企业消防安全制度管理范文

导语：如何才能写好一篇企业消防安全制度管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条 本公司是以储糖为主的大型物流企业，为切实加强仓库消防安全管理，保护国家财产及职工生命免受火灾危害，根据中华人民共和国《消防法》和《内贸系统仓库消防安全管理条例》等消防法规，结合本公司的实际情况，制定本制度。

第二条 本公司实行逐级防火责任制；公司确定一名行政副职分管防火安全工作，推行安全目标管理，落实安全责任制。各部门负责人和各岗位职工均对本部位的消防安全管理工作负责，确保我司消防安全管理目标的实现。

第三条 各驻司单位和驻司民工，必须服从本公司消防安全的统一管理，承担相应的管理责任，共同维护国家财产的安全。

第四条 本公司消防安全管理工作，接受属地公安消防部门的指导、监督。

第二章 组织管理

第五条 本公司消防安全管理工作，坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，企业法人代表为本公司消防安全第一责任人，对本公司消防安全管理工作负责。

第六条 为切实加强消防安全管理工作，我司建立了由公司党政主要领导成员和各部室负责人组成的消防安全领导小组，保卫部是消防安全领导小组的办事机构，负责消防安全日常管理工作。

第七条 公司消防安全领导小组负有下列职责：1、根据公司实际召开安全例会，宣传、贯彻、执行消防工作方针、条例、规定和上级有关消防工作指示精神，研究、部署、推动、检查、总结消防安全工作，做好重点防火季节的专项治理工作。2、组织制定对电源、火源、水源及重点部位的消防安全管理和值班巡逻制度，落实逐级防火责任制。3、组织对职工进行消防安全教育，普及防消知识，提高职工的防火安全意识。4、组织防火安全检查，研究制定重大隐患整改方案，并针对消防安全工作中存在的问题下达“火险隐患整改通知书”，消除火灾危害。5、定期召开消防安全工作会议，并将消防工作纳入考评。

第八条 根据我司实际，建立义务消防队，定期进行消防培训及实际演练，积极开展自防自救工作，做到“三懂两会”即：懂预防措施，懂储存商品性质和消防设备性能，懂防火灭火知识；两会：会灭火战术，会使用和排除消防设备、器材的故障。

第九条 我司实行安全值班制度，每天24小时对库区进行安全检查，特别是加强对重点部位的巡视检查，行政值班由带班长负责组织实施。

第三章 消防安全教育

第十条 我司各级领导必须把消防安全教育工作列入议事日程，坚持经常性的消防安全教育，推动全员安全防火意识和灭火技能的不断提高，努力提高自防自救能力，确保国家财产和人身免受火灾危害。

第十一条 通过开展群防群治活动，组织职工结合岗位工作实际，摆现象、找问题、查隐患、定措施、搞整改，确保消防安全工作目标的落实。

第十二条 防火宣传教育内容：1、深入宣传贯彻消防安全工作的方针、政策、法规及上级部门消防工作的指示精神。2、教育职工掌握防火灭火常识和灭火技能，做到“三懂三会”。3、教育职工自觉遵守消防法规，严格执行各项操作规程，落实岗位防火责任制。

第十三条 防火宣传教育和要求：1、定期普遍教育：重点防火季节和重大节日前，利用会议、板报等多种形式向全体职工进行以防火为中心的安全教育。2、针对性的教育：平时根据检查发现的问题和上级机关通报的火灾案例及时进行教育。3、重点教育：对重点部位的员工，结合岗位特点进行操作规程和防火安全教育，对保卫卡口和巡逻人员进行提高专业素质教育。4、个别教育：对调入我司和内部调岗的职工，保卫部在其上岗前进行安全防火教育，经考核合格后方可上岗。对外来作业人员随时进行防火和安全操作规程教育。5、开展防火、灭火科技教育：通过组织“义务消防队”活动和举办消防技术训练班，聘请专业消防人员举办防火科技讲座，提高职工的消防技术水平，改进消防工作。

第四章 火源管理

第十四 条明火作业管理1、凡在库区进行焊接、切割、烘烤、熬炼和喷灯等明火作业，由动火部门提出申请，保卫部在进行现场勘查后，负责办理“明火作业许可证”。“明火作业许可证”应注明动火级别、申请部门和动火部位、动（用）火人及监护人、明火作业理由、现场实施安全措施状况、动火时间和地点等内容，并经主管领导、保卫部共同审核签字后，组织实施。2、明火作业必须在“明火作业许可证”批准的有效时间内作业，凡提前、延期或变更明火作业时间地点的，必须重新办理相应手续。3、明火作业前，在作业现场必须配备足量的相应消防器材，明火作业负责人对全体作业人员详细讲明动火方案和动火过程中可能发生的异常情况、预防措施和处理办法，做好作业现场的安全检查及清理工作，保卫部派人对现场监督。4、明火作业人员必须穿戴合格的防护用品，动火设备、工具应安全完好，相应的附属设备、工具应安全、灵敏、有效，发生异常情况动火人必须立即停止动火作业，实施救助措施。5、每天动火作业完毕，作业人员应清理作业现场，熄灭余火和飞溅的火星，并及时切断电源，消除各种不安全因素，确认安全无误后，方可离开作业现场。6、动火作业完毕，保卫部应对动火现场进行检查，监督作业现场的清理，确保安全。7、大风天（4级风以上）室外禁止明火作业。8、未经批准私自动用明火的，保卫部责令其停止动火作业，并按有关规定进行处罚。9、外来施工单位在我司进行明火作业，必须履行我司明火作业管理制度和其它有关规定。

第十五条 炉火使用管理1、使用炉火取暖的部门必须向保卫部提出书面申请，经保卫部审查合格后开据炉火使用证，方可按装炉具。严禁私自按装使用炉火。2、办公室在收到经保卫部批准的“炉火使用证”后，方可发放炉具。3、炉具按装后，必须经保卫部检查批准方可投入使用。4、使用炉火部门，必须有专人对炉火进行管理，并严防一氧化碳中毒。5、需提前或延期使用由所在部门向保卫部申请，经批准后方可提前或延期使用。6、严格执行炉火管理办法：⑴应做到“两定、把三关、四有、五不准”。两定是：定炉型、定地点。把三关是：把宣传教育关、把炉火按装关、把检查验收关。四有是：有制度、有专人管理、有指定炉火安放地点、有消防器材。五不准是：不准用易燃液体点火、不准在炉旁放可燃物、不准在炉旁烤衣物和其它易燃物、不准无人封火过夜和看火人睡觉、不准任意挪动炉火。⑵热炉灰须用水浇灭无余火后，再倒入指定地点。7、对违反制度者，保卫部必须勒令停火进行整改，对劝阻不听者，按有关规定处罚。

第十六条 吸烟管理1、我司库区、生活区内严禁吸烟，必须到指定地点（办公室）内吸咽。2、在指定的吸烟室内吸烟，烟头必须熄灭后放入烟灰器具内，不得随意乱扔。3、吸烟室必须保持清洁，无易燃物品，如有易燃物品，停止使用，待清理后再行使用。

第五章 电源管理

第十七条 我司生产、生活、库区照明用电线路必须分开。电线和电器设备必须由持有上岗证的电工安装、检查、保养维护。定期对线路、变压器、避雷装置进行检查测试，杜绝因电线老化、破损、绝缘不良，短路等原因产生火险隐患，确保仓库安全。第十八条库区铺设的配电线路，须穿金属管或用阻燃硬塑料管保护，每个库房应在库外单独安装电源开关箱，做到防雨防潮，安全用电。

第十九条 库房内不准设置移动式照明灯具，严禁使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明灯具，照明灯头应装在通道上方，其垂直下方与储存商品水平间距不得小于0.5米。对我司库房内配备的吸湿机、轴流风机等电器设备，必须就近配置电源插扳，电源连接线必须使用相应功率的护套线，确保安全送电，各种电器设备工作期间，作业人员必须坚守岗位，离岗断电。严禁在库房内使用任何非作业用电器具。

第二十条 库区电器设备的周围和架空线路的下方严禁堆放商品，严禁在库区乱拉临时电线，不准超负荷用电，禁止使用不合格的装置和漏电保护装置，对各种机械设备易产生火花的部位要设防火装置。操作人员使用电器设备过程中发生故障时，应立即切断电源，停止使用，及时向专业人员报告（电工、维修工）。

第二十一条 因工作需要必须架设临时电器线路的，应由使用部门提前向保卫部提出申请，经审查批准后方可按装。按装的临时电气线路，必须符合电器按装规范的有关规定，保证安全用电，用后及时拆除。第二十二条临时电器线路使用期间，由使用部门监管，电工负责维护，操作人员停止使用时必须及时切断电源。临时电器线路限期使用，最多不得超过一周，确需延期使用的必须办理延期审批手续，否则由电工按期拆除。

第二十三条 非电工人员严禁拆装挪移临时电器线路和设施，否则造成事故的，由使用部门负责人与肇事者承担全部责任。

第六章 储存作业管理

第二十四条 我司库区、生活区设置醒目的防火标志，库房内严禁使用明火，如因工作需要动用明火作业时，应按第十四条明火作业管理要求执行。

第二十五条 库房消防安全工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，保管员为所分管的库房、露天垛防火负责人，对所管辖的库房、露天垛的防火工作负责。

第二十六条 我司储存商品实行分类、分垛储存，库房内储存商品每垛占地面积不大于100平方米，垛与垛间距不小于1米，垛与墙间距不小于0.8米，垛与梁、柱的间距不小于0.5米，主要通道的宽度不小于2米。露天存放的商品其垛与垛之间的防火间距不小于2米，露天货区与建筑物等之间的防火距离必须符合建筑设计防火规范的规定。

第二十七条 严禁将性质相互抵触、串味和灭火方法不同的商品混存，库房内要设立醒目标志，标明储存商品的名称、性质和灭火方法。

第二十八条 库区和库房内应经常保持清洁，对散落的包装物、库区落叶、杂草等应及时清除，妥善处理。

第二十九条 进入库区的所有机动车辆，必须配带防火帽，并严禁进入库房及在仓库区域内停放和修理。

第三十条 装卸作业结束后，作业人员必须对库区、库房进行检查，确认安全后方可离开。

第七章 消防设施和消防器材管理

第三十一条 消防器材的配置与使用：1、保卫部应按照中华人民共和国《建筑灭火器配置设计规范》、我司储存商品的性能和各部位的灭火需要，配置相应的消防器材，做到配量充足，布局合理，使用有效。2、消防器材要悬挂在固定醒目处，做到防雨、防晒、防锈蚀、防霉烂、防冻。3、我司职工对配备的各种消防器材，必须备加爱护，对擅自挪动或做与消防无关使用的，应及时制止，对劝阻不听者交由保卫部按有关规定处理。4、消防器材周围不准堆放商品和杂物，不准堵塞及占用消防通道，不准在设施和器材上挂放它物，并保持整洁。

第三十二条 消防设施的配置与使用1、我司地处市政供水偏远地区，水压偏低，为此我司设立第二水源（即4000立方米消防池）和加压泵房一座。2、我司保卫部负责消防池的日常清理和维护，做到水面清洁、无杂物，遇有火灾时，消防加压泵的起动必须由卡口值班出一人和电工值班人员一起共同启动。3、保卫部每年对消防泵、消防拴、消防阀进行检查及试运行，以保持其灵敏有效。

第三十三条 消防器材的管理1、根据公司实际，我司对库房外的消防器材实行集中存放统一管理，并由保卫部负责定期进行检查维修，保持其灵敏有效。2、各重点部位及库房内所配置的消防器材，由各部室负责落实到岗位，不得丢失、损坏、挪动，如发现丢失、损坏要查明原因并上报保卫部，及时补充。

第三十四条 对违反本制度，按有关制度规定处理。

第八章 重点部位消防安全管理

第三十五条 根据我司消防安全管理工作要求，我司确定变电室、锅炉房和器材库为消防安全的重点部位（以下简称部位）其消防安全要严格执行中华人民共和国，《消防法》和上级部门及本公司颁发的各项管理制度。

第三十六条 部位所在部室主管领导应按“谁主管、谁负责”的原则，抓好职工的安全教育、技术培训，提高人员专业素质和消防安全防范意识，严格执行安全操作规程，杜绝违章指挥和违章操作。

第三十七条 部位职工必须熟悉本岗位火灾危险性及消防器材配置情况，配置的消防器材必须做到会使用、会保养。

第三十八条 部位职工作业时必须严格执行安全操作规程和明火作业管理制度，外单位人员来检查工作时，必须由主管领导或主管部门负责人带领登记后方可进入。

第九章 建筑防火管理

第三十九条 我司新建、扩建、改建工程项目，必须严格执行“天津市建筑防火管理办法”，切实加强建筑防火管理，建筑防火从建筑设计抓起，直至工程验收均要符合防火安全要求，并自觉接受公安消防监督机构的监管。

第四十条 建筑设计：新建、扩建、改建的工程项目设计，必须符合“建筑设计防火规范”和“天津市建筑防火管理办法”的规定，必须有与火灾危险性、建设规模、功能相适应的防火、灭火设施和器材等项设计，并经公安消防机关审批后方可组织施工。

第四十一条 基建人员应配合保卫部向属地公安消防机关办理《建筑设计防火送审》手续，领取《建筑设计防火审批单》后，方可进行施工。

第四十二条 新建、改建、扩建工程项目施工过程中，按“谁主管、谁负责”的原则，将防火安全管理工作贯穿于工程的全过程，搞好自审自验工作。

第四十三条 施工单位必须严格按照消防监督机构核准的防火设计图纸施工，不准擅自更改；施工期间，施工单位和保卫部应加强对施工现场及施工人员驻地的防火工作检查，发现问题及时解决，做到边检查边整改，防止火灾事故和各类灾害性事故的发生。

第四十四条 建设工程竣工后，须经公安消防监督机构依照工程防火设计等资料对建筑工程及消防设施进行验收，收到公安消防监督机构《防火验收合格证》后，方可投入使用，否则应按公安消防监督机关《防火验收意见书》进行整改。

第四十五条 凡在我司施工的单位必须严格执行我公司《消防安全管理制度》及各项规章制度，并签定“安全防火责任书”，承担相应防火安全责任。

第十章 消防安全检查和隐患整改制度

第四十六条 依照逐级防火责任制，我司实行三级防火安全检查制度，即公司月查、部室周查、班组日查。各岗位执行一日三查，即班前、班中、班后检查。

第四十七条 我司值班巡查人员，必须坚守岗位，加强检查，做好当班记录；发生突发事件和发现问题，应及时采取措施进行处置，并向上级有关部门或人员报告。

第四十八条 保卫部应坚持开展经常性防火安全检查，并积极配合上级主管部门和公安消防监督机关适时开展各类专项检查。

第四十九条 防火安全检查范围：1、贯彻落实防火安全规章制度情况。2、火源、电源、水源使用管理情况。3、消防器材、消防设施使用、管理到位情况。4、生产设备及要害部位的防火落实情况。5、火险隐患整改情况。6、其它有关情况。

第五十条 防火检查过程中发现的火险隐患，依照“谁主管、谁负责”的原则分级进行整改，对火险隐患，必须做出详细记录，建立档案，依照“三定”原则，即定人员、定措施、定时间限期整改，不准拖延扯皮。对不能及时整改的火险隐患，应采取必要的防范措施，以确保安全，并报上级备案。

第五十一条 凡有条件整改而拖延不改的，由消防安全领导小组下达“火险隐患整改通知书”限期整改，对不按“火险隐患整改通知书”意见整改的，按消防安全奖惩制度执行。

第十一章 火灾事故调查、处理规定

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关键词：石油化工企业；消防安全问题；防火策略

新时期的石油化工企业正处于转型改革的关键时期，作为我国市场经济和社会建设发展的重要支柱行业之一，石油化工企业始终扮演着的极为关键的角色。随着市场对石油化工产品，及其相关产品的需求量不断增大，在扩大企业生产规模的同时，也让消防安全风险系数呈倍数增长。从客观角度上来看，很多企业在追求生产力、经济效益等方面的同时，在一定程度上忽视了消防安全管理，这让石油化工企业处于比较危险的境地，最终导致各类消防安全事故频发，给社会稳定与稳定，以及自然环境造成了较为严重的破坏。为此，必须要加强消防安全管理方面的研究，旨在提升石油化工企业的生产安全性，最大限度降低发生消防安全事故的几率。

一、石油化工企业暴露出来的消防安全问题分析

（一）消防安全意识仍然有比较大的提升空间部分企业虽然已经注意到了消防安全管理的关键性，但是从整体上来看，重视度仍然明显不足，虽然，部分企业人员比较重视消防安全管理工作，但也有相当数量的企业职工不够重视消防安全管理工作，这就给消防安全管理埋下了比较多的隐患。另外，部分企业的干部和管理人员在日常工作中依旧将“效益为先”作为管理核心，对于“安全为先”的管理意识贯彻落实不到位。企业的内部没能由上而下形成比较强的消防安全意识，部分干部职工甚至长期存在比较明显的侥幸心理，错误地认为消防安全风险发生的几率比较低，这样便出现了非常多的“管理真空”问题，管理不到位、管理不及时、盲目自信等问题极为突出，这样便给石油化工企业的经营与生产带来了非常复杂的安全风险问题[1]。

（二）消防安全管理制度健全性有待提升对于现代石油化工企业来说，要想真正提升消防安全管理水平，除了要有比较强的消防安全管理意识，更需要企业具备较为完善的管理制度。企业应当意识到“安全管理，制度先行”这一工作理念对自身经营生产的关键性，这对于石油化工企业来说是极为重要的。但从整体上来看，很多企业并未具备完善的消防安全管理制度，而且很多管理制度与时展并未做到同步，二者存在比较明显的脱节问题。此外，消防安全管理岗位责任制度和应急反应机制不健全也是比较突出的问题，很多干部职工对于个人承担的消防安全管理工作存在责权不清晰问题，这样不仅容易造成很多消防安全工作落实不到位，也会在发生安全问题后出现责任划分不清晰的情况；在遇到突发消防安全问题后，管理部门由于缺少健全的应激反应机制，容易出现应急处理措施不到位、不合理等问题，没能在第一时间消除安全隐患，进而带来比较严重的人员与财物损失。

（三）消防安全管理人员的整体素养有待提升对于石油化工企业来说，消防安全管理人员在其中扮演着极为重要的角色，承担着保障企业消防安全的重任。在某种程度上来看，消防安全管理人员的素养与能力水平，会对企业的消防安全工作水平产生关键性影响。但目前很多石油化工企业并未对消防安全管理人员有比较系统的培训与考核评价体系，消防安全管理队伍存在突发事件的应急反应与消防灭火处理能力偏弱、消防人员的身体素质和心理素质不过关等问题。另外，企业在消防安全管理队伍建设和培养方面的资金注入量不足，日常消防演练针对性不强，消防基础设施不健全、不先进等问题也比较明显。

二、石油化工企业消防防火策略分析

（一）增强企业内部干部职工的消防防火意识无论在何时，要想真正提升石油化工企业的消防防火水平，必须要从建立牢固的安全意识角度入手，这是提升企业消防安全质量和消防防火水平的关键基础。企业应当加强对全体干部职工的消防安全培训教育工作力度，将这项工作作为企业的核心工作内容，并采取常态化的工作模式，要随时随地进行消防防火意识宣传，始终在企业内部形成比较强的消防防火意识。企业要充分利用一切能够进行消防防火意识宣传的渠道，例如，企业可以在微信群、微信公众平台定期推送与企业安全生产、消防安全管理和火灾防控等方面有关的信息，让企业全体干部职工都能够有比较强的消防防火意识；企业还可以利用街道两侧的文化宣传栏，在其中悬挂一些安全生产守则、消防应急处理措施、消防安全事故等内容，通过这种方式强化消防防火意识，并利用相关案例和行业内惨痛的教训，让企业全体干部职工都能够做到消防防火警钟长鸣[2]。企业要定期对消防安全管理人员和干部职工进行消防防火方面的培训和教育工作，不仅要宣传消防防火方面的相关知识，还需要通过大量的培训和教育工作提升突发事件应急响应能力。在进行培训和教育时，应当通过大量视频让受训人员有更为直观的理解，并且要提供大量实践体验的机会，例如，要让消防安全管理人员和普通干部职工都掌握如何正确使用灭火器械、如何正确报警、如何正确参与人员疏散和救援，形成“人人都是消防安全尖兵”的良好工作形态[3]。

（二）逐步健全消防防火管理制度，提升管理制度的可行性对于新时期的石油化工企业来说，企业的整体规模在不断扩大，各个方面都在稳定发展，为此，企业的消防防火管理制度也要保持足够的先进性，要做到与时代和企业同发展、共进步。首先，企业要制定完善的岗位责任制，每个部门、每个岗位都要有极为详细的岗位责任制，这样能够让全体干部职工都做到权利清晰、责任明确，一旦出现问题后能够立即将责任追究到相关人员，不会出现“追责无人”的情况，而且还能让相关人员充分发挥出监督与管理的权利，最大限度提升消防防火整体水平；其次，要制定详细的巡检制度，消防安全管理部门要定期到企业各个部门、各个岗位进行检查，对于存在消防安全管理工作不到位，存在消防火灾安全隐患的情况要及时进行处理，针对情节特别严重或多次受检不合格的部门与个人，企业要采取顶格处罚的措施，让每个职工都能够真正提高这项工作的重视度。此外，企业还需要制定详细的岗位培训与考核制度、企业消防安全监督与举报制度，对于积极举报且查证属实的行为进行奖励，这样可以真正提升企业消防防火管理水平，营造一个安全的生产环境，让企业内部形成比较强的消防安全工作意识[4]。

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关键词：企业；消防安全；管理工作

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

1、企业消防安全管理的规定和意义

企业消防安全管理的规定和意义主要体现在以下几点：(1)企业消防安全必须坚持“防消结合，预防为主”的方针，认真地按照有关的法律法规、标准制度开展消防安全管理工作，确保所有的人都积极地参加其中，坚持标本兼治、长抓不懈、努力实现消防安全管理的标准化、规范化和科学化，进而确保员工生命安全，保证财产不受损失，确保企业发展朝着更加积极稳定的层次迈进。(2)企业要结合相关法规的规定和行业特点等，研究切合企业实际的消防安全管控模式，明确管控目标，并把安全管控目标进行合理分解，而且要对管控落实情况、管控目标的实现情况等进行规范化的测评，结合具体情况设置合理的激励体系，激发出企业全体员工的积极性和主观能动性。要对企业消防安全作出重要贡献的部门和员工给予奖励，促进企业消防安全管理活动全面深入、合法合规地进行。(3)企业要结合相关的消防法律法规和标准制度，制定符合企业实际消防安全管理的制度规定。制度规定的内容应该切合管控要求，并能充分反映出企业消防管控理念；企业内部各部门、各级人员各个岗位都应有明确的消防安全责任，确保安全责任得以落到实处。(4)企业主要负责人是消防安全的第一责任人，要依照国家“安全生产法”的规定，切实履行其消防安全职责。要确保消防安全投入的有效实施，督促和检查消防安全工作，及时消除消防安全事故隐患。要开展定期的消防安全活动和相关的消防工作会议，全面落实各项消防工作。在各项工作的验收考核和提拔任用干部时，要坚持消防事故考核否决制。消防安全管理人员配置符合法规要求，并对其重要性给予充分肯定，合理提高消防安全管理人员的岗位工资，进而确保其能够更加积极地开展消防管控工作。

2、企业消防管理工作中存在问题

2.1企业消防意识还比较淡薄

目前我国企业消防意识还比较淡薄，主要表现在消防主体意识偏离，许多企业对于消防工作认识不到位，在思想上总觉得这项工作与自己无关，是属于公安消防机构的事情。在企业的日常工作中，很少会进行消防安全的工作安排。除了地方消防重点监管的宾馆大厦等人员密集的单位外，一般企业很少会自觉地主动去进行消防宣传和购置必要的消防器械，甚至于在公安消防机构监督专项检查后，指出其消防设施不足、管理不到位时，也仅是被动的为了应付检查而做一些临时性的消防管控工作。很多企业未认真制订应对火灾的应急方案，更没有对员工进行应急演练，储备和管理应急所需的各类物资，一旦发生火灾，往往惊慌失措，没有足够资源和能力应付突发事件。

2.2缺乏完善的消防管理机制

在传统的企业管理思想上，企业的消防安全工作基本上是走走过场，没有建立完善的消防管理机制。地方消防机构在对企业的消防检查中，往往以教育为主，缺乏必要的处罚。因此，部分企业负责人不自觉地就把消防工作置于其他工作之后，认为本企业消防没什么问题，到时消防机构检查出有什么问题，也没什么大问题。因此，一些企业的消防安全工作实际处于无人管理的状态。

2.3消防技能明显不足

由于我国市场经济尚不规范，低价竞争的结果是企业利润不合理。企业为控制成本，往往以牺牲消防安全设施和消防管理人员为代价。大部分中小企业，其消防管理工作没有专人负责，部分企业虽然配置了一定的消防人员，但这些消防人员往往身兼数职，而且缺乏足够的培训，消防专业知识和消防专业技能水平低，无法有效地做好消防设备的维护，及时有效地发现和消除消防隐患。名义上配置的消防人员仅仅是企业为应付检查的摆设品，无法起到应有的消防管控作用。同时，地方消防机构很少组织开展企业消防人员专业化培训，个别企业主动联系参加消防管理培训，也因时间有限，无法达到应有的培训水平，企业消防管理人才处于严重短缺状态，消防人才建设力量明显不足。

3、改进企业消防安全管理工作的对策

所有企业都应严格依据国家的法律法规要求，认真制定企业消防安全制度，并且得到持续的完善优化；要提高消防管理的技术水平和素质，全面提升全体员工的消防安全意识和自救能力，切实把好消防设备采购关、使用维护管理关。为此，应重点做好以下几方面工作。

3.1做好消防安全宣传工作

只有提高全员的消防安全意识，企业的消防工作才能处于主动地位。加强消防知识宣传，增强全员消防法制观念和消防安全意识，提高社会防御火灾能力，是消防的基础性工作。只有加强消防法律法规的宣传，消防知识的普及和教育，树立安全防火，人人有责的责任意识，才能有效预防和减少火灾事故的发生，保障员工生命和企业财产的安全。

3.2加强消防知识的普及，全面提高职工消防安全素质

平时缺乏培训和演练，消防知识贫乏，让在火灾中的人们失去了生还的机会，企业财产得不到有效保护。一旦火灾降临，如果火灾发生初期时，不会使用配置的消防器材是很难将火灾扑灭在萌芽状态的。不会有效地逃生自救，在浓烟、毒气和烈焰围攻下，宝贵的生命随之消失。因此，加强消防安全知识的宣传和教育是十分重要的，对于减少火灾中的人员伤亡和财产损失是有很大帮助的。消防安全教育是企业为了提高员工的安全技术水平和防止事故发生而进行的有效活动，是企业安全消防管理的重要内容。要实现“人员安全”，必须加强消防安全技术知识的教育和开展事故应急演练活动。防止员工在操作中只凭“感觉”或粗心的违规操作，而引起事故。

3.3加大消防资金的投入

加大消防资金的投入，研究消防设备设施的新产品、新技术，及时组织技术改造，实现本质安全，做到系统无漏缺、管理无大意、设备无故障、人员操作规范等。定期检查，早发现，早治理消防设施设备的缺陷和不足，是消防工作有效手段。将消防安全与安全生产统一协调起来，二者共同实施，共同进步。把消防安全融入建设和科技进步之中，若没有足够的资金投入，要实现彻底的安全，是不切实际的。企业要主动管理，才能发现、解决火灾隐患，杜绝火灾事故的发生。另外，企业要积极配合消防人员的安全工作，如可以定期请消防专家进行现场勘查，采取应急演练及时发现问题，避免出现火灾事故。

3.4强化消防监督制度

消防监督的落实是消除安全隐患、预防重大火灾事故，改善员工消防环境的有力保障。消防安全管理工作的出发点在最基层，落脚点在工作现场。要做好企业消防监督工作，就应该从每个环节上把各项检查做好、实施好。在国家安全法律、法规的要求下，强化企业工作现场的安全检查，定期进行消防专项检查，采取必要的防范措施，将事故隐患消除。

3.5完善企业消防管理规章制度，明确责任

通过对企业消防安全风险的分析研究，辨识出消防安全危险源，制定严格的作业规程和管理要求，形成企业消防安全规章制度，并严格执行。成立义务消防组织，在企业范围内，做到分片管理，落实义务消防员的消防安全责任区，发生火灾，责任区义务消防队员就是现场扑火第一责任人。签订消防安全工作目标责任书，明确各部门、各岗位的消防职责，层层落实消防责任制，并进行检查考核，严格奖惩制度，对因消防责任不落实，违章作业，发生各类消防安全事故的，必须追究各相关责任人员的责任。

3.6强化组织领导责任

应将消防工作纳入企业生产经营的发展规划和年度经营预算，将消防活动经费、消防设施设备建设、义务消防力量的发展、火灾隐患的整改等纳入企业工作目标。定期召开消防安全工作会议，部署消防工作，层层签订消防安全责任状，量化分解目标任务，明确完成时限。将消防工作纳入部门、员工的绩效考核，严格落实消防安全“一票否决制”。加强对消防工作的组织领导，建立健全企业消防安全组织机构，成立由主要负责人和各职能部门负责人组成的消防安全委员会，做到组织健全，领导到位。

结束语

随着科学发展、安全发展理念的不断深化，同时，企业生产、办公设备设施及和物质越来越多样化、复杂化，对消防安全提出了更高要求。企业只有进一步加强消防安全管理，提高员工的消防安全意识和技能，提升设备本质消防安全，才能预防和杜绝火灾事故的发生。

参考文献

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一、指导思想

认真贯彻学习关于“从根本上消防事故隐患”的重要批示精神，按照县消防防范工作要求，在2020年消防安全风险隐患和整改责任的基础上，加大对商务领域所属重点企业消防安全专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推进商务领域消防安全专项整治工作取得明显成效，有效防范和遏制商务领域火灾事故的发生。

二、重点任务

(一）集中整治所属企业消防安全问题。要持续开展所属企业火灾隐患排查整冶，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。持续加强部门协作、源头管控和事中事后监管，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度。

(二）提升大型商业综合体规范管理水平。配合消防救援部门督促、指导大型商业综合体推进消防安全达标创建。一是大型商业综合体全面落实“一家一策”，根据企业自身情况，建立完善的消防安全管理责任体系和机制，健全消防安全档案，推动大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推选网络化消防管理制度。二是固化大型商业综合体定期开展消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查、初起火灾扑救和应急疏散演练、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援机构深化教学培训式检查，着力提升大型商业综合体法定代表、总经理、消防安全管理人、物业经理、工程部经理、保安部经理、微型消防站站长、电工等“关键人”消防业务能力水平。四是积极配合消防救援机构每季度至少联合开展1次消防安全专题培训和消防演练，协助大型商业综合体培养消防安全“明白人”和分区域健全应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量。五是鼓励大型商业综合体探索实行消防安全经理人制度，可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。争取年底前消防安全管理达标率实现100%。

三、时间步骤

（一）细化任务措施（2021年4月9日前)。根据本方案，结合各企业实际细化任务措施，进一步明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、工作时限等，制定印发实施方案，并宣传动员部署。

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分析上述典型火灾案例，不难看出，违章用火用电是施工现场火灾频发的主要直接原因，但施工现场的火灾隐患才是导致火势蔓延、酿成大灾的内在原因。

1.1用火用电管理不规范

跟随施工进度的临时性用电多，且安装不规范；工人宿舍、食堂等电线、插座私拉乱接现象比较严重，电炉、火炉、液化石油气等被普遍使用；电、气焊、切割等明火作业时的现场防护、可燃物清理等措施不落实；电焊工无证上岗或不遵守消防安全操作规程的现象普遍存在；施工现场吸烟、烟头乱扔等问题十分严重。

1.2易燃可燃物品多且乱

工棚、仓库、食堂等临时性建筑多由木材、竹子、油毡、聚氨酯夹心板等可燃材料搭建；脚手架和安全防护物多为可燃物；混凝土早强剂、防冻剂亚硝酸钠，环氧树脂、酚醛树脂等防腐材料，油漆、油漆稀释剂等易燃可燃物大量使用。并且，这些材料随意堆放、相互毗邻，导致施工现场火灾荷载大，且一旦起火极易火烧连营。

1.3消防设施配备不到位

大部分施工现场没有配备灭火器或配备数量不足，还有的因害怕丢失、损坏而将灭火器锁起来或几种存放，导致使用不便；施工现场大多采用临时水源，无消防水源或压力不足现象十分普遍；一些施工现场不能按要求随进度敷设室内消火栓系统，或者敷设了但无水、无相关器材。

1.4消防安全管理制度不落实

一些企业片面追求工程进度和经济效益，对消防安全不重视，多数施工现场没有消防安全管理组织，消防安全责任人、管理人均不明确，建设、施工、监理等各方消防安全责任划分不清，每日巡查、定期检查、用火审批、现场防护、入场培训、定期演练等消防工作制度不落实，形同虚设。

1.5从业人员消防安全意识不强

素质不高。很多施工负责人消防安全意识淡薄，不知道、不履行自身消防安全职责。同时，建筑工人多数来自农村且流动性大，文化水平低，又极少经过消防安全培训，消防知识和逃生自纠能力差，加之大量工人集中居住，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

2预防的对策措施

2.1严格落实施工现场消防安全责任

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）等相关法律法规明确规定，建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，成立消防安全管理组织机构和义务消防组织，负责日常消防安全管理工作；应当实行项目经理负责制，明确项目经理为消防安全责任人，对施工现场的消防安全全面负责；应当确定消防安全管理人，负责组织开展日常消防安全管理工作；应当在各班组、工段明确专人负责消防安全工作，并对消防安全责任人和消防安全管理人负责，切实形成横向到边、纵向到底的消防安全责任网络。同时，监理单位应当将施工现场的消防安全工作纳入监理范围，督促指导施工单位做好消防安全工作。

2.2认真贯彻《建设工程施工现场消防安全技术规范》

施工单位要按照《规范》要求，合理安排施工现场总平面部局，满足各项防火间距要求，配备、设置符合要求的消防设施，加强日常防火管理，确保施工现场消防安全（具体技术要求不再赘述）。

2.3细化对从业人员的消防安全教育培训

施工单位应当在施工人员进场前，进行消防安全教育培训，重点讲授施工现场消防安全管理制度、防火技术方案、灭火及应急疏散预案，临时消防设施的性能及使用方法，扑救初起火灾及逃生自救常识等。施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底，介绍施工过程中可能发生火灾的部位或环节，施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施，初起火灾的扑救方法、逃生路线等。要特别注重对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，提高其消防安全意识，督促落实动火审批、现场防火等制度，确保用火用电安全。

2.4加强施工现场消防安全长效机制建设

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（中国石化胜利油田中心医院山东东营257034）

摘要：石油化工企业的原料和产品多为易燃易爆品，长期以来其消防安全管理就是一个难以解决的问题。本文对石化行业当前的消防安全隐患进行了分析，并提出一些整改建议和改进措施。

关键词 ：石油化工；消防；安全；措施

石油化工企业的原料或产品多为易燃易爆物品，再加上其生产工艺较为复杂、生产设备众多，很容易发生跑、冒、漏、滴现象进而造成爆炸和火灾事故。而且石化企业的火灾事故往往伴随着爆炸，有立体性强、易复燃复爆等特点，后果比较严重。

石化消防安全事故既对国家和企业是一种损失，对环境和社会公众也非常不利。因此，做好企业日常的消防安全管理，对于企业和国家的健康发展都十分重要，应当引起石化企业管理者的高度重视。

1目前存在的消防安全隐患

当前我国石化企业对于消防安全的重视程度有所加强，取得了一些成效，也积累了不少经验。但总体说来，我国石化企业的消防工作还存在下面一些不足。

1.1企业消防安全意识不高

为了追求经济效益，石化企业通常注重生产而忽视消防安全，消防安全的防范管理工作比较薄弱，存在消防设施不足、配置不全等现象，一些石化企业甚至对一些消防安全防范设施也不进行必要的维修、维护或更换，很容易由一些小问题酿成大事故，如泄漏、跑冒等小事故导致爆炸事故等。

1.2法律制度相对落后

目前，专门针对石化行业的消防管理制度比较少，通用的国家法律法规只有《消防法》《突发事件应对法》等，对石化企业消防安全组织建设和救援事故有指导性作用，但对具体的消防安全建设并没有强制性要求和体现。并且地方性公安、消防机构对石化企业的消防安全也没有构成系统化的体系，一旦发生重大火险往往不能拿出最优预案，错失救援时机。

近几年，我国经济发展速度较快，出现了很多新的行业或新的特点，法律制度规范的更新速度相对滞后。特别是石化行业，由于专业性强、新工艺不断进步，法律制度规范很容易与之脱节。不过，随着新安全法和新环保法的颁布，这一局面已在慢慢好转。

1.3职能部门监管不力

除了市一级消防总队到县一级消防支队，消防从业人员承担着本地的救火、防火、监督、检查任务。但是，很多地方的消防人员配置还是按照建国初的编制，随着经济发展和企业规模的增长，消防人员配额严重不足。这导致在很多地方消防部门疲于执行灭火任务，疏于对企业的日常消防检查和督导工作。还有，由于石化企业的专业性较强，对消防部门的审批、鉴定技术要求较高，监管也存在技术壁垒，所以对石化石油企业普遍存在监管不足的现象。

2加强消防安全的措施与建议

从检查到监督到整改过程要完备，任何一个环节出了问题都极有可能造成难以弥补的遗憾和纰漏，进而造成严重安全后果。如果要杜绝安全问题，从企业方面来讲，管理一定要精细化、系统化、制度化，责任一定要明确。

2.1构建安全机制

管理不妥、流程不规范、操作不当等都可能引发爆炸起火，因此环境、物和人是石化企业安全事故主要因素。对此，企业务必实行岗位责任制，强化企业主体责任落实，将消防安全分层落实，将其责任细化到每个部门甚至是每个人身上，调动起员工消防安全意识。

企业的消防规范制度务必要与国际发展方向相结合，了解最新的国际资讯以及最为先进的科学技术，并且将其与自身企业相融合，从而保证石油化工企业规范的及时有效。安全生产要坚持标本兼治，重在治本，企业还要建立起相应的作业规范制度和隐患排查治理、风险预防控制体系，坚持常抓共管，形成企业的一种长效运行机制。

2.2设置专项资金

完善的消防设备可以在火灾初期有效地完成预警以及灭火任务，可以在一定程度上避免火灾的发生或减少火灾损失。因此石化企业必须对消防设施加以完善，定期进行适用性检修，保持其完好的使用状态。这样消防专项资金的投入是必不可少的。目前，多数效益较好的石化企业能够保障专项资金的专门使用，每年都有专项资金用于消防安全技术或措施改进。但是还有一部分盈利不好的小型石化企业，在这方面仍有待改进。

2.3强化培训上岗

石化行业是个特殊的行业，石化企业应特别重视对员工安全意识的主观提升。除了员工入职前的岗位培训外，还要在企业内部组织一些消防安全相关的活动，对消防安全工作做得好的员工给予奖励，对做得不好的员工进行处罚，以提升员工做好消防安全工作的积极性。在强化消防安全管理方面，领导必须以身作则，企业上下一心，接受系统专业的消防安全知识培训。

企业的消防职业化培训应该包括岗前培训合格和岗中培训学习、强化训练等，使熟知消防安全和掌握必要的消防技能成为员工上岗的必要条件。

2.4转移安全风险

投保本身虽不能直接为企业主带来高收益率和经营利润，却能通过保险公司提供的风险控制服务有效地防范经营过程中出现的各种风险，提高化工企业的风险控制水平与技术，同时也可以在有险情发生时得到相应的赔偿，对企业的持续经营起到应有的保障作用。

2.5主动接受监督

随着我国新安全法和新环保法的颁布和实施，新消防法也在逐步完善和制定中。对于现行的法律法规，企业应该做到遵纪守法，主动配合和接受相关部门的监督与检查，发现问题及时解决，将火灾隐患控制在可控的范围之内。

3结语

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关键词：烟草企业；消防安全；问题；对策

随着我国经济的繁荣和人民生活水平的提高，消防安全受到社会及普通群众的重视。在我国，烟草行业是一部分省市经济发展的重点行业，因而也关系着我国国民经济的发展。烟草行业的消防安全是烟草行业历来都比较重视的问题，近些年，烟草行业原有的消防安全措施已不能适应新的发展需要，出现了一系列问题，怎样对这些问题按照实际状况进行合理解决，是烟草企业必须慎重考虑的。

一、烟草企业消防安全工作中存在的问题

（一）企业人员消防意识薄弱

在一些烟草企业中，企业的领导管理层首先就没有意识到消防工作的重要性，因而也就没有实施一定的安全防护措施；也有一些企业虽然配置了一些消防安全设备，但是这些设备往往被束之高阁，或者只是为了应付上级的安全检查，也没有组织员工进行学习。如果领导管理层没有将消防安全列入企业日常工作中，那么不论是烟草运输人员、烟草看护人员，还是操作人员，这些普通员工便会缺乏消防安全意识。

（二）消防设施建设不到位

消防设施是开展消防工作的硬件条件。虽然一些企业每年都会花费较大的消防设施投入，但是依然没有使消防问题彻底解决，尤其在一些经济发展条件比较落后的地区，烟草企业消防设备配置少甚至完全没有。就烟草储存的仓库来说，当前由于生产技术水平的提高，烟草的产量日益增加，这也就对储存烟草的仓库容量提出了更高的要求。然而，在实际的烟草企业仓库容量状况调查中，我们发现，许多企业仍然在沿用以前旧式的仓库，这些仓库建造时间久远，容量已不能达到当前烟草产量的需要。由于面积窄小，烟叶的堆放往往杂乱无章，或堆放过于密集，堵塞了消防通道，仓库与仓库之间也没有足够的安全距离。这些仓库由于技术限制，在当时没有配备完善的消防设施，只配置了诸如消火栓之类的灭火设备，而仅仅具备这样的防火设备是不够的，现代化的烟草仓库中还应当配置卷帘门、监控摄像头等技术含量高的设备。

（三）消防队伍存在问题

消防队伍是烟草企业消防安全工作的重要保障。实际的调查研究显示，一些烟草企业并没有配置专门的消防队伍，有些企业虽然按照规定组建了消防队伍，但有些消防人员存在专业消防技能弱现象，且消防队伍流动性比较强，人员更替较快，因而对烟草企业消防工作的持续性、衔接性造成不良影响，破坏了消防工作的发展。另一方面，烟草企业对于专业消防队伍的培训力度不够，或只注重消防常识的掌握，缺乏实际操作训练，因而消防队伍在面临实际的消防问题时，往往手忙脚乱，对消防程序的掌握及设备使用都不熟练，表现出较差的操作技能，造成企业经济损失。

（四）消防管理不完善

当前一些烟草企业的管理制度不健全，管理手段落后，且没有明确的目标，管理措施不具体，往往具有一定的形式性。一些烟草企业的消防管理制度跟不上时代步伐，沿用了以前的管理制度，这些制度的内容没有根据当前企业及社会发展做适当的更新，因而对于消防管理来说存在滞后性。还有一些企业的消防管理制度过于粗略，缺乏具体的管理对象及管理技术，泛泛而谈，内容比较笼统，没有结合烟草企业各生产管理环节中的实际问题、特点等进行合理制定。另外，一些企业消防安全的检查力度不够，往往只检测有无吸烟、有无违章电器使用、消防设备是否是失效等，对于操作情况等检查较少。消防安全的记录档案没有得到足够重视，且存在不规范现象，如对消防设备的使用日期、使用状况、数量、种类等缺乏系统的把握，这也就给消防管理造成诸多不便，在突发性消防事故面前，难以合理调度消防资源。

二、烟草企业消防安全问题解决策略

（一）强化消防安全意识

消防安全意识的强化首先应当从领导管理层开始。领导管理层在实际的调查及实践经验中应当意识到消防安全的重要性，然后对员工进行消防安全意识的传输。可以举办定期或不定期的消防安全培训、知识讲座，让员工观看反面的消防安全事故案例，提高员工的消防意识，并在培训中强化消防设备操作。也可以向员工发放安全手册，或者在工作区域内张贴消防安全标语，时刻警醒员工注重消防安全，保护生命，促进安全生产。

（二）加大消防建设投入

烟草企业应当首先将阻碍消防建设的设施淘汰掉，如面积狭小的烟草存储仓库，应当实施扩建或按实际状况修盖新的仓库，为消防工作的开展奠定基础。另一方面，企业应当积极购进先进的消防设备，这些消防设备应当具备一定现代化特征，科技含量高、自动化程度强，为消防工作的开展提供一定的技术支撑和硬件保障。

（三）加强消防队伍建设

首先，企业应当建立一支专业技术过硬、素质较高的专业消防队伍，加强对消防队伍人员的培训，并与实际的消防工作结合起来。可以与其他烟草企业的消防队伍进行沟通，交流本行业消防工作的特点、重难点，不断总结优秀的消防经验，减少消防工作的失误。其次，企业应积极扶持消防队伍，提高消防人员的薪资，改善消防人员的待遇及工作环境等。为减少人员的大范围流动，应当实行合同制，保证消防工作的连续性，也能使消防人员更专心地投入到消防工作中。企业可以与社会上的专业消防部门加强联系，专业消防部门为企业提供技术指导，传授消防新技能，提高实战能力。

（四）强化消防安全管理

首先，应当建立合理的消防安全机构，实施一定的安全管理制度，并执行责任制。企业的领导管理层为第一安全责任人；企业的中层应强化基层员工与领导管理层关于消防安全的沟通，保证消防问题的顺利解决。还应当加大安全检查力度，分析判断消防工作中的问题，监督责任的落实。责任制还要求实行必要的奖惩制度，对于积极履行消防责任，表现突出，有一定贡献的单位和个人应实行表彰；反之，实行适当处罚。

其次，应当强化消防安全的记录档案管理，对于消防设备的使用状况、消防安全隐患等进行必要的整理归档，使消防工作的开展具备一定参考数据，提高预防水平。

再次，对于消防管理中陈旧的、不符合企业消防发展的内容应适当删除，并结合消防实际及企业生产经营各环节特点进行全面修订，加强内容的针对性。

结语：

烟草企业的消防安全事关企业的生产经营及员工安全。在实际的消防工作中出现了一些问题，如企业人员消防意识薄弱、消防设施建设不到位、消防队伍存在问题、消防管理不完善等。针对以上状况，应当结合企业发展制定相应的措施，如强化消防安全意识、加大消防建设投入、加强消防队伍建设、强化消防安全管理等，以消除烟草企业消防安全隐患，提高生产经营的安全性，为经济效益的提高提供安全保障。

参考文献：

[1]赵石楠.我国烟草企业消防安全工作存在的问题研究及对策[J].现代企业文化，2011（04）

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关键词：重点单位　消防管理　存在问题 管理对策

消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题：

1.1消防设施管理问题突出。

消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用

特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除

根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4单位效益差，消防投入逐渐减少。

近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。

转贴于 2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任

消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。

2.2加大投入，加强安全培训力度

针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。

2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位。

在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。

2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。

即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。

3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。

消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。

参考文献

[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》；

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[关键词]中层干部；企事业单位；管理水平

中图分类号：272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0138-01

一个企业里看责任能否落实，措施是否到位、突出问题能否得到解决，关键还是要看干部。而中层干部作为高层决策的执行者，和基层工作的组织者、管理者，其位置在消防管理方面非常重要。

1 中层干部在企业管理中的作用

1.1 处于承上启下的位置。中层干部上有领导，下有员工，在一个单位处于上与下，宏观与微观的结合点上，既要在上级的领导下开展工作，又要指导本部门员工开展工作，可以说既是战斗员又指挥员。一项工作的推进，既靠领导班子的正确决策，也需要中层干部狠抓落实。

1.2 处于执行层的位置。一个单位领导班子作出的决策，关键是要通过中层干部去推动、去落实、去实践。尤其是一项正确决策的实施，最终能否产生预期的效果，与我们广大中层干部的如何执行、臬实施有着很大的关系。

1.3 处于中坚力量的位置。中层干部整体上能力水平都比较强，综合素质都比较高，是一个单位的业务骨干、中坚力量，代表着一个单位干部队伍的整体素质和对外形象。

1.4 处于参谋助手的位置。中层干部不仅仅要做到上情下达，更要研究分析基层工作和职工队伍的各种情况，为领导出谋划策。为高层的决策提供充分的第一手材料。

2 中层干部履行消防管理责任的现状

现在，企业中大部分中层干部都没有完全认识到自己在消防管理方面的责任，主要体现在：

2.1 自恃身份，不参加消防培训。就拿本人单位来讲，每次组织消防培训中层干部参加人数寥寥无几， 2014年11月6日组织的消防培训统计数据来看，参加职工人数150人次，中层干部仅有10人参加，正职仅有四人。

2.2 在履行管理责任时，易犯经验主义错误。本人在日常履行监督监管职责时，部分中层干部对于查出的火灾危险源不以为意，经常的一句话就是“这么多年都没事，肯定不会有事”，或者是“出了事我负责”。

2.3 消防意识淡薄不能认真履行主体责任。本人在日常履行监督监管职责时，部分中层干部对于发现自己单位的火灾危险源认为是“找事”，并且对于火灾危险源整改不彻底，应付了事，更有甚者，要求其在重点部位开展演练，竟然拿封建迷信思想说在重点部位演练晦气。

3 应履行的责任

根据《中华人民共和国消防法》第一章总则第二条规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”我个人认为中层干部在企业的消防管理方面应当担负起以下三个方面的责任：

3.1 公民责任：首先在国家层面上来讲，中层干部是中华人民共和国公民中的一员，每个公民都是社会消防安全责任制的主体，必须认真遵守消防法规，履行法律赋予的消防安全职责，因此中层干部首先应当履行以下消防安全责任：

3.1.1 学习和掌握预防火灾科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好消防安全工作。

3.1.2 自愿保护消防设施，不损坏、不擅自挪用、拆除、停用消防设施器材，不埋压、圈占消火栓。不占用防火间距。不堵塞消防通道。

3.1.3 不携带火种进人生产、储存易燃易爆危险晶场所，不携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。

3.1.4 火灾发生后应立即报告火警；私有通信工具应无偿为火灾报警提供便利；不谎报火警。

3.1.5 成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

3.2 管理责任：企业内部中层干部是高层决策的执行者，和基层工作的组织者、管理者，看消防责任能否落实，消防安全防范措施是否到位、消防方面突出问题能否得到解决，关键还是要看中层干部，因此在公司消防安全管理机构中承担着消防安全管理人的角色，应当履行以下职责：

3.2.1 拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

3.2.2 组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3.2.3 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

3.2.4 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

3.2.5 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

3.2.6 组织管理专职消防队和义务消防队；

3.2.7 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

3.2.8 单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

3.2.9 消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。。

3.3 主体责任：中层干部主持各个不同范围的工作，肩负不同的领导责任，因此在企业内部中层干部就是各自管辖范围内的负责人，《消防法》第十六条规定“单位的负责人是本单位的消防安全责任人”，因此中层干部在各自管辖范围内有消防主体责任，应当履行以下职责：

3.3.1 贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

3.3.2 将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

3.3.3 为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

3.3.4 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

3.3.5 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

3.3.6 根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

3.3.7 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

4 相应对策

中层干部因其地位的重要性，因此中层干部对消防安全管理的态度决定了一个企业消防安全管理的规范性，因此，企业应督促中层干部履行自己的责任。

4.1 加强规章制度建设，要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》结合本单位自身特点，制订更加细致、有针对性的管理规章，以制度约束中层干部。

4.2 通过层层签订切实可行的《消防安全责任书》，明确中层干部消防安全责任，把消防安全责任落实到个人的肩上，通过考核以督促中层干部履行自己在消防管方面的责任。

参考文献

[1] 张梅：《关于加强企业中层干部作用发挥之我见》《中小企业管理与科技》2010年6月下旬刊.

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引言

近年来，随着铁路的改革与发展，消防安全管理的难度越来越大:一是铁路分局撤销，站段单位实行大合并，打破了企业既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年来铁路新建大量新线，新建了一批铁路车站、货场及重点行车场所，消防安全管理业务量大量增加。三是根据铁道部减员增效的要求，人员大幅度精简，人员调整频繁，人员不足及调整频繁造成了消防安全管理工作缺乏连续性。四是企业消防投入不足，造成铁路消防设施大量欠账，隐患突出。五是铁路作为主要交通工具，一旦发生火灾，人员伤亡大，经济损失大，社会影响大，消防安全管理标准高，任务重。针对这些问题，笔者结合多年的铁路消防工作经验，从实行消防安全标准化管理入手，运用标准化管理的理论，思考和探索如何加强铁路的消防安全工作。

一、铁路消防安全形势分析

1979年至2010年，全国铁路管辖区域共发生火灾4899起，火灾造成231人死亡、495人受伤，直接经济损失198577045元。火灾起数最多的是1979年，发生火灾事故524起，最少的是2008年，发生火灾事故12起;火灾损失最多的是1992年，损失1547．2万元，最少的是2008年，损失80．7318万元。火灾总体呈逐年下降趋势，但2009年以来火灾事故起数和损失数相比2008年均有所增加(见图1、图2)。这些数字充分表明铁路消防安全形势依然非常严峻，也暴露出消防工作还存在不少漏洞。主要的问题有发下几方面。

(一)部分单位领导消防责任意识不强

没有真正树立“消防自管、隐患自除、责任自负、风险自担”的消防安全责任主体意识。主要表现在:一是消防安全责任主体意识不强，消防安全管理措施不到位，消防安全检查不细致、不认真，不能及时发现火灾隐患和问题，火灾隐患的整改态度不够积极，消防资金投入不足，对消防监督检查通报的问题没有认真分析，不能举一反三、切实消除火灾隐患。二是部分建设、设计单位没有严格执行消防法律法规及消防技术标准，建筑工程消防设计不完善，甚至出现漏项现象。三是部分单位消防设施长期缺乏维护，管理不善，没有按规定落实自动消防系统维护保养和每年检测制度，存在消防设施失灵甚至瘫痪等问题，部分单位还存在消火栓管网无水、漏水、关闭、掩埋等现象。四是机车、车辆及电气设备定期检查与维护管理制度不落实，设备检修不到位，不能及时发现并消除设备隐患。

(二)火灾隐患整改的资金投入不足

近年来，铁路运输企业本着不欠新账，逐步还旧帐的思路，新建项目的消防设施配套建设比较正常，每年也均投入大量资金对既有铁路重大火灾隐患逐步进行整改，但由于历史欠账太多，且随着消防技术标准的不断提高，资金投入远远达不到整改要求。

(三)消防安全管理人员不足

目前，铁路运输企业自身基本没有设立消防安全管理机构，运输、客运、车辆、机务等专业系统及站段单位也基本没有配备消防专业的技术人员，消防安全工作长期以来处于铁路公安消防机构唱“独角戏”的状况。经过近年来的努力，铁路运输专业部门及各站段单位才慢慢配备了消防兼职干部，但他们往往身兼数职，难以集中精力从事消防工作。且随着铁路机构改革，部分单位的消防兼职干部调动频繁，刚接受完消防培训就被调离消防工作岗位，新接手的消防兼职干部不熟悉消防业务，消防工作缺乏连续性。

(四)消防监督执法及考核不够严格

铁路公安消防机构长期以来隶属铁道部及各铁路局管理，监督管理的均为铁路内部单位，往往导致严不起来、硬不下去的现象，甚至出现干预正常执法的情况，对发现存在的消防违法行为处罚力度不大，对存在重大火灾隐患的场所也往往不能及时责令停产停业进行整改。加上铁路内部制定的《领导干部安全生产责任制》、《安全生产责任追究办法》、《月度安全质量考核办法》及《消防安全包保责任制度》等一系列的考核文件多数为对结果的考核规定，对工作过程的考核规定较少，不能有效遏制消防违法违章行为的发生。

(五)消防设施建设跟不上铁路建设步伐，形成先天性火灾隐患

当前，全国大范围的铁路工程项目正在实施建设，大量铁路建设工程工期紧、任务重，边设计、边施工、边审批、边变更、边验收、边使用、边整改的现象普遍存在，建设、设计、施工、监理单位的消防技术力量也参差不齐，从前期的消防审核及施工工地检查中发现存在大量的消防问题，甚至有的出现消防设计漏项、施工单位没有按标准施工的情况，一旦处理不及时，就将形成先天性火灾隐患。

二、加强铁路消防安全管理工作的对策

(一)落实消防安全责任，形成消防管理合力

铁路运输企业应严格按照《消防法》的消防工作方针及原则，着力改变防控火灾由消防部门唱“独角戏”的局面，按照《消防法》、《铁路消防管理办法》和《铁路旅客列车消防安全管理规定》的要求，全力推动铁路运输企业、业务部门、站段单位、职工消防安全责任的落实，建立“铁路运输企业统一领导，业务部门依法监管，站段单位全面负责，职工群众积极参与”的消防工作网络，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的原则，完善和落实单位消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”的机制，健全消防安全管理组织机构，逐级明确消防安全工作目标和责任，把“防”和“消”的管理责任进一步落实到各单位、各车间(班组)、各岗位。另一方面要充分发挥运输、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、计划、财务、劳卫、建管、房产、宣传、教育、安监、综治、多元、工会等业务部门的消防管理职能作用，按照“管生产、管专业(系统)必须管消防安全”的原则，切实督促各部门认真履行消防安全管理和监督职能，落实“系统管理，系统抓，系统落实”消防工作责任，组织各运营单位完善和落实消防安全规章制度，加强消防安全管理和监督检查，及时发现和整改火灾隐患。

(二)构筑铁路消防安全“防火墙”工程和做好

“四个能力”建设，提高抗御火灾能力

1．构筑铁路运输企业消防安全“防火墙”工程，以提高单位消防安全“四个能力”、落实消防工作“四项责任”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，明显提升消防工作社会化水平，明显改善消防安全环境，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故。

(1)提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

(2)提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的铁路重点场所要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

(3)提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。铁路车站、宾馆、酒店、旅客列车等人员密集场所要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

(4)提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标志，用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

2．加强消防基础设施建设。要督促运输、客运、货运、车辆、计划、财务部门及各车站、各车务、车辆段制定实施计划，落实责任和款源，逐步完善沿线车站、客车停留存放场所、重点行车场所、物资集中场所消防基础设施，全面提升站段和列车抗御火灾整体能力。

3．进一步加大力度，督促各单位落实消防设施定期检测和维护保养制度，确保消防设施完好有效。

(三)依靠各方合力，推进消防管理规范建设

1．制定消防安全管理规程，规范企业消防管理行为。近年来，铁道部依据新《消防法》的规定，修订了《铁路消防管理办法》、《铁路旅客列车消防安全管理规定》、《铁路公安派出所乘警队消防监督检查暂行规定》等一系列的规范性文件，各铁路运输企业要结合直管站段改革实际，修订完善《消防安全管理规程》，从消防组织与职责、消防管理制度、消防档案、站段消防管理、旅客运输消防管理、货物运输消防管理、货物仓库消防管理、建筑工程消防管理、消防设施和器材管理、消防宣传教育、防火检查和隐患整改、火灾扑救和调查处理、奖励与处罚等方面作出明确规定。特别是要针对近年来不断出现的路地合资、合建、合用综合型站房、高层建筑，同一建筑物内不同产权、不同使用功能单位多的特点，比照社区消防管理的模式，专门制定多产权、多单位、多用途建筑物的消防管理规定，成立由物业管理或者主管单位领导为组长，其他单位领导为成员的建筑物消防安全管理领导小组，明确消防安全责任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．细化重点单位界定标准，从严实施重点消防管理。根据新《消防法》的规定，铁路公安机关要结合铁路实际，进一步细化消防安全重点单位的界定条件，达到消防重点单位条件由铁路公安机关消防机构进行登记备案，每年要以铁路管理机构文件进行公布，做到底数清、情况明，并定期组织开展消防监督抽查，严格消防管理。

(四)狠抓消防安全专项整治，确保消防安全稳定

实践证明，开展消防安全检查和专项治理工作，是及时发现和消除火灾隐患的有力措施。铁路运输企业要根据不同地区和时期的火灾特点及消防工作重点，及时开展广泛深入和扎实有效的整治行动。铁路公安机关消防机构和派出所、乘警队、公安段对监督检查中发现的问题依法下发责令改正通知书，并以通报或专题报告的形式通报给有关单位落实整改。对发现存在严重问题的，铁路公安机关要写出专题报告及时报铁路管理机构。对存在重大火灾隐患，不能立即改正、消防安全没有保障的场所，要采取断然措施予以查封或依法给予停产停业处罚。铁路公安机关消防机构和派出所、乘警队、公安段要建立火灾隐患整改立销案制度，对检查发现的火灾隐患建立电脑档案，指定专人跟踪督促落实整改，整改一个，销号一个。对存在火灾隐患迟迟不落实整改的单位，要坚决采取法律手段，依法实施处罚。要着重抓好以下关键环节:

1．全力以赴抓好客车防火安全。一是抓车辆设备质量检查，保证车体绝缘、客车电器、消防设施达到出库标准。二是抓三乘联检制度落实情况的检查，要加大对“三长”的考核力度，坚决防止三乘联检走过场，及时发现和消除设备隐患。三是抓重点岗位防火安全责任制的检查，落实防火检查、防火巡查制度，重点检查发电车、行李车、邮政车、餐车等重点岗位人员的值乘状态，坚决防止脱岗、睡觉、吸烟等违章违纪现象。四是抓关键设备检查，重点检查发电车机组、“两炉一灶”和车电设备运行状态，及时发现设备故障。五是抓消防器材检查，保证齐全有效。六是抓人员应知应会的检查，加大列车工作人员应知应会的考核力度，防止不合格人员值乘上岗。

2．加大公众聚集场所消防专项检查力度，坚决杜绝群死群伤火灾事故。铁路运输企业及铁路公安机关消防机构、派出所要进一步加强对集中售票点、商场、集贸市场、营业厅、卡拉OK厅、酒店、宾馆、旅馆、招待所、行车公寓、文化宫等公众聚集场所及“三小场所”和各单位利用闲置物业擅自改变用途出租作为招待所、公寓等用途的场所的消防检查，同时，对前期专项检查发现的问题进行复查，对检查、复查发现的问题和隐患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相应的防范措施，依法实施行政处罚。对存在重大火灾隐患，存在住宿与生产、储存、经营合用现象的场所和没有达到消防安全条件极易引发火灾及造成人员伤亡的场所、部位，要坚决予以查封或依法责令停业、停用进行整改。

3．加强重点行车场所监督检查，保证铁路运输安全畅通。重点行车场所一旦发生火灾事故，将会中断铁路行车，打乱行车调度指挥，对铁路运输生产秩序的干扰和影响非常严重。铁路运输企业及铁路公安机关消防机构、派出所要加强对信号楼、通信站、牵引变电所、配电室、调度室等重点场所的消防检查，查看防火封堵措施是否落实到位，防雷接地装置是否符合规定，火灾自动报警和自动灭火装置运行是否良好，职工消防设施操作技能及应急处置能力是否达标。

4．狠抓工程工地防火措施的落实，确保在建工程消防安全。目前，大规模铁路建设正在加快步伐，铁路运输企业及铁路公安机关消防机构一方面要从新线工程消防监督审核关系到铁路发展百年大计，关系到保障铁路运输生产安全的高度来认识其重要性，要认真执行国家法律法规及消防技术规范、标准，严格把好审核、验收及施工期间的监督检查关口，及时发现并督促整改存在的问题，严防建设工程由于不符合消防安全技术标准而形成新的火灾隐患。另一方面要加强施工工地的消防安全检查，切实防止铁路施工工地和工棚火灾事故的发生。

(五)强化消防宣传和教育培训，提高职工消防安全素质

一是要将宣传培训作为稳控火灾的一项主要工作，采取多种形式，利用多种手段，进行覆盖广、层次深的消防安全宣传。充分利用铁路电视台、报纸、办公信息网络等媒体，加大消防安全知识宣传的密度和频率，跟踪隐患整改，剖析火灾案例，教育警示职工，增强广大干部职工遵守消防法规、规章、制度的自觉性和积极性。二是以《消防法》、《铁路消防管理办法》、《铁路旅客列车消防管理规定》等消防法规以及消防安全常识、旅客列车火灾典型案例、火灾逃生方法为主要内容，通过车站、旅客列车广播系统、宣传栏、视频等阵地加强宣传，开展消防宣传读物进车厢活动，引导旅客、货主自觉遵守消防法律法规以及铁路行业规章，预防火灾事故发生。三是落实消防安全培训实施方案，有计划地组织站段单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防干部和消防设施操作人员，电工、电气焊工等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、旅客列车工作人员、车站客货运职工等参加消防安全专项培训，持证上岗。四是完善预案，并组织演练。督促、指导各单位认真按照《铁路旅客列车消防管理规定》、《铁路火灾事故应急预案》、《铁路动车组火灾事故应急预案》要求，组织完善本单位各项《火灾事故应急预案》并发文执行，使预案做到分工明确、流程清晰、操作性强，每一项工作具体落实到每个岗位、每个环节、每名员工，确保发生起火情况时能迅速反应、协调有序、运转高效、科学应对，并督促、指导管内单位各类《火灾事故应急预案》的演练，做到全员参与，提高各单位整体抗灾救灾能力。

三、铁路消防安全的标准化管理

“不以规矩，不成方圆”，如何将各项消防安全管理制度和措施落到实处，确保铁路消防安全，是当前急需解决的问题。笔者尝试运用ISO9000安全质量控制体系理论，实现铁路消防安全标准化管理。一方面是加强对消防安全工作结果的考核，将消防安全目标纳入铁路运输企业经营业绩考核、综治考核和客运服务质量年验收，定期进行消防考评，评出名次。另一方面是加强对消防安全工作过程的考核，通过制定公布消防安全管理程序，每年由消防部门组织对各单位各系统的消防安全工作情况进行专项评估，按“达标、基本达标、合格、不合格”四个等次进行评分考核。考核评估的结果直接与单位领导干部晋升、工作业绩考核和年度经营目标奖惩挂钩。主要办法和考评标准如下:

1.根据消防安全工作的内容，制定消防安全工作程序，每一项工作可对应若干项(条)工作标准、管理标准和专业技术标准或指标形成考核评估记录。上一次考核评估中提出的问题，列入本次考核评估中的跟踪项目进行验证并记分。

2.考核评估统一采用“得分制”。每一项(条)标准的对标审核情况定为五个记分档次。分别以4、3、2、1、0分进行记分。每条标准的满分为4分。

3.凡记分表中的每一项(条)工作标准、管理标准、专业技术标准(未量化)的对标审核结果，按“该做的是否写到、写到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有记录”四种情况，每符合一种记1分，不符合不得分。

4.凡记分表中的有关标准(已量化)的对标情况，按实际完成量的达标率记分。每项指标100%达标记4分，90%及以上不足100%记3分，80%及以上不足90%的记2分，70%及以上不足80%的记1分，达标率低于70%记0分。

5.考核评估期限内，发生责任较大火灾事故的直接扣10分，发生责任一般火灾事故的直接扣5分，发生责任起火险情但消防机构认定不构成火灾事故的直接扣2分。

6.考核评估得分:

7.评定条件:

(1)凡评审得“0”分、“1”分的项目条款，列为“严重问题”;得“2”分、“3”分的项目条款，列为“一般问题”。

(2)“严重问题”的界定:①评审中发现性质严重、可诱发或导致特大、重大火灾事故及人员伤亡发生的项目。②安全管理体系中存在严重的缺项和漏洞;对影响消防安全的系统性问题，未列入本单位安全管理体系作为关键要素予以监控。③严重违反安全管理体系标准，导致体系失效;违反安全管理体系要求的同类问题普遍或较多，不安全的因素频数高，对系统造成重要影响。④上次评审列出的“严重问题”，未举一反三按计划进行纠正和杜绝。

(3)“一般问题”的界定:①安全管理体系中轻微的缺陷;②孤立的、偶发性的违反安全管理体系要求的项目;③问题的纠正预防措施欠缺、无效果;④记录缺乏真实性。

8.等级评定

(1)凡发生责任重特大火灾事故的直接评定为不合格。

(2)对受检单位的考核评估得分在90分及以上定为“达标”，80～89．9分定为“基本达标”，70～79．9分定为“合格”，低于70分定为“不合格”。

(3)根据安全管理文件条款内容的安全重要性和程度，对直接影响消防安全的“严重问题”，考核评估领导小组经集体讨论研究后，可直接作出包括“降等”等决定。

9.考核与奖惩

(1)每次考核评估综合考评为“达标”等级的单位，按标准发给一次性奖励。综合考评为“基本达标”、“合格”等级的受检单位，不奖不罚。综合考评为“不合格”的受检单位按标准一次性扣减工资总额。