招商引资的工作内容范文

导语：如何才能写好一篇招商引资的工作内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：政府网站；招商引资；信息化建设

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02

网络技术的不断发展推动着政府信息化的建设应用步伐，通过政府网站来信息已经成为政府信息公开的一个重要渠道。那么，发挥好政府网站作用，使政府网站与招商引资有机结合，将为招商引资提供更多的机遇和更大的发展。本文通过政府网站在招商引资中的作用对策分析，探索网络招商的创新开展。

一、政府网站在推动招商引资中的作用分析

（一）创新招商引资的方式方法

招商引资作为直接拉动经济发展的重要手段，受到各级政府的高度重视，实际工作中采取的方法也越来越灵活多样，而网络招商由于其信息传递方便、快捷和全面，各地都在进行重点研究及探索，以期快速收到成效。政府网站由于高度的权威性和广泛的认知度，能够在招商引资中发挥其他信息渠道不可比拟的优势。政府网站引入招商引资功能，开设专门的栏目，增加相关内容，开展投资环境推介、招商项目展示、投资合作洽谈、举办网上招商会等宣传对接活动，为招投双方搭建了沟通洽谈平台，有利于招商引资技术的先进性和方式的多样化，实现了招商引资方式方法的创新。

（二）解决招商引资地域分散问题

中国经济的稳步发展，“一带一路”战略的布局实施，合作发展，互利共赢已经成为世界经济的主基调。随着全球跨国公司加工、生产基地的不断落户，我国区域经济一体化建设空前发展，招商引资几乎不被地域因素影响，招商引资的范围不断扩大，只要符合经济发展要求，有利于推动社会经济协调发展，就能够形成共识，实现合作。但由于投资合作各方以及项目具有分散性，分布在不同国家或不同地区，信息的传递存在一定的滞后和不畅。因此，发挥政府网站的广泛认知度，在网站上有针对性采取项目推广、产品展示、项目引进、咨询等等方式，就可以拉近世界和全国各地的距离，使得投资机会有效增大，由于地域不同所形成的劣势和差距不断减小，有利于解决招商引资对象的地域分散问题。

（三）促进产业高端化发展

招商引资主要是以产业优势和市场需求为基础，提高增量投入、盘活存量应用、建立产业链、开发资源深加工是其主要目的。所以，利用政府网站的有利条件，宣传推介当地产业资源和环境优势，使投资者的投资信息需求快速得到满足，有助于产业投资高端化的进程，逐步摆脱粗放和低端合作模式，提升技术含量，提高招商引资的质量和效果。招商引资工作的政府主管部门可以将技术密集型项目进行策划，建立项目库，通过网站展示，发挥培养成长性公司，引进骨干核心，吸收上下游企业等作用，使得当地产业向高端化发展。

（四）改善招商引资队伍的知识结构

招商引资取得成效，招商引资队伍的素质和能力至关重要。每一位从事招商引资工作的人员都应该有深厚的理论基础和实战经验。所要求的不仅是对政策法规、时事理论的掌握，还要了解外事接待、国际惯例、谈判技巧、公关谋略等基本常识，对计算机、互联网的应用能力更是不可或缺。同时还应该拥有初步判断项目产业集聚力、技术含量等问题的能力。达到这样的目的，政府网站可以发挥良好的宣传促进作用，加大这方面内容的刊载，增加栏目设置，使众多承担招商引资工作的同志，在主动的学习和应用过程中，实现知识结构的不断完善和工作能力的不断提高。

二、发挥政府网站作用推动招商引资的策略研究

推动招商引资工作取得持续进展，单纯依靠常规方法已经难以取得新突破，必须解放思想，勇于创新。当前各地的招商引资工作存在许多问题，例如：区域不确定、分布不均匀、洽谈不方便、模式陈旧、费用大等等。如果能发挥好政府网站的作用，就能很好解决好这些问题，提高招商引资的效率和水平。

（一）建立政府网站招商引资平台

承担招商引资工作的部门可以在政府网站建立招商引资专栏，开发招商引资管理系统，整合资源，完善项目库、产品库和客户库，实现国内外投资促进机构的互联，及时更新相关信息，包括各地方政策、项目、投资以及其他各种招商引资信息。与此同时，加大对招商引资平台的推介宣传，让尽量多的投资者了解使用这个平台，扩大平台的知名度和影响力。

（二）政府网站招商平台的运行和信息内容

基于政府网站的招商平台建立后，由于功能的拓展和访问量的提升，政府网站应进行优化升级，涉及的内容包括框架结构、栏目内容、硬件设备、宽带配置等。通过这些措施，提高运行质量。在栏目方面，重点推介本地的招商引资环境，招商引资项目和优惠政策。根据需求的不同，可以包含三方面内容：

1.介绍文化旅游、产业优势、招商环境、人文地理等。

2.招商引资的优惠措施、法律法规、投资程序、审批权限信息；投资导向、办事指南等信息。设置在线咨询、表格下载、材料申报、网站审核、批复意见、终审结果等政务审批和公开功能。

3.招商引资项目展示、重点企业推介、名优产品介绍等。

这些信息的，要把握好准确性、及时性和可读性三个关键点。信息的准确性不言而喻，一条虚假的信息一旦上网，无论对于者还是受众都会产生无法挽回的影响；而及时性和可读性则是吸引来访者的重要条件。

（三）建立企业产品和分类数据库

利用政府网站推动招商引资工作，单靠提供简单的信息浏览还是不够的，还应该在充分分析投资者需求的基础上设置相关的应用数据库，满足不同访问者的信息需求，可以根据实际的需要，针对利税、规模、产业链、所有制等方面对企业进行划分，建立企业的信息数据库，包括技术信息、产品信息、获奖情况、认证情况、发展历史、项目运作等。还可以将产业链作为研究的对象，根据主导产业对于企业进行相互关联度的分析，提供研究报告，明确工作方向。数据库还可以制作光盘，在电视台、交易会或者计算机上运行。

（四）开发招商引资管理调度系统

随着招商引资项目和投资落户企业的不断增多，如何科学有效地对招商引资情况进行分析总结，会逐步成为各级政府招商引资工作的重要内容，所以，政府网站的招商引资平台应还应具备管理调度功能。对各地通过网络管理系统报送的招商引资基础数据，在投资项目数量、金额、投资方向以及进度情况等方面进行分类统计。利用这些统计结果，形成总体的分析报告，实现对招商引资工作的科学统一管理，为招商引资工作的开展提供决策参考，有利于政府的统筹安排。根据笔者的了解，国内有些省份地区已经开展了利用网络对招商引资进行管理的工作，并取得了相当成功的管理经验。

（五）举办网上招商会

政府网站的招商引资平台建立并达到一定的访问量后，可以探索利用网站举办网上招商会、专题对接会等网上招商活动。网上招商会的形式可以是多种的，一个重要的方面是要体现即时互动性。网上招商的优势是便捷，针对的项目，有意向的投资者可能立刻会对接沟通，就要求有接待人员在线值班，随时接待答复各种咨询。实际上，怎样办好网上招商会，各地也在不断探索中，还有许多需要解决的实际问题，但随着技术的进步和招商引资模式的转变，举办网上招商会将被更多地应用。

三、结束语

利用政府网站的优势和影响，通过建立招商引资专栏的形式推动本地招商引资开展是可行的，也正在越来越多地被各级政府所使用，虽然目前来看主要的作用仍然处于宣传展示和信息阶段，然而，伴随着信息化技术的迅猛发展和招商引资的客观需求，以权威性为社会和广大投资者所认可的政府网站，必将对招商引资发挥越来越大的推动作用。从事招商引资工作的同志应该把握形势，顺势而为，把网络信息化与招商引资工作更好结合起来，使招商引资工作不断取得新成果。

参考文献：

[1]于.政府招商引资信息管理平台建设研究[D].电子科技大学，2011.

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为鼓励各部门主动参与招商引资工作的积极性，在全系统形成关注招商、服务招商的浓厚氛围，决定对各基层分局实行招商引资有效项目信息考核机制，具体考核内容为：城东分局和城西分局各2条以上，其他分局各1条以上。

招商引资有效项目信息是指经我局上报市政府，并录入全市招商引资网上实时数据采集分析系统予以确认的：单体总投资额3000万人民币以上（境外投资在100万美元以上），投资方有明确的在坛投资意向，其主要投资决策人来坛考察、洽谈的项目。

招商引资有效项目信息上报工作纳入各分局年度目标考核，各科室与对接分局实行捆绑式考核。对提供招商引资有效项目信息的单位给予经济奖励，对超额完成信息目标任务的年度考核加1分/条，对未完成招商引资有效项目信息的单位在年度创先争优评比中予以“一票否决”。各部门、全局干部职工要充分挖掘单位禀赋和人脉资源，积极丰富招商引资项目信息，积极投入到招商引资工作中来。

市局相关业务科室要积极支持招商引资工作，按照《工商局“招商引资”有效项目信息工作目标分解表》（附件）确定的分工，对各分局提供的招商引资有效项目信息，积极配合做好项目的跟踪、协调和服务等工作，力促引进的项目早日完成工商注册登记。办公室要加强媒体沟通，及时报道工商部门“招商引资”工作的进展和成果；人教科要及时总结提炼涌现出来的先进典型和事迹；监察室要加大作风效能督察；法制科要加强执法行为规范指导；财务科要积极做好各项后勤保障的财力支撑工作。

二、优化政策措施，建立招商引资工商登记绿色通道

各部门要认真贯彻落实“工商支持促进全市市场主体发展16条”文件精神，严格执行工商服务承诺制,对材料齐全，手续完备的登记申请在承诺时限内必须完成登记注册工作。对材料齐全，手续完备的下列事项开辟工商绿色通道，即时完成登记注册工作：

1.2013年全市119项重大项目中涉及到的企业登记；

2.市委市政府招商引资信息平台中登记的招商引资项目；

3.市行政服务中心确定进入“绿色通道”的涉及工商登记项目；

4.领导交办的其他涉及工商登记项目。

三、强化组织领导，保障招商引资工作措施落实到位

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按照“经济工作项目化、项目工作抓招商”的工作思路，为了进一步夯实招商引资基础性工作，全面落实“2258”工作思路，加快“两区”建设步伐，做好“准备之冬”各项工作，现就征集全市招商引资基础性资料和2013年重点招商项目有关事宜通知如下：

一、招商引资基础性资料

（一）征集范围。

凡因招商引资需要掌握的各有关部门基础性资料、信息（不含）均在征集范围内。

（二）报送内容。

1、一、二、三产业目前基本情况、各产业链发展现状及需要通过招商引资增（补）产业链的规划、设想；

2、市政、文教、卫生等社会事业发展现状和需要通过招商引资来壮大或填补的社会事业规划、设想；

3、目前我市可承接招商引资类项目的土地和规划情况。

（三）报送要求。

各责任单位报送的招商引资基础性资料要全面、具体、准确、详尽，于1月10前将正式文件及电子版报市经济技术合作局。

二、2013年重点招商项目

（一）征集范围。

凡市属各单位需引进外来资金重点建设的项目，包括：工业、农业、服务业类项目以及市政、医疗、卫生等社会事业类项目和引进技术、人才类等项目。

（二）报送内容。

包括项目名称、建设性质、项目单位简介、总投资额、项目简介、项目运营条件、项目前期工作进度、合作方式、经济效益分析、可供检索资料及联系方式。

（三）报送要求。

1、所报送的重点招商项目必须是真实可行、符合规划和产业发展需求的项目；

2、所报送的重点招商项目必须有项目可行性研究报告（或项目建议书）、必须有承接项目的地块（或载体）、必须有单位领导的签署意见；

3、已明确的部分重点征集的招商引资项目，责任单位必须认真填报，园区上报招商项目各不少于10个、其他部门上报的招商项目各不少于3个，确实经研究没有招商引资项目的需说明原因；

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__自治县发展研究中心在市发展研究中心和县委、政府的正确领导下，在分管领导的具体指导下，围绕中心谋大事，紧扣主题抓调研，齐心协力创佳绩，在课题调研、招商引资，协调服务等工作取得了较好的成绩，单位内部也呈现出“人心齐、风气正、思想稳、干劲足、团结向上、人人争先”的良好局面。

一、发展研究工作

中心领导班子和全体工作人员立足“参谋服务”这一基本职能，把“紧贴中心谋大事”作为核心工作任务，充分发挥主观能动性，积极主动服务领导决策，服务县委、县人民政府重大决策的贯彻落实，服务基层和人民群众。

（一）围绕中心谋大事，积极主动提供参谋服务。

中心紧紧抓住县委、政府的中心工作，从宏观战略层面上思考问题、谋划工作，选择一些能够把握未来发展方向、洞察事物发展规律、促进经济社会发展，具有前瞻性的重大课题开展调研，为县委、政府提供有价值的决策依据和决策建议。一年来，中心先后开展了新农村建设、农业产业发展、招商引资工作等前瞻性问题研究，为县委、县人民政府科学决策提供了第一手材料。印发了《__自治县招商引资管理办法》讨论稿，并根据反馈意见反复修改提交政府研究。

（二）紧扣主题抓调研，求真务实搞好对策研究

今年紧扣我县县域发展主题形成了《以科学发展观为指导切实做好我县招商引资工作》、《浅议茶叶品牌的建设》、《以思想解放推动县域经济工业化跨越式发展的思考》、《用“双赢”的理念做招商引资工作》、《对发展__民族文化旅游业的思考》等情况清楚、问题准确、分析透彻、针对性强、措施具体的调研报告。

（三）自我加压求发展，精心打造和拓展工作平台

编辑出版了四期《发展研究》内部刊物，对我县经济和社会各项事业发展进行正面宣传，认真学习和借鉴优秀刊物的办刊经验与有益做法，不断完善《发展研究》刊物内涵和深度。其次，做好调研成果推荐及评选工作，进一步加强了调研成果及调研信息上报工作。

二、招商引资工作

（一）基本情况

20__年，我县有在建项目18个，其中新签项目1个，协议总投资124973万元。年内市外到位资金29555万元，完成市人民政府下达任务28600万元的103.33%，比去年同期23715万元增长24.62%。年内县外到位资金34055万元（包括市内城镇开发投资4500万元），完成县人民政府下达任务31990万元的106.45%，比去年同期26664万元增长27.71%。

（二）主要措施

一是提高思想认识，加强组织领导。一年来，县委、政府把招商引资作为全县经济社会发展的重要战略举措，切实加强对全县招商引资工作的领导，以县人民政府主要领导为组长的招商引资工作领导小组，积极协调处理招商引资的各项工作，各级各部门认真履行职能，积极做好服务工作，为招商引资工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

二是创新招商理念，加强项目合作。始终坚持科学的发展观、正确的价值观和利益观，紧紧围绕全县经济社会的总体发展思路，以产业化开发洽谈和系统地评估论证合作项目，以丰富的资源禀赋为基础，以引进战略合作伙伴的方式，引进了一批实力较强的合作伙伴，加快了经济发展步伐，促进了招商引资的可持续发展。

三是加强调查研究，强化项目储备。立足资源优势，认真组织开展调研工作，精心策划，认真筛选，储备一批以优势产业开发为主，新颖独特、有特色、有市场潜力的招商引资项目，充实了招商引资项目库，经过论证，将较为成熟的23个项目包装印刷成册，积极在昆交会、珠洽会、茶博会等各类商贸活动中向外推介，真正形成储备一批、洽谈一批。

四是完善招商机制，优化招商环境。优良的招商引资环境是吸引投资的关键。县委、政府出台相关优惠政策，解除一切束缚招商引资的做法和规定，鼓励想干事、会创业的能人和客商来我县兴办实业。进一步清理和修订各种限制性规定，放宽市场准入，切实改进服务，改善和优化投资环境，认真兑现招商引资优惠政策，尽可能地减少行政干预，强化服务措施，并经常深入企业了解情况，主动为企业排忧解难，真正为外来投资者营造良好的投资环境。

五是加强跟踪问效，提高招商质量。强化招商引资主动性，切实改进重招轻选、重招轻管现象，不断加大对招商引资项目的督查力度，定期不定期对招商引资企业进行督查和跟踪服务，对存在问题限期整改；对已签约没有报批的项目搞好跟踪落实，督促项目资金尽快到位，进一步提高招商引资项目的履约率。

六是加强队伍建设，提高服务质量。强化产业政策、相关法律法规等与招商引资有关的政策知识、业务知识的学习和宣传，不断提高招商人员的业务素质和工作能力，优化招商队伍结构，一批熟悉投资政策、掌握招商技巧、能谈判、会沟通的专业人员队伍走上了招商引资工作岗位，为做好招商引资工作奠定了坚实的基础。

三、存在的主要困难和问题

我县的招商引资、政策研究工作在县委、县政府的正确领导下，在全县各相关部门的共同努力下，虽然取得了新进展，但是通过认真分析，仍然存在着许多困难和问题，主要表现在以下几方面：一是在招商引资工作中，存在项目审批难度大。受国家宏观调控政策的影响，土地、环保、安全生产等审批难度不断加大，招商引资优惠政策难以真正兑现，一定程度上影响了招商引资

工作的顺利开展。二是招商引资工作的服务水平有待提高。部分干部群众对招商引资的重要性还认识不够，积极性、主动性不高，服务意识淡薄，工作作风还有待进一步转变。三是招商引资履约度不高，企业融资困难。由于受国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的影响，使企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。四是招商引资项目策划滞后。由于经费、人才、技术等因素，新项目的编制工作缺乏力度，项目库更新进展缓慢，且项目内容涉及的产业结构较单一，对发展优势特色产业的支撑力度明显不足，缺乏应有的吸引力。五是招商引资方式单一。我县多为资源型项目招商，虽然引进了商贸、房地产开发等项目，但招商引资方式单一的状况仍得不到有效缓解。六是调研工作力量单薄，缺乏专业人才，调研工作经费十分困难。四、下步工作打算

（一）切实抓好招商引资工作。始终把招商引资作为加快发展的第一要务，紧紧围绕科学发展观，按照“只要来投资，什么都好办”，“只要来开发，什么都办好”的招商理念，牢固树立“大招商、大发展，小招商、小发展，不招商、难发展”的意识，切实加强对招商引资工作的领导，把招商引资当作经济工作的一项重要任务，进一步提高认识，统一思想，合力招商。具体抓好以下几个方面：

1、创新招商方式，扩大招商领域。始终坚持以市场为导向、产业政策为依据、投资者为中心，真正开发出一批质量高、竞争力强的好项目、大项目。把招商引资与发展优势产业、地方特色结合起来，更多地引进战略合作伙伴，把招商引资项目从资源型向民族文化开发、市场建设、旅游开发等第三产业项目引导，从而更好地推动__经济社会的良性发展。

2、提高招商质量，确保严格履约。建立招商引资项目合同约束机制，要求和约束业主按照开发进度到位资金，按合同办事，强化履约管理。加大对招商引资项目的监管，避免只招商不引资和圈占资源的现象发生。继续加强项目管理和跟踪问效，加大招商引资项目督查和宏观指导服务力度，确保招进来的企业有良性的发展。

3、完善招商政策，确保政策到位。进一步审时度势，深化县情认识，修订和完善招商引资政策，做到既适应经济社会发展，又符合当前实际。同时，在具体工作中，做到切实兑现政策，确保服务到位、措施到位，

4、转变工作作风，提高服务质量。切实减少行政干预和遏制“吃、拿、卡、要”现象，进一步优化投资环境，加强跟踪服务，主动为招商企业排忧解难，真正为外商营造好的投资环境，以更加务实的作风和更加有力的举措，进一步简化办事手续，提高工作效率，扎实做好落户企业的联系、协调和服务工作，主动帮助外来投资企业解决困难和问题，做到招得进、留得住、能发展。

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【关键词】招商引资；交通管理；作用；影响

中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

招商引资作为一项促进区域经济发展的有效方法，正在各个区域蓬勃兴起。各地方政府为招商引资更是用尽了浑身解数，但是绝大多数地区的招商引资工作却进展很慢。究其原因，笔者认为交通或者说交通管理是不容忽视的一个重要方面。

二、招商引资

所谓招商引资，就是一个国家或地区(单位、个人)为了扩大对外开放，通过大量的富有创造性的劳动，借助外来资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素促进自身经济发展的活动。招商引资的主体是国家、地区或隶属于一定机构(机关、企业、事业单位和中介组织的法人、自然人。招商引资的客体是一定的生产要素，资金、项目人才、技术、管理经验、经营理念、思想观念等都可以成为招商的客体。招商引资的目的，就是促进经济发展和社会进步。

招商引资是经济区发展产物，属市场经济的范畴。也可以说哪里有经济区，哪里就有招商引资活动。招商引资随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。招商引资的概念在不同的时期有不同的内容。在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、优惠的政策及便宜的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。简言之，用土地资源、优惠政策、便宜劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。显然这一概念涉及的范围和内容比较窄，所以，被称为狭义的招商引资概念。随着市场经济的发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、便宜劳力上，而且是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换过程，可用下列简单公式表示：招商引资=经济要素+投资力×投资欲望系数。

三、当前招商引资工作中的错误做法

1、行政招商行为

招商引资是经济生活中的一种经济行为。但是，各地方政府却把招商引资行政化。其表现：(1)行政摊派。地方政府招商引资情绪高昂，心情迫切，于是就出现了各地方政府统一摊派的现象，其结果可想而知。(2)流于形式。各地方政府为了体现招商引资的力度，每年都会组织所属部门外出招商，其结果是收效甚微。(3)做数字游戏。有的地方政府为了体现招商引资的政绩，往往在数字上大做文章，如与多少家外商签订了“投资意向协议”，拟投资金额多少亿元等等，其结果能落实的很少。

2、舍近求远取向

有的地方政府为了把招商引资工作当作一项行政事务来抓，不惜代价，劳师动众，舍近求远。如有的外商在没有经过招商引资程序自己走上政府的门寻求投资或合作，可是，这个时候政府却摆出一副架子，以审视的眼光对待投资商，似乎走上门来的外商就不是招商，非得要带着大批人马走出去才算是招商。于是真正的投资商气走了，假的投资商却迎进门了。

3、“圈地运动”战术

毫无疑问，引进外商自然要给外商一块天地。可是，各地方政府为了吸引外商，出现了到处乱圈土地的现象。许多成片的良田变成了工业园、工业区。更有甚者，有的地方政府为了鼓励外商投资，出让给外商的土地价格最高优惠价一万元一亩，最低优惠价一元一亩。真是土地不值钱。国土资源的流失、国有资产的流失实在令人感叹。

四、如何做好招商引资工作

1、做好招商引资工作的基本要求

将招商引资作为弥补经济发展资金短板和创造发展机会的重要措施，首先，要有明确的区域经济发展战略及招商引资政策。在开放经济条件下。资金及发展机会成为区域之间竞争的主要对象，因此，招商引资就成为促进地方经济发展的重要方式。而科学的区域经济发展战略及招商引资政策对外部资金的流入有着重要的影响，资金流入的成本及其收益，决定着资金的跨区域流向与流量，从而影响着一个地方招商引资的效果及区域经济发展的水平。其次，要有科学的招商引资工作机制和激励机制。招商引资作为一种机制性安排，应以促进区域经济发展战略目标的实现为根本归宿，制定科学的工作机制和激励机制，促进工作的有效开展，并推动区域经济发展战略本身与时俱进。

2、促进产业区域转移

目前，沿海一些传统制造业集群正在进行产业转移和升级，各级政府能够在运输成本、物流效率、产业配套等方面提供有吸引力的、使企业能获得较好赢利的投资环境，将会有效地促进产业的跨区域转移。为此，必须做好以下工作：一是建设更加完善的交通、通讯等基础设施和物流网络．降低企业贸易成本。二是提高政府公共服务效率，完善投资软环境，降低社会成本。互是努力提高当地特色优势资源的产业配套能力。减少入驻企业的经营风险。四是加强与产业迁出地区的合作，“合作共建产业园区，把东部园区的资金、技术、管理和招商等优势，与西部的土地、劳动力和优惠政策等优势结合起来，引导东部产业集群中的核心企业及与之配套的企业，整体迁移到西部的产业园区”。五是完善促进产业区域转移的政策。在诸如税收分成、土地使用等方面积极创新，并推动国家在相关方面的体制改革。

五、交通管理对招商引资的影响

纵观各地招商引资优惠政策，招式琳琅满目，均或多或少忽略了交通管理与招商引资的微妙关系。笔者通过对众多地方交通管理工作对招商引资成败的影响进行分析、透视出的结果来看，一个地方招商引资为何成效不大，或说招揽的外商为何留不住，在交通管理上主要存在下列五个原因。

1、交通设施不全

路近路远只是所处地理位置而已，路况好坏，则是人为决定的。新修的等级公路设计不合理，出现许多平面交叉路口，而在交叉路口处，视线不良，又没有危险警告标志，无减速让行标志，无限速标志等，没能提前警告交通行为者注意交叉路口的安全，因而诱发交通事故，让人谈路色变，不敢盲目投资。

2、服务态度欠佳

交警、路政、稽查曾在一个时间内给人们留下了不好的印象，个别执法

人员为人民服务宗旨意识淡薄，特权思想严重，动辄训斥、罚款、扣车、吊证，而且又不分场合及事件轻重。所以，外地车辆不敢由此而过，投资者更放心不下。

3、处罚随意性太大

交通管理者处罚违规时随意性强，凭自己的好恶信口胡编罚款理由。有的地方政府虽然对外承诺了各项交通优惠待遇，然而处罚起来兑现承诺不到位。

4、事不关己，唯我自尊

招商引资其目的就是带动本地经济发展，一个地方招商引资的成功，能带动当地一系列工商业发展。而有些交通管理者心目中没有这种观念，自认为与己无关，不把它放在心上，对所有大小违规者照罚不误。

5、动双方众多人士说情

如过路外埠车辆或外商车辆在当地发生了交通事故，外来人常常只有挨宰的份，这种排外亲内的“地方保护主义”一旦传扬出去，必然会严重影响招商留商的效果。

六、如何做好交通管理促进招商引资

当地交通环境的好坏，也是投资者考察的重要内容之一。以笔者愚见，要搞好招商引资环境，把一个良好的交通环境呈现在人们尤其是外商面前，需要做到下列四个方面：

一要解放思想，把“三个代表”的精神贯彻到交通管理思想中去，把好道路治安关和秩序关。要以正在实施的“畅通工程”为契机，科学安排警力，加强道路巡逻监控，依法维护治安交通秩序，纠正交通违章，严厉打击车匪路霸，及时接受公民报警救助，创造文明、优良的交通环境。

二要坚持以教育为主，对轻微违章特别是对三资企业及当地的纳税大户的厂长（经理）实行“绿卡”制度，对他们的一般违章“不扣车、不吊证，不罚款”。在车管业务方面，设立专门的外商窗口，规范服务，为外商提供方便优质的服务，必要时派出交警上门服务。

三要杜绝公路“三乱”反弹，规范与道路交通管理业务相关的费用。更不能以任何名义向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派。一旦发生违纪现象，应及时严肃处理，保障外商的合法权益。

四要严格执法，秉公办案。在交通事故处理时，一定要做到一碗水端平，不为人情所左右，切莫吃、拿、卡、要。

七、结束语

交通管理与招商引资看似关系不大，但是交通作为展现当地风貌的一个窗口对于招商引资的作用也是不容小视的。因此，在交通管理特别是交通执法人员的规范执法以及良好的交通秩序对招商引资的促进作用是十分巨大的。

参考文献

[1]宋东升,何平.政府在招商引资中的作用[J].经济论坛,2002.

[2]黄晓广.地方政府招商引资问题的产权理论分析[J].山东经济,2005.

[3]郁建兴,徐越倩.政府招商引资活动的有限性与有效性[J].东南学术,2005.

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目的有两个：一是提高这次局乡级干部“学比赶促”活动的实效性，把培训作为其中一项重要内容，力求虚功实做；二是增强各级干部，特别是处于招商引资工作一线干部招商引资专业知识，提高招商引资能力，推动我县招商引资工作。为了办好这次培训班，县委宣传部、县委组织部、县委党校、县招商办按照县委的要求进行了认真组织，精选了讲座课题，邀请了市商务局的领导为我讲课。希望大家珍惜这次学习机会，真正学点东西，有所收获，有所提高。下面我代表县委、县政府提三点要求：当前各项工作都很繁重的情况下,县委决定搞这次培训。

多数是一知半解，思想上要重视。客观地讲部招商引资知识不多。与当前工作需要存在很大差距，这在不同水平上影响了招商引资工作，县项目不多，经济发展滞后的一个重要原因。这次县委集中时间对所有局乡级干部进行较为系统的招商引资知识学习培训，对大家确实是一次难得的学习机会，提高招商引资能力，提高自身综合素质的一个好机会。县委、县政府明确提出了实施“项目带动主体战略”经济发展思路，把项目建设作为深化改革、加快发展、维护稳定的根本途径和实现全面建设小康社会目标的突破口。围绕这一思路的贯彻落实，全县各级各部门和广大党员干部做出了积极努力，千方百计招商引资，取得了可喜的成果，去年项目建设在数量和质量上均取得了新的突破。但是也要看到项目建设特别是招商引资上，还存在着视野狭窄，站位不高，专业知识匮乏，招商能力不强，方法不多等问题。与客商谈判过程中，时有被算计、吃亏的现象；和其它地区竞争时，一些眼看到手的项目时常被他人抢先一步，胜利率不高。目前，全国各地又掀起了新一轮的招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。招商引资已不仅仅是招和引，而是争，抢。要在激烈的竞争中抢占先机，把更多的资金、项目引进来，不只要有一股磨劲、缠劲，更重要的要有过人的能力、水平，而具备这种能力的先决条件就是要掌握丰富的专业知识，学好相关的政策法规，灵活运用各种谈判技巧。这次县委下决心抽出时间举办这次培训班，组织大家系统地学习，请专业人士为我授课，就是想帮大家开阔眼界、丰富相关知识。希望大家从思想上高度重视，全身心地投入到学习中来，尽快提高招商引资能力。

专业性和针对性都比较强，学习上要用心。这次招商引资知识培训。布置的时间不是很长，课程很满。要在这短短的几天时间里学点东西，大家必需端正态度，老老实实做学生。一要认真。座的大多处在经济工作一线，应该说对招商引资工作并不陌生，实践中积累了一些经验。但真正坐下来，系统地学习招商引资业务知识，很多同志还是第一次。这次培训，既有招商引资相关政策，也有招商引资的方法，包括如何贮藏项目、包装项目、跑项目、谈项目，还有项目建设过程中的各种手续操持，都是非常实用的大家要认真听讲，深入思考，把有关政策学深学透，把路数搞明白，把顺序搞清楚。二要管用。学习的目的就是指导实践，能够解决实际问题。学习的过程中要注重理论联系实际，把学习与本部门、本单位的招商引资工作结合起来，认真进行反思，总结经验，查找问题。同时，要自觉把这些知识应用到招商引资工作的实践中去，切实提高招商引资的胜利率。三要创新。招商引资工作有着广泛的内涵，很多内容并没有严格的规范，而且随着社会、经济的发展在不时增添新的内容，有很大的发展空间。只有不时研究新情况，总结新经验，才干解决新问题，激烈的竞争中求发展、求突破。要善于把上级的方针政策和县委的布置与本乡镇、本单位的实际紧密结合起来，敢于提出问题，善于破解难题，困难中找到方法和出路。四要坚持。现在形势发展很快，不时学习，不时更新知识是做好任何工作的前提，招商引资工作更是如此。不懂得、不知道的东西实在太多，有的同志已经落伍，不能适应当前形势发展需要。这次培训为我今后的学习、工作打下了一个好的基础、开了一个好头。大家要以这次培训为起点，坚持不懈地把学习搞好，培养良好的学习习惯。建议大家在今后的工作中每天都抽出一定时间，着力加强招商引资有关政策、法规的学习，不时提高自己的业务水平。

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一、当前招商引资的现状

**年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。

全省**年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。

**年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%；合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%；实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到**年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10621.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。

二、招商引资的工作方式

1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。

2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2003年**到位的外汇仅两千多万元美元，**年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。

4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大**知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让**走出世界，让世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大**与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。

三、招商引资的工作重点

1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大**的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。

2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。

3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。

4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。

5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。

7、区、县（市）招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。

8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资（FDI）是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。

四、招商引资工作的创新。

1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。

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一、招商引资确认

1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金(含有形资产和无形资产)，新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。

2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高(科技含量高、财政贡献率高、就业率高)、新(新技术、新工艺、新材料、新产品)、快(投资见效快、占领市场快)、好(经济效益好、社会效益好、生态效益好)特点的项目。

二、目标责任

1、将全年任务分解到全县15个乡镇(街道办事处、开发区管委会)、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。

2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。

3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。

4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。

5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。

三、招商方式

1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。

2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。

3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。

4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。

5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。

6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。

四、优惠政策

1、对新引进的生产经营性企业(矿山、采选企业除外)享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。

2、新办工业企业(矿山、采选企业除外)固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3-5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。

3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。

4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。

5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。

五、激励机制

1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织(包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商)，在招商引资上做出贡献的，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。

2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；②投资500万元(含500万元)一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；③投资1000万元(含1000万元)一一2000万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；④投资2000万元(合2000万元)一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；⑤投资5000万元以上(含5000万元)，纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。

3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地政府提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。

4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资工作领导小组统一组织实施。

5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。

6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇(街道办事处、开发区管委会)和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。

六、优化环境

1、建立招商引资项目联席会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。

2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。

3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检监察部门和改善投资环境办公室监督落实。

4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首次进入企业检查不准进行行政处罚，可对企业进行警告，提出限期整改要求，对整改不力确需处罚的，须经县改善投资环境领导小组批准。对上级部门检查提出处罚的由对口部门出面协调，并把协调结果作为实绩考核的重要内容。

5、县改善投资环境办公室负责清理行政事业性收费项目，并建立实施企业收费明白卡制度，年初一次审核确定行政事业性收费目录，未列入收费目录的一律不得进入企业收费。

6、县政府法制办负责公布清理行政审批事项结果，各职能部门一律不得擅自设立和恢复已经明令取缔的审批项目。

7、各行政执法部门都要对改善投资环境做出公开承诺，按公开承诺的办理标准和办结时限为招商企业提供服务。

8、建立外商投资企业绿色通行证制度。对投资额达到1000万元以上的招商企业，由县改善投资环境办公室、招商局、经贸局；交通局联合审发企业公务用车道路通行证，县内各收费站、检查站等对持证车辆不得收费。

9、严厉打击欺行霸市、强买强卖、商业欺诈、制假售假以及敲诈勒索、挑衅滋事等扰乱外来投资企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。此项工作由县公安局牵头，协调技术监督局、工商局、卫生局等部门负责落实。

10、对不按规定程序进入企业进行检查收费和处罚的县直部门由改善投资环境办公室予以通报批评，影响较坏的对部门主要领导给予黄牌警告。垂直管理部门的工作人员违反上述规定由县政府将其违规情况通报其上级主管部门并建议调整工作岗位或调离宁城。

11、凡是侵害投资者合法权益和干扰企业合法经营活动的违纪案件，要从严从重从快查处。对投资者和企业进行敲诈勒索、、故意刁难、吃拿卡要的人员，给予调离工作岗位和党纪政纪处分，并按党风廉政责任制追究单位领导责任。

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在前二个阶段，通过采取各种方式广泛征求意见，查找出影响招商引资工作推进，不适应科学发展要求的存在问题共14条，经归纳整理，主要为：加快工业园区建设，完善消防等设施，做好产业转移承接工作；转变招商引资方式，重点在整合资源和培育龙头企业、优质产业上下功夫，引资对象瞄准大企业、大集团，外出乡贤和本地老板；加大对现有民营企业、招商引资企业的帮扶力度，帮助重点企业解决好建设、生产过程中的问题，使企业尽快投产出效益，做强做大。

针对上述存在的问题，经过班子专题会议研究，按照科学发展的要求，提出今后的整改方案如下：

一、整改内容：加快工业园区基础设施建设，做好产业转移承接工作。

整改目标：完善园区基础设施建设，搭建招商引资平台

整改措施：

1、积极协调大柘镇政府解决园区征地遗留和因园区建设影响群众生产、生活等问题，确保示范地块平整工程在7月份全面完成。

2、完善园区用电和生活用水等设施建设，为企业生产、生活提供保障。积极协调县供电部门，做好大柘110KV输变电线路的架设工作，确保8月份荻赛尔机械铸造重点项目的供电；协调县供水部门，实施园区供自来水工程，确保年内园区企业员工能喝上纯净的自来水。

3、按照建设生态园区的标准，在完善园区公共地带绿化工作的同时，督促园区企业做好厂区绿化工作。

4、协调相关部门解决历史遗留，重点是时光金属等四家企业的土地使用证办理问题。

整改时限：从现在开始，根据园区建设进程同步开展工作。

责任领导：**

承办单位：园区办、招商办

二、整改内容：转变招商引资方式，重在整合资源和培育龙头企业、调整优化产业结构。

整改目标：转变招商方式，力促招商引资工作有质的提高

整改措施：

1、招商方法要有新变化。一是在广州、深圳、东莞、佛山等地集中设立一个县招商引资联络中心，并分别在此4地聘请招商引资信息联络员，充分利用他们的人缘优势，为我县提供准确、有效的招商信息。二是在县内抽调3-4名熟悉稀土深加工、机械制造（包括汽车零配件、铸造）行业的人员组成行业招商小分队，集中精力开展专业招商。三是抽调（聘请）1-2名与台商、港商较熟悉的人员，专门开展对台资、港资的招商工作。四是做好服务工作，加大以商招商工作力度。

2、项目选择要有新突破。招商引资工作在项目选择上要紧紧围绕打造生态经济体系，即发展特色工业、绿色农业、生态旅游的目标进行产业招商。一是立足资源优势招商。要结合资源整合，重点围绕资源转化和产品精加工开展招商，在延长产业链、提高产品附加值上下功夫，瞄准大企业、大集团，走资源高端发展的路子。二是突出产业优势招商。我县汽车零配件、轴承、机电、建材、酿酒等行业及四大农业产业园、生态旅游，有一定的传统优势和影响力，这是我们搞好招商引资的重要产业支撑，依托这些优势产业招商引资，容易吸引大企业、大集团，从而能够较快提升产业层次，形成我县特色产业。三是突出产集聚招商。我们要有目的地围绕稀土深加工、机械铸造优质建材和电力等四大支柱产业抓好项目的引进落户，培育龙头企业，逐步延伸产业链条，形成特色鲜明、辐射面广、集聚能力强的优势产业基地。着力在稀土新材料加工基地、优质铸造基地、绿色农产品加工基地以及生态乡村旅游基地建设上求得突破口。

3、招商对象要有新变化。招商引资既要向外，也要向内。在花大力气吸引新投资者进来的同时，也要服务也现有企业，多为他们排忧解难，创造良好的发展环境，达到以商招商的良好效果。同时出台一系列鼓励、扶持企业发展的政策，鼓励现有企业增资扩产或进行产业升级，帮助企业做大做强。

4、项目履约要有新提高。在采用“人盯项目、人盯人”的办法，加大在谈项目的跟踪力度，促使意向转签约落户的同时，要加快已签约项目的建设，确保依期建成投产。2009年重点是确保亚力盛电子项目在7月投产、荻赛尔铸造项目在8月投产、宁江旋窑水泥力争10月试产、宜汇胜木业年内投产；加快钕铁硼项目用地平整，促使项目早日签约动工；帮助联华石材和差干多金属矿办理报批、报建相关手续，协助处理遗留问题，促使企业尽快开工建设。

整改时限：按要求完成目标任务。

责任领导：**

承办股室：招商股、综合股

三、整改内容：加大对现有民营企业、招商引资企业的帮扶力度，帮助重点企业解决好建设、生产过程中的问题。

整改目标：优化招商软环境，提高招商引资吸引力

整改措施：

我县和周边地区相比，区位优势较差，在激烈的招商竞争中，唯有营造良好的投资、发展环境，才能吸引更多投资者来投资。

1、调整和完善招商引资政策。做到调整后的政策更优惠，责任更明确，扶持力度更大。

2、完善服务措施营造良好环境。要牢固树立服务意识，积极为投资者提供服务，全力打造“创业福地”。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。继续实行“绿色通道”制度，排除企业在建设、生产过程中的一切干扰因素，营造支持企业发展的良好氛围。

3、帮助企业解决难点问题。加强与劳动、财政、劳动、工商和金融部门的沟通、联系，帮助企业解决用工及融资问题。

招商引资工作压力重，难度较大。只要我们深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的精神面貌，开拓进取，迎难而上，就一定能开创招商引资工作新局面。

整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。

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一、目标任务的确定

根据省政府下达的年度招商引资目标任务，结合我市加快发展的需求，确定全年目标任务，报市政府批准后下达执行。

二、考核范围

招商引资目标任务单位和其他单位。

三、考核内容

考核年度各单位引进境外实际到位资金相引进省外实际到位资金。

(一)引进境外实际到位资金包括对外借款、外商直接投资、外商其他投资以及境外个人和组织无偿捐赠的现金4个部分(其中，外商投资企业合同到位外资占全部实际到位外资比例应不低于40%)。

对外借款包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口信贷、外国银行商业贷款、对外发行债券等。

外商直接投资指外商投资企业总投资和注册资本项下的到位资金。

外商其他投资包括对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加工装配等。

(二)引进省外实际到位资金，指省外投资者投入到本市范围内的各种资金，包括合资、合作、独资、参股、收购、兼并、增资扩股等。

四、考核办法

(一)资金确认

1、按投资项目确认实际到位外资和内资:现金投入以银行进账单、验资报告或海关、外汇管理部门的相应统计数为准。实物投资(生产性固定资产)以经有资质的资产评估部门评估额(或固定资产净值)为准。无形资产投资以合同双方确认并经公证的外方无形资产投入额为准。资产重组项目以重组方实际注入资金计算。

2、考核投资项目到位资金年度的增量。

3、投资规模小于20万元人民币的单个内资项目不计入考核范围。

(二)申报程序

1、建立统计报表制度。一、二类目标任务单位每月2日前将上月引进的境内、外投资项目和资金数额报送市招商局;其他类目标任务单位按季度于每季度的次月2日前报送。

2、填报年度招商引资目标任务登记表。目标任务单位根据当年完成任务情况，填报招商引资目标任务登记表。如系2个以上单位共同完成任务的，由其自行协商完成比例，但主引资方(指初始介绍、引进项目的单位)比例不少于50%，并以联合公函的形式报市招商局。

3、报送有关材料。目标任务单位在报送招商引资目标任务登记表时，需附送相关材料。主要有:批准证书、工商营业执照、验资报告、银行进账单;评估报告、身份证明等。

4、在考核目标任务时，引进的外(内)资超额部分可以折合内(外)资(按当年12月31日国家公布的外汇牌价折算)但不得重复计算。

5、报送时间。目标任务单位须于考核次年度1月5日前向市招商局报送登记表及相关材料，逾期不再受理。

(三)考核组织机构

全市招商引资目标任务的日常考核，由市招商局进行定期抽查，并将抽查结果通报全市。年度考核由市招商局牵头，会同市目标办、计委、外经贸局、财政局进行初审，报市政府审定。

五、奖励办法

根据全市招商引资目标任务单位和其他单位的招商引资工作实绩情况，设立招商引资工作经费补贴和先进单位奖。

(一)招商引资工作经费补贴

1、对于完成实际到位外资和省外资金目标任务的单位，视其完成任务的比例等情况，分类给予招商引资工作经费补贴，用于开展招商引资工作和奖励木单位招商引资有贡献的个人。

一类单位:年度内、外资任务折算完成的，给予招商引资工作经费补贴5万元;内、外资任务分别完成的，补贴10万元;分别完成120%的，补贴20万元;分别完成150%的，补贴30万元。

其他单位(含二、三、四类):年度内、外资任务折算完成的，给予招商引资工作经费补贴2万元;内、外资任务分别完成的，补贴5万元;分别完成150%的，补贴8万元;分别完成200%的，补贴10万元。

2、为我市首次引进世界《财富》500强企业(系上一年度评出的)的单位，给予招商引资工作经费补贴10万元。

(二)招商引资先进单位奖