青年创业免息贷款政策范文

导语：如何才能写好一篇青年创业免息贷款政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

借力创业往往事半功倍。我们知道，对于初期创业者来说，资金是一大问题，很多人受困于申请不到银行贷款，而一些有了“第一桶金”的创业者却苦于没有市场经验，创业点子无法得以施展。如何才能在创业必要条件“缺失”的情况下，成功创业呢？或许，你可以留意一下身边的好政策。

七大新兴产业重点扶持

跟着政策走总是明智的。

在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确指出：“从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。”由此可见，这些高科技的新兴产业将成为国家重点扶持对象。

其实，早在1999年，为了鼓励科技型中小企业的成立，我国就设立了科技型中小企业技术创新基金，通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，各省市地区也有相应的科技型中小企业技术创新资金管理办法。例如上海地区规定，根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以种子资金、融资辅助资金、匹配资金三种方式支持科技型中小企业的技术创新活动。其中种子计划支持科技型中小企业从事高新技术和高经济增长性的产品研发、中试项目。融资辅助资金旨在缓解科技型中小企业在科技成果产业化过程中遇到的贷款难矛盾，与银行联手运作。而匹配资金则针对列入国家创新基金的项目，原则上按国家资助资金的10%~20%比例给予无偿匹配资助。

因此，如果你脑海中正有个不错的点子，又正好与上述的七个产业有些关联，不妨好好研究一下，看看依托政策的支持，能否转化为财富。

创业“领路人”提升成功率

当然，对第一次创业就想取得成功的人来说，“过来人”的经验教训很值得学习。为了迎合创业者的这种需求，全国各地都开设了专门的创业者培训机构，网上也有很多创业者交流论坛。

中国青年创业国际计划YBC（Youth Business China）是一个旨在帮助青年创业的教育性公益项目，由、中华全国青年联合会、国家劳动社会保障部、中华全国工商业联合会等7家机构倡导发起。

获得YBC项目扶持的创业青年可以得到3万至5万元人民币的启动资金，无利息、无抵押、免担保，可在3年扶持期内分期还清。而更加重要的是，扶持期内，创业青年还将得到“一对一”导师辅导和专业导师的培训。这些导师本身都是志愿者，来自企业、政府、高校或其他社会机构，用自己丰富的专业知识和经验为创业青年服务。“一对一”导师每月为创业青年提供4至5个小时的面对面辅导，传授经营管理经验，把控项目风险。

根据有关报道，成立至今，全国YBC项目累计扶持创业青年1721位，带动就业5万多人，青年创业企业的成活率高达95%，盈利企业占比率为88%！如果你也是一位有志创业的年轻人，希望YBC能助你一臂之力。

税收减免降低创业成本

税收是经营者所面临的一大成本，而为了扩大就业，鼓励创业带动就业，财政部、国家税务总局在2010年10月颁布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》。

其中规定，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

而为了解决中小企业贷款难问题，2008年8月中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部共同下发《关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推进创业促就业的通知》，其中对完善小额担保贷款政策、加大对劳动密集型小企业的扶持力度等方面做了要求。例如，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度为5万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。

除了上述全国性的创业鼓励文件外，一些地方性的文件也对创业有着积极作用。

篇2

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。

2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓励成功创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业改变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好氛围。从今年开始，每年至少对2000人进行syb《创办你的企业》培训，培训结业率达90%以上，经培训后的成功创业和雇佣就业达到1500人以上，实现带动就业500人以上。

3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员等创业。力争用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业。

二、改善创业环境

1、放宽市场准入。公民和各类组织均可依法自主创业。支持科技人员、高校毕业生以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。

除国家法律、法规明令禁止的行业和领域外，所有行业和领域全面向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域也平等对待各类创业主体。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。

凡具有完全民事行为能力的个人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持总部出具的相关文件材料，直接到门店所在地工商行政管理部门依法办理登记手续。

鼓励支持兴办外经贸实体企业和外经贸经营组织。根据国家有关规定，进行外贸进出口经营资格登记备案，推行网上登记制度，为创业者提供快捷便利的服务。

允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位，创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受限制。

高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的70%。

创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。

2、放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件以及程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。

三、改善行政管理

1、实行税收优惠。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，应按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，应享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。

2、实行行政事业性收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。

3、维护创业者合法权益。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。

四、拓宽融资渠道

1、推动金融产品和金融服务创新。金融机构应进一步改善金融服务，全面落实小额担保贷款政策，探索推出适合个人创业、劳动密集型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。对符合国家政策、有利于促进创业带动就业的个人创业项目和劳动密集型小企业，要创新贷款管理模式，简化信贷流程，扩大贷款支持面。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，引导和促进创业投资企业的设立与发展。

2、积极探索抵押担保方式创新。金融机构应根据《物权法》等相关法律法规更加完善、配套环境不断改善的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，努力拓展抵（质）押担保品的空间，推动抵（质）押担保品由不动产扩展到动产、权益等，促进解决个人创业、劳动密集型小企业贷款担保难问题。进一步改进小额担保贷款担保基金运作方式，适当降低担保基金反担保条件。积极做好对农民工返乡创业的金融服务，根据农村创业的资金需求和经营特点，创新农村贷款担保模式，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。

3、加大小额贷款支持力度。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自主创业的，可申请小额担保贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贷款额度可按现行规定掌握，最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额担保贷款（或申请贴息的其他形式小额贷款）不超过5万元的部分，其利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。

4、加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，小额担保贷款经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可根据其实际吸纳符合小额担保贷款申请条件的人员数量，按人均2万元的标准合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。劳动密集型小企业担保贷款利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。

五、推广有效的创业（培训）模式

1、“创办和改善你的企业”(英文简称siyb)。采取siyb培训技术标准，由取得siyb师资合格证书的教师授课，使用统一的siyb教材和统一的siyb培训合格证书，采用小班制培训(每个培训班25-30人)方式。对于尚未有创业意愿的人员，进行创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践经验或知识的人员，重点开展创业基本知识培训，帮助明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍，为学员提供创业指导服务，制定创业计划书，指导其顺利开办企业；对已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，改善其经营管理能力，帮助其进一步扩大企业规模。

2、“中国青年创业国际计划”（英文简称ybc）。针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮助青年创业的分级培训体系。为创业青年提供一定的无息、无抵押、免担保启动金贷款，安排创业导师对创业青年进行一对一陪伴式3年期辅导，为创业青年提供项目、资金、导师等方面的实际帮助。积极鼓励各地建立青年创业促进会，组建青年创业导师团队，建立青年创业项目库；鼓励各地发动社会力量，设立各种支持创业的风险投资基金；鼓励各地建立青年创业园或孵化园，帮助青年创业。

3、“职工创业、就业帮扶行动”。依托全市各级工会“困难职工帮扶中心”开展“职工创业、就业帮扶行动”。充分发挥现有的就业信息网络作用，实现与相关部门的就业信息联网，资源共享，为下岗失业人员提供更加便捷的就业信息服务。积极探索设立担保基金，为符合小额担保贷款申请条件的人员提供担保服务。对有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工，开展各类创业培训，帮助解决创业中的技术、资金难题。

“巾帼创业、就业服务行动”，依托全市各级妇联“妇女就业服务中心”、“家政服务中心”开展“巾帼创业、就业服务行动”。建立妇女创业就业信息网，通过网上征集妇女创业项目，公示创业项目申请流程，指导妇女填写创业基金申请表、创业计划书，重点帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农民工和女大学生创业。积极对有创业意愿的妇女开展创业培训，提供项目、资金、导师等方面的援助。

“创办中小企业”，针对创办中小企业的特点，建立健全创办中小企业创业辅导社会化服务网络，为创业者提供政务、创业咨询、融资担保、技术支持、人员培训、后勤保障等全方位、多层次的综合服务。开展创办中小企业创业辅导培训，建设高素质的中小企业创业指导师资队伍，开展产业政策、工商、税务、财务等相关知识培训，提升其自主创业能力。

六、加强组织领导

1、强化政府责任。各级各有关部门要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。各县（市、区）要根据本方案的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，完善创业带动就业的政策体系。

2、完善工作机制。各级政府要发挥促进就业工作协调机制的作用，劳动保障、发改、经贸、教育、财政、人事、外经贸、税务、工商、金融等部门要加强协调配合，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施，并充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。各地要把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。

3、营造良好氛围。积极利用各类媒体，采取多种形式，营造想创业、敢创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。要充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出项献的企业家，树立创业典型，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好社会氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。

八、实施步骤

创业带动就业工作分三个阶段进行，利用5年时间，开创创业带动就业工作新局面。

第一阶段：用2年时间，抓创业培训，提高创业者意识，营造人人积极报名参加创业培训的氛围。

1、强化培训力度。在去年开展创业培训工作的基础上，依托各级公共就业服务机构和社会各类有资质的培训机构，发挥各培训机构的协调配合，形成合力。有条件的要组织各院校和培训机构，整合培训资源，逐步建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，采取灵活多样的培训方式，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，探索一条创业培训新路。

2、提高培训质量。从加强机构管理、规范培训标准、提高师资水平、完善后续服务等方面入手，不断提高创业培训质量。各地各级要加强师资队伍的建设，选派有专业知识、有能力担任创业培训教学的人员，参加创业培训师资培训班。要加强培训班的教学管理，制定教学管理制度、保证参训学员到课率，规范培训质量。目前市级已建立一支有能力承担教学任务的教师队伍，我们还要通过走出去和请进来，开展示范教学，进一步提高教学队伍的素质。把我市的创业培训，办成以抓培训质量为特点，不断提高教学质量，争创全省培训质量第一。

第二阶段：用2年时间，抓后续服务，营造优化自主创业的环境。

1、建立“六位一体”创业服务体系。围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业化、跟踪扶持六个方面的内容，建立“六位一体”的创业帮扶机制。各相关职能部门要根据城乡创业者提供优质便捷服务，帮助自主创业人员用足用好优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率。注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。

2、推介创业项目。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度。各地应积极采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集，开发一批有市场前景，特别是社区服务业方面的创业项目，建立创业项目资源库，实行微机数据库管理，定期给创业者，提高项目成功转化率。

3、提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训、为创业企业提供合适人才。对符合条件参加职业技能培训的人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。

篇3

共青团东川区委书记杨子贺：

“十三五”期间，共青团一是要积极引导和帮扶青年人创就业，推动更多的青年人才不断涌现，使他们成为建设中国特色社会主义的积极力量。在创业氛围、创业政策、创业帮扶中多做文章，积极开展创业就业大赛。围绕人社、农业、科协等相关政策，积极开展创业培训等。二是要运用互联网等新媒体为共青团工作提供广阔平台和便捷渠道，要用好微博、微信、青年之声等新媒体，在吸引凝聚青年上下功夫。三是要帮助协调相关部门争取“众创空间”、“大学生返乡创业园”等相关政策，提供青年聚集载体。

共青团西山区委书记林勤：

在抓好在校学生思想引领工作方面，要落实少先队活动课，尤其是道德养成和政治启蒙的教育。针对学校重视程度不够的现状，建议争取教育部门的支持，把少先队课开展情况纳入对教育部门的考核中。要发挥社会组织和社工的作用，广泛招募志愿者，创新服务项目，助推团的工作。如维护青少年合法权益方面，团委可有效结合未成年人司法保护试点项目，引进社会组织，搭建桥梁，采取购买服务的模式，开展专业的服务。

共青团宜良县委书记付亚楠：

过去共青团树立的“青”字号等工作品牌在社会上有较强的影响力。现在共青团做的工作越来越多，服务青年也取得了一些效果，但是还没有形成让社会各界熟知和接受的工作品牌。要努力打造符合时代特征的共青团品牌工作，才能让共青团影响力不断扩大。例如共青团希望水窖“1+X”等工作就深受群众欢迎，我们要继续推进，形成品牌。

共青团昆明市委书记欧明锋：

共青团在“十三五”要有新作为，既要改革创新出实招，又要从严治团动真格。杨军书记的讲话用了很大的篇幅，着重讲了从严治团的三点要求，实际上是对团干部作风与能力的要求，讲得非常深入，非常有针对性。只有团干部人人都能从自身作风和自身能力上下苦功夫，才能在“十三五”全面落实好省委和团中央的要求。共青团工作干得好不好，关键在团干部，杨军书记的金玉良言，值得我们细细品读和努力实践。

团省委委员、华坪县实力物业管理有限责任公司总经理何跃彬：

我个人于 2013年作为企业界代表进入团省委成为委员，在扶贫、救灾等方面做了一些工作，但在“大众创业、万众创兴”等面上的工作影响还不够。几点工作体会：一是过多的“扶贫”、“救灾”不如引导自救、自抚。二是要利用各种利益来调动青年朋友对团组织的关注。假如在团组织的公众平台上加入支持青年创业就业的相关内容，比如小额贷款等，那么我想团员青年对团组织的关注度就不会那么低。三是说过，每个团干部都有二三十个青年朋友，那么团干工作就好开展了。因此我们团干部一定要深入青年与青年换真心、交朋友。

高新区团工委书记蔡嘉：

在共青团深化改革的大背景下，园区共青团工作要顺应园区发展，找准工作突破口和着力点。针对非公企业青年思想活跃、需求多样的特点，在服务内容和服务方式上要与时俱进，在围绕园区经济社会发展的中心工作上，整合资源、创造优势，进一步扩大园区的组织有效覆盖，加快新兴领域的团建工作。结合企业青年的实际需求与兴趣爱好，开展多层次、多类型的主题活动，让企业青年愿意参加团的活动。推动“团建+创业”工作，积极响应中央“大众创业、万众创新”的号召，通过整合园区资源，搭建青年创业的政府资源直通车。

团省委常委、团省委组织部长陈选良：

具体到组织部工作，主要是“一组织两队伍”。组织建设上，首先是实现团组织对团员青年的全覆盖，第二是活力激发上还需要进一步创新，做实做细，以村级“两委”换届为契机，压茬做好村级团委换届工作。团干部队伍建设方面，一是抓专职团干部配备，团中央每2个月通报一次州（市）以上团干部配备情况，目前来看全省发展还不平衡，需要各级团组织加强对党委的汇报，推动团干部配备工作。在推动专兼挂方面，上海改革传递了两个声音，一是减上补下，二是专兼挂结合的团干部使用模式，接下来在我们的工作过程中需要着力思考和推进。三是上下交流方面，扶贫工作队、下沉工作在机关已经转起来，但基层到机关顶岗学习还需要探索和推进，下一步要探索基层优秀青年干部到团省委进行交流，希望大家积极推报。对团员队伍管理，团中央统一了指标和编号，希望大家也交流一下具体的意见。

共青团镇雄县委书记赵祖阳：

第一是“贷免扶补”工作，按照文件要求针对有实体店的个体工商户提供贴息贷款，现在这部分的需求量有所下降，但种养殖、专业合作社的需求量有所加大，合作社是很多青年组成的，但法人只有一人，只能发放一个贷款，覆盖面太窄。建议从上级层面明确，合作社的合伙人都可以贷款。2009年时，5万元的确可以扶持创业，但目前来看额度太小，建议是否可以增加到10万元。第二是电子商务，县委明确了电子商务示范县的要求，前期筹备了一些工作，今天会议的很多东西值得我们借鉴，昭通各地区都是特色农业县区，可以借鉴沾益县的经验，建议交流材料印发或在媒体上发表。团县委在编人员中3个去扶贫工作队，希望西部计划向扶贫攻坚任务重的县区倾斜。

共青团楚雄市委书记黄亚梅：

本次会议是在中央、省委党的群团工作会议召开之后，全团深入贯彻落实会议精神的关键时期召开的一次重要会议。部署工作思路清晰，对团干部作风建设提出了5个“干”的要求。有几点建议，团的基层覆盖面在减弱，报告指出了“互联网+共青团”和“智慧团建”等问题，对口袋团员、隐形团员，找不到组织的团员如何凝聚提供了途径，希望团省委研究出台具体方案，为基层团建提供可操作、可学习的措施，帮助基层解决团建问题。二是学校入团率很高，团员光荣感下降，希望团省委出台具体意见，从学校抓起，控制入团率，控制数量、提高质量，提高团员的荣誉感。

共青团施甸县委书记段杨：

共青团要在“十三五”期间团结凝聚青年为实现云南跨越发展目标贡献力量，一是要加强团干部队伍建设，培养更多的青年工作带头人。团的干部作为共青团工作的组织者和实施者，直接影响到团的工作发展。我们务必要按照“三性”的标准和要求，在理想信念，实践锻炼、作风建设方面抓实抓好。二是要注重对优秀青年的支持和培养。要把有能力、有实力的创业青年选树起来，发挥带头示范作用，营造干事创业的良好氛围。

共青团昭通市委书记周小兵：

下一步要突出贫困山区、地震灾区、革命老区做好扶贫攻坚工作；抢占学校共青团阵地；探索顶层设计，推动团县委副书记兼任教育局副局长；抢占线上线下宣传阵地，以线上线下相结合的方式开展工作；进一步夯实基层基础，借助乡村两级换届，把团的组织建得更牢；加强自身建设，解决团干部作风问题。

共青团红河州委书记杜应昆：

谈几点意见：一是针对贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，争取省委成立专项督查组，深入基层一线（特别是县级以下）进行督察检查，切实解决好基层团组织活动经费以及村（社区）团总支书记、支部书记的经济待遇。二是针对“网上共青团”、“智慧团建”、“互联网+共青团”等问题，全省各级团组织做了大量的、有益的探索，但总体来看没有形成一套成体系的模式，没有一个相对标准化、规范化的操作流程，同时技术支持良莠不齐，也浪费了大量的经费、精力。建议全省统筹，以青春彩云南媒体中心为核心，从硬件、软件两方面整合条块资源，构建一个“一条线到底”、全省共享的共青团大数据模式。三是针对各级团干部特别是基层团干部、新任团干部工作不适应，能力不适应，流动转岗等问题，持续加大团干部教育培训。

共青团红河州委副书记李琳：

结合杨军书记的讲话和2016年工作要点，在“十三五”时期共青团组织可以做出积极贡献。一是要全面推进共青团改革，全面从严治团，为“十三五”时期共青团参与经济社会发展做出积极贡献打下坚实基础。二是要积极投身精准扶贫攻坚战，扎实做好青年创业工作及“希望工程”工作。三是要进一步扎实做好农村青年“领头雁”工作，使农村创业青年在扶贫攻坚工作中发挥积极作用。四是要按需下单进行订单式创业培训，改变按任务下达培训项目的工作方式。五是要探索“希望工程”帮扶新模式，建立困难青少年群体帮扶流动循环资金，帮助更多的贫困青少年。

共青团德宏州委书记李君川：

今后工作中，我们德宏团州委一是要进一步深入学习领会会议精神；二是要及时全面向州委报告，向各级团干传达；三是要结合德宏实际形成工作计划，进行任务分解，开好德宏的全会，突出基层组织建设，精准脱贫，民族团结，禁毒防艾，生态建设，对缅交流等重点工作，抓好会议精神的贯彻落实。建议：一是要更加关心一般团干部的成长，根据省委组织部的规定，副科级以上干部任职必须要有2年以上的基层工作经历，现在的情况是机关团干部很难达到要求，需综合解决，也只有解决好了才能保持团干部队伍的整体活力和相对年轻。二是对2016年县乡团委集中换届做出更加明确的规范要求，抓住此次换届的机遇，切实加强基层组织建设。三是进一步提升对缅甸青少年的友好交流层次和水平，进一步夯实中缅友好的青少年基础，落实好省委李纪恒书记说的：“两国交往，共青团大有可为”的要求，服务好“一带一路”和辐射中心建设。

共青团富源县委副书记钱鹏雁：

当前工作中存在的几个问题：一是乡镇一级的团组织有机构，但团干身兼数职，工作都是见子打子，无暇思考创新；农村团组织大部分空壳化，凝聚力弱，团干部老龄化，服务方式、服务能力落后。二是乡村两级团组织管理方式单一，以在校生为主，在信息咨询，解决就业、享受更高档次文娱活动方面无法满足青少年需求。服务重心都是以上级团组织的活动安排为主。在团组织活动中，没有对乡村的具体设计，活动在城市热闹，在乡村无声无息。工作建议：一是加强农村团组织队伍建设，尤其是强化工作资源保障。二是培育新青年，弘扬农村新风尚。三是活动设计要更有针对性，加强城乡互动。

共青团陆良县委书记闵玮：

杨军书记的讲话令人鼓舞振奋、让人深受启发，两点建议：1.对乡村两级团委换届，以团省委名义出台明确文件要求，细化具体标准、程序，建议文件同省委组织部、省民政厅、省妇联四家单位联发，增强基层对文件的重视和执行力度。2.建议对“青年之声”平台的“四个融合”具体操作模式有一个指导性意见，尤其是在与团外各方专业力量的对接上，从团省委层面，主动与教育、司法、检察等部门衔接，各个系统主动参与面向青年的网上志愿服务活动。

共青团元阳县委书记张秘：

听了杨军书记的讲话，一个明显体会：团干部要进一步强化苦干实干的担当精神。县级团委在人少事多、资源少的环境下运行工作，是一种逆境，也是一种常态，正是在这样的环境下，团干部才能得到锻炼，才能逆流而上。两个建议：1、全省各县市贯彻落实群团工作会议的情况各不相同，建议从省级层面对县级落实群团工作会议精神进行严格督查。2、今年是乡村两级团委换届选举之年，建议团委对换届做出指导安排。

共青团绿春县委书记李春梅：

作为基层团干部，我认为面对目前基层团组织松散、团委班子配备不齐、专职团干部人员不齐、基层经费困难等问题，团组织如何围绕中心、服务大局，团结凝聚青年落实好各项工作，关键在人，关键在基层团干部。首先基层团干部一要学习，坚定理想信念，领会全会精神；二要干事，说一千道一万不如干一事，只有苦干实干巧干能干，才能让团干部在社会中、在青年中，有威信、有影响力；三要创新，基层团组织面对的困难和问题日益变化，只有结合工作实际，结合青年需求，不断创新工作模式和服务手段，才能有效凝聚青年。

共青团怒江州委书记和春梅：

在如何团结凝聚青年方面，一是要进一步提升团组织服务发展的能力、提升团干部苦干实干的能力、提升团工作联系服务青年的能力，解决好自身的问题，做“强的组织、实的组织、青年的组织”。二是要把握政治性，潜移默化进行理想信念教育；把握先进性，寓教于乐开展“树人”工作；把握群众性，竭尽所能服务青年；坚持围绕中心，立足岗位积极投身五个发展、投身脱贫攻坚大会战。在如何奉献力量方面，要号召青年参与、投身五个发展，做到“五抓”。即抓宣传，宣传青年投身建设的火热实践，扩大示范引领作用，辐射传播青春正能量；抓活动，积极开展青年岗位能手等活动，体现生力军和突击队的价值；抓平台，增强团的工作力量，延伸团的工作手臂；抓项目，把牢工作抓手，服务青年有载体；抓服务，将扶持、维权和关爱更具体落到实处。

共青团玉溪市委书记朱莉：

就如何团结，凝聚青年，如何落实好团中央和全省共青团重点工作谈点想法。第一是人心搞热：一是要充分激发和调动各级团干部的工作积极性和工作热情；二是要尽最大可能地凝聚和吸引广大团员青年；三是要尽可能多地争取各级领导和社会各界对共青团工作的支持。第二是氛围搞浓：一是要把学习研究的氛围搞浓；二是要把干事创业的氛围搞浓；三是要把改革创新的氛围搞浓。第三是工作搞实：一是坚持问题导向；二是找准切入点，打好组合拳；三是左手抓细节，右手抓落实；四是抓好总结和落实。

共青团普洱市委书记穆星：

普洱将围绕全会精神，从五个点抓好落实，一是围绕一条主线，即“十三五”开局三年各项中心工作以及全面建成小康社会这条主线干好工作；二是掀起两个，即掀起学习宣传的和贯彻落实的；三是着力增强“三性”，即增强政治性、群众性、先进性；四是构建思维工作格局，即凝聚青年抓基层、服务大局抓重点、当好桥梁抓平台、从严治团抓改革；五是突出“五个”发展理念，即从团组织创新，青年创新创业创优角度突出创新，从志愿服务等角度突出协调，从“争当全国生态文明建设排头兵”系列活动中突出绿色，从青联建设、边疆团建的角度突出发展，从青年助力扶贫攻坚、关爱特殊群体，广泛开展公益活动中突出共享。

共青团泸水县委副书记陈宇：

就如何落实好中央省委的要求和全省共青团重点工作，个人认为一是要理念升华，高举三杆大旗。保持增强政治性，先进性，群众性。二是要目标升级，聚焦三重任务。成为党的坚定不移的追随者、青年成长成才的服务者、团工作改革的推动者。三是要职能转型，把握三型定位。成为助手型政治组织、桥梁型行政组织、服务型社会组织。四是要能力提升，锻造三大能力。专业化能力、信息化能力、创新能力。五是要严肃纪律，强化三大优良作风。培养勇于苦干、崇尚实干、带头真干的担当精神。

共青团大理州委书记王会琴：

2016年是“十三五”规划起步之年，改革创新关键之年，共青团组织如何乘势而上，顺势而为，进一步推动改革发展是全团要思考、实践的重点。一是以推动共青团改革创新为重点，出台支持改革的具体措施和激励机制，鼓励各领域和基层一线团组织开展改革创新实践。二是强化《决定》影响力，成立青年志愿服务宣讲团赴基层宣讲，及时传达党团声音，形成用《决定》统领全团“十三五”规划的工作格局。三是重视全团参与精准扶贫攻坚，出台相应意见、计划及措施办法，整合相关资源，全力支持重点贫困县、乡镇、村建档立卡户青少年的健康发展。

共青团福贡县委书记李桂英：

学习了杨军书记的讲话，很受鼓舞和启发，下步工作中将重点从以下方面下功夫：一是积极创新引领方式，真正使广大青少年坚定不移听党话跟党走。二是激发创业热情，组织动员广大青年在实现“十三五”良好开局中发挥生力军作用。三是要切实转变工作方式，在主动服务中更好地促进青少年成长成才。走出机关、走进青年，把“联系起来”的工作做实做好，构建线上线下有机统一、“网上+网下”双网互动的服务体系。四是要大力推进自身改革，进一步增强共青团组织的生机活力。

共青团文山州委书记郭敏：

杨军书记的讲话实事求是，总结2015年工作简明扼要，部署今年工作突出重点，特别是用10页篇幅强调从严治团，苦干实干，可见改革创新的力度。一是建议用“互联网+”的理念谋划团的工作。团组织首先要服务和管理好团员，但目前团组织关系接转等不规范，团员走出学校后团员关系接转问题多，有的不愿找组织，有的找不到组织，可尝试推动电子团员证、网格+网络、网上+网下等措施加强团建工作。二是建议加强志愿服务的时效性、广泛性和针对性。目前重点还是依靠组织化、行政化手段来动员和组织，社会化参与不高，应着重解决志愿服务供需不平衡，星级认证开展难、社会参与和认可度不高等问题。三是建议加大信息交流力度，便于工作交流。

共青团沧源县委书记陈阳：

一是顺应新常态。结合青年所需、所想、所好开展工作，积极融入青年，全力争做青年之友，推动青年工作全面开展。二是把握新机遇。充分把握改革发展的主线，在团的自身建设上实现突破，正确看待存在的“四化”问题，杜绝负面情绪，将改革发展作为推动自身发展有利机遇，用青春担当实现团的创新发展。三是创新新举措。在“大众创业、万众创新”的浪潮中创造属于团的青年创业品牌，落实团的创业项目。

团省委委员、永平县大学生村官罗锦涛：

当今网络发展越来越快，但民间传统歌舞、手工艺品却逐步离开了青年的视野。我们要用优秀传统文化和丰富多彩的民族文化培育青少年的优秀品德，继承弘扬民族传统文化。建议团省委给予政策支持，让民族文化得以传承。

共青团云龙县委书记李海龙：

一是将思想引领常规化、具体化，结合实际让青少年学有榜样、赶有标兵，全面引领社会风尚。二是用行动践行，引导青年行。加强与青年的联系，引导青年到农村，向农村学习、向群众学习，让青年成为扶贫攻坚志愿服务的生力军。三是用梦想支撑，凝聚青年心。通过青少年权益维护，关注重点青少年，让特殊青少年群体能做梦；深化希望工程项目，让困难山区孩子能追梦；建立创业平台，让创业青年能圆梦。四是用“四问”自警，做好青年友。即“从事共青团工作为了什么，怎样做好共青团工作、共青团工作的动力是什么、将来转岗留下些什么”。

共青团广南县委书记姚鸣扬：

农村青年大量外出务工，农村团组织找不到服务对象，难以找到优秀带头人。在主动服务青年上，由于团组织上班时间朝九晚五，休息时间与青年休息时间重叠，在青年需要服务时，难以主动服务、引领青年。这些问题都需要在深入青年的过程中着力加以解决。

共青团丘北县委副书记罗云波：

目前，社会青年，特别是农村青年对团的意识不强，具体表现在“什么是共青团，共青团是做什么的”等方面不够了解。造成了遇到困难时不主动找团组织，往往找其他部门，如就业创业找人社、工商等部门，团在青年中发挥的作用不明显。同时，建议把“学团章、知团史”作为一项常态化工作来抓，借助“五四”青年节等时机，开展团章、团史知识问答比赛，在青年中广泛宣传团的知识。

国电宣威发电有限公司团委副书记魏冬梅：

作为企业团组织，在工作中要努力为企业的生产经营等中心工作服务，将青年的工作积极性通过青年岗位能手评选、青春建功立业等活动形式激发出来，在服务青年成长成才的同时服务企业生产经营。要“敢干”和“实干”，面对团组织工作中的难点问题，要敢于正视和面对，真抓实干，实实在在解决问题，突出团组织在企业和团员青年中的存在感，防止被边缘化。

农垦集团团委副书记郭剑飞：

作为云南高原特色农产品的重点企业，集团团委将认真学习领会讲话精神，结合企业工作实际，从企业文化、人力资源、青工社群等多方面力争取得团的工作的突破。切实将中央、省委党的群团工作会议细化到企业团建工作的方方面面，做实企业青年群众工作，为集团的跨越发展，为谱写“中国梦”的云南篇章贡献青春力量。

水电十四局团委书记宁培洲：

几点建议：一是全面推进团青工作改革创新。随着移动互联网发展，团员青年的工作环境、获取资讯的方式等发生了很大的变化，凝聚青年、服务青年急需创新，请城青部帮助指导制定《创新型团组织指导意见》。二是指导筹划“大型婚恋活动”，解决青年婚恋问题。三是创新团干部培训方式和载体，加强城青部团干部之间的交流力度，帮助企业团干部提供培训和载体。

省金融团工委副书记孙雨辰：

云南金融团工委将按照杨军书记的讲话要求，认真做好以下工作：一是切实加强思想政治学习，引导金融青年坚定中国梦的理想，树立苦干务实的工作作风；二是积极搭建各类平台，加强工作交流，共享工作资源，做好引领青年的各项工作；三是重点做好送金融知识下乡，选派优秀银行机构团干部到县域挂职和工作。工作建议：一是进一步加强对团干部的培训，二是优化公文流转渠道。

中国大唐集团新能源股份有限公司西南公司团委书记赵卿丞：

一是要注重思想引领，做好上传下达工作，帮助青年牢固树立社会主义核心价值观，引导青年建功立业。二是要推进“互联网+”建设，多渠道搭建下传上达沟通渠道，积极引导青年成为企业建设中坚力量。三是要以制度为支撑，建好管好团员队伍，规范组织生活。四是要以组织为抓手，加强“青年之家”和“青年之声”的组织建设，使团委工作开展有组织保障。五是要以活动为落实，开展“8+4”、“4+1”常态化下沉基层活动，走进青年，转变作风，接地气干实事。

云南省烟草专卖局团工委书记万红：

一是坚持创新发展理念，团结和引领广大团员青年加大科技创新力度，不断提高科技创新增效水平，持续增强企业自主创新能力。二是坚持协调发展理念，团结和引领广大团员青年把稳增长放在更加重要的位置，处理好烟农、工业企业、地方政府等各方利益关系，确保烟叶稳定可持续发展。三是坚持绿色发展理念，团结和引领广大团员青年大力发展绿色优质生态烟叶，以减工降本、提质增效为目标，坚持走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约的现代烟草农业发展道路。四是坚持开放发展理念，团结和引领广大团员青年通过实施“走出去、请进来”战略，加强对外合作，增强云南“两烟”发展后劲。五是坚持共享发展理念，团结和引领广大团员青年积极承担社会责任，大力助推烟区“三农”发展，踊跃参与社会公益事业，全力做好阿昌族整族帮扶工作。

省直机关团工委书记徐辉：

会后，我们将按照团省委的要求，结合省直机关共青团工作的实际，以服务机关青年的需求为导向，强化实干苦干意识，树立开放的思维，合作的观念，在机关青年的思想政治引领和成长成才中发挥团组织的优势和作用，推动机关共青团工作的发展。建议：进一步加强城青口团干部的培训。

中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司团委书记孙烨：

作为一个市场化运作的企业，我认为只有围绕企业生产经营中心任务来开展工作才能让共青团充满活力。一是应做好技能培训，技术提升工作。以“服务安全生产、服务青年成才、树立学习榜样”为出发点，深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动抓好青年职工综合素质提高。二是围绕安全生产工作，积极发挥团组织安全协管作用。以创建“安全生产示范岗”为主线，通过开展主题团日活动、安全有奖问答以及观摩安全事故案例等活动，大力开展“安全生产、青年当先”安全教育、“团员身边无事故”等活动，不断提高青年团员的安全意识。三是让青年充分参与团的建设和活动开展。可以让他们来组织，团委来参与和建设，给予青年人充分展示才华的空间。

云南大学团委书记于春滨：

会后，云南大学团委将立即传达学习全会精神，切实把思想和行动统一到全会要求上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕中心，服务大局，勇于担当，主动作为，苦干实干，以更大的勇气和决心，更有力的措施和办法，大力实施“思想引领，素质拓展，权益服务，组织提升”四大行动，结合云南大学的特点和优势，结合高水平大学建设，真正面向团员需求，团结带领3万余名团员青年积极投入到推动云南跨越发展的实践中去，努力做云南高校团学工作的排头兵和领头羊。

红河学院团委书记尹剑秋：

就“网上共青团建设”我有如下思考。一是“青年之声”项目品牌的建设必须讲正气、彰浩气、接地气。讲正气、彰浩气要求团干部在是非、主场、原则、利益的问题上头脑清晰。高校学生思维活跃，“三观”正在不断的自我完善过程中，因此建设“网上共青团”要先建好“网上共青团队伍”。希望团省委加强网络“评论员”队伍的建设，进一步在网络上讲正气、彰浩气。二是“网上共青团建设”接地气的内容和服务才是吸引、凝聚青年的关键，才是网络品牌打造的最强动力，互联网科技发展迅速，软件更新换代频繁，我们不应被软件平台绑架，应该打好基础，立足长远练好内功。

玉溪师范学院团委书记杨光：

现就高校共青团如何有效做好精准扶贫谈几点认识。一是要拓宽扶贫视野。扶贫对象要从单一的关注校外对象发展成校外对象加校园大学生，特别是校园大学生中的特殊群体；扶贫内容上对特殊困难大学生的扶贫，不仅要关注学生的经济、心理问题，还要拓展到能力的培养，特别是分层分类进行指导。二是要调整扶贫的模式。针对高校共青团的校外扶贫模式，要将学生志愿者服务工作，大学生社会实践活动有机结合起来，对资源有机整合。

云南农业大学团委书记陈颖：

要让青少年听党话、跟党走，重要的是让青少年相信党、相信团。我们身为团干部，应该适时、及时地把党的最新精神解读给青少年听，让青少年了解、理解，并达到最终认同。这需要解决几个问题：一是团干部要进一步增强政治理论素养，提升政治理论水平，自身能真正理解党的精神和要求；二是团干部要提升自身工作能力，提升个人魅力，更好地凝聚青少年，运用青少年愿意接受的方法，让青少年愿意听、能理解、能认同。

西双版纳职业技术学院叶瑞玲：

我谈一谈共青团西双版纳职业技术学院委员会在建设民族团结进步示范区和建设面向南亚、东南亚辐射中心的做法。一是要培养宗旨意识和爱国精神。一方面培养留学生的爱国情怀。通过举办东南亚文化节，深化中国传统文化教育，例如包粽子比赛、诗歌朗诵比赛等，让留学生认识、认可中国文化。留学生回国后，在重要的工作岗位上，将成为中国民族传统文化的宣传者。另一方面实现与民族文化融合的教育模式。通过以傣族为主体民族的各少数民族的传统节日，泼水节、开门节、关门节等佛教节日及非物质文化遗产的了解、传承，实现各民族之间的交流与文化认同。二是要做好在创业教育工作，在民族团结和辐射中心建设中，贡献青春力量。依托桥头堡建设、一带一路建设等发展，突出边疆优势，做好创业教育工作。三是依托大型活动，培育民族精神。依托“三下乡”社会实践活动，泼水节、放水灯、孔明灯等活动及保护母亲河行动等活动，培育民族精神，实现共青团在民族团结中的重要作用。

昆明卫生学院团委副书记高梦婷：

一是坚持理想信念教育为核心，深化青年武装，引导青年坚定不移听党话、跟党走，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。在青年中深入开展爱国主义宣传教育活动，深入开展“我的中国梦”系列主题活动，抓好网络思想引导，发挥好青年网上舆论斗争中的主力军作用。二是团结带领广大青年在“十三五”开局之年充分发挥生力军作用。组织广大青年牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正确认识经济发展新常态的实践要求，积极引导青年在创新发展中建功立业，组织青年在协调发展中积极贡献，动员青年在绿色发展中引领潮流。三是坚持服务联系青年的工作生命线，着力提升共青团的服务能力和水平。四是全面从严治团，为推进工作提供坚强作风保障。广大团干部既要看到改革面临的实际问题，又要把握难得机遇，切实增强危机感、紧迫感、使命感，尊重职业，尊重青年，积极改革，勇于创新，敢于担当，努力推动云南共青团事业迈上新台阶。

云南师范大学商学院团委书记刘燕：

建立具有亲和力、影响力、凝聚力的基层组织，我认为一个根本原则：一切为了青年。切实服务好直接面对的青年群体，也是服务大局的重要体现，我们的组织为了谁，谁就聚在我们周围，如果我们基层共青团工作是为了所谓的“政绩”，那么青年就不会凝聚在我们周围，因为没有青年愿意帮我们完成政绩。在高校培养人始终是中心工作，成长成才是青年学生最直接、最迫切的需求。我们必须牢牢把握“为青年学生成长成才服务”这一核心，做好青年学生的思想引领和成长服务。要切实做到：保证青年学生成长成才的方向是正确的；保证青年学生成长成才的素质是过硬的；保证青年学生成长成才的过程是愉快的。

玉溪农业职业技术学院团委副书记马娅：

结合杨军书记的讲话精神，现在和大家分享以下几点感受：团结带领云岭青年投身创新发展，在创新创业创优中展现新作为。一是要着力认识新常态、适应新常态、引领新常态，引领广大青年积极投身深化改革、促进发展的实践，激励青年在新常态中奋发有为。二是要营造“大众创业 万众创新”良好氛围，深入开展“挑战杯”云南省大中专学生课外学术科技节、大学生职业生涯导航设计大赛、“创青春”、“就业大讲堂”等活动，鼓励青年勇于创新、善于创造。三是要建设大学生创业就业工作体系，引导大学生进一步解放思想，更好就业创业，建设青年创业园区，完善支持青年创业机制。四是要大力引导青年创优，广泛开展各类“最美”青年评选活动，选树创业之星，引导广大青年学习先进、崇尚先进。