公路企业规章制度范文

导语：如何才能写好一篇公路企业规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

长期以来，高速公路运营行业形成了一系列刚性管理制度，这种制度将每一步作业流程具体分解细化，甚至贯穿于普通员工的日常生活（半军事化管理），在经济社会发展水平比较低的情况下，这种制度在保障道路通行安全、提高管理效率等方面确实发挥着积极的作用。但随着社会的快速发展，员工年龄结构的变化、知识层次的提升，尤其是高新技术在高速公路行业的应用，这种单一的强制性管理方式负面影响日益凸显。

一、单一的强制性管理方式的负面影响

1、企业管理的创新力度不足

随着1990年12月陕西第一条高速公路――西临高速建成通车，高速公路运营行业随之应运而生，在短短20多年时间里，省内高速公路建设突破了4000公里，运营企业发展到了26个。然而，各公司间在企业文化上大同小异，管理方式上相差无几，制度建设方面也仅限于照搬照用，对于技术含量较高的机电设备的应用也仅限于满足需要，管理和应用方面的创新力度明显不足。

2、员工个人发展受到局限

高速公路运营企业员工多数远离城市，对员工个人在生活、家庭、婚姻的影响不言而喻，尤其是在员工个人成长方面。笔者曾对某运营公司员工思想情况进行问卷调查，从调查结果来看，73%的员工渴望得到学习提升的机会，51%的员工表示自己的才能未得到充分发挥，66%的员工认为自己能够得到的发展机会太少。某运营公司2011年共有在册员工370人，至2013年9月，相继有53人辞职离岗，占当年人数的14.3%。长此以往，不利于行业稳定和和谐健康发展。

3、对外服务质量遭遇提升瓶颈

作为社会服务单位，向社会提供高效、快捷、文明的通行服务是高速公路运营公司的首要职责，各运营公司纷纷出台《文明服务标准》，贯彻《星级考核办法》，甚至将“微笑服务”细化到了“笑露8颗牙”。但基于前两者原因，绝大多数的一线窗口员工难以将文明服务内化为自觉行为，文明服务质量遭遇提升瓶颈。

单一的刚性制度和强制性的管理方式是建立在效率优先理论基础上的，在确保管理效率、直达管理目标方面有其合理的一面，但最大缺点是忽视了管理对象――人的自主能动性，其暴露出来的问题也显而易见。在现代高速公路运营企业，应该在严格规范管理的同时，更加注重人文管理，用激励、感召、启发的方式凝聚人心、鼓舞士气，调动干部员工的积极性、能动性和创造性，促使员工、理解和内化企业规章制度和行为规范，从而转化为奋发上进、争创一流的实际行动。

二、落实用人文管理促进和谐企业建设

所谓人文管理，其核心在于肯定企业员工的价值，尊重员工的理性思考，关怀员工的精神需求等，从而激发员工的主动性、积极性、创造性，促进员工的自由全面发展和企业健康和谐发展。实施人文管理既是提升企业管理的必要手段、激发企业活力的重要途径，更是促进企业和谐发展的关键所在。落实在行动上，可以从以下几个方面入手：

1、继续坚持规范化管理

实施人文管理，不是要放弃规范管理，高速公路的固有特征，决定了运营企业在规范管理方面只能加强不能削弱。落实规范管理，一是严格执行各项规章制度，明确目标任务，使干部员工执行规章制度不变形，不走样；二是在考核上要严明，对违反规章制度、引发安全事故，甚至造成不良影响的干部员工，要毫不手软地进行考核兑现，用严厉的处罚来严明纪律；三是加大稽查力度，切实解决影响安全、经营、稳定的突出问题，形成政令畅通、和谐发展的良好局面。

2、实施人文关怀管理理念

要时刻把人文关怀摆在重要位置，融入高速公路运营管理工作全过程。一要解决实际困难。善于倾听员工群众的意见和呼声，掌握员工群众的利益诉求和实际困难，切实解决职工群众最直接、最关心、最现实的问题；二要加强教育疏导。当前，高速公路运营企业员工的年龄结构、知识层次、心理特点都与前几年相比发生了巨大变化，面对员工普遍出现的思想困惑、心理苦恼、情绪阻塞等问题，及时做好心理疏导，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。三要倡导自主管理，充分相信和依靠员工，集中民力，汇集民智，让广大员工从企业管理的旁观者、接受者的角度，走到亲历者、参与者的位置上来，给予员工充分的知情权、决策权和监督权，激励员工真心实意为企业发展建言献策，建功立业。四是搭建员工成长平台。按现有员工岗位现状、发展需要及员工需求等方面，通过“请进来，走出去”等形式，制定培训计划，积极开展业务培训、岗位职责培训和形势任务培训等，引导和鼓励员工学习科学文化知识和业务技能知识，同时不断拓展员工发展通道，激发干部员工爱企业、奔事业的热情。

3、用人文精神指导制度建设

人文管理要求我们要把人文理念作为管理制度的灵魂，作为制定管理制度的基点，有效渗透到各项规章制度的制定和执行上，进一步制定和完善管理制度、办法，实现以制度管人、管事；对以往的制度、办法中主要内容与法律、法规和上级的规范性文件相抵触的要予以废止，对个别条款与法律、法规和上级的规范性文件不一致的要予以修订，对明显缺乏合理性和可操作性的制度、办法要予以调整，确保各项制度要合理、合法，具有可执行性；对确实需要修订或建立的制度、办法，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，深入调研，科学拟定；要加强国家高速公路运营有关法律法规知识的学习，进一步增强广大干部员工，尤其是路政、治超执法人员的法律规章意识，增强依法照规办事的能力和水平，确保工作行为在法律法规允许的范围内进行。

篇2

关键词：公路；工程；监理

中图分类号：TU279.7+1 文献标识码：A

1 公路工程安全监理的内容

1.1 工程质量控制。工程监理的首要内容就是控制工程质量，而监理机构要在施工人员进入到现场的时候，始终要控制好公路工程质量的各项内容。全面细致地对整个过程进行检验和实验，其中包括进货、施工过程、施工结束，通过对施工前的审查工作、施工方案的分析研究、各个承包商承包项目、专业技术人员资格审核、施工材料采购，对每一项内容进行严格把关按照设计图纸和合同内的要求进行工程施工。

1.2 施工阶段的监理。由于公路工程建设的工期非常紧张，其中监理工作起到了非常重要的作用，监理人员不仅能调节施工的速度，还能协调好企业各部门之间的合作关系，督促承包商按照合同内的工期完成进度，如果发现没有按照要求进行任务致使工期延后，应该在第一时间内下达赶工任务，确保承包商如期完成工作。

1.3 费用监理。对施工期间内产生的费用进行监理，这样能使工程造价降到最低，从而提高了投资效果。以前总是有超出预算的现象发生，而现在施工单位实行了新的政策，按月把各项工程款由施工方向监理人员递交报表，然后监理人员根据合同内的相关条款和现场施工任务的完成情况进行考察，考察合格后实施报表的内容。监理人员要格外注意变更事项和各项支出费用的控制。

1.4 合同管理。对于监理合同在国际上是重要的工作内容，可是现阶段在我国还是比较薄弱。让每一个参与工程项目的企业履行合同内的各项条款是合同管理的最终目标任务。从我国现阶段的形势来看，没有加大对合同的意识度，总是因为某一方没有履行合同双方因此产生矛盾纠纷。自从出现监理一职后，作为第三方起到承上启下的作用得到各职能部门和施工企业的充分信任，使各方能良好的履行合同。监理人员是现场施工的见证人，因此，能在公正处理索赔中充分发挥作用。

2 公路工程安全监理的作用

2.1 内部协调。现阶段我国的建设目标正朝着科技化、安全化、职能化、多样化以及自动化发展，更多的建设单位参与其中，一个大的工程需要很多个甚至几十个单位承建。怎样让各承建单位进行有效的沟通协调使工程顺利的进行，仅仅依靠总的承包方是不可能完成的，要定期召开监理会议通过内部协调，充分发挥作用。

2.2 安全施工。这是我国工程监理工作最基本也是最为重要的工作内容之一。施工中做到安全生产、文明生产这样的效果不言而喻。现场监理人员在施工过程中要第一时间发现问题、解决问题，如果在管理的时候发生不文明现象或者是存在安全隐患，要及时地告知相应单位做出改正，做到安全生产、文明施工、互帮互助的任务目标。

3 公路工程安全监理存在的问题

3.1 过度重视工程进度。有少数施工企业高度重视甚至过度重视工程进度，这样就导致了监理人员很被动的去控制质量。现阶段，虽然公路工程监理都已经纳入了相关的法律法规，并且在工程质量体系中占有重要地位，但是在施工过程当中总是把工程进度当成重点项目进行，从而忽略了对质量的控制。如果监理人员因为质量控制而影响了工程进度，遇到特殊情况没有进行特殊处理，这样就会使两项产生冲突造成矛盾，造成了监理工作难度大的处境。

3．2 监理工作受局限。从公路工程项目开展以来，到如今监理工作只局限在施工过程中，这样监理工作不能得到充分的发挥。如果没有按照相关规定要求的内容在招标之前确定监理单位的话，最后监理工作也就不能按时按质的完成监督管理任务。公路工程监理在投标之前对承包商的经营情况不和商业信誉缺乏了解，少数监理会遇到整体素质不高的承包人，遇到问题和产生矛盾时难以处理，造成监理被动的现象发生，给企业和政府造成损失。

3．3 监理工作在实际实施中难度大。

3.3.1 目前我国的相关法律法规还不是很完善，监理工作的任务就很难顺利完成，承包商不能按照合同内的规定完成工程项目，以及有的合同内对施工单位违反规定没有做出相应的处罚，致使施工单位为所欲为，这样对于监理工程师的执行难度加大，并且大大降低了工程监理的力度。

3.3.2 由于公路工程在我国还处于发展中状态，建筑市场还不是很健全，那么对我国施工企业的综合素质是一个严峻的考验，也对承包商的适应能力和理解能力是一个考验。承包工作的任务不仅是实现本企业利益最大化，还应该在实现本企业利益的同时创造社会效益。公路工程监理的服务对象毫无疑问的是业主单位，对施工企业要及时给予帮助其中包括在经营管理方面和专业技术方面等，使业主如期获得工程项目，也有利于更好地发展建设。

4 公路工程安全监理工作的策略

4.1 严格审核

4.1.1 制定完善的安全管理方案和对监理人员在施工过程中的分配情况，严格按照规定对安全管理机构、安全生产机构、工程监理人员、施工现场等进行审核。

4.1.2 对施工企业和与工程有关的工作人员要通过审核确认是否有相关从业资格证书。对施工企业和建筑单位是否有经营许可证，对各职能部门人员是否具备安全生产常识与相应的工作能力进行审核。

4.2 安全监理制度。在各项工程项目实施之前总监理工程师要对下属的各监理师以及施工现场的安全监理人员研究讨论并制定具有针对性的符合此工程实际情况的各项规章制度。把每一项任务具体落实到每一个监理人员，细则内容包括以下几点：

4.2.1 规章制度中必须要对安全管理作出明确的说明，对安全管理实施方案进行审批，不能随意的更改制度中的各项条款。

4.2.2 规章制度中必须要对安全技术作出明确的说明，对施工单位的每一个施工项目都要结合实际进行编制，并按照程序通过专家的验证最后予以批准才能实施具体内容，工程项目实施前应组织交底、检查和验收工作。

4.2.3 规章制度必须按照国家现有的安全技术标准、操作规范进行编制。

4.2.4 规章制度必须明确安全监理的工作程序、工作方法以相关报表制作和使用方法。

4.2.5 规章制度必须明确向现场监理人员和承包商进行交底。

4.3 加大巡查力度

4.3.1 现场监理人员对施工过程中的巡查要有规律的进行，设定一个巡查周期，或者是突袭巡查，同时要对施工现场哪些地点是危险源了如指掌，并且加大巡查的力度，确保在第一时间内发现隐患且及时解决。

4.3.2 进行施工现场的生产安全巡查的时候，要监督帮助各施工单位的安全生产并落实各项措施，如发现违反规章制度和存在安全事故隐患的施工单位，应让施工单位立即做出整改，如果是比较严重的，应立即向上级领导汇报，然后暂停工程实施，施工单位拒不整改或不停止施工的，就应该向建设单位和有关政府部门做出书面报告，进行整顿。

结束语

安全监理工作是我国公路工程建设当中最重要的组成部分之一，同时也是公路工程建设当中安全管理的重要保障。有效地实施安全监理工作能有利于避免或者是减少施工当中发生的事故，为施工人员的人身安全和企业的财产安全作出巨大贡献；有效地实施安全监理工作能有利于把投资企业的效益实现最优化；有效地实施安全监理工作能有利于参与工程项目的各单位规范化的进行安全生产；有效地实施安全监理工作能有利于提高工程建设的管理水平。

参考文献

[1]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设，2008，12.

[2]荀世祥.高速公路施工安全问题研究[J].科技创新导报，2009，5.

篇3

关键词：公路施工；技术管理；质量控制；施工进度管理

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。为了最大限度确保建设出高质量的公路，保证公路的稳定性与行车安全等，必须对公路建设各个阶段的质量进行有效控制。 对桥梁道路施工管理的原则的认识

1 公路桥梁的施工有着严格的管理原则，具体如下：

1.1 预防为主，安全第一

任何一项工程，都是以安全为主，安全第一的观念也早已深入人心。在施工过程中，我们要不断对施工人员进行培训，强化他们的安全意识，作为企业的管理人员，就更要首先学习、掌握相关的安全知识，对企业的日常施工进行管理，强化自己的安全意识。加强防范意识，作为企业的管理者、施工人员等要认真学习有关安全的重要知识，要牢固树立“责任重于泰山”，“防范胜于救灾”的理念，要充分认识施工安全的重要性，在施工上要实行项目经理负责制，在施工过程中要实行标准化、安全化的操作，只有在每个人心中都牢固树立起“安全第一、预防为主”以及责任重于泰山的原则，才能从根本上保证施工过程的安全进行。

注意时刻加强安全教育工作

要保证施工安全进行，其关键是要对职工进行安全生产的相关培训，采取多种手段和方式对员工进行培训。让每一个职工都树立起安全生产意识，都掌握安全生产知识，使广大职工都在脑海中形成安全生产意识，提高安全生产在员工心中的重要性。

大力提倡科学施工的原则

在施工的时候，我们要严格按照相关的标准及规章制度来进行操作，科学组织施工，不能马虎大意，施工管理的一项极为复杂而细致的工作，因此，我们要严格按照相关的规定与标准，遵守科学规律，安全组织施工。

强调积极主动的原则

我们在进行施工管理的同时，抓好施工的现场安全管理工作，一定要有积极主动性。这是由于任何事故都具有偶然性和不可预见性，因此，我们必须积极主动地去提前做好安全管理工作，做到时时预防，人人预防。不能等到出了事故再去补求，否则将会为时已晚。在施工管理过程中，要做到安全工作与管理同步，领导要有高度的防范意识，要带头遵守各项制度，同时要加大监督检查力度，不能松懈，坚决制止违规操作。同时进入施工工地的生产人员也要有高度的安全意识，从而从源头上杜绝安全隐患。

2 公路规划阶段的质量控制 公路建设规划阶段，即公路施工建设的准备阶段。这一阶段，主要从以下方面对公路建设质量进行控制：1） 各项准备工作应严格按程序进行，并在监理部门的监督下完成。工程承建应引入广泛的竞争机制，尽可能让多的有建设资质的单位，参与工程竞标。这样即有助于降低工程建设成本，更有助于确保工程建设质量。2）科学合理规划公路路线，确保公路质量。公路路线合理规划的目标是：一、保障公路建设质量；二、降低公路建设成本。要实现这两个目标。应对公路将要经过线路的地质、水文等环境进行勘测，尽量减少对农田的占用，尽量避开地下暗流，地质灾害易发或多发地段。3）根据公路建设等级要求，选择建筑用料，确保公路建设质量。由于公路建设等级以及所公路沿线地质与水文环境不同，必须选择相应的建设用料，如路基铺设所用沙石颗粒大小、桥梁建设所用水泥等级与标号等。4）应对整个线路规划可行性进行评估，以保证高质量工程的可实现性。规划完成的公路建设路线，提交给上一级技术监督小组进行评估，这些评估主要包括建设成本评估、对沿线环境影响评估、对一些关键技术的可实现性进行评估。经过评估，对规划存在的问题及时进行修改。 3 公路施工阶段质量控制 公路施工对工程的建设质量有直接影响，因此，必须高质量高效率地进行施工工作。要实现这一目标，需做到以下几个方面：

1）控制施工人员质量。施工人员构成、施工人员整体素质以及专业技术水平，对公路建设质量有着重要影响。只有建立一个优秀的施工团队，才能确保公路建设质量。

2）控制工程材料质量。合格的建设用材料，是公路建设达到优质的保障。要实现这一目标，必须从几个方面对材料质量进行控制：一是确保材料从具备生产资质的厂家采购。材料采购时，必须要求销售方提品出厂证明、技术合格证或者产品质量保证书等。二是对于建设中的装饰用料，应由监理工程师进行样品检验。三是对于水泥沙石等建筑用料采用，应对这几者进行配比生产试验，达到要求，达到要求方可对这些才来进行采购。四是对于桥梁架设用的钢梁这类关键材料，不仅要对生产厂家进行实地考察，还要对其产品进行强度、韧度检测，甚至派出专门的人员驻厂，监督生产企业的生产。在共和至茶卡公路建设中，材料的采购，我们坚持以以上采购原则为指导，严把质量关。

3） 采用先进施工技术和科学施工方法。在公路建设中，关键部位的施工技术，同样对工程建设质量有重要影响。尤其是桥梁、隧道以及地下排水系统等关键部位，施工质量的优劣，对整条公路建设质量有重要影响。此外，科学是施工方法也很重要。如雨天施工方法、严寒气候下的施工方法等。只有采用合理科学的施工方法，建成后的公路稳定性和安全性才有保障。根据以上分析，共和到茶卡公路建设中，引进了钢筋机械连接技术，并全线推广，既保证了钢筋加工的质量，又加快了施工进度；此外，还引进砼节水保湿养生技术，此项技术的应用，降低了砼养生成本，能够保证砼结构养生质量，便于砼结构养生工作的规范和管理。

4）. 竣工阶段的质量控制。竣工阶段的质量控制，主要是对以前的所有工作进行一个全面的检查和考核，对其中存在的不足，能够在原有基础上补救的尽量补救，对于无法补救的路段，要进行新建或重建等。这些检查包括路面强度、平整度、桥梁的设计承重等。只有路面强度强度达到要求，路面才不易塌陷、开裂；只有路面平稳度达到要求，才能保障行车的安全性、平稳度以及舒适性；只有桥梁强度和承重达到要求，才会避免今后使用中发生大的桥梁交通事故。在共和至茶卡公路建设中，我们严格按照以上要求，进行了竣工阶段的质量控制与考核。

5）. 完工后的质量控制 。在公路建设中，工程竣工并不意味着这条公路所有工作的完成或终结。由于公路在今后使用中，还会出现路面开裂、塌陷，甚至是路基被冲毁、倒塌等问题。因此，在公路完工后，必须成立专门的机构，对今后公路使用中出现的问题进行解决，即完工后的质量控制。完工后质量控制需要做的工作主要有：定期对公路路面尽心维护、对道路两旁的山坡进行保护、绿化固坡植被进行补种等。

对于加强施工管理的几点建议和意见

加强施工管理，加强对施工人员的培训。

一个工程项目要想顺利、高效、优质的完成，其最终的决定因素还是在人身上，因此，良好的施工管理人员和高素质的施工人员是决定一项工程的好坏的关键。这就迫切要求我们对参加项目的所有人员进行培训。具体包括管理人员、施工人员、操作人员、服务人员等。其中对施工人员和管理人员的培训是重中之重。按照施工原则和质量管理要求，要在施工人员和管理人员的心中牢固树立起“质量第一、预防为主、注重提高社会效益与企业效益并重的综合效益”。其次，我们要不断提高相关从业人员的技术素质，不断提高他们的专业的素质，管理人员要有较强的组织管理能力和质量规划能力；而施工人员则应该具有较高的施工技术，以此来进一步保障工程质量。

4.2 严格控制材料来源于质量

用严格的制度来管理建材及各种建筑构配件和设备的质量，对于一项工程来说，建筑材料的好坏也是影响一项工程质量好坏的一个关键因素。这就要求我们的采购人员要有高度的责任心及丰富的专业知识。要挑选那些具有诚实守信及拥有丰富鉴定经验的鉴别能力的人来做材料采购人员。对于采购回来的物品，我们也要进行必要的检测。同时，对于采购的物品，一定要有相关的票据及质保的凭证，对于不符合标准的产品，要及时进行退换。

4.3 完善相关规章制度。

只有完善了相关的规章制度，严格按照规章制度办事，才能充分保证工程的质量。我们要以科学的态度来制定相关的规章制度，一定要做到全面、周到、细致，在每一项工程开始前，我们必须进行相关图纸的会审，使各方都进一步熟悉图纸，明确工程的每一步。保证质量的施工制度，还要严格要求才能实现；要搞好文明施工。实现“环境清洁，物料堆放有序、设备整洁完好、完全设施齐全、道路平整畅通、制度标准健全、劳动纪律严格、施工秩序井然”的目标。在施工过程中，要定期召开例会，对于各方人员反映的问题，要及时进行讨论和修改，一出现问题，要分清责任，并立即采取相应的改进措施。

篇4

【关键词】企业文化；高速公路

一、引言

企业文化，是20世纪80年代美国根据企业经营管理的需要，吸收了日本企业的先进管理经验首先提出来的，它是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制度以及企业形象等的总和，是在一定的环境中，全体员工在长期的劳动和生活过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。高速公路企业作为公路建设和营运管理为主要内容的经营单位，越来越受到社会各界以及媒体的广泛关注。

二、高速公路建立企业文化的内容

高速公路是一个特殊的企业，它不直接以生产产品为主要目的，但它还是有一个明确的服务对象，即来自全国各地、五湖四海的驾乘人员，如何尽可能的为他们提供一个安全、舒适、畅通的行车环境，从而在他们心目中树立高速公路企业的良好形象，是我们一直以来始终探讨的重要问题。

1．服务文化。服务文化是以服务价值观为核心，以创造司机满意、赢得乘客赞扬、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。高速公路服务社会生产、流通的各个方面，是与社会经济文化与人民生活、出行关联度最高的行业之一。构建独创性的服务文化是高速公路企业不容回避的社会课题，以往垄断制度下的高速公路服务质量远跟不上形势的发展，现在我们应从企业的生存发展战略高度构建服务文化，积极推进服务型转变。

2．安全文化。高速公路行业的特殊性决定了安全文化包含质量和安全两个方面，质量不过关将导致安全问题，同时也决定安全文化在文化建设的重要性。安全文化，是企业在生产活动中形成的涉及安全、质量工作意识、规范、价值取向、思维方式、道德水平、行动准则、法律观念和传统习惯的综合。安全文化表现具体的物质，体现在施工的过程中，是以安全质量为主题，以优质高效为主线的一种文化，其目的就是要确保建设和营运安全、司乘人员安全畅通。

3．绩效文化。高速公路企业化最终目的是效益最大化，绩效文化成为企业文化中最核心的部分，绩效文化是指企业基于长远发展方向和远景，通过对公司战略、人力资源、财务、营运、路政、财务、党务、行政管理等一系列的整合与绩效评价，考核体系的建立与完善，让员工逐步建立起企业所倡导的共同价值观，具体表现为组织的简约，流程的畅通，技术的改进，工作的熟练。

4．精神文化。企业精神文化是用以指导企业开展生产经营活动的各种行为规范、群体意识和价值观念，是以企业精神为核心的价值体系。集中体现在一个企业独特的、鲜明的经营思想和个性风格，反映着企业的信念和追求，是企业群体意识的集中体现。精神文化就是通过积极向上的文娱活动增强企业凝聚力、向心力以及活力。

5．特色文化。特色文化是人类历史的财富和底蕴，是社会文明和谐的基石、是时代强音和竞争力、是整个民族生存与发展的灵魂。继承与传承，发展与创新义不容辞的责任，有一些文化是民族的瑰宝，是历史长河的一段镜像，形成风格迥异的文化，丰富的文化内涵，高速公路所处各地，延伸四面八方，受到各地风土人情，人文风貌，民风民俗的影响，各高速企业不断吸收、包容、整合、提炼各地文化，形成了高速公路各具特色的文化体系和风格。

6．制度文化。是指用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。制度文化是人类在物质生产过程中所结成的各种社会关系的总和。社会的法律制度、政治制度、经济制度以及人与人之间的各种关系准则等，都是制度文化的反映

7．责任文化。责任文化可以激发职工潜能。强烈的责任意识，是履职尽责的巨大精神力量，是完成各项工作的重要保证。从一定意义上说，职工的责任意识在很大程度上能够决定一个企业的命运，职工责任意识的匮乏，往往会成为一个企业运营不善的直接原因。那些缺乏责任意识的职工，不以企业利益为重，就不会处处为企业着想，这样的企业必然存在着潜在的危机。深化责任文化培育，会引爆职工的内在潜能，使职工抛开任何借口，将自己的忠诚、责任和热情内化为尽职尽责的动力，彻底融入企业的发展之。责任文化可以凝心聚力。责任是凝聚力量的纽带，人人主动履行职责，才会形成整体合力，才会想法设法为企业发展尽心尽力、同甘共苦、荣辱与共。一旦职工形成明确的个人责任意识和勇于负责的理念，企业的执行力会大幅度提高，企业的运转会更加流畅、高效。

三、构建综合文化体系的举措以及方法

1．切实抓好宣贯，将核心理念植入员工头脑。企业文化诠释，简单的说是高度凝聚的核心理念，它源于生活，又高于生活。不仅是企业内部的指导，也是外部了解高速公路企业最简单的渠道。去年以来，我们企业不断做好广东省交通集团企业文化纲要的宣贯。首先把集团核心理念深植员工头脑中，我们制作企业文化知识宣传手册；其次开辟传播阵地，借助交通杂志、高速网、宣传栏、收费站站亭、固定展板橱窗、电子显示屏的等媒介广泛传播，收费岗亭作为面对司乘人员最直接的窗口，更要加大力度，用统一的横幅、招贴画、温馨提示牌、便民箱等宣传企业文化，制作高速公路企业形象画册以及路线图广泛发给司乘人员。

2．挖掘典型，用劳模的事迹辐射和传播企业文化。典型引路、先进人物、先进事迹是作为激励员工、树立企业形象的重要方法和措施。高速公路行业收费员、路政员长期工作在第一线，他们坚守岗位、文明微笑服务、把温暖送给千家万户。收费员在岗位上成就了千万元、上亿收费无差错能手收费。广东省高速公路有限公司多年来不断开展向劳模学习活动，有广清高速胡海霞、京珠北高速粤境北段黄操爱、黄艳艳等，他们都是收费员的佼佼者，用自己的真诚劳动活动社会各界的认可。通过各种媒体进行宣传，树立一批人物旗帜，形成胸中有全局，手中有典型，岗亭有标兵，班组有骨干，行中有尖子，事迹有模范，比学有榜样，赶超有对象，先进有人夸，后劲有人帮的良好局面。

3．强化安全质量，将安全融入管理各个环节。高速公路安全管理也是一个系统的工程。主要有生活区、收费站站区、桥梁结构物、防护栏、交通、收费人员等的安全。高速公路安全受到社会广泛关注，比如桥梁结构物质量、高速公路的重大交通事故等。加强现场安全管理，控制“物的不安全状态”要严格控制高速公路建（构）造物及其附属设施、设备的安全隐患，最直接有效的方法就是扎实开展现场安全检查。笔者所在公司通过实施隐患排查整改分级闭合管理，构建了持续改进的危险源管理机制。主要有一是推进危险源辨识、评价与风险控制工作，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，同时考虑人、车等动态因素，确定隐患级别和整治方案，按照“五落实”（即落实责任、措施、资金、期限和应急预案）的要求实施隐患整改。在此方面，公司结合实际对收费站点、桥涵以及“六大安全”等八个方面共计29项危险源进行了辨识、评价与风险控制；二是定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，使其始终能处于正常工作状态；三是对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。

4．建立文明服务的长效机制，将高速企业文化进一步延伸和传播。广东省高速公路有限公司一直以来抓好文明服务的创建活动，为此制定了文明服务规范流程以及文明服务五要素，并且连续6年开展文明服务月活动。各条高速公路文明服务主题和内容百花齐放，争奇斗艳，形成了一道亮丽的风景线。高速公路文明服务工作应做好“三要三不”、“四美五心六有”的工作思路。实践证明，这一新的工作思路对树立文明优质的窗口形象起到至关重要的作用。 “三要”，即“要以双向交流抓好文明用语、要以饱满热情抓好规范服务、要以铁石心肠抓好收费纪律”。“四美”，即“语言美、行为美、形象美、环境美”。一是通过正确使用规范化的文明服务日常用语，做到“来有迎声，问有应声，走有送声”来创造语言文明。二是通过列队上下岗、进出收费亭，进一步规范员工“站姿、坐姿、行姿”来创造行为文明。三是通过微笑服务、挂牌上岗和统一着装，给司乘人员留下亲切、热情、大方的好印象来创造形象文明。四是通过优化岗亭、站区环境，为过往车主提供茶水、应急药品，政策咨询服务来创造环境文明。“五心”，即“微笑服务真心、收费发卡用心、解释说明耐心、判断车型细心、便民服务热心”。要求员工在收费过程中扎扎实实为司乘人员服务，建立与司乘人员共生共荣的观点，形成“五心”服务风尚，使员工每次服务都发自内心。“六有”，即“思想有规范、行为有准则、服务有标准、业务有规程、制度有落实、工作有考核”，严格按照收费员职责来规范行为，不断提高服务标准和业务技能，不断完善收费管理制度和考核办法，强化优质服务意识。

5．履行责任文化，承担社会重要责任。责任文化培育不是空泛的口号，要结合企业发展的实际。以贴近干部职工的具体工作为切入点，让干部职工感受责任文化的氛围，让责任成为干部职工自觉的行为。在企业内部建立人与人之间良好的人际关系，创造适宜的工作环境和主动承担责任的氛围，让干部职工心情舒畅，乐于奉献。在这种和谐的环境中，每个干部职工才能自发地形成对企业的忠诚感和责任感，发自内心地认同并接受企业倡导的价值观念，使企业目标转化为个人的自觉行动，最终实现员工自我控制，充分发挥其潜能和实现自我价值。

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    1 公路施工现场管理的重要性

    1.1可以优化资源配置,节约成本,减少不必要的消耗

    公路施工的过程复杂的技术和经济活动,在整个建设过程中需要消耗大量的资金和建设成本,怎样使资源得到有效的利用、减少浪费、降低消耗主要集中在施工现场的管理活动中。加强施工现场的管理,可以使施工现场的人和物更好的合作,一方面可以减少不必要的消耗,另一方面可以提高工作效率,为整个施工项目增收节支。

    1.2是衡量施工企业好坏的关键性要素

    衡量一个施工企业的建设是否符合国家的相关要求,主要从以下四个方面进行;质量、安全、成本、工期。而这些环节恰恰在施工现场体现出来。因此说,一个施工企业能够对施工现场能够很好的管理和控制,这个企业就成功了一半。

    1.3是建设优质路、放心路的根本保障

    公路在社会发展和经济建设中作用决定其建设质量一定要过关,否则国家和人民的生命财产安全得不到保障。建设出优质路、放心路是国家和百姓的要求,其根本保障就在于公路施工的现场管理环节。

    2 当前公路施工现场管理现状

    2.1安全意识淡薄

    很多施工企业尽管意识到安全对于一个企业的生存发展的重要程度,但在实际工作中的重视程度却不够,也仅仅停留在喊口号上,没有相应的安全管理措施。一旦发生事故,后果不堪设想。

    2.2施工现场管理的组织机构不健全

    许多企业都有自己的施工现场的管理人员,但是相应的组织机构配备的并不健全,很多情况下都是一些部门负责人在管理,并没有一个专门的施工现场管理的机构,也没有相应的现场管理的规章制度,这样就造成人浮于事,造成了人力物力的浪费。例如:现场建筑材料管理的混乱、技术资料的缺失等等。

    2.3施工程序混乱

    好多企业存在施工程序混乱的情况,不严格的按照工程建设的程序执行,例如:没打报告就开工等。

    2.4施工质量监管不到位

    质量数公路施工项目验收的关键,高质量的施工企业可以对外树立企业良好的形象。但是,部分施工企业在质量监管方面可以追求降低成本,将工程质量置之不理,有时会酿成严重的质量事故,从这一点看,部分企业的施工质量监管不到位。

    3 高速公路施工现场管理的基本原则

    3.1科学合理原则

    施工现场的各项工作都应当遵循科学合理的原则办事,以其达到现场管理的科学合理化和资源的有效利用。

    3.2经济性原则

    在保障工程质量的前提下尽可能的节约成本,有效的利用各种资源。例如:降低建筑材料的运输成本;提高建筑材料的利用率尽可能选用可重复使用的材料,尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况,力求回收利用。变废为宝,产生循环经济效益。材料施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本,从而形成单纯的生产观和进度观。

    3.3标准化规范化原则

    公路施工工作是一项协作性较强的工作,施工现场设计的人员多、部门杂。因此,制定和完善相应的规章制度是保障标准化、规范化现场管理的前提。它可以高效低协调施工生产活动,规范施工人员的行为,充分调动施工人员的积极性,克服主观随意性。从根本上提高施工现场的工作效率,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

    4 加强公路施工现场管理的措施

    4.1做好宣传动员工作,提高全员的安全意识

    安全是企业发展进步的基础,因此,加强安全教育,提高安全意识是每个企业应当重点抓的工作之一。在施工前和施工过程中一定要对全体工作人员做好安全教育工作,提高安全意识,做到任何施工环节不出现安全事故。同时,还要定期的排查安全隐患,做到不留死角。成立相关的组织机构,制定相应的规章制度来约束和督促工作人员时刻注意安全问题。

    4.2建立健全施工现场组织管理机构

    在施工现场建立健全施工现场组织管理机构,制定相应的规章管理制度,来统一指挥协调施工现场的管理活动。避免建设材料和资金的浪费,让资源得到有效利用。在施工过程中,人力、材料和机械需求量不断变化,在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划;根据材料供应与使用情况决定材料储备量;根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械;根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。

    4.3加强进度控制

    进度计划是控制工程进度的依据,施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程,反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系,是现场管理者统筹全局,合理调配施工资源,正确指导生产活动的基础。能否按照计划旗实施,既体现施工单位的合同意识,也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时,现场管理者要结合实际,对进度计划进行调整,并做到:

    (1)根据网络计划或进度管理曲线,查找实际进度与计划进度的差距,分析影响进度的原因。

    (2)调整滞后项目的施工方案,适当增加资源投入,科学安排施工顺序,采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业,加快施工进度。

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关键词：公路工程；项目管理；现状；发展

一、工程项目管理的定义及特点

按照PMI（美国项目管理学会）的定义，项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目中，以达到人们的需求和期望。对施工企业而言，项目管理是以单体项目为对象，以工程项目的工期、质量和成本等目标为主要内容的生产组织和管理过程。工程项目管理的最终目标就是在满足工期、保证质量和节约成本的基础上实现人力、物资和资金的优化配置，其核心是项目的质量、进度和成本控制。

二、我国公路工程项目管理的现状

（一）企业管理体制不规范，项目部权责不清

就我国目前大多数的公路施工企业管理体制来看，总体体制管理模糊，组织结构过于追求虚有其表，内部机制的合理、有效管理缺乏，层级控制力度不够，人员分配结构不均匀。尤其是项目经理一职权、责行驶错位，人才奖罚机制运行不完善。企业决策机制、监管机制环节薄弱，体系构建存在较大漏洞等等，造成了企业工作效率进度的低下，内耗现象增多，工作质量效果也与预期目标有着一定的差距，导致整个团队的惰性和不规整性。

（二）用人机制不健全，缺乏良好的企业文化具备

在这几年全民事物的大改革中，许多公路施工企业都转入公司化的改革中，忽视了当今现代化企业应具备的文化管理架构。在受传统人事管理规模的制约下，因人设岗的人事安排原则已经难以适应当今企业发展的人事相宜；企业考核落实也只是形式大于实际，硬性、合理的指标约束形同虚设，不规范、不科学的管理现象十分普遍。企业在对于人才的奖励机制设置中，人员奖励单一，措施不利,职务晋升、收入分配、福利待遇等方面的激励作用难以实现，这一点使企业很难留住人才。而且对于职工的培训机制弱化，在职人员不能及时的与时俱进，新事物、新观点、新技术等现实与职工自身的同步相差甚远，导致企业职工个人的价值取向与企业的经营理念、发展战略不易形成一致，人才的潜质得不到发掘。

（三）企业战略管理意识不强，导致经营与管理的明显错位

企业在面对当前激烈的市场竞争外部环境影响下，只注重表象的经营，未制订和形成一个有机的、系统的、长远的企业战略性的思想计划，未对企业远期的发展做出规划，这是不符合当前市场经济体制需求的。一些企业决策管理层，缺乏对深层企业管理的认识，简单的把一些目标管理当做是战略性思路管理，从而导致企业商品在市场中盲目扩张，盲目加大市场占有率、产值等，把这些具体的经营目标误当做企管的战略目标，这是非常错误的。更甚有一些企业，以丰厚的利益代价换取少量产值，这种根本的错误经营管理理念导致企业人才流失、产品成本花费加大、产品质量不合格等。

三、发展我国公路工程项目管理的策略

（一）全面统筹、科学准备

在企业人员管理方面，项目经理须发挥余热，在认真、谨慎的施工团队选择下做好在其职谋其位的具体工作。企业项目经理的工作倾向于管理，而对于整个工程建筑负责的总工，其任务倾向于技术，因此，在施工中两者要相互配合、相互帮助、各司其职。

在对于施工队伍的选择方面，首先应考虑具有较强专业性的施工团队。在测量、试验、机械、管理人员和关键工序、工种作业人员均持证上岗并且经验丰富，一个技术过硬的队伍是工程建设顺利进行的重要保障。

在设备方面，要根据施工方案合理选择配备施工设备。所选设备应能满足施工生产需要并且配套和实用，对于一些能影响到工程进度和质量的关键设备要做到经常检修、保养，保证其能正常运作，对于个别重要机械设备要考虑备用。

（二）规范施工、严抓安全

在项目建设期间，要以施工方案为依托，严格按照行业规范、规章制度施工作业。要做好各岗位人员的岗前培训工作，努力提高员工的业务素质，应对其资信和施工能力进行考核；要严格按照规范和施工工艺标准作业，确保工程合格率、优良率；要细化分工、明确责任，把工程质量作为头等大事来抓。

施工管理期间是施工管理的主要因素之一，施工人员的安全意识防范、施工规格要求、施工现场的保护等都需做到安全事事有人管、安全事事有人抓的防护工作，以此确保施工的安全。每次会议都要强调安全生产的重要性，在施工现场醒目的位置，悬挂提醒职工注意安全生产的标语和警示牌；要完善安全机构，制定完备的安全生产规章制度，明确各级安全工作领导小组的职责，签订安全工作包保责任状，以防为主，防微杜渐，杜绝一切安全事故的发生。

（三）健全制度、严格管理

实现规范化、标准化的管理是项目建设常抓不懈的工作，建立健全规章制度是科学管理的基础。首先，要制定细致的管理制度，包括施工现场的布局、临建工程设施、机械设备的使用保养和维修、公路工程作业的各个环节、每道工序等。其次，从项目部各部门到施工班组都要有管理制度，形成横向到边、纵向到底的管理网络。

（四）真抓实干、树立精品

在项目建设的进程中，企业要充分加强员工的创优意识，对于正确、合理的创优规划应及时给予落实，使员工从根本树立起“百年大计，质量为先”的建设生命价值观，这可从每个分项工程、每道工序就开始严格要求。

参考文献：

[1] 王庆丰. 论如何加强施工项目的成本管理[J]交通标准化, 2004,(09) .

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关键词：高速公路；养护体系；建立

一、高等级公路养护工作重要性及其管理体系分析

高等级公路是关系到我国公路运输事业发展的关键，其对我国经济发展有着重要的影响。公路养护工作是推动交通事业发展、保障公路运输的重要工作，是为我国经济发展提供快速、方便、安全、畅通道路运输的基础。加强公路养护工作是延长公路使用寿命、减少公路投入、降低资源消耗的重要工作，是降低公路运输成本的关键，其对我国建设节约型社会有着重要意义。良好的高等级公路养护能够为公路行车安全、舒适奠定基础，最大限度的提高高等级公路设施的使用效率。加强高等级公路养护与管理，是现阶段我国公路事业发展的关键，是现代公路养护部门的首要工作。高等级公路的养护需要养护部门、企业具有科学的管理体系，以科学的管理架构为基础，通过科学的、完善的养护管理体系提高公路养护质量。因此，现代公路养护必须以建立和完善养护管理体系为基础开展公路养护工作。

二、高等级公路养护体系的建立

1、构建科学的组织架构――高等级公路养护体系的基础 现代公路养护需要具有较高水平的专业技术人才与管理人才建立科学的组织架构，以此为基础构建科学的高等级公路养护体系。组织架构的建立需要养护部门或养护企业根据所辖区域公路情况、自身管理工作流程等为基础，经过科学的分析，组建管理架构。照搬其他在进行组织架构组建过程中要特别注意养护技术管理部门的组成与人员培训机制。通过养护技术人员的在培训等工作提高养护水平，以此为高等级公路养护体系奠定基础。公路养护企业还要完善公路养护规章制度，通过明确的规章制度知道养护工作的开展，使养护工作与管理工作的开展有章可循。

2、整合养护资源，提高养护水平 公路养护技术管理系统是公路养护质量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，公路养护企业必须认识到上述三个系统在公路养护工作中的重要性，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高等级公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展。

3、根据现代公路养护发展趋势构建预防性公路养护体系 预防性公路养护技术是现代高等级公路养护发展的主要方向，通过对所辖公路地域气候环境、公路使用率、高等级公路施工质量、植被等情况的综合分析制定养护计划，在公路病害未发生时或刚出现时进行养护与维修，以此减少和降低公路养护工程对行车的影响，同时降低养护成本。基于预防性公路养护理念，现代高等级公路养护企业必须紧跟时展的需求，在建立健全公路养护体系的过程中，积极引入预防性公路养护技术与理念，以预防性公路养护理念与技术为养护体系的中心，围绕预防性公路养护开展公路养护工作。

4、建立健全的公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施 现代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此，高等级公路养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科学的养护体系不能仅仅停留在体系的建立上，应更多的注重该体系的实施，注重体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建立与实施的关键，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩效管理、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公路养护体系的正常运行，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，本人认为应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位，其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。我认为目前应抓紧制定《高速公路维修工程定额及编制办法》，《高速公路养护质量检查评定标准》，《高速公路养护管理工作检查评比办法及标准》，《高速公路养护管理手册》，并制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录，交通情况调查记录、桥涵淤积（冲刷）情况观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌牙状态。以较少的投入获得最大效益。

三、公路养护体系的重点――公路养护技术与质量体系的建立

现代公路养护的根本目的是延长公路使用寿命、提高公路质量。因此，公路养护体系的建立中应着重对公路养护技术管理体系、质量管理体系进行完善与优化。积极引入养护新技术，为预防性公路养护奠定基础。同时在养护中要不断加大技术管理与技术创新的礼服，遵循公路养护基本规律、创新公路理念，提高公路养护技术水平。在养护质量管理上，注重技术、材料对养护质量的影响，加强养护过程的质量管理。以先进的技术、科学的施工管理为提高公路养护质量奠定基础。高速公路本身固有性质决定了高速公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。

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【关键词】道路工程 施工机械 现场 安全管理

在公路建设中，机械化程度越来越高，但随之而来的机械安全管理事故成了公路工程施工面临的严重问题，因此，有必要加强对道路施工机械的现场安全管理，从而保证施工的顺利进行。

一、道路施工机械设备伤害事故的特点及后果

道路施工机械伤害事故的形式惨重，如搅死、挤死、压死、碾死、被弹出物体打死、磨死等。当发现有人被机械伤害的情况时，虽及时紧急停止，但因设备惯性作用，仍可将受害造成致使性伤害，乃至身亡。

因此，道路施工机械伤害事故造成的后果一般比较严重，轻则损伤皮肉，重则肢体断离致残，甚至危及生命。在GB6441―86（（企业职工伤亡事故分类》规范中，对人身伤害事故的后果做了明确的规定。并且以损失工作日确定伤害程度（损失工作日是指被伤害者失能不能工作的时间）。该规定有严格的标准，计算损失工作日可确定伤害程度。其分类如下：轻伤：轻伤是指损失工作日为105―7天的失能伤害；重伤：重伤是指损失工作日等于或超过105日的失能伤害；死亡：失去生命的伤害。

二、对某道路施工机械设备事故的分析

某道路工程施工中，在对K124+52处深沟进行路基填方施工时，配合作业的装载机驾驶员向压路机驾驶员请示，交待完工作后步行回到驻地，压路机驾驶员却擅自驾驶压路机回驻地。当爬到距沟底40多米（即将到地面时），压路机失去动力，下滑至距沟底28m拐弯处发生侧翻，压路机驾驶员被变形的驾驶室与方向盘卡住胸部，当步行回驻地的装载机驾驶员发现时，压路机驾驶员的脸色红紫肿胀，因事故现场的条件限制，无法立即施救，大约经历了5min。只能眼睁睁地看着压路机驾驶员失去生命。

（一）事故原因分析

技术方面：压路机检修保养不及时，技术性能不符合标准。上下沟的便道坡度过大，不符合规定。压路机操作规程规定爬行坡度一般不超过8°～9°，而事故现场的便道坡度为27°由于大坡度原因使压路机超负荷，造成液压驱动马达供油管路破裂，导致压路机失去动力，无法制动下滑。

管理原因：项目经理部没有制订《机械管理制度》和压路机操作人员遵守安全操作规程的相关规定，对机械设备管理不严。未安排专门的管理人员进行现场监督管理。项目经理部在明知深沟填方施工危险性大的情况下，未制订《深沟填方专项施工方案》，安全技术措施未形成有效的管理文件。项目经理部对违章行为查处不严，在此事故前曾有过擅自将机械设备从沟底开到地面的事件，项目负责人只做了口头批评，没有进行任何处理，更没采取监管措施加以限制，对违章行为纵容、放任。

事故的直接原因：驾驶员违反了《压路机安全操作规程》，擅自驾驶压路机违规爬坡操作，是造成本起事故的直接原因。

事故的主要原因：项目经理部对安全生产管理规章制度不落实，现场安全监管缺失，操作人员冒险驾驶压路机违章爬行陡坡，造成机械故障而引发事故，是本起事故的主要原因。

（二）事故结论和教训

事故性质：本起事故定性为责任事故。是项目经理部忽视安全生产管理，对安全规章制度、操作规程、安全预防措施和现场和机械管理落实缺失；对作业人员的违章行为放任，存在明显管理缺陷，导致事故发生。

责任落实：压路机驾驶员擅自开车，并且违反操作规程驾驶压路机爬行陡坡引发事故，应当负直接责任。项目负责人忽视安全管理，对安全措施不落实，造成施工存在安全隐患，不具备安全生产条件，应负直接领导责任。公司主要负责人对安全管理监管不力，应负领导责任。项目经理部的安全、技术等相关职能部门监管不到位，应负相应的管理责任。

（三）预防事故的对策措施

（1）对本起事故按照事故处理“四不放过”原则严肃处理。

（2）依法制定和完善安全管理规章制度，根据施工现场实际，认真落实安全操作规程和安全管理措施，并完善《事故应急救援预案》。

（3）施工现场必须设置专门的管理人员进行指挥和管理。安全重点环节、部位等应派专职安全管理人员跟班监督检查。对施工现场存在的安全隐患整改和作业人员的违章行为，应按照规章制度落实责任。

（4）进开展有针对性的安全培训教育，经考核合格方准上岗。

三、加强机械设备现场施工安全检查

（一）安全检查的目的

安全检查的目的是为了发现隐患，提前采取有效措施消除隐患。通过检查，发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障施工安全。通过检查，预知危险、清除危险，把伤亡事故频率和经济损失率降至最低。通过安全检查对生产中存在的不安全因素进行预防。发现不安全问题及时采取消除措施。利用检查，进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。增强领导和工人的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高安全生产的自觉性。通过互相学习、总结经验、吸取教训，取长补短，促进安全生产工作进一步好转。掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供信息依据。

（二）安全检查的内容

安全检查内容主要有查领导、查思想、查制度、查隐患、查措施，查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查事故处理记录等。

（三）安全检查的主要形式

安全生产检查形式有多种。从具体进行的方式上分有定期检查、专业检查、达标检查、季节检查、经常检查和验收检查。

（四）安全检查的要求

在进行各种安全检查之前、都应有明确的检查项目和检查目的，内容及检查的规范标准、检查的重点和关键部位。

及时发现问题，解决问题，对检查出的安全隐患及时进行处理。

必须记录在安全检查过程中发现的安全隐患，作为整改的备查依据，提供安全动态分析，根据隐患记录和安全动态分析，指导安全管理的决策。

要认真地、全面地进行系统、定性、定量分析，进行详细地安全评价。

针对大范围、全面性的安全检查，应明确检查内容、检查标准及检查要求。并根据检查要求配备力量，要明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行明确分工。

针对整改部位整改完成后要及时通知有关部门，派员进行复查，经复查整改合格后，方可进行销案。

要认真、详细地填写检查记录，特别要具体的记录安全隐患的部位、危险的程度。

四、结束语

总之，施工安全生产是道路工程施工企业一切工作的关键，施工单位只要增强安全生产的危机感、责任感，树立正确的安全观念，采取科学合理的安全措施，严格检查制度落实，就一定能在道路施工现场营造出安全的工作环境，而且能确保上程质量和上程任务的按期完成，产生良好的社会、经济效益。

参考文献：

[1]孙玉峰.对公路施工机械安全管理措施的探讨[J].中国科技投资，2013，（Z4）.

[2]梁纯鼎.公路工程中机械设备的安全管理探讨[J].中国新技术新产品，2010，（14）.

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关键词：安全管理；调查研究；规章制度；安全培训；施工日志

近期我国桥梁垮塌事故连发，社会各界对这些事故非常为关注，各种议论彼伏此起。我作为公路桥梁建设行业的一份子，深感自己肩上的责任非常重大。我也更加认识到公路桥梁施工安全管理的重要性。严格进行公路桥梁施工安全管理，是修建出优质公路桥梁的前提条件之一。

“凡事预则立，不预则废。”公路桥梁施工安全管理也需要在正式施工前组织各方人员详细讨论谋划制定具体的安全管理细则。

首先，我们要成立工程施工安全管理小组。安全管理小组的成员既要有行政管理者，更要有各部门的专业技术人士。汶川大地震后，四川的灾后重建工作进展神速，质量安全也做得很不错。我有一个绵阳的教师朋友，他们的学校属于整体搬迁灾后重建。学校作为业主方在具体的施工过程中并非坐以待成，而是派出了一位教师专门参与到施工管理的各个方面，并且自己独立的记录了一套施工日志。也许学校方面的人员对于建筑施工中很多专业的东西仅仅是一知半解，甚至是一无所知。但是我相信有业主方的人员参与到具体的施工管理中，一定能够激励施工人员一丝不苟的开展工作，这样很有利于做出优质工程。他山之石，可以攻玉。我们在成立施工安全管理小组时也可以主动邀请业主派人参加。这样还可以展示我们的诚意，也有利于融洽与业主的关系。

其次，我们应派负责人的工程人员到即将施工的场所去实地调查研究工程实地情况并写出简明实用的调查报告。调查人员应该深入工程场地采用实地勘察，走访当地群众等方式对其地理位置环境，交通情况，以及当地风俗人情等方面进行详细了解。调查人员在调查的过程中要结合工程项目的具体情况，把与工程联系紧密的方面作为重点调查项目。

第三，安全管理小组根据以往经验，结合调查情况制定适合本工程项目的具体施工安全管理细则。制定安全管理施工细则应该遵照实事求是，科学易行的原则，以避免装腔作势，华而不实，空而无用。公路桥梁建设是一项系统的复杂工程，安全管理小组所制定的施工安全管理细则可能对工程中有些项目的安全要求不太完善，遇到这种情况还应该对个别项目制定一些相应的补充细则。制定安全管理施工细则后，要特别注意形成规范的安全管理施工档案资料，并用专门的文件柜保存，有条件的情况下还要同时形成电子资料施工安全管理档案。

第四，安全管理小组要组织所有的施工人员进行施工前的安全知识培训。培训的内容包括各部门制定的安全管理法律法规，其中重点内容应是本工程项目的施工安全管理细则。需要特别强调的是在招聘工人时一定要严格把好入口关，认真考察参聘人员是否具备做好完成相关工作的能力。8月8日下午，海南万宁市加神公路上正在加固的太阳河大桥发生坍塌事故，造成2死2伤。关于事故的原因据万宁市政府人士称初步认为是违规操作所致，具体原因尚在调查中。央视新闻在做这次事故的相关报道时，特别提到了其所招用的工人不少为不具备桥梁维修技能的人员。其言虽未指出这是事故的原因，但其质疑之意寓于其中。所以在我们的工作中绝对要杜绝招收不合格人员进入工程队。

以上几点内容是工程正式开工前的安全管理准备工作，在工程正式开工建设中还应做好下面几点：

第一，严格按照所制定得安全管理施工细则做好相应的标志标牌，标志标牌要规范醒目。要随时检查标志标牌是否被风雨或认为损毁，一旦发现标志标牌被损毁要立刻进行维修更换。

第二，安全管理小组的成员要采用集体巡查与个人轮流执勤巡视的方式对施工现场作业进行检查督促，以确保每一工作人员都严格按照相应的施工安全管理细则操作。安全管理人员在巡视中要本着预防提醒的原则，防微杜渐，争取在整个工程施工过程中不出现任何安全事故。公路桥梁施工的环境多在野外开展，不少地方环境恶劣，冬季苦寒，夏日炎热，蚊虫奇多，特别在隧道施工，桥梁架设中本身就具有一定的危险。这就需要我们的安全管理巡视员有吃苦耐劳的精神不厌其烦地去督促巡视现场施工的每一个地方。安全管理巡视员也要有爱心，对待操作工人态度和蔼，语言亲切；融洽和谐的关系更有利于施工安全工作的开展，工人也会更加积极主动的去遵守安全管理施工细则。

第三，安全管理人员要详细做好安全施工日志记录，并整理保管好相关资料。由德国人承建的兰州黄河铁桥，建成于清末宣统元年（1909年），历经百余年沧桑，仍横亘于黄河之上，在当地，跨越黄河必经此桥。直到2004年，黄河铁桥才结束通车历史，永久改为步行桥。1989年铁桥80年保固期满后，德方致函兰州市政府，通知保固到期，并提醒检查、维修铁桥。这个案例很值得我们中国的建筑施工企业反思，德国企业能将客户工程资料保存这么长的时间也非常值得我们这些同行学习。国外有许多企业都是百年老店，现在我们国家很多企业借助改革开放的机遇建立了现代企业管理制度，也提出了做百年老店的口号。我想我们不仅仅是提口号，更应该有实实在在的行动。

第四，在工程施工建设的过程中，要不断总结安全管理工作，并及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。大家都知道实践是检验真理的惟一标准，我们的安全管理规章制度是在施工之前预制的，它虽然使我们已有经验的总结，但世间万物都是发展变化的。也许随着工程的推进一些情况起了变化，使得我们的一些安全管理规章制度也不符合实际情况。这时我们应该本着科学的精神及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。

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关键词：公路建设；施工安全；安全管理

Abstract: along with the rapid economic development of our country, our country's credit construction also made gratifying achievements, the transportation is convenient, the travel and transportation for people with the very large, and for the coordinated development of the at the created favorable traffic conditions. But, because of the influence of various factors, many local governments, blind on a highway construction, the many urban and rural structure is unreasonable, the capital of waste, and, because of the lack of scientific management system, in construction process, it is difficult to effectively guarantee the construction safety. In view of this highway construction the construction process of safety management are analyzed, and give some relevant referential Suggestions.

Keywords: highway construction; Construction safety; Safety management

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

改革开放以来，流行着一句话“要想富，少生孩子多修路”，可见公路建设对我国的经济发展具有多么大的重要意义。最近十几年里，我国的公路建设事业发展速度是十分惊人的，尤其是高速公路的建设与使用，更是给人们带来了极大的交通便利，同时，也大大缓解了火车运输压力。但是，由于我国还处于社会主义建设初期，对于公路建设施工安全管理方面的理论研究与实际经验都比较匮乏，在很多情况下，往往会出现诸多的安全管理问题。针对这一情况，本文进行深入分析，并给出一些相应的参考性建议。

一、我国当前公路工程安全管理现状及其评价

(一)管理水平低,管理人员素质一般

由于在建国初期，我国的经济发展比较落后，对公路建设的需求也没有达到很高的水平，一般公路建设工程都是规模较小，因此，在安全管理方面比较容易，并且，出现的问题也较少。但是，随着经济建设的不断发展，公路建设工程的规模快速增加，出现的安全问题也比较复杂，但是，我国在公路建设中的安全管理水平一直没能很好的提升，在加上领导层对安全管理工作的重视程度不足，这就促使目前的公路建设安全管理水平与安全管理需求不匹配，安全质量问题时有发生。由于以上的几点原因，相关的一些规章制度也没能得到科学合理的完善，执行的标准不统一，监管人员的监督力度不到位。许多施工单位并没有专门的安全管理部门,大型企业有安全管理部门的,管理水平也相对较低,不能满足安全管理的需要。同时由于专业人才的匮乏,许多安全管理工作人员都是从其他部门抽调过来的,对于安全管理专业并不是特别精通,同时缺乏管理经验。管理人员自身素质低,专业技术水平跟不上新技术发展。

(二)缺乏完整的公路工程安全管理法律法规体系

自古就有“无规矩不成方圆”的说法,我们无论做任何事情，都要对其的执行过程进行规划，并且，制定出一定的执行标准和规章制度。否则就会在执行过程中，出现各行其是，随意变动等状况发生。公路建设的安全管理实务也是同样，在执行的过程中，必须要有相应的规章制度以及法律法规进行制约。否则其安全质量问题将无法得以保证。关于公路建设安全管理方面的法律法规的制定，我国目前已经建立了很多部相关法律法规，其中包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等等。尽管这些规章制度非常具有针对性，但是，其在具体内容的制定上面，还是不够细致，很多内容都只是落足与大的框架上面，其安全施工管理监督体系缺乏系统性、完整性以及细致性。但是，在实际的施工过程中，往往发生的事情都是非常具体的，在解决的过程中，针对性不强，经常会出现扯皮、责任不明等现象的发生。

(三)缺乏安全管理意识

理论中的基本观点就是：“物质决定意识，意识又反作用于物质。”从我国现今的公路建设安全管理状况来看，很多安全管理事件本来在发生之前，就已经有很多迹象预示着事件的发生，但是，人们往往忽视了这些细节上的内容。其中的主要原因就是人们缺乏安全管理防范意识。不能提前的进行防范。很多事件都是在发生了之后，才开始对事件发生原因进行调查，并且，加强了这方面的管理工作。这样做，尽管能够减少下次发生事故的概率，但是，已经造成了无法挽回的经济损失，甚至是生命的代价。在公路建设这种高危工作中，

大多数施工单位都缺乏安全管理意识。更要甚至，就是很多单位根本就无视安全风险的存在，在管理过程中，对安全管理意识淡薄，这样发生事故的概率会大大增加。

(四)安全生产责任落实不到位,安全管理实施不理想

目前，我国政府对安全生产的重视程度大大增加，人们也对这一热点问题给予了高度的关注，因此，任何一家施工单位都必须坚决执行安全生产责任制，这项制度的贯彻实施，能够有效的避免很多重大事故的发生。但是，这个结果只能是在严格贯彻执行该制度的前提下，才能真正的得以实现。我国当前的很多公路安全管理工作，在执行的过程中，很多施工单位都不能做到严格的贯彻执行，项目的安全管理责任制落实不到位，并且，监督管理机制也是偏向于形式化，这就促使相关的管理人员对履行的责任重视程度不够，并且，对事故发生后的惩罚措施认识不够。这样一来，很多安全管理实施工程，都不能达到理论要求的水平。

二、加强对公路工程安全管理的有效途径

(一)加大培训力度,增强管理人员水平

安全管理人员的素质是关系到安全管理事务能否顺利实施的关键。针对当前许多管理人员素质相对较低的情况,要加强对相关的安全管理人员的培训工作。通过培训切实增强管理人员的专业知识水平与综合素质。通过增强管理人员的责任心与提高管理人员工作负责态度来提高安全管理的质量。同时要鼓励安全管理人员积极地加强对相关专业知识的学习,因为通过培训活动学习到的相关知识毕竟有限,只有通过管理人员自发的学习,才能掌握到更多的相关管理知识,更好地完成管理任务。

(二)制定更多的相关法律法规

由于缺乏有效的法律法规与规章制度的支持,许多施工单位在安全管理过程中没有切实的规章制度可以参考,安全管理工作也得不到有效的规范,操作上存在着相当的差距与不足。这就需要政府出台更多的专业化的、精细的法律法规。同时建筑行业协会等部门也要制定相关的行业规则与制度,这样才能给工程安全管理工作提供更多的参考与依据,让一切管理工作都照章进行。

(三)加大宣传,增强施工单位的安全管理意识

当前许多施工单位并不注重安全管理事务,领导层的不重视直接影响了工作人员的管理意识。许多领导层干部认为公路施工效率优先,质量其次,安全生产可以放到最后。这种意识不仅仅不利于安全生产的进行,反而会给单位带来不注意安全管理的影响。在今后的工作中,施工单位一定要加强对安全管理的宣传工作,用真实的安全责任事故来提醒职工提高安全管理意识。

(四)切实落实安全生产管理责任制度

安全生产管理责任制度在一定程度上提高了施工管理人员的安全管理意识,促使相关的安全责任人加大对安全生产的管理力度,确保安全生产的顺利进行。所以在今后的施工活动当中,一定要落实安全生产管理责任制度,将安全生产责任落实到具体的责任人,加强相关任人的重视力度。

(五)加大对安全管理的投入

在高科技生产水平下,不仅仅生产设备实现了高科技化,安全管理设备也有了一定的提高。所以,要加大对安全管理的投资力度,引进先进的安全生产管理理念,加大对相关的管理人员的培训,同时引进先进的安全隐患检测设备与仪器,通过加大投入,引进高科技手段来切实提高公路工程安全管理水平。

三、总结

随着经济的发展和国家对道路交通设施的重视,公路建设工程任务肯定会越来越繁重,我们将来面临着更加艰巨的任务。所以,当前一定要加强对公路工程安全管理工作,通过高质量的安全生产,为国家的公路建设提交一份满意的答卷,并为我国公路建设的未来发展提供强有力的安全保障。

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