初步设计与方案设计的区别范文

导语：如何才能写好一篇初步设计与方案设计的区别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程成本 项目成本 成本管理

1、概念

建设工程项目投资控制的目标建设工程项目投资控制的目标建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工具和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。表现为以下几种情况：

（1） 在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况，是投资控制追求的最高目标。

（2） 在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。

（3） 实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。

2、建设工程投资控制的原理

基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。

3、工程项目投资各阶段的控制

由于工程项目建设过程是一个阶段多、周期长、规模大和实施复杂的过程，加上实施者的经验、知识和获得信息量的限制，不可能在建设之初就确定出一个科学、合理和一成不变的投资控制目标，只能是随着工程项目建设时间的不断深入而分阶段设置。所以建设工程项目的投资控制应分阶段进行，不同阶段投资控制的工作内容与侧重点不同，对此进行简单的划分，主要有决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段五个阶段的投资控制。

3.1. 投资决策阶段的工程投资控制

3.1.1 进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案

择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要"先进适用"，又要"经济合理"，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

3.1.2建立科学决策体系，合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的，是抓好投资估算这个龙头的关键。

3.1.3推行和完善，从源头上控制工程项目投资

项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。

3.2设计阶段的投资控制

3.2.1优化设计对建设投资的影响

设计方案直接影响投资工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。

3.2.2设计阶段投资控制的途径和方法

1、分阶段设计的投资控制针对性措施

（1）方案设计阶段。应充分了解建设单位的设想和要求，项目需求书，结合项目的特点，对同类型项目进行参观研究，掌握相关资料。对总图方案、主要建筑和各种费用指标、关键设备、工艺流程进行技术经济的综合比选，研究实现投资限额目标的可行性。

（2）初步设计阶段。初步设计阶段决定了该工程的项目设计的主要内容框架，是控制投资的关键，此阶段着重进行设计方案的综合调整，博采众长，优化设计，特别是对在方案设计阶段未定论的技术方案或工艺流程，都要在本阶段进行仔细的技术经济比选分析后确定。

（3）施工图设计阶段。严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行，施工图阶段限额设计的控制重点要放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。

2、对设计投资控制进行纵向和横向控制

（1）.纵向控制方法。从方案设计阶段-初步设计阶段-施工图设计阶段，初步设计阶段概算不得超过方案设计阶段的投资估算，施工图设计预算不得超过初步设计和扩大初步设计阶段概算。要求设计单位在每一个设计阶段按分享、分专业编制投资概算，动态分析投资增减情况，如有超过，要分析原因，并采取措施予以核减。

（2）横向控制方法。要求设计单位技术人员与工程造价人员紧密配合。对牵扯量大、特殊的方案或构造，均应实行先进行估价，再进行多方案比选，以得出最优方案。要求设计单位建立各专业之间的分配考核制度。设计开始前，按照设计过程的估算、预算的不同阶段，将工程投资按照专业进行分配，并分段考核，下段指标不能突破上段指标，哪一专业突破控制造价指标时，应首先从本专业分析突破原因，用修改设计的方法解决。

3.2.3搞好优化设计的几点建议

1、主管部门应加强对优化设计工作的监控为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。

2、加快设计监理工作的推广优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。

4、结语

综上所述，工程建设项目投资控制贯穿于项目实施的全过程，是一个较长且较为艰难的过程。所以始终要以提高建设项目投资效益为目的，通过技术与经济有机结合，科学地进行前期投资决策控制，有效加强中期投资管理控制，落实后期投资管理制度执行，对项目建设进行全过程、全方位的控制，才能最终实现项目建设总投资最低、投资效益最大化的目标

参考文献

[1]王海龙.加强施工企业成本管理的思路.中铁十六局集团第四工程有限公司.铁路工程造价管理.

[2]刘莉莉.浅谈施工企业成本管理.辽宁省交通高等专科学校学报.2003年01期.2003-01-21.

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[关键词]方案设计；建筑设计；重要性

中图分类号：TN331 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0144-01

引言

方案设计是整个设计工作的前奏，是一个从无到有的创意设计过程。我国正处于经济建设时期，建筑界应强调科学设计、合理设计，提高设计的科学性和实用性及经济效益。

1.方案设计的重要性分析

1.1 城市空间环境

城市空间和城市面貌是由众多市政设施、景观以及建筑排列组合形成的一个综合体。其中尤以建筑在人们的视野中占据的画面最多，起着决定性因素。一个好的建筑作品会充分考虑和城市轴线、空间的关系，合理确定建筑体量造型和立面风格以及建筑次空间和建筑色彩，能够和城市空间相呼应，和周围城市环境相协调，使之相得益彰、为之添彩。反之则会格格不入，破坏城市空间环境，使整个空间显得凌乱、突兀。

1.2 城市文化

建筑是城市文化的重要的组成部分。建筑是特定的城市的空间上的形态。反映城市特有的文化特征。在建筑反映城市文化特征的过程中，建筑本身也是城市文化的重要组成部分。城市文化是一个城市的特色，城市文化的地域性特色主要是通过城市的建筑来反映出彼此城市之间的区别不同。建筑将城市的历史和文化特征汇集到实体中，通过建筑的形式表现出来，呈现给人们不同的城市景观，并影响着现代城市的文化与城市居民的审美观和价值观。如在现代的城市遗迹中，关于古老建筑的保护就非常的重要，因为这些古老的建筑，已成为城市的象征和城市文化的一部分。如在北京，无论我们何时想起，都会想到首都、故宫、天安门、长城等字眼，这些建筑，都是城市文化的重要的组成部分，甚至已经成为了城市文化的代表。

1.3 生态环境

随着现代化进程的推进，人们的生活环境、生活条件发生了翻天覆地的变化，宽敞舒适的住宅、写字楼、综合性的大型商场给人们的生活质量提高到新的高度。这些巨变提高人们生活质量的同时，一系列的问题也呈现在人们面前。大量的消耗建筑材料，大量的不可再生资源及能源的过度开发，建筑供暖对环境污染严重，空调制冷造成大量的电力浪费，空气质量越来越差，严重影响着人们的生存、生活。应该要营造一个健康、安全、舒适的环境。不能依靠降低人们生活质量来强调高效节约，生态建筑必须优先考虑用户的需求，努力去创造一个优美、和谐的环境，改善生活环境质量，以满足人们的生理及心理需要，应该要求清新的空气、干净的水源，不至于受到不良环境的影响。

1.4 城市交通

方案设计对城市交通有直接的影响。当代社会，汽车数量急剧增加，城市交通压力随之加大。因此，怎样利于城市交通的组织或者怎样能减轻城市交通的压力也变成方案设计过程中的一项重要工作内容。好的方案设计应该能从最大程度上的合理组织基地内部以及基地和城市交通的交接协调问题，从而减轻新建建筑内部车辆和人形流线对城市交通的不利影响，减小城市交通的压力。

1.5 成本控制

方案设计对建筑成本的控制起着重要作用。好的方案会合理的确定结构形式和立面材料，在结构允许、经济的范围内进行体量组合设计，进行精心的设计使普通材料达到好的整体视觉效果，从而从根本上解决结构问题，控制建筑成本。否则，一个不合理的建筑方案结构专业再怎么精心计算也解决不了根本问题。

1.6 建筑使用舒适度

方案设计对建筑空间的好坏，舒适度起着决定性的作用。建筑的高度因受规划条件的限制，所以在方案阶段基本上建筑的高度和层高已经确定，后续工作阶段不便修改。在方案阶段充分考虑人们的生产生活所需要的空间尺度，合理利用空间能提高土地的利用率、提高建筑空间的使用舒适度。

1.7 施工图的质量和效率的保证

好的方案设计会充分考虑各专业的问题，给各个专业留下足够空间。即使在没有初设阶段的情况下也可以保障施工图的顺利进行，在确保项目方案设计的完整性的情况下能够高效、保质、按时的完成施工图设计工作，从而提高生产效率获得市场好评。反之，则有可能将原方案改的面目全非，导致浪费时间、增加成本、降低工作效率、降低市场影响力，更有甚者导致项目不能继续进行。

2.方案设计在施工设计中的影响

2.1 方案设计影响建筑成本

越在项目的早期采取措施，项目节约成本的可能性越大；随着时间的推移，实施设计变更所花费的成本将越来越大。根据这个结论.如果在方案设计阶段进行价值工程研究活动，其节约成本的可能性会大大高于扩初设计、施工图设计以及施工设计。建筑方案设计为建筑设计提供社会性、实用性、科学性依据。

2.2 方案设计影响建筑设计周期

根据有关设计方案深度和设计质量标准所规定的各项基本要求完成设计文件所需要的时间称为设计方案周期。设计方案周期是工程项目建设总周期的一部分。根据有关建筑工程设计法规、基本建设程序及有关规定和建筑工程设计文件深度的规定错定设计周期定额。设计方案周期定额考虑了各项设计任务一般需要投入的力量。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的重要工程。经主管部门批准，在初步设计审批后可以增加技术设计阶段。技术设计阶段的设计方案周期根据工程特点具体议定。设计方案周期定额一般划分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，每个阶段的周期可在总设计周期的控制范围内进行调整。在建筑方案设计阶段，任何一个环节出现问题，或者用时较长，都会对建筑周期产生影响。

3.方案设计的深度要求及其他

方案设计文件的深度应满足以下要求：（1）能据以编制施工图预算：（2）能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作；（3）能据以进行施工和安装；（4）能据以进行工程验收。

现在的建筑方案中，人们常常关注的是建筑风格的独特和极具感官的立面效果。但是一些方案过分地看重立面效果，却把实际的作用忽略了，在设计的施工图中，就发现给施工造成了很大的难度，有时连施工图的设计也产生了很大的困难。打一个比方，有一个商业、住宅合用楼，它的上面是住宅，底层则作为商店，在进行朝向的设计时，商业街的朝向设为南向，住宅区则设为北向。为了确保商业人员和住宅人员能够独立且方便地进出，可以在住宅的北面设置出入口，而在建筑方案立体效果中把二层以上的楼梯设为南向，这样，居民进了出入口之后，就需要先到达二层，然后才可以进入南面楼梯间，这样不仅不利于安全疏散，还使使用的面积造成了浪费。再举个例子，两层的一个商店，在进行建筑设计时，为了将建筑物的立体效果体现出来而采用了两处大型的构架。其中一处建筑物是两头之间采用架空楼板，单体的跨宽为9米，跨长为47米；另一处的建筑物成斜跨的拱形。如果使用钢筋混凝土的结构，为了确保构架的稳定性和安全性，柱和梁就需要做得大一些，这样构件就变得特别笨重，就失去了原方案中的立面效果。所以在进行方案设计时一定要考虑其实用性与可操作性，同时，在进行施工图设计时一定要做到细致。

4.结语

总之，方案设计是所有设计工作的第一步，能不能打动业主，方案的水平占很大的因素，另外，人们喜欢用方案的水平评价一个建筑师的水平，因为方案不是人人能做好，而施工图则相对简单一些，好的方案设计利于下一步工作的相互沟通。作为设计单位应该重视这个阶段，提高方案设计水平；作为政府部门应该进行严格的控制，使城市形象、空间、环境达到改善；作为甲方更应该谨慎行事，在方案阶段进行充分的沟通、分析、讨论和研究，已达到理想的建造效果。

参考文献

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医院科技档案是医院全部档案的重要组成部分，它是揭示科技档案内在规律，区分同是档案内的科技和文书之间关系，阐述科技档案的形成、发展的必然趋势，以及对在医院医疗活动中对科技档案的收集及管理问题，科学地加强科技档案工作管理工作至关重要。随着医院改革不断深入，科技档案也越来越体现出它的重要性，维护科技档案的完整、准确、系统，并充分发挥其作用，是服务于医院，造福子孙的一项非常有意义的社会活动。

1 科技档案的形成

科技档案和文书档案都是人们在日常生产实践活动中真实记录，都是最有权威的史实证据。但是它们是有区别的，最根本的区别是记述和反映人们不同性质的社会活动。科技档案是记录反映人们的自然科研研究和生产技术活动，属于自然科学范围之内的活动。而文书档案是从人们认识社会和管理社会的活动中产生的，反映着人们管理社会的活动，即行政管理等，属于社会科学之内的活动。如在实际工作中，鉴别一份文件应当归哪种档案，起决定作用的不是文件的知识内容，而是文件所产生的领域，记载科技知识的文件不一定都归入科技档案，反之，归入科技档案的文件不一定都记载着科技知识。内容完全相同的文件，往往由于产生领域的不同而归属也不相同。如一项工作的初步设计及其批准文件，在工程建设单位无疑应归属于科技档案，因为它是在该单位的其余建设这一技术活动中产生的。但这个文件在计经委这种综合性的审批机关，一般要归属于文书档案，因为它是在计经委的行政管理或计划管理活动中产生的，记述反映计经委的管理活动。可见，文件的知识内容固然同它归属有联系，但这不是最本质的联系，不能完全地反映和解释这种现象。在查找档案时，文书档案比较强调时间，人们往往按照时间和内容提出需求；而科技档案特别强调内容，人们往往提出查找某工程的档案要求，而不限时间。根据这样的查找规律，则要求文书档案按年代整理，科技档案按内容整理。目前我单位是综合档案室，把档案直接划分为党政工团档案、行政管理档案、基建档案、会计档案及照片档案等，这种方法是可行的，实际上也就明显地将文书档案和科技档案区分开了。

2 科技档案的收集内容

医院的科技档案是医院的固定资产建设，从档案利用者的角度看，科技档案成套文件的管理是有实际意义的，它的收集内容包括：项目申请报告及批复文件；可行性研究报告；可行性研究报告是根据行业的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案楷较，提出评价，为此次的建设项目的可靠性提供论证依据。计划任务书；它是编制设计文件的主要依据；建设项目的选址报告；资源调查报告；方案设计；初步设计；技术设计；施工图设计；工程各阶段设计中产生的各类计算书；征地文件；工程承包合同；施工图会审会议记录、纪要；施工组织设计；开工报告和许可文件；施工图预算；各种施工记录；更改设计通知单；工程照片、影片、录音、录像材料。工程质量事故处理记录和报告；施工技术阶段小结或总结；竣工图；工程决算交工验收文件。只有将以上所有文件资料收集全后，工程建设项目正常结束后，将取得结果的全套文件资料，进行分类、组卷、卷内文件排列、卷内文件编目、案卷排列、编制案卷目录、装盒、上架、收集整理归档的程序就完成了。

3 科技档案的保管和利用

近年来医院在科技兴院战略思想的指引下形成了大量的科技资料，因此科技档案的收集、整理工作就显得尤为重要，这就要求档案工作者加强学习，提高自身素质，严格按照国家有关科技档案工作的方针、政策、法规制定医院科技档案管理标准；要求档案工作者参与工程项目的有关技术活动，监督、检查各有关部门科技文件材料的形成和预立卷工作。各有关部门、工程项目负责人负责做好科技文件材料的形成、积累、整理、预立卷和归档工作。底图采用平放或卷放保管，严禁折叠，防止损坏；其他归档文件材料装入专用档案盒保管。科技档案的借用期间，由借用人妥善保管。负责安全保密；严禁在档案上填注、涂改；严禁抽取、拆散和私自复制、转借、外寄档案。归还档案时档案管理人员要对上述事项当面检查，发现有违反上述事项的，由档案室根据其情节轻重，提出罚款或行政处分意见，报主管院长批准执行。同时档案库房应采取有效措施，（包括适宜的温度、湿度、避光、防鼠、防潮等）防止所保管的档案资料损坏、变质。

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关键词：房地产项目开发；设计管理

文章编号：1674-3954（2013）09-0021-02

1 房地产项目开发的特点

房地产项目开发源于上世纪90年代的住房体制改革，是当今社会中百姓安居的主要场所形式之一。其特点是共建绿地配套完善、布局多样、有各自统一的建筑风格、景观怡人、有偿居住等特点。房地产开发的最终目的是房地产投资建设管理单位能从购地、建房、卖房的整个过程中，以最小的资本投入获取最大的经济利益。购房者对项目的有偿支付是房地产项目开发最主要的特征，而一些政府的投资项目开发，如公建建筑、大学城等建设则纯粹是政府的投资行为，不过分强调使用者对项目的有偿性。

房地产项目开发是房地产建设单位的一种投资行为，讲究投资回报率，项目从购地到建成销售的时间越短，其资金回笼越快、投资回报越大。因此，建设单位往往对项目整体的规划与设计、监理与施工时限要求较高。

2 设计管理释义及其在房地产项目开发中的重要作用

设计是一个资源整合的过程，需把客户需求、策划定位、规划布局、建筑质量、建造成本、建造时限等各项相互矛盾的冲突不断进行综合平衡，从而达到各方满意的过程。这里的冲突不仅包括设计团队中各专业人员间的冲突，而且包括设计与客户、规章、成本、质量、进度等方面的冲突。设计问题的本质是：在一定的时限内，用专业的整体团队沟通协调并合理地解决各种冲突的过程。

与设计过程密切相关的是设计管理。相比设计工作而言，房地产项目开发过程中，设计管理工作由为重要，贯穿于整个项目开发过程的始终，尤其是项目开发的前期阶段。对于房地产项目，其设计具有通盘考虑的全局性特点。大的方面，需考虑到整个项目的规划布局、景观与建筑（含配套的共建、住宅）等设计；小的方面，需进行示范性样板房的装修设计与施工。而这一切繁杂交织的工作，却因建设管理单位在时限和资金方面的要求而更显其操作的难度。只有科学合理的设计管理，才能较好地统领各设计单位及设计人员组成一支高效的设计团队，在较短的时限内实现房地产建设单位对项目开发各方面的要求，提升整个房地产项目开发的效率、品牌与效益。因而，设计管理工作越来越受到房地产项目建设单位与设计单位领导部门的重视。

3 房地产项目开发设计管理工作的阶段、内容与流程

3.1房地产项目开发设计管理工作的阶段

对房地产项目开发而言，设计管理工作涵盖了整个项目开发过程。具体包括以下阶段：①设计承包商的选择控制阶段；②概念设计管理阶段；③扩初设计管理阶段；④施工图设计管理阶段；⑤分项设计管理阶段；⑥景观设计管理阶段；⑦室内设计管理阶段；⑧主体扩初设计管理阶段；⑨主体施工图管理阶段；⑩主体施工图管理阶段；（11）设计变更管理阶段；（12）设计材料设备选型定板阶段；（13）销售示范区装修设计管理阶段等。

上述各阶段以设计承包商为重点开展相关设计工作，房地产建设单位则主要是组织设计、配合和提供设计条件、控制设计规模、工程质量、工期与投资、组织审查和批准文件、协调设计外部协作关系、提供外部条件等。

3.2房地产项目开发设计管理的内容与流程

除了上述工作阶段外，房地产项目开发设计管理包括以下内容：

（1）根据国家有关法规规范，凡30万m2工程以上必须进行设计招标、20万m2工程以下可以直接委托设计。故此，房地产项目开发设计管理的主要工作之一是组织工程设计方案竞赛招标、优选工程设计单位。

（2）提供勘察、设计的基础资料和建设协议文件、项目审批文件。

（3）组织协调项目的相关单位之间的相互配合，及时提供所需文件与图纸，包括勘察与设计、设计与设备供应、设计与施工、施工与材料设备供应等单位。

（4）根据房地产项目开发的市场定位、资金限额与预定时限，组织优化设计。

（5）组织环境影响评价，劳动安全与卫生、消防、人防等专题设计审查与报批，办理城市规划主管部门的审批等。

（6）协调、落实外部补充的设计（水、电、气、有线电视、通信等）。

（7）按规定报送、办理建设项目核准或备案所需的手续。

（8）组织审查初步设计文件，按规定上报，主持审查施工图设计文件与图纸。

（9）控制和审查施工过程中的设计变更。

（10）组织质检、竣工验收、项目后评价等工作。

（11）做好勘察、设计文件和图纸的接收、分发、使用、保管与归档工作。

（12）为勘察、设计人员现场服务，提供工作与生活用品。

（13）按合同与实际进度计划，办理勘察、设计等费用的支付与结算。

3.3房产项目开发设计管理的流程

众多的设计管理工作内容均须按一定的工作流程进行，以概念、方案设计承包商选择为例，这一工作阶段是整个房地产项目开发的第一阶段，其工作流程包括：工程费用预算、设计招标计划编制、了解设计招标计划、选择方式谈判、收集设计单位信息资料、资料筛选初定入围单位、入围单位考察和推荐、审批、编写设计招标文件、审批、组织发标记答题、组织评标并推荐中标单位、审核、确定直接委托单位、审核、签订设计委托合同、组织设计单位实施设计、设计单位动态管理、设计单位评审（评审点为：规划、单位功能、立面）、完善设计单位信息库等。其中，应重点把控有以下几方面：

3.3.1设计单位的选择

目前设计类单位主要有三种类型：①大型设计院，其显著特点是综合实力强，设计院内部管理制度完善，内部会审会签及图档管理制度执行较好，各专业实力均衡且配合较好。图纸的“错、漏、碰、缺”等现象较少，有利于项目开发后续的施工、变更和成本管控。不足之处是设计方案创新不足，较为保守，且不接受业主的限额设计等要求。②中型设计院，其主笔设计师方案设计能力较强，但设计院内相关专业配置与配合薄弱，图纸的“错、漏、碰、缺”等现象较严重。③一般小型设计（事务所）院，房地产建设单位对其有较强的管控力度，但设计质量（方案和图纸质量）较差，其内部的管理制度不健全。

一般而言，易于管控是选择设计单位的基本原则，但需结合项目的具体定位选择。如：当作为公司标志性工程时，应选择设计实力强、内部管理完善的设计单位，易于保证设计质量；当以赢利为主要目标时，可考虑一般小型设计院。

3.3.2设计合同的签订

设计合同签订时，通过增加管理性条款能令设计单位易于接受建设单位的管理，使设计院内部质量管理体系正常运行并发挥作用。设计院内部管理工作外部化，可以令建设单位见证设计院的内部管理行为。如约定提交设计成果时，建设单位可提出节约其投资的具体措施，加强设计单位的成本理念。又如在符合安全条件下，设计成果低于限额设计指标一定百分比时，给予设计师而非仅限于设计单位的奖励，以提高设计负责人的积极性和主动性。可约定设计人员清单（包括年龄、职务、职称、工作年限、执业资格等）保证设计团队的稳定；具体约定专业负责人到场服务的时间和次数，以保证设计与施工的连贯性、一致性等。

3.3.3方案设计阶段

方案设计是解决建设项目总体布置和开发问题的重要阶段，是建设项目成败的关键所在，是建设管理单位实现利润最大化的重中之重。其主要内容有：对建设场地进行总体规划、建筑设计、街景布置、环境关系规划、交通组织、建设规模和经济技术指标等提出标准和要求。此阶段的内容要求如下：

（1）注意多方案选优。立足于市场需求，进行项目的市场调研，采用招标优选设计方案，邀请市场营销专业人士、建筑设计专家进行方案评审，提出优化建议。

（2）力求方案科学性、合理性和前瞻性。处理好市场需求与产品方案、建设规模的关系，合理确定项目开发进程和经济规模、近期与远期目标的关系、总体规划与分步实施的关系（总体规划须一次完成，建设可分步实施）、投资与效益的关系，力争用最小的投资取得最大的效益。

（3）总体平面布置图。根据场区自然地形、地貌和地质条件，因地制宜、依山就势。总平图的各项经济技术指标应符合国家规范规定，主要有：建筑系数、容积率、绿地率、建筑间距等。科学规划场区内人流、车流、消防通道等交通路线，确保安全、顺畅、短捷。注意结合项目实际情况，与城市规划部门确定合理的商业面积，满足市场需求，实现建设管理单位预期目标。

（4）结合地形、地貌，做好竖向布置。合理确定场区竖向布置标高，尽量减少挖填土石方工程量，力争挖填方趋于基本平衡，控制投资。

（5）采取场区雨水排泄和必要的防洪措施，防止市政排水管网倒灌。

（6）与城市规划、环境保护、人防、消防、交通等当地主管部门协商，取得各单位的相关意向协议、审查意见和批准文件。

（7）在申请人防行政许可批复之前，与人防部门确定需建人防工程的面积及及用途。由于在项目后期销售时，人防产权是属于国家的，无法实现销售收入，所以设计方案应根据项目的区域及性质，经济、合理地布置人防工程的位置及用途。

3.3.4设计方案的评审

建筑方案是初步设计和施工图设计的方向标，所以方案的经济合理性是过程管理的关键之一。将技术与经济结合，可提高决策的科学性，有效地控制设计阶段的成本。指标的引入降低了设计评审的主观性，技术经济指标分功能和成本两类。功能类指标按重要程度分两类，成本类指标按数值从小到大排序。两类指标均靠前排序的指标价值较大，必须实现；两类指标均靠后排序的指标价值较小的，功能可剔除；若功能类和成本类指标排序方向不一致，须考虑项目的具体定位。项目定位为高端时以功能类指标为主，定位为中低端时以成本类指标为主。

4 设计管理的重点――推行限额（限量）设计及方案优化节约成本

在项目招投标或合同签署阶段，设计尚处于初步设计阶段，很多报价和工程量是根据估算或经验估算而得的，因此，推行限额设计或限量设计，对于建设单位的投资控制尤为重要，甚至直接决定了项目的赢利指标。

而在满足使用功能和设计规范等条件下，推行方案优化是节约成本的重要途径之一。有些设计工程师由于缺乏现场经验或对设计规范缺乏深层次的了解，会造成很多笨、大、粗、重的现象发生，一方面增加了工程的直接成本，另一方面也增加了采购费用和施工费用。方案优化应该以项目部牵头，各专业部室为核心进行，可充分发挥各专业部室设计专家、专业技术负责人的经验。同时，建设单位应就方案优化形成规章制度，尤其是激励和奖罚制度。

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模拟电路课程支撑的能力包括：阅读电子元器件技术文件和电原理图的能力、单元电路设计能力、电路综合设计能力、计算机辅助设计能力、编写设计文件的能力。依据能力目标的不同，可以划分不同的任务类型，并据此确定任务目标，设计任务结构。

关键词：模拟电路电路设计教学模式

以大规模集成工艺为依托的各种数字电路问世以来，由于其相对模拟电路的高可靠性和灵活性，逐渐取代了各种传统的模拟电路的应用领域。但是现实的物理世界毕竟是模拟的，因此，任何数字化系统都包含有模拟电路部分，模拟电路并没有因数字电路的兴起而被完全取代。模拟电路课程仍然是电子工程、电气工程、自动控制、通信等涉电类专业的核心课程之一。

模拟电路课程的重要性还在于无论从工程技术还是专业能力结构而言，模拟电子技术都处于较为底层的位置，通过该课程的学习获取的知识、经验、工程技术方法是顺利学习上述专业几乎所有其它专业课程的基础。

模拟电路是教学难度相对较大的课程。其学习的困难性在于，学生是第一次接触以半导体器件为核心的有源电路；模拟电路“数字化”、结构化程度低，表现出的物理现象和涉及的数学工具又较为复杂；模拟电路的工程技术方法很难实现程序化，常常需要依赖经验知识解决问题。

电路设计是电子技术人员的工作邻域和具有典型性的工作过程，模拟电路设计过程相当完整地体现了模拟电路技术应用能力的内容和要求。构建基于模拟电路设计的学习任务，依据设计工作过程组织教学活动，能够较好地实现培养模拟电子技术应用能力的教学目标。

1、工作过程、能力与任务类型

一个较完整的电子系统电路设计的工作过程，包括：技术指标分析，方案设计，单元电路设计与参数调整，电路综合联调与性能测试。通过对模拟电路设计工作内容和过程的分析，完成电路原理设计过程必须具备的、应由模拟电路课程支撑的能力包括：阅读电子元器件技术文件和电原理图的能力、单元电路设计能力、电路综合设计能力、计算机辅助设计能力、编写设计文件的能力。因此模拟电路课程的学习任务有4种类型：识读电原理图和技术资料、单元电路设计与电路综合、计算机仿真测试、编制设计文件。

单元电路设计与电路综合是基本任务，它引领其它类型任务和整个项目的实施完成。

不同类型的任务可以根据设计任务的需要和本身的复杂程度，作为单独的任务存在，与相关的设计任务共同组成学习项目，也可以作为完成设计的准备知识存在于设计任务之中。例如，反馈放大器设计可以作为一个学习项目，由识读反馈放大电路原理图、反馈放大电路性能分析、反馈放大电路设计3个关联的任务组成。

识读电原理图和阅读元器件技术文件是基本能力。电路设计，特别是在原理设计和电路结构设计时，极少原理性的创新，绝大多数是对已有电路的适用性改进和重新组合，这种改进和组合需要阅读已有的设计资料，借鉴他人的技术经验和成果；为提高电路性能，降低成本，提高工作效率，往往需要在电路中采用新出现的电子元器件，例如集成电路芯片，需要阅读生产方提供的产品规格书及典型应用电路。识读电原理图和技术文件对于形成和提高电路设计能力具有基础性的意义。

目前，电子电路计算机辅助设计（EDA）包括电子工程设计的全过程，例如系统结构模拟、电路特性分析、在系统可编程器件开发、绘制电路图和制作PCB。在电子工程设计中有着不可替代的重要作用，是电子工程技术人员必须具备的专业技术能力之一。在模拟电路课程的学习任务中，主要是指应用计算机完成电路图绘制、电路性能和参数的仿真测试与分析、编制设计文件等工作。

在电路设计的实际工作过程中，编写设计文件是重要的工作内容和不可缺少的环节。没有设计文件，无法进行初步设计完成以后的后继工作。对于学习任务而言，编写设计文件，是一个总结和提高的过程，有利于培养交流沟通能力和养成严谨的工作态度。设计文件也是判断和评价项目或任务完成情况的重要依据。

2、任务目标

(1)电路识读任务，是对针对设计任务收集技术资料（主要是可供设计参考的电路）并进行分析，属于电路设计的准备工作，任务的目的是为完成设计任务建立必要的知识储备。大致分为互相关联的3个层次：1)识别元器件符号、功能和主要技术指标。依据符号识别电路中的元器件是读图的基础，作为专业入门课程，对此应该给与一定程度的注意，要能够识别和了解符号的含义、主要器件功能和技术指标。根据电路中使用的核心器件，往往可以判断电路的功能。2)区分电路单元，判断电路功能。较复杂的电路系统都由单元电路构成，功能单一的单元电路也可以进一步分解为部分电路，例如放大器可分为输入级、中间级和输出级；稳压器可分为整流和稳压部分。对部分电路功能的分析，得出对整个系统功能的判断，并作为下一步工程估算的基础。3)指出电路的结构特点，估算分析电路技术指标。分析电路形式与结构，可以得出电路大致的技术性能指标，定性判断元器件参数对电路性能的影响。例如对放大器输入级、输出级电路形式和结构的分析，可以大致得出放大器的输入、输出特性；对中间级的分析，可以大致判断放大能力；依据级间耦合方式，可以判断放大器频率响应范围；甚至电源电压也可以据以分析放大器输出信号幅值。

(2)设计任务目标包括典型单元电路设计与电子线路综合设计，在定性分析的基础上实现定量估算，自顶向下完成初步的设计。依据设计工作过程，可以分解为以下阶段目标。1)正确理解任务要求，分析各项技术指标的含义。仔细研究任务的工程背景和要求，正确分析和理解各项技术指标的含义，分析实现任务要求的技术途径，这是完成设计的前提条件。2)设计总体框图，分配技术指标。参考与任务相同或相近的电路方案，选用能够满足技术指标要求的核心器件，完成方案论证。对于同一个任务，实现的方案可以有多个，应具备将不同方案加以分析、比较的能力，从中确定一种相对较优的方案。

依据选定的方案按照功能划分成若干个互相联系的模块，将技术指标和功能分配给各个模块。3)单元电路设计。依据模块的功能和技术指标要求，参考典型电路，确定电路结构，计算元器件参数完成单元电路的初步设计。4)仿真测试。模拟电路，比如放大器、滤波器等的参数比较繁琐，需要进行多次调整才能达到技术指标要求。要能够在计算机上对单元电路仿真测试，修改电路参数，观测性能指标，直至满足技术指标要求。5)电路联调，测试技术指标。在单元电路完成逐步设计的基础上，通常依据信号流向，逐级完成级联和调试直至全部电路调试完成，系统技术指标达到设计要求。这个过程是电路综合的过程，也可以在计算机上模拟仿真实现。

(3)仿真测试调整任务的目标是在电子电路设计过程中实现较为精确的量化分析。其作用主要表现在3个方面。[3]1)验证电路方案设计的正确性。当要求的系统功能确定之后，首先采用系统仿真或结构模拟的方法验证系统方案的可行性，进而对构成系统的各单元电路结构进行模拟分析，以判断电路结构设计的正确性及性能指标的可实现性。2)电路特性的优化设计。分析恶劣温度条件下的电路特性，计算分析器件容差对电路的影响量，用于确定最佳元器件参数、电路结构以及适当的系统稳定裕度，实现电路的优化设计。3)实现电路的模拟测试。电子电路的设计过程中大量的工作是元器件参数计算、各种数据测试及特性分析。在工程估算的基础上，通过仿真测试与分析加以调整，能有效提高设计工作的效率。4)技术文件编写要求在完成电路设计的同时编写尽可能详细的符合工程标准的技术文件，包括方案设计说明、原理框图、电原理图、原理与技术说明、元器件参数计算、技术指标与特性测试数据、元器件清单等。

3、任务结构及实施

一个典型的电路设计任务由工程背景描述、任务要求、基础知识学习、设计方法与步骤、电路设计等学习单元组成。

3.1工程背景描述

工程背景描述的内容主要包括电路功能、工程应用背景、技术发展背景介绍。工程背景描述的实质是“提出问题”，工程背景描述尽可能选择具有典型性的电子工程问题为实例，解决关于学习目标的问题。

3.2 任务要求

设计任务必须具备明确的工程应用背景，必须提出具体的设计要求（技术指标）。例如交流放大器设计任务，应明确提出工作频率、信号源、输出特性、输入特性、工作稳定性等要求等技术指标。提出任务要求，应依据由浅入深循序渐进的原则，从体现基本功能的一两个技术指标开始，逐步增加技术指标数量，提高设计难度。

3.3基础知识学习

基础知识学习包括任务分析、相关理论知识学习、参考方案与参考电路分析及相应的基础练习等。基础知识的学习包括理论知识、技术知识、经验知识和经验技能的学习。理论知识是重要的，因为它是能力的组成部分，同时对于学生的发展能力起到更为持续和关键的作用。在工程实践中学习和使用的理论知识才能被真正掌握并形成能力，因此应该以实现电路设计任务为依据，确定理论知识的学习内容和学习深度，力求将理论与实践、数学方法与物理概念更紧密地结合起来。

提供设计参考的电路必须是工程电路，但学习是一个循序渐进的过程，基础知识的学习会使用原理电路为学习对象，原理电路不能仅有电路结构和元器件标号，也要标注元器件主要参数，使学生在定性分析阶段就能对电路参数有直观的影像，逐步建立数量观念，这对于初次接触模拟电路的学生是十分重要的。

3.4设计方法与步骤

不同功能和结构的电路，具体的设计内容、方法与步骤各不相同。甚至同样功能的电路，技术要求不同，设计时考虑的重点、设计依据、电路结构等均有区别，但工程估算是贯穿整个设计过程始终的基本方法。

以反馈放大器为例，设计步骤如下:

选择反馈组态，选择反馈深度，选择反馈级数，确定放大级数，确定输入级、中间级、输出级的电路结构，计算电路参数，仿真测试和参数调整。容易理解，上述步骤都必定建立在必要的工程估算的基础之上。

3.5 电路设计

这是学生在相对独立的情况下，完成电路设计的过程。尽量采用与前面4个学习单元及撰写设计文件交叉进行的方式实施。

不同类型的学习任务，其结构不尽相同。但区别主要是在(4)、(5)两部分。

不同类型的学习任务以“定性分析、工程估算与仿真测试调整相结合”的方法实现。

4、结语

电路设计在知识的运用上不同于单纯的电路分析与计算，依据模拟电路原理设计过程构建学习任务，组织和实施教学过程，不仅能够有效控制理论知识学习深度，促使学生较为自主地获取经验知识，并在获取知识的同时实现知识转换为技术应用能力，更有利于实现培养学生模拟电路技术应用能力的教学目标。

参考文献

[1] Sergio Franco.基于运算放大器和模拟集成电路的电路设计[M].西安交通大学出版社,2009.

[2] 谢自美 等.电子线路综合设计[M].华中科技大学出版社,2006.

[3] 赵世强 等. 电子电路EDA技术[M].西安电子科技大学出版社,2000.

[4] M.Herpy.模拟集成电路[M].高等教育出版社,1984.

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[关键词]政府投资项目全过程造价控制

工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。工程造价控制是工程建设管理的核心。全过程造价控制由于贯穿整个项目建设周期，可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一，从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。

工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、决算等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我国目前建设工程造价采用分阶段计价与控制，即项目立项阶段编制投资估算，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制工程预算，竣工验收阶段编制竣工决算。建设工程的多次计价是因为建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程。多次计价各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。按规定批准的投资估算、概算作为建设项目投资的最高限额，实施阶段不得突破。

目前政府投资工程经常出现“三超”现象。即在同一工程上，出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。如何加强工程造价管理，避免“三超”工程一直是业内人士关注的一个课题。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，要想确定建设投资规模和工程造价，必须在建设程序的各个阶段，即从方案的提出，进行可行性研究，选择最佳方案到设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。

一、加强设计在投资控制中的“龙头”作用

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细帐，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。而实际上要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计这个阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

设计单位是设计方案的主体，设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。因此，如何调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。为此，首先应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时，还应尽可能的降低工程成本。其次，应给予设计单位充分的尊重和权力。维护设计单位客观、合理、经济的设计方案，业主不能凭自己主观意识要求变动。

设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设项目应逐步建立以设计优化为核心，设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

1.合理确定造价，才能有效控制造价。推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛，是促使设计单位转变观念的重要举措之一。而建设单位可通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的较为满意的设计方案。

设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用，但在国内现有投资主体和投资结构的情况下，尤其是投资主体还没有完全落实到位的企业(如一些国有企业)，谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化的情况下，有些设计方案很难体现出其经济性和合理些。业主往往会凭自己主观意识要求变动设计单位采用某些方案。因而设计单位在设计方案中起着主体、主导作用的地位与业主是否给予设计单位充分的尊重和权力的矛盾仍然十分突出。

2.加强设计阶段的造价控制。项目投资计划确定的依据是概算。对概算，我国历来很重视，把它定为投资的最高限额和投资包干的基本依据，但因为概算是反映初步设计的，初步设计在事实上可以不受估算这个大笼子的限制。概算也就可大可小了，审定还可调整，再加上概算对价格上涨常常未作合理考虑，用概算来控制投资，搞包干，实际上也是控而难制概算误差过大有许多原因。客观上，物价上涨幅度过大，项目审批与设计之间，设计与施工之间时间间隔过长，更加重了材料设备价格的变化对概算准确性的影响，概算对如前期拆迁、地下隐蔽等因素估计也不足，各种摊派和征地费提高也增加了投资。除客观因素之外，主观因素也会造成工程概算误差过大，如:工程设计与施工招标市场风气不正，设计单位编制概算的约束力不够，人们对设计概算的误差偏大已习以为常，有关部门未能及时采取相应的措施解决这一问题，还有现行的概算方法也应改进。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段，影响建设项目造价的程度为35%-75%，施工图设计阶段为5%-10%。由此看来，在初步设计阶段的设计概算是编制建设计划和控制施工图预算的依据，是考核设计的经济合理性建设成本的依据，也是限制“三超”的关键。在逐步解决概算误差的客观因素的同时，应相应解决概算误差过大的主观因素，规范设计市场，健全责任制，加强设计阶段的造价监管。

市计划部门根据项目概算来确定计划投资，而计划投资额愚昧成为了项目建设过程中造价控制的限额，后期的施工图预算、竣工决算都必须严格地控制在计划投资额内。

二、加强施工阶段在投资控制中的“监督”作用

基建工程造价管理的作用是为了降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益;基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程造价综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督;基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程造价管理的内容及措施;基建工程造价的监督。有效的基建工程造价管理不但可以合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解基建工程投资供需矛盾，还能控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设，更能加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投人产出的良性循环，延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程建设全寿命费用。

施工阶段基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此，应当采取如下措施。

1.做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况，全面分析，综合考虑确定。

2.做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制，也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定，无特殊情况，不得高于中标价。

3.实行“项目法”管理。施工企业实行管理层与劳务层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，实行项目包干责任制，将项目造价控制在投资额之内。

三、加强竣工结算在投资控制中的“审查”作用

竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段。竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本，企业经营管理的直接依据，是竣工决算的一部分。

目前基建工程决算存在的主要问题主要有以下几个方面如虚报工程量、高套定额、提高材料价格、提高取费标准及资质等级、虚设和虚增费用、利用定额不完善提高造价等等。

为防止工程决算超工程预算，重点是控制施工过程的设计变更和现场签证。为更好的严把最后一道关口，应做好以下几方面的工作:

1.充分掌握全面情况。熟练掌握国家基本建设政策法规和预算定额，熟悉施工图纸、地质勘探报告和设计部门的变更通知，查阅施工合同，核实隐蔽工程等施工签证，把握市场价格变化，为搞好工程决算审计打下基础。

2.核准工程量。工程量是编制工程决算最基础的数据，工程量不实，就会导致整个工程造价不实。审计工程量的重点应放在容易重复计算的工程和隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部分，圈梁和过梁的重叠部分等。在审计过程中，既要认真查看施工记录、验收记录，又要按设计要求复查，现场勘验。

3.核实所套定额。工程预算定额是计算工程造价的依据，高套、错套、套用不合理现象较为普遍。在复查定额套用时，要审查定额套用的合法性，查看定额文件颁布的时间、适用的范围，定额子目包括的工作内容，定额使用的范围换算方法以及定额子目下的附注，并结合图纸、实地观测，以达到准确无误地使用定额核定工程造价。

4.严把材料差价关。建筑工程材料价格的高低对工程造价有着不容忽视的作用，所以应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材为价差进行认真审核。同时要注意搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。

5.审查资质等级，合理确定取费标准。首先审核施工企业提供的技术等级证书。同时，要核对建筑安装工程的规模归属工程类别，从而审核其取费标准是否与资质等级、工程类别相符。

6.严格区分工程性质，分别套用不同定额。区分一般建筑工程、高级装饰工程、大型土砖工程、安装工程，分别套用费用定额。同时，应注意控制临时设施费计取的标准划分。在一个项目中建筑工程和安装工程承建的施工企业有时不是同等资质，要区别不同资质企业分别计取费用。新晨

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【关键词】 跟踪审计;全过程造价控制;工程经济

【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2011）04-084-01

1 工程项目全过程造价跟踪审计

1.1 概念建设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。长期以来，对于建设项目的审计主要体现在建设项目的实施阶段，普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的审计。

1.2 工程实施前后两阶段审计内容。

1.2.1 开工前阶段。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。此阶段主要应审查项目是否符合投资方向，各种基础数据资料是否准确，来源是否可靠；审查项目的技术可行性、经济合理性，根据掌握的大量已完工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，力求把投资打足，避免“钓鱼”项目发生。设计阶段是工程造价控制的关键阶段，也是重点审计的阶段。此阶段要审计图纸的适用性、经济性、美观性，设计方案是否还可优化，以及方案全过程的合理性、合规性、有效性和可行性。

招投标阶段主要审计招投标文件及合同等是否合法制定，是否完整，是否与投标书中的相关条文一致。重点审核合同中关于工程价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发和确认方面的条款，明确工程造价结算方式，避免因合同签订的漏洞造成索赔现象的发生。

1.2.2 施工及竣工阶段。在建设项目实施阶段，造价审计的主要包括一下内容: ①检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。②检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。③检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。④检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。⑤检查工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。⑥检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。⑦检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象。⑧检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况。⑨加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。⑩检查国家、省、市优惠政策的落实情况。检查各级政府给予该项目的优惠政策，相关部门是否贯彻执行；建设单位是否将优惠政策全部用于建设项目上，有无以各种形式转移优惠政策从而加大建设项目成本的情况。

2 全过程造价控制

2.1 概念。建设项目全过程造价控制的内涵就是在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资额控制在批准的限额以内，随时纠偏，确保投资目标顺利实现，以取得较好的社会经济效益。一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。

2.2 各阶段投资控制。

2.2.1 决策阶段的投资控制。投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有决定性作用。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.2.2 设计阶段的投资控制。技术设计阶段对工程造价的影响最为突出。到初步设计结束，影响工程造价的程度为75％；到技术设计阶段，影响工程造价的程度为35％；而从施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5～10％。显而易见，控制工程造价的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。

2.2.3 招投标阶段的投资控制。要实现招投标管理的公平竞争，首先要有完整的招标文件，在同等条件下进行投标竞争，同时，应做好标底的编制、复核、审查及分级管理工作。

2.2.4 施工阶段的投资控制。该阶段的控制重点就是工程变更及工程索赔。施工过程中注意不要任意增加设计内容和提高设计标准，不得不变更时，要注意严格履行变更程序及签证资料等的收集整理，为避免不必要的工程索赔、方便竣工结算阶段的工程审计打下良好基础。

2.2.5 竣工结算阶段的投资控制。该阶段投资控制是整个项目实施阶段的重点。一定要把好预算人员素质关，查工程量的真实准确性，把好工程量计算关；查材料单价，把好材料费用审核关；严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取费标准审核关。

3 全过程造价审计与全过程造价控制比较分析

3.1 实施主体不同。各阶段的项目参与方都有责任进行全过程造价控制，每个阶段都有不同的控制目标及方式。而全过程造价审计的实施者始终是业主委托的咨询审计单位。

3.2 工作内容不同。建设过程中的各个阶段，造价控制有不同的内容。比如设计阶段的控制目标就是在满足设计目标的前提下，尽量采用可行的设计方案，尽量将造价控制在合理范围内。造价审计的任务就是审核期间的文件是否合法，是否齐全等。对施工阶段的工程变更问题，造价控制者重在尽量减少变更的发生，减少合同约定外行为的发生；但审计方就是要及时对变更签证等审核，为后期确认签证，审核结算作好准备。

两者之间的联系为：在实施过程中，两者相辅相成，相互促进。但造价审计不等于造价控制，只能说是为了更好的进行造价控制。从以上分析可知，造价审计更大程度上是对建设过程的跟踪审核，即及时对相关行为和文件进行审核，更好的促进造价控制的进行。

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关键词：工程造价；高速铁路；客运专线；影响因素；造价控制

中图分类号： [F530.36]文献标识码：A

随着我国经济的不断发展，铁路运输工程建设也得到了突飞猛进的发展，在人们需求日益加大以及要求越开越高的形势下，铁路的提速建设是必然趋势，因此高速铁路及客运专线工程建设投资越来越多。但在实际的高速铁路及客运专线工程建设过程中，经常会出现工程造价确定不合理等现象，增加投资成本，如何在确保工程项目完成质量的前提下，以最小的投资成本换取最大的经济效益是每一个建设单位考虑的主要内容，在确定高速铁路及客运专线的工程造价时应遵循系统性、统一性、科学性及权威性等四项基本原则，从而保障工程造价的合理性和科学性。

高速铁路及客运专线工程造价确定的四项基本原则

1.1系统性。高速铁路及客运专线的工程造价集中了多种施工原材料价格、计费方式以及定额指标等内容，组成一个相对而言较为独立的系统。系统中涉及到工程建设项目的每一项方案的确定，因此系统结构繁杂，但是每项项目的工程造价确定均有明确的标准，进而形成系统层次较鲜明的特点。

1.2统一性。高速铁路及客运专线的工程造价的主要内容包括项目工程的施工计划、组织、协调和控制等环节，在工程造价确定的过程中，造价设计人员应制定统一的造价标准，以便在工程项目的设计、投标报价、项目方案决策以及投资成本控制等环节可参照统一的工程造价确定标准评选最佳、最合理的方案。

1．3科学性。工程造价的科学性首先应注意工程造价标准理论和方法的科学性，强调必须根据现代化的造价信息及时更新工程造价标准的科学技术，充分利用现代先进的科学技术手段和理论的管理重新构建更加完善、科学的工程造价系统，努力做到与时俱进，适应当前社会的发展。同时应注意确保施工队伍的整体技术水平，施工人员是最终的施工执行者，施工质量水平与施工人员的专业水平密切相关，也直接关系到工程造价的预算编制，因此在工程造价确定的过程中，应确保施工队伍的整体水平符合工程造价的标准。

2.高速铁路及客运专线工程造价的影响因素分析

2.1不同工程措施对工程造价的影响分析

由于高速铁路和客运专线的技术标注的相关规范和技术要求有所差异，因此在工程造价的项目确定时会受到一定的干扰，主要体现在桥梁的基础措施、路基的边坡防护措施以及对路基的处理措施等三个方面：①桥梁的基础措施。高速铁路的路基桥梁基础基本上应用的都是钻孔灌注桩，客运专线的路基桥梁基础则主要采用钻孔灌注桩，部分应用的是挖井或明挖桥梁基础。②路基的边坡防护措施：高速铁路工程措施中，桥隧的施工比例较多，而客运专线的工程施工涉及较少，尤其在施工需要高填深挖的部分，路基中更少应用。因此虽然高速铁路和客运专线的路基边坡防护措施方法大同小异，但对于桥隧的工程造价应注意实际的区别。③路基的处理措施。高速铁路的路基设计过程中，地基的基桩一般长度相较其他部分较长，在路基填土时首先需要进行预压。地基的基础处理主要应用的是CFG桩，也有一些采用的是采用挤密桩、旋喷桩、管桩、搅拌桩以及强夯等。而客运专线工程的路基设计过程中，地基的处理重心主要集中软土以及松软土等部分，主要采取的地基处理措施同高速铁路一样以基桩为主，但不同的是基桩的长度较短，地基处理的深度、段落也较小。

2．2不同技术标准对工程造价的影响分析

在高速铁路和客运专线工程设计时，若参照的设计规范和要求不同，相应的造价技术标准也会有所差异，比如路基的宽度、最小曲线的线路半径、路基沉降标准以及线路轨道等方面均有所区别。①路基的宽度：高速铁路的双线路基宽度设定为13.6m，而客运专线的双线路基宽度一般较短，即使在时速≥200 km的情况下，双线路基宽度也仅有13．0 m。同时双线路基之间的线间距也有所区别，高速铁路的线间距较长（5.0m）,而客运专线的线间距比高速铁路短0.4m（4.6m）。②最小曲线的线路半径：高速铁路采用的线路最小曲线半径（7000m）比客运专线(5500m)长1500m,这也是造成高速铁路工程设计中桥隧比例较大的最大原因。③路基沉降标准：在路基工程完工后需要进行沉降，一般高速铁路路基的沉降标准和客运专线有很大差异，前者为15mm，后者为100mm。④线路轨道：目前，我国已建成或在建的高速铁路一律采用的是无砟轨道和无缝线路，而客运专线则以无缝线路或有砟轨道为主，有的也会应用无砟轨道。

3.高速铁路和客运专线工程造价预算编制控制

高速铁路及客运专线应在项目设计阶段、决策阶段以及施工阶段进行全方位的造价控制。①项目设计阶段：该阶段是确定工程造价的主要阶段，设计预算的内容是施工设计图纸的设计科学、合理，将工程建设从开始施工到工程竣工全过程的每一道施工项目的费用进行合理的预算编制。施工设计图纸的预算也是工程招标投标的主要竞争依据。②项目决策阶段：在项目工程的初步设计完成后，应根据现代化的工程技术和管理成果来评价项目方案的经济性和可行性，多选择一些项目设计方案选择最佳的施工方案设计。其中建设单位的投资估算是决定项目决策的重要参考依据，也直接关系到项目工程建设施工的顺利与否以及工程造价的准确性，因此项目决策阶段应充分把握好项目投资估算的尺度。③施工阶段：在施工项目的初步设计以及项目决策环节完成后，建设单位应严格按照计划的建设技术标准、施工进步、组织规模以及工程投资等各方面要求来执行，避免出现实际工程造价与计划的编制预算偏差过大。

综上所述，高速铁路及客运专线的工程造价直接影响工程建设投资的经济效益，在现阶段高速铁路及客运专线建设规模不断扩大的形势下，项目决策管理者应重视工程造价的科学性和合理性，力求在保证工程建设完成质量的前提下，以最小的投资博得最大的经济效益，为我国的经济建设做出伟大贡献。

参考文献：

[1]王成文．高速铁路项目施工成本管理的主要问题及对策[J]．铁路工程造价管理，2011(1)．

[2]王阳．铁路项目投资控制分析与建议[J]．铁路工程造价管理，2011(3)．

篇9

关键词：全过程监理；前期监理；房地产策划

建设工程监理制度通过立法的形式在建设领域推行不到20年，见证着我国工程建设行业规范化、规模化和工艺技术水平的高速发展，发挥着重要的促进作用。理论上的监理是工程项目活动的全过程监理，服务的阶段范围涵盖项目前期投资分析决策、勘察设计、施工到竣工验收，涉及多学科多专业的技术、经济、法律、管理等知识的系统工程，是一项高智能的技术服务工作。但从我国监理行业目前的发展现状来看，存在较大局限性，主要以施工阶段的监理工作为主，控制重点集中在质量目标上。为提高市场竞争力适应新发展，与国际惯例接轨，监理应积极介入项目建设全过程的投资控制，尤其是在工程前期阶段。本文结合工作实践经验，就房地产开发项目的前期监理任务和控制要点进行分析和阐述。

1 项目概况

某某花园项目地块位于城市东部，是紧贴三环边上珍稀的土地资源。地块总占地面积约20万平方米，容积率2.3，计容总建筑面积约46万平方米，总建筑面积约62.5万平方米，目标打造成一个原生态的主题商住大社区。在监理公司介入之前，开发商已经成立项目公司并通过竞拍的方式取得土地使用权，已取得的行政审批手续有：《国有土地使用证》、《规划设计条件告知书》、《建设用地规划许可证》和《规划道路、建筑红线地形图》。常说的房地产五证已具备两证。

2 项目前期投资决策阶段

决策阶段的监理咨询服务工作，主要是进行充分的市场调研，综合分析项目的技术内容，预测项目的经济前景，为项目提出具有较高科学水平和参考价值的咨询报告和意见。房地产项目策划方案不仅仅是一个结论性的方案，它还应包括基本信息数据、分析论证过程及为各种可行提供科学依据和参考方案。

2.1 市场调研分析

2.1.1 区位分析

本项目位于城市东部三环边上，与该市市民普遍认可的市区“心理距离”（三环内）对比，属城市近郊。近年来，项目所在区域已有不少大型房产项目呈点状、片状开发，推进该片区的城市化进程。但由于缺乏整体的规划，有效的资源组织，开发商之间独自为营，没有高端商业，只有自由、蓬勃的沿街铺面马路经济，呈现的依旧是类城乡结合部的面貌，还不具备城市的品相。而且，城市布局中独缺东部新城核心区。以上的现状条件，均可视为本项目的机遇和挑战。

2.1.2 产品定位

我们的服务团队对该片区的发展战略、交通状况、生活配套设施状况、居民结构、房地产开发和销售情况等进行了实地调研考察，信息收集和分析，并选取了两个区位条件和规模都相似的成功案例给开发商作为参考。经过与开发商充分的沟通了解，及专业团队对宏观、微观的投资环境，政策研究，我们建议该项目应充分利用场地内丰富的山、水、绿自然资源和便利的交通条件，通过自身规模优势，集合一切优点和差异点，独创性地打造出一个集居住、商业、休闲、养老于一体的配套服务功能完善、产品内容丰富的原生态大社区。我们提出“城市向东，生活向阳”的口号，倡导一种健康、阳光、积极、热爱生活的态度。综合定位为：中高档次为主，搭配适量高端层次产品。

2.1.3 形象定位

注入先进的规划设计理念，打造出一座主城区的卫星城，一个有着便利的交通，完善的配套，绿色健康宜人的环境，新型的养老概念示范城，承接城市东部核心区的功能，并开启四环时代――进一步可触都市繁华，退一步可归宁静生活。“养老地产”不能拘泥于字面的理解，狭义地理解成老人社区。中国人的传统思想文化根深蒂固，重视人伦关系，人到暮年，需要满足儿孙满堂，共享天伦之乐的精神需求，通过创新设计理念的手段引导合适的距离和资源组合，让“多代同堂”和谐共居成为可能。更进一个层次，我们希望通过该项目的实施，同步推进开发商的形象品牌建设，从而打造出专属的地产品牌模式。我们的规划理念是：将以人为本的理念贯穿于人成长的整个轨迹，关怀人在各个阶段的需求，并以适老为终极目标的地产，打造出一个让人憧憬的适合一生居住的“一生之城”，“多代同堂”大社区，追求更高层次的人居文化。

2.1.4 目标客户定位

依据上述项目定位――“绿色健康、新型养老”，与之相适应的主要目标客户是“刚需改善型”这个独特客户群体，也就是现阶段刚刚退休的群体。城市中，这部分群体具有共同的特点：（1）刚升格为祖辈的角色；（2）来自“四二一”家庭，即由祖辈四人，子辈二人和孙辈（独生）所构成的金字塔形家庭，三代同堂；（3）领退休金，享受退休后基本医疗保障；（4）具备一定的经济条件，有一定的储蓄；（5）子辈集中在78-80年后出生，受教育程度较高，工作较稳定；（6）有一定的精神追求，懂得享受生活。随着社会物质文明和精神文明的全面发展与进步，今后这种类型的家庭和人群将越来越多。区别于以往敬老院、福利院的概念，在经济社会新常态下，养老将更人性化，多代同堂将更和谐，可高起点，高标准发展养老概念的地产。

2.2 概念性规划设计

每个项目的落地成型都是在其特有的条件下，量身定制而成。在项目定位上，经过与开发商的多次汇报、论证、调整后，基本接纳了我们的方案和思路，并对创新的概念表示赞赏。在此基础上，为进一步把方案具象化，我们的团队提出与之相匹配的规划设计要素：（1）附近有一个畜牧场，通过协作等方式把资源有效整合。将来项目建成后，为业主提供可租用的农地，可自种、托管、配送，自给自足健康食材，提供一种健康的生活方式。（2）全社区无障碍设计，突出体现“建筑以人为本”理念，更加注重生活中的细节，方便所有人的生活，例如：电梯采用低位按钮，兼顾儿童和坐轮椅者的使用；整个社区配备清晰的图形化信息指示；社区内免费乘坐电瓶车，为行动不便及长者提供便利等等，彰显细节美和人文关怀。（3）按不同年龄阶段设计成不同的产品组团，对各阶段所需满足的功能加以强调突出。（4）社区拥有自己的专业的家政服务队伍。（5）社区游泳池、草地保龄球、（露天）小剧院、图书馆、BBQ等一应俱全，将休闲、兴趣、娱乐、景观性等很强地结合在一起。（6）配套公建：与妇联、福利机构或社会团体（如志愿者联合会）合作开发“多代屋”，将幼儿园、青少年俱乐部、老年大学、幼青中老聚会点都聚集到一起，为儿童和老人交流接触提供一个场所，从小培养尊老爱幼、互助互爱的优良品德，创建新型的义工和谐社区。小孩与老人对话，为老人读书，教老人浏览互联网、唱歌；老人可以把日常生活方面的技巧、带孩子的经验等都传授给现在年轻人。老年大学设有多功能厅、图书馆、咖啡厅、活动室和休息室，而且课程设置涉及陶艺、绘画、摄影、京剧、文学等多种类型。我们不仅仅是在造房子，旨在引导一种和谐有爱的生活方式，回归邻里大爱的时代。距离项目地块不到1公里处新建成一家三级甲等医院，是本项目非常有利的配套。作为一个补充，建设社区内的康体医疗中心，包括多功能运动场所、疗养型健身器械区、社区门诊等，担负整个社区的医疗卫生保健工作。安全、健康、丰富、可持饭卡消费的公共食堂（食材来自于生态农场），为有需求的人群提供生活便利。

2.3 项目投资估算与资金筹措

2.3.1 项目投资估算

主要的测算项目如下：（1）行政事业性收费（各项测量和检测费、城市基础设施配套费等）；（2）咨询、服务费（招标费、水保方案编制费、环评报告书编制费、施工图审查费、预算编制费、监理费、勘察、设计费等）；（3）建安费（土建、安装、装饰、人防）；（4）配套附属工程费（白蚁防治、防雷工程、电梯设备和安装、弱电系统、高低压配电、集中抄表系统、供水、燃气管道、无动力化粪池、有线电视等）；（5）营销策划费；（6）不可预见费。依据工程建设的经验值和地方国家的计费标准，本项目投资估算约16亿元。

2.3.2 资金筹措

项目开发的资金来源：（1）开发商自有资金；（2）土地抵押登记贷款。为了分期建设和贷款的灵活操作，我们建议把国土证分割成四块，项目启动后，首先拿出其中一块去抵押贷款。开发商接受了该建议，并办理了《国土证》的分割手续。

2.4 勘察设计招标

根据《规划设计条件告知书》载明的规划设计要求、经济技术指标及业主已经确定的项目定位，编制《项目设计任务书》。对规划总平面、套型比例、各项配套和园林环境等都提出了具体的设计要求。在这个环节，我们作为业主的招标，采用勘察和设计联合招标的方式，择优选择了勘察设计单位。

3 设计阶段

设计阶段力求把建设单位的美好设想变成具体的实施蓝图。整个设计阶段分为方案、初步和施工图设计三个阶段，根据三个阶段进程，穿插办理各种行政事项审批手续。对建设单位来说，时间就是金钱，紧凑高效的计划编排可提高资金的使用效率。因此，我们的团队对投资项目的各行政事项审批流程及地方政策非常熟悉。近年来，政府在简政放权方面做了很多的改革，这些都是需要我们及时去了解掌握的。

3.1 方案设计阶段

方案设计阶段是把上述投资决策阶段所有的分析、思路、定位等要素，从文字决策变成图面视觉的定调总纲，也是投资目标控制的关键阶段。而投资的控制目标不是单纯地降低造价，而是从源头以土地价值最大化策划为核心，寻找项目投资的高收益比。本阶段，主要介入的是建筑专业的技术人员，审点是方案能否体现业主的意图和是否符合经济技术指标等；涉及的行政事项审批有：建设工程设计方案审查、水土保持方案审查、环境影响评价文件审查、立项、人防工程报建。

3.2 初步设计阶段

总规方案通过审查确定下来之后，进一步对图纸进行深化设计。本阶段，建筑、结构和设备各个专业的技术人员都要介入，审查的重点是：设计单位编制的概算是否合理、结构选型和选材是否合理、主要设备选型是否正确可靠、建筑防火和消防是否符合规范、楼宇智能化是否先进可靠等等；涉及的行政事项审批有：初步设计和概算审查、办理《建设工程规划许可证》、消防设计图审查。

3.3 施工图设计阶段

施工图是最终的设计成果。本阶段审查的重点是：主要数据和标准是否正确、建筑构造大样是否正确、是否执行强制性规范条文等。涉及的行政事项审批有：施工图和节能审查、节能备案。

4 结语

本项目是一次非常宝贵的全过程监理实践经历，本文主要针对前期监理咨询服务作了论述，其中相当大一部分属软科学研究，当前我国的工程监理非常缺乏这一领域的实践。现在的监理工程师基本上都是工程技术人员，经济、技术、管理和法律知识能够综合运用的人不多。在全球经济一体化的大环境下，监理企业应加强复合型人才的培训，促进我国监理行业发展既适应中国国情，又能与国际接轨。

参考文献

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关键词:建筑工程造价动态管理控制

一、工程造价动态管理的基础

法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性,定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位,但定额在现行的计价方面是必不可少的,它仍然是计价的依据和基础,合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额,社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革,应实行“量”“、价”分离。将目前的定额消耗量与定额基价分开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准,对定额基价实行动态管理,变计划价格为指导价格,变静态管理为动态管理。与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化,合并同类项,取消一些过时的项目,同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目,以适应建筑市场的动态变化。

“控制量”就是在规范、设计和质量标准允许的范围内,控制住定额的消耗量。消耗量是确定工程造价最重要的因索和基础,只有把它控制住,才有可能合理确定工程造价“,控制量”也包括统一的工程量计算规则。

“竞争费”就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定,政府主管部门可制定按工程类别取费的标准,供合同双方参考使用,引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。

二、加强工程造价动态管理的建议

1)应建立健全一套完整的造价管理程序和体系

俗话说:无规矩不成方圆,不管是国有的政府投资主体或者是民营的开发商,一般都有一套完整的造价管理体系。对造价的控制应包括从项目前期策划到方案设计、招标阶段、项目实施、竣工结算直至财务决算的全过程、全方位管理。首先要建立一套切实可行、具有操作性的造价管理制度,明确造价管理的责任主体,管理程序、实施方法,主要控制措施等等。其次要建立并完善造价管理的考核制度,不仅包括公司造价人员和相关部门的考核,还应包括建设项目各参与方对造价控制方面的考核管理,如监理单位对工程进度款的审核及时性和准确性、对设计变更和施工联系单的费用控制;设计单位对项目投资估算和设计概算编制误差率控制;造价咨询公司对项目预、结算的误差串控制、招标单位要招投标活动中的失误等,均应在委托合同条款中明确奖惩办法,并与咨询费用挂钩,以促进各个中介机构的责任心和积极性,发挥各参与方的主观能动性。

2)重点加强项目方案选择和设计阶段的造价管理

很多时候由于项目封关日期日益临近,前期工作时间紧迫,很多项目是边论证、边设计,因此,在此阶段,造价人员应参与到项目方案选择和设计阶段工作中,包括工程开工前的图纸会审,造价人员应配合财务和工程部前期人员准确测算出工程建设全过程费用,包括土地成本、前期费用、建安费用、资金成本和管理费用等,做好项目经济评价。首先,在项目方案选择时,应重点明确项目的规模、建设标准、投资估算,确定出整个市政项目造价控制的关健因素,对不同路段、不同地质条件的地基处理要区别对待,处理方案不仅要考虑工期、质量因素,同时也要进行经济效果的比选,可以运用价值工程原理,寻求性价比最高的处理方案,尽量控制投资成本,达到投资效果的最大化,其次,在设计阶段,要求设计单位进行限额设计,以确保工程不会出现常有的“三超”问题,可以考虑将限额目标与设计收费挂钩,建立相应的经济责任制,同时,在设计材料、施工方案的选择,设计单位要加强与建设方技术、造价人员的沟通,集思广益,根据施工项目当地的地质情况,选择最合适的施工材料和施工方案,以达到降低工程费用的目标,再次,设计单位的设计要有前瞻性和预见性,尽可能减少设计变更,甚至是原则性的方案变更,对工程施工和造价的控制都带来较大的困难。

3)严格控制施工过程中的设计变更和现场签证

在项目的实施过程中,由于各方面的原因,特别是由于项目设计阶段周期短,施工图设计和初步设计、技术设计几乎同步进行,以致部分设计广度和深度不够,工程变更很难避免。一般工程招标完成后,合同价也就固定下来了,工程费用的增加主要是施工过程的设计变更和现场签证部分,这部分费用一般也就成了突破概、预算的活口,为了有效地控制施工过程中的产生的变更费用。必须严格按照制订的造价管理办法执行设计变更和现场签证费用的审核程序。关键是做好工程变更和现场签证单的原因和工程量的审核,在一般情况下,即使变更可能在技术是合理和必要的。也应考虑变更后所产生的收益与增加费用的可能性,必须加以比较,权衡利弊之后方可决定,尽量将费用控制在合理的范围内,力争以最少的成本创造最大的效益。