项目经理、班组长与各工种操作人员来讲,都是一项实实在在的工作。尤其是交底人员来讲,应本着对操作人员的安全高度负责的态度去认真做好安全技术交底,通过安全技术交底使具体施工操作人员能够工作前,知道操作规程,从而达到“安全第一,预防为主”的目的,把安全工作做到实处。

第一、交底不全面。按照规范要求,安全技术交底应该包括总包对分包的进场安全总交底、对现场所有工种进行安全操作规程交底以及施工作业过程中的分部分项安全技术交底。有些总包未能对分包进行进场后的安全交底;只对主要工种进行了安全交底,对诸如普工、电工、后勤、机动车司机等附属性工种却未进行交底;被交底人员往往仅局限于班组长,未能针对一线的操作人员进行交底,所以极易导致安全事故的发生。

第二、交底针对性不强。规范要求交底人员在做每项安全技术交底前,要按着相关的安全技术措施操作规程,结合施工现场实际,包括施工现场内外的环境、施工方法、施工机具等,认真仔细、全面考虑后再进行安全技术交底。

第三、交底缺乏动态管理。我们知道整个施工过程是与施工方法、作业条件、季节变化等因素密切相关的,所以安全技术交底也必须是动态的,但是目前多数施工现场的安全交底却是一劳永逸的,不能针对施工现场情况的变化及时对安全技术交底做出调整和完善。

4 分项工程安全技术要求和验收

分项工程安全技术要求和验收是为了确保投入施工的安全设施符合规范要求,能够满足安全生产的需要,在施工现场有着极其重要的作用,但是在少数工地安全技术要求和验收上却存在着一些不尽如人意的地方。

第一、验收记录不全。按照规范要求对专业性较强的分项工程应当进行安全技术验收,其中包括脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、施工机具等分项工程。少数工地没有按照规范要求进行安全技术验收,对一些专业性较强的分项工程没有进行安全技术验收。

第二、验收记录缺乏量化。在工地用数据说明问题,可以直观的反映现场的安全管理情况。规范要求在验收结果栏中应当尽量量化。一些工地现场台帐中验收结果栏上却经常出现“符合标准”、“满足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,对验收结果缺乏量化数据,不能直观的反映投入施工的安全设施是否符合规范要求,体现了少数工地安全管理人员对安全技术验收工作不负责和不认真的态度。

第三、验收记录缺乏真实性。验收记录是否真实可靠,直接关系到安全防护设施是否符合规范要求。在检查中,我们发现少数施工现场的安全技术验收存在着弄虚作假的现象,比如一些工地现场没有配备摇表、力矩扳手,但是在相关安全技术验收结果栏中我们却看到了满足规范要求的数据,试问这些数据从何而来。

5 安全教育

加强对职工进行安全教育培训,是党和政府一贯倡导并实施的安全生产基本原则,《中华人民共和国建筑法》第46条规定,“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”它以法律条文的形式,提出建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,说明了教育培训工作的重要性。

第一、安全教育管理工作不到位。按照规范要求,项目部应当建立职工花名册,认真组织职工开展三级安全教育,登记卡,考试卷应按工种分别组织考试。在一些工地现场却发现,职工花名册中人员不全、没有单独建立管理人员和特种作业人员花名册、教育登记卡没有根据职工进出工地情况及时进行登录或注销、没有按照不同工种分别组织考试等等。这些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重视。

第二、安全教育缺乏真实性。按照规范要求新进场工人须进行公司(15学时)、项目部(15学时)、班组(20学时)的“三级”安全教育,经考核合格(60分以上)后方可上岗作业,进工地时间、安全教育时间、安全考试时间应一一对应。我们发现在有些台帐中存在一两天之内就完成了对新进场工人的“三级”安全教育、工人进场时间晚于安全教育时间、安全教育者由始至终都是一个人、一些试卷笔迹一致、部分试卷竟然是满分等现象。另外,少数工地的特种作业人员上岗证过期、人证不符等。

6 其他台帐中存在的一些问题

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【关键词】施工现场；安全管理；管理措施

1 建立安全生产管理制度和安全保障体系

安全施工是施工现场管理的重要内容, 要建立严格的安全生产管理制度和安全保障体系, 落实各项安全生产责任制, 重点加强对施工用电、脚手架和施工机械的安全管理, 确保在施工过程中不出现任何问题, 要加强对施工人员安全生产知识的教育, 使所有施工人员都具有一定的安全生产知识, 掌握安全生产要领, 严格按照安全操作规程组织施工, 对于安全隐患要及时检查排除, 不允许安全隐患存在。

2 制定安全技术措施

2.1 针对性。针对建设项目的特点和条件, 从安全管理, 施工方法与作业环境, 临边防护, 三宝、四口、防护,大型设备的安装使用拆除, 临时用电等方面, 制定具体的、有针对性的安全技术防范措施, 从而达到预防为主的目的。

2.2 全面性。在编写施工安全技术措施中, 要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程, 职工安全教育、培训的内容、形式和方法、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度。制定特殊工种安全技术措施, 三宝、四口防护, 高处作业安全要求, 临边防护措施, 编写大型机械设备及电动工具使用防护措施, 制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案现场临时用电安全技术方案, 以及季节性施工作业安全措施等。

2.3 规范性。编制安全技术措施, 必须严格遵循国家和地方的有关法规和标准, 制定规范化的安全技术措施。

2.4 经济性。在制定安全技术措施过程中, 必须从企业的实际出发, 对每项安全技术措施提出多种方案, 进行多方论证比较, 制定出既满足规范规程要求, 又相对经济的防范措施。

3 强化班组的安全管理

班组是企业的细胞, 是企业生产经营活动的基本单位,企业的安全目标和其它各项经济技术指标都要通过班组来落实。因此, 搞好班组的安全管理对企业的安全生产和经济效益、社会信誉都有极其重要的作用。

4 加强班前安全活动

施工工地及班组应建立班前安全活动制度, 班前活动要有记录, 班组长在班组安排施工生产任务时要进行安全措施交底与遵章守纪的教育, 带领班组成员进行上岗前的安全自查与工序交接互检, 发现隐患及时处理。

5 规范每个职工的安全行为

通过对众多的安全事故发生的原因分析可知, 其原因主要有两个: 一是外部不安全因素, 例如: 各种安全防护设施不完善, 一是人的不安全行为所导致的内部因素, 例如违章作业和违反劳动纪律等, 在这些人中有些人不懂科学规律、蛮干、冒险作业, 对这部分人应当进行教育、培训, 使其懂得并掌握科学规律, 按规律行事; 而另有一部分人在生产活动中, 把科学规律忘在脑后, 有意无意地我行我素, 以至发生了不应该发生的安全事故。对这部分人除了进行在教育以外, 还必须采取经济、行政和法律手段来加以约束和限制, 强行规范他们的安全行为。

6 安全教育培训需要结合实际讲究方法

安全生产教育的方式方法是多种多样的, 安全活动日、班前班后安全会、安全会议、安全知识考核、安全技术交流、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览、安全教育电影、幻灯、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画。安全操作规程牌等都是进行经常性安全教育的方法, 以上教育方法可以分为课堂教育、现场观摩、影象教育、正反面对比教育、现场宣传教育多种类型。

安全教育培训的内容包括安全思想、安全技术、安全知识和安全文化、对不同岗位、不同专业工种的人员要有针对性地培训、对新进厂职工实行三级安全教育, 既公司级、项目级、班组级的安全生产教育; 对特种作业人员,除按一般性安全教育外, 还要按照《关于特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训, 取得特种作业人员资格证后放可上岗作业; 再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新技、新材料、新设备的使用应进行特定的、适时地安全教育。企业在做好新职工的教育、特种作业人员安全教育和各级管理人员的安全生产教育培训的同时, 还要加强安全心理教育、从安全心理学的角度而言, 人的心理活动在建筑安全生产劳动中是非常复杂的,当人的安全意识差、安全情绪不稳定时, 违章操作的现象极容易发生。而且人的安全意识, 安全思想和安全行为, 一旦养成了习惯就很难改变。只有不断接受安全教育, 才能培养人各个方面的良好安全行为习惯、良好的心理素质、克服生产过程中的侥幸、麻痹、从众、冒险等心理, 以减少安全事故的发生。

7 安全教育培训要融入到创建文明工地活动中

文明工地倡导以人为本, 为工人创造安全、文明的生活和工作环境。目前创建文明工地活动已蔚然成风, 企业要使工人在全员参与创建文明工地活动中接受安全教育,在施工现场营造安全气氛。现场悬挂、张贴安全宣传标语,定期出版报、宣传栏、读报栏, 以及在具体部位悬挂安全技术操作规程和安全标志, 使工人在浓烈的气氛中不断受到警示教育, 强化安全意识, 自觉遵章守纪。

8 加强新上岗职工的安全教育

所有的安全规章制度都是用血写出来的, 对职工进行安全知识教育绝不能走过场, 要千方百计让安全法规知识融入到每个人的心中, 并落实到行动上。无论什么工种,都要把“临电”、“三宝”、“四口”、五临边”等事故易发环节作为重点进行教育。对特殊工种, 例如架子工、机械操作工、电焊工等要进行严格的技能考核, 考试合格后才能持证上岗。

9 加强民工的安全管理

民工自我安全防护意识薄弱, 自我保护能力差, 缺乏最基本的安全施工技术操作知识, 容易出现人身伤害事故,因此应加强对民工的安全教育和管理。

9.1 加强对民工的安全生产管理, 建立健全安全生产责任制, 明确民工在安全生产方面的权利、责任和义务。要在民工中开展安全法律、法规及常识的普及工作, 增强民工的安全意识和自我保护意识。

9.2 对新招雇的民工进行三级安全教育和岗前教育,未经培训教育合格的一律不得上岗。

9.3 施工企业必须建立一套完善的民工管理制度。现场管理人员要在工作上、生活上关心民工, 安全管理与安全防护用品发放等方面, 应同其他工人享受同等待遇。要组织民工学文化、学技术, 提高民工文化、技术素质, 增强他们的安全意识和自我防护能力。

10 加强施工现场设备管理

要建立健全设备管理制度和管理目标责任制, 严格制定各种操作规程、安全保障和维护保养制度, 采取各种有效措施, 保障机械设备始终处于良好状况, 保证施工生产的顺利进行。

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1水利工程施工过程中存在的安全隐患

1.1水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。

1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患。

1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。

2水利工程施工安全管理策略

2.1强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2.2制订安全制度,进行制度教育。从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施。工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。

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【关键词】建筑工程施工安全施工管理安全制度

中图分类号：TU198文献标识码： A

1.引言

安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益，还涉及到许多社会问题，从实践表明，对于施工企业安全管理应当采取以下原则：（1）预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应设置必要的安全设施。（2）安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。（3）全员管理，安全第一的原则，在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全，安全促进生产”在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同遵守，保证安全施工。

2.安全施工责任制度实施

对于施工安全实行来说，关键是落实到每个人身上，因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。

（1）实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。

对本项目职工要实行安全技术和纪律教育，组织进场人员进行安全教育和安全交底，组织实施逐级防火责任和岗位防火责任制。认真执行生产规章制度，不违章指挥，工程施工特点制定和实施和安全措施，经常督促专职安全员进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业，对发生伤亡要及时上报，并认真分析原因，提出和实现整改措施以及奖惩规定。每周组织一次安全检查。

（2）实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。

（3）实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置，要组织验收，合格后方能使用。

（4）实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

（5）实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。

（6）班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。

（7）操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。

3.安全施工防护技术措施

为搞好本工地安全生产工作，我公司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，采用数码相机，照下安全生产过程，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全）。完善现场急救措施，对工地内将常驻兼职急救员，在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系，一有特殊情况打电话可立即到。

4.结语

随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献：

[1]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009，28（02）：118～119.

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关键词：安全生产责任制 劳务队 安全目标管理

一、建立健全安全生产责任制

根据《安全生产法》的规定，我公司按照“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制。公司总经理与分公司经理签定了安全生产责任书，作为公司安全生产第一责任人，全面负责公司的安全生产工作。公司总经理与分公司经理、分公司经理与项目经理逐级签定了安全生产责任书，使安全责任真正落实到安全第一责任人身上。在项目劳务管理中，所有工程项目都与劳务队签定了《安全责任书》以后，方准许操作。使公司上下切实做到时时、事事、处处有人负责安全工作

二、建章立制，实行制度管理

总工制定安全工作规划，领导安全值班制度，安全生产管理办法和安全生产目标管理实施办法等一系列管理办法，这些办法对安全生产的管理、考核、奖罚都做了具体规定，把安全工作的管理、考核、奖罚同安全生产管理责任联系在一起，使各级管理人员在企业生产管理中有法可依、有章可循。制定了各部门从总经理到操作人员的各级人员安全生产岗位职责、安全操作规程、明确规定了总工、安全质量环保部部长和项目部各级各类人员的生产活动中的安全责任。施工项目部要根据项目的具体情况，按照JGJ59―2011标准及各种安全技术规范的要求，制定出各种安全管理制度，消防保卫制度和文明施工管理等规定。

三 、实行安全目标管理

制定目标：公司总工确定本公司一年内安全生产、文明施工总目标及负伤频率：项目部根据公司目标管理要求确定该项目的安全生产，文明施工目标及负伤频率。目标制定应体现针对性、可行性及数量等，目标一经确定，公司与安全质量环保部与项目部，项目部与各施工班组分别签定安全生产、文明施工合同，合同须双方签定后生效并报公司安全质量环保部备案。根据公司下发的年度工作规划，规定年度安全生产目标。

四、加强安全教育

安全教育的目的主要提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能三个方面的教育，

安全生产思想教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥，利用过去发生的重大安全事故几事故损失对 职工进行安全意识教育。

安全知识教育全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全教育和培训，使职工掌握必备的安全生产基本知识。

安全操作技能教育，就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点熟练掌握操作规程，安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。

新入场工人必须接受三级安全教育，经考核合格后方可上岗，三级安全教育为公司级、项目级、班组级。

所有教育内容均应记录在职工教育档案中。由项目部上报，安全质量环保部保管。

五、强化安全生产、文明施工现场管理

文明施工是指施工场地整洁、卫生、施工组织科学、施工程序合理的一种活动、文明施工的基本条件包括：有完整的、真实的施工组织设计方案，有健全的施工组织系统，项目部应建立门卫制度、食堂卫生制度、宿舍卫生制度，明显的划分了施工作业区与办公生活区，给工人设置学习和娱乐的场地，施工现场道路通畅，进行绿化布置，排水设施设置得当，水电线路齐全，机具设备良好，使用合理，并张贴安全标语、悬挂安全标志。建立场容场貌管理制度及施工不扰民措施，施工现场应设置五牌两图。大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐，现场应按照平面图每个工地的文明施工程序反映公司的综合管理水平，文明工地是公司科学化、标准化、规范化综合管理水平的集中表现 。

六、实行安全生产检查细化原则，注重安全隐患治理

安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，我公司在实施监督检查管理中，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在施工生产中强化施工现场管理。在作好日常安全生产的监督检查、指导工作的同时，公司安全质量环保部每月对施工现场进行一次大检查，检查以，五规范，二标准为依据，以五大伤害为重点，每次检查以分公司或项目为单位进行总结，讲评，当场指出项目上存在的不足和提出改进的措施，起到良好的监督管理作用。

公司安全质量环保部每月召开一次生产协调会，会上除进行生产协调外，还研究和探讨生产中存在的安全问题和隐患，及时制定各类事故，隐患的整改措施。在对项目进行危害辩识、风险评价是，明确各施工阶段的安全控制重点，加强重大安全隐患治理，消除“五大伤害“做好安全施工的基础工作。

七、严格实行安全检查奖罚制度，切实做好安全检查记录，

安全质量环保部应根据形式，检查内容建立检查制度，安全检查以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）为依据。制定经常性、定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度制度中要规定检查内容，既查事项、查制度、查机械设备、查安全设施，查安全教育培训、查安全事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”（即定人、定时间、定措施）对检查出来的问题项目部应进行整改，负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向安全质量环保部提交整改意见，检查单位应派人进行复查，经复查整改合格，并制定严格的 奖罚办法。

1、安全检查分主管部门检查、公司级检查，工地自检等多种形式，每种检查均应有检查记录，

2、公司级检查有巡检、月检、专项突击检查、等多种形式，项目部有自检、周检、半月检等多种形式。

3、隐患整改报告书要有具体整改人、整改时间、整改措施、措施要具体。

4、检查记录可采用“评分表“或”隐患整改通知书“等形式。

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关键词：安全生产责任制;效益;考核

Abstract: the safe construction responsibility system is based on the principle of "tube production must tube safety", make clear a regulation in the form of system of enterprise leaders at all levels and all kinds of personnel in the activities of production safety responsibility of. Electric power construction enterprise how to achieve the "safety development" as the goal, to build a long-term mechanism of safe production, further improve the safety in production environment, implement the responsibility system for safety construction step by step (projects, construction site, the shift), set up safety management idea is benefit, guarantee the fundamental interests of the state, enterprises, individuals, and is a major responsibility of security managers at all levels and the participants.

Key words: the safe production responsibility system; Benefit; Assessment of

中图分类号：TU714 文献标识码：A

引言：安全施工责任制是电力施工企业岗位责任制的重要组成部分，是企业管理中最基本的制度之一，是企业安全管理的核心，是各项安全规程、制度得以实施的基本保证。电力施工企业（火电）一般从事电站建设的建筑及锅炉、汽轮机、发电机等设备安装工程，机组参数为亚临界、超临界或超超临界，其特点是建设周期较长（一般为15-25个月），技术难度大，参与建设的人数和工种较多，现场的大型起重机械较多，高空作业且工种交叉施工较多，施工环境较差（比如风电现场日常和瞬间风力较大，高寒地区气温较低，沿海地区地基松软或面临台风的威胁），属于高危险作业施工，因此对安全文明施工，确保人身、设备、机械安全提出了更高的要求。尤其面对目前的市场竞争压力，在既得利益空间较小的情况下，保证安全生产就是企业最大的效益已得到充分共识。下面就通过落实班组、工地、项目部三级安全施工责任制以解决项目在安全管理方面所面临普遍性的问题，谈一些具体建议。

一、项目安全管理方面所面临普遍性的问题

1.员工习惯性违章时有发生（一般发生在班组层）；

2.员工安全意识不强，表现在个人安全职责落实不到位（一般发生在班组层）；

3. 对关键工序或岗位潜在的安全风险估计不足，监督检查不到位（一般发生在工地层）；

4.受经营效益影响，安措资金和安全设施投入不足，存在较大人身、设备等安全风险（一般发生在项目层）；

5.安全施工责任制落实不到位，监督考核不严格（一般发生在项目层）。

二、解决上述问题的建议

1.《中华人民共和国安全生产法》第一章第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”所以，必须针对班组、工地、项目的实际情况，建立、健全、完善安全施工责任制并予以落实。只有这样，才能确保安全生产顺利进行，才能真正实现“实施安全生产，人人事事保安全”,争取企业效益的最大化。

2.认真落实班组、工地、项目三级安全生产责任制是消除各类安全隐患、违章，提升安全管理水平，确保企业持续健康发展的根本保证。

（1）班组安全管理

班组是企业的细胞，班组人员的安全意识高低和安全责任是否落实到位，直接影响到整个安全生产工作的进行；班组安全施工责任制是长期安全生产工作经验和教训的结晶，是生产正常进行和职工安全健康的可靠保证。

1）制定班组安全目标：一般根据本班组的施工任务，制定防止各类不安全事件（违章、未遂）的安全管理指标，内容涵盖本班组对施工任务中重要危险源的控制手段。根据目标制定相应的考核措施。

2）班前交底和安全检查：由班长根据当日施工任务和上周检查存在的问题进行编写，进行全员交底并跟踪检查，建立个人安全档案，定期考核。

3）安全学习和培训：根据施工任务结合班组人员安全职责，编制班组月和周学习培训计划，对培训效果和落实情况进行评价。

4）班组的每位员工依据岗位职责编写书面安全保证书，并张贴上墙，达到互相监督、互相促进的目的。

5）班组成员入场或转场必须经过三级安全教育并考试合格。

6）班长每年必须参加一次安全教育培训，考核合格后方可上岗。

（2）工地安全管理

1）例行会议和例行检查：安全工作例会（一般每月一次），安全分析会例会（一般每周一次）。工地安全管理人员负责日常安全检查；工地主任每月组织一次工地范围内的安全检查；根据实际情况由工地领导适时组织安全专项检查。

2）安全技术措施：技术人员编写的安全技术措施要组织施工负责人、安全管理人员和质量人员进行讨论，使编写的技术措施具有可操作性；安全技术措施交底要有组织、有分工、有责任、有要求且全员签字。

3）中小型机械和安全工器具管理：中小型机械和安全工器具账目清晰，维护保养记录健全；安全工器具按周期检查试验并形成记录。

4）安全教育：负责组织入场人员（含分包队伍）二级安全教育；监督检查三级安全教育落实情况；每月组织评价一次班组（包括分包队伍）安全教育情况和班前交底落实情况，指导班组安全教育；结合生产实际情况编制季度安全教育培训计划。

5）目标管理：专业工地以控制轻伤事故为目的，制定各种管理考核指标。

（3）项目安全管理

项目部一般是公司委托履行施工合同，对承接的施工项目代表公司进行施工管理的组织机构，是公司安全活动的主体，所以施工企业的主体安全责任必须得到全面贯彻执行。

1）组织体系：项目要建立安全保证体系、技术管理体系、机械管理体系、消防管理体系和安全监督体系，做到职责清晰。

2）制度标准体系：结合项目安全标准，针对现场实际检验项目标准制定。

3）安全目标管理：根据公司安全目标，结合项目特点，由项目经理亲自组织制定本工程的安全目标考核指标；根据目标组织制定完成安全目标的具体措施，指导工地和施工班组（分包队伍）安全目标的分解。

4）例行会议：每周安全部长组织安全监督会议，分析和点评本周安全情况，部署下周安全工作；每月进行一次安全分析会，由项目经理主持，分析本月安全生产形势，查找存在的问题（针对某一项问题）制定具体的改进措施；每月进行一次安全生产例会，由项目经理主持，总结本月安全工作，根据安全分析会结论部署下月安全工作；每季度进行一次安委会，由项目经理主持，总结部署季度安全工作。

5）安全检查：安全管理人员每日例行安全检查，每周项目安全部长组织安全管理人员进行不少于一次的安全专项检查，每月项目经理根据周安全检查记录组织一次综合性安全检查，针对检查结论组织召开安全月度分析会。

6）机械管理： 特种设备进厂必须进行内部验收和外部报验，由专业队伍安装，经检测合格后方可使用；场内机动车辆列入特种设备管理。中小型机械由工地负责进厂验收，并负责日常管理，项目部机械专工负责监管，项目部安全部负责监督。

7）分包管理：由经营部门负责组织安全管理部门、工程部门、质量部门根据职责审核相应资质合格者方可进场，并签订安全文明施工协议。

8）特种作业人员管理：项目部建立分单位、分工种的特种作业人员动态管理台帐。并持有效证件方可上岗。

9）安全教育培训：安全部组织编写项目年度安全培训计划，经项目总工批准后负责组织实施；项目总工审核工地季度安全培训计划与生产实际的结合性，监督实施过程；安全部负责组织分包队伍人员的一级安全教育，监督二、三级安全教育实施情况。

10）安全评价与检查：根据上级主管部门安全评价检查计划，制定项目安全评价和检查计划，安全部具体负责实施；评价检查结束后，安全部负责组织编写本项目安全评价检查报告，项目主管安全的副经理审核、项目经理审批后上报

11）应急管理：项目应急预案体系：总体预案--专项预案--现场处置方案。

总体预案：项目存在的重要安全风险、处置突发事件的总体规划，包括原则、组织体系和职责、对上（公司、业主、地方安监、地方医院等）联系汇报方式和要求等，总工组织编写。

专项预案：针对某一类重要风险制定的应急预案。重点是预防措施和处置措施，工程部和安全部组织编写。

现场处置方案：单位工程中存在的风险，施工技术措施中要涵盖。

12）预案演练：根据现场实际情况组织演练，演练要有计划、记录和总结。

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【关键词】安全管理 不足 应对措施

中图分类号：TU714 文献标识码： A

一、建筑工地安全管理现状

近年来，我国的基础设施建设有了跨越式的发展，各种精、尖、钻建筑拔地而起。同时，我国相关法律法规也在不断完善，《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规、标准规范的先后出台，极大地促进了安全管理水平的提高，建筑工地的事故发生率、人员受伤率都有了明显下降。但是，依然有些工地不按法规标准的要求进行管理，不按要求配备安全管理人员、不按要求投入安全资金、不按为施工人员配备防护用品、安全培训教育不到位等现象时有发生。据国家安监总局调度统计：仅2011年全国就发生各类事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因导致这些伤害事故经常发生呢，如何通过有效的途径来避免这些事故发生呢？

二、建筑工地安全管理缺陷和应对措施

安全管理人员配备不足、安全资金投入不足、施工人员安全意识差、安全培训教育力度不够、未按要求为一线工人设备劳动防护用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不规范也间接导致现场的各类安全事故发生。

1、安全管理人员配备不足，加大现场安全管理难度

《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）第二十一条规定“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名”，但许多施工工地并未按照此要求进行配备，或配备兼职安全管理人员。安全管理人员配备不足使得安全管理过程不能顾及到所有安全隐患，对这些安全隐患也不可能做到时时控制，这样安全管理工作往往是说得多，而做得少，甚至有些要求仅仅停留在会议上，并未得到真正落实，极易引起事故的发生。还有些施工工地存在大量兼职安全管理人员，在做本职工作的同时，兼顾安全工作，但当安全与他们本职工作发生矛盾时，他们往往忽视安全工作，甚至对安全隐患视而不见。

针对安全管理人中配备不足的现象，首先建筑单位和监理单位应在开工前审核施工单位是否按要求配备专职安全员，他们是否常驻工地进行安全管理，其次施工单位要按规定配备安全员，不要认为增加安全员会加大成本，而认识到安全投入是最大的成本节约，同时质监站、安监局等政府部门要加大检查、监督力度，对于安全人员配备不到位的建筑工地予以行政处理。

2、安全资金投入不足，致使现场安全防护和其他安全投入不够

财政部和安全生产监督管理总局于2012年出台《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，第七条明确要求建筑施工企业按建筑安装工程造价计提安全费用。但在资金投入过程中，有些工地并未能按比例进行投入，致使本应用于安全方面的资金用于其他方面，主要表现为没有为施工人员配备劳动防护用品、机械设备防护用品配备不足、安全教育培训力度不够、安全防护不到位、安全隐患未得到有效消除等。

因此，建筑单位在支付工程款时，除了把安全费用单独支付外，还应严格督促施工单位把这笔钱投入到施工现场中，并审查安全费用是否切实可靠地使用，如果发现施工单位存在挪作他用或克扣行为，不仅及时没收克扣的款项，还要进行追加处罚。同时政府行政部门也要定期对施工单位安全费用的使用进行监督，通过各级监督加强管控，使安全费用得到有效利用。

3、施工人员安全意识差，为现场安全隐患埋下祸根

建筑工地大部分施工人员都是农民工，这些农民工从没有经过系统的建筑工地安全培训，对现场的安全隐患一无所知，不能辨别现场存在的危险源，甚至有些人未经过三级教育就匆匆上岗，无法完全达到安全施工要求。如有些施工人员在作业过程中部分人员不戴安全帽，当安全管理人员对其行为进行教育时，他们不以为然，反而拿自己施工几十年未出事故做借口继续违章。

因此，建筑工地要营造良好的安全氛围，通过安全宣传，提高一线施工人员安全意识，才能从根源消除安全隐患。要让施工人员清楚安全工作不仅仅是管理人员的事情，而是真真切切关乎自己切身利益的大事，是真正保护自己生命、财产的一项工作。

4、安全培训教育力度不够，施工一线人员的安全意识不能提高国家安全生产监督管理部局《安全生产培训管理办法》第二十条“生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。许多建筑工地均建立了安全培训教育制度，但我们在现场管理过程中发现这些制度多流于形式，不能得到有效地贯彻执行。有些工地的安全培训教育仅停留在纸上，并未教育到班组和作业人中手中，只是为了应付上级安全检查，并没有真正起到安全教育和安全警示的目的。

那么，建筑工地安全管理人员应真正履行安全培训教育的职责，对进场施工及转岗工人进行三级安全教育和相关培训，并在日常安全巡查、检查中对工人的违章行为及时进行纠正和再教育，对屡教不改的人员和行为可予以处罚。

5、安全防护用品不合格，不能切实保护一线工人

安全防护用品如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等，都是工人在发生安全事故时的最后一道安全保护，如果安全防护用品不合格，就起不到这层保护作用。例如，安全帽不合格，高处坠落物体时会打破安全帽伤害到工人头部，安全带不合格断裂就会导致人员坠落。

因此，建筑工地在采购安全防护用品时，不能有投机行为，必须严格依照国家标准采购合格的安全防护用品，并由多人进行验收，由专人进行保管，作业人员在使用过程中发现安全防护用品失效或损坏时，要及时进行更换。

三、结束语

安全管理的核心是人，从各级安全管理人员到一线工人，任何一个人忽视安全工作，都有可能导致安全事故的发生。因此，把“安全第一、预防为主、综合治理”的理念贯穿到施工生产全过程，是做好施工项目安全管理的前提。参与项目建设的建设单位、监理单位、施工单位和一线施工人员，要组织一个严密的安全组织机构，有效投入安全费用，层层监督、层层落实，一定能有效预防控制现场隐患，避免安全事故发生，保障工地人员、设备安全。

安全管理工作是长期的、艰巨的和复杂的，是一项系统工程，关系到社会的稳定和广大人民群众的切身利益。只有参与项目建设的所有人员充分认识安全生产工作的重要意义，做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止安全事故的发生。

参考文献：

[1]李新峰，建筑工地安全管理之我见，建筑安全，2015年01期.

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关键词：水利工程；安全管理；原因；预防措施

Abstract: Water conservancy project of large investment, long construction period, poor natural conditions, in the management of production safety of the hydraulic engineering construction, safety, danger, once the production safety accidents often property damage, injuries and more. How to carry out safety regulations and standards, deepen the civilized construction management problems, generally exist in the project management of water conservancy project. Therefore, analysis of the current water conservancy engineering safety accident causes, and discusses prevention and management measures for future water conservancy construction safety.

Key words: water conservancy engineering; safety management; cause; preventive measures

中图分类号：TV5

一、水利工程施工安全隐患

与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。

一、水利工程安全事故发生原因分析

水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统,他们之间既相互联系又相互制约,事故的原因往往取决于人、物、环境,而这三者又都受到管理的制约。

1、人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括:忽视安全,忽视警告;危险作业;使用不安全设备,用手工代替工具进行操作或违章操作等等。

2、物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础,是生产中的隐患和危险源,当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况:安全防护装置失灵;材料强度不够,工具零部件磨损和老化;存在危险物;物品的堆放有缺陷等。3)环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是:生产环境的异常,即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面;自然环境的波动:土壤、气象、水文等的恶劣变异。4)管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因,直接原因得以存在的条件。它包括:对现场工作缺乏检查指导,或检查指导错误;劳动组织不合理;技术缺陷,指工艺流程、操作方法存在问题;没有安全操作规章制度或不健全,未认真实施事故防范措施,对安全隐患整改不力等等。

物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因,管理上的问题是导致事故发生的间接原因。

二、水利工程施工安全提前预防工作

“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

1、建立安全管理体系,从组织上落实安全措施

在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

2、抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦

安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。

其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过),提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施, 提供强有力的思想保证。

三、水利工程施工安全管理具体策略

1、强化安全管理，做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2、制订安全制度，进行制度教育。从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

3、利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

4、施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施。工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

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关键词：水利工程施工；安全隐患；安全管理

近年来，随着国家对水利行业投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。

1 水利工程施工过程中存在的安全隐患

1.1水利工程往往施工战线长，施工班组较多，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患。

1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。

2 水利工程施工安全管理策略

2.1强化安全管理，做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2.2制订安全制度，进行制度教育。从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

2.3利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施。工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。 转贴于

2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。