工业企业固定资产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工业企业固定资产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：发电企业；固定资产；内部控制

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、发电企业固定资产管理概述

根据我国《电力工业企业固定资产管理办法》相关规定，可将发电企业固定资产分为生产经营性固定资产、租出固定资产、基建用固定资产、融资租入固定Y产及未使用固定资产。相对于其他类型企业固定资产管理而言，发电企业固定资产管理涉及内容更多，复杂程度更高，整体工作具有一定难度[1]。发电企业属于典型的技术、资金密集型企业，其固定资产不仅类型多，而且数量多，且价值较高，分布较为广泛。同时，发电企业固定资产变动较为频繁，且更新频率快，且规模愈来愈大若要通过财务管理及时、准确地反映固定资产变化，存在一定难度。发电企业加强固定资产管理，能够让高层管理者确切地掌握固定资产实际情况，以实现资源优化配置，避免重复购买，有利于降低发电企业运营成本。

二、发电企业固定资产管理存在的部分问题分析

在电力行业不断快速发展的背景下，发电企业运营管理水平较以往有了显著提升，在固定资产管理方面取得了一定进步。但在实际管理过程中，在部分环节上还是暴露了一定问题，主要体现在以下几个方面[2]：（1）固定资产管理与实物管理存在偏差。在发电企业管理固定资产的过程中，价值管理是十分重要的环节之一，主要由财务部门负责。然而，很多发电企业财务部门偏向于资产价值管理，但却忽视了设备运行管理。在构建固定资产台账的初期，工程技术人员及生产技术人员参与度较低，导致固定资产价值与实物价值出现偏差，容易出现“有物无账，有账无物”的情况。另外，部分发电企业在固定资产盘点工作方面存在一定不足，未能做到按时、按量盘点，使得固定资产台账未能及时更新，实物与账面记录存在差异。（2）固定资产内部转移不够规范。部分发电企业在进行固定资产转移时仅进行实物交接，但相关信息归集及记录工作却未及时跟上，因此无法及时、有效地收集固定资产转移信息，可能会导致资产丢失、权责不清等问题，会对固定资产安全产生一定影响。另外，国有发电企业存在多种低价使用主业固定资产的现象，这给发电企业运营带来了一定风险，影响了固定资产的安全。（3）固定资产管理制度有待完善。以往国有发电企业是整个行业的垄断者，市场竞争意识不足，固定资产管理手段落后，整体管理效率不高。然而，随着电力改革及市场开放程度的加大，发电企业固定资产管理工作所面临的压力愈来愈大，相关管理制度有待优化、完善，工作重心也需要调整。

三、发电企业加强固定资产管理的相关策略

1.完善固定资产管理体制

完善发电企业固定资产管理体制，有利于促使相关工作规范化开展，保证管理工作充分发挥成效。在体制完善过程中，要求管理人员树立先进的、科学的、现代化的管理理念，并不断增强竞争意识，加大制度执行力，让制度具有可操作性。管理人员要对固定资产进行全过程记录，包括固定资产购入、更换、租赁、报废等环节。同时，要对固定资产预算、审批、验收等制度进行优化，其中重要设备要由专人负责[3]。发电企业固定资产类型复杂，且专业性较强。因此，要制定出有效的沟通机制，促使相关部门相互配合，形成一个标准化的固定资产管理流程。另外，要完善考核、奖惩制度，以发挥督促、激励作用，增强固定资产管理人员的主观能动性与积极性，让相关工作能够顺利开展。

2.加强固定资产计价工作

很多发电企业所涉及的固定资产金额、数量较大，这给固定资产管理带来了一定难度，也对固定资产计价工作提出了较高的要求。为保证发电企业固定资产计价工作顺利实施，一方面，发电企业内部要加强资产管理人员专业知识培训工作，促使其业务能力不断提升。要求资产管理人员不但要把握固定资产增减账务处理工作，而且要与单位各部门之间密切联络，随时掌握固定资产变更情况，实现固定资产动态跟踪管理。另一方面，要充分落实固定资产折旧计算工作。资产管理人员要严格遵循相关规定，对旧设备进行合理、科学地资产折旧，并由专人进行核实，以保证固定资产折旧的精确度。

3.重视固定资产内部控制

对于发电企业而言，固定资产是其重要的基础性资源。在固定资产管理方面，要构建出有效的岗位分离制度。固定资产采购由使用部门提出，采购期间审批人员及请购人员要相互分离；同时，固定资产记账人员与资产保管人员要相互分离，盘点工作由记账人员、保管人员及独立的第三人共同协作实施；固定资产报废处理过程中，要保证报废通知人与保管人员相互分离。通过岗位分离，让固定资产管理更加透明化、规范化，避免出现暗箱操作、的行为，让企业利益得到最大程度保护。同时，企业可结合实际运营情况，设置固定资产考核指标，对固定资产管理行为进行约束，达到固定资产规范化管理目标。另外，要加强内部审计工作。通过强化内部审计，对固定资产管理进行有效监督，避免账实不符、闲置浪费等问题，让固定资产资源得到充分利用。

四、结语

固定资产管理是发电企业日常运营管理过程中的重要环节，其涉及因素较多，影响范围较大，流程较为复杂。为了保证发电企业固定资产管理取得成效，必然要对管理体制、计价工作及内部控制工作等进行完善，科学、合理地支配并利用固定资产，促使发电企业资金利用率提升，为企业带来更大的经济效益。

参考文献：

[1]赵俊.论企业固定资产管理现状及有效管理途径[J].商场现代化，2015（26）：56-57.

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关键词：固定资产管理；流程再造；A公司

中图分类号：F270 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2012）04-66 -03

固定资产(设备)是影响企业生产能力重要因素，在资产价值中占有效大的份额，是工业企业进行生产经营活动的主要劳动资料。它使用时间较长，单位价值较高，是企业重要的经济资源，随着企业不断壮大，企业间竞争的日益激烈及科技信息的公开，使原先以投资生产拉动的企业不太重视的固定资产管理问题导致利润低下变得明显。导致当前固资管理不善的因素主要是由于流程不畅的问题，而流程不畅主要是因为无效流程过多。步骤间缺乏沟通，过程接口不够吻合，过程接口不够吻合、步骤间缺乏沟通、无系统支撑等造成，必须要通过再造来解决。

一、固定资产管理流程再造的内涵

（一）固定资产流程再造的概念

固定资产管理流程再造（EAMRP）是指面向企业的管理需求(降低设备闲置率、降低成本、提高设备利用率、提高利润)，打破企业原有的按职能设置部门的管理方式，代之以业务流程为中心重新设计，以使流程中的对固定资产管理有效的增值内容最大化，其它方面的内容最小化，从而实现相对高效、准确、实时、动态、低投入满足管理需要的相对自动化的固定资产管理流程。

（二）固定资产管理流程再造的原则

1、围绕最终结果而不是具体任务来再造业务流程。原有的管理模式下，劳动分工将工作细分给不同部门完成，由于各部门具有不同职能，因此一个部门会更专注于自身的工作而忽略了总的工作目标及与其他部门协作，流程再造打破了职能部门的界限，将多个人或多个部门原有的工作合并成一个工作，由工作组来完成业务的所有步骤，并有明确的产出。

2、弥合过程接口，沟通前后工序的联系。正如流水线的高效在于每一道工序的时间和步骤都是明确的，而且前一个工序的接口和后一工序的接口十分顺畅，因此十分流畅。流程再造要首先从观念上改变各自为主、各自为政的思想，要有团结协作，将原来的多个部门里的多件为多部门围绕一件事为一个结果，以总体大局为重。

3、将地域上分散的资源集中化使用。传统的企业由于缺乏信息系统的支撑常常将一项工作分割成多个小项，由于不同的部门完成后再将结果拼凑起来，由于每完成一个小项目都要有资源的支持，而对于企业来说资源是有限的，导致各部门对资源争夺最终使集中的资源分散而非效益优先的使用，其产生的效果远低于集中使用产生的效果强大，流程再造就是要通过信息系统的技术将分散资源和集中资源互融成为可能。

（三）固定资产管理流程再造的步骤

固定资产管理流程再造包括五个阶段，即项目启动阶段、流程规划阶段、流程分析阶段、新流程设计阶段、流程评价与持续改善阶段。

固定资产管理流程再造重点在项目启动阶段，以是否符合公司总体战略为主对是否到达开始EAMPR的时机及是否再造进行决策，在流程规划阶段则以是否找到核心流程、找到固资管理的需求是什么为主，在流程分析阶段主要分析管理没达到目的原因和现有流程存在的问题及可以删除、简化的方面。在新流程设计阶段围绕目的(顾客)需要进行重新设计，在流程评价与持续改善阶段根据反馈评价对新流程存在的问题进行校正。

二、A公司固定资产管理流程分析

（一）A公司固定资产管理概况

A公司是以一家国有电信公司，有专业通信的背景，正式成立于2002年，隶属于国资委管理，是作为集团公司在当地的授权机构，负责经营当地范围内的社会公众电信业务和部分专用通信业务，其各类业务覆盖市五大区域，其下辖9个分局(另含4个经营部)，员工人数约180人。

长期以来，A公司的固定资产管理沿袭着“总部一一省公司—各分公司”的计划管理体制，具体情形如下：

从纵向上看，固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在企业内部实行，各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。

从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。

这种管理看似填密严谨，监督到位，但实际上却是效率低下，无离现场，形式主义严重其模式还停留在原有铁路少调拨不经营的各自独立分散建账的静态资产管理模式下，铁路的资产由于不需要经营项目一经建设完成、设备一旦到位很少再进行位置变化，内部板件的互调更是极少，因此固定资产的管理一般停留在务和现场两个环件上，第一是财务管账，即资产的价值是否关入当期账务中，是否列入相照的科目，是否按时按要求提取资产折旧，第二就是基于现场的实物手工台账管理。

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固定资产包括：购建的房产、机械设备、办公设备、车辆、及公司购回的其它耐用设备等。加强固定资产管理，本文试图从机电（办公）设备类资产方面着手，对固定资产管理方面进行一些探讨。

一、账数管理

（1）“固定资产”隶属总分类账科目。包括范围很广，各类资产的的使用周期、购建成本、维护保养、折旧比例、清理残值不尽相同。建立“固定资产明细分类账”进行核算，反映固定资产的各类别比例、存在状态、账面价值及清理残值。

（2）根据管理需要。总账“固定资产”科目下面按资产类别设立二级科目。如：“固定资产——机电设备”、“固定资产——办公设备”等等。

（3）对固定资产进行定期或不定期盘点。检查固定资产账簿记录是否准确、设备是否完好，及时修护清理、调整账簿记录。保证账实相符。

二、日常管理

设备类资产的日常管理工作具体包括：

（1）设备的维护保养和跟进。建立设备资产维护保养档案。负责收集、整理和更新机械设备“使用说明书”、“维修保养合同”、日常维修记录等资料和文件。

（2）编制管理表格，培训员工。对有关人员进行必要的设备管理方面的培训。使机械设备日常管理维护工作能够落实到每个部门和员工。

（3）设备升级改造、（大型设备）采购与安装、竣工（投产）验收。

（4）固定资产台账管理，设备的请购审批、报废清理流程。填写和审核、确认资产报损单（报废单）。

（5）登记和保管固定资产明细账。编制资产报表。反映各会计时期各类资产明细项目的增减、折旧、清理、收回残料价值等信息。

（6）对固定资产设备进行分类、编号。填制资产设备管理卡。建立、健全管理固定资产台账。

（7）编写《机械设备安全操作规程》及相关的设备安全管理制度。分类、整理各种机械设备的保养、维护、安全操作的方面资料文件。

三、权责分配

固定资产涉及广泛：设备类资产有单台机械设备，也有多台（套）设备系统总成。数量多，工作比较繁琐。在管理上要将各项日常具体工作按公司总体要求，合理分解到各部门乃至具体使用人。

（1）一般情况下，各部门负责人是本部门设备资产（日常管理、维护保养）的第一责任人。

（2）部门大、设备较多，负责人在本部门内部指定具体责任人。或者对于某些主要的机器设备确定具体责任人。

（3）一般情况下，设备使用者即设备具体责任人。大型设备要求由专业机修人员直接负责日常管理。

四、台账挂卡

固定资产要编写台账。采用挂卡（台账副本），以记录和反映资产的基本信息，台账与挂卡一般应包括以下几个方面的内容和信息：

（1）基本信息：

1。1资产设备的编号、存放地点、分属类别。

1。2资产设备的标准名称（全称）、单位、型号规格、产地和供应商、来源（公司购建或融资租入）、使用日期。

（2）状态信息：

包括正在使用、正在维修、闲置、清理报废或待处理等。

（3）使用信息：

（3.1）、资产设备使用时间、设备维修（大修）次数、维修保养日期、主要检修项目、维修人姓名等（主要指外请的维修人员）。

（3.2）、资产设备的具体责任人姓名、责任人变更日期、责任起止日期。

（4）财务信息：

即登记和管理固定资产明细账。大多数企业固定资产设备管理人员并不是专业财务人员。因此需要进行必要财务知识培训。

（4.1）设备类资产的部份财务信息可以记录、反映于台账。但台账不属于财务档案。

（4.2）登记“固定资产明细分类账簿”，反映内容除基本信息外，还可以包括：资产设备购置时间、设备使用年限、购建金额、累计折旧、当前净值、以及报损、变更存在状态、清理、转移出售的时间、价值。

（4.3）固定资产明细分类账由固定资产主管人员或机械设备主管人员，在财务部门的指导下完成。并对财务部门负责。

（5）设备管理卡或称看板（台账资料的副本）：

（5.1）对于设备类资产现场管理，除建立台账外，还需要将台账记录的基本信息、使用信息等以挂卡的形式，贴、挂于每台（套）设备之上。并对有关内容及时更新。如资产设备转移、责任人变更。使现场管理一目了然。

（5.2）资产设备转移、清理出售、变更名称或更换挂卡时，原挂卡回收存档备查。

（5.3）保证台账资料、设备管理卡、固定资产明细账上所记录的设备名称、内容、单位准确、一致。

五、管理架构

1.财务或物资部是固定资产的主管部门。设备管理包括账数记录、维护保养二个方面。公司应有人负责这二个方面工作。（或成立设备科）。根据公司资产规模统筹管理。

2.管理层级；上级部门对下级部门的资产进行管理，下级部门不可以查询上级或同级部门的固定资产状况。

3.各部门负责人对设备的数量、交接、转移工作直负责。机修部负责对机电设备的保养维修、跟进等工作对负责。办公室负责人对办公设备的维护保养、跟进负责。

一般情况由设备管理人员记录和管理固定资产明细账。机修部门具体管理设备台账。

（资产设备多、规模较大时，各部门均管理自己部门的明细账簿。总分类账户固定资产科目按要求设立多个二级科目。）

4.设备的购置安装、维护保养、责任人交接、存放地点改变、重新安装、清理转让、报损报废等工作。需填写相应的记录或表格，交设备管理负责人备案。（一般指大型设备）

5.机修部门由设备管理人员直接负责。维修业务受技术部门的指导。机修部门具体负责机械设备维护保养、台账资料的建立和管理。

6.大型的机电设备的日常保养工作，由机修部门确定专人直接负责。对日常维护、大修等做好记录。

7.固定资产管理架构示意图：

办公室办公设备管理维护人员办公设备、房产

财务部设备科机电部机电维修人员大型设备

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【关键词】 ERP； 会计信息系统； 会计业务处理模式

一、ERP与会计信息系统

伴随着信息技术日新月异地迅速发展，信息技术正在改变着会计这一传统职业，并且重新定义会计工作，而ERP（Enterprise Resources Planning）的应用和发展则加速了这一趋势的进程。ERP又被称之为企业资源计划，它整合了企业中的各种资源，并集成于一个系统当中，因需而用，要整合好这些资源，最好的方法就是充分利用会计信息系统（Accounting Information System，AIS）。

ERP也是基于企业价值链管理的现代管理模式之一，是企业信息化的核心。在ERP环境下工业企业是典型的行业类型。而工业企业又是以生产制造为主要运营模式的，价值链管理是以企业销业务环节中的一条龙活动为对象；它是对企业的物流、价值流和信息流的一体化管理。在ERP的企业管理软件系统中，制造和财务是两大主要模块，制造系统反映物流，财务系统反映资金流，这是系统的两条主线，整个企业管理软件就是通过这两条主线将其他子系统连接起来。可见，会计信息系统是ERP的重要组成部分，建立和健全AIS不仅是实现会计工作现代化的重要手段，也是完善ERP的重要措施。因此，加速AIS的研发进程，把握AIS发展方向和趋势，构建推进企业发展的高效、全面的AIS势在必行。

ERP中的会计信息系统大致可分为财务会计和管理会计两部分。财务会计进行基本的会计业务处理，包括应收款管理、应付款管理、固定资产管理、薪资管理、总账等模块；管理会计建立在财务会计的基础之上，包括成本管理、预算管理、资金管理等模块。可以说，在ERP环境下，要想构建完善的企业会计信息系统，笔者认为，首先，要创建多层次的目标体系；其次，要构建信息化的会计业务处理模式；最后，要做好各项具体实施工作。

二、构建基于企业价值链创造的多层次目标体系

会计信息处理活动所要达到的目标决定了会计信息系统的职能、任务。创建完善的企业价值链管理的目标体系，能够确保会计信息系统充分发挥其职能，圆满完成各项任务。

（一）会计信息系统的第一层次目标是充分反映企业价值

作为会计信息的不同使用者，对会计信息有不同的要求。就企业内部而言，会计信息系统的信息使用者主要包括企业所有者、企业管理者和企业员工。企业所有者关心他们的投资报酬以及投资的内在风险；企业管理者关心受托责任能否顺利地履行，员工关心企业给他们带来的薪金和福利的多寡。就企业外部而言，会计信息系统的信息使用者主要包括债权人、供应商、客户以及政府机构。债权人关心其本金和利息能否到期得到偿付；供应商关心货款能否收回以及未来利益能否得到保证；客户关心企业业务合作的持久性及其发展前景；政府机构关心税收及其对宏观经济运行的影响。总之，作为会计信息的各种使用者，最终都关注企业的价值以及企业价值创造的能力，因此，充分反映企业价值应作为会计信息系统构建的基本目标。

（二）会计信息系统的第二层次目标是反映各业务单位的价值

企业的组织结构中常常包含若干个业务单位，它们直接或者间接地为客户提供商品与服务。各业务单位的价值取决于各自所创造的自由现金流量、资金和费用、收入的持续性。企业各业务单位价值的整合便构成了企业价值，业务单位的不同组合方式会影响企业的整体价值和价值创造的持续性。由此可见，企业外部利益相关者不仅关注企业整体价值，而且需要了解各业务单位当前和未来的赢利能力；企业内部经营管理者需要掌握各业务单位的价值创造状况，进而优化组织结构，使有限的资源创造尽可能大的价值。因此，反映各业务单位的价值，分析其价值创造能力应作为会计信息系统构建的过程目标。

（三）会计信息系统的第三层次目标是反映业务单位价值链的作业活动

企业价值最终是由各业务单位价值链上的一系列作业活动创造的。经营者需要及时掌握各项作业活动的会计信息，以便评估这些作业对企业价值增长战略的影响，从而有效地规划和实时地控制企业的运营过程。会计信息系统需要描述这些作业的投入与产出情况，计量其增值性和价值创造效率，辅助企业经营者制定经营计划与预算、控制业务流程、评价经营业绩、优化价值链、消除无效作业等经营活动。因此，反映业务单位价值链的作业活动、分析作业价值驱动因素和价值创造能力应作为会计信息系统构建的执行目标。这样，以反映企业价值为起点，自上而下逐层分解，创建了基于企业价值创造的会计信息系统的目标体系。这样的会计信息系统不仅能全面地反映企业价值创造全过程，而且，能够满足利益相关者对各类决策信息的需求，从而，使会计的职能得以深化，不仅注重核算更注重辅助管理与决策。

三、构建信息化的会计业务处理模式

ERP环境下会计业务流程的重组应当遵循会计信息系统目标与价值链整合的思想，以企业会计业务流程为优化对象，以“事件”驱动为主要特色，增强会计信息的实时性与多元化。因此，需要对传统会计业务流程进行革新，改变信息的收集、处理以及输出方式，加速价值链上的信息流动，建立起一种财务与业务活动协同的会计业务模式，如图1所示。

ERP环境下，采购业务、生产业务以及销售业务是工业企业的三大业务活动，所以，下面主要研究ERP环境下，企业采购环节、生产环节、销售环节的会计业务处理模式。

（一）构建企业采购环节的会计业务处理模式

在采购环节，企业物资供应部门按照企业的物资供应计划，通过市场采购、加工订制等渠道，取得生产经营所需的各种物资。采购活动占用企业大量的资金，采购成本在总成本中的比重也很高，如果采购作业管理不善，会使生产缺料或物料过剩，这将会给企业造成无法计算的损失，因此，采购业务的状况都会影响到企业的整体运营状况。采购环节的管理既要保证生产的顺利进行，又要维持合理的库存量，降低采购成本。笔者认为企业采购环节应当充分利用采购管理模块，并适当联合使用应付款管理模块、库存管理模块、存货核算模块。利用采购管理模块可以对采购业务的全部流程进行管理，这一模块能够提供采购请购、采购订货、采购到货（退货）、采购入库、采购发票、采购结算的业务流程，具备比价生单、提前预警、价格对比分析等功能。这一模块与应付款管理模块联合使用可以随时掌握采购业务的付款情况；这一模块与库存管理模块、存货核算模块联合使用可以掌握存货情况，减少盲目采购。采购业务流程主要包括如下步骤：

（1）采购请购。采购请购是采购业务的起点。企业内部各部门向采购部门提出采购申请，并由采购部门汇总各部门的请购单。

（2）采购订货。采购部门依据审核后的请购单生成采购订单，据此企业与供应商签订采购合同，供应商依据采购合同供货，合同的签订往往与企业的用款计划、资金状况密切相关，因此，采购人员合同签订应在财务人员的监督之下进行。如果没有财务人员的参与，一旦采购部门的付款计划超出了财务预算，企业可能会发生现金危机。

（3）采购到货。通常由采购员依据供方通知或送货单确认对方所送货物的数量、价格等信息，以到货单的形式传递到仓库作为保管员收货的依据。

（4）采购入库。对供应商提供的货物进行检验，确定合格后放入指定仓库。通常填制采购入库单，采购入库单是仓库保管员根据采购到货签收的实收数量填制的入库单据。

（5）采购发票。采购发票是供应商开给采购企业的销售货物的凭据，企业据此确定采购成本。

（6）采购结算。依据采购入库单、采购发票填制采购结算单，财务人员审核结算单及供应商账户信息，审核无误后，由出纳人员进行付款。

以上步骤完全可以在采购管理模块中实现；在执行步骤（2）—（4）时可以与库存管理模块、存货核算模块集成应用；在执行步骤（5）—（6）时可以与应付款管理模块集成应用。

依据采购业务流程构建的采购业务会计核算模式，如图2所示。

（二）构建企业生产环节的会计业务处理模式

在生产环节，企业应将整个生产流程合理地进行安排，力图提高生产效率、降低生产成本。通过加强成本管理，可以充分动员和组织企业全体人员，在确保产品质量的前提下，对企业生产过程的各个环节进行科学管理，增收节支，达到以最少生产耗费获取最大生产成果的目的。因此，为了加强对企业生产环节的控制，笔者认为企业生产环节应当充分利用成本管理模块，并适当与薪资管理模块、固定资产管理模块、存货核算模块、账务处理模块、生产制造模块集成应用。生产业务流程主要包括如下步骤：

（1）确定物料清单。物料清单是指产品的组成成分及其数量，即企业生产的产品由哪些材料构成，物料清单又称为产品结构。物料清单是进行成本计算的主要依据。物料清单提供了所有与母件关联的子件及每一物料与母件相关联的信息。

（2）选择成本核算方法。企业根据自身的生产特点及管理的需要，选择恰当的成本核算方法，成本管理系统提供了品种法、分步法、分类法等成本核算方法。

（3）定义成本费用的来源。成本费用来源可以分为存货数据来源、人工费用来源、制造费用来源、折旧费用来源、其他费用来源。存货数据来源于手工录入和存货核算模块；人工费用来源于手工录入、薪资管理和账务处理模块；制造费用来源于手工录入和账务处理模块；折旧费用来源于手工录入、固定资产模块和账务处理模块；其他费用来源于手工录入和账务处理模块。

（4）录入成本资料。在完成以上参数以及基础档案数据设置后，还需要录入每个会计期间的成本资料，包括材料费、人工费、制造费用等的数据，才能进行成本核算。如果启用了生产制造模块，则对于在该系统制定生产订单并满足生产日期条件的产品，才能进行该产品及其相关产品的成本资料录入工作。

（5）成本计算。系统依据录入和自动获取的成本核算数据，在判断是否符合计算规则的基础上，按照预置的流程自动完成成本的计算处理，核算出完工产品成本和在产品成本。成本计算的处理包括成本计算检查、成本计算、卷积运算、还原运算等。

以上步骤完全可以在成本管理模块中实现；在执行步骤（3）时可以与薪资管理模块、固定资产管理模块、存货核算模块、账务处理模块集成应用；在执行步骤（4）时可以与生产制造模块集成应用。

依据生产业务流程构建的生产业务会计核算模式，如图3所示。

（三）构建企业销售环节的会计业务处理模式

在销售环节，企业销售部门通过销售订货、发货、开票、处理销售发货及退货业务，同时在发货处理时对客户信用额度、存货现存量、最低售价等进行检查和控制，减少坏账的发生。因此，销售是企业生产经营成果的实现过程，是企业经营活动的核心。为了加强对企业销售环节的控制，笔者认为企业销售环节应当充分利用销售管理模块，并适当联合使用应收款管理模块、库存管理模块。

利用销售管理模块可以对销售业务流程进行管理，这一模块能够处理客户的基本档案资料、定制销售计划、销售报价、开具销售订单、销售发货（退货）、销售开票；控制客户的信用额度和最低售价；分析销售状况和销售业绩，以便及时调整销售策略。这一模块与应收款管理模块联合使用可以随时掌握销售业务的收款情况；这一模块与库存管理模块、存货核算模块联合使用可以掌握存货情况，减少库存积压。销售业务流程应以销售报价为起点，以销售结算（即收款）为终点，通过对各项作业核算，完整地反映整个流程成本形成的过程。销售业务流程主要包括如下步骤：

（1）销售报价。销售报价是指企业向客户提供货品、规格、价格、结算方式等信息。双方达成协议后，销售报价即可变为销售合同或销售订单。销售报价在销售业务处理流程中可以省略。

（2）销售订货。业务员与客户签订购销合同，应按照一定的标准和程序进行审批，审查客户的信用情况、商品库存量，为了确保赊销商品货款的及时回收，减少坏账的发生，系统提供了赊销控制功能，对客户的赊销额度都有具体的规定和限制。审核通过的合同被录入系统，即可生成销售订单，完成销售订货。在ERP系统中还能随时调用库存管理模块自动进行库存检查。

（3）销售发货。销售发货是指企业执行与客户签订的销售合同或销售订单，将货物发给客户的业务处理。仓库保管员依据销售订单、发货通知单开具产品出库单，在一定时间内交由搬运人员转送产品到运输部门。由装运人员验收产品后填制装运单与作业单，运送给客户。在ERP环境下，经过赊销批准的销售发货单将自动传递给库存管理模块，并由配送站主管人员确认发货单。

（4）销售出库。销售出库是指仓库保管员依据产品出库单向客户提供合格的货物，销售的产品可以一次全部出库，也可以一次销售分次出库。

（5）销售开票。销售开票是指在销售过程中企业给客户开具销售发票，并且确认销售收入、销售成本及应纳销售税金、应收款项的业务处理。销售发票可以直接填制或者参照销售订单、销售发货单生成。企业据此确定销售成本。

（6）销售结算。依据产品出库单、销售发票填制销售结算单，财务人员审核结算单及客户的账户信息，审核无误后，由出纳人员进行收款。

以上步骤完全可以在销售管理模块中实现；在执行步骤（2）～（4）时可以与库存管理模块、存货核算模块集成应用；在执行步骤（5）～（6）时可以与应付款管理模块集成应用。

依据销售业务流程构建的销售业务会计核算模式，如图4所示。

四、会计信息系统的实施

（一）企业应制定会计信息系统的总体规划

为了建设一个完善的会计信息系统，首先，根据现行财经法规制定出适合本企业会计信息系统的长远发展计划，以及详细的目前实施计划。财务部需制定出企业会计信息系统的总体发展计划，企业内部各单位的财务部门负责制定本单位会计信息系统的具体实施方案与计划。其次，在做好系统规划的基础上，根据企业的具体情况，按计划逐步实施机构的设置、人员的配备。企业可以根据内部控制制度和本单位的工作需要，设置或调整某些会计岗位，明确各个岗位的职责、权限，切实做到事事有人管、人人有专职、工作有监督。最后，完善计算机操作管理制度。建立健全的操作管理制度是保证会计信息系统正常、安全、有效运行的前提。操作管理制度主要包括对操作人员的使用权限、上机日志、会计业务流程的规定以及对会计数据、会计软件的安全规定。

（二）企业应严格规范会计基础工作

适应会计信息化的需要，会计科目体系既要满足会计制度的要求又要满足企业管理的需要，并且保持相对稳定。会计核算方法要遵循《企业会计准则》和有关制度的规定，并充分利用电算化的有利条件尽量选择精确的核算方法。规范电算化条件下会计数据的收集、存储和传递的程序，科学合理地设计各种凭证、单据，完善定额管理系统，录入准确的原始数据，账簿体系、报表体系设计要满足现行会计制度的要求。

（三）企业应做好会计信息系统的维护工作

会计信息系统构架是基于开放式网络的，如果维护工作不到位，将产生很大安全隐患，例如：信息泄密和数据破坏等问题。为了防止风险的发生，应加强对会计信息系统中硬件、软件的维护，提高其安全性。首先应当制定严格的维护管理制度，明确维护人员的任务、职责、权限。特别应注意信息接触权，对于信息数据采用加密技术，并认真做好核心数据的备份，防止系统出现信息泄密和其他损失。其次，建立好系统与外部网络间的防火墙，在企业内部网络和外部信息网络之间建立一道屏障，防止病毒及非法入侵者进入内部网络。

（四）企业应加强会计电算化人才的培训

会计信息系统的建设需要既懂会计又懂计算机技术的复合型人才。人才培养可以分初级、中级、高级三个层次进行。通过初级培训，使一般财务人员掌握计算机和会计软件的基本操作技能。在通过初级培训的人员中，挑选有发展潜力的人员进行中级培训，使其了解会计信息系统的研发过程，能够对会计信息进行简单地分析、加工，对系统环境进行一般维护。可以委派部分通过中级培训的人员去高等院校进修，使其掌握先进的计算机技术，例如：数据库技术、会计信息处理方法类的集合体等，将其培养成为能够进行会计信息系统分析、设计的高级人才。

【参考文献】

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[3] 鞠雯.如何构建企业会计信息系统[J].合作经济与科技，2008 （2）.

篇5

【关键词】公路经营企业财务管理会计制度创新

一、课题研究的背景

公路经营企业是我国深化公路投融资管理体制改革的产物，以公路收费经营为主营业务，具有明显的行业特点。论文百事通作为公路经营企业财务管理与会计核算的规范性文件，公路经营企业会计制度和财务管理办法都应当客观、真实的反映公路经营业务的特定要求。1998年7月1日实施的《公路经营企业会计制度》，对规范我国公路经营企业的财务管理和会计核算工作发挥了重要的作用。但随着我国企业财务与会计改革的进一步深入、我国公路收费经营事业的快速发展，对公路经营企业财务管理和会计核算提出了新的要求，加之公路收费经营制度的建立和发展，也使得加强公路经营企业财务管理和会计核算成为必要。

近年来，我国在公路收费经营的理论研究和实践等方面都取得了较大的进展，但随着我国新的法律、法规、规章和收费政策的不断出台，以及在实践中显示出的目前相关法规制度所存在的体系不完整、不全面、理论依据不充分等各种各样的问题，无不要求公路经营企业在财务管理和会计核算上进行创新，以适应不断发展的公路收费行业的要求。另一方面，公路经营企业作为特许经营的企业，与一般的工商企业在业务核算和经营方式上都存在着较大差别，特殊的经营要求都需要有专门的财务管理办法和会计核算办法进行规范。因此，对公路经营企业财务管理、会计制度创新问题的研究势在必行。

二、公路收费经营业务对财务管理与会计核算提出的特殊要求

（一）公路经营企业的经营管理特点

与一般的工商企业相比，公路经营企业在经营管理上有以下一些特点：

1、公路经营企业的收费经营属于特许经营。

2、公路经营企业以盈利为目的，这就决定了其经营目标应当是经营收益最大化。

3、公路经营企业投资效益具有滞后性。

4、公路经营企业的主要资产是公路资产。

5、公路经营企业的主营业务收入是公路车辆通行费收入，且一般都为现金收入。

6、公路经营企业的通行费收入是通过分布在广阔区域内的基层收费站（点）收取形成的。收费站的票证管理、收入的上缴管理成为收入管理的重要内容。

7、公路经营企业的持续经营受到收费公路有期限经营的制约和影响。

8、公路社会公益性的特点决定了公路经营企业具有明确的社会职责。

（二）公路收费经营业务对财务管理与会计核算提出的特殊要求

由于公路经营企业在经营管理上存在着上述特点，这也意味着其在财务管理和会计核算上有着不同于一般工商企业和运输企业的特殊要求：

1、公路经营企业是实行特许经营制度的公司制企业，由于受到特许经营期的限制，当公路经营企业只经营一条收费公路时，按照《收费公路管理条例》的规定，其特许经营期限最长不得超过25～30年，因此会计核算四大假设前提之一的持续经营假设在公路经营企业上的实用性受到挑战。

2、与一般工商企业不同，公路经营企业实行折衷资本金制度。我国企业的资本金制度一般采取实收资本金制度，由于公路经营企业以公路投资为主营业务，公路投资又具有投资额巨大的特点，加之公路经营企业实行基本建设与经营财务并轨，因此企业的注册资金应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，同时国家还规定公路经营企业的注册资金“不得少于受让收费权或投资建设收费公路资金总额的35％”。这既是国务院于1996年8月22日以国发【1996】35号文的《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》中的明确规定；也是交通部近年来对公路经营企业法定资本金的基本要求。

3、与一般工商企业相比，公路经营企业流动资产构成具有以下几个特点：（1）公路经营企业的车辆通行费收入基本上是现金收入，这一特点决定了公路经营企业流动资产中一般没有应收账款；（2）公路车辆通行费收入属于劳务收入范畴，公路经营企业持有存货的主要目的不是为了生产实务产品或者直接用于销售，而是为了满足公路养护的需要，使公路经营企业能够为公路用户提供符合要求、令人满意的道路运行条件；（3）公路经营企业除了没有应收账款，其他应收款所占比重也较少。由于上述特点的存在，在公路经营企业的流动资产管理中，存货管理和应收账款及其他应收款管理不再是流动资产管理的重点，加强对现金的管理，合理有效的使用现金，提高资金的利用效率，使其为企业带来经济效益才是公路经营企业流动资产管理的重点。

4、公路经营企业在固定资产管理上的一个显著特点是，将公路基础设施作为固定资产进行管理。在《高速公路公司财务管理办法》中，公路经营企业的固定资产分为公路及构筑物、安全设施、通讯设施、监控设施、收费设施、机械设施、车辆、房屋及建筑物以及其他固定资产。其中，公路及构筑物占到了公路经营企业固定资产的绝大比重。

上市公司可以通过投资建路取得收费公路的经营权；投资者也可以将已经建好的收费还贷高速公路以出资方式投入公路经营企业。从会计核算的连续性考虑，此时将公路及构筑物作为固定资产管理是可行的，但从会计核算实质重于形式的原则来考虑，无论是投资建路还是投资者以已经建好的高速公路进行投资，公路经营企业取得的都是附着于该条公路的公路收费权而不是公路这一实体，因为无论是哪种形式，公路的所有权始终是属于国家。因此，给固定资产一个合理的定义，有利于合理规范公路经营企业的固定资产范围，加强对固定资产的管理。

固定资产管理的另一个问题是固定资产折旧年限问题，这里主要是涉及到公路及构筑物的折旧年限问题。在《高速公路公司财务管理办法》第六十九条规定，公路及附属设施不属于清算资产，因此，该项资产需在经营期届满时无偿交还给国家。且根据《中华人民共和国公路法》第六十六条的规定，交还国家的公路“应处于良好的技术状态”。《高速公路公司财务管理办法》附件中还规定了公路及构筑物折旧的不同年限，这与“公路收费经营年限最长不超过25～30年”之间存在着明显的矛盾。假设某公路经营企业所经营的收费公路的经营期限为25年，而公路及构筑物采用的折旧年限为30年，那么该企业应如何通过计提折旧来收回投资？或者说，公路经营企业的经营期限不变，还是25年，而公路及构筑物采用的折旧年限为20年，那么，到了经营期的第20年末，公路经营企业是否应当对资产进行更新？如果更新，投资如何回收？因此，需要合理确定公路及构筑物的折旧年限，确保公路经营企业能够在经营期内按期收回投资。

5、对于一般工商企业而言，企业的无形资产一般为商标权、专有技术等。而公路经营企业的在无形资产上的管理特色主要体现在对公路收费经营权的管理上。公路经营企业有偿取得的已建成的收费公路收费权，应当作为企业的无形资产；根据《中华人民共和国公路法》以及其他有关规范，公路经营企业所拥有的，只是有期限的公路收费权。所以，无论是企业投资建造的、国家投入的，还是企业投资购买的，都应当作为公司的无形资产（公路收费权）而不是固定资产入账。但事实情况是包括17家公路上市公司在内的绝大多数的公路经营企业，对以投资建设取得和国家入股投入的已建成收费公路，都作为企业的固定资产；而只将投资购买取得的已建成收费公路的收费经营权作为无形资产管理。

无形资产管理的另一个问题是公路收费权的摊销。按照现行《高速公路财务管理办法》第三十六条的规定，无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。但公路收费权与一般的无形资产不同，它属于经营性资产，换句话说，若公路经营企业没有公路收费权，它就失去了存在的基础，因此，它的摊销对公路经营企业有如工业企业中机器设备的折旧的计提，如何规范公路收费权的摊销也是公路经营企业资产管理中的重点。

6、根据《中华人民共和国公司法》规定，公路经营企业收费经营期届满时，应将公路及附属设施无偿交还给国家。因此，应当重视对公路经营企业清算资产的有效管理，不应当将需要无偿交还给国家的公路资产包括公路及构筑物、安全设施、监控设施等，以及需要拆除的收费站设施和其他费用性资产作为公路经营企业的清算资产。

7、应当重视公路经营企业财务评价指标的建立和完善，良好的财务评价指标体系有助于分析和反映企业的财务状况和经营成果。目前，公路经营企业的财务评价指标包括：（1）财政部和交通部于1997年3月21日颁发了《高速公路公司财务管理办法》（下简称办法）。该办法在第十一章财务报告与财务评价第79条中规定的公司总结、评价本公司财务状况和经营成果的财务指标包括：流动比率、速动比率、资产负债率、资本收益率、营业收入利润率、成本费用利润率等。（2）2002年9月24日，交通部颁发了《交通部行业财务指标管理办法》，该办法中制定了公路经营企业的财务评价指标体系，具体包括1、财务效益状况指标：净资产收益率、总资产报酬率、营业收入利润率、资本保值增值率、成本费用利润率2、资产运营状况指标：总资产周转率、应收账款周转率3、偿债能力状况指标：现金比率、现金流动负债比率、资产负债率4、发展能力状况指标：营业收入增长率、三年资本平均增长率、技术投入比率。但这些指标中，并非所有的指标都能适合公路经营企业的特殊业务要求，因此，需要对相关指标进行修订，使其更能反映公路经营企业的财务状况和经营成果。

8、相关会计科目的设立要符合公路经营企业收费业务管理的需要。为了满足公路收费经营的需要，公路经营企业至少要实行二级管理，即由企业负责制定管理制度和费用定额标准，并对执行实行情况进行考核与监督；其下属的各个收费站则负责收取过往车辆的通行费收入，并按时定期将收入上缴给企业。若公路经营企业有两条或以上的收费公路，还可以对各路段设立管理单位，此时企业对其财务收支和经济核算可以实行三级核算，为此，就会存在企业内部的资金的上缴、下拨，因此，需要设立相关的会计科目进行核算。但目前我国的无论是《企业会计制度》还是分行业的会计制度都没有在这方面进行规定，而在实务中却有着这样的要求，因此需要相关核算的会计科目，使公路经营企业的会计核算完整、规范。

三、我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务管理与会计核算提出新的要求

1997年以来，我国陆续了《关联方及关联方交易》、《投资》、《非货币易》等16项具体准则，2001年1月1日，《企业会计制度》开始在上市公司、股份有限公司实施，这一切都标志着我国在企业财务会计改革又向前迈进了可喜的一步。通过进一步的深化改革，我国目前企业财务会计标准体系形成了三个层次的基本格局：

第一层次：企业会计准则，包括基本准则和具体准则。从1993年的会计大改革开始，两则两制的颁布与实施，到2004年6月底为止，我国共了一个基本准则和十六项具体准则。我国在企业会计准则体系建设上取得了长足的进展。

第二层次：企业会计制度、金融企业会计制度和小规模企业会计制度。到2004年6月底为止，《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》已先后出台。

第三层次：专业会计核算办法。据了解，2001年11月财政部的《证券投资基金会计核算办法》是我国的第一个专业会计核算办法。2003年11月，财政部又以财会[2003]27号了《施工企业会计核算办法》。

随着1998年1月1日《股份有限公司会计制度》和2001年1月1日《会计企业制度》的实施，我国企业财务会计制度体系建设的基本思路是：取消企业财务制度，用会计准则和会计制度双重的规范企业的财务行为和会计行为。

（一）公路经营企业财务与会计制度的定位思考

在我国财务与会计改革发展的新趋势下，公路经营企业应当如何定位，以适应国家财务会计改革方向与步伐？可以这样认为，公路经营企业财务会计制度建设存在以下三种选择：

第一种选择：分别制定公路经营企业财务制度和会计制度。但这种选择不符合近年来财政部所倡导的企业财务会计改革发展的方向，因此实施起来比较困难。

第二种选择：分别制定公路经营企业财务管理办法和会计核算办法。由于这种选择具有一定的科学合理性以及较强的可操作性，所以大多数公路经营企业也许赞同这一种选择。但这种选择的困难在于，目前财政部门并不倾向于出立于会计制度的财务制度、或者是独立与专业会计核算办法的专业财务管理办法。所以除非根据公路经营业务特点制定财务管理办法的需要得到财政部门的理解和认可，否则出台财务管理办法的行政障碍很难逾越。

第三种选择：制定较为完善的公路经营会计核算办法，双重的规范公路经营企业的财务行为和会计行为。在此种选择之下，又有两种具体思路：一种思路是制定较为全面、完善的会计核算办法，分别对会计假设、会计核算一般原则、会计要素、会计科目和会计报表等方面进行规范。这种选择的优势是较全面的反映了公路经营企业财务管理与会计核算的规范要求，具有较强的业务可操作性，方便会计人员使用。但缺陷在于既要遵循企业财务管理与会计核算的基本要求，又要兼顾公路经营业务特点对财务管理与会计核算的特定要求，制度建设难度较大，很难达到预期的目的。另一种思路是只针对公路经营企业收费经营业务所涉及的财务管理和会计核算进行制度规范：其他业务直接执行企业会计制度。这种选择的优点是针对性强，会计人员在使用时可以有的放矢，对号入座；但缺点是优势一笔业务可能会涉及几个规章制度，给会计人员操作带来不便。

应当看到，为了有利于加强财务管理，有效规范财务行为，企业需要有财务制度，在市场经济条件下，企业财务制度本应由企业根据国家的有关法律、法规和规章并结合企业自身的经营特点来制定，而不是由国家制定并统一的企业财务制度。目前，国外的企业大多数是在公认会计原则、或是国际会计准则的框架下自行制定本企业的财务会计制度。但在我国的企业还无法做到这一点。我国企业财务行为的法律、法规和规章还不够健全和完善；大中型企业、特别是国有大中型企业缺乏强有力的所有权约束机制，或者说是所有者缺位的问题得不到有效的解决；长期计划经济体系的惯性影响使得大多数企业还不习惯自行制定财务制度，而且企业财务人员素质普遍较低这一现象也使得企业自行制定财务会计制度存在着困难；另外，企业自行制定的财务制度目前还得不到包括财政部门、审计部门等社会各界的认可。因此，在考虑中国的上述国情和公路经营企业财务管理与会计核算的特定要求各方面原因，公路经营企业在制定财务管理办法和会计核算办法时应充分考虑到收费经营业务的特殊要求。

（二）我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务管理与会计核算提出新的要求

1、从最初的《证券投资基金会计核算办法》到目前出台的《民航企业会计核算办法》、《施工企业会计核算办法》，这些专业核算办法的先后出台预示这公路经营企业在进行会计核算改革和创新时也应该与我国的改革方向相符，即通过制定《公路经营企业会计核算办法》对公路经营企业的会计核算进行规范管理。从已经出台的这些专业核算办法的框架来看，他们所采用的思路是：以已颁发的《企业会计制度》为蓝本，在此基础上，考虑到行业的经营特点，对特殊的经营业务和事项采用增设会计科目的方法进行核算，而不再对通用的会计核算进行重复制定，因此，已经颁布的专业会计核算办法就减少了许多篇幅，这样的结果是，会计工作人员可以有的放矢，对不同业务可以有针对性的在《企业会计制度》和专业核算办法中寻找核算的依据。对于公路经营企业来说，制定《公路经营企业会计核算办法》完全可以参照这种思路，这样既有利于会计核算的进行，同时在制定办法的过程中也会减少工作量，达到事半功倍的效果。

2、公路经营企业实行的是经营与基建财务并轨的经营管理模式，因此它的会计核算和财务管理与一般的工商企业存在着较大的差别，而《企业会计制度》主要的适用范围就是工商企业，因此，在制定公路经营企业会计核算办法的过程中，应充分考虑基建核算这部分内容所需设置的会计核算科目。此外，对通用的会计科目中，由于在公路经营企业使用的范围有所变化，也需要将其中的核算内容进行修改，以符合公路经营企业会计核算的需要。

3、在我国，采用以会计制度双重规范企业会计核算和财务管理的形式，在实务中存在这种种困难，作为深化公路投融资管理体制改革中出现的新兴产业，公路经营企业实行特许经营，其财务管理与会计核算的特殊要求使得以工商企业的财务管理和会计核算模式为蓝本制定出的《企业会计制度》很难适应。因此，尽管我国的财务与会计的改革方向是合而为一，但也必须考虑到实务中的操作性和可行性。财政部最近所做出的在2004年内修改出台《企业财务通则》的举措，就是一个很好的契机。

4、公路经营企业实行特许经营，在从事收费经营业务活动中，不仅有一些特殊业务需要通过出台相应的财务会计规范来界定（如公路资产属于企业的固定资产还是无形资产），而且还有一些业务对现行的财务会计理论提出的挑战。如公路经营企业有期限的经营活动，对传统财务会计的持续经营假设提出了挑战；又如公路经营企业所采用的车流量法、偿债基金法等固定资产折旧方法属于“减速折旧”的概念，对现代经营企业所推崇的加速折旧理论提出了挑战；再如公路经营企业再在经营期内以所计提的固定资产折旧额或无形资产摊销额向股东分配对资本保全原则提出了挑战；还有，一些公路经营企业总资产中无形资产占主体的格局（如现资股份有限公司2003年末总资产中由公路收费经营权形成的无形资产占75.28％）对经营资产提出了挑战；等等。诸如这些问题如果没有专门的财务管理办法或会计核算办法来解释和规范，公路经营企业的财务会计工作就很难规范化。

5、应该看到的是，会计是为经济发展和经济管理所服务，而不是经济发展和经济管理服务于会计。在改革的过程中，财务与会计应充当解决经济发展中出现问题的救火队，而不是经济发展的导航员。因此，在改革的路上，如果过分强调与国际接轨，而不考虑中国的现实情况，其结果是会计人员面对需要更多的职业判断的会计制度和会计准则时无从下手，导致了相同会计核算的多种理解性的做法，从而无法判定会计信息的真实与否。对公路经营企业会计核算办法与将来财务管理办法的制定中，需要注意办法的可操作性，避免出现依靠财政部门官员解释和企业会计人员对相关制度的理解进行核算和管理的局面。

四、公路经营企业财务管理制度创新的基本思路

（一）资本保全原则

既然我国《公司法》明确规定了公司“以其全部资产对公司的债务承担责任”，这就意味着为了维护企业债权人的合法权益，在公司的经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回投入的股权资金。这就是实施资本保全原则的主要初衷。但就公路经营企业的经营现实而言，其总资产的70％以上属于“在经营期限届满后需无偿交还给国家”的公路及附属设施，而其他可用于偿还债务的资产寥寥无几，这意味着公路经营企业用来对债权人承担责任的不是资产，而是经营收费公路预期的经营现金净流量。因此，当公司投资者通过分配折旧或者价值摊销提前收回投资，不会影响公司债权人的合法权益。另一方面，如果公路经营企业只希望在有限的收费经营期限内经营特定的收费公路，而不打算通过投资建造新的收费公路或者投资收购公路收费权来扩大经营规模，则有可能导致通过收取车辆通行费收入而产生的经营现金净流入量闲置。在这种情况下，维护投资者权益的理想做法也许就是按期对现金净流入量（包括公路资产折旧或公路收费权价值摊销以及经营净利润）进行合理分配。而如果假设这一种做法是合理的，那么就意味着对公路经营企业而言，可以不实行资本保全原则。这与《公司法》的规定显然又是相矛盾的，但考虑到公路经营企业是我国深化公路投融资管理体制改革的产物，而且实行的是特许经营，因此，可以对不打算通过投资建造新的收费公路或投资收购公路收费权来扩大经营规模的公路经营企业不实行资本保全，这样既保护了公司债权人的合法利益（以公司的未来经营现金流量作为偿还债务的保证），又保护了公司投资者的合法权益（通过分配现金净流入量来保证投资者的资金不会闲置）。

（二）固定资产界定

在公路经营企业的固定资产的构成中，最有争议的就是公路及构筑物是否应该在固定资产中列示，其次就是公路及构筑物与公路及附属设施这两者之间存在着什么样的关系。

1、如果仅从满足固定资产定义的三个条件来看，将公路及构筑物列入固定资产并没有错，但这只是看到了公路及构筑物的表面，事实上，无论公路经营企业是投资建路还是投资者将已建成的收费公路作为投资投入企业，其所取得的只是附着于公路及构筑物的公路特许收费权，公路及构筑物的真正所有权是属于国家的。在这种情况下将公路及构筑物列为固定资产，会让不了解公路经营行业特点的投资者误认为该公路为公路经营企业所有。公路经营企业经营的收费公路不是长期拥有或占有的实物资产，公路的终极所有权是国家不是企业。从上述表述的观点来看，公路收费权的实质是无形资产而不是固定资产，将公路收费权依附的公路及构筑物作为固定资产从理论上来说不合适，但在实务操作中，为了保证会计实务的一致性，大多数的公路经营企业将投资建路和投资者投入的已建成的收费公路作为公路及构筑物列入了固定资产。为了有效的界定固定资产，对公路及构筑物的归属有两种思路：第一种思路是公路经营企业将以任何方式取得的公路收费权（包括投资建路、投资者投入、企业购买）全部作为无形资产管理，这样符合公路收费权的经济实质，同时投资建路、投资者投入的公路资产在备查簿中予以列示，实行实物、价值双重管理，当经营期届满，企业将公路无偿交还给国家时，再在备查簿中将该公路冲销。根据《高速公路财务管理办法》第八条的规定，以公路收费权进行投资的，首先应向国有资产管理部门申请评估立项，经合格的国有资产评估机构评估，保国有资产管理机关确认后投入。这就意味着将公路收费权直接作为无形资产处理必须满足一个前提条件：投资建路、或投资者投入的公路收费权必须经过相关部门评估，并以评估价值作为公路收费权的入账价值处理。这样做才符合无形资产的确定条件。但事实上，我国目前的实务操作中，除了以购买收费权方式取得公路收费权是通过评估机构评估之外，其他两种方式都直接以投资成本作为公路资产的价值入账。

第二种思路是考虑目前我国绝大多数公路经营企业资产管理的实务以及现行法律、法规上的制约，可以考虑公路经营企业将投资建设取得的公路资产，以及国家入股投入的已建成收费公路，可暂时作为公路经营企业的固定资产，而对公路经营企业投资购买的已建成的公路收费权作为企业的无形资产管理。这也是目前比较成熟、可行的做法。

2、公路及构筑物出现在《高速公路财务管理办法》第二十二条，作为公路经营企业的固定资产，公路及构筑物包括路基（土方和石方）、路面、桥梁（跨线桥和跨河桥）、涵洞、隧道、防护工程等。公路及附属设施则出现在《高速公路财务管理办法》第九十九条：清算公司的财产为除公路及附属设施外，公司宣布清算时的全部财产以及清算期间取得的资产。在该条款中，只提到了公路及附属设施这个名词，但对其具体内容并没有进行说明，这容易对实际工作产生误导，到底公路及构筑物和公路及附属设施两者是不是一回事。应该肯定的一点是，公路及构筑物包含在公路及附属设施范围内，那除此之外，是否还存在其他公路及附属设施？

公路经营企业的另一项固定资产——安全设施，包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具配电控制柜等。在《高速公路财务管理办法》中，安全设施是独立于公路及构筑物的，而事实上，将安全设施单独设立在理论上没有什么很好的依据，在实务中，也很难将这些设施从公路及构筑物中分离，鉴于此，可考虑将安全设施并到公路及构筑物中，合称公路及附属设施，这样既解决了实务中两者难于区分的难题，也解决了《高速公路财务管理办法》中存在两个相似名词的情况。

（三）固定资产折旧

《高速公路公司财务管理办法》中对固定资产折旧方法的规定为：公司固定资产的折旧方法一般采用平均年限法，对公路及构筑物可以采用工作量法，对通讯、收费、监控设施，可以采用双倍余额递减法或是年数总和法。

在《高速公路公司财务管理办法》中规范工作量法计提折旧的基本做法是：根据预计总车流量计算单位车流量折旧额；根据实际车流量和单位车流量折旧额的乘积计算实际折旧额。与平均年限法和偿债基金法相比，公路资产采用工作量法计提折旧有显著的优势：①更加符合权责发生制原则。对公路资产采用工作量法提取的折旧费与其所承担的负荷是同向增加，进而与企业营业收入同向增加，这也符合随着通行量的增加维修养护支出随之增加的客观事实；②减少公路经营企业的盈利风险。采用工作量法由于遵循了配比原则和相关性原则，通行费收入和养护成本支出之间存在着较明显的正相关关系。因此公路经营企业每年的经营收益方差、标准差都较小，风险也较小；③减少股权投资者的投资风险。采用工作量法可以使经营企业提前进入盈利期，股东们因此可较早获得回报，提前收回投资。

目前我国大多数公路上市公司都采用了工作量法对公路资产计提折旧，这说明了这些企业都认可工作量法计提折旧的优点。但根据规范的工作量法计提折旧存在着一个缺陷：由于收费经营期限由国家规定，当实际车流量不等于预计车流量时，实际计提折旧额不等于应计提折旧额。根据我国高速公路运营实践来看，除了广东省等极少数地区的收费公路以外，绝大多数收费公路投入营运后的实际车流量要低于预计车流量，这意味着公路经营企业无法通过计提折旧额来收回投资额。解决该问题的思路有两种：

第一种思路：依旧按照实际车流量和公路经营年限来计提每期的折旧，然后是每间隔一定时期，如每一年年末，根据实际交通量与预计交通量的差额调整折旧。目前，深圳高速、福建高速等一些公路上市公司便采用这种方法来弥补工作量法的缺陷，但这种方法也加大了财务人员的工作量。

第二种思路：如果公路经营企业根据收费经营期限内的预计总车流量来计算单位车流量的折旧额，则就可以根据预计的分年度车流量与单位车流量折旧额的乘积来确定该年度应计提的折旧额，以保证公路经营企业可以通过固定资产折旧收回全部投资。在此思路下，每年应计提的折旧额或无形资产的摊销额＝预计分年度车流量×(公路收费权价值/收费期内预计总车流量)。

《高速公路公司财务管理办法》第二十八条还规定，“对通讯、收费、监控设施，可以采用双倍余额递减法或者年数总和法”。这三项设施的折旧年限分别为：通讯设施（通信线路为10～20年，电源设备为6～8年，通信设备5～10年，其他通讯设施为5～8年）、监控设施为5～10年、收费设施5～8年。从折旧年限来看，除了通信线路的折旧年限最长为20年外，其他设施的折旧年限都较短，假设公路经营企业的经营期限为20年，那么这些设施折旧年限最长为经营期限的二分之一，若公路经营企业的经营期限为30年，那么这些设施折旧年限最长仅为经营期限的三分之一。因此，采用加速折旧法计提折旧的意义并不大。再者，采用加速折旧法的主要作用不是为了按照稳健原则人为的减少当期利润，而是为了通过减少应纳税所得额而进一步推迟缴纳所得税的时间。影响应纳税所得额的折旧属于计税折旧；计税折旧由税法决定，企业无权变动，从这一个角度来看，企业采用加速折旧方法意义不大，并且计算方法复杂，因此，对通讯、收费和监控设施完全可以采用平均年限法即可。

（四）无形资产摊销

《高速公路财务管理办法》中对无形资产及其摊销的规定是：公司长期使用但是没有实务形态的资产，包括公路经营权、专利权、土地使用权、非专利技术、商誉等。无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。

无论是作为固定资产入账的公路及构筑物，还是作为无形资产入账的公路经营权，从本质上来说，两者是一样的，都是公路经营企业所取得的特许公路收费权，是企业的经营性资产。因此，在进行资产的价值弥补时，两者的口径应当一致，即都应该作为公路经营成本的重要组成部分，若硬要将记入无形资产的公路收费权的价值分摊到管理费用，既会夸大管理费用的实际金额，又会导致公路经营成本数据失真，对公路经营企业的成本管理也产生不利的影响。

解决该问题的思路是：将无形资产中的公路收费权资产和公路用地的土地使用权资产的摊销价值记入公路经营成本，而将除此之外的其他无形资产如专利权、非专利技术等的摊销价值记入管理费用。

五、公路经营企业会计制度创新的基本思路

（一）、持续经营假设

持续经营假设是进行会计核算的四大假设之一。作为会计核算的一个前提条件，持续经营是指企业的生产经营活动，在可以预见的将来，将会长期的按照它现时的形式和现时的目的和方向，持续不断的经营下去。进一步解释就是企业现在不会面临破产的威胁，不会被迫清算，各种资产不需要削价求现。

公路经营企业是实行特许经营的企业，其收费公路的最长特许经营期也不过30年，如果根据特许经营期来说，持续经营假设也许不适合公路经营企业，而且特许经营年限决定着公路资产折旧年限和无形资产中的公路收费权的摊销年限。那么，应该如何看待这个问题呢？

如果某个公路经营企业所经营的收费公路不止一条，而且该企业准备通过不断的投资建路或是通过投资购买公路收费权以期企业的滚动发展，那么，持续经营假设完全适合于这类公路经营企业。问题在于，当公路经营企业只经营一条收费公路，而且不打算再经营其他收费公路，此时，持续经营假设将受到挑战，对于这类公路经营企业，是不是持续经营假设不再适合了，如果不适合，企业对资产又应该采用计价方式？

根据对持续经营假设的描述，将其换一个角度理解，可以这样认为，当企业面临着破产的威胁，并被迫清算，而且各种资产需要削价求现时，该企业不能再适用持续经营假设，各种资产不得再用正常的实际成本计价。对于只经营一条收费公路且不打算再经营其他收费公路的公路经营企业来说，它的经营期是可以预见的（一般最长也不过25～30年），但在经营期内，企业的经营目标就是通过吸引更多的车辆，提高收费标准等实现收入最大化的财务管理目标，由于企业主要是实行特许经营收费，其公路经营成本只占公路经营收入的15～25%，而且车辆通行费收入基本上都是现金收入，若企业不扩大规模，以其的经营效益，并不需要通过借款来维持其正常的经营活动，换句话说，公路经营企业完全可以正常的生产经营，并不会面临破产的威胁，而且当经营期满，企业是一种正常的清算，公路经营企业充足的现金存量也会使企业不需要削价求现来偿还债权人的债务。综上所述，公路经营企业除了可预见的经营期限不符合持续经营假设的条件外，其他条件是基本上吻合的，在此基础上，可以说，即使是只打算经营一条收费公路的公路经营企业也是可以适用持续经营假设的。

（二）、相关会计科目的设立及其核算

如果按照前面所述，公路经营企业会计制度（或会计核算办法）的制定思路按照施工企业会计核算办法进行，那么在使用《企业会计制度》的通用会计科目之外，需要对公路经营企业的特殊业务所涉及的相关会计科目的核算内容进行修订，并增加相关的会计科目。

1、增设部分会计科目。（1）增设“应收下级上缴款”、“内部拨付往来”、“拨付所属资金”、“拨付所属专款”、“应缴上级款”、“上级拨入资金”、“上级拨入专款”等会计科目，以反映企业内部会计核算的需要。（2）增设“周转材料”科目，以反映公路经营企业库存和在用的各种周转材料核算的需要；（3）增设“应付资本”科目，用于核算公路经营企业按照合同约定分配给投资者的已计提公路固定资产累计折旧额或公路收费权摊销额。

2、修改部分会计科目的核算内容，包括：（1）修改“固定资产”科目的核算内容，以反映公路经营企业核算公路及附属设施等特定固定资产内容的需要；（2）修改“累计折旧”科目的核算内容，以规范公路经营企业计提公路及附属设施等特定固定资产折旧的特定业务；（3）修改“在建工程”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算公路基本建设工程（包括新建、改建和扩建工程）、公路更新改造工程（包括技术改造等工程）、公路大修理工程等的特定需要；（4）修改“无形资产”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算有偿取得的公路收费权的特定需要；（5）修改“以归还投资”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算按合同规定在经营期内分配给投资者的已计提的公路资产累计折旧额或公路收费权摊销额的特定需要；（6）修改“主营业务收入”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算车辆通行费收入的特定需要；（7）修改“其他业务收入”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算除了车辆通行费收入以外的其他收入的特定需要；（8）修改“主营业务成本”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算公路经营成本的特定需要；（9）修改“其他业务支出”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算除了公路经营成本以外的企业业务成本费用的特定需要；

3、补充报表项目的列示和编制说明

（1）“周转材料”科目余额应列入资产负债表中的“存货”项目，并在会计报表附注中说明周转材料的摊销方法。

（2）对“在建工程”项目在会计报表附注中的说明中应包括公路工程开工日期，工程概算数，已完工并交付使用的工程的实际成本，未完工工程的实际成本情况。

（3）在资产负债表的“应付股利”项目之后，增设“应付资本”项目，反映公路经营企业尚未支付的资本分配额。

（4）在资产负债表中的“未分配利润”项目之后，增加“减：已归还投资”项目，反映公路经营企业按照合同规定分配给投资者的已计提的公路资产累计折旧额或公路收费权的摊销额。在会计报表附注中披露下列信息：当期分配的累计折旧额或摊销额、累计已分配的累计折旧额或摊销额。

六、研究结论与建议

本报告在对公路经营企业财务管理和会计核算有关创新问题进行较深入理论研究和对公路上市公司投融资和收费经营活动进行实证分析的基础上，形成了以下研究结论：

1、公路经营企业是经国家特别行政许可，以路桥建设与收费经营为主营业务、以获利为目的、追求利润最大化和价值最大化的公司制企业。

2、公路经营企业具有明显的、不同于其他工商和运输企业的业务特点；其业务特点影响着和在很大程度上决定着公路经营企业财务管理的特点和会计核算的特点。

3、公路经营企业是深化公路建设投融资管理体制改革的产物。相对于公路收费经营实现的蓬勃发展，相关理论研究和制度建设还相对滞后，这就难免在一定程度上影响和制约着公路收费经营业务的健康开展以及公路经营企业的可持续发展。

4、公路经营企业在财务管理和会计核算实践中所出现的一些主观随意性和一定程度的盲目性对进一步加强这方面的理论研究和制度建设提出了更迫切的要求。

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【关键词】 基础管理 系统化 质量效益型

老子曰：“高以下为基”，任何远大的企业目标与愿景都离不开坚实的基础作支撑。作为现代企业，基础管理是实施全面管理、实现发展目标的基石。基础管理贯穿于企业日常经营活动的各个环节和每个阶段，是企业得以健康有序发展的重要支撑和根本所在，也是企业实现创新和提升的关键。

所谓基础管理，指的是通过对企业内外活动及其活动间关系的分析，找出其属性、特点及其活动规律，然后对其进行有效组合和规律化管理，实现企业活动整体效率和效果最大化。中新药业的基础管理贯穿于各项工作和过程，其内容涉及多个方面，包括企业经营管理、人力资源管理、资金管理、信息化管理、生产技术管理、安全管理等。中新药业通过对这些生产要素的科学有效管理、合理的分配以及潜力发掘，实现了企业管理水平均衡持续的提升。

一、企业战略目标指导下的基础管理

企业管理的任何行为都围绕企业的战略目标加以实施。为达成目标，需要制定可执行的流程，同时需要配备相应的岗位来执行，并为其划定职责；为了检验工作的效果是否达到设定的目标，需要设立指标，为了保证以上工作都能顺利开展，需要订立一份普遍认可的制度。中新药业的基础管理中包含流程、目标、指标、岗位、职责和制度等要素，中新药业将这些要素通过一定的方式组织成系统，通过不断实践与调整，形成了能够服务于战略目标的管理模型。

围绕“做业绩一流上市公司、国内外知名品牌、中药创新领军者和员工发展理想平台”的发展目标，中新药业运用价值流的方法，对企业的各种资源进行合理的优化配置，最大限度地发挥各种要素的潜力，降低成本，以最小的投入实现利益的最大化。

在明确战略目标之下，中新药业科学规划、统筹全局。抓品牌，抓科技创新，抓精细化营销，抓员工绩效体系；重点发力，注重效率；查找出管理中的重点问题和薄弱环节，先解决主要矛盾，重点突破，提高效率。比如，对医药企业而言，应收帐款的管理直接关键到营销行为与企业业绩。多年来，中新药业在这一重点领域不断探索，形成了一套规范科学的管理模式。中新药业建立了应收账款管理三项制度，坚持深化管理应收账款，监督落实，加强日常对账与核算工作，实现月结月清，促进应收账款的快速运转，并积极采取各种方式解决销售增长与应收款压力的问题。制定新的资信管理制度，将公立医院以外的民营医院、诊所、工矿保健站、零售药店资信管理也纳入企业整体资信管理系统，重新制定信用额度和回款周期。与应收帐款管理制度相适应，中新药业进一步推进大财务管理体系建设，在完善商业财务结算中心的基础上，加速销售公司、达仁堂、乐仁堂财务业务一体化的试点，将财务管理工作向经营管理各线进行延伸，提升管理效能。

二、基础管理向全局要效益，向细节要潜力

针对现阶段医药行业的发展状况，中新药业意识到，企业要保持较强的竞争能力和持久的发展潜力，就必须由数量规模型发展转向质量效益型、结构效益型的发展，而追求质量效益，管理需先行。明确了战略目标之后，就必须持之以恒地抓细抓实，肯下笨功夫苦功夫，向细节要实力，最大限度地发挥各种要素的潜力，降低成本，以最小的投入实现利益的最大化。

1、加强采购管理，降低物料的采购成本

在确保质量的前提下，分析市场行情，推动辅料及包装材料比价采购，在原辅料价格低谷时采购，包装品以批量方式采购，降低采购价格。

2、加强生产过程管理，降低制造成本

积极推行新工艺、新设备，提高劳动效率；加强工时考核，提高生产效率；加强制造过程物耗和成品率的考核，提高产品的一次合格率；加强存货管理，制定科学合理的原料、辅料、包装材料、中间品、产成品的库存限额。

3、加强设备管理，提高设备利用率，降低设备维修率

通过对关键设备的管理，强化全员对生产设备的维护意识，建立健全设备维护制度，全员参与做好设备的日常养护。合理地制定设备运行效率，加强维修人员与操作人员的技能，提高工作效率，减少维修时间。

4、通过节能降耗，降低产品成本

通过加强对车间、班组的考核，降低煤、水、电、蒸汽、油的整体消耗，从而达到降低产品成本的目标。

5、完善科研质量管控体系，防范科研及质量风险

加强公司对重大科研项目的管控力度。颁发新修科研管理系列制度并跟踪落实；统计分析重大科研项目的阶段性成果，为市场需求做好科技支撑。结合药材风险品种国家补充检验方法，建立完善公司药材内控质量标准体系，2015年制定若干药材的内控质量标准。加强对企业的GMP、GSP制度培训，提高全员质量意识。以公司质量内审为抓手，加强对问题整改的效果跟踪；加强对生产关键过程和关键点的控制，使质量管理触角前伸到底；成立内部检测中心，制定公司内部飞行检查办法，进行不定期的公司内部飞行检查，对经营中药材、中药饮片的企业必要时进行抽样检查。建立公司质量管理绩效奖惩办法，巩固新版GMP、GSP认证成果，保证管理常态化。加强对药品研发、监管、质量公告等信息的跟踪分析，增强公司的防控风险能力。

6、强化购销管理，完善药材原料供需平台建设

发挥药材公司电子采购、销售平台的作用，着力实现药材全品种的电子化采购及系统内工业供应信息化管理，并积极在全公司推广。落实公司规范中药材原料采购与供应工作的管控要求，提升服务意识和服务质量，实现药材公司与工业企业顺畅的衔接。根据市场及库存情况，适时储备产地低价商品和潜力品种，筛选优质客户，拓宽经营渠道，扩大销售。

三、依托信息化手段，实现基础管理的系统化

传统企业在管理过程中，由于自身观念和管理手段的落后，经常无法形成一个系统的管理体系，将各个层级和部分流畅地串联起来，比如：由于无法掌握公司整体的管理情况，领导层无法做出有效的改善决策；由于部门间或员工之间缺乏有效的沟通机制，造成“信息孤岛”，导致工作各个环节无法衔接；由于缺乏被员工普遍认可的评估激励措施，员工可能因工作回报无法达到预期水平而产生不满。中新药业在管理实践中，转变企业管理方式，借助现代信息化技术与思维，不断改革管理思路，更新管理方法，努力做到目标管理的过程显性化、可控化，真正实现目标实施过程的动态管理，从而有效地节约管理成本，提高目标管理效率，体现精益管理的精髓，推动企业管理上水平。

1、加强信息系统的升级和建设，不断完善管理技术平台

加大协同办公系统、办公软件正版化和网站群建设力度，推进生产企业开展成本管理信息系统建设，开发实施中新药业固定资产管理系统，推进工业企业商务数据采集信息化，逐步建立中新药业商务智能经营决策平台。

2014年中新药业加强营销管理层次，将管理重心向下延伸，从渠道的货流监控到终端的库存监控，再到产品的纯销监控，最后形成产品盈利分析报告，实现营销过程的梯次监控体系。为顺应国家2015年前所有药品均需实施中国药品电子监管码的新趋势，中新药业着手建立公司溯源系统，对所属品种的生产数据、销售数据、流通过程数据和质量相关数据进行全程采集和集中化管理。该系统的建立将有助于公司健全品种管控，可对处方药的流向和统方进行即时管理，从而实现费用的精确管控；可对品种的药品流通信息进行有效跟踪，改变企业对产品的流向管控较盲目的状况。

2、实施全面预算管理的系统化

中新药业建成全面预算系统，可以对未来的经营活动和财务结果进行充分、全面的预算和筹划，并通过对执行过程的监控，对实际完成情况和预算目标进行对照和分析，控制风险。帮助经营者有效地管理企业，实现经营目标。该项目于2012年7月投入运行，经过前期的调研和分析，确定了需求分析和实施方案，以中新公司的预算机制为蓝本，搭建了全面预算的架构。以达仁堂为中新的试点单位，进行全面预算系统的上线。历经一年半，于2014年完成。中新药业所属的各级公司，通过应用全面预算系统，实现了下属各企业及中新药业2014年预算的编制、调整、定稿工作。从2014年1月至今，中新所属多家主要企业，日常的报销、费用预算执行（不含产品成本的预算执行），已经全部由各个业务部门的预算专员在系统中进行管理，实现了部门级预算的推广、应用。各部门可以随时查询自己部门的预算执行情况，并根据实际工作需要，及时提出预算变更申请，经过相关领导审批后，实现预算的变更确认。未来将根据企业管理的需要，深入推广全面预算在其他企业的应用。

3、人力资源薪酬管控系统建设

经调研发现，中新药业各分（子）公司存在薪酬体系差异化、薪酬项目不一、薪酬管理权限分散、工资软件各异等问题，在工资管理、发放与统计等工作中，效率不高且准确性难以保证。

中新药业依托自身人力资源信息系统，统一建设薪酬管理系统，以提高薪酬发放、统计的效率，加强薪酬管控能力。同时，鉴于薪酬模块在人力资源体系中的特殊作用，将其整合在人力资源信息系统平台下，也有利于人员信息完善、员工进出审批、工资总额管控等功能的实现，对人力资源业务链条的形成与完善起到积极的推动作用。

对于一个力求持续发展、永续经营的企业来说，基础管理是一个永不过时的课题，也是一个常抓常新的基本功。中新药业经过不断探索，实践表明：一是细节里面挖潜力，肯下苦功夫笨功夫；二是立足于整体观全局观，不断采用新思维和新方法，使管理行为系统化、可视化、可控化，向全局和整体求效益、要实力。

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公司财务部的工作计划

公司新领导层接手公司的第一年，根据公司全年董事会的工作安排以及未来三年规划，结合本公司的实际情况，公司财务部在一如既往地做好日常会计核算工作、提供优质服务的同时，将着力做好完善财务制度、推进规范管理和加强学习教育、苦练服务内功，为公司的做大、做强提供优质、高效的保障和服务。

一、加强规范管理、做好日常核算

1、根据公司核算要求和各部门的实际情况，按照会计法和企业会计制度的要求，做好财务软件的初始化工作。

2、配合会计师事务所对公司第七年度的年终会计报表进行审计，并按有关部门的要求，完成会计报表的汇总和上报工作。

3、配合外部审计机构对总公司上一年度财务收支情况进行审计，提高资金使用效益。

4、配合公司领导完成各责任中心经济责任指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。

5、做好日常会计核算工作。

按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，编制会计凭证，进行记账。做到“三及时”：即及时编制有关会计报表，及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。

6、配合销售部了解货款回收情况，做好货款回收工作。

7、积极筹措资金，从多方面保证公司资金运营的流畅。

8、努力加大新业务开拓力度，实现跨越式发展。企业未来的发展空间将重点集中在新业务领域，务必在认识、机制、措施和组织推动等方面下真功夫，花大力气，力争使在较短时间内投资、发展新业务，走在同业前面，占领市场。

9、完成公司董事会及ceo临时交办的其他工作。

二、加强基础防范、做好安全工作

1、货币资金安全。定期检查现金提取、送存过程中的安全问题，检查现金是否超库存存放;对有关设备的完好性进行检查，若有隐患，及时处理并向上反映;及时加以整改。

2、票证管理安全。做好现金、收据、发票、各种有价票证的管理工作以及安全防范工作，确保不漏不遗不缺。

3、负责防火安全。严格执行用电管理规定并保证每日下班时切断主电源;对办公室吸烟进行严格管理，采取有效措施保证地上无乱扔烟头。

4、负责防盗安全。定期检查安全措施的完好性，发现问题及时处理并向上汇报。

三、加强考核考评、提高工作质量

1、严格遵守《会计人员职业道德》和有关规定，对违反规定的人员提出处理意见。

2、严格进行考勤工作。严格执行上下班制度，保证每日工作的正常进行。

3、要建立和健全各项管理基础工作制度，促进企业管理整体水平提高。

企业内部各项管理基础工作制度，包括：财务管理制度、财产物资管理及清查盘点制度、行政管理制度，根据各项管理制度的基础工作的要求，实行岗位责任制，规定每个员工必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。这样，每个岗位的每个责任者对各自承担的财务管理基础工作都清楚，要求人人遵守。通过实施这些制度，进一步提高企业管理整体水平。

4、建立和健全自我约束的企业机制，确保企业持续、稳定、协调发展，严格审核费用开支，控制预算，加强资金日常调度与控制，落实内部各层次、各部门的资金管理责任制。尽量避免无计划、无定额使用资金。

四、加强素质养成、推进队伍建设

随着后勤集团的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。

1、认真学习会计法、企业财务管理制度、工业企业会计制度和有关的财务制度，提高会计人员的法制观念，加强会计人员的职业道德，树立牢固地依法理财的观念，做到有法必依，执法必严，违法必究，贯彻执行党的方针政策，自觉遵守法律、法规，维护财经纪律，抵制不正之风。

2、加强业务学习，提高业务水平。

定期进行业务培训，更新业务知识，扩大知识面。在掌握基础知识的同时，加强计算机知识的学习，以适应现阶段财务管理的要求。与此同时，认真学些税务、金融、等相关性知识，以拓展知识面，提高理论和实际操作水平。

3、加强学术交流。

学术交流是提高会计人员素质的重要方面。通过撰写论文，可促进理论知识，有利于总结工作中的经验，提高业务水平，还能提高写作能力和口述能力。

通过对会计人员素质的培养，全面提高公司的财务管理水平，以适应新形势下对会计信息的快速的、准确的、真实的要求，确保公司和各部门各项工作有序运转和各项事业的发展。

公司财务部20xx工作计划精选

财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本的计划控制、各部门的费用支出、以及对销售工作的配合与总结等工作任务，在领导的监督下财务部各工作人员应合理的调节各项费用的支出，保证财务物资的安全;服务于公司、服务于员工、服务于客户，以促进公司开拓市场、增收节支，从而谋取利润最大化，以最优的人力配置谋取最大的经济效益。

20xx年全球金融危机时刻警示着我们，在新的一年里，财务部工作人员应在厂领导的正确领导下制定对全厂其他部门的考核制度或者相关办法。

我做财务工作已经好多年，深知20xx年财务工作计划对加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育，有着非常重要的作用。

为了做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订了20xx年财务工作计划。在国家各项财务法律、法规的监督下制定如下考核制度：

一、继续开展会计规范化管理工作，防范和化解操作风险。

在去年会计工作规范管理的基础上，继续开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。

具体从8个方面抓起：会计基本规定;会计核算质量;会计报表质量;计算机管理;联行结算管理;会计档案管理;信用社网点管理及其它;会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺，每年的会计凭证虽然都归了档，但未按档案管理办法归类整理，需要进一步规范。

二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。

紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润xxx万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。

针对目标，制定出台，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。

具体抓好五项操作：

一是财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“ 以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。

二是比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。

三是预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。

四是包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。

五是成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。

三、继续做好信用社重要空白凭证管理工作，确保安全无事故。

在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，近年来，通过每年的序时检查，使得各营业网点对重要凭证使用，管理达到了加强，但此项工作不敢懈怠，xx年5月份我们要组织人员对20**年5月至20**年4月的重要空白凭证领用进行了专项序时检查。从联社领回开始一直查到各社使用，逐项逐类凭证跟踪进行检查。同时要求信用社主管会计每月对所辖网点的重要空白凭证检查一次，每次检查认真登记，责任明确。

四、继续规范股金，大力开展增资扩股工作。

去年12月份，市银监局分局批复我县信用社自然人股入股起点为xxx元，法人股入股起点为xxxx元，投资股比例xxx%。入股起点的提高，给规范股本金带来了巨大困难，20**年虽然开展了此项工作，但离票据兑付要求还有差距，需要进一步规范。**年底投资股比例xxx%，还差xx个百分点，需在一季内达到比例。20xx年要大力开展增资扩股工作，虽然**年底县信用社的资本充足率已达到xxx%，但如果按票据兑付考核办法，我县信用社的资本充足率还不足以兑付专项票据， 还需进一步加大增资扩股的力度，确保专项票据兑付时不受影响。

五、按标准开展信息披露工作。

信息披露工作直接影响到专项票据兑付工作，今年3月份之前，要组织信用社按专项票据兑付标准认真开展信息披露，具体对20**年度的各项经营指标完成情况、股金分红情况、“三会”召开情况、利润分配情况等进行披露，将信息披露报告和信息披露表放于相关场合，以便广大社员和利益相关者能真实准确地了解我县农村社各项业务经营的真实情况。

六、配合职能科室，搞好统一法人工作。

七、开展新财务制度的培训工作。

八、做好其它各项财务工作。

1、搞好会计报表、项目电报的汇总上报工作。

2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。

3、认真搞好全年各项财务制度和政策文件的上传下达。

4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。

5、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。

6、认真编写财务分析和项目电报分析。

7、加强信用社无息资金管理。

8、继续做好信用社帐户、现金、大额支取方面的管理工作。

公司财务部20xx工作计划范文

20xx年是公司发展中的关键一年，集团公司成立后，一切都以崭新的面貌呈现。站在新的起点，财务部将一如既往地围绕公司的总体经营思路和发展规划， 认真贯彻执行公司财务预算，以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数量化考核为工作方法，以利润最大化为目标，以资产经营责任为主线，全面推行制度化、标准化、程序化、信息化的财务管理模式，加强成本核算，实行全员、全过程的财务管理策略，从严管理，积极为公司领导经营决策当好参谋，为完成公司经营目标作出应有的努力。现就目前情况，提出以下初步构想：

一、理顺工作思路，做好财务基础工作。

1、搭建集团公司财务组织构架，明确岗位及职责。

岗位职责：

财务部长：对公司的财务管理负全面责任，拟定筹资，投资方案，编制财务预算。

会计主管：记录经济业务，组织会计核算;登记帐簿;对帐，结帐;编制财务报表。

出纳：负责现金收讫，登记日记帐等。

库管员：管理财产物资，及时提供购销存情况。

2、健全和完善财务制度。

在原有财务制度的基础上，根据集团公司财务核算的新要求，进一步健全和完善财务管理制度，严格财务人员核算管理，制定完善内部财务规章制度，使会计工作有一个更加规范、完善的制度环境。

3、规范建立财务档案，提高档案管理质量。

收集整理好以前财务档案，进行合理分类，整齐化一，归档存查，确保会计核算资料的完整性、严密性，以便核查方便。

二、加强财务人员培训，提高财务人员素质。

目前，财务部半数人员为新进人员，必须规范人员管理，稳定财务队伍。以强化财务人员教育培养为基础，全面提高财务部人员整体素质，扎扎实实的把全公司的财务工作推上一个新台阶。主要从下几方面入手：

1、稳定增强财务队伍。对现有财务从业人员进行业务考核，坚持“试用”观念，坚持选拔引纳优秀的会计人员加入财务队伍，实行优胜劣汰，增强公司财务队伍的实力，为全公司的经营稳定打牢基础。

2、加强理论培训，增强财务的宏观经济管理意识。使财务人员从仅仅应付日常业务的工作状态得到改变，充分认识财务工作的连续性、复杂性，培养超前意识。

3、加强企业经营财务分析培训。以推行全面预算管理为目标，培养会计从业人员企业经营管理的事前预测、事中分析和基础财务分析工作。

4、加强会计实务培训。加强会计人员的业务培训， 注重工作效率，提高会计人员的整体核算水平。

三、开展会计信息化建设，尽快实现会计电算化。

利用好电脑系统，开展网上数据报送，归集和整理会计数据，增强会计数据传递的时效性和准确性。有条件时，首先实现电算化与手工记账同时进行，逐步实现计算机替代手工计账的财务管理模式，解决会计手工核算中的计账不规范和大量重复劳动极易产生的错记、漏计、错算等错误。大量的信息可以准确、及时的记录、汇总、分析、传送，从而使得这些信息快速地转变为能够预测前景的数据，提高会计核算的质量，使公司会计核算工作更加正规化、科学化，现代化。

总之，财务部将严格遵守财经法律、法规和国家统一会计制度，遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨工作作风，严守工作纪律，坚持原则，秉公办事，当好家理好财，努力提高工作效率和工作质量。全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息，为领导决策提供可靠依据，当好领导的参谋。积极为公司发展献计献策。

四、充分发挥财务管理职能，做好财务本职工作。

1、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。积极提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋，

2、积极争取政策支持。积极利用行业政策，想办法、找路子，争取银行等相关部门优惠政策，为公司谋取最大经济利益。

3、深入研究税收政策，合理避税增效益。新的一年里，引导财务人员加强税收政策法规的研究和学习，加强与税务部门各项工作的联系和协调，通过合理避税为公司增加效益。

4、搞好成本核算，合理调度资金完成年度预算。适应新形势，进一步加强流动资金分析和管理，为公司谋求最大利益。

5、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为企业带来效益。加强闲置资产、报废资产处置工作，努力提高资产利润率。

五、参与企业管理，管好用好各项财务资金。

挖潜增效，为生产经营目标的实现和效益的增长服务。管理是生产力，财务部将加强内部管理列入工作重点，即进一步加强财务管理，降低财务费用，控制生产成本，合理安排，压缩不必要的或不急需的开支，严格审核报销凭证，坚持“一支笔”审批，有效控制各项费用开支。

1、业务招待费管理。采取行政负责、工会参与、部门监督的原则管好用好业务招待费。

2、差旅费管理。严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限，坚持按照公司制度执行。做到坚持原则，一事同人，杜绝虚报冒领，借款长期不还，占有公司资金挪作它用的现象发生。

3、电话费管理。严格预算控制，电话费预算按科室为单位包干到位，努力降低话费开支。

4、办公费管理。办公费管理坚持各科室列出计划，经领导审批后，公司统一采购、保管，各单位按计划领用的原则执行。

5、车辆费用管理。严格执行公司制订的相关车辆费用管理办法，从严从细加强管理。车辆维修必须先有计划，经公司领导审核批准后进行维修，车辆用油由财务科负责采购、结算，专门部门负责保管、登记、领用，杜绝乱购、无计划领用。

公司财务部20xx工作计划

为全面搞好20xx年全面预算管理与财务管理工作，我们财务部计划重点抓好以下几个方面的工作。

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。

预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合ISO9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。

今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。

企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。