危大工程的安全管理范文

导语：如何才能写好一篇危大工程的安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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危险性较大的分部分项工程安全管理办法完整版第一条

为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条

本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建筑工程)的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

第三条

本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案(以下简称专项方案)，是指施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条

建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条

施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条

建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条

专项方案编制应当包括以下内容：

(一)工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

(二)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。

(三)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

(四)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

(五)施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

(六)劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

(七)计算书及相关图纸。

第八条

专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

第九条

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

(一)专家组成员;

(二)建设单位项目负责人或技术负责人;

(三)监理单位项目总监理工程师及相关人员;

(四)施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员;

(五)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条

专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十一条

专家论证的主要内容：

(一)专项方案内容是否完整、可行;

(二)专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范;

(三)安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

第十二条

施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

第十三条

专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

第十四条

施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

第十五条

专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十六条

施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改;发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第十七条

对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十八条

监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十九条

监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理;对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

第二十条

各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。

专家名单应当予以公示。

第二十一条

专家库的专家应当具备以下基本条件：

(一)诚实守信、作风正派、学术严谨;

(二)从事专业工作20xx年以上或具有丰富的专业经验;

(三)具有高级专业技术职称。

第二十二条

各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。

第二十三条

建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的;施工单位未按规定编制、实施专项方案的;监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的;住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

第二十四条

各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，深入推进城市建设安全专项整治三年行动，持续促进建筑施工企业安全管理能力提升，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进我市住房和城乡建设领域安全生产形势稳定向好。

二、治理重点

以建筑施工现场“危大工程”管控和防高处坠落事故为重点，主要包括以下7方面：

1.安全生产主体责任落实情况。建设、总包、分包、监理、安装、检测等各方责任主体责任落实情况；安全措施费投入，安全生产标准化落实情况;项目经理在岗履职和安全管理人员配备情况;监理人员对重大危险源、“危大工程”旁站巡视情况；三级教育、规章制度、操作规程、消防措施等落实情况。

2.“危大工程”管理情况。“危大工程”清单编制及责任落实情况；参建各方对“危大工程”专项方案编制、审核、专家论证、安全技术交底、现场实施、监测验收情况以及方案变更后重新履行审批情况。

3.脚手架、模板支撑、吊篮、卸料平台等安全管理情况。专项方案编制、搭设前安全技术交底、材料验收以及搭设工程中分阶段的检查验收情况；使用及拆除过程中的隐患排查治理情况。

4.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度建立和执行情况；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

5.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖、支护、降水与专项方案编制情况；基坑监测内容及监测数据达到安全预警值应急处理情况；安全防护情况，包括周边防护栏杆、上下通道设置、防护用品配备等。

6.防高处坠落、物体打击事故安全防护情况。施工现场安全防护设施标准化建设情况，安全帽、安全网、安全带质量是否合格；作业区、材料堆放区在坠落半径内安全防范措施是否符合标准；施工人员是否正确配戴和使用安全防护用具，悬空作业人员是否正确佩戴安全带，穿防滑鞋等；临边、洞口等安全防护是否达到防护要求，临时拆除后是否及时恢复等。

7.应急救援预案编制与备案情况。检查辖区内建筑施工企业应急救援预案编制及到建设行政主管部门备案情况；建筑施工现场结合企业应急救援预案编制的现场处置方案情况等。

三、组织机构

市住房和城乡建设局成立建筑施工安全生产专项治理行动领导小组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

成员为局安监站、建工科全体监督人员。日常办事机构设在安监站，负责信息报送、邀请专家、编制督查方案、提出查出意见等。

四、方法步骤

（一）部署启动阶段：2020年8月20日前。相关科室要对专项治理工作进行安排部署，成立组织机构，结合本地区实际，制定具体专项治理工作实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）自查自纠阶段：2020年8月25日至8月31日。相关科室督促本辖区内的建筑企业及工程项目要按照专项治理工作相关要求，及时开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。

（三）督导检查阶段：2020年9月至10月。相关科室在建筑企业和工程项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。市住房和城乡建设局将适时对专项治理工作开展情况进行督导检查。

（四）总结分析阶段：2020年11月。相关科室对本地区专项治理工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项治理工作总结报告。

五、相关要求

（一）高度重视，落实责任。相关科室要提高政治站位，充分认识贯彻落实重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，精心谋划、严密组织、狠抓落实，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项治理行动工作取得实实在在成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。

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关键词：公路桥梁；桥梁工程；安全管理

中图分类号：[TU997]文献标识码：A文章编号：

前言：

随着我国经济的快速增长，现代化程度不断提高，交通事业更是迅速发展，桥梁工程的建设的比重也逐年增加，由于桥梁施工的特殊性和复杂性较为容易出现安全事故，对人员和经济造成的损失也较为严重，桥梁施工安全管理作为一项系统工程，需要做到员工、物和环境的动态管理与控制。因此，了解桥梁施工的安全管理方法，加强对桥梁施工安全控制技术的研究具有重要的意义。

1．公路与桥梁工程施工安全管理的内涵

安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放，特别是 20 世纪90年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理，造成公路桥梁施工过程中发生安全事故，其影响很大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。

2．桥梁施工安全管理的主要内容

2.1 海上桥梁施工安全管理

海上桥梁施工安全管理与陆地施工相比主要不同在于存在更多的危险性，因此安全管理工作应该从创造施工安全的工作环境，保证设备设施齐全完好，及时准确收集气象水文信息和开展海上施工安全教育四个方面入手。具体说来，应尽量减少海上作业人员流动的频率，保证海上工作平台和通道等安防设施齐全完好；掌握及时可靠的气象水文信息，尽量避免恶劣气象和水文条件下作业；印发安全施工资料，组织开展安全系列教育工作，并进行现场安全技术交底检验；各个作业面加强日常现场安全检查，严抓高处作业、大型构件装载等危险系数大的关键工序。

2.2 公路桥梁施工安全管理

公路桥梁施工受环境的限制和人为因素的复合影响，应充分利用群体心理，通过培养安全骨干提高整体安全意识，养成安全生产的习惯；通过提高机械自动化水平和员工技能，合理安排劳动强度，杜绝过劳现象，对工作人员进行定期部署有针对性的技能考核；采用不同的色彩标志预防事故发生，坚决淘汰高耗能，污染严重，技术改造不经济的设备，定期正确保养机械设备，特种设备需经过安全检测后才能投入使用。

2.3 山区桥梁施工安全管理

由于山区地形复杂给桥梁施工带来了很多不便，因此将安全人机工程技术融入施工安全管理中，有利于减少桥梁施工事故的发生几率并保障施工安全顺利进行。山区桥梁施工安全管理主要从合理利用桥梁施工人员心理特征和防止过度疲劳入手，因为在山区桥梁施工工程中，人为不安全心理与环境条件限制产生的复合作用是主要不良因素，充分保证安全防护系统如SNS柔性防护系统的实施到位，加强不安全心理的综合管理，以划分若干个小群体针对性的培养安全骨干，通过群体心理引导养成安全生产习惯，使得每位作业人员具备良好的心理状态；合理安排作息时间，减轻施工劳动强度，提高施工技术熟练程度的同时开展有益身心健康的文体活动。

3．加强公路桥梁工程安全管理的措施

3.1保证建设质量建设单位应该对整个工程进行总体控制，应该给予选择设计、施工、监理单位的权利。不能为了防止建设单位腐败而采用最低价中标。低价中标的施工企业要生存，不得不通过变更设计来减少亏损。因此，业主腐败更易发生在建设期的变更设计过程中，且不易监控，相对而言短暂的招标过程较易监控。业主要清醒地认识到一个处于亏损的施工企业是无法保证施工质量、安全和进度的。业主要为设计、施工、监理单位服务，让他们全心全意保质量安全。

3.2 强化设计质量设计单位是决定工程成败的关键单位，要有足够的时间，进行精心设计，要遵守设计必须采用成熟技术的原则。对科学、科学学失败要宽容，但对工程、工程师是不容许失败的。要处理好采用成熟技术与创新的关系，不提倡为创新而冒险，希望国家尽快出台桥梁创新评价标准。设计者要熟悉施工，注意选择施工风险小，质量易检查控制的结构和施工方法，对于质量主要掌握在重体力劳动的操作者手里，又难于检测和控制的片块石砌体要避免采用在主受力部位。对一些重大工程或者工程的关键部位，最好采用多个软件计算，从而有效地防止因建模或者输入数据有误而使计算结果出错的事故发生，同时还要注意与相似工程作对比，以求万无一失。

3.3 加强危桥管护统一、规范标志、设施。在危桥前方主要道口设置危桥、车辆绕行标志;在桥头两侧醒目处设置必要的限载、限速标志;对限制交通的危桥，要设置隔挡设施，同时中间留有一定的开口，以达到限制通行的目的;对完全禁行的桥梁，设置隔挡设施封堵，并且在前方主要道口设置绕行路线标志，并对社会公布信息等。每座危桥均设置专人管理，保证每天两次定期观测，做好检查记录，发现问题及时向市处汇报。每座危桥实行24h专人管护，严密监视危桥病害的动态变化，遇有桥梁特殊变化及时逐级汇报。所辖路线上的每一座危桥，各县市都制定了相应的应急救援预案。

3.4 完善管理制度进一步完善管理制度，规范桥梁管理，完善并修订原有桥梁管理制度，继续推行桥梁养护管理责任制度，签订责任状，提高各级桥梁管理人员的责任意识，确保桥梁安全畅通。坚持桥梁突发病害上报制度。对过省干线桥梁日常巡查中发现的结构性突发病害，相应的养护单位两小时内上报市处养路科，并同时采取适宜的管护措施，在24小时内上报书面报告，以防出现安全事故。

3.5 搞好日常维护强化日常保养工作，确保桥梁功能完好，桥梁的风化、脱落及腐蚀容易受到当地环境的变化而加剧，加强桥梁的预防性养护非常必要的。首先，加强桥面的清扫保洁、泄水孔的疏通等日常保养工作，保证桥梁功能完好。其次，及时对所有桥梁的一些脱落、露筋、裂缝、附属设施损坏等病害进行彻底维修处理。最后，对箱梁梁体及空心板有水渗出的桥梁要打孔疏水，同时对箱梁通气孔要及时疏通，确保梁体内干燥通风。

3.6 注重人才培养相关公路桥梁专业人才的缺乏也是产生桥梁坍塌事故的主要原因之一，强化培训、提高素质是做好桥梁安全管理工作的有力措施，对桥梁工程师及专职桥梁管理人员进行桥梁管理知识培训,提高桥梁工程师及专职桥梁管理人员的整体素质及水平,以便更好地做好桥梁养护与管理工作。，桥梁工程师及专职管理人员要对所辖桥梁的基本情况熟记于心,确保很好地完成桥梁管理工作。

4．结语

安全重于泰山，近年我国陆续出现的这些桥梁垮塌事件，引起了广大人民群众的关注。桥梁施工的安全控制要兼顾人员和物两个方面，秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不仅要提高安全管理的理论水平，更应当将理论措施付诸实践，结合法律、经济、文化和科技手段进行安全管理，有利于真正在工程实践中取得实效，为企业创造出更好的经济和社会效益。

参考文献

[1]王永珩.我国桥梁建设的成就、现状和存在的问题[J].公路,2004(12)

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为确保今年最后阶段交通安全形势的稳定,根据11月12日县安全生产专题会议精神，现提出*县交通行业深入开展隐患整改落实工作方案如下。

一、指导思想和目标

全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行安全生产法律、法规和规章标准，深入开展安全隐患排查治理工作，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，夯实基层基础，防止重特大事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通安全生产形势持续稳定好转。

二、治理范围和内容

排查治理范围为交通行业全部生产经营单位。

排查治理内容：在20*年隐患排查治理专项行动的基础上，深入排查治理各生产经营单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

三、职责分工

(一)由县公路管理段负责公路养护管理方面的隐患排查治理工作，由县康庄办负责农村公路的隐患排查治理工作。

一是做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。

二是继续实施公路安保工程并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。完成今年的省级和市级交通事故隐患点段的排查和整治工作。

三是继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。

（二）由县运管所负责道路运输企业和出租车的隐患排查治理工作。进一步强化危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站安全监督。

（三）由县港航所负责水上交通的隐患排查治理工作。

一是加强水运交通基础设施隐患排查治理。

二是开展采砂、运砂船舶的隐患排查治理工作。

（四）由各工程建设指挥部负责交通基础设施建设方面的隐患排查治理工作。

一是做好部署工作，确保落实到项目部。各工程建设指挥部，要制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。

二是落实责任，确保排查有效。由工程建设指挥部牵头、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好制度措施制定与落实，风险较大工程隐患防范工作。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各单位要充分认识交通安全生产工作面临的形势，提高对隐患排查治理专项行动重要性的认识，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识。要将隐患排查作为今年安全生产的首要任务，建立相应的考核、督查及责任制度，认真抓实、抓好。

（二）加强领导，落实责任。为加强组织领导，成立局深入开展安全生产隐患整改落实工作领导小组，成员名单如下：*。各单位也要加强组织领导,部署落实该项工作,确保今年最后阶段的安全工作顺利进行。

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关键词：安全事故创新安全管理

一、加强对施工周围危险源进行技术和人文宣传、防范于未然

施工环境周围地段重大危险源主要包括：邻街或居民聚集、居住区的工程深基坑、竖井、以及管沟的施工，要防范周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，坍塌等意外；邻街施工高层建筑或高度大于2米的临空（街）作业面。

安全面对的群体是群众，所以要更加人性的给予宣传指导。首先要做好技术防护工作，科学的设计防护措施，使用高质量的安全防护材料；安全专家指出：用科学武装起来的施工环境会更安全。其次，还要深入群众进行广泛的安全宣传，同时给予醒目的标识语，标示语要给予人性化，不要模式化、官僚化；如“向施工场地进一步，家人就多了一份牵挂”“别在安全区外逗留，亲人期盼您的平安归来”等。从大众心理学的基础上给予周围环境中的居民于人文关怀。由于群体居住的特点，还要每户每人给予安全宣传页。抓住孩子在家中的重要地位，在学校里展开安全教育宣传，用孩子特殊的地位真诚的“挟持”家长的配合，也不失为一种上策。在居民区内如果有必要的话，也要开展主题为“安全”群众文艺演出，同时博取群众的关心和理解，赢取他们的配合和支持。总之，对的施工环境危险源进行持续有效的管理。用爱心和责任心为群众撑起安全。

二、安全管理工作中存在的主要问题

1、部分管理人员缺乏安全意识

在建筑施工企业中，有很多工程管理人员认识不到位，只考虑工程质量的好坏，不考虑施工的安全问题。有的工程管理人员没有认清自己的职责，他们认为，安全问题是企业质安部门和政府职能部门的事，根本与自己无关。甚至有的管理人员还认为，如果加大安全管理措施，势必会提高运行经费，加大工程造价，给企业造成经济上的损失。还有的工程管理人员自认为经验老道，根本不管计算数据，从而导致重大安全事故。

2、施工场所存在许多不确定的安全隐患

⑴、临时搭建的施工设备：如脚手架、支撑架、起重机以及起重机塔吊、建筑材料提升机、施工电梯等。

⑵、由于局部结构工程未能按照规定作业，或者临时建筑搭建不够牢固，从而造成坍塌事故。

⑶、高空作业安全保护措施不符合规定，或者根本没有保护措施。

⑷、因电路、电器的安装不够规范，或者作业人员缺乏安全用电教育从而导致触电，失火等恶性事故。

⑸、建筑材料、建筑设备在搬运过程或者吊运过程中由于作业人员的疏漏导致的高空坠落。

⑹、作业人员对于建筑设备、器械操作不当，或者对某些高危施工防护不当。

⑺、对于各种隧道、人工挖孔桩（井）等在掘进过程中因排风不畅等原因造成的人员窒息或因窒息死亡等事故。

⑻、易燃易爆等危险品没有按照规定存放、保管和使用而造成恶性事故。

⑼、施工单位饮食卫生安全管理工作不到位，从而引发集体中毒或疾病等事故。

三、加强安全管理，封堵事故源头

1、增强安全管理人员的安全意识

事实证明，安全管理人员的安全意识的强度大小，和发生安全事故的几率有着相当大的关系。因此要大力增强安全管理人员的安全意识。

⑴、增强安全管理人员的安全意识，首先要树立起“安全第一”的方针，加强安全知识的学习，严格按照安全制度办事。

⑵、对施工人员进行专业安全知识、技术的日常教育与培训。用安全事故对施工人员进行反面教育，全面增强施工人员的安全意识，提高施工人员的安全意识、自我防范意识。

⑶、不断组织安全管理人员外出学习。学习外地、外公司先进的管理经验和模式，然后将这些经验应用到本公司的安全管理中来。

⑷、打造本企业的安全文化。是通过重视人员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。

2、建立安全生产负责制度

施工企业在建设项目开工前，首先要建立安全生产负责制度，要将安全生产管理工作作为所有工作的重中之重来抓。要将安全管理工作明确分工，责任到人。要编制工程建设安全计划，建立安全生产责任追究制度并和安全管理人员签订目标责任书。

3、做好施工前的安全管理和施工过程中的安全管理工作

在施工过程中，严格按照“预防为主”的原则进行安全管理工作安排。

⑴、做好施工前的安全管理准备工作

施工前的安全管理工作是一项非常关键的工作，它关系到整个工程期间的安全管理问题。因此，要严格分析工程特点，做好调查研究，认真分析工程建设过程中可能出现的问题，认真编制有关安全的技术措施。

在施工的准备期间，企业要对全体员工做好安全宣传教育工作，把将要实施的工程的特点、工况以及可能发生的安全事故给全体员工进行认真分析，以便员工在工程实施过程中参照实施。同时，企业要加强安全技术的培训和考核，严格把关，争取将安全事故处理在萌芽状态。

⑵、加强落实施工过程中安全生产计划

在施工过程中，要针对不同的建设项目，制定具体的安全管理措施，确保施工安全管理。要严格按照工程要求进行施工，严格执行工前安全教育和安全检查制度；严格检查易发生安全问题的各应力支撑系统；严格按照安全计算模式搭建卸料平台；安全管理人员要对施工现场进行巡视，及时发现并纠正各项未按照安全操作规程的违规行为。

⑶、及时排除安全隐患

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关键词：施工现场；重大危险；安全生产；治理

Abstract: construction engineering construction determined the construction industry is high risk and crashes of industry, building construction production of liquidity, in the form of product variety, construction technology is complex, open and high homework more and mechanization low characteristic, the above characteristics also decided to the construction site of major hazard installation, in the safety management in difficulty bigger, so it's easy to cause great personal casualty and property loss accidents. This article in view of the construction site of major hazard identification evaluation and control a discussion.

Keywords: construction site; A significant risk; Safety production; management

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

安全生产是关系到企业的生存和发展，关系到广大从业人员的生命安全和国家财产不受损失的大事。建筑施工现场因为建筑产品的特点决定，具有生产的流动性、产品的形式多样、施工技术复杂、露天和高处作业多以及机械化程度低等特点，以上特点也决定了施工现场的安全隐患多，在安全管理上难度较大，极容易引发重特大人身伤亡和财产损失事故。只要对施工现场的重大危险源进行辨识与风险评价，采取有效的安全控制措施，真正做到安全第一、预防为主，把事故隐患消除在萌芽状态，就能够最大限度的减少事故发生率，降低事故造成的损失。

一、危险源与重大危险源定义

1、危险源：是指由于建造施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物资损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

2、重大危险源：是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。

二、建筑施工重大危险源的认定和分类

建筑施工重大危险源的认定主要从两个部分考虑，即施工现场和分部分项工程。对于施工现场来说就要考虑是否违反国家行业标准以及强制性的条文规定，是否对于存在重大危险的分部分项工程，主要考虑以下是个方面：

1、脚手架工程。

2、模板工程。

3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程。

4、爆破工程。

5、土方开挖工程。

6、建筑起重机械安装拆卸。

7、30m 以上高处作业的工程。

8、开挖基坑深度超过 5m 或地质条件和周围环境及地下管线复杂的工程。

9、地下暗挖工程。

10、其他危险性较大工程。

建筑施工重大危险可分为以下几类：文明施工场所、脚手架工程、基坑支护、模板工程、“三宝”、“四口”、“五临边”防护、施工临时用电、起重机械等七类危险源。

三、重大危险源辨识方法

1、现场调查。对于施工现场的某些工作和作业人员的经验的人，往往能够之处其所从事的工作存在的危险源，从中可以初步分析出该项工作中的危险源。

2、工作任务分析。通过对施工现场的作业任务分析，可以发现危险源的存在，但要求要求从事现场观察的人员要具有安全技术知识、掌握建筑施工现场安全生产、职业安全健康的法律法规、标准规范、

3、安全检查表。运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可以识别出存在的危险源。

4、危险与可操作性研究。危险与可操作性研究是一种对工艺过程的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。

5、事件树分析（ETA）事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法，通过对系统各环节事件分析可辨识出系统的危险源。

6、故障树分析（FTA）故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辨识出系统中导致事故的有关危险源。

7、采用“作业条件危险性评价法”进行识别，即LEC评分法，在风险评价等级划分中查取D值对应分数值，D≧160确定为重大危险源。

8、依据住房和城乡建设部（原建设部）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2007]87号）文件规定为依据，符合规定的直接评定为重大危险源。

四、评价步骤

选择施工活动、过程、场所和服务，确定施工工艺流程；进行危险源辨识，即识别施工活动、过程、场所和服务中的危险源；进行危险源的定性和定量评价；汇总、分析、确定重大危险源，制定风险控制计划；危险源的评审修订。

五、风险评价的基本内容

1、所有进入现场人员的作业活动。

2、作业场所的设施、位置与环境。

3、相关法律、法规及标准要求。

4、原有的控制方法、培训及持证上岗情况。

5、绩效监视和测量手段。

六、重大危险源的监控和隐患治理

事故的发生伴随着能量的转化，当事故发生时，意外释放的能量作用于人体（或结构），结果严重程度取决于人体（或结构）的能量大小、集中程度、接触能量的部位、作用时间和次数。如何预防事故的发生就是要从以上提到的方面考虑，并采取相应的措施，例如：消除危险的能量源，限制接触，使用个人防护用品等。

从事故预防的角度，查找、发现事故隐患，治理或整个隐患是当务之急，是十分必要的。如果忽视人的不安全行为、物的不安全状态、管理不到位，往往容易忽略重大危险源的监控，尤其要指出的是隐患在初始阶段都是隐蔽的，难以发现。另一方面当隐患整改后，由于周围其他的能力源依然存在，其危险依然村咋。因此有效的监控和隐患的安全对策措施是极其重要的。

七、重大危险源的安全管理对策措施

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根据文件精神，重点是围绕增强质量安全意识，推动责任落实，规范市场行为，从以下几个方面实施集中整治：

（一）基本建设程序履行情况，施工图是否审查合格，是否依法办理建筑工程施工许可证，工程质量、安全是否按规定纳入住房城乡建设主管部门监管。

（二）施工企业是否具有与工程规模相适应的施工资质，是否取得安全生产许可证。

（三）建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和工程质量检测、图纸审查机构等有关单位，项目经理、总监理工程师等工程质量安全主要管理人员执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准情况。工程质量安全保证体系尤其是安全风险隐患双重预防体系建设情况。参建各方主体质量安全责任制建立及履行情况。工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度落实情况。

（四）工程实体质量情况。钢筋、混凝土等主要建材质量情况，地基基础和主体结构实体质量及抗震设防情况，有无渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等方面影响使用功能的质量问题，工程质量常见问题防治工作开展情况。

（五）施工现场安全管理情况。深基坑、脚手架及起重机械等危大工程安全管理和现场安全隐患排查治理情况；安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况；施工现场消防安全管理情况。

（六）农村危房改造工程落实“五个基本”、实施关键环节质量安全检查、进行竣工验收等情况。

（七）易地扶贫搬迁安置工程，重点对已建成的工程质量安全开展“回头看”，检查是否按规定进行竣工验收；竣工验收是否符合法定程序；工程质量监督部门是否建立畅通的质量问题投诉渠道。

（八）施工现场扬尘污染管控情况。现场“三员”管理、开复工、视频监测监控、扬尘防治预算管理等制度落实情况，“六个百分之百”防尘降尘措施执行情况等。

根据活动方案的安排，舞钢市建设工程质量监督站于2019年5月10 日进行了动员部署。并制定实施方案，成立了以刘忠心为站长，雷鸣、李展、赵新益、李富强、任克为成员的工作领导小组。建立工作机构，明确职责分工，全面进行部署安排，及时将集中整治工作要求传达到各有关项目及参建主体，确保全覆盖。根据活动方案的节点要求。我站定于5 月至 7 月组织实施。7月底前，我站组织辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程，尤其是四类重点民生工程参建主体开展了自查自纠。

我站将集中整治与日常监管相结合，与正在开展的工程质量安全提升三年行动、建筑施工安全专项治理、安全风险隐患双重预防体系建设、工程质量安全管理标准化、全省住房城乡建设系统安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动、全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、施工现场扬尘管控、“五一”期间和汛期安全隐患排查治理和应急值班值守等工作有机结合，重点检查了工程质量安全、扬尘管控方面存在的问题隐患，自查自纠是否深入、扎实、有效，登记建档是否全面详实，整改是否及时到位。

根据时间节点要求，我站按照文件精神扎实开展工作，有条不紊的组织实施。现对集中整治活动开展情况进行总结，总结工作经验，分析存在问题，提出改进措施，建立健全长效机制。

工作做在前面，强调预防为主。我站在工程质量监督工作中，我们始终坚持“消除隐患、预防为主”的原则，把各项工作做在前面。主要表现为：

（1）、抓好工程开工前工程质量监督方案的编制，检查施工单位的质量保证体系是否建立，项目经理和技术负责人是否满足要求，施工组织设计是否合理，以及施工单位的各项自检措施是否落实；同时检查监理单位的现场监理组组成情况，检查总监和监理人员的持证情况，监理细则、项目划分是否合理，各项复查措施是否落实。通过上述的工作，从源头把好质量控制关，起到事半功倍的效果。

（2）、加强巡查，坚持原则。为及时掌握在建工程质量情况和工程进度，我们做到经常到工地进行检查，重点工程随机抽查，检查中主要做了以下工作：一是检查施工、监理单位有没有按照事前制定的各项规定开展工作，如发现项目经理和总监不在岗情况，要求建设单位采取措施；二是检查原材料的质量，检查各项检测工作的落实情况，检查各单元工程和分部工程的评定情况；三是检查混凝土的浇筑质量；每次的质量监督活动均按照相关质量标准进行检查，通过深入工地现场及听取汇报，形成书面检查意见。

（3）、紧紧围绕“建设工程质量安全集中整治活动”这一中心工作，组织开展专项检查。并且按照各级文件要求及工作部署，组织开展了全市建设、施工、监理单位负责人专项整治会议，进一步规范了建筑市场及质量检测市场秩序，促进行业健康发展。活动开展以来，我站共组织开展了3次在建受监工程项目质量大检查，涉及14家工程项目。针对检查中发现的隐患及问题均已下发整改通知单，并督促相关责任单位按要求整改落实到位。截至目前，下发整改共计   份、停工   份，违法违规工程移交执法机构一份。

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为推动企业建立和完善安全生产规章制度，提高广大员工的安全意识，做好员工人身安全和身体健康保障工作，促进企业经济发展，根据市总工会、市安全生产监督管理局的通知要求，结合公司实际，2011年5月-10月期间，公司工会协同生产计划部、安全部、公司办公室联合组织，利用半年的时间开展“安康杯”竞赛活动，取得了良好成效。

一、成立领导机构，明确指导思想为确保竞赛活动的顺利进行。成立了由公司总经理钟英洪任组长的“安康杯”竞赛组织委员会，并设立了安全检查小组和活动办公室，负责活动具体工作。在认真学习、贯彻落实《工会法》、《安全生产法》、《北京市安全生产监督管理规定》、工会劳动保护监督检查三个《条例》等法律、法规的同时，建立健全公司以安全生产责任制为核心的安全管理制度，按照“安全第一、预防为主”的指导思想，开展以“落实安全规章制度，强化安全防范措施”为主题的“安全生产周”和“安全生产宣传教育活动”，促进三个文明建设、和谐发展。

二、确定竞赛主题和目标。竞赛主题：掌握安全生产知识，争做遵章守纪职工。竞赛目标：力争各项目的基础工作得到加强，伤亡事故和群体性事件控制到最低限度，安全事故得到有效遏制，安全生产形势稳定向好的趋势发展。各项目班组在参赛活动中按照“两个提高，两个为零、三个加强”的目标，即：提高各部门的管理者安全技术和管理水平，提高工人安全生产知识水平和自我保护意识；伤亡事故为零；加强各项目、各部门安全管理，加强工会群众监督，加强安全作业生产知识培训。

三、主要内容。5月份：各参赛人员与有关部门充分利用一切宣传手段（包括挂图、板报、讲座、演讲比赛、安全生产知识竞赛、安全生产现场会等），发动公司所属工程项目广大工人，自觉的参与各种行之有效和多种形式的群众性劳动保护监督检查，完善安全生产责任制，提出21条合理化建议（其中17条建议被采纳，2条建议列入公司安全部研讨试点日程）。积极投身“安康杯”竞赛活动中，广大职工积极学习掌握安全生产知识，形成了我懂安全、我要安全、人人尽责、确保安全的良好的安全生产氛围。6月份：通过广纳职工意见先后修订并完善了《项目部安全生产管理制度》、《施工管理人员工作规范与职责》、《人员实名制管理制度》、《高危施工人员安全管理制度》、《突发事件紧急预案》、《用工管理制度》6条安全生产规章制度，召开了2次公司总经理钟英洪主持的房山区广阳家园和苏家坨镇前沙涧村定向安置房工程项目安全生产现场会，鼓励现场管理人员及一线作业人员提出了8条现场安全管理工作建议。组织了罗小林、李祖平、陈昌平等3个项目安全生产管理人员相互进行交叉安全检查，查事故隐患，查违章指挥，查违章操作，对“三宝四口五临边”（“三宝”既：安全帽、安全带、安全网；“四口”防护既：在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护；“五临边”防护既：在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边）安全设施设置提出整改意见。7月份：组织职工看了3场安全生产录像片（《员工安全生产知识》、《人命关天的事》、《不以规矩，不成方圆》等），管理人员共上交了25篇安全生产体会，在康特荣宝研发生产楼工程项目部进行了一次预防火灾的消防安全演练。8月份：在通州区荔景园安置房1#、2#、7#楼项目部组织岗位人员进行一次预防机械伤害、高空坠落、物体打击事故安全知识现场培训，使各参赛工人掌握了安全生产知识，提高了安全生产的意识，了解了生产作业过程“安全”的重要性。9月份：在活动办公室通过召开1次管理人员现场消防管理群防群治经验交流座谈会、1次防止触电事故安全知识讲座等，回顾总结以往的生产安全经验、教训，提高安全生产警惕，防患于未然。10月份，公司“安康杯”安全检查小组对竞赛开展的23个项目部情况进行核实、评选，评选结果报公司“安康杯”竞赛组织委员会审核，决定对其中成绩突出的12个项目部进行了表彰。

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一、总体思路

深入贯彻党的十七大精神，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观念，以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，为全市交通行业更好更快发展提供良好的安全环境。

二、工作目标

在2007年开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步落实行业主管部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，加快建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，坚决遏止各类事故的发生，为实现到2010年安全生产状况明显好转奠定坚实基础。

三、组织领导

为使安全生产隐患排查治理工作深入开展，市交通局成立隐患排查治理工作领导小组，由钟雷局长任组长，王家祯、王余虎、李伟忠任副组长，局办公室、安全法制科、工会、工程科主要负责人为成员。在局安全法制科设立办公室。

各单位要成立相应的组织机构，具体组织指导隐患排查治理工作。

四、治理范围、内容和方式

排查治理范围：交通行业全部生产经营单位。

排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“三个结合”

1、坚持隐患排查治理与日常工作相结合。要把这次隐患排查治理工作与船舶“两防”等专项整治结合起来，集中解决薄弱环节。与“平安交通”建设和“安全基础巩固年”活动结合起来，使隐患治理和基础工作相互促进，实现标本兼治。

2、坚持各单位自查与部门督查相结合。本次隐患排查治理涉及到企业和交通基础设施管理单位的，由企业和管理单位负责隐患排查、登记和治理工作，监管部门做好督查推动，涉及到监管内容的要跟踪督促整改，确保工作成效。

3、坚持专家检查与职工自查相结合。要组织安全管理和技术专家对重点安全管理工作和重点基础设施组织专业检查，同时要积极发动广大干部职工参与到隐患排查中来，扩大隐患排查治理的效果。

五、重点治理措施

（一）公路方面

一是抓好路网结构改造工程，重点做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。研究制定《桥梁检查工作制度》，加强大、中桥梁的动态监控。继续实施公路安保工程，并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。

二是全面提高公路安全管理应急反应和处置能力。在完善公路突发性事件应急预案体系基础上，进一步发挥路网调度职能，提高公路安全管理应急反应和处置能力。大力推进自动化监测设备建设，研究建立大型桥梁等关键基础设施安全运营的管理监控系统，及时掌握其运营状况。

三是以落实长效机制为主线，继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。加大治超的源头监管力度。继续做好治超检测站点规范化建设工作，逐步完善治超监控网络。

四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化旅客运输、危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站安全监督。

（二）水路方面

1、加强水运交通基础设施隐患排查治理。

一是全面梳理安全隐患排查中发现的问题，认真分析产生问题的根源，研究相应的措施，尽可能把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是结合排查中发现的问题，加大老旧水运基础设施技术改造力度，确保设施运营安全。结合实际，进一步健全重大基础设施维护保障制度。

三是进一步完善应急管理体系，提高应急预案的针对性和可操作性。对一些安全措施不到位、应急管理体系不健全的单位，督促其进一步完善应急管理制度，落实应急管理责任，保持应急设施的完好性，并通过演练增强应急预案的实战性和应急人员处置突发事件的能力。

四是加强长效机制建设，巩固安全隐患治理成果。加强长期跟踪监测和定期分析，探索建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

五是以项目稽查为切入点，进一步培育和完善水运建设市场。继续做好水运工程建设项目执法检查工作，重点检查建设项目基本建设程序执行情况、工程招投标、工程建设质量、安全管理、工程款使用、廉政建设等内容。加大政府对建设过程的动态监管力度，推动水运建设行业市场信用体系建设，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制。

2、组织开展“两防”回头看。

“两防”回头看分为安全隐患再排查、督促整改隐患和开展评估检查、“两防”活动的总结验收三个阶段。

一是认真回顾、总结“两防”活动中隐患排查整改情况，对照法律法规及“两防”活动相关文件的要求，继续深入开展安全隐患的排查工作。确保隐患排查不留盲区和死角。建立安全隐患数据库。

二是对安全隐患整改实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保每一个查出的安全隐患能够得到及时的整改。认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。

三是在交通厅组织“两防”活动总结验收前，局“两防”整治领导小组办公室要组织对全市开展“两防”活动情况进行检查验收，对存在的薄弱环节提出加强和改进意见，确保“两防”活动取得更大效果。

（三）交通基础设施建设方面

重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。

一是做好部署工作，确保落实到基层。细化本意见，制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。

二是落实责任，确保排查有效。以建设项目为单位，由建设单位牵头，设计、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好“两查”工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。

三是加强监督，确保治理成效。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少事故的发生。

（四）办公大楼等人员密集场所

一是加强消防和用电安全管理，保障消防设施、用电设备等配备齐全并正常使用。对存在安全隐患的设施、设备要及时整改。

二是加强安全保卫工作，对办公大楼、汽车客运站等人员密集场所，加强管理，加强夜间巡逻，发现异常情况要及时向公安部门报告。

六、时间安排

今年的隐患排查治理工作从3月份开始，3至11月为工作整体推进阶段，12月各地进行考核验收。各地在推进过程中要把握住三个重点时段安全管理要求，合理安排工作计划。

第一阶段（3月至4月）围绕全国“两会”期间的交通安全工作，做好隐患排查和监督检查工作。

对2007年排查出的重大安全隐患和危险源要加强整改和监控，能整改到位的隐患要及时整改到位，不能整改到位的要严格落实防范措施，并落实跟踪管理责任，确保不发生事故。在此基础上，认真研究整改方案，落实整改资金，尽快完成整改。

认真贯彻国务院关于灾后恢复重建期间生产安全和交通安全的公告精神，在天气转暖后，对道路交通安全设施进行集中检查，尽快修复受损的公路及各种公路标志、安全设施。

加强内部安全保卫工作，加强对人员密集场所的安全管理，汽车客运站要加强危险化学品安全检查，防止人员携带危险化学品进站或随车出站。

第二阶段（5月至9月）围绕汛期和台风等恶劣天气以及北京“奥运会”做好隐患排查治理工作。

针对汛期以及台风等恶劣天气频繁的特点，突出水上交通运输安全管理、交通基础设施建设与管理、港口装卸作业等重点，开展全面排查，加强安全监管，及早落实相关防范措施，保障重点搜救设备和物资。

加强对道路运输安全监管工作，突出客运和危险货物运输重点，督促运输企业开展隐患排查治理工作，加强对驾驶员等从业人员的教育和培训。

在“奥运会”期间，要突出加强安全保卫工作，特别是生产、办公区域、车站、码头等人员密集场所，要加强安全管理，加强危险化学品检查。

第三阶段（10月至12月）针对冬季安全生产特点，加强雨雪冰冻条件下交通安全监管工作。

突出加强大运河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰冻天气下公路保畅通、保运输安全工作，深化船舶“两防”专项整治，做好恶劣天气预报预警和防范工作。围绕这些工作重点开展隐患排查治理工作。

认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要充分认识本次隐患排查治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，结合工作实际和行业监管职责，研究制订具体实施方案，成立相应组织机构，督促企业认真落实。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各行业部门主要领导和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

2、强化宣传发动，实现群防群治。各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传本次隐患排查治理，加大舆论和群众监督力度。要大力宣传隐患排查治理和安全生产中的先进典型和经验，普及安全知识，促进安全生产工作。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，督促各类生产经营单位紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

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【摘要】近年来，建筑企业在施工组织管理和安全生产上都加强了措施，加大了监控力度，但是各种安全生产隐患还有不同程度的存在，安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，建筑企业加强安全生产教育和管理，防微杜渐，居安思危，以最大限度减少生产事故的发生，杜绝发生特大安全生产事故，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。

【关键词】建筑；施工；安全；管理；责任；法规

1 建筑施工企业安全生产中主要存在的问题

目前随着建筑施工技术的进步，和施工企业生产经验的不断丰富，和10几年前相比，安全生产事故逐年减少，但是安全生产隐患还有不同程度的存在，切不可掉以轻心。

1.1 安全教育培训和投入不到位

工程项目开工前，有时由于时间仓促，对职工的安全教育不到位，或者不全面，不细致，对于各工种的安全教育培训不规范，对职工的身体和心理健康状况缺少必要的检查，以至于把不符合上岗条件的职工违规上岗，把年老体弱者安排到高危岗位，还有的企业配备的安全员文化水平不高，缺少应有的培训，没有上岗证，这些都是人为的因素。有的施工企业为了降低生产成本，导至安全生产条件差，安全设施不到位的状况，大量安全事故的发生成为不可避免的不争的事实。还有的情况是对安全设施和施工机具缺少必要的验收和检查，马虎了事 ，如最近就发生过塔吊在起吊过程中倒塌的事故，致使操作人员身负重伤，生命危在旦夕。还有的企业劳保、防护用品发放不到位，有时临时招来的临时工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期间高空抛物，致使砸死砸伤事故时有发生，还有施工场地电线损坏、私拉乱接等现象都是安全隐患，广大建筑施工企业千万不能为了节省成本管理而给国家和人民生命财产安全造成重大损失。

1.2 对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。

由于对安全生产的重要性认识不足，对建筑产品生产的规律认识不足，建筑产品的生产具有唯一性，每个工程项目都有它的特殊性，对突发险情认识不足，没有事先制定安全预案，对于可能发生的特殊情况缺少必要的准备，以至灾情发生时手足无措，被动应付，所以，广大工程技术人员在组织施工和制定安全措施时，一定不能满足于现成的建筑施工图、工程地质勘察报告、以及已完成的施工组织设计方案，特别是对于天气状况和特殊地质条件要正确应对，如土方工程在雨季施工时应合理按排工期，尽量避开中雨、暴雨，采取必要的防护措施，还有在地质情况与报告相差较大时，应及时提请建设单位和设计部门作出设计变更，辟免对问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽的局面。

2 加强安全生产工作对策

2.1 加强安全教育培训和必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。

在工程开工前，组织职工学习《中华人民共和国安全生产法》，《安全生产许可证条例》，《建设工程安全生产管理条例》，《劳动法》、《建筑法》，《消防法》、《环境噪声污染防治法》以及各种安全生产操作规程，教育职工遵守各种操作规程和劳动纪律，检查职工的健康状况和上岗证以及培训情况，对于学习不合格，安全意识淡泊，不符合上岗条件的，坚决不让上岗。同时可以在工地及办公生产生活场所设立警示牌和悬挂安全生产宣传标语，专职安全员要每天上班前检查职工安全和着装、发型等，还有上班期间不许饮酒，特别是电工、各种机具操作员、驾驶员更不能饮酒。

安全投入一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。

2.2 正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。

项目开工前，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备和检查外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。特别是土方工程，边坡开挖要符合地质要求，雨季施工时要采取一定的防护措施，防止滑坡、坍塌发生。在进行钻孔灌注桩施工时，成孔后，要用重物覆盖孔口，防止施工人员及其它人员跌落孔中，造成安全事故。施工现场应禁止无关人员出入，如确有特殊情况如上级领导视察检杳工作、亲友探视、业主看房等，应由相关人员引导，戴上安全帽，从安全区域通过。

夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好，要做好防暑降温工作及合理调整作息时间；冬季施工，路面结冰，人在寒泠的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制 。

2.3 强化安全生产责任制，确保安全生产有序可控，加大对事故责任人的处罚力度

什么是安全生产岗位责任制？安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。一抓制度本身的刚性，奖罚分明；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。

安全生产责任制要挂牌上墙，对于发生安全生产事故的责任人要按相关法律法规处理甚至追究法律责任。对于在安全生产教育培训中学习优秀，在实际施工操作过程中遵守操作规程，并主动监督他人，为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故或重大安全隐患的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度。

总之，建筑施工企业只要认真遵守国家安全生产法律法规，抓好安全生产教育培训，加大安全投入，明确各项奖惩制度，在施工期间做好巡查检查工作，完全可以杜绝磊事故，减少小事故，为国家和职工争创更多的经济效益。

参考文献

[1]《中华人民共和国安全生产法》

[2]《建设工程安全生产管理条例》

[3]《劳动法》

[4]《建筑法》

[5]《消防法》

[6]《环境噪声污染防治法》