镇招商引资工作方案范文

导语：如何才能写好一篇镇招商引资工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、进一步统一了思想，提高了认识

过宣传发动，全镇干部群众更进一步认识到了招商引资的重要性、紧迫性。市委招商引资工作会议结束后，镇党委立即召开专题会议，研究我镇今年的招商引资工作，确定了专门力量，制定了奖罚措施，并召开了全镇镇、村两级干部会议，认真学习全市召开的招商引资工作会议精神，动员大家积极为招商引资献计献策，出资出力，以招商引资促调整、促开展、促改革、促发展。通

二、成立了机构，明确了责任，制定了实施方案。

年初，我镇成立了招商引资领导小组，镇党委书记同志任组长，副书记xx同志任副组长，xxxx同志为成员，制定了工作计划和工作方案，并缴纳了风险抵押金。

三、多方联系，走出去，引进来

我镇重视招商引资工作不是停留在思想上，更落实在行动上。三月份，在市委的带领下，镇党委书记徐剑平同志前往广东佛山与东鹏陶瓷有限公司洽谈来丰城投资事宜，成功地协助市委把东鹏陶瓷有限公司引入工业园区。在此基础上，我们又利用在广东的丽村人吕辉教授在建材上的影响力和良好的人际关系，与唯美陶瓷有限公司联系上。徐剑平书记力邀唯美陶瓷有限公司老总来丰城考察投资事宜，三番五次，我们的诚心终于感动了客商，唯美陶瓷有限公司老总来丰城考察一次就拍板来丰城投资，现已完成签约，项目正在前期准备和建设中。9月份，我们又成功签下投资2亿元的华雅包装有限公司。为了扩大招商面，我镇还在东莞大岭山设立招商办事处，派人常年在外招商，联系有来内地投资意向的客商来丰城考察、洽谈投资事宜。

四、落实了项目，引进了资金

我镇通过多方牵线搭桥，内引外联，分别引进唯美陶瓷有限公司、华雅包装有限公司、银鹰科技有限责任公司，引进资金共计19.1亿元，现实际进资已逾亿元。各个项目正在前期准备和建设中。

五、检查督促，协调关系，及时了解情况

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1、积极开展争资争项和招商引资工作。我办积极主动加强与上级扶贫部门的联系对接，包装、设计好扶贫和移民项目向省、市扶贫和移民办争取项目资金，并成立了招商引资工作队，制定招商引资工作方案，积极开展招商引资工作。目前已争取整村推进扶贫项目资金1100万元。

2、认真做好贫困村扶贫项目资金管理工作。我办按挂片联系乡镇的方式，对全县110个贫困村2012年整村推进扶贫项目进行了督促检查。对未开工的项目，要求其尽快开工；已开工的项目，要求其尽快完工；已完工的项目，要求其尽快完善好项目拨款资料，尽快拨款。通过督促检查，全面掌握了项目的实施和资金的使用情况，切实提高了资金使用效益和扶贫效率，促进了整村推进扶贫开发工作顺利推进。至目前，全县110个贫困村2012年整村推进扶贫项目建设完工率达95%。

3、如期完成《罗霄山片区（）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》编制工作。通过县委、县政府的高位推动和各相关单位的协调配合，我办科学、合理、全面、如期完成《罗霄山片区（）区域发展与扶贫攻坚实施规划》编制，为我县今后几年区域发展与扶贫攻坚工作打下了坚实的基础，规划现已上报至市扶贫和移民办、市发改委。

4、扎实做好移民搬迁工作。一是开展调查摸底工作。在各乡（镇）、村的配合下，组织人员到深山区、库区及地质灾害区（隐患点）进行调查摸底，掌握需要移民搬迁群众的情况，同时加大移民搬迁宣传力度，引导移民自愿搬迁。尤其是对地质灾害隐患点的群众，引导其早日搬迁。二是积极争取移民搬迁指标。在对我县深山区、库区及地质灾害区（隐患点）的摸底调查，做好移民搬迁项目计划的基础上，我办已以县政府的名义向省扶贫和移民办打报告，要求安排2013年移民搬迁指标3000人（省扶贫和移民办领导表示在安排指标时会予以倾斜），早日帮助群众解决实际困难，确保群众的生命和财产安全。

5、扎实推进库区移民工作。一是顺利完成后扶人口动态管理。按照市里的统一安排，于2月份在全县范围内开展了大中型水库移民直补人口核减工作，对全县2013年大中型水库移民后期扶持人数进行了重新核定，其中核定到人直补人口2916人，核定到村组人口1373人，合计4289人。二是及时足额发放了每年每人600元的库区移民直补资金。三是按时完成了移民后期扶持项目申报。

6、创新举措开展“三送”工作。根据县委、县政府对2013年“三送”工作的安排部署，我办继续挂点麻州镇齐心村和下堡村，为了做好两村的“三送”工作，我办在做好走访联系和帮扶服务工作的同时，还印制了1000多份《县扶贫办“三送”工作征求意见函》发放到2个村的农户手中，告知2012年所办实事情况，收集对2013年工作的意见、建议及群众诉求，得到群众的充分肯定，激发了群众的参与热情。

二、存在的问题

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一、所涉问题

1、政府对投资人支持力度不够；2、党员干部对企业要多点服务和指导，少一点；3、主管部门要经常到下面企业调查，了解企业的难处，搞好企业服务。

二、整改措施

1、加强领导成立机构。我县领导高度重视全县开放型经济工作，把招商引资工作和安商服务列入重要议事日程，成立了县开放型经济工作领导小组，由县委书记为组长，县长为副组长，县委常委为常务副组长，副县长为副组长，20个县直单位负责人为成员单位，领导小组下设办公室于县商务局，负责全县开放型经济日常工作，下一步我们将发挥领导机构的作用，完善职能、加强协调与调度。

2、营造浓厚招商氛围。政府非常欢迎全国各地的客商来我县投资，印制了投资指南介绍了县情简介、投资环境、投资平台、优惠政策、商务成本、投资程序、项目推介、服务机构等内容。并制定了开放型经济工作方案，明确了全县乡（镇）、县直单位、专业招商队年度招商任务和安商服务工作任务，严格考核奖惩，吸引更多的客商前来投资兴业，坚持诚信为本，对企业和投资者讲实话、讲真话，不哄企业，不乱承诺，做到有诺必践，以诚招商，以信留商，营造浓厚的招商氛围。督促各单位、各部门认真履职充分利用最后3个月的时间积极宣传推介，招大引强，切实争强我县开放开型经济活动。

3、制定招商政策文件。政府出台了一系列的招商引资有关文件：《关于加快推进承接产业转移促进县域经济又好又快发展的决定》、《工业园区（含上欧工业小区）企业入驻管理暂行办法》、《关于大力发展开放型经济助推县域经济做大做强的实施意见》、《关于主攻“三区”建设推进“四化”发展的实施意见》、《县招商引资优惠政策》，文件明确规定了用地、收费、财税奖励、用工保障、安商服务、专项扶持等优惠政策，切实加大在投资人的支持力度。我们将对文件政策的执行进行检查，落到实处，决不允许超越政策或不执行、打折扣文件精神，对一些企业的财税奖励等政策的执行，将召开开放型经济工作领导小组会议，集体讨论，并根据县政府审批。

4、着力优化发展环境。坚持“一个项目、一名县领导、一个牵头部门、一支队伍、一套服务措施”的“五个一”项目服务机制，由安商责任单位全方位、全时段负责引进企业的报建、建设、招工、融资等后续服务工作。成立县安商工作领导小组，由一名县领导任组长，商务、发改、国土、规划建设、环保、工业园区、国税、地税、工商、供电、供水等单位领导组成，对落户企业采取现场办公方式解决企业落户、投产等相关事宜（凡属县内办理事项，所有手续必须在二天内办结；需经上级部门审批的，1个工作日内审核上报，并由各相关部门派出人协助办理）。聘请商务秘书为政风行风监督员，对招商服务工作进行全程监督，县联合优化办将在10—12月期间对我县投资环境进行集中整治，对破坏投资环境的人和单位要求其责令整改，营造良好的发展环境。

5、加强督查协调配合。把招商引资和安商服务工作纳入各乡镇、县直单位年度政绩考评重要内容，县开放办牵头，对各乡镇、各有关部门招商引资和安商工作实行“每月一督查、每季一通报，半年一考核、年终总考评”。及时通报督查考核考评情况，并严格按照县委、县政府有关文件要求，坚决兑现奖惩。我局要求每一位党员领导干部要带一名商务秘书对照自己的工作职责多下企业，全程跟踪推进一个重点项目，要建立起协调配合的工作机制，定期或不定期的进行督查，用自己的实际行动、实在措施、实心服务来推进每一个项目。

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一、农业结构调整

一是土地流转工作正常开展。紧紧围绕“集约”目标，按照依法、有序、有效的原则，扶持发展本地重专大户，采取优惠政策吸引外来业主，实现近10000亩土地向大户（业主）流转、集中，土地集约化经营占全镇耕地面积的48.5%。

二是结构调整工作有序推进。依托农业龙头企业，围绕农业增效、农民增收目标，狠抓结构调整工作。实现烤烟种植6923亩，产烟1.7万担，产值1058万元，创税230万元，为财政创收128万元，农民人均增收1000元。另外，还因地制宜地发展了特色农业种植项业。

三是农民新村建设成效明显。新建农民新村点一个，规划占地面积32亩、总建筑面积8550平方米，集中居住60户，预计建设总投资400万元。目前，已完成场平，有8户正在紧张建设之中，年前可望实现入住新居。

四是“森林工程”全面启动。高速路景观林带建设全面实施；林权制度改革工作全面完成，涉及面积16628亩，发放林权证2789本，签订流转合同1145亩。

二、招商引资工作实现新跨越

围绕建设总部经济强镇目标，解放思想，细化措施，优化服务，多渠道、多形式开展招商引资工作。新引进、注册企业7家，注册资金达1300万元。技术公司发展前景好，公司税收回报高，国际货运翻开了国际货运的新篇章。

月日，酒业（集团）分公司举行了盛大的出酒仪式，一期工程基酒年产量500吨，二期建设目标年产基酒1000吨，3期建设目标年产基酒2000吨，拉开了诗仙工业园建设的序幕，为建立工业产业群奠定了基础。

三、基础设施建设取得新进展

一年来，投入资金120多万元，加强了路、水等基础设施建设，极大地改善了群众生产生活条件。新修公路5条4.5公里，硬化公路3条12公里，整治公路14条63公里；建烟水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林绿化600亩，绿化分余路段镇乡级公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田间渠道0.5公里，整修病库1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜饮水池9口；在和完成国土开发整理4000亩。

四、财政税收取得历史性突破

一方面，大力培育税源，不断增强发展后劲；另一方面，加大税收征收力度，千方百计挖掘潜力，做到应收尽收；第三，切实加强对财政支出的管理，保证对重点项目建设、招商引资、必需办公用品等支出，削减不必要的财政支出，确保财政正常运转。年财政收入取得了历史性突破：完成全口径财政税收848万元，其中国税688万元、地税154万元，分别占全年目标任务的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方财政收入284万元，占目标任务的238.7%。另外，完成契税6万元、烟叶税230万元，年财政税收超过1000万元，实现历史性突破。

五、社会事业实现了又好又快发展

人口和计划生育工作扎实有效，符合政策生育率达90%，征收社会抚养费40万元；民政社保工作有序开展，申报批准各类养老保险人员4266人，发放各类民政、社保资金140多万元，切实解决了困难群众的生产生活问题；狠抓冬季征兵工作，组织20名适龄青年到区集中体检，共向部队输送合格兵员6名；城乡居民合作医疗参保人数达13989人，参合率达90.7%；建成综合文化站1个、农家书屋4个，开展了电影下乡活动，极大地丰富了群众文化娱乐生活。另外，组建了老年协会，创造条件开展了群众坝坝舞健身活动。

六、党的建设得到了加强

(一)夯基础，增强基层组织的战斗力和凝聚力。

1.村级阵地建设得到加强。今年，共投入30多万元，对3个村级公共服务中心进行了全面建设，并分别在6个村和区配齐了计算机等远程教育设备，每个村都配备了电教播放员并参加了上级的培训。

2.村级干部待遇得到提高。严格按照区委有关落实村干部待遇的文件精神，千方百计筹措资金，落实村组干部待遇，保证村组干部工资按时、足额发放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的积极性和稳定性，并向困难退职村干部送去慰问金。今年七一前夕我镇共慰问退职村干部8人，送去慰问金1000元。

3.党员发展工作稳步推进。按照十六字方针的要求，严格落实发展党员联名推荐制、公示制、考察制、票决制，实行发展党员责任追究制，严把党员入口关，并按照成熟一个发展一个的原则，共发展的14名党员，按期转正党员9名。另外，利用在市浦东新区成立的镇流动党支部，密切联系外出流动党员，加强对流动党员的管理。

4.开展无职党员设岗定责。按照相关文件和会议精神，主要设置了政策宣传岗、产业调整、治安调解岗、扶贫帮困岗、村务监督岗等类型，在今年我镇实施的万亩烤烟项目中，我镇党员充分发挥模范作用，踊跃参与，带头种烤烟，有28名镇村党员干部是种烤烟100亩以上的大户。

(二)抓干部，发挥干部的核心带头作用。

1.加强班子建设。建立和完善各项制度，强化民主政治建设，结合“三进三同”和“万名干部驻村”、“干部大走访”等活动，深入村组、社区为老百姓解决实际困难和问题，10名党政领导干部参与到活动中，其中主要领导接访（约访）群众109人次、走访群众116人次、受理事项21件、已解决16件，班子成员接访（约访）255人次、走访群众273人次、受理事件17件、已解决8件，社会和谐稳定。

2.强化干部管理。坚持以开展“学习实践科学发展观”、“干部赶场面对面”活动以及“强作风、保增长”活动为载体，加强职工思想政治教育，使其牢固树立服务意识和大局意识，转变观念，改进工作作风。

(三)认真开展主题活动，推动各项工作。

按照相关文件和会议要求，高度重视“学习实践科学发展观”和“强作风、保增长”活动，在区委召开动员会后，镇里立即召开班子成员会，成立了专门的领导班子，并结合实际，反复研究制订了实施方案。在这之后，立即召开全镇动员大会，按照区委区政府的要求安排部署了全镇的学改活动。

特别是在两个活动中，紧密结合实际，把推动全镇工作、完成全年目标任务作为活动的根本出发点，积极开展主题实践活动，取得了较好成效，实现了主题活动两不误、两促进、两丰收，特别是在调整农业产业结构、扩大招商引资和增加财政税收方面，取得了重大突破。

（四）宣传精神文明工作全面推进。

1.理论学习工作稳步推进。镇里成立了中心学习组领导班子，制定了《年党委中心组及全镇干部理论学习安排意见》、《年镇创建星级学习型领导班子工作方案》及《党建精神文明考核细则》等，围绕星级学习型班子创建目标，定期开展中心组学习，提高班子成员的理论素养。

2.新闻宣传工作成效显著。积极配合做好了“强作风、保增长”和深入学习实践科学发展观活动、调整农业产业结构、大力发展烤烟生产、努力打造烤烟第一镇的对外宣传报道工作，并取得了良好成效。据统计，我镇就烤烟生产发展、招商引资、政务易示范、企业发展等方面在区级新闻媒体报道10次以上，其他方面的报道10余条，全面完成区委区府下达的信息目标任务。

3.精神文明创建扎实有效。“服务下乡”活动成效显著，全年进行科技和技能培训3期，培训农民200多人次，发放科技资料2000份；到农村放映电影24场，观众达1万人次；卫生院组织到社区和农村义务就诊3次，免费为群众看病500余人次；综治办、法庭、派出所、司法所、法律服务所等单位到村进行法律咨询活动若干场次，散发普法资料5000多份，为300多人次的群众解答咨询。“文明卫生场镇”创建扎实有力。成立了“场镇整治领导小组”，由镇长亲自挂帅任组长。文明单位创建活动有序推进，共推荐上报区级文明单位5个、文明村3个和星级服务窗口2个，并全面完成了年党报党刊征订工作任务。

（五）党风廉政建设和反腐败工作成效明显

1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。镇领导和各部门分工合作，层层分解落实责任，全镇共签定目标责任书32份，形成领导负责，部门牵头，落实单位、人员具体实施，一级抓一级、层层抓落实，全镇上下齐抓共管的良好局面。

2.强化管理，实施廉政监督卓有成效。建立健全机关工作制度、财务管理制度、财务监督制度、重大事项请示报告制度、廉政考核制度、廉政建设责任制度、报告制度、廉政责任追究制度、廉政谈话制度、廉政述职述廉制度、廉政监督制度、廉政工作督察制度、党务政务村务公开制度、办公用品采购制度、廉政举报制度等，通过制度管人、管事、管物，从而规范了全镇党员干部的言行。

3.认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部的民主生活会，开展批评与自我批评。加强领导干部任期经济责任审计工作，镇中层干部、村居负责人的经济审查工作，每年开展一次财务内审工作，时刻提醒我们镇村党员干部要严格遵守各项纪律。镇主要领导、各部门负责人公开廉政承诺，半年、一年开展述职述廉、开展廉政测评，结合“干部赶杨面对面”活动公开接受群众监督

4.加强村居党风廉政建设。以“四有、三公开、三民主、四个活动”为载体，各村居设立了固定的意见箱和举报电话，建立了固定的独立的党务、村（居）务和财务公开栏，成立了村（居）务公开监督小组和财务理财小组，村务公开工作开展较好。

5.领导干部廉洁从政较好。认真开展了“倡廉活动月”活动，组织机关干部到三合监狱开展警示教育活动，认真撰写心得体会，从源头上抓好反腐倡廉工作，全体班子成员严格执行党风廉政建设分工包项责任制，机关党员干部无违法违纪案件发生。镇纪委收到群众2件，办结2件，做到事事有答复，件件有回音，受到群众好评。违纪案件立案1件，查处结案1件。

年工作要点

年是我镇发展的关键之年，将继续以党的十七大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设总部经济强镇、烤烟生产重镇和西部特色窗口城镇目标，立足镇情，真抓实干，推进新农村建设，努力构建和谐新，实现经济社会又好又快发展。

一是继续抓好结构调整工作。依法推进土地流转工作，实现土地流转50%，走土地集约化、规模化经营路子；以提高产量、质量和比较效益为重点，巩固发展烤烟生产，确保实现烤烟产量10000担；巩固抓好茶叶、水果、大米、西瓜等特色农业项目发展。

二是继续抓好招商引资工作。进一步优化服务，以情招商，以商招商，力争实现招商引次2000万元的目标，为经济增长注入新的活力。

三是继续抓好财政税收工作。进一步加大财政投入，努力培植税源，力争实现全口径财政收入1500万元的目标。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕提升规模、质量、特色、效益、富民发展水平的要求，以农业增效、农民增收为主线，以产业化、市场化为方向，以农业园区、特色基地为载体，以农业适度规模经营为抓手，深化农业开发综合创新试点，加快推进台湾农民创业园、生物农业产业园建设，大力实施“一镇一园、一村一园”战略，加快转变农业发展方式，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

（一）主要发展指标目标。全区新增高效农业5000亩以上，新增园区农业5000亩以上，新增设施农业4000亩以上，新增农业适度规模经营5000亩以上，新增土地流转5000亩以上，新增农民专业合作经济组织4家以上。

（二）农业园区建设目标。依托现代农业“五个一”工程，实施“1460工程”（1个台创园、4个镇级园区、3年建成60个以上村级园区），2013年全面建成台创园5平方公里核心区，初步建成18平方公里建设区，加快建设斗山农业生态园、红豆杉高科技产业园、绿羊花卉苗木园、鹅湖休闲渔业示范园等4个镇级园区，建成山河高效农业示范园、南丰精细蔬菜园、严家桥优质粮经园、丽安花卉苗木园、南村设施蔬菜园、圩厍高效渔业园、燕水庄时令果品园、松芝精品苗木园、青虹翡翠湾渔业生态园、寨门高效农业示范园、新明高效农业示范园、斗山精品白茶园、山联特色龙虾园、东升食用生物产业园、黄土塘精品西瓜园、湖塘桥无公害葡萄园、新巷精品苗木园、港南特种水产园、谢埭荡特种水产园以及中东优质果品园等20个村级园区，初步形成布局合理、特色鲜明、功能互补、错位发展的区、镇、村三级农业园区发展体系。

三、工作重点

（一）深化结构调整，打造现代农业产业体系。坚持以“稳定粮油业、提升种植业、压缩养殖业”为导向，重点发展投资强度大、科技含量高、经济效益好、辐射带动强的设施高效农业和市场前景广、消费需求旺、业态形态新的新型产业，全面提高农业产业结构能级和综合效益。一是做强主导产业。围绕“生产规模化、经营产业化、产出高效化”的要求，以现有精细蔬菜、时令果品、精品花卉、高档食用菌等产业为基础，以农业园区为载体，以上下游产业链为纽带，全面推进产业集聚、整合和升级，努力打造设施园艺（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、灵芝等）两大主导产业，力争2013年销售达到4亿元，2012年达到10亿元。二是做精特色产业。以形成专业化规模优势和区域化特色优势为目标，加快引进资本、注入科技、打造品牌，重点发展功能稻米、翠竹茶叶、景观苗木、特种水产四大特色产业，进一步显化资源比较优势，放大产业特色效应，力争2013年销售达到1亿元，2012年达到2亿元。三是做大新兴产业。推动三次产业融合化发展，挖掘农业多元化功能，积极培育生物农业（蝴蝶兰组培、生物质能源、红豆杉生物开发等）、旅游农业（休闲观光、农家乐等）和复合农业（农产品精深加工、博览展示、物流交易等）三大新兴产业，进一步拓展产业链、提升价值链、完善市场链，力争2013年销售达到1亿元，2012年达到2亿元。

（二）加快园区建设，优化产业空间布局体系。按照“坚持市场化宗旨、加强企业化运作、提升综合效益”的要求和“招商建园、产业兴园、功能强园”的思路，同步推进区、镇、村三级农业园区建设，加快推动农业发展空间、功能、资源的优化重组。一是提升区级园区内涵。依托高科技园800亩土地整理、开普生物能源、荣善食用菌产业基地、农业休闲观光中心、DIY番茄园、农博园92亩配套功能区等一批基础设施和产业项目建设，打造生物农业新亮点，构建台创园“五大中心”（博览展示中心、科技创新中心、科技培训中心、物流交易中心、休闲观光中心）发展新格局，进一步提升产业层次和科技水平，完善配套功能和运行机制，引领和带动全区现代农业发展。二是完善镇级园区功能。积极借鉴、移植区级农业园区发展经验和模式，完善规划体系和实施方案，强化产业支撑和机制创新，进一步拉长做强红豆杉产业链（新建种植基地1500亩、育苗基地2万平方米），开发建设绿羊温泉等新增长点，整合利用斗山、鹅湖的产业资源、生态资源和人文资源，全面推进镇级农业园区建设。三是加快村级园区建设。以科学规划、准确定位为龙头，以招商引资、项目建设为重点，以土地流转、机制建设为保障，立足各村的产业基础和资源条件，结合“一村一品、一村一企（社）”发展，按照“先开发农业产业、后完善配套功能”的思路，大力推进村级农业园区建设，整体推动全区现代农业发展。

（三）深化市场运作，构筑发展要素支撑体系。把握国家扩大内需的政策导向和工商资本投资农业不断升温的机遇，依托台创园等产业发展平台和园区管理公司等运作平台，推动资金、土地等生产要素向农业园区和主导产业、特色产业、新兴产业集聚。一是加大招商引资力度。坚持招商先行、项目带动战略，台资外资内资齐抓、招商引商选商并举，重点采取产业招商、以商引商、主题招商等方式，全力推进农业招商引资工作，确保引进农业产业项目20个以上，农业园区配套功能项目10个以上，吸引各类社会资本3亿元以上，引进培育年产值超5亿元、3亿元、1亿元的农业龙头企业各1家。二是有序推进土地流转。按照依法、自愿、有偿的原则，结合农村双置换和万顷良田建设，依托区、镇、村三级服务管理机构，鼓励农民采取多种方式流转土地。流转价格根据不同产业、不同片区实行一镇一价、一园一价，并建立完善符合本地实际的价格正常调整机制。三是完善市场运作平台。切实加大镇村园区冠名申报力度，为招商引资、产业发展、对上争取等提供承载平台。按照企业化运作要求，在进一步优化完善新天地公司等园区管理公司运行机制的基础上，加快成立镇村园区管理公司，为园区投融资、项目建设、园区运行、入园企业管理服务、对上争取等提供运作平台。

（四）加快机制创新，完善为农服务平台体系。围绕现代农业发展目标，进一步转变服务职能，创新服务机制，完善服务平台，全面提升行政引导力和服务力，促进农业产业真正形成核心竞争力和增收带动力。一是加强农业科技创新平台建设。依托现有农业科技“三创”载体，加强与南农大、浙大、上海农科院对接，深化政产学研合作，力争建成功能稻米（水稻园）、精细蔬菜（高科技园）、特种水产（鹅湖群联）、景观苗木（东港新巷）四大新品种引繁中心、浙大（）生物农业研究院和海峡两岸农业培训中心（农博园）等一批专业化、品牌化、国际化、现代化的科技创新平台，并对镇村农技员、农业企业业主、合作组织负责人、种养大户等人员全面开展培训，带动农业生产力的全面提高。二是加强农政执法管理平台建设。按照产业生态化、生态产业化的思路，建立完善农业投入品监管体系、农政执法体系、农产品检验检测体系、质量标准体系、绿色无公害有机食品认证体系、品牌管理体系等农产品质量安全全程监管平台，推动农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。三是加强农民增收致富平台建设。按照“三个一批”的要求，积极引导农业龙头企业等市场主体和种养大户、农业科技人员、返乡创业农民等农村能人领办、创办农民专业合作经济组织，强化村级园区发展主体，完善“合作组织+园区（基地）+农户”的产业化经营模式，同时，积极发展土地合作、劳务合作、农机合作等集体经济组织，使之成为引领农民开展生产经营、参与市场竞争的主要组织形式和实现增收致富的重要载体。

四、保障措施

（一）强化组织保障。各地各有关部门要充分认识做好农业工作的重要性和紧迫性，切实把现代农业建设作为重要任务抓紧抓实，进一步加大组织领导力度，强化工作班子，细化工作方案，对各项工作早谋划、早部署，确保早落实、早见效。要建立完善“区级政府引导，主管部门和镇级政府规划指导，村级组织主要负责，农民群众广泛参与”的现代农业发展责任体系，全面落实责任分工，加强沟通协调，形成推进现代农业发展的强大合力。要把现代农业工作纳入区镇两级重点工作目标考核体系，层层分解目标任务，健全考评机制，量化考核内容，细化考核要求，加大考核力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化规划保障。坚持以科学规划为龙头，充分发挥规划的引导和调控作用，进一步推进规划工作的法制化，做到没有规划不决策，没有规划不招商，确保全区现代农业建设在科学的轨道上稳步推进。高起点编制区现代农业发展规划，以衔接一产二产三产、融合生产生活生态为导向，以沿路、沿河、环山、入园为重点，结合镇村布局规划、新农村建设规划、土地利用规划等专项规划，突出布局优化整合、资源优化配置、产业优化升级三大主题，加快完善全区现代农业发展规划体系，年内完成台创园（以生物农业产业园为重点）、4个镇级园区建设规划、20个村级园区的总体规划以及全区现代农业发展“十二五”规划。

篇6

区委工作会议马上就要结束了。会上，_同志代表区委作了重要讲话，下发了《关于进一步强化招商引资工作的六项措施》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》，6个单位和部门负责同志作了发言。徐书记在讲话中客观分析了当前形势，认真总结了上半年工作，并围绕“六个推进”对下半年工作进行了全面部署。讲话具有很强的针对性和指导性，对于我们进一步认清形势，把握大局，理清思路，开拓进取，更快更好地推进各项工作，具有十分重要的意义。各地、各部门要迅速贯彻落实会议精神，将思想认识统一到大干当前，奋力完成全年目标任务上来。下面我就落实会议精神，抓好当前工作，再讲几点意见：

一要抓任务分解。徐书记在讲话中明确提出了要通过学习宿迁经验，全面提升工作目标和标准，激发加快___发展的新活力，并对财政收入等目标进行了调高和分解。各地、各部门要按照新的目标，结合自身实际，深化、细化、实化具体工作思路，制定好各自下半年完成的目标任务和工作重点，力求目标定位更高，工作思路创意更新，重点推进举措更实；同时，要迅速将每一项指标任务分解到具体的时间段、时间点，落实到具体部位、具体人员，确保处处有压力、人人有任务，形成上下一心、群策群力推进各项工作、完成各项任务的强大合力。

二要抓规划编制。规划是发展的龙头、建设的依据，规划水平直接决定建设水平。对我区来讲，片区建设、镇村建设、项目建设等工作不同程度地受到了规划滞后的影响，加快完善、调整和编制各项规划迫在眉睫。在制订规划中，要统揽全局，着眼长远，注重超前性、科学性和可操作性，围绕“一城两翼三片”，突出抓好与大市区建设战略的衔接。市委、市政府正在根据大市区战略，研究制定各项综合规划和专项规划。我们要主动沟通，充分调研，准确定位，突出特色，重点做好河东片区、城北片区和西北片区规划，使我区自主建设的几个片区真正融入到大市区规划之中，承担更大的发展责任，凸显更大的发展优势。河东片区要抓紧编制好跃进河以西范围控制性详规、跃进河以东概念性规划和行政中心选址周边地区城市设计规划。城北片区要围绕都市工业园、物流园区、新洋港景观带尽快形成控制性详规；西北片区要在满足新兴、张庄、先锋等经济建设主体发展需要的前提下，抓紧完成概念规划。这三个片区规划要力争在8月底前完成并通过专家评审，正式报市批准。要按照城乡联动、以城带乡、融合一体的要求，加快编制好镇、村布局规划及相配套的水、电、管网等规划；同时还要编制好镇、村产业发展、经济与社会事业协调发展规划。各镇镇域规划在8月底前要进行评审，新农村规划年底前要实现全覆盖。各项规划经批准后，要认真执行，严格管理，切实按照规划推进实施。

三要抓重点建设。重点项目、重点工程是我们组织经济工作的主要抓手。全区上下要集中主要力量，排除一切困难，在重点建设上取得实质性的突破。一是要全面掀起重点项目建设热潮。近一阶段，徐书记主持对“五个十”重点项目进行了一一过堂会办，敲定了具体推进的时间、进度和形象要求，任务、目标、责任都非常明确。这“五个十”重点项目和年初确定的5大类90项重点工程是我们今年项目推进工作的重中之重。挂钩联系领导、项目责任地负责人、工作组成员、实施单位人员都要扑在重点项目一线，集中主要精力，帮助解决建设过程中的困难，破解存在的制约因素，确保在建、待建项目快出进度、出好形象，迎接10月上旬市重点项目观摩活动。要继续跟踪、洽谈、筛选、储备一批大、高、外、精项目，按照《关于进一步强化招商引资的六项措施》中提出的今年新的招商引资目标，加快走出去，多途径、多方式、多层次开展招商活动，保持项目源源不断地引进。尤其要重点围绕“打造韩资密集区”，建立完善招引韩资的机构平台、制度体系，开展有针对性的活动，近期要筹备好胶东半岛投资说明会，力争在韩资招商上取得新突破。二是大力推进片区重点工程建设。东区要重点加快“一站六路”建设，即110KV变电站、经一路、经二路、兴洋大道、机场路、飞驰路东延、___大道，拉开延伸道路框架，拓展开发区承载新项目的能力，提升产业布局水平。北区要加快北环路工程建设速度，实施好人民北路改造，启动新洋大道建设，强化配套、美化环境，全面提升基础设施条件。三是扎实抓好集镇和新农村建设。上半年，虽然取得了一些成果，但总体上建设步伐还不快、进度比较慢。下一阶段，镇村各项基础设施工程没有开工的要全部开工，已开工的要加大实施力度，使之尽快成为方便群众、群众满意的实事工程。12个新农村试点村未启动的要尽快启动，正在建设的要加快进程，尽快树立形象示范，推动面上整体建设。农村“新五件实事”、“新六十工程”要稳步推进，确保实现年度目标。

四要抓要素协调。突出针对融资、土地征用、拆迁安置等矛盾和问题，迎难而上，创新思维方法，充分发挥多方积极性，挖掘各种资源，想方设法化解难题、破解制约因素。一是要重抓资金协调。当前发展的最大制约因素是资金匮乏。要充分发挥城市资产经营公司载体作用，加快盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园等地块实质性开发运作，确保在较短时间内盘出资金，支持重点项目建设、基础设施工程建设；要排出优质项目、优势企业，组织筹备银企对接会，争取与金融部门的合作融资，使一批优质项目和现有工业企业“两双工程”同步快速推进，促进工业经济 的快速发展，真正实现工业经济大扩张；要抓住旧城改造、市区企业“退城进区”的机遇，加强与国土、规划等部门协调的力度，开发、盘活老市区置换出来的土地；要加大乡镇房产地产开发力度，盘活集镇土地资源，积累发展资金；要加大跑市、跑省、跑部力度，争取各类扶持、补贴资金。二是重抓征地协调。下半年，国家将会继续控紧土地这道闸门，宏观调控将进一步加强。要把握好这个时间差，不能再有丝毫犹豫和懈怠。各项目单位要尽快筹集报批资金，最大限度把土地计划争取下来，市里用地指标虽然很有限，但报上去的项目只要手续完备、资金打足，经过努力，还是能拿到计划的。对重大项目，省、市还有特殊的政策，额外预留了较多指标，这是我们的一个机遇，要尽最快速度完善在手的重大项目各项报批前的手续，积极与省、市协调争取，力争在重大项目用地上取得突破、抢得先机。三是重抓拆迁协调。今年拆迁任务很重，工作量很大。徐书记在十大拆迁重大项目会办会上强调，要立即掀起全面拆迁新，营造强势推进新氛围。各项目所在地、拆迁实施单位、工作组要迅速倒排时间，组织精干力量，深入拆迁一线，密切协同配合，大力推动拆迁工作。这里要强调两点：首先是要把拆迁与安置结合起来。在拆迁中，除了补偿外，最大的问题就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建设作为项目拆迁首先考虑的问题，有条件的地方，可以先期建设好安置房。其次是要把拆迁和拆违结合起来。各地、各有关部门要切实担负起遏制违章建设的责任来，加大拆违力度，对问题严重、工作不力的地方，要追究相关责任人的责任。

五要抓社会稳定。稳定才能保发展，稳定才能促发展。市党代会召开在即，各地、各部门一定要把稳定摆在组织各项工作的突出位置，予以高度重视，不能有丝毫懈怠，要确保以稳定的大局迎接市党代会的胜利召开。一要突出包案，化解老户。根据市“百人百案、化解老户”专项行动的要求，由我区12位处级领导包保的12件案件必须在8月底全部结案。各位包案领导、涉案单位、局要紧抓余下的时间，尽快研究解决问题的工作方案，加紧落实各项措施，确保在规定时间内全部结案，迎接市里过堂检收。二要关注困难群体，做好社会保障。继续做好灾后各项补救措施，妥善安排受灾群众生产生活，确保将群众灾害损失降到最低点。根据气象预报，近期仍存在强降雨过程，灾情并没有完全消除，各地仍要绷紧防汛抗灾这根弦，做好应急准备。要广泛开展就业、再就业援助活动，加强劳务输出组织力度，疏通各方渠道，积极扩大劳动就业，提高城乡群众收入水平。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，保障困难群众基本生活。三要强化防暑降温，保障夏季生产安全。各级领导、各相关部门同志要主动深入到车间、田头去慰问一线人员，检查防暑降温措施是否落实到位。通过全区上下的共同努力，真正做到保证安全，维护稳定，促进发展。

篇7

今天的会议是我市“项目建设年”活动启动以来召开的第一次贯彻落实督办会，主要是督办全市首批重点项目建设。刚才，15家重点项目牵头责任单位汇报了项目实施的有关情况，还有13家单位提供了书面汇报材料，其余项目责任单位都向市项目办上报了项目详细情况。等一会，张书记、洪市长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我根据在项目办工作掌握的情况，对前段全市“项目建设年”活动开展及重点项目建设情况进行小结，并对下一阶段工作提出几点建议，供大家参考。

一、抓贯彻落实，“项目建设年”活动实现了良好开局

3月10日，全市“项目建设年”动员大会隆重召开，正式拉开了我市“项目建设年”活动的序幕。会后，各地各部门迅速传达贯彻会议精神，抓紧落实市委的决策部署，全面启动了“项目建设年”活动的各项工作，“项目建设年”活动氛围浓厚、行动迅速、开局良好。具体体现在四个方面：

（一）“四大家”领导率先上阵，构建了以项目为中心的工作格局。

动员会后，市“四大家”领导第一时间出现在项目工作一线。有的下基层、深入项目实地调查了解第一手情况；有的亲自上阵跑项目、抓招商；有的召开会议协调解决项目建设中遇到的问题。张书记不仅深入乡镇指导督办农业农村项目建设。洪市长带领有关部门到白云边、松源发电、陈店港口工业园调研督办，主持召开专题办公会议研究工业项目建设，并率队外出招商。段书记、余市长召集有关部门负责人研究杨林市110千伏输变电工程建设工作。动员会召开的当天下午，邓书记、郑市长和邹主席召集有关部门和乡镇负责人研究凯迪生物质能源项目建设工作。李部长牵头接待了湖州工业园项目投资老板。黄市长组织相关部门对职教中心项目建设进行了专题研究。赵主任召集龙海化工项目责任单位研究龙海公司发展和新上液压平衡器项目工作。朱市长、杨市长到金犀牛服饰了解企业生产经营情况，研究项目建设。方书记到天缘纸业就企业扩建项目进行了调研。程市长深入到云祺实业调研项目建设。荣市长带队到省交通厅申报争取交通项目。人大常委会几位副主任和政协几位副主席分别到各自联系的企业和项目调研，政协刘主席一直在丽源化工开展协调服务。“四大家”领导基本上都围绕项目建设开展了调研、督办、协调活动。市领导身先士卒，纷纷上阵抓项目，充分体现了“四大家”在思想认识上的高度统一，迅速把全市的工作重心转移到项目工作上来。

（二）各地各部门积极行动，启动了“项目建设年”活动的各项工作。

动员会后，各乡镇、各部门普遍认识到了开展“项目建设年”活动的重大意义，领会了市委抓项目建设的坚定决心。会后，绝大部分单位召开了专题会议，成立了工作专班，制订了工作方案，并按会议要求和项目办通知上报了相关情况。市经济开发区利用一天时间学习讨论会议精神，确定了“3234”的工作目标；市发改局把项目争取任务分解到科室、到人，把任务完成情况纳入干部年终考核的重点内容；市经济局在动员会后行动迅速，主动和重点项目责任单位及相关企业联系，及时掌握了工业在建项目的进展情况；市招商办确定了六个重点招商方向，指导推进全市招商引资工作；市财政局会同沙道观镇成立了粤港投资新型建材项目建设指挥部，分三个专班为企业服务；市教育局易局长带领全体班子成员到纸厂河中学研究该校项目建设。新江口、刘家场、陈店、街河市、杨林市等乡镇都制订了周密的项目建设实施方案，并强化责任确保落实。大部分重点项目责任单位迅速摸清了项目情况，部分责任单位主动到企业和项目所在地了解情况，与项目业主一起研究项目建设。市委办、政府办对所负责的项目逐一召开会议进行了研究督办；市交通局吴局长率服务专班到双七公司与企业研究项目建设，对企业给予了“五项承诺”；市环保局积极争取金融部门为天缘纸业提供贷款支持项目建设；市林业局协助凯迪公司制订了能源基地建设方案，并全力开展能源林地流转。各地各部门积极响应市委号召，迅速行动，“项目建设年”活动的各项工作起步快，来势好。

（三）工作专班高效运转，保持了对“项目建设年”活动的强力推进。

动员会后，当天下午黄市长、赵主任就召集项目办工作人员召开了第一次会议，正式启动了项目办的工作。项目办从6个单位抽调8名精干的工作人员组成，一个多月来，主要做了以下几个方面的工作：一是迅速搭建工作平台。项目办组建后，迅速配齐了各项必备设施，完成了各项基础工作。根据工作需要，8名工作人员分成两个督办组和一个综合组，分别明确了工作职责，项目办完全按照常设机构要求运作，制订了十项工作制度和全年分月工作目标，每周召开一次工作例会，工作人员完全与原单位脱钩并严格上班考勤管理，内部运转高效有序。二是准确掌握全面情况。项目办成立后立即发出通知，要求各单位及时报送会议贯彻等相关情况。目前已收集整理了各乡镇、各部门工作方案和实施项目，建立了全市项目工作联系网络，进一步摸清了首批129个重点项目基本情况。此外项目办还对各乡镇、各部门今年向上申报项目和招商引资意向项目进行了调查摸底。三是强力督办重点项目。项目办把全市129个重点项目作为督办重点，要求每一个项目责任单位成立项目工作专班，明确专干，制定全年实施目标。对23个重点在建工业项目，项目办逐一深入到现场核实项目情况。目前项目办已将56个在建项目基本情况制成公开牌，平时放置在市政府二楼大厅，今后将每月更新一次项目进度，实时接受社会监督。四是大力营造舆论氛围。项目办创办了《松滋项目工作简报》，以两天一期的速度编发，现已编印10期。在政府网首页开通了“项目建设”专栏，目前已上线新闻34条。与广电局联合制订了“项目建设年”宣传报道方案，确定了6大专题版块。配合电视台制作了宣传片，开展了系列报道。前期通过三大平台，重点报道“四大家”领导及责任单位围绕项目建设开展的活动和重点项目动态，营造了浓厚的舆论氛围，有力地推动了全市“项目建设年”活动的启动实施。市委、市政府对项目办的工作高度重视。项目办成立后三个星期，市委常委市长联席会议就听取了项目办的工作汇报，并对项目办工作给予了很高的评价。

（四）全市上下心齐劲足，形成了抓项目谋发展的强大合力。

开展“项目建设年”活动，是一项顺应形势、紧扣实际、合乎民心的正确举措。市委以统揽全局的政治智慧，把“项目建设年”和深入学习实践科学发展观两项活动结合在一起抓，提出我市学习实践活动的主题是“抢抓项目增后劲、科学发展上水平、同心共建金松滋”，进一步凸显了项目工作的重要地位，进一步激发了全市上下抢抓机遇上项目的热情，进一步凝聚了全市上下共谋发展的合力。在实际工作中，各乡镇、各部门抓项目的积极性高涨，出现了很多生动可贵的场面。比如，项目责任单位不仅没有推诿责任，还出现了争当项目责任单位的情况。市商务局认为，丽源科技项目产品需要出口，商务局有责任帮助做好工作；市发改局提出，三力机械项目前期由发改局协助申报项目，希望继续作为责任单位为企业开展服务。许多项目投资主体也深受鼓舞，坚定了投资信心。通过走访调查，大部分投资者对市委、市政府“五个一”的服务措施感到满意，也对今后的投资环境充满信心。这些无形的力量与有形的动作，已经成为推动我市“项目建设年”活动的巨大动力。

二、抓重点项目，投资建设初见成效

（一）在建项目进展顺利。

全市首批重点在建项目56个，计划总投资44.7亿元，其中**年计划投资18.5亿元。截止3月底，累计完成投资11.9亿元，其中元-3月完成投资25760万元。

1、在建工业项目23个。计划投资330400万元，其中，**年计划投资116800万元。截止3月底，累计完成投资101177万元，其中元-3月完成投资13670万元。

（1）已经开工在建的项目11个。即：白云边工业园项目、丽源科技医药中间体项目、双七水泥120万吨/年水泥成品生产线项目（粉磨站）、今阳食品农副产品加工项目、鄂南化工氧化钼生产线项目、高鑫科技生物蛋白项目、粤港投资新型建材项目、三力石油机械液压平衡器项目、天颐油脂扩建项目、恒丰矿业方解石加工项目、松滋油田扩能项目。

（2）年内可开工的项目6个。即：凯迪生物质发电项目正在进行征地的前期工作，有望在5月份开工；古环橡胶摩托车轮胎生产线项目计划4月份复工；龙海化工液压平衡器项目计划在完成新产品难题攻关并经过油田实际运行，确认质量合格以后，立即投资扩建项目；启星化工20万吨过磷酸钙项目计划4月份复工；三盟公司全自动铸造生产线项目计划下半年复工，力争年内投入运行；金犀牛纺织服装二期工程将根据市场情况适时启动。

（3）暂时无法确定开工意向的项目6个。即：飞利浦公司引进国外生产线项目、鼎峰钢构二期工程、湖州工业园项目、裕阳纸业扩建项目、天缘纸业扩建项目、晶诚达公司扩建项目。

2、在建农业项目11个。计划投资31744万元，其中，**年计划投资22018万元。截止3月底，累计完成投资10465万元，其中元—3月完成投资7580万元。11个在建农业项目中已经动工的项目10个。水利血防工程项目因投资主体尚需和荆州河道局协调，暂未动工，年内可以动工。

3、在建基础设施项目15个。计划投资52956万元，其中，**年计划投资38089万元。截止3月底，累计完成投资6510万元，其中元-3月完成投资4510万元。

（1）已开工项目10个。即：两路一中心项目、大桥连接线和桥头街心花园项目、和平街旧城改造项目、城区给排水管网建设改造项目、省道沙渔线刘羊段改造项目、通村公路项目、110千伏杨林市输变电工程项目、襄石铁路松滋牵引站接入工程项目、中西部电网完善改造项目、杨林市集镇电网改造项目。

（2）准备开工项目4个。即：垃圾处理场项目、廉租住房建设项目、中小企业创业中心项目和县道乡道改造项目。

（3）暂时无开工意向的项目1个，即城区天然气扩容项目。

4、在建社会事业项目7个。计划投资31936万元，其中，**年计划投资8136万元。截止3月底，累计完成投资1000万元。

（二）争资项目来势较好。

全市首批重点向上争资项目52个，其中21个项目有争取希望，可望争取国家投资39736万元；另有31个项目今年只能开展前期工作，计划争取国家投资173709万元。今年截止目前已下达资金计划的项目40个，共下达资金计划4275万元。其中，人民医院外科住院大楼项目1870万元；廉租住房建设项目972万元；通村公路建设项目723万元；老城镇中心卫生院项目50万元；四所中学校舍改造工程360万元；农村安全饮水工程300万元。

（三）招商项目已有进展。

全市首批重点招商引资项目19个，部分已有进展。盐化工、生猪屠宰加工、柑桔深加工、林产品深加工、服装产业配套等几个项目正在洽谈。此外，全市目前共有29个项目在谈，意向投资额24亿元。其中单采血浆项目投资方武汉生物制品研究所已派工作组到松滋，商定了投资计划，总投资1000万元，即将动工建设。招商办与楚源就盐化工卤水项目洽谈多轮，与四川凤凰集团就盐化工元明粉项目保持着密切联系；南海镇肖中华书记与粮食局周民局长就新阳光动物药业整体出售项目已赴福建与投资方进行洽谈；发改局到浙江丽水就温泉开发项目与投资方进行了洽谈；斯家场镇万江华副书记带一部分老板到广东、海南等地就林产品深加工项目寻求合作伙伴。前不久洪市长率队参加鄂京（环渤海地区）经贸洽谈会，有结晶煤、物流园、农产品深加工三个项目达成意向，招商办正在进行深度洽谈。

（四）存在的问题急需解决。

当前，我市的项目建设总体上讲推进很快，但也存在一些影响和制约项目实施的问题，有的是普遍的共性问题，有的是单独的个案问题。这些问题都需要引起各方面的重视，尽快加以研究解决。

1、宏观经济形势不明朗影响企业投资信心。由于对“金融危机何时见底”的判断尚无定论，企业面临的市场环境仍然起伏不定，导致部分企业生产经营遇到困难，投资信心受到影响。一些企业家还在观望宏观形势，能否新上项目取决于下半年宏观经济走势和行业景气度。如果经济不能“见底”或者“反转”，项目可能无法在年内开工。

2、要素保障与企业需求存在差距。一是企业希望电力增容降低门槛。粤港投资新型建材项目、方解石加工项目希望电力部门在用电增容上给予优惠，裕阳纸业反映企业现有13公里高压供电线路由企业自行维护难度大、成本高。二是企业普遍面临资金不足的困难。白云边工业园、金犀牛、古环橡胶、龙海化工、天颐油脂、天缘纸业、裕阳纸业等企业均反映了资金不足的问题。三是两大纸业道路通行有瓶颈。裕阳纸业地处?鹗姓蜓罴役翊澹??鹗屑??3公里，全部是长江干堤，没有硬化，进出企业的载重车辆行驶十分艰难，制约了企业扩大生产规模。天缘纸业道路建设方案已制订，需抓紧落实。四是部分项目用地尚需协调。凯迪生物质能源项目、天缘纸业扩建项目、煜升体育项目、飞利浦生产线引进项目都需要进一步协调土地问题。

3、部分项目个案问题影响项目建设。比如：丽源科技用气问题、双七水泥市场销售问题、今阳食品原材料供应问题、白云边工业园项目失地农民安置和排水不畅问题、金犀牛公司职工出行问题。

4、责任专班驻企帮扶力度还要进一步加强。据了解，有的项目责任单位没有及时与企业牵线沟通，驻企专干不专，真正到项目建设现场协调服务的不多。有的项目专班和专干工作力度不大，没有真正把项目建设当成自己的事，致使有些问题没有得到及时解决。

5、部分项目责任单位存在畏难情绪。有的单位对重大产业招商项目感觉无从下手；有些单位过分强调目前的客观制约因素，对一些需要长期争取攻关的项目缺乏恒心和信心。

三、抓深入推进，确保“项目建设年”活动取得实效

尽管我市“项目建设年”活动起步较早，但完成全年的工作任务，时间十分紧迫，压力仍然很大。下一阶段，全市上下必须咬定目标，加大力度，全力攻坚，以决战决胜的勇气、克难攻坚的精神，奋力完成全年目标任务，确保“项目建设年”活动取得实效。

（一）通过督办推进。

今天的会议是“项目建设年”活动的第一次督办会议，规格很高，必将对全市重点项目建设产生重要的推动作用，今后要按照市委、市政府的要求进一步加大项目建设督办的力度。5月份，将对全市招商引资进展情况进行一次督办；6月份，将对全市向上争资进展情况进行一次督办；下半年，每月分专题对某个方面的工作和项目进行督办。市项目办将与两办督查室密切配合，采取发放调查表、听取工作汇报、深入实地查看等方式，定期不定期的开展督查，并对全市“项目建设年”活动一月一通报、一季一小结。各乡镇、各部门要加强与项目办的工作联系，及时报送相关情况，主动报告工作动态，便于项目办统筹掌握和通报总结。项目办正在制定“项目建设年”考评方案，考评结果将作为年终绩效考核的一个重要指标，希望各地各部门引起高度重视。

（二）通过解难推进。

各地各部门要高度重视解决项目建设和工作推进中遇到的困难，排除项目工作中遇到的干扰和阻力，确保工作顺利推进。市“项目建设年”领导小组每月将召开一次项目建设协调会，研究项目建设中遇到的困难和矛盾。各项目责任单位要切实履行职责，对项目建设中的矛盾和问题要及时解决，解决有难度的，要迅速上报挂帅领导或市项目办，寻求解决办法。市项目办将在能力范围内，尽量帮助协调解决，不能解决的问题，提交领导小组研究解决。各项目责任人和驻企专干要发挥好排头兵的作用，及时掌握情况、及时解决问题，不要让问题在手头延误，影响项目建设。

（三）通过活动推进。

“项目建设年”活动要形成热潮，必须通过一系列行之有效的具体活动来推动。这次会议结束后，建议全市14支招商引资小分队迅速奔赴招商前线，通过努力，力争下半年开展一次集中招商签约活动。为拓宽工作思路，建议市委、市政府适时组织有关单位负责人外出学习考察，年底组织对全市项目建设进行一次比点观摩。各向上争取项目责任单位要多往上跑，多做工作，多想办法，多搞活动，通过活动建立感情，寻找机会。

（四）通过宣传推进。

篇8

一、切实加强领导，精心组织安排，确保目标责任制考核工作顺利开展。

今年以来，我局领导班子对目标考评工作高度重视，周密部署。一是成立了审计局目标责任制考核工作领导小组，由局长同志任组长，党组书记同志任副组长，副局长、办公室主任同志为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任，具体负责此项工作的开展。二是把09年各项目标任务和各科室分别签订目标责任书，明确分工，夯实责任。从招商引资、项目建设、双创工作到加强干部纪律作风建设、思想道德建设到廉洁从政、依法行政，切实落实审计决定，提高审计质量、审计工作效率和工作业绩等方面全面签订目标责任书，落实责任，使人人身上有任务，个个身上有担子。三是完善创新审计制度，制定详细的工作奖惩措施，以制度约束人，激励大家努力上进，按时保质完成全年工作任务。

二、全面贯彻落实省市审计工作会议精神，圆满完成上半年审计任务。

上半年，在区委、区政府和市审计局的领导下，我们认真贯彻全国、全省、全市审计工作会议精神，把握全局、突出重点，加大审计创新力度、加大了对重点行业、重点单位、重点项目、重点资金的审计监督力度，严肃地查处了各类违规违纪问题。

年省市审计机关下达我区同级财政预算执行审计、税收计划完成及税收政策执行情况审计、专项资金审计、行政事业单位财政财务收支审计任务33项、区委组织部委托的领导干部任期经济责任审计8项，共计任务41项。截至目前，在时间紧、任务重、人员少的情况下，我们精心组织、合理安排，已完成财政同级预算执行情况审计、税收计划完成情况及政策执行审计、种粮农民四项补贴、天然林资源保护工程、计划生育专项资金调查审计、马泉中心小学教学辅助用房竣工决算审计、区物价局、水利局、旅游局、农林局、陈杨办、老干局等单位财政财务收支审计22项，完成任务50%以上。实现了时间过半、任务过半的目标。今年审计共查出违纪违规资金1000余万元，归还资金原渠道143万余元，审计收缴违纪资金12万余元。较好的发挥了审计工作对于微观经济的监督作用、宏观经济的指导作用、起到了政府决策的参谋作用以及对腐败现象的震慑作用。

三、大力加强领导班子建设，确保共性目标任务按时完成。

1、机关建设和领导班子建设。我局始终把加强领导班子建设，提高领导能力和决策水平作为打造素质高、作风硬、业务精的一流干部队伍的关键问题来抓。班子成员坚持深入一线靠前指挥，随时掌握审计组工作动态，及时对审计事项作出判断，进行业务指导，确保审计工作公开、公平、公正、科学。班子成员经常召开民主生活会，开展批评与自我批评，凡事以身作责，积极推行民主决策，努力强化干部业务学习，坚持每周集中学习制度，不断提高全体机关干部的整体素质。

2、依法行政。加强制度建设、加大行政执法力度是搞好作风建设，提高审计质量的基础。我局建章立制，严把审计项目质量关，以严格的制度约束审计行为，实现以制度管人管事，促进干部职工作风建设。积极推进行政执法，全面推行重大问题会议审定制度，文明审计六项标准，审计查处遗漏责任追究等一系列规章制度，有效的提高了干部职工的积极性和责任心。我局还稳步推进经济责任审计，充分发挥审计在干部监督管理中的作用，为选拔任用表彰奖励干部提供了重要参考依据。

3、反腐倡廉。为确保廉洁审计，局机关要求审计人特别注重加强廉政建设，严格做到自警、自省、自励，坚决杜绝各类违规违纪行为。一是落实审计组长负责制，年初局机关和每个科组办都鉴定目标责任书，详细约束各自的责、权、利、特别是党风廉政建设必须有承诺书；二是每个科室配有意见箱，自觉接受被审计单位的监督，向被审计单位公开审计依据、范围、程序、内容、明确工作纪律，从而及时掌握审计人员廉洁从审的情况；三是建立审计回访和审计监督员会议制度，对被审计过的单位不定期进行回访，了解被审计单位反馈的意见和建议，及时纠正工作中存在的问题；四是设立审计监督员会议制度，不定期召集重点部门的审计监督员了解对审计部门行风作风的意见，努力改进审计作风，在网上公布举报电话号码，欢迎社会各界参与监督和举报，进一步拓宽监督渠道；五是开展廉政建设教育，带领干部学习优秀党员先进事迹，观看警示教育片，加强全体同志的廉政意识；六是努力健全完善审计复核体系，最大限度的减少和规避审计风险，保证审计质量，在审计过的200多个单位中，无一例行政复议和行政诉讼。

4、精神文明建设。我局以精神文明建设活动为切入点，狠抓思想道德教育，不断活跃职工文化生活，加强行风建设，着力塑造行业形象。一是认真开展深入贯彻落实科学发展观主题教育活动，大力弘扬求真务实，严谨细致的工作作风。二是组织全体干部认真学习党的全会精神、《公民道德建设实施纲要》、《市民文明素质教育读本》及精神文明建设有关文件，把精神文明建设、思想道德教育列入日常工作之中。三是结合精神文明建设活动开展，不断完善学习制度，做到学习有计划，活动有记录，领导作表率，人人有学习笔记和心得体会，并创办了学习园地，交流学习经验。四是坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以诚实守信为重点，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点进行全方位的道德教育，提高了干部队伍的整体素质，全面改善了工作作风，树立了争创一流的思想品质，有力地推动了各项工作的顺利开展。

四、以目标责任制考核为载体，努力完成其他各项工作任务。

1、三创工作取得了很好的成绩。上半年以来，结合创建魅力美好新，我局在开年以来就抽出大量的人力物力，定时定期地对所包抓的偏转一区至西洋村什字路段的大小门店，绿篱、路面进行及时的整理清洁和保洁，对该辖区的环境整治起了良好的模范带头作用。

2、“三问三帮三带”工作成绩显著。结合区上开展的“三问三帮三带”活动，我局及时地把人员分组，深入到所包抓的古渡镇石斗村、苏家堡，沿街入户调查，了解群众所需、带致富信息于民、带党的政策于民，并给两个村的贫困户送去了财物，及时地解决了群众的疾苦，我局的主要领导同时还定时地和该村的主要领导座谈，给群众提供致富信息，和村领导共商致富大计，并制定工作方案和发展规划，真正地做到了体恤群众疾苦，服务于民，受到群众好评。

3、重点项目进展顺利。我局所包抓的重点项目彩虹光伏玻璃建设项目在我们的积极协助下，各项工作进展顺利，土建及生产线工艺设计已经完成，主厂房及辅助厂房、烟囱的土建施工已全面展开，预计在8月1日前完成土建主体建设，9月15日前完成屋顶机构施工。

4、招商引资工作成绩斐然。今年，我局号召全员出动，叩门招商，人人身上有任务、个个身上有担子，经过大家一致努力，截至目前，我局共完成招商引资项目三个：总投资达900万元的生产机械零部件的方圆实业集团股份有限公司、生产生物制品的秦卫生物医药有限公司、生产装饰材料的佰伟装饰材料有限公司。三个项目目前已实现到位资金800余万元，全面地完成了全年的招商引资任务。

五、工作中存在不足：

1、理论学习不够。在做好工作的同时，没有认真地学习新时期的政策和业务知识，落实科学发展观理论与实践结合不够。

2、审计机制创新不够。没有积极探索新形势下的审计工作方法和机制，工作墨守成规思想严重，创新意识不足，导致成绩不很显著。

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一、抓调研编计划，搞好经济运行调控。

1、抓好计划编制和调研工作。年初编制下达了20*年度工业经济主要目标和任务，起草了县委1号文件《关于深入实施“工业强县”战略，加快工业经济发展的若干意见》，并联系我局实际，制定了《县经贸局实施“工业强县”战略工作方案责任分解》，分解落实到各个科室。积极准备，精心组织，较好地完成了列入政府工作大纲内容的制定完善工业经济政策及考核体系及特色产业规划、*县商业网点规划的编制任务。针对当前经济运行中存在的新问题和新情况，进一步做好经济形势的预测与分析，加强调研工作，今年共完成七大特色产业规划、*县汽车零配件行业调研、《关于进一步加大镇级工业功能区整合力度，推动产业集聚升级的思考》等20多篇调研文章，努力为县委、县府当好参谋和助手。

2、抓调控缓解经济要素制约。采取措施，努力缓解电力等能源紧缺状况。狠抓全县有序用电工作，保障了电力迎峰度夏；抓企业购置自发电设备扶持工作，使全县工商企业共新增自发电设备的总装机容量达8万千瓦；抓热电联产项目建设，推进了热电联产项目的实施；抓工业企业节能降耗和资源综合利用，通过开展“节能宣传周”活动和对全县34家重点用能单位的能源利用管理和监测，提高了能源利用效率，能源要素制约矛盾得到了一定的缓解。采取措施，努力提高土地资源利用率。面对农用地转换停批的状况，提出了已批项目抓开工、开工项目抓“双控”、闲置土地抓盘活、征而不用抓处理和意向项目抓储备的对策措施，对缓解当前土地制约矛盾起到了一定的作用。采取措施，努力拓宽融资渠道。通过推进银企合作来应对项目资金要素制约“瓶颈”，积极组织企业参加各种银企洽谈会，使17家企业分别与金融单位授信签约12.23亿元。

二、抓招商强投入，深入推进平台建设。

1、注重内资招商。进一步加大招商引资工作力度，继续实行产业招商，开展特色产业链招商，提高招商引资的针对性和有效性。在现有新型建材、造纸、机械制造的基础上进一步发展临港重化工产业，积极培育电子信息周边产业、精密机械等高新技术产业，努力改造提升传统产业，加快产业集聚。

2、引导工业经济集聚。在国家宏观政策调整和紧缩中进一步整合提升。积极通过政策鼓励各镇加大工业区基础设施建设力度，引导工业项目逐渐向工业区集聚，在国家宏观政策调整和紧缩中进一步整合提升，逐渐增强工业区的集聚功能和辐射作用。到目前为止，全县8个镇级工业区累计开发面积8889亩，其中当年新增1831亩；进区企业累计314家，其中当年新增47家，有2*家企业形成生产能力；累计完成基础设施投入8502万元，其中当年新增2715万元，企业固定资产投入累计完成19.78亿元，其中当年新增8.31亿元，为全县“1+3”生产力布局调整打下了基础。

3、加大工业投入力度。面临严峻的经济环境下，大力开展“项目推进年”活动，在全社会营造“关注投资、支持投资、参与投资”的良好氛围，并以重点项目建设为抓手，建立了县四套班子挂钩联系重点项目制度和项目进度通报制度，在用足用好县内扶持引导政策的基础上，积极向上争取国家、省对重点项目的各种鼓励和优惠政策，省农副产品加工示范企业、千斤顶共技术中心等一批项目得到了上级政策的扶持，激发了投资者的投资热情，加快了项目建设进度。在严峻的经济环境下，预计全县今年能够完成工业生产性投资31亿元的年度计划。

三、调结构抓管理，推进企业技术进步。

1、抓产业结构调整优化。在继续做好重点行业扶持发展的基础上，加强行业组织建设，指导省千斤顶行业协会制订了行业协会自律维权公约，出台了行业产品技术标准，注册了行业集体商标，提高了我县千斤顶产品和协会的影响力，为我县重点行业的自我管理自我发展结累了经验。以传统建材工业为重点，狠抓行业结构调整和技术进步，在大力发展塑钢型材等新型建材的同时，进一步对全县小土窑、小立窑清理整顿，制定了《*县小土窑、小立窑整治实施意见》，现已顺利关停13家小土窑、小立窑，压缩生产能力90%，优化了建材行业结构。

2、抓企业内在素质提高。加大政策激励力度，积极推进企业技术创新和产品开发，已申报并批准立项的省级以上新产品55只，其中国家级新产品1只；全县新增省级企业技术中心2家，列入省级名牌产品5个，列入市级信息化示范企业2家。积极支持帮助企业推行现代管理方式，组织企业参加管理信息化等培训，强化了企业内部管理，13家企业获得20*年度市企业管理先进企业称号，2家企业获得市现场管理先进企业称号。积极组织企业参加第二届长三角机械工业展览会、哈尔滨经贸洽谈会、第三届APEC中小企业技术交流会、上海第六届国际工业博览会等工业产品展览交易会，在取得实际成效的同时，拓宽了营销理念，增强了企业市场知名度和竞争力,

四、规范市场秩序，促进流通产业发展。

1、抓好市场经济秩序整顿规范工作。加强与各部门的沟通，重新建立相关部门的工作联系网络，协调搞好各专项整治工作，着力加强生猪定点屠宰管理，在对全县范围内14家定点屠宰场进行巡查的同时，组织“联合执法大行动”，打击私屠滥宰等违法行为，确保上市肉品的卫生质量。一系列的专项整治，促进了市场经济秩序的规范。

2、促进流通产业繁荣发展。一是制定政策鼓励流通产业发展。研究制定了《关于加快商贸流通业发展的若干政策》，并组织编制*县商业网点规划，《*县商业网点规划》即将通过专家论证。二积极引导发展商贸新型业态，我县的传统连锁经营企业不断扩张，品牌店和名牌专柜发展势头强劲，许多个体、私营商店相继加盟品牌专卖店。三是推进农产品加工业与商贸的结合，举办农副产品推介会，促进了*县农副产品与各大商场、超市的交流与合作。

五、狠抓措施落实，保障全县安全生产。

1、围绕工作目标，落实责任强化基础。年初确定四个全县安全生产责任制考核内容与考核办法，签订安全生产综合目标管理责任书，对安全生产责任制进行了层层分解落实。狠抓安全生产宣传教育培训，夯实安全生产基础。以安全生产月宣传活动为抓手，发放宣传挂图、张贴横幅标语、开展上街咨询、组织安全生产知识竞赛，并编发了11余万册的家庭安全宣传手册。深入开展企业生产教育培训，组织了25期1887名特种作业人员上岗培训，组织了8期525名生产经营单位负责人的安全培训。全县安全生产形势总体保持平稳态势，1—11月份，全县共发生各类事故263.5起，死亡57人，同比减少19.7％，死亡人数占市控指标的78.1％。

2、围绕事故隐患，狠抓安全生产大检查。开展安全生产隐患排摸活动，对排摸出的15家市、县二级安全重大事故隐患单位，发出《关于*县列入市、县二级安全重大事故隐患处置进展情况的通报》，制订切实有效的措施，按期完成整改。狠抓安全生产专项整治，以危险化学品专项整治为重点，对146家危险化学品单位开展了安全评价。继续开展安全生产大检查，全年下达安全检查整改指令书192份，查出事故隐患720条，下达强制措施决定书23份，23家企业被责令暂时停产停业。按照“四不放过”的原则狠抓事故调查处理，对发生的各类事故严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，全年共罚款30.1万元，结案率为100％。

六、抓好效能建设，提高素质优化服务。

1、开展“效能建设年”活动。召开“效能建设年”活动动员大会，深入发动，精心部署，突出了依法行政、推进政务公开和健全效能机制三个重点，坚持把“三个年”活动有效地结合起来，着力抓好项目推进年活动，狠抓3000万元以上大项目的跟踪、协调和服务，切实把“效能建设年”活动落到经济工作的实处，进一步转变了局机关的工作作风，提高为了为企业服务的效能。

2、转变作风服务企业。担保中心发挥担保融资服务。深入企业排忧解难，在企业上项目、筹资金、抓管理等各个方面组织协调，并积极向上争取，主动为企业提供优质服务。经贸窗口提出了服务承诺，认真为企业办理好项目审批、报批手续，并根据上级精神，对全县工业生产性项目进行了认真清理，规范行政行为。进一步规范企业担保运作机制、深化服务。截止20*年11月止，县企业担保中心为50家企业提供了202笔1.98亿元的贷款担保，县工业园区建设担保公司担保了21笔8600万元的贷款。

3、努力加强队伍建设。在加强政治理论学习的同时，组织开展业务学习，参加计算机、经济管理知识、法律知识的培训。在加强局班子队伍建设的同时，引入了竞争激励用人机制，开展了中层干部竞聘上岗以及一般干部职工双向选择，形成了奋发向上的良好氛围。

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今年以来，市委、市政府把产业集聚区和重点项目建设作为带动全局的重点工作，强化措施，大力推进。2月18日全省重点项目和产业集聚区工作会议、2月27号全市产业集聚区工作会议之后，各级各部门对产业集聚区和项目建设工作高度重视，迅速行动，各县（市、区）立即召开高规格的党政会议进行安排部署，工作力度明显加大，发展趋势明显向好。产业集聚区方面，1-2月份，17家产业集聚区实现规模以上企业主营业务收入367.8亿元，同比增长41.5%，占年度目标的14.1%（1-3月份数据市统计局尚未统计出来）；1-3月份，全市产业集聚区新开工基础设施项目49个，总投资39.5亿元，新开工亿元以上产业项目34个，总投资141.8亿元。努力加强招商引资，加快前期项目推进，1-3月份签约项目83个，总投资237亿元，在谈项目123个，总投资638亿元。日本NTN公司轴承、洛玻集团搬迁、煤化集团90万吨PTA等项目前期工作进展顺利，麦达斯铝业、利尔公司3000吨多晶硅1000吨切片等一批重大项目签约，国机重工园、石化新增一千万吨炼油等项目正在抓紧洽谈。重点项目方面，1-3月份，总投资2689.2亿元的188个省市重点项目完成投资53.2亿元，占年度投资计划348.6亿元的15.3%，新开工项目15个，占年度计划60个的25%。总体进展顺利，开局良好。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前产业集聚区和重点项目建设中仍存在一些问题。一是产业集聚区项目推进不快，固定资产投资规模不大。1-2月份产业集聚区完成投资仅31亿元，占年度目标不足5%。今年一季度竣工亿元以上产业项目仅12个，127个在建亿元以上产业项目中有49个尚未大规模开始施工。二是重点项目环境不够优，竣工项目不多。一些项目外部施工环境差，存在强拦工程、抢栽抢种、超标准要求补偿甚至阻工等现象，且协调难度大，处理时间长，牵扯精力多。部分项目拆迁工作难度大，因拆迁工作难推进、不到位，而影响项目的进程。1-3月份，实际竣工市重点项目仅1个（新电集团年产3万吨石墨化阴极扩建项目），仅占年度计划竣工项目59个的1.7%。三是土地、环保、用电、资金等瓶颈制约日益明显。据统计，产业集聚区有42个已签约产业项目尚未落实土地，用地需求在1万亩以上；有45个二季度计划开工的基础设施项目尚未落实土地，用地需求在7500亩以上，而去年省下达每家产业集聚区年度用地指标20公顷，17家集聚区合计也仅有5100亩（今年指标尚未下达），用地需求量与指标矛盾突出；目前、、、、5家产业集聚区急需建设污水处理厂5座，日处理量17.5万吨；洛新、、、等11家产业集聚区急需建设变电站13个，涉及98家企业（项目）的用电需求；今年产业集聚区计划完成基础设施投资170亿元，拟通过融资平台筹资45亿元，1-3月份仅融资2.1亿元。

通过2月份的全省产业集聚区观摩活动和3月份我市到外省市考察观摩，我们亲眼目睹了外地市干事创业、锐意进取的发展态势，亲身感受了这些地市日新月异、咄咄逼人的发展气势，更看到了我们在产业集聚区和项目建设方面的不足和差距。从国内来说，以江阴市为例，一个县级市生产总值达到2000亿元、财政总收入382亿元、地方财政一般预算收入130.7亿元，与我市相差无几。西安高新区2010年实现营业收入4008.78亿元，税收总额196亿元，我市全部17家产业集聚区营业收入和税收加一起也仅为西安高新区的一半左右。再例如南京雨花软件园，规划面积40平方公里，吸引华为科技、中兴通讯、中国普天等150余家软件企业入驻，2009年实现销售收入196亿元、税收9.7亿元，再看我市产业结构仍然是五大传统支柱产业为主，电子信息、生物制药、创意等新兴产业方面基础较好，但目前发展上基本没有亮点。从省内来看，也不乏值得我们学习的榜样。以鹤壁市鹤淇产业集聚区为例，该集聚区敢于“无中生有”，与中科院等一批行业龙头、技术龙头合作，被省政府确定为电子信息产业基地；利用一个旧汽车厂“借题发挥”，引来了华晨集团年产10万辆载货车项目和20多家配套企业。黄淮四市、漯河、许昌、安阳等兄弟地市产业集聚区承接产业转移的势头迅猛。有专家分析指出，当前中西部地区承接产业转移正处于黄金机遇期，本轮产业转移黄金期也就是5年左右，随后将会进入20至30年的稳定期，如果我们再不抓住这次机遇，就会在相当长的时间内陷入被动，与先进地市的差距就会更加拉大，在省内的经济领先地位也将逐步丧失。因此，各级、各部门必须要切实把加快产业集聚区建设作为事关经济社会发展全局的中心工作和综合性举措，作为“六加一攻坚战”的基本平台和着力点，进一步增强发展的紧迫感和责任感，不畏艰难，抢抓机遇，确保实现市委、市政府对产业集聚区建设提出的目标，即：“年年底，全省180家产业集聚区考核排序中，我市‘一中心五组团’县（市、区）的13家产业集聚区要进入全省前60名，‘四支撑’县的4家产业集聚区要进入全省前100名”。

二、明确目标任务，突出工作重点，创新工作思路，推动产业集聚区建设再上新台阶

当前，全市上下对产业集聚区的认识越来越统一，抓好产业集聚区建设的思路更加清晰，措施更加有力。各县（市）区、市直相关部门要进一步把握产业集聚区发展的阶段性特征，抢抓国内外产业加速转移的机遇，创新发展举措，破解发展难题，促进产业集聚区建设提速增效，要力争全市产业集聚区年度完成投资700亿元以上，同比增长48%，其中工业投资490亿元、服务业投资40亿元、基础设施投资170亿元（其中用于租售的标准化厂房投资11亿元）；实现企业（单位）营业收入超过3300亿元，同比增长35%，其中规模以上工业主营业务收入2600亿元。产业集群要快速壮大，产业特色要更加鲜明，产业结构和集约节约发展水平要明显提升。

（一）进一步明确产业布局规划和主导产业定位，确实把培育集群作为发展方向。产业集群式发展是集聚区科学发展的基本要求。我市大部分集聚区处于发展的初步阶段，要求一个县只搞一个产业也不太好做到，但一定要有意识地选择1至2个主导产业重点培育集群。所以，各集聚区要结合本地优势，确定一个优先发展的主导产业，明确主攻方向，瞄准重点领域，盯住合作对象，组织专业团队，引导企业实现集聚。各集聚区要抓紧制定培育产业集群的方案，市发改委要抓紧制定优化全市产业布局的方案。需要强调的是，各集聚区优先发展的主导产业一定要定位鲜明，不能没有特色。例如漯河临颍县的产业集聚区主导产业定位为休闲食品，相对于其他食品产业集聚区就突出了特色，避免了定位雷同、相互竞争。商丘民权县的制冷产业集群、许昌鄢陵县的箱包产业集群等等都突出了特色。而我市有5家产业集聚区主导产业都定位以机械为主，到底是什么机械，需要进一步深化。

（二）抓好招商引资项目的谋划和政策环境的优化，切实把产业集聚区建设作为加快项目建设的重要依托。各县（市、区）要把产业集聚区作为招商引资工作的主平台，注重发挥三个优势、创造三个优势。发挥三个优势，即发挥市场优势、产业基础优势和资源禀赋优势；创造三个优势，即把产业集聚区建设好，把人力资源开发好，把交通物流建设好。要谋划一批关联度高、配套能力强的项目，有针对性地与国际、国内著名企业联络、沟通，要加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接，采取驻地招商、区域招商、以商招商、以情招商、委托招商、专业对口招商等方式，提高招商引资成功率。要按照区域内最优、企业最优惠、吸引力最强的原则，进一步完善招商引资、项目落地的优惠政策。市优化办要加强对集聚区发展软环境的检查督导，每季度对各部门服务产业集聚区情况、管委会服务企业情况进行评议通报。17家产业集聚区全年实施亿元以上产业项目要达到220个，其中新开工130个（其中10亿元以上项目43个以上）。“一中心五组团”县（市、区）的13家产业集聚区每家新开工亿元以上产业项目8个以上，其中10亿元项目不少于3个；“四支撑”县的4家产业集聚区每家新开工亿元以上产业项目6个以上，其中10亿元项目不少于1个；高新技术、空港、柳泉镇3家专业园区每家新开工10个千万元以上产业项目，其中4个5000万元以上项目。

（三）抓好基础设施完善，提升产业集聚区综合承载能力。当前，我市产业集聚区基础设施建设水平参差不齐，尤其是部分县域产业集聚区刚刚起步，投入不足，尚不具备大规模承接项目的能力。今年要把完善基础设施作为产业集聚区的首要任务，多渠道筹措资金，下大力加大建设力度，实现年度产业集聚区基础设施完成投资170亿元以上，同比增长48%以上，新建路网310公里以上、变电站16座、供水厂7座、供热机组（锅炉）9座、燃气站7座、污水处理厂10座、物流中心和交易市场20个，产品展示中心、检测中心各8个等，建设租售用的标准化厂房区90万平米以上，实现发展区主干路网和供电、供排水等基础设施全覆盖。要按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，建立交易市场、产品展示中心、物流中心、产品检测中心、多媒体信息中心、人才市场等配套设施，引导组建行业协会，尽快完善公共服务平台，打造招商引资和项目入驻良好的承载平台。

（四）着力解决资金、土地等瓶颈制约问题，把推进要素平台建设作为加快产业集聚区发展的重要支撑。一是整合壮大投融资平台。各县（市、区）要尽快细化实施整合融资平台的工作方案，向集聚区融资平台注入更多的优质资产，壮大资产规模，提升融资能力。同时，要加强投融资公司管理，强化人员培训，提高运营水平，力争每个集聚区融资规模超过3亿元。二是千方百计拓宽融资渠道。要加大政府资金投入，熟练运用BT、BOT等运作模式，引导社会资金参与基础设施建设。借鉴外地先进经验，积极探索运用发行债券、融资券、信托、租赁等融资工具，采取产业集聚区与省融资平台组建投融资机构、与商业银行开展定向融资等形式，进一步拓宽融资渠道。三是最大强度地提高投资效益。各县（市、区）要建立项目选择机制，尽快出台产业集聚区投资强度、建筑容积率和投入产出率等方面的指导标准，从投资强度、综合效益等方面对入驻项目进行综合评估，严把投入产出比，提高土地使用效益。对达不到投资强度以及市区内总投资5000万元以下、县域内总投资3000万元以下的项目不再单独供地，确保土地的使用效益。四是最大限度地发挥政策效应。充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策，优先安排产业集聚区挂钩项目，争取各产业集聚区都有挂钩项目上报。进一步加强土地整理储备平台建设，盘活闲置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力。加强与省大项目办的沟通汇报，争取更多的产业集聚区项目被列入省重点项目范围，争取更多的省重点项目土地指标。供电公司、公用事业局、环保局等部门要全力支持配合，积极争取各种资金，积极向上级部门汇报，努力解决供电、环保等各类瓶颈制约。

（五）抓好体制机制建设，把提高综合保障能力作为加快产业集聚区建设的动力源泉。一是要进一步完善工作机制。市产业集聚区联席办要提高综合统筹能力，及时召开联席会议，每季度对联席会议成员单位的工作情况进行通报，及时集聚区建设工作动态信息，并充分运用市里每周一的重大项目例会制度，解决集聚区建设中存在的困难和问题。各县（市、区）也要进一步完善工作机制，切实加大产业集聚区工作力度。市有关部门都要制订年度产业集聚区工作方案，明确任务、目标节点，加强督促指导。二是进一步健全管理机构。要强化各县（市、区）主要负责同志推动产业集聚区建设的工作责任，建立完善第一责任人长效工作机制。要加强产业集聚区管理机构的编制管理，进一步选拔优秀人才到集聚区工作，规范机构设置，明确职能职责，尽快做到能够与上级行政机关开通“直通车”；积极探索妥善解决集聚区与所在乡镇政府职能交叉的有效途径，确保集聚区管委会能够统筹区内发展和区外事务的协调，做到统筹、高效、富有活力。三是进一步加强分类指导。按照省里的安排部署，今年集聚区建设要按照“重在培育、示范带动”的要求，加快推进节约集约利用土地、产城联动、环境友好型、数字化、质量管理标准化等基础性示范集聚区和创新型、新型工业化、对外开放、农业产业化、文化产业等专业性示范集聚区创建，在10个领域分别选择10个产业集聚区，省、市、县区四级联动，先行先试相应改革，完善扶持政策，促进竞相发展。市直有关部门要立足自身职能，尽快与对口部门沟通，明确各自牵头的专业示范集聚区专业标准，提出创建目标，制定形成年度工作方案；各县（市、区）要积极配合，指定专人负责，力争创建工作取得扎实成效。四是加强考核督导。产业集聚区建设已纳入我市经济社会发展“6＋1”考评体系，对季度排名末位的，所在县（市、区）长在全市干部大会上做表态发言，连续两次排名末位的，所在县（市、区）书记做表态发言；各县（市）区一定要正确对待，把精力用在推进产业集聚区建设上来，坚决防止为了片面追求名次、弄虚作假。市直各部门也要对考核数据认真把关。考核排名只是方式，最终要看工作的实际，市委、市政府已确定，每季度对全市产业集聚区进行全面的督导检查，今年第一次确定在4月30日－5月2日，4月30日各县（市）区委书记、县长参加市委、市政府组织的重大项目和集聚区建设情况汇报会，由书记采用多媒体的形式进行汇报，5月1日－2日利用两天的时间，分别由毛书记、郭市长、李书记和我带队，对全市17家产业集聚区建设进行督导检查，5月4日在全市领导干部大会上进行点评。今天开会是一个预通知，请各县（市、区）一定要高度重视，全面做好准备工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的观摩活动中，我市必须要争取第1名，确保第2名，各级各部门要高度重视。

三、落实责任，强力推进，全力做好今年重点项目建设工作

今年我市共安排重点项目188个，概算总投资2689.2亿元，年计划投资348.6亿元。其中：52个省重点项目，总投资1101.3亿元，年计划投资161.1亿元。188个项目中，续建项目101个、计划新开工项目65个、前期项目22个、省打捆项目5个，计划竣工的项目为59个。为确保完成年度目标，要突出抓好以下几方面工作。

一要明确任务，落实责任。今年重点项目建设的各项目标任务已经细化分解到各县（市、区）和市有关部门。一会儿，大家还要递交目标责任书，向市政府做出郑重承诺。对各县（市、区）重点项目投资目标完成情况，外部环境创优率，市里每月进行一次排序并进行公布，对连续两个月排在后三名的县（市、区）要向市委、市政府做出说明。要加强对重点项目单位的督促和指导，围绕全年目标，依据每月分解的投资任务，全面落实各项责任，确保计划新开工项目应开尽开，计划竣工项目按期完工，每个关键环节都有科学合理的推进计划和推进措施，扎实推进实施。对重点项目组织管理优、完成任务好，项目建设中没有发生重大责任事故的有关单位和有功人员给予表彰奖励，对于管理不力、进度缓慢的项目单位和有关县（市、区）给予通报批评，对未完成目标任务的县（市、区）取消年度评先资格。

二要进一步强化联审联批作用，促进项目前期工作。各县（市、区）要切实完善联审联批工作机制，坚持制度化、规范化运作。要紧紧围绕重点项目规划、选址、土地、环评、文物、初步设计等各项前期工作，加大推进力度，加快审批进度，切实解决影响前期进展的重大问题。对于前期工作滞后，手续不完善的项目，各级主管部门要督促项目单位积极主动，提前准备，做好勘察设计、资金筹措、施工队招标、物资采购、各类资料的整理与申报等相关准备工作，借助联审联批的平台，推进手续办理工作。

三要进一步增强服务意识，优化建设环境。年是市委、市政府确定的“环境创优年”，要切实打好政务环境整治、企业和项目建设周边环境整治“两场攻坚战”，真正提升企业、服务对象和群众“三满意”程度。各县（市、区）、各相关部门要切实转变职能，提高工作效率，深入项目建设一线，开展上门服务，积极主动为重点项目排忧解难，提供优质服务。为进一步优化建设环境，继续坚持重点项目建设环境监督卡制度，严肃查处重点项目建设中发生的“四乱”现象；各县（市、区）政府对本辖内重点项目建设环境负责，要积极主动协调好交叉施工、征地拆迁、安置补偿等突出矛盾和问题，要严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工闹事等不法行为，努力实现点状项目“零阻工”、线形项目“无停工”。

四要进一步完善措施，加强监管。继续实行观摩点评制度。根据重点项目和产业集聚区建设推进情况，按职能部门如何搞好管理服务与项目业主如何加快工程进度等不同层面，适时组织现场巡回观摩，观摩点评各县（市、区）、各行业重大项目的组织管理、服务质量、工作效率、外部环境、工程进度等情况，相互交流学习，取长补短，进一步提高管理部门的服务质量，提高项目业主施工组织的水平和能力。坚持现场督导和督办通报制度。市重点办要坚持对省、市重点项目每月现场督导一次，对问题特别严重的项目，会同有关部门联合督导。充分运用督办、通报、黄牌警告、黑名单等手段，及时有效地督促、协调有关方面解决项目实施中的各种问题，切实加快项目建设进程。加强关键环节监管。重点对项目实施进度、招标投标、部门服务、工程质量、安全生产等环节，进一步明确相关部门职责，确保监管到位。强化综合考评制度。市政府对各有关部门和重点项目法人单位，就项目前期工作、建设进度、投资完成、外部环境、协调服务等方面，进行综合考评，考评结果向社会公布。对表现突出的集体和个人，市政府每年进行一次表彰。实行动态管理。在加强督导、考核的基础上，对由于自身原因进展缓慢的项目，取消重点项目资格，收回已配置的要素资源。同时，一些达到条件的好项目要及时纳入重点项目。

五要加强工程管理，确保工程质量。要认真贯彻国家《建设工程质量管理条例》，建立层层负责的质量责任制，进一步落实各级行政领导责任制，把握好项目的勘查设计、施工、监理的招投标，以及开工报告和竣工验收等关口，确保竣工工程质量合格率100%，确保重点建设项目竣工备案率达到100%。各重点项目单位要自觉遵守相关法律法规，自觉接受行业主管部门的监督检查，切实规范重点项目管理，使重点项目成为安全生产、质量管理的表率。

六要加强督导协调，加快工程进度。今年，我市要把重点项目建设进度和解决疑难问题情况作为督查工作的重点，加大督查暗访力度，项目主管部门要定时、不定时地深入项目建设一线，及时发现和协调影响项目推进的问题。对重点项目实施过程中出现的服务质量、工作效率、组织管理、外部环境、工程进度等问题，由市重点办视情对相关单位进行考察、督办、通报批评；对于各级党政机关工作人员不能正确履行职责，存在影响重点项目建设效能过错行为的，由纪检监察机关介入调查并开展过错追究；对重点项目存在的难以协调的重大问题和突发性问题及时向市委、市政府报告。