土木工程安全生产管理范文

导语：如何才能写好一篇土木工程安全生产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：土木工程；安全管理；必要性；问题；措施

引言

在所有的工程项目建设中，安全都是重中之重，当然对于土木工程建设来说也不例外。然而，近年来，土木工程项目的数量不断增多，在实际的施工过程中也涌现了诸多的安全问题，不但使得土木工程企业损失了大量的人力与财力，同时还给社会造成了十分恶劣的影响。在这种情况下，企业应切实加强土木工程现场安全管理工作，加大安全教育宣传力度，建立完善的现场安全生产管理制度，提高施工安全技术，提高土木工程施工的安全性，为建筑行业的稳定发展奠定良好的基础。

1土木工程现场安全管理的必要性

近年来，我国社会经济呈现不断增长的趋势，与此同时，建筑行业内的各种工程的数量也逐渐增多，这不仅使人们的物质需求得到了满足，同时还满足了人们的精神需求。在建筑行业中，土木工程作为其主要的组成部分之一，对整个建筑行业的发展具有十分重要的作用。在任何一项工程中，安全都是重中之重，当然对于土木工程来说也不例外。对于土木工程来说，开展现场安全管理工作是必不可少的一项工作，其重要性不言而喻，具体表现为如下几个方面：一方面，随着社会经济的发展与进步，人们对土木工程的相关工作提出了更高的要求，这就加大了土木工程施工的难度；另一方面，在土木工程相关工作开展的过程中，施工现场还存在着许多的不安全因素，这就需要开展有效的现场安全管理工作，以提高施工的安全性。

2土木工程现场安全管理中存在的问题

2.1安全防范意识匮乏

目前，大部分土木工程施工现场缺乏安全防范意识，不利于土木工程现场安全管理目标的实现，为施工现场埋下了诸多的安全隐患。土木工程现场缺乏安全防范意识，具体表现为如下几点：第一，施工现场缺乏完善的防火、排水系统等设施。水灾、火灾等安全隐患的预防工作是土木工程开展现场安全管理的重点内容，如果施工现场的没有完善的防火设施与排水系统，那么一旦发生火灾或水灾时，就无法做好及时、有效的处理，从而造成不可估量的后果；第二，土木工程施工现场封闭管理工作不到位，这就会导致一些非工作人员进入施工现场内，为施工现场埋下诸多的安全隐患[3]。

2.2安全管理执行力度不足

目前，土木工程现场安全管理中还存在很多的问题，其中安全管理执行力度不足是较为显著的问题之一。具体表现为：第一，在施工时，许多建筑企业内部没有设立专门的监管小组，这样就无法及时掌握土木工程现场安全管理的具体情况，安全管理工作落实不到位，甚至只是停留在表面上，起不到其应有的作用与效果；第二，部分建筑企业虽然设立了安全监管小组，但是却没有安排相应的监管人员开展工作，监管小组形同虚设，同样达不到预想的效果；第三，有些安全监管人员专业性不强，缺乏一定的责任心，在实际的管理工作中，由于其自身素质水平有限，导致管理工作无法有效开展，再加上其对安全管理工作的不重视，使得安全管理工作流于形式，有的只是为了应付上级的检查，安全管理没有真正落到实处[4]。

2.3现场施工人员整体素质问题

对于土木工程来说，施工人员在其中占据着十分重要的地位，其综合素养的高低将直接决定着现场安全管理工作能否有效施工。纵观整个建筑行业，其在生产的过程中农民工数量占据着较大的比例，其是现场施工人员的主要组成部分之一。然而，大多数农民工综合素质比较低，没有受过专业的技能培训，不管是安全意识还是施工技术，其都存在着较多的问题，这就会给土木工程现场安全管理工作的顺利施工带来一定的阻碍作用[2]。

3土木工程现场安全管理的改进措施

3.1加大安全教育宣传力度

为了使土木工程现场安全管理工作的作用有效发挥，就要加大安全教育宣传力度，不断提高人们的安全意识，从思想上提高对安全管理工作重要性的认识。首先，建筑企业应提高对安全教育宣传工作的重视程度，将工作的重心进行调整，加大安全教育宣传力度，设立专门的安全教育培训部门，保证安全教育宣传工作落实到位，从而促进整个施工队伍的安全责任意识的提高。在施工前，建筑企业的安全教育培训部门应组织相关人员进行安全教育培训，提高人们对安全施工重要性的认识，增强其安全意识，并要传授给施工人员一定的安全防范知识与技能，促进其安全防护能力的有效提升，从而更好地应对突发事件，将损失降到最低；其次，建筑企业还可以制作与安全相关的板报，并设置相应的标语，将安全施工的重要性普及到位。

3.2建立完善的现场安全生产管理制度

对于土木工程来说，要想确保现场安全管理工作的有效实施，就要有完善的现场安全生产管理制度作为支持。通过建立完善的现场安全管理制度，可以更好的指导现场安全管理工作的有效开展。在制定现场安全管理制度之前，相关工作人员首先应充分认识到制度的重要作用，并要对施工流程十分熟悉，以便制定出科学、合理的土木工程现场安全管理制度。在建立完善的安全生产管理制度时，需要从如下两个方面来进行：一方面，所制定的安全生产管理制度，应具有指导整个施工项目实施安全防范工作的内容，并要包含具体的安全技术管理措施制度；另一方面，在建立健全安全生产管理制度时，需要对生产程序进行严格的规定，具体应包括整个生产程序中各项工作实施的流程与要求，并要对每一项工作做好预测评估，以便积极探讨有效的措施加以解决[1]。

3.3提高施工安全技术

为了切实做好土木工程现场安全管理工作，除了要加大安全教育宣传力度、建立完善的现场安全生产管理制度，还要从施工安全技术入手，提高相关人员的施工安全技术水平。具体措施如下：第一，为了确保施工人员有一个安全的施工环境，就要拥有一定的安全技术，以避免生产过程中各种危害的发生。在运用施工安全技术时，具体的内容包括对引起各种事故的原因进行分析，并探索预防事故发生的有效措施。因此，目前许多国家的建筑施工安全技术都得到了快速的发展，在实际应用中，较为常见的有安全控制技术与事故预警技术两种；第二，对于相关的建筑企业来说，其应当积极引进先进的技术，如建立三维模型，GIS和虚拟现实系统，并将其应用于安全管理工作中。通过采用先进的安全管理技术，可以为土木工程安全管理人员提供更为全面的工程信息，便于其开展现场安全管理工作。

4结束语

总的来说，土木工程的安全施工直接关系着建筑物的日后使用效果，与人们的安全与利益具有密切的关系。所以，开展土木工程现场安全管理工作十分必要。对于建筑企业来说，要对土木工程现场安全管理中存在的问题进行认真的分析，并采取合理、有效的措施，为现场安全管理工作的有效实施奠定基础。

参考文献

[1]孔维君.土木工程施工现场安全管理研究[J].江西建材,2017,(23):294+296.

[2]粟嘉伟.土木工程现场安全管理[J].中国新技术新产品,2017,(10):146-147.

[3]周志强,薛淑妤.土木工程现场施工中的安全管理分析[J].城市建设理论研究(电子版),2017,(10):268-269.

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1、建筑面积在1万平方米以下的工程项目不少于1名；

2、建筑面积在1万到5万平方米的工程项目不少于2名；

3、建筑面积在5万平方米及以上的工程项目不少于3名，且按专业配备专职安全生产管理人员；

二、土木工程、设备安装、线路管道工程按照工程的合同价配备相应数量的安全员：

1、工程造价5000万元以下的工程项目不少于1名；

2、工程造价5000万到1亿元的工程项目不少于2名；

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[关键词]土木工程；现场施工；安全控制；方案；

一、 当前土木工程现场施工安全管理中所存在的问题

1、 安全教育意识较为薄弱

由于土木工程周期较长、规模较大、复杂性更高，决定了想要保障土木工程现场施工的安全性，必然需要更为有序地开展施工活动，需要完善、健全的施工安全管理体系，只有这样才能够确保现场施工的有序性。但是，从当前的现状来看，大多数土木工程现场施工方均难以形成对现场施工安全管理行之有效的管理制度与规范，产生安全隐患问题的概率居高不下，并因职责不清而导致管理人员相互推卸责任，难以保障施工作业人员的切身利益，不利于土木工程正常的施工进度。

2、 安全管理体系有待完善

土木工程施工业务作为当前更具危险性、更具高强度的技术型工程，无时无刻不需要作业人员与机械工具的协同合作，其中施工作业人员所发挥的作用更为重要。但是，目前大部分施工方均将大部分的时间与精力投入到土木工程质量控制、成本管理以及进度管理等，却忽视了土木工程施工安全教育工作，难以构建系统化、规划化的员工安全教育体系，尚未借助于高效的培训工作将安全施工意识灌输至员工内心，造成在项目施工过程中产生各种安全隐患问题。

3、 安全检查力度有待加强

完善的施工现场安全检查制度是土木工程中健全的安全管理制度的重要组成部分，发挥着保障现场施工管理安全施工的重要作用。但是，目前大部分土木工程现场施工方在施工现场安全检查力度仍然较为薄弱，难以形成规范、有效的安全检查体系，自然也难以贯彻执行所需的安全制度，缺乏对施工过程中所存在的安全隐患进行有力的监督与检查，无法发挥有效的监督检查作用。

二、 土木工程现场施工加强安全控制措施探讨

（一） 现场施工安全保障措施

在土木工程现场施工作业中，想要有效地避免重大安全事故的发生，以保障工程进度符合项目要求，就务必采取积极有效的土木工程现场施工安全保障措施。在实际工作中，可以从以下几个方面加强土木工程施工安全保障力度。

1、 施工用电安全管理

（1） 照明用电安全

土木工程施工过程中所存在的潮湿、危险区域照明用电务必符合安全电压的相关规定。照明导线，不可使用塑料胶质或花线，也不可在所使用的脚手架上随意绑照明导线。所使用的灯具的金属外壳必须采取接地策略，确保室内照明灯具跟地板之间的距离不可少于2.4M，室外则不可少于3M间的距离。

（2） 架空线管理

必须在专用的电线杆上架设架空线，而不可随意架设在树上或脚手架上，并且确保架空线的规格、线间距等符合架空线路的相关规定，并加以绝缘子及横担处理；架空线的架设与地板的距离应该高于4M，而机动车道的架空线与地板的距离则应该高于6M。

（3） 支线架设管理

在使用配电箱时应该确保所使用的电缆应有套管配套，并确保电线线路条理清晰，并确保架设支线的绝缘性能符合国家用电安全规定。此外，应沿墙壁或电线杆进行架设支线，并完成支线架设的加固操作，如果支线处于室外环境中则应该用橡皮线架空。

2、 施工机械安全管理

在使用土木工程施工机械设备时，应该由土木工程项目部机械管理部门进行统一调配，并在日常使用中加强定期安检操作，及时处理在实际使用中所出现的实际问题，避免潜在的安全隐患存在，以保障施工机械设备正常使用。同时，应该加强制定施工机械设备的安全操作培训流程与规范，并定期组织所有土木工程现场施工作业人员统一学习施工机械设备安全使用知识及注意事项。加强培训考核，施工机械设备所有的操作人员都必须持证上岗，并严格禁止非机械操作人员使用施工机械设备，以避免产生潜在安全隐患。

此外，还应该加强定期检查施工机械设备的安全指示装置及安全保护装置力度，以保障施工机械设备的安全力度，避免在日常使用过程中产生安全事故，并保障现场施工作业人员的身心安全。另外，在现场施工作业过程中，应该严格按照现场施工技术指挥人员所发出的指令并进行正确操作。假如在使用过程中出现机械设备所引起的安全问题，则应该由机械设备使用人员及时向相关部门反馈，并由机械设备管理部门及时进行处理，以确保机械设备在日常施工过程中能够安全地正常使用。

（二） 完善现场施工安全施工制度

1、 构建安全生产管理体系

首先，在土木工程项目施工中，出于加强施工安全考虑，应完善施工项目安全责任体系，将生产过程中的安全责任落实到部门、落实到个人。其次，应该构建施工安全生产管理小组，并严格按照国家规定的法律法规及相关政策开展施工安全管理，以保障土木工程在安全状态下施工。

2、 完善安全生产教育制度

在土木工程施工作业中，想要提升项目施工安全层级，必须对施工作业人员开展施工安全教育工作，以提升施工作业人员的施工安全意识，可以从以下几个方面入手：

（1）构建施工安全保障体系，对土木工程项目建设作业员工开展安全意识教育工作，并落实施工安全保障工作。

（2）在土木工程施工过程中，借助于各种宣传工具，应用各种教育方法帮助施工作业员工树立安全第一的思想，以将安全管理思想体系化、规范化。

（3）在步骤施工作业任务时，应该同时安排施工安全方面的作业安排，以将施工安全意识切实贯彻至项目施工环节中。

（4）对新入职的项目施工作业人员加强三级安全教育工作；而对于调岗员工，应该安排新工种的安全培训工作，以确保施工作业员工更深入地了解施工作业过程中的安全注意事项。

3、 加强施工现场安全检查

在落实土木工程施工安全管理工作时，应该构建完善的安全检查制度，定期检查现场施工安全情况并做详细完善的检查记录，明确指出土木工程的重点区域，危险工种，并将施工安全检查工作落实到部门、落实到个人，并明确检查时间以及检查标准。

施工作业部门应该在现场施工作业开始前完成员工上岗检查、上岗交底、上岗记录工作，并定期安排员工开展安全活动自评，并由项目部定期进行安全考核工作。此外，在使用包括塔吊、脚手架在内的危险设备，应该经由安全主管部门验收，待确认合格后方可投入到现场施工使用中。

[结束语]现场施工安全控制的有效推进，不仅仅能够保障土木工程项目施工方作业人员的生命安全，同样对于土木工程项目的进度把控以及成本降低有着重大的作用。因而，在实际现场管理中应该加强对当前土木工程所存在的安全施工问题进行深入地分析，并提出有针对性的安全控制方案，这对于土木工程项目而言意义重大。

参考文献

[1] 沈凯骅.再论建筑工程安全施工的重要性和管理方法[M].建材与装饰： （ 上旬） 市场营销，2010（ 11） .

[2] 赵跃林.浅谈建筑工程施工安全质量控制[M].山西建筑，2011（4） .

[3] 曾广军.高层建筑工程安全施工管理[J].建设科技，2010，（13）

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Abstract： The bridge project as an important branch of civil engineering， its safety production is closely related to all aspects of the project progress， quality and cost. By analyzing the characteristics of the bridge construction project， this paper discusses the safety management of the project for the exchange of learning of the majority of businesses and individuals.

关键词： 桥梁；工程；施工；安全管理；安全生产

Key words： bridges；engineering；construction；safety management；safety production

中图分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0154-02

0 引言

桥梁是公路、水利、铁路等工程的重要组成部分，由于其施工场地的开敞性、工艺的复杂性、工期的漫长性以及劳动的密集性，安全生产是施工过程中严格控制的重要因素。桥梁工程的安全生产不仅关系到施工人员的生命安全，而且涉及到施工进度、施工质量以及施工成本等各个环节。本文从系统分析桥梁施工项目的特点入手，浅谈其安全生产管理，供广大桥梁工程施工和管理企业人员交流学习。

1 桥梁施工项目特点

1.1 桥梁项目施工特性 桥梁项目施工工艺复杂，各种影响因素、各种危险状况交织在一起，其作为土木工程的一个重要分支，除了具备一般土木工程施工的特点外，同样具有自身的一些独有特性。主要体现以下四个方面。

1.1.1 单次性 由于周边环境、地形地貌、工程地质等自然因素的限制，桥梁项目在设计、施工等方面具有明显的单次性特征。每一次桥梁施工均有别于其他桥梁生产任务。桥梁施工的单次性特征致使安全生产管理经验等知识较难以积累，同样很难地再借鉴应用到其他项目的安全管理当中。所以，在各个桥梁施工项目中，施工企业要不断面对新的问题的挑战。

1.1.2 流动性 桥梁工程施工的流动性包括施工人员队伍流动性和施工过程流动性等两个方面。施工队伍需要从一个施工地点流动到另外一个施工地点。桥梁施工条件一般为开敞的野外，夏热冬冷，施工条件较差。根据相关部门的调查数据显示，超过75%的桥梁一线施工人员为农民工，其技术水平和文化素质普遍不高。艰苦的劳动条件和人员素质决定了施工人员流动性较大。桥梁施工工艺流程复杂，从施工场址勘选、地基处理、主体工程浇筑、装修等各个环节，由于施工工艺和施工方法千差万别，加之施工环境、不安全影响因素以及施工人员的不断变换，致使桥梁工程施工过程具有流动性，从而要求项目的组织与管理必须高度适应安全生产过程。

1.1.3 密集性 桥梁工程施工的密集性包括劳动密集性和资金密集性两个方面。根据前述，桥梁施工一线人员超过75%为农民工，由于其文化程度和技术水平较低，决定了桥梁施工工业化程度较低，需要大量的人力投入，从而决定了劳动人员的密集性。劳动的密集性给安全生产管理提出了巨大的挑战。桥梁工程一般需要大量的资金投入，以南水北调东线梁济运河桥梁工程为例，三座桥梁（济宁市运河村生产桥、东马垓生产桥、西马垓生产桥）的总投入上亿。大量的资金投入决定了项目受到社会经济、社会政治、金融政策等众多因素的约束。

1.1.4 长周期性 桥梁工程涉及的工艺流程较多，前期的踏勘选址、结构设计、组织施工、竣工验收等各个环节，致使施工周期较长。较长的周期致使桥梁工程消耗了大量的人力、物力和财力。周期跨度越长，这表明施工过程中不稳定和不安全因素出现的概率越高，从而影响到生产的安全。因此，桥梁施工各阶段要科学管理、精细管理，最大程度地避免危险事故的发生，从而实现工程的最好技术和经济效益。

1.2 桥梁施工企业组织管理特点

1.2.1 项目管理与企业管理割裂 企业由于发展的需要往往同时会有多个项目部来组织实施不同项目的工程建设，因此企业的安全生产管理水平就不可避免地通过项目管理水平来体现。桥梁工程的施工地点要远离企业总部，这样就在一定程度上割裂了项目管理与企业管理之间的传递和联系。由于项目的人员素质、施工条件等众多因素的限制，致使企业先进的管理措施和较高的管理水平难以在项目管理中得到充分的落实。

1.2.2 多级分包 由于历史原因和施工条件限制，桥梁工程施工客观地存在多级分包的体制，即工程项目由总承包企业中标，然后总承包企业再将工程进行分块切割，进行分包与专业承包。因此，工程的最终实施还是将通过分包与专业承包单位完成的。总承包单位与分包或专业承包单位责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对施工的安全生产管理产生很大的影响。

1.2.3 工程结果的单一目标 作为企业来说获得经济利润是唯一的目标。在工程实际过程中，工程项目在追求经济利润的同时，还要面临着工程质量、工程投入、施工周期等众多条件的限制，这些限制条件往往给施工单位形成了压力，会在一定程度上忽视了安全的过程控制。

2 桥梁施工项目安全管理

2.1 桥梁施工安全管理的特点 结合桥梁工程项目的特性，其施工安全管理除了具备一般工程项目安全管理的特点之外，还具有自身的一些特点，主要有以下三个方面。

2.1.1 安全管理难点多 桥梁工程施工地点一般是在空旷的野外，其受到自然因素影响较多。桥梁施工一般是高空施工多、地下和水下施工多、大型机器设备多、用电施工多、易燃易爆物品多等。因此，安全事故的爆发点较多，这在一定程度上导致了安全管理的难点多。

2.1.2 安全管理劳保责任重 根据前面叙述，桥梁项目施工具有密集性和流动性的特征。一方面劳动力密集，交叉施工作业和高空作业较多，施工的危险性大；另一方面，施工者知识水平不高，对于危险的辨识和预防能力较低。这就造成了桥梁安全管理劳动保障责任较重，从而需要加强劳动保护措施。

2.1.3 施工现场隐患复杂 由于桥梁工程施工现场面积有限，而施工人员、各种施工材料以及施工机械高度密集，这就集中带来了安全隐患。因此，加强施工现场的组织协调对于保障安全生产至关重要。

2.2 桥梁施工安全管理对象 桥梁施工安全管理的目标是通过建立一个安全的生产体系、制定相应的安全责任制度，从而避免施工过程中可能出现的危险事故，从而确保施工活动的顺利开展和进行。桥梁施工安全管理是以施工活动中的施工生产体系（主要由人力、物力以及环境等构成）为对象。①人力因素主要是指劳动者，要依据现有的法律法规制订相应的安全生产规章制度，给劳动者提供有关劳动安全、身心健康等方面的法律法规保障措施。这一方面提高劳动者的法律保障，另一方面可以约束劳动者的不安全行为，提高安全生产意识，减少安全隐患。②物力因素主要指劳动对象和技术手段，要通过改进施工流程、改善施工工艺、改进设备性能等手段，并制定安全控制和技术保障的相关措施，来尽可能的避免和消除控制生产过程中可能出现的危险因素。③环境因素主要指施工条件，要根据施工的自然环境和施工季节，控制制施工过程中对劳动者生命安全和人体健康产生影响的因素。

3 总结

桥梁工程作为土木工程的一个重要分支，其项目施工除了具备一般工程的特征外，还有其独有的项目施工特性和企业组织管理特性。安全生产是施工企业要高度重视的问题，针对桥梁施工项目存在管理难点多、劳保责任重、现场情况复杂等安全管理问题，需要依据不同的管理对象，包括人力对象、物力对象以及环境对象等，有针对性地提出保障措施，从而指导桥梁施工项目安全生产，提高管理水平。

参考文献：

[1]卢岚.安全工程[M].天津：天津大学出版社，2003.

[2]韩双.建筑施工企业安全管理方法的探讨[J].西部探矿工程，2004，16（10）：222-223.

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当前，安全风险监控作为遏制安全事故的有效手段，其重要性和必要性已为业界所共识，安全风险监控技术已开始应用于公路铁路隧道工程、城市地下轨道交通工程、道路桥梁工程等土木工程建设领域。深入分析我国土木工程建设面临的安全形势和安全风险监控现状，提出安全风险监控对策建议，减少安全事故和人员伤亡的发生，真正实现“风险管理化解工程建设之痛”，对重塑我国土木工程建设安全形象，建设和谐社会具有重大的现实意义。

1中国土木工程建设面临的安全形势

1.1中国土木工程建设的安全现状

土木工程建设是多工种、多环节的联合作业，具有生产的流动性、产品的单件性、类型的多样性以及过程的复杂性等特点，致使土木工程建设具有比一般生产活动更大的不确定性和不安全性，因而容易发生安全生产事故，是世界公认的高风险行业之一［1～3］。历年来，在各行业中，我国土木工程领域事故伤亡人数仅低于道路交通事故和煤矿事故，居第三位。根据国家安全生产监督管理总局的统计，近年来我国土木工程建设领域因安全事故导致的死亡人数均在2000人以上，重特大安全事故时有发生，甚至造成重大人员伤亡。2001~2012年期间，我国土木工程建设领域安全事故的发生起数和死亡人数等具体数据见表1［4］。表2是根据国家安全生产监督管理总局事故查询系统，汇总的近年来土木工程建设领域发生的典型重特大安全事故。

从表1可以看出，2001~2003年间，我国土木工程建设安全事故的发生起数和死亡人数节节攀升，安全生产形势严重恶化。为降低安全事故的发生率，国家先后出台了很多法律法规来规范建筑施工的安全生产活动。2004年《建设工程安全生产条例》执行以来，在各级政府部门的大力推行和强制要求下，土木工程建设安全整体呈现好转态势。特别是在房屋建筑及市政工程领域，随着法律执行力度加大，安全管理与监控的加强，安全生产形势明显好转，安全事故的发生起数与死亡人数持续大幅度下降，如图1［5，6］所示。

但对整个土木工程建设行业而言，从表1和表2所列的安全事故的发生起数和死亡人数来看，土木工程建设安全生产状况不容乐观。安全事故发生起数和死亡人数虽有下降趋势，但绝对数仍然较大，2012年安全事故造成的死亡人数仍在2400人以上。安全事故下降趋势表现出一定的波动性、反复性和不稳定性，2001年至2012年，事故死亡人数呈现出“增加—下降—增加—下降”的反复变化趋势。重特大安全事故仍然没有得到有效遏制，2001~2012年间土木工程建设领域共发生重特大事故42起(其大事故5起、重大事故37起)，年平均3.5起。可见，我国土木工程建设面临的安全形势仍然非常严峻。

1.2中国土木工程建设安全事故原因分析

通过对中国工程院重大咨询项目“中国土木工程建设安全风险管理体系的战略与对策”项目组收集到的64起房建工程事故案例、50起桥梁工程事故案例、55起矿山法隧道事故案例、40起盾构/TBM隧道事故案例、68起浅埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因进行分析可以发现，造成安全事故的客观原因主要是环境和气象，特别是在地下工程建设领域，工程地质环境、水文地质环境复杂是第一主因。所有主观原因可以归为责任事故和人为因素，通过工程事故的直接主观原因，可以分析出如下几个深层次主观原因：

(1)建筑业快速发展和用工制度造成人员技术水平低。当前我国建筑业快速发展，土木工程建设持续扩张，需要大量的一线熟练操作人员和优秀施工技术与管理人员、监理人员、安全管理人员等各类人才，但在实际工程建设中，上述各类人才资源严重不足。特别是我国土木工程建设用工制度中，一线操作人员很多是以农民工为主的流动人员，缺乏技术和安全培训，安全意识普遍较低，甚至出现野蛮施工现象，进而导致安全事故发生。

(2)赶工期。在我国土木工程建设中，赶工期的问题非常突出，尤其是一些重大工程，政府、业主为了献礼或追求政绩，不尊重科学规律和相关法规，任意规定工期，或者不合理地缩短工期，造成设计方勘察资料不全，设计方案不完善，边设计边施工；造成施工方忽视安全，甚至任意删减施工方案中的安全步骤和措施，酿成重大责任事故。

(3)恶性竞争导致安全投入缺乏。从上世纪末开始，我国部分省市和地区的土木工程建设采用“最低价中标法”，这一国际上通行的评标方式在实际工程中容易走向另一极端，一些投标单位为了谋取项目中标，将投标报价压到最低极限。一旦中标，为了完成项目，而又不要亏本，安全往往就成为了第一牺牲目标，造成安全投入缺乏，安全防护措施不足。

(4)层层转包、以包代管是造成安全事故的重大诱因之一。业主方在工程招投标过程中存在违规现象，违规发包，层层转包，将工程发包给不符合相应资质条件的单位，且分包商为从中谋取利益不得不偷工减料或采用非法手段，给工程留下重大的安全隐患。另一方面，层层转包后导致安全管理上的严重缺失，形成以包代管、以罚代管的现象。

2中国土木工程建设安全风险监控的现状

2.1土木工程建设安全风险监控相关方面的理论研究工作

20世纪90年代，为解决土木工程建设领域安全事故高发问题，国内学者开始将风险管理理论引入土木工程界，开展了诸多有价值的安全风险监控方面的研究工作。丁士昭教授对我国广州地铁首期工程、上海地铁1号线等地铁建设过程中的安全风险和保险模式进行了研究。白峰青［7］将可靠性因子分析方法应用于隧道稳定性的风险决策模型中，完成了隧道工程风险设计和风险决策。孙钧［8］主持了“城市地下工程施工安全的智能控制预测与控制及其三维仿真模拟系统研究”。李元海和朱合华［9］开发的“岩土工程施工监测信息系统”。许铎［10］分析了桥梁工程施工过程中的事故环境的风险特征，给出了各类因素的施工风险水平排序。蒋晓静［11］对工程项目风险管理与风险监控进行了研究。巩春领［12］对大跨度斜拉桥施工期间的风险进行了风险分析和对策研究，采用定性和定量相结合的层次分析法对桥梁施工风险进行了识别和评价。2005~2006年，黄宏伟等［13，14］在地下工程安全风险研究方面开展了大量的工作。在这些工作基础上，2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。近年来，土木工程风险管理研究的重心逐步向全局管理和动态管理方面过渡，黄宏伟、陈龙等出版了专著［15］，系统探讨了隧道及地下工程建设和营运的全寿命风险管理的基本理念、基本原理和特点规律，阐述了隧道及地下工程风险决策与控制的方法手段。

2.2中国政府相继制定并颁发了相应的一些法规和标准

2003年，原建设部等九部委联合印发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，对做好地铁规划、设计、施工、运营的安全工作提出了具体要求。2007年，原建设部编发了《地铁与地下工程建设技术风险控制导则》、《地铁及地下工程建设风险管理指南》，对指导中国地铁及地下工程安全风险管理的标准化、程序化和规范化具有促进作用。2007年，原铁道部了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》，规范了铁路隧道风险管理与评估工作，明确铁路隧道建设须循序渐进地建立风险评估与管理体系。2008年，交通运输部将“建立桥隧工程设计和施工安全风险评估制度”纳入该年的工作计划中，为此专门组织有关设计、施工、科研单位开展风险评估管理办法、评估指南、规范等的研究和编制。2009年，交通运输部了《公路隧道建设安全风险评估指南》(试用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六环路卧龙岗隧道开始了公路隧道风险评估的试点工作。2010年，交通运输部了《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》，并配套有《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评价指南》，对安全风险应对与管理、初步设计与施工图设计阶段安全风险评估等内容均作了详细规定。2011年，交通运输部专门颁布了《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》，明确规定了公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估的方法和程序，建立了风险评估指标体系，列出了重大风险控制措施建议。2011年，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》，突出了全过程风险管理理念，明确了规划阶段、可行性阶段、勘察与设计阶段、招投标与合同签订阶段、施工阶段风险等各阶段风险管理办法。

为加强土木工程建设风险监控与防范，各地政府相继研究和出台了一系列有关土木工程重大危险源管理办法或安全监控技术规程，如：2005年，香港特区政府的《土木风险管理指导方针》；2006年，河南省建设厅颁布了《河南省建设工程重大危险源安全监控管理暂行办法》；2006年，湖南省建设厅颁布了《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》；2007年，福建省建设厅颁布了《福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》，并获得了原建设部备案批复。

2.3土木工程建设安全风险监控的实质性应用

在地铁及地下工程建设领域，北京、上海、南京、深圳、武汉等新建地铁项目大都进行了风险评估与监控。北京市轨道交通建设管理有限公司等单位联合开发了“北京地铁工程建设安全风险控制及信息化管理平台”，建立了一整套包含环境评估、风险分级与设计及施工风险监控预警等地铁工程风险管控关键技术和标准，已在北京11条地铁线路中应用，并在南昌等国内多个地铁建设城市得到推广。上海同是工程科技有限公司依托同济大学开发的“安程地铁工程远程监控管理系统”，基于网络传输、无线通讯、网络数据库、数据分析以及自动预测预警等技术，综合了施工、监理、监测、管理以及多媒体等多种信息，已在上海地铁工程中得到应用。2007年以来，解放军理工大学与意大利Geodata公司合作，借鉴意大利先进的风险管理经验和风险管理信息系统，开展了南京地铁建设的安全风险管理与监控的实际工作。深圳地铁5号线在施工过程中通过全面引入远程监控管理系统，动态采集各项监测数据并进行分析处理，建立完整的超前风险评估体系，构建有效的风险预警和监控指挥系统。武汉地铁运用虚拟器、无线网络及远程监控技术等，实时采集监测数据，构建适用于武汉地铁建设环境安全监测及预警系统。

在其它土木工程建设领域也有一些典型应用。在大型隧道建设，如上海沪祟长江隧道［20］、钱塘江隧道等项目中也进行了风险分析与评估研究，并取得了实际成果。以同济大学为主进行的沪崇长江隧道的风险评估项目共提交了17个专题报告，涉及工程建设的各个方面，包括前期选线、施工风险管理、环境保护、运营事故控制以及财务分析等，可以说是国内风险分析与监控技术应用在隧道工程上的第一个大型项目。在大型公共建筑建设，如南京国际展览中心、佳木斯铁路分局篮排球馆、国家体育场“鸟巢”、奥运会羽毛球馆等项目中，采用机、电、光等相结合的监测技术手段对施工过程中的风险因素进行了监控，确保了施工安全。在大型桥梁工程建设，如武汉市二七长江大桥［16］、苏通大桥［17］等工程中对项目总体安全风险进行评价，并制定了相应的安全风险应对措施，最后对评价得出的重大安全风险因素制定监控措施。

3中国土木工程建设安全风险监控存在的问题

总体而言，中国土木工程建设安全风险监控的研究与应用取得初步成果，但目前国内许多单位对于风险监控在认识上仍存在许多误区，在实施中仍有许多不完善、不规范的地方。通过对收集到的安全事故案例进行分析，可以发现我国土木工程建设安全风险监控主要存在以下六个方面的问题。

3.1安全风险监控基础研究与应用缺乏系统性

目前，我国土木工程建设安全风险监控基础理论研究尚属于起步阶段，主要是通过引进、消化吸收国外和金融、保险等其他领域的安全风险理论和研究成果，处于相对分散和自发状态，缺乏统筹协调和系统整合。尽管安全风险监控是安全风险管理关键和最后目标，但有关安全风险管理研究和应用更多地偏重于风险辨识、风险分析和风险评价，而风险监控的研究相对较弱。对土木工程建设安全风险监控的基本内涵、基本理论和基本框架等尚在探索过程中，没有形成普遍共识，总体上呈现专业化程度不高、规范性不强的状态。

实际应用中开发的大部分安全风险监控系统，对安全风险的预警和控制关键参数缺乏系统的科学论证，重“监”轻“控”，仅实现监测功能，而对安全风险“如何控”研究不够，尤其对安全风险控制的前置条件和参数阈值研究较少，因而还难以回答和解决安全风险监控“如何控”的核心诉求。

3.2尚未建立科学高效的安全风险监控体系

通过事故案例分析发现，发生工程事故的现场管理普遍不重视安全风险监测，监测工作处于失效状态，除盾构地下工程外，施工管理与技术人员监管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。

土木工程建设安全风险监控实践大多停留在“人工作业”状态，对安全风险控制的认识不够，而且注重“事后控制”。如：针对土木工程建设中实行了强制性工程保险，许多业主、承包人和施工方就片面认为买了保险就安全了。而事实上，购买保险只是转嫁安全风险的一种方式，无法从根本上抑制风险事故的发生，只是提供了经济损失上的补偿手段，并不是安全风险控制的技术措施。土木工程安全风险采用保险合同进行安全风险转移也并不一定是最佳选择，而应该通过科学的安全风险监控，采取合理的安全风险应对策略。又如，例行的安全检查或突发的“事故处理”往往成为工程建设安全风险控制的重心，这种被动的安全风险控制模式无法应对现代大型土木工程建设的安全风险监控要求，缺乏安全风险的事前、事中的过程监控，安全监测结果不能实时反应工程项目的安全风险态势，没有建立有效的安全风险预警、报警机制。

3.3安全风险监控信息化能力建设不足

没有建立统一、规范和权威的土木工程重大危险源数据库及安全风险监控信息系统。对重大安全风险缺乏有效的信息化监控技术与手段，安全风险的度量、监控标准、预警参数等风险监控的关键指标尚待科学论证和优化完善，有关土木工程领域重大危险源的申报、登记、评价、分级等基本上处于分散和自发状态，有关数据标准、接口不一，而且采用传统的“金字塔式”信息传递、交换模式，层次多、效率低。可以说，针对土木工程重大安全风险尚未建立系统有效的信息化监控技术与手段，信息化监控能力建设有待加强。

针对具体工程项目开发的诸多安全风险监控应用系统，大多侧重对监控数据本身的存储、分析和对比，没有建立基于现代信息化技术的全过程、实时的安全风险动态识别、分析、评估、预警、监控、反馈一体化的安全风险监控体系。

3.4安全风险监控相关的法规、技术规范与标准滞后

国家和地方制订、颁发的施工规范、标准是开展土木工程安全风险识别、评估和监控的基本依据。虽然，国内已经了一些指导性文件，但是目前国家对土木工程建设安全风险监控还没有合适的操作性较强的、具有一定强制意义的法规体系，因而安全风险监控在项目建设中的地位没有明确。同时，目前相关的技术控制规范不够全面、具体，一些规范落后于时展，对实际工程建设已经失去或部分失去指导意义。例如：按照现有规范要求地下工程施工地面沉降控制标准不大于30mm，实践中，某些风险等级高的工程，该取值偏松，但对有些工程来说，该取值偏严［18］。因此，针对土木工程的不同工法，编制相应的技术规范，应研制适应不同地区工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统。又如，各省市近年来颁发实施的“建设工程重大危险源管理办法”比较笼统，原则性强，缺乏可操作性，实际推行过程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年颁发全国首个《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》地方性技术规范，仍处在执行的探索阶段，并未形成最佳做法。

3.5安全风险监控责任主体过于集中在施工企业

虽然《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等对有关土木工程项目的各级安全生产职责做出了原则规定，但在实际执行过程中，施工单位几乎承担了全部的安全责任。常常出现“把规划风险压成勘察风险—把勘察风险压成设计风险—把设计风险转嫁为施工风险”的现象，最终造成建设工程安全事故集中在施工阶段爆发，并主要由施工企业承担的局面。实际上，任何土木工程项目的不同建设阶段，政府主管部门、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等都应负有各自的安全风险监控责任，施工方作为工程安全唯一责任主体无法根本避免事故的发生。

因此，在土木工程建设过程中必须在理论和实践中重构风险安全监控责任体系，进一步科学区分安全风险监控的责任主体，增加各方对安全问题的重视程度。

3.6安全风险监控队伍不规范，专业水平参差不齐

安全风险监控作为安全风险管理的重要手段，是预防安全事故的重要屏障。在工程建设中加强安全风险监测，进行必要的安全风险评估咨询工作是规避工程风险的重要手段。如果在工程建设中加强工程监测及安全风险评估咨询工作，可以最大程度的保证施工安全。

但目前，国内对于监测单位资质、监测人员技术素质没有相应的管理和评价体系，使得监测队伍不够规范；土木工程建设项目开发速度、规模日益加大，专业规范的监测队伍紧缺，使得国内工程监测市场鱼龙混杂。当前国内很多地方对实行“第三方监测”进行了探索和实践，实践表明，实施“第三方监测”是保证施工安全和工程质量十分重要的举措，有效地避免了施工过程中可能发生的事故。对收集到的房建工程、桥梁工程、地下工程事故案例的原因分析发现，几乎所有发生安全事故的工程都没有实行“第三方监测”制度。但目前针对“第三方监测”既没有国家性的法规进行明确规范和管理，也无监测内容、责任主体、监测指标和数据标准要求，作为安全监控重要举措的“第三方监测”，实际上处于无序工作状态。

4中国土木工程建设安全风险监控对策

4.1系统开展土木工程建设安全风险监控基础理论研究，建立健全相关法律法规和技术规范

当前迫切需要在安全风险辨识、安全风险分析和安全风险评价相关研究基础上，开展土木工程建设安全风险监控的基本理论、基本内涵、基本框架和指标体系研究，在安全风险监控基础理论方面形成共识，解决安全风险“如何控”的理论与技术问题。

土木工程建设安全风险监控需要政府部门以及行业强有力的法规作指导和规范。国内在这方面的法规还很不健全，亟待加强。应梳理完善现有的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规关于安全风险监控等方面的条款内容，在法律法规方面重视和完善安全风险监控，明确项目参建各方安全风险监控责任。同时，针对土木工程建设不同类型、不同工法，编制相应的安全风险监控技术规范，研制适应不同地区工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统［19］。

4.2转变土木工程建设安全风险监控理念，构建安全风险监控工作体系

从国内外土木工程安全风险监控的理论与实践分析来看，土木工程建设安全风险均显示出可控性的特点，即绝大部分工程事故是可以通过技术和管理手段来避免的。同时，业内已普遍认识到，必须转变安全风险监控理念，创新发展安全风险监控工作体系。

在安全风险监控理念方面，应变被动控制为主动控制，事后控制为预防控制和过程控制。在安全风险监控工作体系方面，应构建包含安全风险监控法、安全风险动态管理机制、安全风险持续改进机制、安全风险系统评价机制等方面的土木工程建设安全风险监控工作体系。各级安监、质检等部门应对本地区土木工程建设安全生产的运行状况包括安全风险监控工作体系推行等情况进行持续评价与督查。

4.3构建科学高效的土木工程安全风险监控信息系统，提高安全风险监控信息化能力

随着现代信息技术、计算机技术、通信和网络传感技术等的进步，开发建立基于WEB、gps和GIS等的安全风险监控信息系统已成为提高土木工程安全风险监控能力与水平的基本方向。安全风险监控信息系统对土木工程重大安全风险源应具有自动识别、分析评估、动态监控(自动巡检和实时监控)、反馈闭合、空间分布管理等主要功能，自动分析事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发现事故征兆，发出预警信息或应急控制指令，实现土木工程安全风险监控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建设安全风险监控制度，规范安全风险监控专业队伍管理和评价体系

应大力推行土木工程建设安全风险“第三方监控”制度，赋予“第三方监控”相应的责权主体，改变目前工程监测“走过场”局面，切实有效避免施工过程中可能发生的事故。推行与“注册结构工程师”、“注册岩土工程师”、“注册建造工程师”、“注册安全工程师”等类似的“注册风险监控师”执业资格考试制度，培养安全风险监控专业人才。推行安全风险监控诚信制度，对于篡改监测数据等行为实行一票否决，切实提高监测数据的准确性。建立包含“注册风险监控师”数量、安全风险监控设备与软件、监控业绩与用户评价等指标体系在内的监控单位资质考评制度和管理制度，提高安全风险监控专业队伍水平。

5结语

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关键词：土木工程； 施工管理 ；安全管理；措施

中图分类号：S969.1 文献标识码：A文章编号：

前言

保障土木工程中的施工人员的安全是一个施工单位义不容辞的责任，在现代施工企业的发展中，安全和质量在工程里是同等重要的，我们必须遵循安全第一的施工理念，去创造社会和经济利益。

土木工程施工行业的施工难度大，劳动强度高，因此往往会发生伤亡事故，成为国家安全管理的重点对象。根据我国相关调查统计，我国每年因为建筑类工程施工的人数仅仅比交通事故少，而这些死亡的人数中，绝大多数是因为在安全管理上的疏忽而造成的，由于施工单位没有对安全管理高度重视，导致在工程中相关人员的管理松懈。

1、我国土木工程施工安全管理的现状

随着我国现代经济的不断发展，我国基础设施建设发展的脚步也大大地加快了，我国工程建设施工企业的发展空间也更加广阔了。土木工程施工是现代工程项目施工企业管理工作的重点，其管理是整体工程管理的重要组成部分，对土木工程整体施工进度、土木工程整体施工质量、以及土木施工管理与控制都起了很的作用。现代土木工程建设施工企业的项目管理的首要工作就是在开展土木工程施工管理工作中要充分运用现代土木工程施工项目管理理念，促进工程项目施工工作的顺利开展，有效提高对工程施工过程的控制与管理。

1.1从监管部门分析

1.1.1没有完善的安全管理体制。

我国的土木工程体制还不是很健全，建筑施工行业又处在不断地改革和变化之中，原有的安全生产管理体制已经适应不了现在的施工生产，因此在很多方面都存在安全管理上的漏洞，再加上政府部门监管不严，社会监督效率低，使得安全管理一直不到位，与市场经济相适应的健全的安全管理体制一直没有形成。

1.1.2安全管理部门的管理职能滞后。

随着我国市场经济体制的发展和变革，企业体制逐渐脱离了行政管理的范围，成为市场中一个独立的个体存在。而与此同时，相关的建筑部门和国家专属管理安全部门有没有很好的履行好安全管理的职能，因此，土木建筑施工的安全方面一直得不到很好的改善。

1.1.3建筑施工安全管理与实际的建筑工程安全生产分离。

我国的建筑工程安全管理虽然存在了很久，但是并没有真正的实施好它的管理职能，使得建筑安全管理标准和实际上工程施工的脱节，伤亡事故的统计在这样的情况下相关数据失真，造成有关的管理部门没有能真正的看清情况。

建筑施工企业单位在安全管理中的问题

1.2建筑单位存在的安全管理问题。

由于建筑工程把重点放在施工质量上，他们重视建筑工程的勘查、设计、施工，却往往忽视了安全管理环节，这就为整个工程的安全带来了隐患，再加上有的施工单位为了经济效益，把工程转包给个体的承包商，承包商出于“唯利是图”追求利益最大化的原则，往往只注重利润而疏于管理，这就导致安全管理不到位，安全培训做不好，安全投入方面更是存在一大空缺。

1.3监管单位出现的问题。

勘察设计单位有时候为了省事不按照设计进行勘察设计，或者干脆改变在勘察设计中应该遵循的标准，不按照国家的相关法律进行工程设计，使得勘察设计存在缺陷，不能保证施工人员在施工作业过程中的安。而相关的监管部门也没有认真对其进行审查，没有落实安全管理的监理，发生安全隐患以后也没有及时的作出处理或者干脆向上级交上一份虚假的报告敷衍了事。这不只是自身职责素质的欠缺，长此发展下去，监管部门就很难发挥不了其应该发挥的作用。

1.4施工单位的安全问题。

国家的基建投资不断的增加，建筑企业的施工标准也在不断的调整，使得施工的企业数量不断的增长。施工队伍增长了，但是安全管理的防范却没有做到位，有些个体的建筑施工单位一味的追求利益，忽视了安全措施的管理。

2.5 工程监理面窄,且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年,由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生,给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

2 、土木工程施工安全管理措施

2.1现代安全理论的表现。

现代安全科学理论认为，伤亡事故发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态造成，控制人的不安全行为，需要结合心理学行为科学等成果的基础上通过教育，培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态需采用安全技术来改善，对于工业复杂系统，安全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以安全消除事故，直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织等管理因素，事实上已成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。

2.2土建企业安全文化建设。

安全文明是指人们对安全的理解和态度，或是处理与风险相关的模式和规则，对企业来说，它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础。为了土建施工现场的安全文明，土建企业必须清醒的认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性，土建企业要安全做好文化建设必须做到以下几点。第一，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实“管理必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法则。第二，培育团体协作，敢打硬仗的团队精神，积极倡导共同的安全价值观，思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。第三，建立和完善企业教育和培训体系，不搞形式，按期进行安全法律法规学习。第四，建立一套激励和约束机制，包括安全奖励机制，人文关怀机制，安全考核机制，安全暴光机制，安全行为约束机制，安全责任约束机制等。

2.3土建施工安全管理模式——安全定置管理。

定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析和研究，使之达到最佳结合的状态的一种科学管理方式。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的管理，整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定的位置上，使其随手可得，促进生产现场管理科学的管理科学化，达到高效率生产及标准化生产。分析研究是土建施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学，合理的关键性工作，深入现场，应用工业工程学方法，对生产工艺，设备，工具以及人、物与场所的结合状态，信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上，对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强施工过程与效果的检测和考核。

3、结语

近年来，我国的土木建筑工程发展的很快，经意效益不断的增长，但同时安全事故的发生也不断地增长，我国的建筑施工安全管理方面仍然存在一定的缺陷。做好安全管理工作，实施有效地安全管理措施，是保证工程顺利进行的基本条件之一，“以人为本，安全第一”的生产理念应该逐步深入人心，为我国建筑业的安全生产提供一份有力的保障。

参考文献 ：

[1]周心培．浅析土木工程施工过程中的管理问题[J]．建筑技术与应用,2009(6)．

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[关键词]瓦斯爆炸事故 矿山安全管理 现代化安全生产管理

在中国,矿山工作已经被列为是最危险的工作之一。我个人是在上大二的时候开始关注矿业工作的,在这一年半的时间里发生了众多的煤矿事故,至今历历在目:

2009年2月22日,山西古交市屯兰煤矿(山西焦煤集团西山煤电公司)四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故,初步核实当班入井436人,造成78人死亡、114人受伤,其中重伤5人。

3月21日,湖南省衡阳市,常宁市三角塘镇企业办煤矿(非法)发生透水事故,经调查,共有13人被困在井下。

5月30日重庆松藻矿务局同华煤矿发生一起特大瓦斯突出事故,共造成30人死亡77人受伤。

5月15日,云南昭通地区镇雄县武德镇干沟村茶山煤矿发生一起瓦斯爆炸事故,事故发生时有13人入井,其中10人死亡,3人轻伤。

6月17日,贵州省新桥煤矿发生透水事故造成9人死亡,4人失踪。

7月22日,黑龙江省鸡西市恒山区鑫永丰煤矿发生透水事故,有24人入井,其中1人升井,23人被困。

11月22日,湖南省怀化市辰溪县郭家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成15人死亡。

2010年3月1日神华集团骆驼山煤矿发生透水事故,经调查,事故发生时井下共有77人,目前已有46人安全升井,还有31人被困井下。

这些也仅仅是一部分事故,据网上估计,2008年煤矿事故共造成3092人死亡,但是相对以前已经有很大的提高, 2002年6995人遇难,2003年6702人遇难,2004年6027人遇难,2005年5491人遇难。这一系列数据是多么吓人啊!而事故的发生有绝大部分是因为人为原因,因此必须进行矿山安全管理。

所谓矿山安全管理,就是针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效地资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目的。它的目标是,减少和控制危害、减少和控制事故,尽量避免生产过程只能够由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

实现现代安全生产管理,管理的内容如下。

(1)系统危险性的识别;

(2)系统可能发生事故类型和后果预测;

(3)事故原因和条件的分析,可做定性分析,也可作定量分析,可做“事后”分析,主要做“事前”分析,根据具体情况和要求而定;

(4)针对系统做可靠性或故障率的分析;

(5)用人机工程的控制,研究人机关系和最佳配合;

(6)环境(社会环境、自然环境、工作环境)因素的研究;

(7)安全措施;

(8)应急措施。

现代安全生产管理的基本原理包含如下几个方面。

(1)系统管理。它是指人们在从事管理工作室,运用系统理论、观点和方法,对管理活动进行充分的系统分析,已达到管理的优化目标,即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

(2)人本管理。在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。有两层含义:一是一切管理活动都是以人为本展开的,人既是管理的主体,又是管理的客体,每个人都处在一定的管理层面上,离开人就无所谓管理;二是管理活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都需要人掌管、运作、推动和实施。

(3)预防原理。安全生产管理工作应该做到以预防为主,通过有效地管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。

(4)强制管理。采取强制管理的手段控制人的活动和行为,使个人的活动和行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效地安全生产管理。

结语:实现现代化安全生产管理已经迫在眉睫,每年如此大的伤亡是多么的恐怖,只有实现了现代安全生产管理才能使煤矿行业有一个更大的进步。

参考文献:

[1]矿山事故分析与系统安全管理.冶金工业出版社.

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关键词：土木工程 安全与管理 安全意识

日益发展的土木工程施工管理的标准对于施工企业提出了更为严格的要求，强化施工项目管理，改变了以往在施工项目管理上陈旧的管理思想、管理方式和管理方法，完全按照《工程施工项目管理规范》的规定，实施了新型的土木工程施工项目管理模式。我国经济的快速发展为城镇建设带来了良好的发展共建，其极大的促进了我国工程建设的发展。作为现代工程建筑施工的重要组成部分，土木工程施工质量控制与管理是工程施工管理工作的重点，是工程整体质量控制与管理的关键。土木工程建设项目的成败在于质量，离开质量，其他一切都无从谈起。因此，要把土木工程施工的质量管理纳入整个建设项目的实施计划以及实施过程之中。实际上，没有比使用方更关心工程质量的了。但要保证施工质量，使用方有必要组织有经验的专业的质量管理队伍，对整个设计施工过程，包括对工程设计、施工单位、建设用材、施工工艺以及监理工作等多方面的管理，还要包括指导施工单位对施工人员进行适时培训和有效地激励。

一、我国建筑业安全管理存在的问题

1.技术问题

（1）安全方面的意识淡薄

在建筑施工的现场，对文明施工的意识不够强，可以说是不重视，盲目的认为文明施工不过只用来敷衍上级检查才临时表现的。甚至部分工地连防火意识都没有；没有排水系统，道路不畅通；部分工地封闭管理仍然做的不够到位或是没有引起足够的重视；相当一部分工地仍不够规范和重视生活设施，存在不符合规定的简陋不堪的现象；一部分工地施工现场仍未很好地设置标牌，且大部分安全标志悬挂的具置不够合理。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，很大一部分原因，不能全怪企业，毕竟也有工作人员的问题，没有对文明施工引起足够的重视。

（2）搭设脚手架不规范

在某些土木工程施工现场，脚手板没有满铺工作区或脚手板上的东西比较多、材质比较差从而形成不够牢密的工作网；建筑结构与架体拉撑点受力并不符合国家规范；架体内封闭绝大部分防护也不准确安放或是不符合规范；存在的钢竹混搭和违规不进行卸载架体或卸载的结构不合理的情况；这些都是由于工作人员没有遵守标准去执行的苦果，这些设备严重关切到工人们的安全。

2.施工管理问题

（1）人员的问题

在施工准备阶段，企业只追求施工进度，加快施工。而且，现在是的施工人员并不固定，有很多施工员工都是短时间招聘进来的，没有时间对其进行专业培训，他们对于将要修建的工程的难度、特点都不甚了解，只能是机械地工作；这对于项目经理来说，往往是由于一些有社会关系而无工作经验的；至于监理单位，往往出现身兼多职的监理工程师。

（2）资料收集的混乱

施工设计组织方案针对性不强、不准，；施工安全资料伪造；方案未能认真如实审查；施工安全技术方案与安全检查操作凭经验；交底不能按规范标准。这样不仅是对土木人不负责，更是对企业领导不负责。

（3）施工阶段管理存在的问题

我国建筑工程施工中，人工化生产占很大比例，机械的运用反而很少，这样下去，导致生产率底下。同时，技术欠缺导致很多新型机械推广力度不够，应用范围小。

二、解决施工管理问题的具体措施

1.认真对待前期准备工作

（1）人员的准备

由于建筑项目的主要管理者是：项目经理、技术员、安全员等，每一个项目的管理者都应该做到在工程开工之前就让人员配备齐全，并对不熟练的人员核查，身份、技能、特长、人品等。各项目部用这些标准对其进行入职培训和安全方面的教育，让他们充分地认识工程 项目，对于技术工作人员，对其进行专业的技术培训。

（2）技术、材料准备

技术方面，分配好技术工作，查看好设计图纸，在充分熟悉图纸的前提下，检查图纸是否有问题，出现的问题及时汇报给设计单位以及工程法人代表，在达成一致的情况下尽快解决出现的问题。在材料方面，各个部门之间协商解决好施工材料的准备购买问题，争取买到的材料和设计中的材料尽量相同。要制定详细的购买列单，减少购买中出现的漏买；做好材料的保存保管，避免材料在没有使用前就遭到损坏。

2.工程施工过程控制得当

（1）进度控制

做好进度计划，把进度计划详细到每一日、每一周。前提是施工进度和现实相结合不能生搬硬套、随性而为，必要的时候，要及时的调整施工进度计划，确保施工按照规定时间完成。

（2）质量控制

工程质量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理时，可以根据质量的目标要求编制质量计划，对于施工质量的控制也要遵守图纸和国家的施工质量验收的统一标准进行操作，对于工程质量的检查等制度更要要严格的遵守，保证材料和工程的质量。

（3）成本控制

树立良好的效益和成本的协调意识，控制好施工和生产中的花销，建立起优秀的成本控制机制，对成本进行好审计，在倡导节约成本的同时做到保证工程质量。

3.积极开展安全性评价，进行风险评估工作

安全性评价和风险评估是现代安全管理现代化的一项重要的内容（对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估），目的便是明确反事故斗争需要采取的措施，从而实现超前控制，减少和消灭事故的发生。

建筑施工是高风险行业，安全事故发生率相对较高，在目前高层建筑普遍，建筑造型复杂，大型机械施工等情形下，更加提高了事故发生率。而安全施工的高发生率不光关系企业的正常生产，还会严重影响整个企业的声誉，因此，为保证作业人员生命安全，有效降低事故的发生，必须对安全管理做更严格的要求。

参考文献：

[1]杨志.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].四川建材，2009（1）.

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关键词：新时期土木工程 管理策略

中图分类号： TU71 文献标识码： A

2013年5月17日在南京举行的第三届全国土木工程安全与防灾学术论坛上，被誉为现代“张衡”的中国工程院院士、国际减震学会主席周福霖，不无担忧地发表了以下观点：“中国是地震大国、震灾重国、救灾强国，却是防灾弱国。中国梦应包括建成防灾安全强国！”为此在当前国家经济持续发展，宏观调控持续深入的形势下，房屋、桥梁如何建，在构建和谐社会关注民生提高百姓居住、出行质量的大背景下，强调企业加强安全管理，积极履行社会安全责任，促进企业生产经营工作顺利进行。但是在实施过程中，各种安全问题层出不穷，给项目运行带来不小影响，也给企业造成很大损失。下面笔者结合工作实践从众多的安全事故案例中谈一下新时期：

一、建筑业管理的现状

1、施工现场安全方面的意识淡薄。目前建筑施工的现场从工人到管理人员都存在安全生产意识不够强的现象。一是部分工地施工现场混乱，机械布置不合理，材料乱堆放，施工人员不戴安全帽，高空作业没有安全防护措施等等。二是管理者重经济效益，忽视安全管理，同时存在侥幸心理，认为事故离自己很远。排水系统、道路不通畅;三是对工地没有实施封闭管理;四是工人生活设施不符合规定，生活场所简陋不堪;五是部分工地施工现场仍未很好地设置标牌，且大部分安全标志悬挂的具置不够合理。六是建筑工人没有良好的施工环境。七是在某些土木工程施工现场，脚手板没有满铺工作区或脚手板上的东西比较多、材质比较差从而形成不够牢密的工作网;建筑结构与架体拉撑点受力并不符合国家规范;架体内封闭绝大部分防护也不准确安放或是不符合规范;存在的钢竹混搭和违规不进行卸载架体或卸载的结构不合理的情况。当然出现以上问题施工和监工企业是有责任的，但是有些施工企业也是能够体谅职工生活起居和施工环境的，只是由于管理人员管理不到位等原因或者说没有对文明施工引起足够的重视的问题，才会导致施工现场出现问题的。

2、施工人员管理问题。一是现在企业已经普遍把质量问题放在首位，而忽视安全问题，或者说没有把安全问题放在和质量问题同等重要的位置，在工程施工准备阶段，建筑企业只是盲目追求施工进度，加快工程施工。其实这二者是紧密相连的，没有安全很难保证质量，更谈不上经济效益。忽视安全管理，导致事故频发、威胁员工安全，最终对项目的进度、成本和效益还是会产生很大影响的。二是工程项目经理往往是招录一些有社会关系而无工作经验的的建筑工人进行生产；并且现在是的建筑工人也不固定，有很多施工员工都是短时间招聘进来的，没有时间对其进行相关的工作培训，他们对于将要修建的工程的难度、特点都不甚了解，只能是机械地工作;再加上三是监理单位往往派出身兼多职的监理工程师来监理工程，势必造就了“安全隐患”的存在，建造的工程质量势必将打折扣。

3、施工技术问题。一是虽然说企业在投标及开工前，都会做施工方案，但现实中多是借用以往的方案，经简单修改后即定稿，设计组织方案针对性不强；加上审批程序不到位，使施工方案对施工没有现实指导意义。二是安全施工方案未能认真如实审查，施工与安全检查操作凭经验，这样常会因为技术方案出现问题带来更大的损失。比如工程的倒塌带来的可能就是巨大的人员伤亡和财产损失。

4、不能与时俱进的运用新技术、新机械。当前建筑工程施工中，人工化生产占很大比例，机械的运用反而很少，这样下去，导致生产率底下。同时，技术欠缺导致很多新型机械推广力度不够，应用范围较窄。

二、新时期工程施工管理的策略

1、工程前期人员的配备。由于建筑项目的主要管理者是：项目经理、技术员、安全员等，每一个项目的管理者都应该做到在工程开工之前就让人员配备齐全，并对不熟练的人员核查培训，让他们充分地认识工程项目，对于技术工作人员，对其进行专业的技术培训。

2、工程前期技术、材料准备。一是技术工作方面要查看好设计图纸，在充分熟悉图纸的前提下，检查图纸是否有问题，出现的问题及时汇报给设计单位以及工程法人代表，在达成一致的情况下尽快解决出现的问题。二是在材料方面，要按照图纸要求协商解决好施工材料的准备购买问题，争取买到的材料和设计中的材料尽量相同。同时要做好材料的保存保管，避免材料在没有使用前就遭到损坏，以备施工之用。

3、工程施工过程的管理牙得当。一是做好进度节点计划，把进度节点计划详细到每一日、每一周。当然施工进度要和现实相结合不能生搬硬套、随性而为，必要的时候，要及时的调整施工进度计划，确保施工按照规定时间完成。二是做好质量控制工作。我们知道工程质量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理时，可以根据质量的目标要求编制质量计划，对于施工质量的控制也要遵守图纸和国家的施工质量验收的统一标准进行操作，对于工程质量的检查等制度更要要严格的遵守，保证材料和工程的质量。三是要树立良好的效益和成本的协调意识，控制好施工和生产中的花销，建立起优秀的成本控制机制，对成本进行好审计，在倡导节约成本的同时做到保证工程质量。

4、积极开展工程的安全风险评估工作。安全性评价和风险评估是现代企业安全管理现代化的一项重要的内容(对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估)，目的便是明确反事故斗争需要采取的措施，从而实现超前控制，减少和消灭事故的发生。

总之，随着我国经济建设迅速发展，土木工程的投资规模增长速度更加迅猛，投资主体呈多元化发展趋势。为此我们的工程管理工作要与时俱进，建立一套先进、科学的建设项目管理方法，以适应我国工程发展的需要。

参考文献：

【1】杨志，浅谈建筑工程施工安全生产管理[J]，四川建材，2009,(1)。

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关键词：建设工程；安全事故；防范对策

中图分类号：X947 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）020(C)-0154-01

引言：近年来，我国发生多起建设工程安全事故，包括建设施工过程中的事故及完工运行后的工程事故，带来了大量的人员伤亡和财产损失。为了吸取经验和教训，预防这些事故的再次发生，笔者在这里简要分析建设工程安全事故的产生原因，并提出几点加强安全管理的对策。

一、建筑工程安全事故原因剖析

1、违反建设程序。据统计表明，我国有相当一部分建筑工程安全事故是由于违反基本建设程序而引起的，主要表现在以下几个方面。（1）建设前期工作不到位，如项目的可行性研究、建设地点的选择等存在问题，都会导致不同程度的质量问题，如造成建筑物开裂、位移、垮塌等事故。（2）违法承接工程任务，如一些达不到建筑工程资质要求的设计单位承接设计任务，或由技术素质差、管理水平低的施工队伍进行施工，都可能导致建筑的设计和施工质量不合格，引起安全事故。（3）违反施工顺序，如有的建筑工程中地下工程未全部完成或下部工程强度未达到要求，即开始上部工程施工，还有的结构安装与砌墙的先后顺序颠倒，以及拆模过早等，都可能造成工程事故。2、施工过程中监管不到位，未能很好地进行责任的落实。我国各地都制定了相关的安全生产责任制，但在实际操作中存在监管力度不够、责任不落实的问题，如有的部门沟通不力，事故处理不当，对本地区安全生产形势没有进行深入地分析，预见性差，未能合理组织利用建设系统各种管理资源；在责任落实方面，尽管有的建设主管部门建立了安全生产责任制，但在实际中没有进行很好地落实，还有的施工企业负责安全人员责任意识不强，忽视安全生产管理。3、操作人员安全意识和技能较差，未能在施工中较好地落实安全技术规范。由于当前一线施工人员大多为未经培训的农民工，他们缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力差，也不熟悉施工现场的作业环境，对危险因素不熟悉，因而更加容易出现施工安全事故。4、以包代管，安全管理薄弱。有的施工单位通过低价中标，然后进行转包，施工由分包单位自行组织，后者为节约资金而一切从简，对于三级教育、安全交底、安全检查、安全措施、防护用品等要么减免，要么走走形式，从而留下安全隐患。

二、加强建筑工程安全管理的对策

1、进一步完善相关的法制法规。为进一步规范建筑市场秩序，国家和地方相关部门应出台相关法律法规来规范建设工程有关各方的行为，对非法竞标、非法分包以及出现重大安全施工的企业进行严厉处罚，避免因违反建设程序而导致的工程事故发生。2、加强安全施工的教育和培训。加强一线工人的安全教育培训，提高工人安全意识及安全操作技能，控制人的不安全行为。此外，还应加强安全管理队伍的教育和培训，在高校针对土木工程开设安全技术及管理的课程，培养学生安全思想素质、技术理论、安全工程理论知识和处理工程安全问题的实战能力，使其能够成为专门的建设工程安全管理人才，提高我国建设行业的整体安全管理水平。3、推行“以人为本”的安全管理理念。在建筑工程的安全管理中，首先应对参与项目的人员的安全予以充分的重视，一切管理活动要以人为本展开，站在项目建设者一方来进行建设项目安全管理活动的制定和实施，当人身安全与经济利益发生冲突时，应绝对地优先考虑人的生命安全，从保护建设者安全的角度来制定安全生产制度、优化生产环境、改善劳动条件。此外，还应通过一定的激励手段充分调动每一位建设者的创造性和积极性，引导建设者在建设安全活动中自我管理和自我提高，将“以人为本”的安全管理理念融入到企业文化中。施工企业还可定期组织职员演练自救互救、逃生应急技能，帮助他们提高处理险情的能力；还可经常开展各种轻松、健康、愉快的休闲活动，放松员工的心情，避免长期处于紧张工作状态而产生冷漠和压抑的情感。4、树立“全员参与”的安全管理观。当前建设工程生产与人们的生产、生活环境的时空距离越来越小，因而有必要树立“全社会、全员参与”的安全管理理念。（1）全社会参与的安全管理。为发挥全社会人人参与的优势，控制建设工程安全事故发生，保证公民生命和财产安全不受侵害，国家应为社会成员参与安全管理创造制度环境，使人们能够积极主动地将观察到的建筑工程安全隐患向有关部门反映，后者应及时进行检查并采取有效措施进行排查，避免安全事故的发生。（2）全员参与的安全管理。施工企业应由项目经理和专职安全员，向施工现场的全体员工延伸；由专职安全管理部门渗透到所有职能部门，形成“全员参与”的安全管理组织。大家共同发现安全隐患，由专职安全部门和人员进行处理，，实现安全管理横向到边，纵向到底，不留死角，彻底杜绝施工安全施工的发生。5、形成安全“动态管理”观。建设工程的安全风险是随着工程活动及周围环境的改变而变化的，所以应跟踪建设进展，实时进行安全风险评价，以便及时、全面地了解和控制工程安全风险。应完善和充实相关的规章制度，在工程施工开始前，针对项目建设环境做好安全生产预评价，并提出控制策略；还须在建设工程实施过程中进行后续安全风险评估，补充和完善安全生产预评价，以便有效控制安全风险。

结语：总之，引起建设工程安全事故的原因很多，既有人的因素，又有物的因素，还有环境因素，因而在建设工程实施过程中必须充分认识到这些可能导致安全事故的因素，及时做好防范措施，避免安全事故发生。

作者单位：广东荣基鸿业建筑工程总公司

参考文献：