扶贫工作发言材料范文

导语：如何才能写好一篇扶贫工作发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是深化思想认识，理清帮扶思路。帮扶工作开始之初，大家的思想认识并不统一，针对该问题，院党组立即召开了帮扶工作推进会。一是组织全体干警反复学习在中央扶贫工作会议上的重要讲话和对精准扶贫的重要指示，认真学习了中央和省委脱贫攻坚相关政策文件，明确提出促进地方经济发展同样是人民法院的基本职责。二是把帮扶工作同审判执行工作一并考核评价，并实行一票否决制。三是完善帮扶措施，除了帮助贫困村和贫困户制定脱贫计划、梳理发展思路、增强致富信心、给予适当资助等措施以外，更要紧密结合人民法院执法办案的基本职能，广泛开展法治宣传、排查化解矛盾纠纷等活动。

二是强化组织保障，精心安排部署。院里成立了帮扶工作机构，健全了帮扶工作制度，根据帮扶的XX村、XX村总体发展现状和帮扶贫困户的实际需求，研究制定了《五年帮扶规划》和《年度帮扶计划》。一是收集有关扶贫政策文件、基础数据、验收标准等相关资料，印制了《扶贫工作实用资料汇编》《精准扶贫精准脱贫工作手册》。二是选派2名基层工作经验丰富、协调能力较强的干警在XX村驻村帮扶每年200天以上。三是把帮扶干警分编为产业发展、基础设施建设等5个帮扶工作小组，制定具体帮扶计划和措施并严格落实。四是班子成员每月到户开展帮扶工作不少于两次，做到与群众面对面沟通、心贴心交流。

三是积极协调项目，真心帮办实事。我院把群众最迫切、最急需的困难问题摆在首位，能协调解决的立即解决，暂时解决不了的积极向有关部门反映，争取列入政策扶持范围。一是针对缺土地、缺资金、缺劳力、缺技术、因学因病因灾等多种致贫原因，分别帮助农户通过调整产业结构、输出富裕劳力、参加技术培训、贷款筹集资金、办理医疗报销等途径，解决实际困难，鼓励创业发展。二是帮助群众实施异地搬迁、危窑危房改造、修建水泥窖和小电井，解决住房饮水不安全问题，还解决了帮扶村的行路难问题、电压偏低且电费偏高问题、部分困难群众住房问题等。三是为帮扶村协调拨付建设资金，修建文化广场、建起农家书屋等，为党员学习工作和开展群体文化活动创造了良好条件。

篇2

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就我局贯彻落实责任、政策、工作三落实责任清单决策部署情况作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强组织领导，推进责任落实

一是组建领导机构，强化组织协调。调整充实卫生健康系统健康扶贫领导小组，由我担任组长，各分管副局长任副组长，各医疗卫生机构负责人为成员的领导小组，并设立健康扶贫办公室，制定专人负责日常事务。领导小组召开会议对健康扶贫工作进行安排部署。二是科学动态调整编制配置，全面充实县乡两级艾防队伍力量，确保全县卫健队伍满编运行，并结合机构改革职能调整，设立艾滋病宣传服务中心，

二、积极开展宣传，确保政策落实

一是认真贯彻落实上级政策。在全县范围内全面落实“十免四补助”政策、实施“先诊疗后结算”制度、“一站式”报销服务等医疗保障措施；结合我县实际制定《卫生扶贫救助基金使用细则》、《医药爱心扶贫基金使用细则》等。二是自行编制宣传资料。我局自行印制健康扶贫、艾防攻坚、计划生育等相关政策宣传折页，并进行乡（镇）、村全覆盖发放，不断提升群众知晓率。三是开展健康教育政策宣讲会。统筹公共卫生均等化服务健康教育平台，由乡（镇）卫生院、村卫生计生服务员组织辖区群众进行健康扶贫相关政策宣讲会，通过通俗易懂，简明扼要的语言向群宣传各项健康扶贫政策。

篇3

在疫情防控最关键的时刻，省委、省政府召开全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会，充分体现了省委、省政府决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，集中一切力量向深度贫困持续发起总攻，脱贫攻坚连战连捷，贫困人口下降到1.26万人，贫困发生率下降到1.5%，脱贫攻坚取得了关键性胜利。但水城县剩余贫困人口仍然较多，是全省挂牌督战的三个拟摘帽县之一。我们坚决按照中央和省委部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在打赢疫情防控阻击战的基础上，集中全部精力、全部力量决战脱贫攻坚，确保如期完成脱贫任务。

一、保持定力，坚持一手抓疫情防控一手抓脱贫攻坚各项重点任务。

保持坚定的战略定力、目标定力，在抓好疫情防控工作的同时，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇。

一是始终保持头脑清醒。我们清醒地认识到，水城的脱贫攻坚任务仍然艰巨，剩下的1.26万人贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰，万里路犹长。我们将牢固树立永远在路上的精神，坚决杜绝盲目乐观、小进即满的思想，始终保持目标坚定、信心十足、动力强劲。

二是始终保持干劲不松。持续加油鼓劲，不断凝聚人心、增强信心、坚定决心，进一步动员全县上下每一个干部保持攻坚克难、总攻决胜的思想不松，以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态，奋力总攻到底、决战到底。

三是始终保持责任不变。按照“七个坚持不变”的思路，持续压紧压实乡镇决胜团团长、乡镇书记和乡镇长、县直轮战部门负责人、县级工作专班负责人、村决胜队队长和帮扶责任人的责任，形成县有挂牌督战指挥部、乡有决胜团、村有决胜队、户有帮扶责任人、面有县级工作专班的攻坚作战格局。

二、持续发力，全面巩固提升脱贫攻坚成效成果。

严格落实“四个不摘”、“五个不变”要求，进一步建立完善脱贫监测预警机制，全面巩固扩大脱贫成果，确保已脱贫的23.61万人无一人返贫，非贫困户无一人新增致贫。

一是持续巩固产业扶贫成果。紧扣“八要素”，深入推进农村产业革命，坚决调减低效作物，狠抓产业管护和加工销售，不断做大产业成效、做强产业支撑，确保群众持续增收、稳定脱贫。

二是持续巩固易地扶贫搬迁成果。按照“五个体系”建设要求，持续健全完善后续服务，让搬迁群众享有更满意的教育、更优质的医疗、更充分的就业，确保搬得出、稳得住、能致富。

三是持续巩固义务教育、基本医疗、住房和饮水安全成果。保持教育、医疗资助政策不变，坚决杜绝农村群众因学、因病致贫返贫，持续关注并解决好农村群众住房安全保障问题，切实堵塞返贫漏洞。四是持续巩固智力扶贫成果。不断创新智力扶贫机制，以农村公共服务岗位为载体，鼓励农村群众积极就业，通过自身劳动摆脱贫困，真正从精神上自立、从思想上脱贫。

三、挂牌作战，强力攻克剩余贫困的顽固堡垒。

深入实施“四个三”攻坚法和“5个100%”23条攻坚举措，坚持一手抓脱贫成果的巩固，一手抓剩余贫困山头的攻克，确保双向发力、同步取胜。

一是紧盯时间节点挂牌推进。按照省委、省政府的统一部署，进一步细化作战任务书、时间表，紧盯时间节点，不断加强调度密度，强化攻坚力度，加快推进速度，确保在6月底前，各项工作全面完成，各项指标全面达标。

二是紧盯重点对象挂牌推进。针对剩余1.26万贫困人口，逐乡逐村研判，逐人逐户过堂，合理摆布兵力和资源，对重点乡、重点村和重点户实行挂牌督战，聚集最强的火力、集中最多的精力，盯住不放，强力推进，快速把各个硬骨头啃下来。

三是紧盯短板弱项挂牌推进。针对“两不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明确专班专人盯，实行台账式管理、清单式销号，确保各项工作强力推进、快速突破，6月底前各项短板全面补齐、全面完善。

篇4

各位领导：

禾丰镇人居环境整治工作多次在县督查考核中排名靠后，我作为环境整治的第一责任的人，我负有不可推卸的责任，在此我向县委、县政府做出深刻检讨。比照我镇工作现状和上级的要求以及兄弟乡镇的工作的进度，我镇人居环境整治工作落后的原因主要有以下三个方面：一是思想认识不高，该项工作抓得不紧。认为九月份的重点工作是住房安全、控辍保学和金融扶贫逾期清理工作，弱化了对人居环境的调度，存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平较低，标准定得不高。仅仅满足于日常清运垃圾，对清乱堆乱放、清乱搭乱建抓得不够紧。三是工作氛围不浓，没有充分发动群众一起参与进来。8月份我们对全镇所有的村小组开展了逐组督察，对督察中排名靠后的村小组的包组干部采取扣除年终绩效的处罚，在当时效果非常的好，各村都能积极主动的去开展工作，但督察一结束后工作又放松了。同时没有建立长效机制，人居环境整治工作始终都是村干部和请的劳工一起在整治，没有引导群众参与进来，导致工作被动，和整治效果不佳无法长期保持。

下一步，我们将进一步加大工作的力度，加大督察队奖惩力度，动员各方力量，整合各类资源，强化各项举措，确保10月底钱全面完成清理整治任务。

一是再次浓厚整治氛围。利用各村广播、村务公开群，在早、中、晚三个时段大力宣传做好人居环境整治的重要意义，讲清人居环境整治的要求。同时结合脱贫攻坚的要求，利用晚上时间召开户主会，引导群众共同参与到人居环境整治工作中来。

二是再次增补工作措施。虚心学习兄弟乡镇的先进经验，督促引导农户做好家庭环境“五净一规范”。同时加密调度，由一周一调度改为三天一调度，通过第三方督察、现场点评等方式促进工作落实。

三是再次强化工作考核。对工作不力的村和包组干部，通过大会表态、经济处罚、组织措施等进行严肃问责，进一步改进工作作风。

篇5

【内容摘要】“有一种生活，你没有经历过就不知道其中的艰辛，  一、学习，  挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合，  二、融入，  挂职人到位，心更要到位，  通过交流，沟通了感情，拉近了距离，建立了友谊，彼此之间不但是好同事，更是好朋友，他们也更乐于让我走进他们的工作，融入他们生活，  三、担当，  “人活在世上就得有一份担当，如果没有担当人生就没有意义”，  扶贫、新农村建设工作有所接触，但仅是从调研、材料汇报中得到的感性认识，与实际组织实施又有所不

“有一种生活，你没有经历过就不知道其中的艰辛；有一种艰辛，你没有体会过就不知道其中的快乐。”根据县委的安排，我于今年x月份从县政协到xx镇挂职副镇长一年。在不知不觉中挂职已经过半，在这半年的时间里，我非常珍惜这一难得的机会，认真学习，主动融入，勤于实践，深入思考，得到了较为全面的学习锻炼，可谓是感受很深，收获很多。如果要用一句话来概括的话，那就是：“苦并收获着，累并快乐着。”

一、学习

挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合。来寅街之前，我对寅街的了解并不是很多，面对新的工作环境、新的工作岗位和新的知识领域，必须以最快的速度了解寅街，认识寅街。为了尽快适应新的岗位，融入新的集体，本着边看边学、边学边干的想法，在学习方面不放松。我通过参加工作会、协调会、汇报会等各种会议，注意听领导讲话、同事发言，学习同事的思维方式，决策方式和落实决策的行为方式，经常自觉查阅相关业务书籍，不懂就问，虚心向同事请教，尽快熟悉和掌握做好农村工作的政策法规和方式方法。为了与这里的群众尽快打成一片，我还经常进村入户了解村里的情况，详细了解民意和基层组织运行情况和村民的生产生活状况，把自己切实融入到当地干群之中，为打开工作局面，开展工作打下了基础。

二、融入

挂职人到位，心更要到位。我觉得只有全身心地投入，才能真正的融入到一个集体中去，只有带着感情地去干工作，才能干好工作。记得刚到寅街挂职的时候，许多同事说我是“高职低挂”、“降职使用”，认为我到基层就是渡渡金、混混日子，但我始终坚持到基层就是历练、增长才干，是“补课”。我深知要想高标准、高质量完成挂职学习任务，就必须全身心地融入到寅街这个大家庭里去，融入到全局工作中去，只有全身心融入才能真正转换角色，摒弃挂职是“外来客”、“临时工”的思想，才能增强工作的主动性、自觉性和能动性，才能较好地完成挂职学习任务，也才能学到真东西，练就真本领。为使自己能做到真正融入，我在工作中一是加强沟通。我抽时间、找机会主动同跟党政班子成员交心谈心，从个人阅历、家庭生活、工作学习到发展等等，海阔天空，无所不谈。

通过交流，沟通了感情，拉近了距离，建立了友谊，彼此之间不但是好同事，更是好朋友，他们也更乐于让我走进他们的工作，融入他们生活。二是积极参与。挂职期间，我严格遵守挂职单位的工作纪律，坚持带头值班，按时上下班，除了外出调研、检查指导工作外，始终坚守在办公室学习思考，并随时听从书记、镇长的工作安排，积极参与镇里的工作。半年来，根据镇里的工作安排，我除了完成分管工作外，先后参加了村“两委”换届工作的指导、中心集镇的规划、论证、招标、组织实施、xx工业园区的征地拆迁等工作，使我对基层工作有了更深入的了解，也引发了我更多的思考。

三、担当

“人活在世上就得有一份担当，如果没有担当人生就没有意义”。到寅街挂职不久，镇党委、政府就对我的工作进行了分工，由我分管扶贫、新农村建设，挂钩朵祜村工作。分管具体工作，我知道肩上就多了一份担子，多了一份责任，一定要以强烈的工作责任感，踏踏实实地把工作干好。

篇6

当好驻村“第一书记”经验交流发言材料

我是派驻洄水镇联沟村的驻村第一书记xx，如何做好驻村第一书记，根据我的工作职责和近4年的驻村工作经验，具体谈一谈自己的工作经验。

一、摸清实情，坦诚交流是当好第一书记的基础

对于农村工作经验，在这点上，自己说实话有一个硬伤，因为自己从参加工作，就一直在机关事业单位工作，对如何做好农村工作、如何处理三农事务，没有任何经验。怎样把工作做好，做到“既能尽快进入角色，积极发挥作用，又不为基层添乱”。说实话，当时自己很是摸索的不少时间，还是当时自己的一个领导指点了我，说多看、多想、多问、多做、少说，向身边的村干部学习，向身边的乡镇干部请教，把村子当故乡，把村民当亲人，真诚谈心交朋友。通过与村干部交流谈心，通过走访老党员、老干部、困难户，迅速了解了村级班子状况和村里的基本情况，为自己的工作打下了良好的基础。通过走访村民家庭，了解了农户基本情况，很快熟悉了村情，摸清了现状，了解了需要。淳朴的村民觉得我平和、务实、好交往，不像干部像朋友，从心里接纳了我，很多心里话也都愿意跟我说，我工作起来也得心应手。

二、真心投入，作风扎实是当好第一书记的前提

作为驻村“第一书记”首先要充满干事创业的激情和奋发有为的热情，把进村入户，参与村级事务作为学习农村经验的机会，作为磨练意志、锤炼党性、增长才干的途径。当好“第一书记”，必须脚踏实地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高骛远而忽视群众疾苦，要把关系群众切身利益的事当成大事、要事来抓，不畏艰难，主动进村入户走访调研，深入查找影响村级集体经济发展及基层组织建设的问题，敢于直面群众中的各种复杂问题和矛盾，努力为任职村的发展找突破口。

三、集思广益，团结协作是当好第一书记的途径

农村工作事务性强，涉及面广，接触面宽。要开展工作，单靠我自己是肯定不行的，必须想方设法取得村干部的支持，将村上的老党员、村组干部有机结合起来，调动“村支两委”和村民群众的积极性。交往中注重把位置摆正，把关系处好;工作中注重广泛讨论，集思广益。既积极主动开展工作，发挥引导、示范和协调作用，又注重把握方式方法，不过多参与村里具体事务，多提出和理化的建议，形成融洽和谐的工作关系。驻村扶贫工作是琐碎的，也是忙碌的。既有基层党建和村级管理方面的理论学习、村务公开、创先争优、党员发展等内容，又有农民致富和农村发展方面的知识技术培训、基础设施建设、培育致富项目、新民风建设等内容，既有服务群众和解决问题方面的、建设农家书屋、文体健身、道路配套设施等内容，又有农村稳定和文明和谐方面的编制村规民约、开展法制教育、环境卫生整治、评选新民风先进个人等内容。自己只有按照工作目标，列出时间节点，一项一项抓好落实。

四、履行职责，真抓实干是当好第一书记的关键

说一千，道一万，不如一个干。“第一书记”要赢得群众，只有通过实际行动，为群众解决实际困难问题，才能真正和群众建立“鱼水之情”，也才不枉驻村初衷。“第一书记”要把服务群众作为“第一宗旨”，充分发挥自身优势，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手。有效解决农民行路难、饮水难、住房难、上学难、就业难、活动难等突出问题。同时开展好矛盾纠纷大排查大调解，帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，及时做好矛盾疏导和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少说多做，理清思路是当好第一书记的根基

我所在的联沟村，现在是紫阳县35个深度贫困村之一，山大人稀，贫困面积大，到现在全村8个村民小组，目前还有4个村民小组至今没有通路。联沟村村在2015年至2016年属于洄水镇的后进村，村级班子存在“懒、散、软”的问题，全村产业发展滞后，矛盾纠纷多。可以说，刚到村上困难重重，一个不懂农村工作的我，加一个“懒、散、软”的村班子，再加一个没有特色产业的村，三个相加基本等于零。不懂农村工作的我可以学，班子存在问题可以改，没有产业可以发展。从2015年开始，联沟村是发生了天翻地覆的变化的。近3年，我们村紧紧围绕洄水镇党委、政府制定的“百亩流水鱼塘、千亩特色冬桃、万亩富硒茶叶”的农业发展思路。兴茶叶、种魔芋、搞养蜂、栽冬桃，截止到现在已经有冬桃、魔芋两个县级产业园区，目前正在申报第三个县级产业园区。特别是在2017年，村上的产业格局发生了根本性变化，通过招商引资，成功引进福禧果业有限公司。并以该公司为龙头，按照“公司+基地+农户”的模式，通过规模种植、统一管理销售，实现产供销一体化经营。计划三年内在联沟村发展冬桃2000亩，年产值达到1300万元。目前园区已种植冬桃1000亩，2019年计划再发展1000亩，并将建成800平方米气调库，600平方米生产厂房，1200平方米民俗旅游度假山庄。通过企业带动，着力打造陕西冬桃第一村。同时，配套发展生态旅游和养蜂产业，为贫困群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。

我们在重视企业发展的同时，积极引导企业参与到脱贫攻坚中来，通过土地流转、劳动用工、资金入股分红、种植冬桃、技术培训等多种形式，带动贫困户发展增收。具体做法是：一是公司流转土地1000亩，农户年收益在10万元；二是公司与我村50户贫困户签订固定务工协议，年用工量5000千人次以上，年支付工资在70万元左右，人均增收1.2万元以上。三是通过资金入股分红，我村100户贫困户每年每户可收益500元左右。四是企业组织发动村民种植冬桃1000亩，企业与农户签订长期合作合同，由企业垫付树苗、肥料等资金，并负责技术培训和统一销售，到冬桃丰产时，村民每亩可收益2万元以上。

篇7

3月是春的季节，3月两会在北京召开了，本次两会出现了很多“不同”，厉行节约，点滴处体现两会新风。驻地的迎接仪式、红地毯没有了，水果、干果、鲜花也全都取消了。而人民大会堂里的新风也让人印象深刻，今年整个大会堂的绿植少之又少，饮用水全都变成了桶装水，大家需要拿纸杯自己取水。连任的政协委员段祺华说，会风之变，除了没花、没条幅，最大的感受是没“饭局”。“以前来开会，天天晚上有饭局，还要喝酒。”“每天晚上都有饭局，实在很辛苦。”饭局让委员们开政协会之余，还要开“联谊会”，不能心无旁骛、聚精会神于提案。白岩松委员说：“今年讨论直奔主题，至少没把我说困。”的确，今年两会选择大会发言材料的标准是，不伪装、不粉饰，不穿鞋带帽，直奔主题，没有死板教硬道理的。改作风有没有实效，反浪费有没有动真格，两会是个重要观察窗口。可以说，今年的两会，是一个干干净净、风清气正的两会。

大家看到的变化不仅只在两会和当下。“十”后，中央提出改进作风的“八项规定”，严禁公款送礼等“六项禁令”，在各地迅速掀起了反腐与节俭风。改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，如一股清风扑面而来。从1月份海南琼中县财政局长公款宴请被免职，到浙江省委书记请各地市委书记到食堂吃饭滴酒不沾；从四川出台改进作风十项规定，省领导基层调研每年至少两个月，到南京出台改进公务员作风11项规定，禁止机关之间相互宴请。实际上这种情况也在全国各地上演，河南今年的两会费用比往届节省了200多万元，北京749家餐饮门店将供应“半份菜”，合肥多部门取消新春团拜宴等等新闻屡见不鲜。目前，各大城市高档酒店生意锐减，餐饮业的寒潮已经蔓延到了高档的烟酒市场，但对此老百姓欢迎，因为高档消费大多都是“三公消费”，花的都是纳税人的钱。

近些年，随着经济的快速发展，社会转型步伐加快，消费主义的观念泛滥，在很多人眼中，奢糜和铺张意味着“成功”和“地位”。尽管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”依然严重，接待应酬频繁，“三公消费”泛滥。因为讲阔气，经常会看到动辄花上万元吃一顿饭，因为讲排场，吃一半扔一半，这些都是老百姓最痛恨的社会现象。实事求是地说，中国人的生活水平还算不上富裕，全国还有一亿多扶贫对象、几千万城市低保人口和众多的困难群体。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦” 。“八项规定”，言简意赅，一针见血。在餐桌浪费现象严重、铺张奢糜之风盛行的今天，关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的讲话可谓字字深入人心，说到了群众的心坎里，引起强烈共鸣，变成了群众的自觉行动，纷纷在网上反对“舌尖上的浪费”，晒自己的“光盘行动”。其实“十”后，大家已经看到了一种在不断延续的新空气，希望这种新空气酝酿成全社会的空气。比如说同志已经针对讲话的人说了，你别念稿了，随时插话，要问一些具体数字，有的领导干部汗就下来了，很不适应。

“由俭入奢易，由奢入俭难”。改作风、反浪费，需要破掉“一阵风”，内化为精神追求和工作习惯。要一鼓作气，绝不反弹，一抓到底，希望各级干部严格遵守中央“八项规定”，让干部作风的转变引领文明新风，铺张浪费的行为成为“过街老鼠”，从源头上遏制“舌尖上的浪费”；希望看到更多官员能用平实的声调、平实的语言、平实的作风，让老百姓有不平常的感受；希望听到更多官员能够说真话、说实话、说有用的话，让老百姓听得懂、记得住、用得上。

“实干兴邦，空谈误国。”希望各级干部主动成为风清气正的顺势者、示范者和引领者。目的是让我们的生活更接近中国梦，让祖国更好！

篇8

关键词：精准扶贫扶贫资金；产业扶贫农村发展；对策建议

中国的农村扶贫政策始于20世纪80年代中期，是在由政府主导下的全社会扶贫，政府主导扶贫政策的制定，同时主导资源和人员的调配，多年来，中央政府对贫困地区投入了大量的人力、物力和财力，同时倡导和鼓励社会各界多方参与，通过行政的力量动员和安排党政部门和大型国有企事业单位定点扶贫，有力地推进了贫困地区经济和农村发展，尤其是少数民族地区更是发生了天翻地覆的变化，扶贫开发的成就举世瞩目[1]。截至2015年，宁夏贫困人口由101.5万减少到58.1万贫困发生率也由25.6%下降到14.5%，农村贫困家庭户大幅减少，收入水平快速、稳步提高，生活质量得以改善，民族贫困地区的基础设施在一定程度上得以改善，最低生活保障制度不断完善，农村人地关系更是发生了天翻地覆的变化。我国扶贫开发基本已经从以解决温饱为主要任务的阶段转向巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。[2]推进新型城镇化、推行农村土地流转制度、促进城乡公共资源合理分配，逐渐消除城乡“二元制”结构，成为建设新型城镇化的重要战略。然而，少数民族地区由于历史原因、资源禀赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，部分地区还存在着基础设施建设薄弱、基本公共服务水平低、群众生产生活条件差的问题，面临的发展障碍仍然较为突出，阻碍贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，亟需各级政府特别是县级政府和相关利益方创新扶贫开发机制和政策，突破过去长久以来“输血”式扶贫开发模式，因地制宜，加大智力扶贫、产业扶贫、科技扶贫力度，统筹少数民族扶贫工作，把握家庭户的实际需要精准滴灌，精准监测、跟踪管理的新路子，加快少数民族群众脱贫致富。[3]从2014年开始，我国开始对国家级贫困县尤其是民族地区全面实施精准扶贫、精准脱贫“摘帽”任务，该政策是我国新时期下扶贫开发的重点和核心内容。开展精准扶贫战略，核心是因户因地施策，从致贫原因入手，明辨贫困类型，区分贫困差异，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。目前，少数民族地区贫困人口不仅规模大、分布广，情况复杂，脱贫摘帽难度大，更重要的是少数民族国家级贫困县地区的发展和转型、贫困家庭是否脱贫事关2020年全面建成小康社会目标的成败。文章旨在通过宁夏回族自治区典型区域的调查，归纳并分析目前少数民族地区新时期下实施的精准扶、精准脱贫政策过程中的主要问题及障碍，进一步探讨未来4年我国少数民族地区全面脱贫攻坚政策创新与对策建议，希望能为“十三五”期间民族地区更好地开展精准扶贫工作任务提供必要的指导，为实现全面脱贫摘帽任务，建成小康社会目标提供理论参考。

1 精准扶贫的内涵

2013年，总书记在调研时，就提出“精准扶贫”概念，重点强调扶贫任务要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，并指出“实施扶贫开发，不仅要整体联动、有普遍的要求和策略，还要强调重点、突出对特困村和特困户的帮扶”。2015年6月，在贵州省组织召开的“部分省区市扶贫攻坚与‘十三五’时期经济社会发展座谈会”上重点强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，并积极提出“四个一批”、“六个精准”等精准扶贫开发理念和攻坚计划。“四个一批”指通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，从而实现贫困人口精准脱贫。“六个精准”指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2 调研数据分析

2.1调研方案

按照统计原理，此次调研分成3组，分别对宁夏回族自治区国家级贫困县海原县和同心县等贫困地区开展调研，共覆盖两个县，随机抽选了四个村105个家庭户，开展了对当地政府实施的精准扶贫政策情况的调研，同时深入该贫困地区实地考察具体落实程度，对个扶贫开发的各利益方（4名村干部，39户贫困家庭、11户脱贫家庭、52户非贫困家庭）进行相关问题的问卷调研和访谈，共获得有效调查问卷102份。

2.2 调研问卷的统计分析

受访的农户的年龄结构主要集中在36-60岁之间，比例达到67%，贫困县的村落的劳动力较少；同时接受调查的家庭户成员受教育程度普遍较低，初中及以下学历的高达81%，而非贫困家庭人口学历基本上在高中及以上。半数以上的受访农户极其重视国家开展的精准扶贫政策，然而具体了解精准扶贫政策的农户户仅有31%的人，而且在贫困家庭中，有51.85%的人认为当前的精准扶贫政策对自己有帮组。

2.2.1 基础设施帮扶是贫困县村落家庭户的最大需求

通过此次调研发现，几乎所有贫困户都有强烈的脱贫遗失，然而受制于自然条件，希望政府能在基础设施建设、资金、农业技能培训、发展特色产业，提供就业机会、社会保障等方面提供帮扶，分别占样本的52%、12%、12%、13%、11%。加强基础设施建设是贫困户的最大诉求，其中从事农业生产是贫困户的主要收入来源，达到了75%，有大部分农户希望通过发展村里的特色农产品和养殖来增加收入以脱贫致富，还有少数农户希望政府能设立门槛较低的农村创业专项资金，加之自己已有的相关技术，自主创业以帮助家庭致富。

2.2.2 特定区域的贫困户需求反映了致贫因素的差异性

区域内不同功能区域有着各自不同的经济利益和不同程度的相互依存关系，区域区位条件较好的地区一般拥有较好的资金、基础设施建设，而落后区域拥有土地、原材料、劳动力和生态资源优势[4]如我国少数民族地区多分布在自然环境恶劣的区域，由于资源、观念和环境的限制，贫困县的贫困差异也有极大地不同，致贫因素和类型更是存在区域性特征。此次实地调研、考察发现，就宁夏而言，贫困家庭户致贫的原因是农户主要从事低级、分散、小规模的农业生产，收入渠道单一，比例达到了40%，然而在自然环境恶劣的该区域农业生产的好坏主要取决于降水量的多寡，基本上是属于看天吃饭的地区；同时，占30%的农户认为家庭缺乏足够的劳动力也是该地区贫困家庭的重要因素，从问卷和实地考察得知，该区域的家庭户成年劳动力且能够劳动的人数较少，大都数家庭至少都有2个及以上子女需要抚养，比例达到了54%，却只有1个劳动力的家庭占到了46%；农业技能和素质低、子女上学负担重，自然灾害和突发事件、抚养老人和疾病等都是该民族地区贫困户陷入贫困的重要因素。

贫困户的贫困需求也也有极大的差异，缺乏劳动力、家庭成员抚养和赡养负担较重的贫困户极力希望政府能够切实给予相关社会保障帮扶，减轻家庭负担；那些认为因自然环境恶劣致贫的贫困户希望政府能够改善基础设施，帮组他们抵抗自然灾害。我们还了解到，部分农户的子女虽有一技之长，主观上想通过自己创业来改变现状，然而缺乏启动资金和相应的社会环境，这部分人希望他们能得到资金上的大力支持。由此可知，贫困户的致贫因素及诉求与该区域特定的贫困特征是相吻合的。

2.2.3 贫困户的年龄结构影响帮扶诉求

60岁以上的贫困户的诉求多数为社会保障、医疗和解决生活困难，相应在自主创业和主动生产方面的意愿降低，明显趋于保守，此年龄阶段的贫困户大都选择“节源”型帮扶，这说明解决自己生活问题是60岁以上的贫困户最为迫切的诉求，当然，仍有部分贫困户有一定的生产意愿。

60岁以下的人虽以从事种植业为主，但有不少人通过外出务工和经商获得收入来源，这部分人的主要帮扶诉求希望获得相关技能尤其是劳动转移技能和资金上的支持，由于他们年轻力壮，劳动能力和抵御风险能力都较强，强烈希望通过创业和发展特色农业来脱贫致富，相比较于45岁以上的贫困户，对社会保障和医疗的诉求比例要小，这表明年龄越小，主观上越希望提升自身能力获得持续的收入，属于积极开源型，即贫困户对“生产发展型帮扶”的诉求较大。

2.2.4 自然条件影响贫困户发展区域特色农业

在调查的农户中，约有46%的贫困户都拥10亩土地左右，且田地集中连片，特别适合规模化种植，占47%的农户都希望从事村里特色农业的发展，部分家庭户也通过种植枸杞、葵花、核桃等实现了脱贫，然而许多贫困户主要的作物却是经济价值较低的玉米，附加值不高，收入有限，尚处在贫困中的家庭也希望种植经济附加值较高的作物增加收入，然而该地区历来较为干旱，年降水量较少，加之相应的农业基础配套设施很落后，尤其是灌溉条件较差，这严重制约了村里特色农业的发展，尽管贫困户有发展特色农业的强烈积极性，但自然条件带来的风险令他们望而却步。因而，如何突破自然环境的制约，加强对贫困户的相关农业技能的培，因地制宜地建立完备的农业基础配套设施系统成为了真正扶贫致富是否成功的决定性因素，这也是当前政府转变由过去输血式扶贫模式到贫困户自己造血模式所面临的重要难题。

2.2.5 贫困户的参与度影响扶贫效果

贫困户参与度指的是贫困家庭户参与制定村级扶贫计划、规划和相关扶贫利益方的互动程度。通过调查发现，积极了解国家精准扶贫政策、与扶贫帮扶队建立紧密联系和参与村级扶贫规划讨论的农户对自己是否能够摆脱贫困有较强的信心，农户表示，通过积极参与，一方面加深自身对扶贫政策的理解，重要的是还能够让扶贫相关利益方精确地了解自己的困难和致贫的根本原因，从而对症下药、精准滴灌。

3 精准扶贫政策问题剖析

3.1 完全以家庭收入作为贫困户的唯一识别标准存在缺陷

调查发现，贫困户的识别中有贫困户漏选现象，即真正需要帮扶的人不再扶贫对象之中，有15%的被访家庭户认为建档立卡中漏选了一些真正需要帮扶的贫困户。根据贫困内涵的层次，贫困不仅指收入贫困，还包括人类贫困（如教育、健康贫困等）、知识贫困（如信息贫困）、以及生态贫困，这四类贫困体现出递阶层次的形式：收入贫困体现经济发展向度、人类贫困体现出人类发展向度，知识贫困体现知识经济社会发展向度，生态贫困体现可持续经济发展向度，逐层递进。[5]目前，我国识别贫困户的主要标准是依据收入状况，用收入水平高低描述和分辨贫困程度具有一定的合理性，但其在识别贫困户时仍然有一定的缺陷，实施困难，具有难选、漏选的问题。一方面，农户个体真实收入很难准确、及时获知，而且测量难度很大，统计范围也难以确定，所以收入识别标准很难操作，依据收入标准所分辨的贫困户和非贫困户差异很小。另一方面，收入无法全面反映农户的贫困状况，更不能反映除收入外的其他方面的贫困状况，如因疾病、学习、婚姻等导致的贫困。由于没有科学、可靠的收入统计口径，尽管有具体的贫困标准线，统计方依旧难以按收入多寡来区分贫困与否，因而只能凭借助村民民主评选出或由村民集体推荐等方法实现贫困户的选择。虽然该办法操作便利，但存在较强的主观性和随意性，极易受人操控，致使漏掉真正的贫苦户。另外，由于指标有限，无法完全满足每个人的诉求，处在贫困边缘但又确实贫困的农户很容易被忽略，这会加剧农户之间的矛盾。

3.2 农村缺乏对贫困户的跟踪管理，尤其是政策性转移人口

目前，由于精准扶贫机制尚不完善，扶贫相关利益方仅重视如何降低相关脱贫指标，忽视扶贫的重要过程。由于贫困家庭所处的地理位置、具备的知识技能不佳，等多地暴露于风险事件（如自然灾害），加之穷人拥有可以用于风险管理的资产少，贫困家庭更加具有脆弱性，这一观点已经广为接受[6]经过此次调研发现，许多脱贫户自主发展能力和承受风险能力仍然较弱，因灾、病和社会适应性弱等原因返贫率仍然较高，比如，不少生态移民等政策性转移人口表示，转移前的所在地给予了一次性的帮扶，暂时性地到了城镇，但是对于没有任何技能和持续收入来源的转移入口，面对较高的生活水平压力，不得不重新回到临近的农村，依旧过着贫困的生活，基层缺乏一套对贫困户状态动态监测、跟踪管理科学、系统的机制，这样很易造成“被脱贫”、现象。

3.3 村级扶贫组织不够健全，缺乏高素质的专门帮扶队伍

精准扶贫成功的关键在于基层组织能否高效地落实相应的具体政策和规划，是保证精准到户的基本单元，基层队伍扶贫工作任务繁重、责任巨大，因而拥有一支素质高、积极性高、觉悟性高、行动力高的帮扶队伍对于具体开展扶贫开发的行动有位重要，但由于扶贫组织结构缺乏征对性，实施队伍人员不足，通常是一人兼职多种植物的功能，且这些基层人员文化水平较低，有的甚至仅有小学水平，这很难适应极其繁重的扶贫工作任务。另外，受访的村干部表示，他们连最基本的稳定的办公地点都没有，管理扶贫日常工作的人员一班都是自己在家里进行，扶贫工作力量和组织薄弱，尤其是村、镇两级缺少专职、稳定的帮扶工作人员，村一级帮扶工作任务主要由村干部全部承担，这极大地降低了扶贫策略的科学性和准确性。

3.4 缺乏扶贫资金，使用效率低，门槛高

调研国家级贫困县基层单位大多认为财政给予专项扶贫资金基本无法满足扶贫任务需求，通过层层分解，最后，村级组织获得的扶贫资金满足不了整体的扶贫要求，加之国家级贫困县自身财力薄弱，分配资金的能力欠缺，这更加剧了村级扶贫资金的到位难度。如，同心县杨家湾村的村支书表示，他根据村里的贫困状况和实际扶贫要求制定了一系列规划，然而就因为扶贫资金不足、资金使用的诸多限制、门槛高而无法付诸于实践，另外，由于扶贫资金少而分散致使使用效率低，发挥不了规模效应，扶贫效果往往达不到既定的要求。如，有村民表示，尽管知道有专项的互助资金，但却完全不知道如何获取及使用，使用过互助资金的对其的反馈也不是很看好，认为资金太少基本做不了什么，因为程序麻烦而干脆不用的现象很普遍。

3.5 贫困县的基础建设较落后，尤其是农业基础配套设施，亟须改善

多年来，尽管国家和地方在这些国家级贫困县投入了大量的基建资金，贫困区域基础设施建设也在一定程度上得以改观，但村与村之间，村与主干道之间的公路仍然非常落后，部分贫困县交通通达程度较差，这也极大地限制该区域持续发展的重要因素，如某县村里道路泥泞，居住环境十分恶劣，目前还尚未实现便利通达。与此同时，某些区域乡村公路规划时缺乏对本地区交通需求和地理环境状状况进行深入的研究，部分道路重复建设更是造成了许多不必要的建设浪费。此外，贫困县地区农业基础配套设施、水利灌溉、特色农业技能推广度都十分薄弱，加上信息网络建设落后、区域较为封闭、交通物流成本较高极大地提高了产品的交易成本，这严重阻碍了本村农业的可持续发展。52%的被调研农户希望能加快农业基础配套设施的建设，尤其是加大对水利灌溉系统和农业技能培训的投入，同时，要求在饮水、信息、网络、住房、交通等方面能的以改善。贫困地区的基础设施建设是贫困户脱贫的最基本的保障，它的好坏直接影响扶贫政策的落地实施。

4 政策建议

4.1 健全贫困户识别标准体系，因人因地施策、科学地推进精准扶贫战略

为推进精准扶贫工作的精确到户，实现靶向治疗，需要在目前已有的贫困户识别标准和立卡建档工作的基础上进一步完善建档工作信息与相关资产登记相结合，强化各个组织、部门之间合作，紧紧依靠大数据、云计算系统管理贫困家庭的基本数据信息。同事，为了更加精准地对症下药，精确滴灌，要进一步从多方位、深程度、客观地测量贫困家庭、贫困地区。改变原来仅以收入作为唯一的衡量困的指标，要将家庭户收入和生产能力、可剩余支配能力、购买能力、抵抗市场风险能力有机结合起来，建立贫困家庭识别与区分标准的综合指标体系。依据贫困区域和类型的差异性，精准扶贫应重点对贫困户进行分区（片区、流域）、分类（不同对象）、分级（贫困程度）识别，建立扶贫家庭户实时动态数据库，加强与贫困户实时联系和跟踪管理，对待不同贫困程度的贫困户要因人实施差异化的精准帮扶措施。例如，对60岁以上生产能力较差的贫困人口政府要重点解决其生活困难，相应的政策性社会保障要有必要的倾斜；而对于60岁以下，特别是具有较强生产能力和劳动积极性的贫困户，政府更多的应在给予最低生活保障的同时更要加强农业技术的帮扶，对于那些劳动能力较强的贫困户主要以劳动转移技能培训和资金上的帮扶为主。

扶贫活动的开展需要一套科学的瞄准机制，而瞄准机制的确立又依赖于科学的贫困监测，因此扶贫监测对于扶贫活动的开展至关重要，尤其是村级瞄准机制的建立与完善。[7]扶贫开发工作是一个长期、连续、动态的过程，因而为防止贫困户重新返贫，要建立贫困户的退出指标体系和脱贫户生活状态实时监测系统，适时帮扶，解决返贫、被脱贫问题、不断巩固脱贫果实，比如，对于脱贫户，要实时、连续监测其目前的生活、家庭变化状况，依据与本地区的整体生活条件标准对比，即时改变帮扶对策。

4.2 加快基层扶贫组织、队伍的建设，精准设置专职扶贫公务员，明确权责

县一级是中国农村扶贫的基本单位，在整个农村扶贫工作中处于非常重要的地位。它的重要性突出表现在对县内贫困社区和贫困人口的选择和瞄准。而这种瞄准的准确性直接影响整个扶贫政策和投资的扶贫效果。扶贫资金的投向、扶贫项目的实施地点和项目能不能取得扶贫效果，在很大程度上取决于县扶贫领导小组和扶贫部门的决策。[8]通过本次调研发现，村级扶贫组织及其混乱，扶贫管理人员缺乏且素质有待提高，因而，健全贫困地区县、镇村等基层扶贫组织，精准设立扶贫专业管理人员，提高扶贫管理人员的素质，明确扶贫管理开发人员的具体职责和权限成为了当前基层扶贫的重要工作，也是实现宁夏民族国家级贫困县地区脱贫摘帽的基础和核心。一方面，积极落实扶贫管理人员驻村机制，加强扶贫管理支援与扶贫对象的联系，实时反馈、解决帮扶过程中的问题；另一方面，积极探索新的帮扶方式，吸引高校毕业生从事扶贫开发基础工作，设置扶贫专职公务员，明确专职公务员的权责，以优厚的待遇提高其工作积极性，从而提升扶贫工作的稳定性和连续性。

4.3 充分l挥区域优势，突出产业扶贫和解决农村剩余劳动力的就业问题

调研的贫困县区域多数贫困家庭缺乏劳动力，在家的普遍都是妇女和小孩儿，许多土地都为充分的发挥作用，由于种植技术、资金、劳动力和传统观念的限制，依然种植的一些经济价值较低的农作物，然而许多受访农户表示想通过发展本村的特色农业，形成一定规模的产业链解决自身就业和致富。为此，贫困县区域可以因地制宜发展特色产业，突出产业扶贫在帮扶中的重要地位，就地解决剩余劳动力的就业问题，通过这种方式，不仅可以吸引外出务工人人员返乡从事特色农业的发展，增强扶贫的队伍，还能借助返乡人员在外学到的相关技术和观念推进产业扶贫的进程。同时，由于农户资金不足，相关扶贫机构应积极地帮助农户解决初始投入资金问题，建立特色农业发展的专项帮扶资金，设置农业技术培训、指导机构，打通农户产品与销售市场的信息获取通道，全方位地做好农户发展特色产业的保障工作。让产业扶贫成为扶贫开发工作的重心，只有这样才能真正的实现贫困地区走向小康。

4.4 加大县级专项扶贫资金的投入，整合、优化资金的用途，减少审批程序

从与村干部的访谈中得知，他们纷纷表示村级扶贫资金较少，且资金的下方要经历层层审批，获取的难度大，时间较长，扶贫开发工作进程缓慢。鉴于此，县级政府理应强化整合扶贫资金，协调各个部门的扶贫开发工作，合理布局资金的分配模块，强化资金使用的集中程度，把有限的资金集中用在最需要解决的基层扶贫开发工作上，即集中力量扶贫，稳步、快速提升扶贫开发工作的效果与效率。逐渐扩大基层组织的资金运用与人事调整、管理权限，加强各级组织资金使用的监管。给予基层扶贫组织尤其是村级机构一定的财权，准许村级机构依据贫困村最为迫切的现实需要，灵活地使用扶贫资金，同时，在这一过程中，上级管理部门可通过实时检查、督促或第三方评估的模式来加强扶贫资金的监管力度，从而避免资金灵活使用而导致的违法乱纪问题。扶贫项目是否精准，基层组织和人员最有发言权，不少受访干部建议上级应简政放权，把扶贫资金项目的申报权下放到县。这样，贫困村农户更清楚他们的直接利益和应该申报的迫切困难，应给予县级、村级部门更加灵活的项目资金使用自、调配权，由贫困村农户代表民主甄选对贫困户增收和生产生活条件改善作用显著的扶贫项目。

4.5 重视贫困户、贫困区域的协同发展，在扶贫时应突出“家庭户”的地位

加快贫困区域的基础设施、产业与现代特色农业的可持续发展，是实现贫困农村内生性、造血式发展，根本解决贫困区域人口的重要基础。通过科学、合理地推行扶贫开发政策、推进扶贫开发精准化[16]，可以最大程度地发挥后发优势和区域特色，从而促进贫困地区经济的转型发展，在今后4年里，精准扶贫、精准脱贫应重视贫困区域和贫困户的协同发展，一方面，加强贫困区域的重大基础设施、土地整治、生态治理工程等的建设和治理，为贫困地区的农户提供一个较好的硬件环境，打好基础；另一方面，充分发挥贫困区域特有的生态资源、特色农业的后发优势，在以贫困家庭户为主体，相关的基层帮扶机构和队伍为辅的指导相结合，营造一个良好的产业发展环境，同时精准帮扶迫切需要的农户。随着推进扶贫区域的整体功能转型，到2020年全面消除贫困区域的贫困人口，促使国家级贫困县贫地区由生活型向生态型转变。同时，受贫困家庭和农户个体的能力约束，仍有一些贫困家庭或个体存在。这部分人的生活变化和福利改善，需要进一步推进精准扶贫策略，以及低保兜底的途径给予妥善安置。

参考文献

[1]王国良.中国扶贫政策――趋势与挑战[M].科学社会文献出版社，2005，（6）：267-270.

[2]郑志龙，丁辉侠，韩恒，孙远太.政府扶贫开发绩效评估研究[M].中国社会科学出版社，2012，（9）：251-252.

[3]关于加大经济欠发达地区农村少数民族贫困人口扶持力度的建议[N].联合日报.2016-8-23.

[4]韩劲.走出贫困循环[M].中国经济出版社，2006，（4）：140-141

[5]向德平，黄承伟.减贫与发展[M].科学社会文献出版社，2016，（2）：28-30.

[6]李丽.中国城乡居民家庭贫困脆弱性研究[M].经济科学出版社，2012，（2）：27-29.

篇9

一、提高认识，明确任务

分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承上启下的重要阶段。这一阶段的重要任务是，按照县委学习实践科学发展观领导小组及办公室的通知要求，检查分析我办贯彻落实科学发展观的状况，进而查找不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因，总结经验教训，进一步明确科学发展思路。做好这一阶段的工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，周密部署、精心实施，高标准高质量地做好分析检查阶段的各项工作。

二、加强领导，率先垂范

要切实加强对分析检查工作的领导，按照县委的总体部署和《实施方案》的具体要求，结合实际，精心组织，周密安排。党员领导干部要进一步增强政治责任感，切实负起责任，当好表率，只有我们领导班子和领导干部真正做到虚心听取各方面的意见，认真分析过去的工作，敢于触及思想，不回避问题，才能保证分析总结的高质量，提高领导科学发展的能力。在分析检查阶段，我们要高质量开好专题民主生活会，党员领导干部要带头发扬党内民主，带头开展批评与自我批评，带头做到广开言路、集思广益，带头严肃认真和实事求是把问题找准，带头把解决问题的措施确定实。要坚持边分析总结边改，边查找问题边改，边评议边改，以学习实践活动促进先行先试重点工作，用实践项目的实施成果来检验学习实践活动的成效，做到两不误，两促进。

三、突出中心，把握重点

以领导班子名义起草好我办贯彻落实科学发展观的分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务。分析总结得是否“准”，是否“深”，决定着解决问题、完善制度的方向和力度，决定着学习实践活动的成效和质量。只有把贯彻科学发展观的状况分析清楚，才能进一步增强落实科学发展观的动力;只有把不符合科学发展观要求的问题找准，才能有针对性地解决问题;只有把主客观原因弄清，才能为创新扶贫开发体制机制提供科学依据;只有把发展的经验和教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，提出符合实际的科学发展目标和重要举措。因此，高标准高质量写好分析检查报告至关重要。认真严肃开好领导班子专题民主生活会，是写好分析检查报告的基础。领导班子成员要在广泛征求意见，开展谈心交心活动的基础上，认真进行自我检查，紧密联系思想和工作实际，对照检查存在的突出问题，深刻剖析存在这些问题的主客观原因，尤其是主观原因，严肃认真地开展批评与自我批评，勇于负责，敢于问责。要严把发言材料质量关，做到“四不上会”即“问题找不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会”。与此同时，我们要抓好以下三个重点环节，确保分析检查阶段工作有序有效推进。一是集思广益，认真分析总结;二是实事求是通报分析总结情况;三是心平气和接受群众评议。

篇10

为进一步改进局机关干部作风，提升干部履职尽责能力，增强干部队伍活力，不断提升机关党建工作整体水平，切实落实党要管党、从严治党要求，树立勤政、务实、高效的统计部门良好形象，特制定活动方案如下。

一、活动主题

转作风、提能力、增活力。

二、活动对象

统计局及局属事业单位全体干部职工。

三、活动内容

（一）转作风

1．严守工作纪律。严禁迟到早退，全体干部职工要严格执行考勤机考勤制度，办公室对干部考勤实行日统计、周累计、月公示。严禁擅离职守、脱岗串岗，事假病假公休假一律实行逐级审批备案制度，由办公室负责日常登记管理，期满销假。严禁上班期间玩手机、上网聊天、淘宝购物、游戏炒股，不得做与工作无关的事情，局领导将会同办公室不定期对工作纪律执行情况进行监督检查，发现问题及时教育提醒，对屡教不改者将严肃问责追究，对情节特别严重的将扣除效能奖，并依据有关党纪条规严肃处理。

2．大力改进作风。严格贯彻执行中央八项规定精神及省委、市委、县委有关作风建设的各项制度规定。严禁大操大办、公车私驾、带彩娱乐等，严格按制度规定办事，强化财务管理和日常监督，坚决杜绝违反制度规定、有损单位形象的行为发生，对逾规越矩的，严肃问责追究。严格落实误餐补助、工会福利等制度，切实保障党员干部合法权益。大力整治党员干部不担当、不作为问题，对失职渎职的严格问责，对办事推诿的强化批评教育。鼓励党员干部务实重行、履职尽责，努力营造争先创优的良好氛围，对能办事、肯干事、善成事的，在评先表优、干部选任中优先推荐。

3．深入基层一线。围绕“机关转作风、干部受锻炼、统计得发展”的目标，由局党组统筹安排，定期组织全局党员干部深入基层一线，加强党的政策宣讲、开展社情民意调研、抓好民生结对帮扶、推进精准扶贫工作，促进基层党建落实，强化干部实践砥砺，不断提升党员干部了解基层、服务基层、促进发展的能力和水平，以实际行动和工作实效取信于民、改进作风。专业统计人员每月深入企业、项目一线调研5－10天，全面准确了解掌握企业生产经营状况，并对基层统计人员开展培训和业务指导。加强统计执法建设，严格遵守统计法规，坚决防止统计数据造假行为。通过深入基层一线、融入基层群众，全面了解统计对象真情实况，把政府统计工作放到远安经济社会发展大环境中去考量、去推进、去落实，更加科学有效的发挥好统计参谋助手作用，为远安实现“典型典范”目标作出应有贡献。

（二）提能力

1．能说会写的能力。由局党组统筹安排，通过采取演讲比赛、业务讲坛、会议发言等多种方式，不断努力提升党员干部的口头表达能力，力促党员干部在解读统计法规和统计指标、安排工作、部署任务、建言献策、讨论交流时都能做到言简意赅、直达要害、条清理晰。通过专题讲授、实践锻炼等方式，努力提高全局党员干部的文字驾驭能力，力促党员干部能独立完成统计分析、统计信息、总结汇报、调研材料等具体工作，能通过书面提炼总结，以正确的方式、合理的表达，正确贯彻执行上级指示精神，准确体现领导意图，如实反映统计情况。

2．分析研究的能力。局党组将定期组织开展调查研究和业务分析，组织党员干部围绕县委县政府和民众关心的热点、难点、焦点问题，深入调研，掌握鲜活情况，努力提高统计分析质量和水平。要促进党员干部学习外地先进的统计分析理念，结合远安本地经济社会发展实际，在深入调查研究的基础上，着力在数据深度开发、深度分析上做文章、下功夫，充分利用现代统计分析技术和先进的思维理念，撰写出思想观点新颖、理论根据充足、文字简练易懂的统计分析精品，为全县经济社会发展提供最具针对性的参考意见和建议。

3．综合协调的能力。局党组将积极创造条件，强化工作保障，鼓励党员干部加强对外沟通和交流，不断提升党员干部的综合协调能力。要通过对外交流，促进股室定期向上级部门汇报，积极了解上情；促进各股室专业人员多与下沟通，听取基层意见，吃透下情；同时更要加强与县直相关业务部门的横向联系，沟通反馈相关情况，要通过多种方式，提升党员干部综合协调、处理各种事务的能力，为统计工作的全面提升创造机会、提供保障。

（三）增活力

坚持以活动为载体，努力打造和树立“充满活力、积极向上”的机关形象。以局党组为核心，以工会、妇代会等组织为依托，定期组织参观考察、春游秋游、球类比赛等文体娱乐活动，在活动中促进党员干部相互学习、相互交流、相互了解，促进党员干部身心放松，不断增添机关干部队伍的活力、增强工作动力、凝聚发展合力，不断促进和谐统计机关建设。局党组将定期征求党员干部意见建议，督促工会、妇代会加强活动策划、组织和实施，确保每名党员干部都能积极参与并融入其中。

四、有关要求

1．强化组织领导。局党组将强化领导，在方案的实施中强化统筹谋划、组织协调和推进落实，确保活动良好开局，逐项实施并圆满收官，取得实效。

2．突出示范引领。局领导班子成员要率先垂范，在制度执行、任务落实、工作推进上要做到身先士卒，凡要求党员干部做到的，班子成员要率先做到，真正为党员干部做好表率、树好标杆。

3．严格督促落实。局党组将会同办公室对各项制度和各项具体方案的执行情况进行检查，确保纪律规定得到严格贯彻执行，确保每项具体工作都能善始善终、达到应有效果。