人口增长与计划生育范文

导语：如何才能写好一篇人口增长与计划生育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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计划生育基本国策实行30多年来取得了举世瞩目的成就，全国共少生4亿多人，为改革开放和经济社会发展创造了人口抚养负担轻、社会储蓄率高的人口红利期，缓解了人口快速增长对资源环境的巨大压力，为保障和改善民生、增进家庭福利作出了重要贡献。目前，我国城乡妇女平均总和生育率已经降到1.6左右（即每个妇女平均生育1.6个孩子），低于人口更替水平2.1，人口增长的速度也大大减慢。按照这样的发展趋势，预计到2030年左右我国人口将实现零增长，即人口的出生率与死亡率相等，人口增长率为零。在这样的背景下，是否还需要继续坚持计划生育的基本国策成为舆论热点，有人担忧我国未来会遭遇低生育率危机导致老龄化以及劳动力短缺等问题。

中国内地目前人口总量13.4亿，占世界人口的1/5。虽然人口增长速度减缓，但受人口增长惯性的影响，我国每年新出生人口仍达1600万左右，预计未来20年总人口还将再增加1亿人。目前我国人均淡水量仅相当于世界平均水平的28%、耕地仅相当于世界平均水平的40%。未来相当长一段时期内，我国的基本国情不会根本改变，庞大人口规模对经济社会发展压力沉重的局面不会根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况不会根本改变，这决定了我们必须长期坚持计划生育基本国策。

美国目前人口只有3亿多人，但这并没影响美国发展成世界上人均生活水平高、综合实力最强大的国家。人口素质而不是人口数量才是现代国家竞争力的核心。中国目前劳动力人口（9.3亿）超过所有发达国家劳动力人口的总和（7.7亿），而发达国家创造的产值却是中国创造产值的5倍之多。中国劳动力短缺的主要原因是劳动生产率低，劳动密集型产业比重大。解决未来劳动力短缺问题主要要靠提高劳动生产率，而不是靠放弃计划生育国策多生孩子。

在人口增长率减缓的形势下依然要坚持计划生育基本国策的另一个重要原因是，中国目前所达到的低生育水平并不完全是经济社会发展的自然结果，而主要是实施计划生育政策的结果。一旦放弃计划生育政策，中国的生育率肯定会出现比较大幅度的反弹。除一些大城市外，中国目前还不会出现某些发达国家那样人们普遍不愿意生孩子、生育率落到极低水平的局面。

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【关键词】多元统计模型；主成分分析；人口增长；计划普查

人口大国是我国的基本国情，当前有效数据是13亿人口，人口众多资源有限，所以人口也直接制约了本地的经济发展。以下就以广西人口的增长模式和多元统计的重要性和意义来进行探讨和研究，从而在根本上给本地的计划生育、人口统计带来确切的帮工作。

一、研究多元统计模型在广西人口增长分析中的重要性

1.是结合实际情况的

广西作为中国西部地区人口分布最多的地方，虽然广西的自然资源得天独厚，吸引的外来经济也很丰富，但是不能从本质上带给本地实质性的社会收益，例如：教育、卫生、医疗等先进科学技术的发展。

广西的人口众多要把人口质量提升就是普遍的接受教育，接受现代文明科学文化的熏陶，先改变其思想，才能够切实的发展经济和社会建设，而且科学的人口分析才能够抓住阻碍社会发展的实际矛盾，从而能够带动经济有效良性发展循环，人口是制约经济发展得第一要素，掌握住人口的增长模式。

2.能够促进广西的经济更进一步的发展

广西因为地理水文的特征，主要就是要发展旅游业，既能够给我国的可持续发展战略带来具体的实施，又能给子孙后业保护可以利用经济发展建设的自然资源。

广西是人口大省，排除了工业的污染可能，就是自然资源的合理利用，本地实施人口的多元统计模式，就是为了抓住社会经济进步的存在基础，人口的过多增长直接带来社会经济增长的负面影响，而且人口的过多更多的是反应本地区的文化素质修养较低，不注重教育文化事业的发展，也会给人一种落后和愚昧的印象。所以做好人口多元统计的计划生育管理基础，才能给本地的经济建设带来质的飞跃。

3.使人口的布局和资源利用更具有科学依据

人口的布局从原始的过度集中，会因为人口的多元统计模式变得更加的均匀，密度的减少也是对当地资源的一种保护，从社会经济发展的根本上要求我国的人口分布和资源的利用要从事实出发，尊重社会的发展规律，把人口作为主要的经济发展对象，而且促使广西局部地区的经济能够向有效持续发展靠拢，人口目前也是制约本地经济实际生‰

二、研究多元统计模型在广西人口增长分析中的主要方法

1.实施多元统计模式

如表所示，从开展和实施计划生育工作以来，国内的出生率降低，从基础上保障了经济资源的有效利用，而且实施本地的人口计划生育管理，是对利国利民的基本国策的落实，又是对本地人口、资源、经济全面的配合协调发展的落实，而且人口流动随着经济的发展走势而变化，将人口存在以及未来流动时的主要判断，因此得出人口增长的利弊，所以方程的解答就是对未来人口的可预测并把握人口的随机变量，从而掌握人口劳力的社会贡献率，科学的掌握住人口的增长实质，注重多元统计模式的线性判断，而且多元模式的解析就是通过人口、经济增长动态、社会发展规律、总体收益度，通过抛物线的方式，找到该模式的特定规律，从而主观上给社会的发展规律和人口的计划有可靠地理论数据分析。

立足于多元模式的开展，就是将本地的人口资源经济相互结合，通过无线差以及线性回归的计算方式，准确的给人口计划生育工作的展开带来科学依据，而且多元模式的分析可以使各个变量之间的实际出入减少，为研究人口总数与各项指标之间的关系，有最科学的数字指导和分析。

2.实地考察

实地考察：

从以上统计数据进行分析，广西自治区的计划生育政策落实还不到位，人口增长速度较快，而且本地的经济发展和计划生育政策是相互联系的，要想保证经济发展就要把人口计划工作开展落实到位，从而能够及时、 科学的评价广西可持续发展能力与水平，应建立可持续发展框架下的人口、资源环境与经济发展状况的绿色统计，围绕人口、资源环境与经济的协调发展来设计相应的可持续发展统计指标体系。

实地考察就是全面针对性的对人口统计多元模式的证明，社会实际人口能够促使当地的经济发展走向有具体明确的规划。

三、结语

实行的多元统计模型的广西人口增长分析计划，尊重了本地人口增长的实际规律情况，而且广西是我国南方地区人口较为密集的地方，既有自然因素的吸引又有独特的民族文化作为陪衬，所以广西的人口增长速度要具有多元统计模式，才能根据实际解出问题，促进本地的经济持续快速发展。

参考文献：

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中图分类号：C923文献标识码：A文章编码：1003-2738（2011）12-0305-02

摘要：人类社会的发展实践证明，人民群众是社会财富和历史的创造者。人口问题不仅是家庭延续的个人问题，也是社会发展的公共问题。随着人类文明的演进，人们对人口问题的认识在不断深化，计划生育也被提到了前所未有的高度。文章阐述了影响人口发展的典型理论，论述了实行计划生育的意义，并提出推行计划生育的政策措施，以促进社会的和谐发展。

关键词：人口；计划生育；生育政策；社会和谐

一、人口发展的两个典型理论

人类社会是人的社会，人类对于自身发展不断进行深入思考，由于受生产力发展水平的制约，其思维也明显带有历史的局限。关于人口发展的典型理论有以下两种：

（一）人口数量是社会发展的直接推动力量。

在早期的社会，人类普遍认为人口就是社会发展的直接推动力量，以19世纪法国著名的社会学家、数学家孔德的“人口就是命运”论为代表。该理论认为，国家的兴盛衰亡与人口的数量密切相关。美国在200多年的时间里人口增长了50多倍，这也是其从一个荒芜之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一时段，法国人口却只增加了2倍，远远落后于德国。19世纪初，法德两国的人口比率是11∶10。到19世纪末，则变成了10∶15。这也是法德争霸，法国屡屡败北的原因。该理论在社会发展的初级阶段具有一定的意义。

（二）人口质量是社会发展的重要经济引擎。

人口理论以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础，认为人口增长不是社会发展的决定力量，但人口增长对社会发展有促进和延缓的作用。在社会生产关系中，人具有生产者和消费者的两重属性。“人类数量增多到必须为其增长规定一个限度的这种抽象可能性当然是存在的。”这也使得人口的生产和再生产必然会受到客观条件的制约，最终实现由盲目生育到计划生育的转变。后来的学者试图从不同的视角去解读人口问题。1979年诺贝尔经济学获学得主西奥多・W・舒尔茨提出的人力资本理论就是对人口理论的进一步深化。该理论阐述了许多无法用传统经济理论解释的经济增长问题，明确提出人力资本是当今时代促进国民经济增长的重要因素，认为“人口质量和知识投资在很大程度上决定了人类未来的前景”。

二、实行计划生育的意义

当前，我国正处于社会主义初级阶段，正确认识人口问题，实施计划生育具有重要意义。主要体现在以下方面：

（一）实行计划生育有利于缓解资源有限性和人口增长无限性之间的矛盾。

人口发展一定要与社会经济发展相适应，与资源开发利用、生态环境保护相协调。资源和生态环境容量的有限性决定大地人口容量有限性，这一观点已日益成为国际社会的共识。我国的土地中2/3是山地，上百万平方公里土地是沙漠、半沙漠，可开垦的肥沃土地已经不多，而且这种开垦还要受到保护生态环境的限制，因此有必要对人口进行控制，实行计划生育。

（三）实行计划生育有利于加速资本积累，提高劳动生产率，提升人的生存质量。

我国实行计划生育政策是经过了一番谨慎的论证过程的。早在20世纪中叶，就对我国人口发展的状况进行了深入分析，提出了“新人口论”。1978年8月5日，田雪原在《光明日报》上发表了《为先生的新人口论翻案》。这也为后来实行计划生育提供了理论借鉴。事实证明，在崇尚“多子多福”的中国，推行以控制人口为主旨的计划生育政策阻力非常大。然而正是这项被严格执行的国策帮助中国成功地避免了人口的失控。首先，实行计划生育，能够减少消费，增加资金积累；其次，实行计划生育，有利于缓解生产力发展与就业之间的矛盾；再次，实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育和培训，发展科技和文化，从而提高全民族的人口质量，增强民族的综合素质，最终实现民族富强和繁荣昌盛。

三、实行计划生育的政策措施

实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质是从我国的国情和最广大人民的切身利益出发而做出的重大战略决策。具体措施包括以下方面：

（一）完善计划生育立法工作。

完善计划生育的法律和法规，是当前计划生育有效实施的前提和保证。除了完善《中华人民共和国人口与计划生育法》之外，还要建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作制度和工作管理程序，做到执法过程中有规可循、有矩可蹈、有章可依、执法公平。

（二）实施计划生育家庭福利政策。

人有近忧也有远虑，养儿防老，积谷防饥，是传统的生育观的体现。实施计划生育家庭福利政策改革是有效实行计划生育的保证。改革主要基于以下层面：

1.规避因执行计划生育国策而产生的确定性风险或不足，在养老保障个人账户下建立计划生育奖励／救助子账户，并且要做到奖励扶助标准随着年龄的增加不断递增，奖励扶助标准还要和物价水平的变化保持协调，确保资金奖励的有效性。在计划生育的实施过程中，必然要面对人口老龄化的挑战，国家计生委、财政部和民政部、社会保障部要加大对社会化养老服务体系的基础设施建设和改善服务条件等方面的财政资金投入，做好资金的运营、管理工作。同时，还要加大国家财政对计划生育夫妇在就业、交通、食物、教育等领域的资助。例如，资助儿童照料、育儿假、儿童／家庭津贴、家庭税收和住房津贴等。

2.规避对因特有概率事件而形成的不确定性风险，建立政策性生育保险，并覆盖全体育龄群体，包括城镇女职工、广大农村妇女和城镇非正规就业妇女。除了保障育龄妇女在生育期间的相应待遇和就业保护外，生育保险还应拓展到计划生育手术并发症、子女伤残死亡等领域。根据2005年全国1％人口生命抽样调数据显示，每l000个出生婴儿中大约有3.05％的人在25岁之前死亡，其中独生子女家庭占很比例；另外，根据全国残疾人生命抽样调查数据显示，20岁以前发生二级以上残疾的几率达到8.2％。可见当前子女意外伤残死亡的风险直接影响到家庭的稳定和和谐，计划生育家庭风险规避制度至关重要。

（三）提供计划生育／生殖健康基本公共服务。

为了有效实行计划生育，必须推进计划生育技术、优生优育、生殖健康等基本公共服务均等化。首先，科学界定全国性基本公共服务的种类和标准，例如，制定人口计生技术服务的基础设施、基本设备和配套人员等实物标准，制定宣传教育的经费投入比例、结构划分。其次，充分整合基层资源做好政策法规宣传教育，定期邀请专家为育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等科普知识普及知识培训。站在战略的高度制定提高出生人口素质的规划及行动计划，实施科学婚检，有效实施出生缺陷干预工程，做好新生儿疾病筛查和康复等工作，开展出生影响出生婴儿缺陷的因素展开重大专项研究。此外，人口性别比例失调问题是关系到社会和谐稳定的重要问题，也是计划生育工作的重点，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。总之，在计划生育公共服务中要避免态度冷漠和强硬，而应该本着以人为本的原则，注入人文关怀和情感关照，使计划生育工程真正的成为一项民生工程，一切为了人民，一切服务于人民。

（四）完善流动人口的计划生育管理。

随着社会经济发展的不断深入和户籍制度改革的推进，我国流动人口的比重在不断增加，目前已达两亿之众，而且流动对象多样化、流动频率快速化、流动时间延长和流动人口超计划生育严重，这也陡然增加了计划生育的管理难度。因此，加强区域与部门间的协作，建立流动人口计划生育统一管理和优质服务制度，加强社区流动人口登记制度，对流动人口开展“属地化管理”。

（五）加强计划生育队伍建设。

建立一支高素质、业务精湛、工作作风好、富有爱心的计划生育工作队伍是有效实施计划生育的关键。首先，做好计生人员聘用考核工作，推行竞争上岗，择优录用。其次，抓好计生人员专业培训工作，使其掌握必要的法律知识和法律程序，做好专业发展，减少盲目执法造成的不良后果和恶劣影响。通过引导群众自觉学习和自我教育来提高他们的生育文明素质，从而使宣传教育更持久、更深入，更有影响力。

四、结语

综上所述，长时期以来人口和计划生育宣传在传播生殖健康科学知识、推动计划生育基本国策的落实、营造良好的人口环境等方面发挥了重要作用。基于我国人口数量、素质、结构和分布等问题互相制约和影响的事实，在科学发展观的引领下采取有效措施，完善人口和计划生育政策，对于促进人口、社会、资源、环境的协调和可持续发展具有深远的历史意义和潜在的现实意义。

参考文献：

[1]刘玲琪，田遇春．计划生育利益导向影响因素分析[J]．人口与计划生育，2005，(2).

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一、人口数量的增长对经济发展的影响

1.人口增长对劳动生产率的影响

当前我国劳动力人数增长是影响劳动生产率的一个重要因素，劳动力人数增长速度与劳动生产率的提高速度呈反比关系，我国的大部分生产部门对新劳动力投入的吸纳度较小，有的部门甚至不需要新劳动力的投入。在此情况下，投入劳动力越多．劳动生产率提高速度越慢，越不利于经济增长。劳动力的供给格局在很大程度上阻碍了我国产业从劳动密集型向资本和技术密集型为主的现代产业结构转轨，从而很难实现从粗放型向集约型经济增长方式的转变，以至于制约经济增长的质量。最后．闲置劳动力不仅是劳动力资源的巨大浪费，而且还要别人来抚养．从而成为整个社会的负担。更为甚之，一部分劳动力因没有工作收入而沦为盲流．引发违法犯罪活动，扰乱社会秩序，从而破坏了经济增长所依赖的稳定的社会环境。

2.人口增长对就业的影响

面临日益严重的就业压力．我国现在存在的失业问题是由于劳动力供给远远大于劳动力需求。劳动力的增长同人口的密度密切相关．人口迅速增长在经过15年左右的间隔之后，劳动力也随之大规模增加，远远超过了经济发展创造的就业机会从而引起了严重而持久的失业问题。我国人口到21世纪初已基本超过13亿．近期每年新增劳动力达1500―2000万人，其中城镇新增劳动力600万人，产业结构的变动还将使农村剩余劳动力向非农产业地区转移。体制转轨的深入又使传统体制下包容的国有企业冗员显现出来。但在劳动力需求方面，随着经济技术结构的推进，经济增长对就业的吸纳能力不断下降，因而当人口大幅度增长，导致就业压力增大，这将是当前和未来半个世纪我国经济生活中长期困扰的问题。

3.人口增长对人均国内生产总值的影响

国内生产总值是反映一国国民经济的生产规模及综合实力派的总量指标，国内生产总值是一个国家或地区在一定时期内所生产和提供的最终货物和服务的总价值。改革开放以来，我国国内生产总值有了较大幅度的净增加。全国国内生产总值大幅增加．但是我国人口基数大，导致人均占有水平提高慢，与发达国家平均水平相比．差距不是缩小，而是拉大。随着我国基本国策计划生育的实施。我国人口控制现有了卓越的成效，已经步入惯性增长时期．加上改革的进一步深化和经济结构的日趋合理，经济增长速度将保持适度增长阶段，这样．人口因素对于各项人均占有水平提高的快慢已经没有前几次人口增长高峰时期的作用大，但影响还将持续下去。继续控制好人口增长速度，人均占有GDP就有较大提高；全国达到小康社会的目标就有可能提前实现。

二、人口质量对经济发展的影响

在现代社会条件下，技术进步与人口数量并无必然的关系。特定人群的创新能力，主要取决于制度对创新的鼓励程度和人群的文化知识水平。与技术进步紧密相关的是人口素质大过于人口数量。因此，中国的人口问题，不仅在于人口数量的庞大，更在于人口素质的低下。大量的低素质人口的增长，不仅不能促进技术进步，反而会成为社会进步的负担。由于人口急速增长导致了劳动力的资本投资降低，劳动力素质的降低，对于经济发展不利的作用是不能忽视的。就现代的经济发展而言，具有大量高素质的劳动力是必要的。这样的素质包括文化素质、科学技术素质及身体素质，特别是科学技术素质和文化素质对于高速的经济成长来说是极其重要的。经济体制改革以来，中国国民的文化素质和科学技术素质较明显提高，人口的过快增长，加重了教育事业的负担，引起了教育和教育设施的不足，对劳动力的文化技术的提高有一定程度的影响。由于劳动力的资本投资过低。具有现代科学技术的熟练工人和科学技术者在数量上是偏低的。而以上这些劳动力的素质低成为制约中国劳动生产性提高的主要因素，影响了经济发展的速度。

三、老龄化人口的增加对经济发展的影响

中国的老年人口有以下特点人口规模大，发展速度快，文化素质低。文盲半文盲比例高。由于历史原因，中国老年人口的文化素质普遍偏低。人口老龄化是生产力发展的必然结果，增加了社会负担系数，还影响部分产业的发展和社会保障体系的建立。就一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用，被抚养人口负担特别是老龄化负担的增大对于经济发展是不利的。将来在中国随着老龄化的发展，首先老年人口的增长加重国家财政负担，需要提供社会福利，老龄医疗，福利设施以及退休金等多种社会服务。从中国城市居民的消费水准看，老龄者的家庭用品、消费品、医疗费及交际费支出的比例显著提高。将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额减少，住宅建筑、电视机以及电冰箱等耐用消费品部门的需求量减少，这样人口老龄化的消费减退效果在某种程度上抑制了经济发展。最后人口老龄化对于个人储蓄也产生相当的减退效果，减少了资本积累。中国老龄者的实际收入一贯较低，他们的经济来源大部分是由子女提供的。这样随着今后经济的高速发展，伴随着人口老龄化，退休、退职的年龄人口的比例上升，老年阶层的储蓄倾向将渐渐减弱，导致了今后老年阶层的储蓄进一步呈现降低趋势量，同时还导致了供养这些老人的子女储蓄也下降。

需要说明的是，就人口本身的年龄结构而言．老龄化问题目前不能通过提高生育率的方法来解决。已有学者指出，老年人的人数完全是过去高生育率的结果，并未因现在推行计划生育、降低出生率、减少出生人数而有所增加。如果现在放松计划生育、提高生育率，势必会增加未来的老年人数。总之，虽然人口出生率不能无限制地降低，但目前和今后相当长时期内，中国决不能放松计划生育、提高生育率，那样只会让我国的老龄化社会长期持续下去，根本不利于经济的良性发展和经济增长。

四、经济发展对人口增长的影响

1.经济发展对生育率的影响

由于过去我国整个经济水平很低时，农业占主导地位，孩子可以早早参加劳动．所以生育子女能提高父母的收入，改善经济状况，同时也能在父母年老生病时提供保障。在当时的社会条件下．孩子都能给父母带来正的效应，子女的数量和质量的增加都能使父母获得满足。自1991年以来，我国人口增长率显著下降。客观地说生育率的下降并非只归功于我国实行的计划生育政策，社会经济发展也是引起生育率下降的主要原因。

随着国家经济水平的增长，国民可支配收入也相应增加。具体到单个家庭．经济的增长反映为家庭收入的增长，家庭收入增加，则生育人口的边际成本也相应增加：一方面，作为家庭收入来源的劳动收入增加，生育、抚养一个孩子需要占用大量的时间，显然，生育孩子的机会成本增加了；另一方面，随着收入的增加，养育一个孩子的各种成本也相应增加。比如。给孩子的吃穿住、教育投资的费用会相应增加。越是富有的家庭的人力资本投资也越高．因此．随着经济增长，在其他条件不变的条件下。人口的生育率就相应地下降。

2.改革开放以来经济发展对农村人口出生率的影响

改革开放以来，影响人口出生率的除了我国坚持实施的计划生育政策外，还有一个重要因素是我国农村经济的发展水平的高低――低经济发展水平导致高人口出生率，而经济发展水平的提升将使得人口出生率降低。即经济发展水平的高低与人口出生率的高低是负相关的。

五、结论

由上面分析可以得出人口和经济增长是相互联系、相互依存、相互渗透和相互制约的关系。经济是人口存在和增长的基础．没有一定的经济条件。人口就不能存在和增长：人口是经济行为的主体．没有一定数量、质量、密度和结构的人口．社会经济生活也不可能存在和增长。但在两者的相互作用中，经济增长对人口增长起着决定性影响。经济增长通过生产、分配、交换和消费等社会再生产环节，渗透到人口增长的各个主要方面，决定人口数量增长的方向过程，及人口综合素质的提高，为人口存在和增长提供物质保证。没有经济增长，人口增长就失去了长期维持的基础．不能长期维持。经济增长使人受教育的机会增加．受教育的程度提高，使劳动者的就业结构和就业机会发生变化。人作为社会的主体．是社会生产发展不可缺少的前提和要素。社会生产关系以一定数量和质量的人口为基础，人口是社会生产关系的承担者，是人类全部社会生产行为的基础和主体。没有一定的人口，就不可能有任何社会经济活动，就不会有人类社会的存在。人口及其增长对社会经济增长有着重要的影响作用，它能促进或延缓经济的增长。人口对经济的反作用是在人口和经济相互影响、相互制约的错综复杂的联系中实现的．主要表现在，当人口的数量、质量、密度和增长速度适应社会经济增长要求时，对社会生产力、对社会经济的增长起促进作用：相反。当人口的数量、质量、密度和增长速度不适应社会经济增长的要求时，对社会生产力．对社会经济的发展便起阻碍、延缓的作用。人口增长与经济的发展相互之间是起促进作用还是阻碍作用，关键在于人口增长与经济增长是否相互协调，是否相互适应。

参考文献：

[1]李小宁任若思经济增长模型中的人口机制[J]北京航天大学学报1999(3)

[2]温军等发展的理论人口与经济发展的关系[J]西北人口，

[3]李南蒋正华人口与经济发展的数量分析[J]西安交通大学学报1987(2)

[4]施娜柯人口红利与广东经济增长[J]统计观察2005(3)

[5]李南寿论人口与经济的关系[J]“人口和经济”专题研讨会论文选登

[6]贺菊煌中国人口与经济长期预测模型[J]数量经济技术经济研究2001(9)

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省人大常委会：

今年7月19日，收到省政府提请审议的《浙江省人口与计划生育条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)后，教科文卫委即将修正案草案印发11个设区的市人大常委会、省级有关部门和有关专家，书面征求意见。8月6日至7日，教科文卫委组织调研组，赴金华、义乌等地进行调研，召开了由当地人大、政府及有奖部门负责人和人大代表参加的座谈会，征求对修正案草案的修改意见。8月17日，徐志纯副主任主持召开了省政府及相关部门负责人、省人大法工委负责人和专家学者参加的座谈会，听取意见和建议。此外，教科文卫委会同省法制办、省人口计生委赴台州等地进行了立法调研。在认真分析、汇总和研究各方面意见的基础上，9月5日，委员会召开全体会议，对修正案草案进行了审议。现将审议情况报告如下：

2002年省人大常委会颁布施行的《浙江省人口与计划生育条例》(以下简称条例)，对调节我省人口计划、稳定人口增长率、控制人口增长起到了很好的作用。但随着经济社会的发展，部分规定已不适应新形势下人口的发展趋势，需要根据科学发展观的要求作适当调整。调研中，部门、专家和人大代表普遍认为，修正案草案体现了以人为本的思想，顺应了经济社会发展的需要。条例的修改，既反映了基层计划生育工作者的心愿，更体现了广大人民群众的心声。条例的修改将进一步减少人民群众对计生政策的抵触情绪，增加对人口与计生工作的支持和理解，有利于改善基层干群关系，促进我省人口与计划生育工作不断向前发展。调研中，部门、专家和人大代表亦表示，对条例的修改内容满意但不满足，希望对农转非居民的生育政策、社会抚养费征收等问题也一并进行适当修改。教科文卫委认为，条例的修改和完善应与国家人口与计划生育政策相一致，与我省的现代化建设和户籍制度改革同步。待条件成熟时再作修改。同时，应加强新时期人口与计划生育政策和人口老龄化等问题的研究。

教科文卫委认为，省人民政府提请的修正案草案，符合国家稳定低生育水平政策和全国总和生育率控制在1.8以内的总体要求，符合我省经济社会发展的实际，有利于人口结构的调整和社会的和谐稳定，内容基本可行。同时，修正案草案第二条关于条例第四十九条第(四)项的修改，从法理的角度欠准确，在文字表述上也值得推敲。建议修改为：“已满法定婚龄生育第一胎满六个月未补办结婚登记的，按照零点五倍至一倍征收。”

以上报告，请予审议。

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目前，全国各地已进入地方计划生育条例修改高峰期，全面两孩政策更成为近日密集召开的地方两会关注热点。

截至28日，广东、湖北、天津、浙江、安徽等11个省份人大常委会已完成地方计生条例修改，明确全面两孩的具体实施政策。新华视点记者针对全面两孩落地的几个焦点问题进行了追踪。

生育意愿：两孩生育意愿持续走低，各种压力令不少家庭犹豫甚至放弃

生还是不生?这是全面两孩后很多家庭面临的选择。记者调查发现，不少省份在公布地方计生条例修改结果的同时，还详细公布了全面两孩 政策实施对当地生育水平影响的预测情况。

如广东省卫计委介绍，据测算和分析，全面两孩政策实施后，2019年至2020年广东户籍人口每年多出生15 万至18万;2019年可能多出生27万左右，达到峰值，之后逐年递减。

湖北省卫计委副主任朱惠民表示，按照生育意愿调查的情况，湖北十三五时期出生人口相比单独政策下多出生50万人左右，生育释放主要集中在2019年至2019年间。

根据国家卫计委此前预计，全面两孩实施后，十三五期间每年新增出生人口在300万人左右，每年出生人口数量将在1750万至2100万人之间。

对于全面两孩后人口增长的预测有一个重要参考依据，就是单独两孩政策的落地情况。在单独两孩政策实施的第二年，本该出现的出生人口增长却没有如约到来。

国家统计局公布数据显示，2019年全国出生人口为1655万，甚至比上年还少32万。而2019年也仅比2019年多出生47万人。因此全面两孩实施后，各地实际生育水平能否达到预期，引发不少地方两会代表委员热议。

国家卫计委分析去年出生人口减少的原因，认为是猪年生肖选择与育龄妇女数量减少所致。但我个人分析，近年来越来越低迷的生育意愿影响更明显。

浙江省人大代表汪恩峰说，过去生育孩子只求吃饱带大，现在还希望能养好成才，各种压力让家庭对生育两孩更加犹豫，或者直接放弃。

2019年，全国29个省、区、市的生育意愿调查显示，已有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的比例约为60%。国家卫计委相关部门负责人公开表示，单独两孩政策落地后，2019年初再对同样人群做调查，只有39.6%的人希望生育两孩。

不仅如此，实际生育行为其实更会远低于生育意愿水平。山东威海市符合单独两孩政策的家庭中，有70%明确表示愿意生育两孩，但实际申请量不足6%。

浙江舟山市《2019已婚育龄群众生育意愿研究报告》显示，人们的理想生育数为1.78，政策生育数为1.59，而实际生育数仅为0.96。

河南省人口和计划生育干部学院教授张原震认为，从单独两孩的实施效果来看，80后年轻群体的生育意愿已经显著降低。

产妇权益：产假相应延长，有地方两孩津贴减少，职场容易受阻

已完成地方计生条例修改的11个省份明确，女方产假在国家规定的98天基础性产假基础上，增加30天至60天，其中四川、宁夏、山东女方产假均增加60天。不过原有一孩晚育、独生子女奖励等产假均被取消。

职场女性在生育期间收入是否会减少?不少地区在修改后的计划生育条例中明确，增加的产假，工资照发，福利待遇不变。保证福利待遇不变，主要靠生育保险中的生育津贴来填补产假期间收入减少差额。

业内人士介绍，生育保险包括产检生育医疗费用报销与生育津贴等组成部分。正常缴纳生育保险的女性完成生育后，社保部门将根据其个人生育保险缴费基数除以30，再乘以产假天数来计算。

比如产前每月工资为5000元，产假为128天，则总共可获得2.1万元左右的生育津贴。

记者采访发现，全面两孩放开后，相比于生育一孩，生育两孩的产检生育医疗费用报销比例相同，但部分地区的生育津贴额度却有所减少。

天津、武汉两地社保工作人员介绍，两孩计算生育津贴产假天数仍只能按98天计算，两孩增加30天产假是计生部门的政策，社保部门尚未做出具体调整，因此仍需按原规定执行直至相关文件正式下发。这意味着，按照每月缴费基数5000元标准计算，生两孩生育津贴要少5000元左右。

两孩生育数量增加，生育保险等基金支出额度增加，是否会对社保基金收支产生冲击?人社部社会保障研究所医保研究室副主任董朝晖表示，从近期来看，全面两孩政策对生育保险基金支出有一定影响，但生育保险基金前期结存较多，总体上可以承受。

相较于生育两孩获得生育补贴额度减少，职业女性关注的就业与晋升等方面的权利保障，在生育两孩中所受影响更大。一位浙江省政协委员说，他在调查中发现，有15%受访女性担心生育两孩会导致职位变动或影响职务升迁，生育加剧原本就存在的隐性就业歧视。

到底是生还是升?湖南省政协委员张琳说，生育是社会和家庭赋予女性的职责，因就业权利无法得到平等对待，很多女性正面临着比生第一胎更艰难的抉择。尽管国家相关法律法规保护怀孕及哺乳期妇女的合法权益，但由于执行力度不够、违法成本低，女性维权很艰难。

生育政策：生育数量短期不会放开，基层计生需要生得好管得住

从2019年实施单独两孩到启动全面两孩，中间间隔仅两年。因此，计划生育政策短期是否还会继续进行调整引人关注。

业内专家表示，判断生育数量政策是否需要调整，总和生育率1.8即一对夫妇平均生育1.8个孩子，或将成为重要参考指标。中国人口学会会长翟振武表示，中国并非人口越多越好，也非越少越好，总和生育率维持在1.8左右，是我国人口发展战略研究中根据基本国情确定的目标。

全面两孩放开后五年内总和生育率预计将有所提高，但此后将随着受教育程度与城市化水平提升等因素缓慢下降。翟振武说，如果此后总和生育率下降明显，就可能随之调整计生政策，甚至出台鼓励生育措施。

多次参与国家人口政策咨询的南开大学人口与发展研究所教授原新说，人口政策调整执行成效要有相当长时间才能得出结论，十三五期间对生育数量限制的政策调整可能性不大。

全面放开两孩并非放开计划生育。政策外生育三孩、四孩等违规行为，仍然需要缴纳社会抚养费。计划生育工作仍是基层重要工作内容。国家卫计委明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行一票否决。

篇7

2013年7月11日是第24个世界人口日，联合国人口基金将主题确定为：“青少年怀孕”（Adolescent Pregnancy）。

以下为整理的世界人口日宣传标语：

控制人口数量 提高全民素质

生育关怀、爱心救助

全社会都来关心和重视人口与可持续发展问题。

控制人口、保护环境、珍惜我们的家园。

树立科学、文明、进步的婚育观念。

实行计划生育，改善生存环境。

控制人口数量 提高全民素质

控制人口数量 提高全民素质 加强道德意识

关注人口素质，重视人口老化

自觉实行计划生育、建设文明幸福家庭

控制人口增长，促进社会进步！

人口警钟天天敲，计划生育时时抓！

中国地区世界人口日主题：每个人都有贡献！

关爱女孩，关注未来！

计划生育，社会和谐！

男女平等，性别平衡！

关注我们生存的空间，建设人类美好的家园。

实行计划生育，让明天的孩子多一点生活的空间。

篇8

大家好!首先要感谢领导和同志们对我的信任，使我有机会在这里发表演讲。大地之所以这样绿意盎然，是因为有了草和树木；城市之所以这样美丽迷人，是因为有了我们社区工作人员。在建设“平安社区、和谐社区”的伟大事业中，有一位普通女工作人员，今年48岁了，甘愿做一棵草一棵树，当她是一棵青草的时候，就把绿色和生机带给城市；当她是一棵树的时候，就把浓荫和清凉带给社区；把自己的每一滴汗水、每一分光热，都献给社区的老百姓；获得了一片赞誉，被社区居民称为“爱岗敬业，奉献人生”的模范，她就是同志。今天，我来说说她的故事。

同志是社区一名保安，在一般人的眼里，保安工作低下，值不得称赞。同志却认为，工作没有高下之分，关键是要负责任把它做好，获得社区居民的满意。为此，她树立正确的人生观、价值观，做到自尊、自重、自爱、自醒、自强，热爱自己的保卫工作。在工作中积极主动克服困难，识大体、顾大局、讲奉献、讲团结，甘于吃苦、安心本职，切实做到思想到位、责任到位、措施到位，确保社区平安，努力完成各项工作任务。同志做保安工作，坚持以人为本、预防为主的原则，围绕社区中心工作，高度重视社区治安综合治理工作，分析治安保卫工作的新情况、新问题，严格遵守社区治安保卫工作制度，明确自己的治安保卫工作责任，落实治安保卫工作责任制。她在工作中，加强治安保卫工作的宣传，宣传安全知识，宣传法制知识，宣传应急知识，宣传自防自救知识，切实增强了社区居民治安保卫、安全防范意识和法制观念与守法护法的自觉性。同志做保安工作，没有上下班时间观念，天还没亮，她已在巡查，看有没有新的情况。夜深了，别人已安然入睡，她还在工作岗位上。她积极工作，确保了社区的安全，尽到了自己的工作责任。

同志除了保安的本职工作外，还兼职做社区的计划生育工作。计划生育是天下第一难工作，但又必须做好。因为计划生育关系到人口问题，始终是我国经济社会全面协调可持续发展的重大战略问题，坚定不移地贯彻执行计划生育基本国策，科学统筹人口发展，对控制人口增长和促进人口与经济社会、资源环境协调发展、建设和谐社会具有十分重要的意义与作用。同志懂得计划生育工作的重要性，自觉承担这个光荣而艰巨的任务，坚决执行、认真贯彻党和政府的决策部署，加大力度，狠抓落实，认真做好计划生育工作，为控制人口增长和促进人口与经济社会、资源环境协调发展做出自己的积极努力。同志认真学习计划生育政策、法规和规定，掌握计划生育知识，向社区居民和外来人口，解释计划生育政策，说明计划生育情况，让党和政府的计划生育国策深入人心。她在社区计划生育工作中，串家入户，掌握社区住户情况，为完善社区住户信息、加强流动人口管理，做好计划生育工作奠定基础，立下汗马功劳。

同志在社区计划生育工作中坚持做到四勤：嘴勤、腿勤、手勤、眼勤。为了完善社区住户信息，她逐个入户核实。有的住户时常家中无人，还有的住户因某种原因不配合，她经常是为了核实一个信息要到同一户人家跑上好几趟，虽然非常辛苦，她坚持把工作完成，掌握了社区住户人员的第一手资料，得到了社区领导和同志们的的赞许。她还开拓思路，大胆尝试，任劳任怨，不辞辛苦，力争把计划生育工作做好、做细。每当社区内有贴喜字的住户，她都主动登门拜访，一方面表示祝贺，另一方面告诉他们新婚怀孕后，马上到现居住地社区办理一胎生育指标。她还经常对社区育龄家庭进行走访并了解情况，对那些生活上有困难需要帮助的人员及时记录，同时为育龄群众送去宣传品、避孕药具，并指导育龄妇女安全使用。同志积极努力做好计划生育工作，开创了社区计划生育工作新局面，取得了良好的工作成绩，获得街道等上级部门领导的高度肯定与赞扬。

同志舍小家，顾大家，一心扑在工作上，她经常说：“火车跑得快，全靠车头带。”。同志家中有年迈的父母双亲，还有需要照顾的儿女，她自己身体又不好。但为了社区，她常年坚持工作，有时节假日也不休息。在同志的眼里，只有社区的大家，而没有自己个人的小家。

篇9

一、人口和计划生育主要目标任务完成进展态势良好

（一）人口增长：预计到2012年6月30日止，全县半年出生人口1450人，半年人口出生率为3.7‰，与去年同比下降了0.18个千分点；半年自然增长率为1.15‰，仍保持低自然增长率；全县总人口为390700人。

（二）计划生育：出生人口中，计划内出生1385人，计划生育率为94.4%，与去年同比保持平衡。流动人口违法多生育为0。

（三）避孕节育：全县已婚育龄妇女为83300人，落实各种避孕节育措施人数为77050人，综合节育率为92.5%。落实长效避孕节育措施73800人，优选节育率为88.6%。避孕及时率为71%。

二、继续加强领导，切实保障投入

（一）全面安排部署人口和计划生育工作

（二）坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制。

（三）切实保障人口计生事业投入

2009年在县财政状况逐步好转的条件下，县人民政府高度重视人口计生工作，加大了投入保障力度，切实解决了人口计生工作的重难点问题。2012年，县人民政府进一步加大投入保障力度，上半年，在紧缩各项支出的情况下，面对人口计生工作中基层基础台帐建设和个案信息录入繁重复杂的工作任务，县人民政府根据上级要求，一次性安排了经费30万元，确保了台帐建设和信息录入工作顺利推进，按时完成。

篇10

1．1一般资料

选取2011年6月～2013年6月期间我计划生育办管辖的已婚女性200例作为研究对象，200例女性均有人工流产或药物流产史，其中育有一胎者148例，育有二胎者43例，未生育者9例，均无妇科疾病和不孕不育症。随机分为观察组和对照组，每组各100人，观察组女性年龄区间21～37岁，平均年龄(30．3±4．5岁)，对照组年龄区间23～37岁，平均年龄(31．2±5．1岁)。观察组女性给予计划生育宣教护理，对照组女性不给予计划生育宣教护理，两组女性在年龄、体重等方面无显著性差异，具有可比性，对全部女性进行随访，随访期为2年，统计两组女性的生育率、计划外生育率、再次妊娠率等指标，并进行分析比较判断计划生育宣教护理的效果。

1．2方法

1．2．1宣传教育护理形式:

①书面教材宣教:给予观察组女性分发与计划生育健康教育相关的教材，通过学习教材，提高女性对计划生育的认知水平;②面对面知识讲座:对观察组女性进行集中式的授课，采取通俗易懂的语言进行宣教护理，提高女性对计划生育基础知识及其工作意义的了解;③科学教育片:通过让观察组女性观看科学教育片，使其掌握避孕节育及生殖健康相关知识，及妊娠不同时期的注意事项。

1．2．2宣传教育护理内容:

①我国人口现状;②人口数量与社会协调可持续性发展的关系;③人口理论原理;④人口过剩的危害;⑤避孕指导;⑥优生优育的婚育观;⑦计划生育相关法条的宣教;⑧女性生殖健康教育。

1．3统计学方法

应用SPSS16．0软件对调查数据进行分析，使用的统计学方法为T检验，P＜0．05表示差异存在统计学意义。

2结果

随访期为2年，统计两组女性的生育率、计划外生育率、再次妊娠率等指标，观察组女性的再次妊娠率明显低于对照组，差异具有统计学意义(P＜0．05)，观察组的生育率和计划外生育率均显著低于对照组，差异具有统计学意义(P＜0．05)，如表1所示。

3讨论