人防工程安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇人防工程安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:人防工程设计;工程设计资质标准;人民防空工程设计资质管理规定;

中图分类号：TU2文献标识码： A

伴随着八十年代末期改革浪潮的推进，人民防空在这几十年里也得到了长足的发展，尤其是人防工程的建设更是因为房地产产业春天的到来，也有着从数量到质量上的转变，但是就人防工程设计这个领域来说，一直以来是制约着人防发展的一个短板，随着国家法制化建设进程的加速，国家相关部门出台了更多更细更全面的规范和标准来规范人民防空的发展。作为一名人防建筑设计师，下面就人防工程设计资质法制化建设，谈一谈我对人民防空工程设计资质的的解读。

原来《人民防空法》二十三条中涉及到有关人防工程设计资质问题的部分对参与人防设计单位的要求比较模糊和笼统，从依法行政的角度来看，给相关人防部门在执法时应该参照何种法律法规带来了困难。2007年建委出台了《工程设计资质标准》（建市）[2007]86号（以下简称《标准》），新标准的“资质分类”，继续将“人防工程”设计资质作为“建筑行业”的内设资质来设立，这样做不仅淡化了人民防空主管部门对人防工程设计及建设的管辖职能，而且导致在人防工程设计中出现了大量防护，防化设计不合格问题，防空地下室工程建设质量得不到保证。2007出台的《标准》一方面将“建筑行业”资质的业务范围扩大至可承接各类相应等级的人防工程，另一方面取消了人民防空主管部门对具有“建筑行业”设计资质的设计单位是否具有人防工程设计资质进行审查的要求。这样做大大弱化了人防主管部门对人防工程设计的监管职能。

2009年7月20日国家人民防空办公室出台了《人民防空工程设计资质管理规定》（以下简称《规定》），该规定对上面标准重新作出了解释，同时也提出了人防工程设计资质的新要求，把人防工程设计资质分为甲、乙两类，这对于规范人防工程设计行业的科学管理和有序公平竞争有着重大意义。该《规定》是对建设部印发的《工程设计资质标准》（2007年修订本）中对人民防空工程设计资质标准要求的提升和细化，更符合实际、更具有可操作性。

在资质的分类和分级上，为保证设计资质标准的一致性和统一性，避免资质标准分类分级和名词用语的混乱，《规定》与建设部《标准》相谐调一致，统一分类标准。在《规定》征求意见稿中将资质分为两类，一类是人防工程设计专业资质，并分别设甲乙两级。同时明确，人防工程专项设计资质标准和承担工程的具体范围需另行制定。当时考虑到人防工程专项资质涉及专业多、要求高，短时间难以科学、合理、全面的制定出专项设计资质标准，同时对申请专项设计资质的认证审核工作将非常巨大。在全国人防工程设计工作会议上和各地对《规定》征求意见稿的反馈中，许多单位建议要么明确专项设计资质的具体标准，要么取消。报批稿听取了各地的意见，在资质分类中仅留下人防工程设计专业资质标准，专项设计资质标准待条件成熟后，再适时颁布。《规定》明确了人防工程设计专业资质分为甲乙两级，并从资历信誉、技术条件、技术装备及管理水平等方面对甲乙两级分别作出了规定。

管理体系的确定。众所周知，目前管理体系各式各样，采用哪种体系这本是企业自主的选择，只要适用够用满足市场的需求那就是最好的选择。那么，为什么《规定》中还要明确甲级资质需要取得ISO9000族标准的认证，乙级资质需要按ISO9000族标准贯彻执行？从目前和将来一定时期的招投标市场来看，具有ISO9001质量管理体系标准认证是对单位投标的一个基本要求，如在具备ISO9001质量管理体系同时，再纳入ISO9004标准，将会大大提升单位的质量管理能力。此外，如单位还拥有ISO14001环境管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，将大大提升单位市场综合竞争能力。同时，《规定》明确执行ISO9000族标准的同时，也大力提倡并鼓励设计单位选择与自身实际相符，与市场需求能密切结合的管理体系。

技术条件的确定。在确定资质主要专业技术人员配备时，既考虑到延续性又考虑到发展性，同时也为了促进各人防设计单位加大人才培养力度，《规定》将甲级资质单位主要技术人员总数定为25人及以上，乙级资质定为17人及以上。其中，一级注册建筑师和结构工程师甲级资质分别不得少于2人，乙级资质分别不得少于1人。在未实行防护注册师管理前，甲级资质暂按防护专业高级工程师不少于3人，通信专业高级工程师不少于1人，从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师（含）以上职称分别不少于1人执行；乙级资质暂按防护专业高级工程师不少于1人，防化、通信、隔震、电磁脉冲专业工程师（含）以上职称分别不少于1人。

《规定》曾在2009年5月召开的全国人民防空工程设计工作会议上作为征求意见稿发到各级人防主管部门和人防设计单位，从反馈的意见汇总分析看，主要集中在以下三个方面：一是建议明确专业和专项的区别；二是建议将单建人防工程与防空地下室工程设计资质分开或直接明确防空地下室和易地建设的设计院来完成；三是建议降低甲级、乙级资质标准中对主要专业技术人员人数和职称（注册）的要求。根据这些意见和建议，在正式报批稿中删除了没有实质内容的专项设计资质。

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关键词：高层项目；施工；管理

Abstract: This paper through the author’s years of work summary of some views on how to do high-rise residential project management; provide a reference for other personnel.Key words: high-level projects; construction; management

中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着我国国民经济的持续发展，社会综合实力的不断提高，建筑施工技术的日趋成熟，人民生活水平的日益改善，人们对居住环境和质量也提出了更新的要求，作为现代建筑技术的代表--高层住宅的建设随之不断涌现。

1、高层住宅的施工特点：主要表现在“高、深、长、密”4个方面：

1.1“高”是指高层住宅的层数多、高度高。

相对而言其工程量大，技术复杂，高空作业多。因此垂直运输、高空安全防护、防火、通讯联络、施工用水及建筑垃圾的处理等问题就成为高层住宅施工的重点和难点。

1.2“深”是指建筑物的基础埋置深度深。

由于高层住宅地下埋深嵌固要求，为了保证高层住宅整体的稳定性，一般设计有一层至数层地下室，作为设备层及车库、人防、辅助用房等。因此埋深约在地面以下5m或更深。

1.3“长”是指高层住宅施工周期长。

高层住宅的施工工期一般为2年以上。施工周期要跨越冬、雨期，季节性施工不可避免，要想缩短工期，必须进行合理布置和安排，周密细致的进行高层住宅施工方案设计和施工组织技术经济分析。

1.4“密”是指高层住宅的施工条件复杂。

高层住宅一般建设在市区，施工用地紧张，周边环境复杂，为了保证工程的正常进行，需要合理安排现场临时设施，尽可能减少高层住宅施工现场制作及原材料的储存量。充分利用商品砼、预拌砂浆和预制构配件等半成品材料。

作为业主现场代表面对这种新的形势，如何更好、更有效地做好高层住宅的管理工作，本人结合自身的工作实践，谈几点具体的做法和体会：

2、做好高层住宅项目施工前的准备工作

高层住宅工程项目开工前，应提前对项目在设计、施工、安全管理等各个方面进行充分的准备工作，应注意以下几点：2.1高层住宅工程开工前应组织相关参建单位人员深入地对设计图纸进行学习、理解，对设计中存在的“错、漏、碰、缺”现象在图纸会审时一并解决。对相关人员提出的利于保证进度、降低投资、优化设计的建议，应积极与设计单位进行沟通与落实，充分采纳合理化建议，这样才能减少障碍保证项目的实施过程快速、顺畅，项目完成后才能少留遗憾。2.2在审核施工方上报的高层住宅施工组织设计特别是施工现场平面布置图时应统筹予以考虑，如塔吊位置、施工道路和施工用水用电的线路布置，一定要结合高层住宅小区的整体规划、室外工程等因素综合考虑，另外注意施工时各个单体工程之间的相互影响应降至最低，后续工程不能影响已入住业主的正常使用。

2.3认真审核高层住宅施工总进度计划，将各个节点完成时间作为阶段性工期控制目标，如桩基础、地下室、主体验收、竣工验收等。在满足工期要求的前提下着重考虑如何规避季节性气候对各施工过程的不利影响，如土方施工要尽量避开雨季、混凝土施工尽量避开冬季等。

由于高层住宅的工期较长，应着重做好计划的跟踪调整工作，对计划执行过程进行认真的检查和统计分析，找出存在偏差的原因，有针对性地要求施工单位及时对原计划作出合理的调整，经监理单位审核后重新按新计划指导和安排施工。

2.4对高层住宅项目拟采用的新工艺、新材料、新技术等要认真组织设计、监理、施工单位进行调研，确保在高层住宅工程实施过程中能正确应用，达到预期效果和目的。

在高层住宅的不同施工阶段，请设计单位派驻相关的设计代表，及时解决施工中存在的相关问题。

3、做好工程项目测量放线的控制工作

由于高层住宅工程规模较大，有主楼、群楼、地下车库及相应配套设施等，其占地面积大，结构形式多样，各单体工程的平面位置、几何尺寸、垂直高度相对复杂，对测量、放线技术水平有较高要求。对此应予以高度重视，在以下几个方面加强控制：

3.1要求施工单位认真熟悉高层住宅设计图纸，针对高层住宅的工程特点，编制高层住宅测量放线专项方案，选派业务素质高、技术过硬的专业测量放线人员进行测量放线工作。

3.2在工程施工过程中，应认真审查施工单位的测量放线专项方案，对施工单位测放的各轴线交点和垂线的引测和控制点、线进行复核，对各层墙柱的放线进行严格检查，特别要检查上下层墙柱的对应关系，确保每层墙柱的边线、几何尺寸等符合相关设计要求。

3.3及时检查、抽查施工、监理单位使用的测量放线仪器和工具是否经过标定校验，防止仪器、工具的偏差造成测量放线成果的错误。 3.4提醒并检查施工单位对工程的重要轴线控制点和基准水准点采取有效的保护措施，防止因开挖土方或机械碰撞造成控制桩的移位影响测量放线精度甚至放线错误。

4、做好±0.00以下工程施工过程的管理

目前的高层住宅均设计有各种类型的桩基础并建有地下空间工程作为地下停车场、人防工程、设备间等，由于高层住宅±0.00以下工程施工具有一定的特殊性和施工难度，业主现场代表的工作必须重视以下几点：

4.1施工图纸必须经过相关主管单位审查并备案。

4.2尽量提前确定有关工程的监理、施工单位，使之提前介入工程，做好施工前的准备工作。

4.3施工前要求施工单位针对高层住宅±0.00以下工程的特点和难点编制施工方案、安全方案及相应的应急预案，经审查后实施。

4.4对于深基坑工程要予以高度重视，严格按照住建部2009年87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》予以落实。

4.5在高层住宅±0.00以下工程施工过程中严格按照相应图纸、规范检查验收桩基础、地下室结构、防水工程、人防工程等分部分项工程把好质量关。

4.6要加强对高层住宅±0.00以下工程的安全监管，检查施工单位的安全措施落实情况，针对发现的安全隐患要督促施工单位立即整改到位。

4.7督促相关单位及时组织±0.00以下工程的阶段验收和专项验收（如桩基础工程、基坑支护工程、土方开挖工程、防水工程、人防工程等），为后续工程的顺利实施做好准备。

4.8 ±0.00以下工程验收后，督促施工单位完善相应的施工资料并整理归档。

5、做好高层住宅主体结构施工过程质量隐患的预防控制

高层住宅建筑工程其结构的重要性不言而喻，必须抓好高层住宅主体结构施工中质量隐患的预防控制，主要有以下几点：5.1控制好高层住宅的标准层施工，其代表着整个主体的各层结构，抓好标准层的钢筋、模板及混凝土浇筑的质量控制，确保质量符合施工图和规范要求，则意味着整个主体结构的质量也就在掌控之中了。5.2对于高层住宅底层和顶层（屋面层）则要像对待标准层一样从钢筋、模板和混凝土浇筑每个环节都要重新识读图纸和规范，防止出现混用标准层的尺寸、构造、做法。

5.3加强对商品混凝土的监管，在确定商品混凝土厂家前要认真考察，从生产规模、质量控制、运输条件、信用信誉等方面，对商品混凝土的供应提出具体要求，督促施工单位及时认真制作和养护混凝土试块，为日后混凝土质量的正确评定提供依据。5.4严格按照设计和相关规范要求做好高层住宅的沉降观测，应委托具有专业资质的单位独立进行观测并及时提交沉降观测报告。及时掌握沉降量、沉降速率等是否满足设计和规范要求。

6、做好高层住宅项目建筑节能施工的管理

高层住宅建筑节能是一项重要的工作。其内容包括墙体保温、门窗、幕墙节能、建筑外遮阳、屋面节能、地面节能、采暖节能、通风与空调节能、配电与照明节能、可再生能源等诸多分项工程。特别是建筑外墙外保温系统位于建筑物的外表面，直接面向室外大气环境，除保温系统的性能应承受室外多种不利因素的作用和满足外墙的保温隔热要求外，其可靠性、整体性和耐久性尤为重要。

因此应要求相关参建单位管理人员熟练掌握有关建筑节能的法律、法规、条例、规范及相关技术标准，严格按照经审查合格的设计文件和经审查批准的节能工程专项施工方案进行施工，加强对建筑节能工程中的施工工艺和施工质量的审查及监管力度。6.1熟悉设计文件，核对是否按照建筑节能工程的有关要求进行设计，若有不符合有关规范之处，及时向设计单位提出，以便及时修改。6.2在施工中严把节能材料进场关，经检测不合格的材料，坚决要求清退出场，从源头上杜绝不合格材料的使用。6.3要求施工单位重视节点部位的施工，并应有详细的文字记录和必要的图像资料。6.4对外墙体、外窗、配电与照明等建筑节能分项工程的现场实体检验、检测及系统节能性能检测应进行跟踪检查，确保其质量、性能满足设计和使用要求。

7、加强高层住宅装饰装修阶段重点工序的管理

在高层住宅装饰装修阶段要重视以下重点工序施工：7.1防水工程施工。7.2重视基层质量。如：基层的平整度、清洁程度、干湿程度和强度等。7.3加强细部质量的检查。如：厨卫间的阴角处、女儿墙根部、出屋面管道及排气孔周围的弧形找坡层，厨卫间和屋面的泛水坡度等。7.4施工过程的跟踪检查。检查防水材料的粘结程度，长短边的搭接长度，接缝处的粘结程度，附加层是否铺贴到位等。7.5防水工序完成后要进行蓄水试验，时间不得低于规范要求的时间。7.5.1高层住宅外墙穿墙螺杆洞及悬挑脚手架所用工字钢孔洞的填塞质量直接关系到外墙是否渗漏。应要求施工单位提前制定专项处理方案，根据方案先做样板进行淋水试验，符合要求后按方案施工。在外墙抹灰前，加强对穿墙螺杆洞及各类孔洞封堵质量的隐蔽验收，符合要求后再大面积施工。7.5.2给水管道要进行打压试验，确保管道完好无渗点后方可进行后续工序施工。7.5.3电线穿完后进行通电试验，以保证线路畅通以及插座的相位准确。7.5.4重视外窗的安装及窗边收口的施工质量，窗边收口处应按要求进行填塞，密封胶应粘结牢固，表面应光滑、顺直、无裂纹。外窗必须按照分户验收的要求进行淋水试验，确保无渗漏现象。

8、做好高层住宅项目的安全管理工作

高层住宅施工安全是一项系统工程,其特点是危险源数量多且危害大，如基坑边坡塌方、高空坠落和坠物、塔吊等各类大型机械、施工用电、现场防火等，作为建筑施工安全管理的各个相关主体,应充分认识到施工安全工作的重要性,需要参与施工建设的所有人员形成共识,自觉把安全施工管理摆在各项工作的首位,处理好安全工作与其他工作的关系。在工程建设过程中,安全监管到位,安全管理严格,才能杜绝安全事故的发生。在加强高层住宅施工安全管理方面的措施有：

8.1提高从业人员素质，提高其自身的安全意识，这是做好安全生产管理工作的前提。

首先,督促施工单位要加强岗位安全生产教育和培训,使施工从业人员自觉提高安全意识，熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,降低每个岗位的事故发生率。

其次,要提高管理人员的安全管理素质和意识，在工程开工前认真编制相应的安全管理专项方案，明确施工过程中的安全管理要求，督促施工单位按规定配备专职安全员，认真履行安全管理的职责。

8.2督促并检查施工单位建立安全生产保证体系，在工程开工前应认真审核施工单位制定的安全管理目标、文明施工目标以及采取的安全技术措施等。

8.3建立现场安全检查监督制度，根据施工的不同阶段，采取常规定期检查与专项突击检查相结合，其目的是及时查出事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。

8.4要求施工单位通过加大科学技术的投入，用于减少和弥补人为的偏差和失误，采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。

8.5要求施工单位认真排查高层住宅项目中存在的重大危险源，编制“重大危险源专项整治方案” ，内容包括：施工用电、基坑支护与开挖、模板支撑工程、脚手架工程、临边及洞口围护、起重吊装、塔吊和施工电梯等大型施工机械等。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。

9、做好高层住宅的各专项验收和竣工验收工作在高层住宅竣工验收前，应及时完成防雷接地工程、人防工程、消防工程、建筑节能工程、通水通电、分户验收等各专项验收工作。应当合理安排各专项验收的时间，先由施工单位做好高层住宅各专项验收的自检自查工作，然后再由各相关单位进行各专项工程的复验，凡不合格项目立即通知施工单位进行整改直至符合验收标准。

高层住宅与普通住宅一样要执行分户验收的程序，其工作量大、时间相对集中，作为业主现场代表应积极督促施工单位结合平时的施工过程进行自查复查，做好层高、开间尺寸、水电线路、防渗防漏等项目的检查报验，及时进行分户预验收，发现问题填写分户预验收整改通知单，要求施工单位进行整改，不把问题积压在竣工交付阶段。竣工验收应当具备下列条件：

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（5）有施工单位签署的工程保修书。

10、做好高层住宅项目的组织协调工作高层住宅项目施工过程中单位工程较多，总、分包单位多，施工工作量大，协调工作面分布较广，协调工作技术性强。在这些协调工作中业主与总包单位间的协调，与设计、监理单位的协调，总包单位与分包单位的协调，各专业各环节间的协调，这些都是协调工作的重点和难点。

业主现场代表要主动通过定期的工程例会、不定期的专题会议、约谈洽商等各种形式积极主动地开展项目的组织协调工作，使整个工程项目在有序受控的状态下向前稳步推进。

参考文献：

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关键词：博物馆 安全管理方式 变革

4000多年以前，亚历山大缪斯神庙成为世界上第一个博物馆以来，博物馆的理念从西方传播到东方，据不完全统计迄今全国博物馆总数达到3020个，其中文物系统博物馆为2252个，这个数量还只是目前，在建的博物馆源源不断，一个民族的兴衰在乎于民众对文化的需求及对文化的关注。博物馆免费开放工作自2008年初全面启动以来顺利推进，截至2009年底，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达到1743个，约占文化、文物部门归口管理博物馆纪念馆和全国爱国主义教育示范基地总数的77%。博物馆不再是个别人的专享，博物馆迎来前所未有的大发展、大繁荣，博物馆承担了传承文化、承载历史、服务民众等社会职能，它肩负保护文化遗产、弘扬民族精神、提升文化素养的重要使命。博物馆的发展与存在主要是为社会提供更好的文化产品，要从民众的文化需求出发，更好的服务提供给更多的受众。一个社会的进步离不开变革，一个国家的发展离不开变革，一个民族的繁荣离不开变革，在变革的过程中，与时代的社会、经济、文化是密不可分的。商鞅变法确立了秦国统一中国的基础，管仲改革推进了富国民强的进程，无论从历史和社会阶层变革是割除不适合时展的弊政，顺意民心、体恤民情，变革才有发展的基础。

博物馆安全管理方式要从单一安保职能、安防职能向高素质、高水平、高服务的方式转变，安全管理要随着观众素养的提高、经济发展的变化、社会形势的转变而转变。博物馆安全保卫系统不能单纯从“防盗、防火、防破坏、防恐怖袭击”体系中建立，要建立完善的服务体系、监督体系、控制体系进行安全管理，从观众参观环境维护、观众人身安全、突发事故处置等要素着眼形成完善的安防方案。随着博物馆参观的人数不断增大，衍生出许多与过去安全管理不适宜的方面，服务对象不同，博物馆在现代社会中具有休闲、娱乐的功能，很多民众选择来博物馆目的性很复杂，观众聚集场所示范性、从众性较多，在观众行为上体现出很多不文明行为，在场所内摘菜、打牌、睡觉、跳舞、举止不雅、大声喧哗、衣冠不整等现象，纯粹将博物馆当作公园，安全管理上对这些行为要加强有效管理，在观众行为引导上起到明显的示范作用，制止观众的不雅行为。博物馆硬件设施不完善，参观通道狭小，人车通道不分流，进出口不分开，标识指示不清晰，由于硬件设施缺乏，管理上存在随意性，博物馆因为观众时段、人数的变化，不得不采取灵活机动的管理办法弥补硬件设施带来的不利因素，比如有可能看到 “个别观众通道时开时关”等问题，在管理上造成管理的不唯一性，给观众造成无法适从感，大大降低博物馆在观众心目中形象。随着经济的发展，私家车发展迅猛，博物馆美化馆内的环境增加绿化面积，公共停车区域稀少，按着每天日流量3000人观众，车辆出入将达到500台次，停车最高峰达到120个固定车位，在参观高峰期经常存在车满为患，车辆的增多极大的影响到公共安全。博物馆免费向社会公众开放，形成了准入的低门槛，进出博物馆人员复杂，安全保卫人员无法从直观上判别人员的素质高低、来博物馆目地、观众身体情况等影响安全的要素，安全保卫无法预测观众行为对安全的影响。新时期博物馆服务职能的变革，带来了许多安全的新问题、新难点，在安全上要做好未雨绸缪、防患于未然，旧的管理体系难以承担，新的管理模式要尽快加以完善。

一、力求理念创新，加大安全投入。

十指出：“扎实推进社会主义文化强国建设，从文化自觉、文化自信到文化自强、大繁荣大发展的脉络。要加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能”。博物馆理念要转变职能，从小受众到大民众，从展示到教育职能，从专业到普及的转变。理念转变上要求领导带头、全员参与、标准统一，把安全工作放到首要工作来抓，安全工作做到了同布置、同实施、同落实，经费优先考虑、人员优先补充、政策优先倾斜等优待政策。安全管理更要加强对服务职能的转变，安全要构筑人防、物防、技防“三位一体”的管理体系，加强三防的均衡发展，克服工作中出现新设备无法掌握、低服务抬高进门高门槛、低水平管理导致文物安全高风险等问题，经费投入上注重观众服务的硬件设施改造，坚持便捷、安全、合理、科学的原则进行硬件设施配置，观众通道建设必须有利于观众疏散，必须设置一条快速安全无障碍绿色通道，适度控制人流量设置观众排队通道，观众休息区域一定要满足防寒防冻、防暑降温、应急处置、饮水服务的作用，增加先进设备对人员进出口分流，投入安检设施确保观众公共安全。

二、力求管理创新，加强队伍建设。

每个博物馆安全管理大径相同，根据不同的情况有细微的区别，在安全管理上并没有一个标准的规范，主要依据的是《文物法》、《博物馆管理办法》、《博物馆安全保卫工作规定》的范畴进行修订，缺乏对安全管理工作一个完善的评价系统，缺乏安全工作的过程控制，对于博物馆安全工作依靠单位之间相互交流过程中进行借鉴加以完善。管理能力的高低、好坏与学历无关，纵观博物馆安全管理队伍大多来自部队，很多领导也认为安全保卫工作人人都能干，只要有责任心就行，走进一个管理工作人人都会管理的思想误区，专业的事情要交给专业的人做，作为管理制度的修订应该请专业的管理公司进行指导，完善管理的评估控制，按着ISO9000质量控制标准进行岗位监督。在人员上多配备管理专业毕业的大学生充实安全管理队伍。对于安保队伍的招聘选用，一定要把好政审、培训、考察关口。现在的安保因为行业的缘故，低工资、低待遇、低门槛的问题一直困扰着我们，由于这“三低”造成人员流动性非常大，在安保行业我们定义为不能成为就业的终身职业，更多体现为跳板行业，人员频繁流动，给工作带来许多的负面影响，作为博物馆的安保队伍必须要求是高工资、高待遇、高素质解决人员频繁流动的问题，更多的给予这支队伍的人文关怀，用待遇留人、情感留人、发展留人。

三、力求机制创新，增强服务效能。

博物馆对安全管理的领导一般都是法人负总责，分管领导负主责的模式，很多时候管理上出现管理和落实的“两张皮”，机制上有安全领导小组、消防领导小组、综合治理领导小组，各种机构重叠、职能交错、责任不清等问题，安全管理关注安保的问题多，致使管理和服务“两张皮”。解决这个问题必须要做到，管理要到前沿，必须到一线岗位根据实际情况解决实际问题。所有机构合并职能分工明确，落实到具体人。在维护公共安全应急处置上，涉及民众的生命财产安全不容忽视，应该集体研究、集体决策、专家评审，应急处置要具有较强的操作性和灵活性，定期实施组织预演，不断增强员工应急处置能力。所有机制的建立必须遵循围绕观众服务，不断提高全体员工服务意识，树立强烈的服务观念，加强安保人员在服务态度、服务语言、护卫礼仪等规范安保日常执勤，安保人员以良好的服务态度、优质的服务质量、优秀的服务水平面对观众，给予博物馆的观众良好的参观环境。

博物馆的安全管理任重道远，要适应新环境带来的新变化，不断完善安保措施，提高服务水平，紧抓服务主体开展博物馆的事业。

参考文献：

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这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：

一、安全工作成效显著

今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、原创：全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：

（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础

，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。

（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度

强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。

（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。

进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。

（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。

坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。

（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井

严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。

（六）、、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度

根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。

二、当前安全生产工作面临的困难和问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：

一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。

二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。

三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。

四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。

五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。

二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面

（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇

同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。

（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的关键问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的关键问题，提高安全系数。

（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场管理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构，狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。

（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新，实现管理手段的创新和突破，要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点，完善安全管理机制，实现安全生产动态管理，原创：推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。

进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员特别是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。

大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续管理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。

（六）、明确责任，规范管理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强管理，明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。

（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。

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矿务局、集团公司无论从管理理念还是技术装备上在当今中国采矿业中都是公认的一流水平，无可非议，加之国家大力推行资源整合，兼并重组政策支持，给矿务局、集团公司接替资源或扩大生产带来发展契机，这里称之为“天时”；资源整合矿井最少也是两座合一座，多的三、四座合一座，资源整合的矿井大都是私营小煤矿或乡镇小煤矿，普遍存在生产工艺落后，“五大灾害”俱全，安全设施不全，技术人才缺乏，图纸资料不真实，地质情况不明，矿井通风、防排水、运输等系统不完善等情况，给安全管理工作带来了困难，这里称之为“地利”，是难点之一；资源整合矿井大多数管理层及员工在整合时由于种种原因也被一起整合过来，继续参与管理和劳动，受小煤矿传统经营模式影响，不少人对现代企业经营理念认识模糊，加之，整体素质不高，安全文化层差不齐，责任心不强，专业技术人才奇缺。有的矿还存在原矿主参股，出现资本、股权多元化，安全管理和安全投入往往不能实现集中统一，安全工作难度大，这里称之为“人和”，是难点之二。

二、必须坚持把安全管理工作放在首位，这也是贯彻落实党的安全生产方针和科学发展观的最基本要求

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，是我们必须遵循的重要战略思想。而国家推行资源整合的目的就是要提高煤矿安全生产管理水平，从根本上扭转煤矿生产水平低下，杜绝事故频发，实现煤矿生产的安全可持续发展，只有抓好矿井安全管理工作，保障人民生命财产不受损失，维护广大群众的根本利益不受损失，才是贯彻执行党的“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的内容之一。

我们必须坚持把安全管理工作放在一切工作的首位，以党和国家政策为指导，把握安全工作方向，统一思想，周密部署，明确制度，强化措施，加强培训，切实把煤矿安全管理工作抓在手中，保证矿井安全生产顺利进行。

三、制定发展规划，树立安全理念，坚持“管理、装备、培训”并重原则

1.领导重视，打造两支专业队伍

建立瓦斯治理、防治水两支队伍，健全机构，配足人员和设备，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”防治瓦斯原则及两个“四位一体”防治措施。在瓦斯治理上树立“瓦斯超限就是事故”的安全理念，坚持以防为主，防治并重的原则，坚持技防与人防相结合的原则，充分发挥安全监测监控系统定点监控和瓦斯检查人员流动监控的互补作用，及早发现隐患进行处理，坚持瓦斯报警和断电值下调20%进行管理，确保瓦斯不超限。

完善基层地质队伍建设，加强井下防治水工作，组织人员对周边矿井及井田内废弃关闭小窑进行走访调查确定范围。根据掌握资料及调查情况计算出井田内小窑积水水位水压情况，严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，确保矿井安全生产。

主要领导要充分认识到基础地质工作在安全生产中的重要性，为地质工作提供人力、财力、物力支持。要配备配足地质专业技术人员和一支技术过硬的井下钻探队伍。改变钻探队伍设备落后的状况，积极采用先进的新技术及工艺，完善各种地质图纸资料，加强与高校、科研单位合作，不断引进新技术、新手段、新设备。

这样，才能充分发挥基础地质工作的 “尖兵、眼睛”作用，为矿井安全生产提供及时、科学、准确的基础资料，使得重要问题决策迅速、正确，方法对头，措施得力。让“地利”变得有利。

2.加强领导班子和干部队伍建设

目前，我们的少数领导干部存在着精神懈怠、萎靡不振、工作漂浮、得过且过的现象；存在着讲关系不重原则、论亲疏不看是非、谋私利公私不分的问题；个别班子各自为政、各搞一套、拨弄是非、不讲团结，不讲协作、搞专断不讲民主、搞虚假不讲诚信，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍、团团伙伙。在群众眼里这样的班子没有威信、没有凝聚力、更没有战斗力和执行力。这样的班子根本谈不上带兵打仗，谈不上带领职工群众干实事、谋发展。因此，必须加强领导班子建设。首先，要加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，牢固树立宗旨意识，既要兢兢业业为官，更要勤勤恳恳干事，踏踏实实做人。要树立“官”为矿井转型跨越而做，“事”为矿井转型跨越而干的思想意识、工作过硬的领导班子。其次，要加强民主集中制建设，规范议事规则和决策程序，提高决策的科学性、合理性，坚决杜绝随意决策、盲目决策，形成团结协作、高效运转的工作机制和管理机制。 全面优化班子的知识结构、年龄结构和专业结构，进一步配齐、配好、配强各级领导班子。年龄上做到梯次配备，专业知识上做到类型齐全，气质上做到，增强班子的整体合力。让“人和”和谐安全发展。

3.加强培训学习工作，提高员工整体素质

多数技术人员没有对外交流的时间和机会，很少接触到外界的先进理论、技术、手段和管理理念，几乎成了“井底之蛙”，现场管理能力有待进一步提高。因此，很有必要对专业技术人才和先进的技术手段建立“引进来、送出去”的长效机制，加强矿与矿、局与局以及与高校、科研单位的合作交流，使现有的人员不断接受新技术、新理论、新理念，提高他们分析问题、判别问题、解决问题的能力。

坚持“干什么学什么，缺什么补什么”安全培训工作的原则，向提升职工技能要安全，精心组织专业技术培训， 制定全年职工培训管理办法，在每个区队明确培训管理人员，提高培训质量。将培训融入到每个工作环节，做到每班班前会都有安全生产技术管理人员到场并发言，对职工当班的安全生产状况、安全意识敲警钟。在新设备的使用上，邀请厂家技术人员就设备理论系统地对职工进行讲解，在井下生产现场采用现场问、现场答、现场实践操作的模式让职工快速接受。对特种作业人员培训上，坚持执行教师学员双脱产培训方式，多媒体教学与现场操作相结合的教学手段，解决工学矛盾。强调培训及考试纪律，做到不培训不考试、不脱产不考试、违反考试纪律不通过，以提高特种作业人员技能素质。

四、结束语

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我校在教育局的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。

一、领导重视，措施有力

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长马起林作为安全第一责任人，赵志副校长分管学校安全，李文广副主任具体抓，办公室设在政教处，总务处和教务处以及年级组分别分工负责，各岗位负责人具体负责并组织实施。

二、制度保证，措施到位

1、建立安全工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各班和功能室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。学校与各功能室和班主任以及全体教师层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生及家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校各项安全工作规章制度。建立学校安全工作的各项规章制度，并根据安全工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检、化学药品等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

三、齐抓共管，群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与镇派出所、县卫生、大秦铁路派出所等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育日、安全教育周、安全生产月为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、消防、饮食卫生、抗震、课间活动等的安全教育。

1、认真做好安全重大节日工作。3月30日即安全教育日以“强化防震减灾意识，争创文明和谐校园”主题，组织学生进行防火应急演练，组织开展各项2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《致家长一封信》的形式，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、宿舍管理工作到位。围绕“以科学管理，主动和谐发展”这个核心，实现三个运行机制的建设：一是以关爱学生、服务学生为主的教师责任制管理，构建合理、有序的学校宿舍管理运行机制；二是教师参与学校宿舍管理，构建学校宿舍管理的全面、全方位的管理运行机制；三是以政教处为主，总务处、教务处以及年级组为主体的跟踪督查、通报责任制，构建严格、有效的监控、督促机制。遵循“严、细、实”的管理办法，制定教师、学生目标管理的标准，充分体现了我校教师全员参与学生宿舍管理的积极性、主动性，同时也体现我校教师教育管理的自身价值和落实我校管理育人、教学育人、服务育人的思想，保证学生宿舍管理的全面性、规范性和针对性，推动学校管理向“一流管理”的预定目标前进，全面实施规范化和精细化管理。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“关爱生命、无险防险、升级防范、常备不懈”的学校安全工作指导思想，进一步完善“三维互动、层级调控”学校安全工作运行机制，深入开展学校安全工作“基层基础深化年”活动，把“零事故”作为工作目标，把“零责任”作为工作要求，全面加强学校安全工作管理，扎实开展学校安全工作经常性督导检查和专项整治，减少一般事故，遏制较大事故，防止重特大事故的发生，为师生创造一个安全和谐的学习和生活环境。

二、目标任务

（一）严格落实学校安全目标责任

各学校要通过层层签订安全目标责任书等形式，将安全目标任务细化、分解，落实到各部门和各个工作岗位、教职员工，形成全覆盖、无缝隙的学校安全工作责任体系。

（二）严格落实领导责任制

严格落实各学校主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”的学校安全工作领导责任制。主要负责人要定期听取学校安全情况汇报，研究解决重大安全问题；班子成员要抓好各自分管工作的安全，并严格落实学校门卫、学校校舍、学生食堂、学生公寓、危险化学品、建筑工地、特种设备、功能教室等关键部位、关键环节、关键岗位的安全保障及检查制度。

（三）分级管理、分级负责

按照“分级办学、分级管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，各相关部门要加强对所属学校安全工作的管理和指导，开展学校安全工作经常性督导检查，严密组织隐患排查，加大安全经费投入，严格落实“人防、物防、技防”等防范措施，切实做好所属学校安全工作的监管。

（四）严格落实学校安全主体责任

强化学校主要负责人的安全责任意识，建立学校负责人执业资格否决制度。督促学校健全和完善学校安全工作例会、隐患排查治理、领导班子成员现场带班等基本制度。加强对学校负责人和安全管理人员、特种作业人员的安全管理技能培训，加强对教职员工的全员安全培训教育。加强学校应急管理机构（学校安全管理机构）和应急救援队伍建设，建立突发事件新闻发言人制度，修订和完善应急预案并定期组织预案演练，实现学校安全工作的流程化管理。

（五）健全和完善学校安全工作标准化体系

按照上级关于加强安全生产标准化建设的各项要求，制定修订学校安全工作标准，完善安全工作规章制度和岗位安全职责，使各项安全工作有章可循、有据可依。

（六）深入开展经常性安全教育活动

学校要按照国家课程标准和地方课程设置要求将安全教育纳入教学计划，确保课程、师资、教材三落实；根据不同类型学校及学生的年龄特点，将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活、节假日及各种大型活动中。同时，根据不同季节、不同地域、不同环境等特点，定期进行防火、防病、防煤气和食物中毒、防盗、防溺水、防踩踏、防交通事故、校内外活动安全知识等的安全教育，提高学生的安全意识；开展“每天1分钟、周末5分钟、节假日30分钟”放学前的安全警示教育；注重对学生的心理咨询和疏导，帮助学生克服各种心理障碍，减少学生自伤自残事件的发生；加强师生自救演练，提高师生应急状态下自救的意识、技能和秩序。

（七）严格责任追究

消除校园踩踏、火灾、斗殴等伤亡事故，杜绝校园违法犯罪案件的发生，减少学生溺水身亡、交通伤亡等事故。对发生的每一起事故，严格按照“责任倒查”和“四不放过”的原则，对造成事故的各个环节进行认真调查和责任追究，切实做到用事故教训推动学校安全工作。

三、开展学校安全“基层基础深化年”四季工作重点第一季度：围绕全年学校安全工作目标，制定全年工作

计划，落实学校安全工作任务。各级各类学校要切实落实好全国省市“两会”及学校开学前后安全防范措施，维护学校安全；要制定好全年学校安全工作计划和总体流程，落实安全工作任务；部署好学校安全工作“基层基础深化年”活动；部署好平安和谐校园创建工作；落实“一岗双责”，层层签订安全工作责任书；确立“安全教育日”活动主题，开展好第16个“全国中小学生安全教育日”活动，指导学校开展好各类避险逃生演练，组织消防等安全宣传教育活动，组织法制报告会。落实市公安局、市教育局《全市学校消防宣传教育活动实施方案》和《关于在学校幼儿园开展消防安全“四个能力”建设的通知》，深化全区学校消防安全“大宣传、大培训”工作，全面提高教职工及学生的消防安全素质。

第二季度：重点做好汛期安全防范，进一步修订和完善防汛等应急预案，排查治理隐患，开展安全教育。进一步对学校安全管理制度、岗位安全职责、安全管理标准、学校安全工作流程化管理办法进行梳理和规范，修订防汛等各类突发事件应急预案；加强学校及周边环境综合治理工作，召开全区学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位联席会议，开展校园周边专项整治；根据《全市学校消防宣传教育活动实施方案》工作安排，深入开展学校消防宣传教育活动，进一步提高学校消防安全“四个能力”建设，夯实社会消防安全“防火墙”工程；开展学校安全档案达标检查和学校技防设施达标检查；开展安全教育月活动，组织开展学生自救知识竞赛，开展校园安全演讲或征文比赛，做好预防学生溺水、预防食物中毒等专项教育；开展防汛安全检查，及时自然灾害预警，督促学校落实各项预防工作措施，完善应急预案，开展防汛演练，加强抢险救援队伍和物资建设；认真组织开展高考、中考安全检查，确保考点、考场无安全隐患。

第三季度：强化假期学生防溺水等安全教育，加强安全设施建设，积极开展师生突发事件避险逃生演练。暑假和开学前期组织开展防溺水、防交通事故、防意外伤害为重点的安全教育和法制报告会，进行学校安全检查和隐患整改；针对夏秋季高温高湿特点，积极开展学校饮食卫生安全检查，预防师生食物中毒；完善学校、学生、家长、社区四位一体的安全管理网络建设，落实学生安全信息家长告知制度，落实假期学生防溺水等安全工作措施；进行干部、教师安全管理知识培训，提高全员安全管理水平；利用假期完善学校各类安全设施，及时排除安全隐患；做好校方责任险相关工作；组织新生安全教育，开展师生突发事件避险逃生演练；发挥安全教育主渠道作用，继续开展安全教育优质课评选活动，提升安全教育教学质量。

第四季度：不断巩固和深化消防安全“四个能力”建设成果，搞好年度学校安全工作检查考核。组织开展学校消防工作检查，利用“119消防日”开展消防及避险逃生演练，巩固和深化消防安全“四个能力”建设成果，有效提升学校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火灾事故的发生；联合交通、交警等部门，开展接送学生车辆安全检查，对接送学生车辆安全管理进行专项考核；召开全区学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位工作总结会议，对学校及周边治安进行综合整治；对2011年开展的学校安全隐患排查整治和涉校的矛盾纠纷排查整治工作进行一次认真的“回头看”，对一年来的安全工作进行总结，对排查出的各种隐患进行梳理整改；按照《济南市学校安全工作检查考核标准》，开展全区学校安全工作专项督导检查；组织开展教师、学生安全知识考核；认真总结学校安全工作“基层基础深化年”活动成果，促进学校安全工作长效机制建设。

四、工作要求

（一）精心组织，狠抓落实

各级各类学校要成立学校安全工作“基层基础深化年”活动领导小组，明确职责，狠抓落实；要结合实际，抓紧制定本部门和本单位学校安全工作“基层基础深化年”活动方案，制定具体措施，周密部署，精心组织，强力推进，不断夯实学校安全工作的基层基础。

（二）加强监管，形成合力

各相关部门要切实加强对学校安全工作“基层基础深化年”活动的监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中出现的问题。要进一步加强与有关部门协调，形成联动工作机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处等方面，形成齐抓共管的合力。

篇8

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设繁荣舒适、现代一流省会城市的目标，统筹城乡空间布局、产业发展、资源利用、环境保护，坚持用科学的规划引领中心城区发展，拉开城市框架，优化城市布局，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位；强化一体化发展、同城化管理的理念，推动组团城市和主城区融合，形成主副协调、功能明确、经济繁荣、环境优美的省会新市区；坚持城乡统筹、以城带乡的理念，以县城规划建设为重点，完善县城基础服务设施，提升县城综合承载能力，增强县城辐射带动作用，构建层次分明、结构合理、布局科学、生态良好的城镇体系，推动城乡经济、社会、生态、环境协调发展。

二、工作目标

按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则，开放规划市场，聚集规划力量，应用先进理念，实现规划设计全覆盖、标准导则全覆盖、政策法规全覆盖，力争使我市规划体系达到省内第一、国内领先。

三、工作任务

（一）都市区部分主要规划任务共85项（组团城市规划编制纳入市级规划编制体系）

1.全面完成重点规划编制

1战略规划和总体规划。编制市空间发展战略规划，调整完善城市总体规划，编制城乡统筹规划。

2重点地区规划。包括新区规划（总体规划、总体城市设计、起步区修建性城市设计、控制性详细规划）古城风貌提升规划、河风光带规划、新客站及周边区域规划提升、旧客站及周边区域规划提升、省行政中心区规划提升、东南节点区规划、东部新区规划提升、正定机场周边区域规划、植物园区域开发规划、产业园区规划（含控规）等城市重点区域的规划。

3城市设计与景观规划。完善总体城市设计，总体城市设计的基础上，编制主街主路城市设计二环路及沿线区域城市设计、大街城市设计提升（含中央生态景观带）清真文化商业街城市设计、街滨水休闲带城市设计、大道城市设计、故城遗址公园详细规划、毗卢寺公园详细规划、组团城市总体城市设计、组团城市重点地区城市设计。

4城市专项规划。全面完成城市综合类、市政基础设施类、公共服务设施类、防灾减灾类专项规划。包括市雕塑规划、城市综合交通规划、城市供电规划、城市环境卫生设施规划、城市绿地系统规划（含水系规划）城市地下空间开发利用规划、城市商业网点规划（含便民市场）城市文化设施规划、城市体育设施规划、城市医疗卫生设施规划、城市教育设施规划、城市抗震防灾规划、城市防洪规划、城市消防规划、城市人防工程规划、城市交通安全管理规划、城市殡葬设施规划、城市地名规划、旅游规划、生态体系规划、危险品管理规划、历史遗存、工业遗产保护规划、宗教设施规划、产业布局规划、现代服务业体系规划（含专业市场）物流体系规划、组团城市产业布局规划、正定历史文化名城保护规划。

5城市控制性详细规划。按照《省城市控制性详细规划管理办法》和《省城市控制性详细规划编制导则》编制覆盖市中心城区和组团城市城区规划建设用地范围的控规，并完成审批和备案工作。

6规划研究。编制城市北跨动力研究、中心商业商务区功能定位研究、都市区市政基础设施承载力研究、东北工业区改造研究，为城市的规划发展提供依据。

2.健全技术指标体系

1总体城市设计导则。

2城市专项设计导则。编制城市建筑外观设计导则、城市既有建筑整治导则、城市广告牌匾设置导则、城市家具设置导则、城市雕塑规划设计导则、城市夜景照明设计导则、城市色彩控制导则、城市导引标识导则、道路绿化导则、节约建设用地标准、新民居建设导则等导则。

3市容市貌整治导则。编制道路环境整治导则、居住区环境整治导则（含单位）组团城市城乡环境整治导则。

3.完善政策法规体系

1制定技术规定。按照《省城市控制性详细规划管理办法》制定城市土地使用和建筑管理技术规定（含五线管理）规划条件管理办法、控制性详细规划管理办法。

2完善管理制度。修订完善市规划管理制度手册、制定都市区规划管理制度和县（市）区规划成果审查管理规定、规划成果验收、存档、发放制度、组团城市规划管理制度。

（二）各县（市）矿区主要规划任务各8项

1.城区总体规划完善。按照省城镇化工作会议要求，进一步完善各县总体规划，包括道路工程给排水工程、供电工程、供热工程、电信工程、燃气工程、环境卫生设施、绿地系统（含水系）公共服务设施、综合防灾等规划内容。

2.城市设计。编制各县城的总体城市设计和重要区域、节点城市设计。

3.专项规划、控规、镇规划。完成县（市）区全域范围产业布局规划、县城规划建设用地范围控规全覆盖、所有建制镇总体规划。

4.城乡环境整治导则和规划管理制度手册。编制城乡环境整治导则，为城镇和村庄容貌整治提出控制原则，明确整治提升目标；制定规划管理制度手册，进一步规范各县规划管理制度，为县城规划、建设和管理提供制度保障。

四、实施步骤

（一）规划编制准备阶段，成立指挥部和各编制组、专家组、工作组，所有人员抽调到位、集中办公。拟订规划编制任务书、选定规划设计单位、签订规划设计合同、搜集基础资料以及踏勘现场。

（二）规划编制阶段，完成规划大纲编制、审查和规划方案编制。

（三）规划方案公示、审查与提升阶段，由市城乡规划局牵头，组织对规划方案进行公示，组织专家和有关部门对规划方案进行审查，此基础上，根据专家及有关部门的审查意见和社会各界反馈意见，对规划方案进一步修改完善，完成规划成果。

（四）规划成果审批与公布阶段，完成规划成果的审批和公布，同时对全市规划设计集中攻坚行动进行总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市规划设计集中攻坚行动指挥部，总指挥由市委副书记、市长同志担任，副总指挥由市委常委、副市长同志担任。指挥部下设办公室。办公室主任由同志兼任，办公室副主任由市城乡规划局副局长担任。同时，指挥部下设8个规划编制组、4个工作组、4个专家组。各组实行组长负责制，重大问题由集体决策。编制组下设85个项目组。

各县（市）和矿区要参照市里的做法成立相应组织机构，统一组织本地规划设计集中攻坚行动。

（二）完善工作制度。建立例会制度、规划评审制度、规划报批制度、信息通报制度和监督考核制度等工作制度，及时通报规划进展情况，保障各项规划编制工作有序展开。同时所有参加规划攻坚行动的工作人员、编制人员和专家要集中办公，集中精力，专心工作，确保按时完成各项规划任务。

（三）开放规划设计市场。按照科学性、前瞻性、可行性和政策性的要求，以开阔的胸襟、开放的视野，将规划设计项目推向市场，面向国内外公开招标，重金聘请顶尖规划设计单位参与规划攻坚行动，引进先进理念，提高规划设计水平，保证规划质量。

篇9

一、项目建设取得重大突破。

自去年来，学校为改善办学条件，一直在多方奔走、积极争取教学楼改造建设，本学期来，在区教育局的高度重视和指导下，我校项目建设迈取得突破性进展：

（一）、盘活土地资源项目取得关键性进展。

我校土地存量较大，为减轻财政投入压力，改善我校办学条件，学校多年来提交的吸纳外来资金，校商合作改善办学条件的项目建设方案在区教育局和大屈校长的指导下，我们对项目建设可行性进行了多次市场调研，反复论证和多次修改，完成了前期市场调研文字论述、项目建设的文字方案，并聘请设计院制作了两套平面图效果设计图，这一整套文图资料已形成正式定论作为日后招商引资重要依据。

（二）、1号教学楼加固及改造项目本学期暑假即将动工。 我校1号教学楼始建于1972年，年久失修，校舍破旧老化严重，安全隐患突出，去年在全国中小学校舍安全工程排查中被鉴定为安全性c级、建议拆除。为了保障学校师生安全，改善办学条件，学校做了大量工作，终于争取到本学期暑假校舍加固改造工作。本部门在学习外校教学楼加固经验同时，迅速拿出了加固改造建议书、请示以及装修方案，6月3日区教育局和区发改委正式下达批复，如今校舍加固经费正在通过政府采购渠道进行中，校舍加固方案已送至市审图办进行审查，本项目建设可行性研究报告也正在完成当中，期盼多年的教学楼加固及改造的愿望终于有望得到实现。

（三）、校园文化正式进入设计阶段。 校园文化建设是我校一项重要工作，本学期学校后勤牺牲五一假期休息，专门从外地购运了两车价廉物美的观赏石。经过学校积极争取，在区教育局的高度重视和牵头下，学校与全国著名的成都三顾茅庐校园文化策划公司签订了校园文化设计合同，我校校园文化设计正式启动，目前校徽及其相关元素设计进展迅速。我校多年未实现的打造中南校园文化的梦想如今就要实现，至此我校也成为伍家区为数不多的加固、改造以及校园文化建设同步进行的学校之一。

二、后勤管理务实高效。

（一）、隐患围墙得到治理，学校节省大笔资金。 2010年9月，中南路小学东侧围墙受校外安居房建设施工影响，导致近8米高的挡土墙开裂，以及挡土墙上20多米围墙及墙边地面开裂，基于施工严重影响学校场地安全，学校多次与房屋开发方、代建方进行沟通协调，最后促成代建方对我校挡土墙和损坏的围墙进行了加固与重建，并在今年三月份顺利完工，学校未花一分钱成功解除了围墙隐患。

（二、）公物管理、绿化维护效果显著。 受场地限制，每个月书法月赛及其他大型活动时，学生需将课桌椅搬进搬出，十分不便且课桌椅损坏也严重，为方便学生活动，培养学生养成爱护公物良好习惯，学校决定人人使用课桌套，购买塑料小方凳。经过周密准备和细致工作，学校利用召开家长会契机宣传了此项工作，赢得了全体家长的理解和支持，最终1个月时间全校1-5年级订做桌布套400套，购买塑料方凳400个。为跟进桌椅管理，大队部将课桌套使用纳入班级常规考核和班主任绩效考核中，一天一检查，一天一反馈，一周一评比，如今我校教室里张张桌子有座套，时时桌子用座套，不仅课桌椅得到了有效维护，整齐统一的蓝色桌布套成为学校一道风景。

我校花坛树木多，绿地面积大，随着天气转暖，为抑制杂草疯长、白蚁横行，本学期进一步实现了校内苗木草坪规范化管理，专门购买了白蚁灵及高效能灭杀草坪杂草的除草剂金百秀、甘草磷，定期杀白蚁，清除操场、花坛、校道周边杂草，这学期来整个校园看不见一丝杂草，整个操场绿草如茵，绿树成荫，受到外校教师一致好评。

（三）、资产管理电脑化，物资采购规范化。 本学期，后勤管理的工作中心是抓好学校固定资产和低值易耗品，消费品这三大类别财产的电脑化管理。制定了有关校产管理的规章制度，各部门的设备，仪器设施实行“日日管理，分室保管”、“专人使用，专人负责，专人保管”的管理体制，各室所有资产及09秋季以来增添的设备设施，以及一直闲散在外无登记的固定物质，均进行了详细摸底统计，并分类录入到电脑中，有效规范了校产管理，做到了条目清楚，有据可查。

结合校产管理，进一步完善了物资的采购、领用、借用管理程序，凡各部门欲采购的物品先提交采购申请，一律采用物质验收、入库登记、领用或借用签字手续，各部门资产内部转移必须履行部门转移手续，经总务处调整再入帐注明，避免了物质的重复采购、莫名丢失和破损。

三、后勤服务优质细致。

（一）、严格执行政府采购，办公环境得到改善。 这一年来我校通过政府采购渠道采购了价值5万6千元的电脑等设备，每个办公室安装了网线，配备了电脑，教导处配备了新式打印机，改建新微机室，进一步改善了教师们的办公条件。在经费十分紧张的情况下，克服一切困难筹集了2.万元资金改造出一个约90平米的功能厅，为学校师生建立了能开展大型教研活动举办会议的功能场所，从此中南人终于能敞开怀抱举办区级以上教研活动了。学校还购买了300元多元较新的二手行政办公桌4张和崭新书法桌20套，添置了价值4700多元的两支高频音响及相关设备。每样设备的添置，我校都严格按照政府采购制度，不私自购买，杜绝了不良之风的产生。

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（二）、甲流防控一丝不苟，成效突出。 除了建立有完善的管理体制和健全制度外，自开学以来甲流防控就认真做到了每日入校体温筛查、晨午分别复查、学生缺课严密追踪。自三月以来，消毒成为预防为主的重要工作，建立了分区域分部门定时消毒的预防制度，把班级消毒纳入了班级常规考核项目之一，定期检查定期反馈，消毒工作得到较好落实。在落实防控同时，后勤保障更进也十分到位。不仅建立甲流隔离治疗病区和备用区，还不惜花费九百多元购置了两个红外线测温仪，100个95型卫生口罩，温度计15支，小型喷壶12个，84消毒液4件，购置甲流防控的必须药品，累计资金二千多元。为甲流预防提供了重要物资保障。本学期来我校未发生一起疑似甲流症状的患者，也未爆发其他流行传染病疑似病例，甲流防控取得可喜成就。

（三）、工作超前后勤保障到位。 本学期开学前学校后勤放弃寒假休息主动提前一天上班，将所有新书、办公教学用品全部购买到位，检修了水电，上班第一天全体教师们就及时领取到了后勤下发新书及办公用品，享受到了学校提供的早中餐供应，老师们对后勤服务的细致及时不胜感激和满意。

（四）、服务师生真心实意。 除了平时修理门窗器材做到眼口勤、手脚快之外，学校还和内租赁单位厨师学校、幼儿园洽谈协商，用提供餐饮抵代房租的形式解决了学校37名教师及门卫早、中餐的困难。寒冷冬天，学校后勤及时为教师们购买环保木炭，火盆火钳解决了冬季取暖难题，受到老师欢迎。学校没有教师午休的场所，又购置了35把躺椅，给教师午休提供了便利。我校树木茂盛蚊蝇就多，学校及时给各班和办公室买来了蚊香、灭蚊剂，周末安排后勤人员定时喷洒药剂。教师、学生外出参加大型活动，学校想尽办法及时联络车辆，总是在老师最需要的时候送上学校的关怀，后勤工作得到教师们一致好评。

二、全面落实人防、物防、技防，全方位保障校园安全。

校园安全工作是当前学校工作中的重中之重，除了开学初期，学校与各教师各部门各租赁单位层层签订了《安全工作责任状》、《消防安全工作责任状》，记录安全台账外，本学期来校园安全管理受到空前重视，校园安全人防、物防、技防得到全面落实。

1、认真隐患排查，积极消除安全隐患。我校校舍老化严重，加之省外几起针对校园的恶性事件发生，安全隐患排查成为安全工作的重中之重。也成为了我校日常工作的常态。在安全隐患排查管理中学校建立有部门定时自查，后勤复查、普查的隐患排查集中整治的工作机制，组织各室定期开展安全隐患排查。自3月中旬以来，根据上级各部门安全工作要求，学校对校舍、场地、设备设施、线路、校外周边环境开展“拉网式”的公共安全隐患排查达4次之多，对活动期间，共排查出大小安全隐患16处，整改11，整改率为69%。

2、积极建立视频监控，技防设施落实到位。根据市、区公安局校园安全工作的整体部署，在区教育局的指导下，学校积极配合建立校园视频监控，经过多次实地考察，精心布点，在6个重点地段、重点部位安装了6个视频监控设备，我校安全技防措施得到加强。

3、积极组建教师安保队伍。制定了校内安保工作制度和管理办法，建立了安保人员工作日志，成立一支由校后勤安全校长领导的50岁以下男教师老师组成的安保队伍，主要负责课间的校内巡视工作，一旦发现危险情况，立即启动应急预案，化解危机。

4、积极落实人防物防，切实加强校门管理。我校内有幼儿园、厨师学校两所单位，校门管理难度大，为统一校门出入管理，①学校迅速召集校内单位负责人召开安全会议，统一思想认识，达成校门出入管理措施；②积极争取，迅速落实了两名校门安保人员，配备了钢叉、橡胶警棍和辣椒水。建立了校警务室和接待室；③协同学校法制副校长对门房及安保人员进行校门管理的培训，强调了紧急事件正确的处理及报告办法、进一步落实了校内人员外出登记、外来人员来访需电话核实及登记制度等。④在校外张贴告家长书和学校安全管理的相关制度，积极争取家长理解配合。两个月的规范管理，校门乱进乱出的现象得到了遏制，取得了明显成效，借此契机，学校将继续执行校门出人严格管理措施，形成长效机制，把好校门第一道关口。

5、扎实开展安全教育，家校严把安全关。这一年来大队部加大安全教育力度，开展了“四个一”安全教育活动。一是向全校家长发放481份家长告知书及481份学生路途安全责任书，宣传学校有关安全的规章制度，签订路途安全责任书；告知家长应该知晓的十大安全教育事项。该项工作赢得了全体家长对学校安全管理工作的理解和大力支持。二是利用周一的国旗下讲话和周五的红领巾广播站播出了一系列讲安全、会自防的教育故事，营造讲安全、重安全的校园氛围。三是每学期组织安全演练1-2次，安全主题班会2-3次，围绕交通、火灾、洪灾、地震、中毒及其他具体突发事件等主题，详细向学生讲解了应对各种险情的自防自救常识，以此增强学生的安全防护意识和自救能力；四是坚持落实路队护送工作。专门出台了路队护送考勤制度，建立了班级路队护送档案，把放学护送考核结果与教师绩效工资紧密挂钩，严格落实护送工作。 [2]

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6、积极开展周边环境治理。我校门前交通隐患非常突出，我们一直积极与区安监局、伍家交通大队、宝塔河街办协调，多次呼吁争取重视。经过学校多次努力，赢得区安监局的高度重视，在区安监局和交警大队牵头下，目前学校争取的校门口中南一路安装减速带、减速标志一事有望在今年内解决。

总之，这一年来学校后勤部门从维护学校利益出发，时时处处以主人翁精神，以“务实高效”的工作作风，以“眼口勤，心善思，手脚快”的工作状态，高效管理，优质服务，这一年来，我校被评为湖北省级平安校园、宜昌市绿色学校、宜昌市花园式学校，虽然这一路走来充满了酸甜苦辣，但我们仍要信心满怀地说：我们在努力，我们还会做的更好！今后我们全体后勤人员将更加主动在书本中学习，在实践中学习，向兄弟学校学习，积极探索学校精细化管理模式，更加尽心为学校服好务，使学校稳步前进。

最后，衷心地感谢区教育局领导们、区教育局勤管股、办公室、计财科各位领导：感谢您对中南路小学的理解；感谢您对中南路小学的支持；感谢您对中南路小学的倾情；感谢您对中南路小学的厚爱！

【3】

篇10

人人关注，各方参与，平安校园建设深入人心。在各方努力下，全县形成了“高位推动、部门落实、学校跟进、家长参与”的人人关注、全员参与法治平安校园创建的浓厚氛围。一是高位推动。成立了由县人民政府县长任组长，分管政法、教育的县领导任副组长，县教育体育局、县综治办等19个部门单位以及24个乡镇场主要负责人为成员的____县学校安全管理工作领导小组，坚持每年召开两次以上全县性的学校安全工作会议，专题部署学校安全工作。二是部门落实。作为主管部门，县教育部门坚持把安全视为学校各项工作的“保障线”，切实将安全工作作为召开会议、下乡督查、每月工作汇报的“保留议程”、“固定项目”，形成了“逢会必讲、下乡必查、每月必报”安全常抓常管工作格局。同时，坚持每学期开学前对全县所有中小学校、幼儿园开展一次安全评估，通过实地评估，发现问题，消除隐患，确保校园安全万无一失。三是学校主导。重点抓好教育和管理两个方面。一方面，用好五个安全教育平台。五个平台，即建好校内法治平安宣传室（长廊），要求每个学校必须建设一个法治活动室、安全宣传室（长廊）等校内宣传平台；用好校外教育资源，要求公安、交警、消防及乡镇公安派出所、林业派出所等单位与辖区内中小学校结成对子，每年必须入校开展一次以上安全普法教育；开好主题班会，组织编印了《学生安全知识手册》，以典型案例、漫画图片、安全小博士、学知园等形式，对课间运动、体育活动、交通安全、火灾应对、食物中毒等45个安全知识进行普及，并结合每周一次的主题班会时间，对手册进行分章节讲授；用好校园广播、校报、网络等资源，将课间广播和下课铃声录制成安全警示语，结合各地发生的学校安全事故及时刊载安全知识，做到时时刻刻提醒到位；开展学生逃生演练，在“5·12”和“11·9”举行防震和防火逃生演练等。另一方面，履行好安全管理三级职责。一是落实校长学校安全管理第一责任人的责任，每学期逐级逐层签订了目标责任状；二是落实副校长牵头负责的日常管理责任，明确人员每日定期开展值班巡逻，杜绝安全隐患；三是落实教师安全教导责任，坚持每天上午、下午最后一节课“两个五分钟”安全警示教育，使学生在潜移默化中将安全知识入脑入心。四是家长参与。针对春季防疾病传染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤气中毒等季节性防御重点，每个学期各学校会召开两次以上的家长会，在每个长假日前及自然灾害发生后，通过《致家长的一封信》、手机短信等方式提醒家长重视学生安全，回归家长安全监护责任。同时，在《致家长一封信》附有回执栏，由家长签字后上交，确保学生家长知晓并参与其中。

注重预防，强化督查，安全防范举措扎实有效。抓好学校安全，重在预防，难在经常，必须明确工作职责和长效机制，才能确保各项工作时刻有人抓、有人管。一是完善“三防”体系。坚持人防、物防、技防相结合的思路，全面提升安全防范水平。在人员配备上，全县所有中小学校均设立了治安报警点或警务室，聘请了安保人员，配齐了电棒、防割手套等安保器材；同时，积极组织教师参加安全教育培训，提高安全防范意识和应急处理能力。在安全建设上，要求校建工程必须在防震、防火等方面达到安全使用标准后方能投入使

用。在科技投入上，不断完善学校视频监控系统，并将各学校校门口视频监控与公安部门“天网”系统对接，实现重点区域全覆盖。目前，全县所有中小学校均配有1个以上监控探头，其中城区部分中小学校配备了10个以上。二是健全规章制度。全县先后下发了《____县学校（幼儿园）安全工作管理办法》、《进一步加强学校安全管理工作的意见》等一系列规范性文件，对学校安全工作进行了统一部署。县教育体育局建立健全了教育系统每月安全工作例会、干部职工法律学习、学校安全工作“日查、周结、月报”、逐月矛盾排查调处交账、安全检查和隐患整改、中小学幼儿园安全工作考评细则、突发事件应急预案等制度文件，并指导各中小学校建立了一套健全的安全管理制度，涵盖门卫管理、饮食安全管理、消防安全管理、车辆管理、安全隐患整改、值班带班、安全稳定工作报告、安全教育培训、安全投入保障、家长联络等方方面面，让校园安全工作有法可依、有章可循。三是强化督促检查。坚持日常排查与重点检查相结合、定期与不定期检查相结合，促使安全防范关口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省学校安全隐患台账管理系统”，要求各学校加强对校舍、水电、交通、饮食等各方面的日常排查，发现隐患及时处置、及时上报、及时整改、及时核消。另一方面，结合全县综治、安监、卫生等专项行动，深入排查学校安全漏洞，提升安全防范水平。 部门联动，协作配合，校园周边环境和谐有序。构建了以教育、综治部门牵头，相关职能部门和乡镇配合的集打击整治、安全监管、隐患消除为一体的部门联动体系，逐一明确任务职责。公安部门及乡镇场着重加强对校园周边重点人员的排查，防止不法人员侵扰学生、诱发打架斗殴事件等；司法部门加强对在校师生的法制宣传和安全防护教育，做好法制副校长和法制辅导员的聘任、培训及考核工作等；县教育体育局共同组织开展工商、税务、城管、文化、卫生等部门加强对校园周边网吧、游戏厅、出租屋、饮食摊点的监督整治；交通部门致力于完善校园出入通安全设施的配备、上下学重要路段进行交通管制等；城管、建设、交通等部门积极回应学校安全诉求，积极消除学校周边等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隐患。通过各部门单位齐抓共管，合力共为，全县校园周边环境明显改善。仅今年上半年，共为学校解决校园周边安全问题8个。

强化考核，严肃问责，安全管理责任落到实处。重点抓好了三个方面工作：一是坚持检查与考核相结合。每年定期对全县各级各类学校进行安全大检查，检查结果纳入学校工作考核，评优罚劣。二是坚持安全与奖惩相挂钩。对本年度没有发生校园安全事故并在安全工作考评中前6名的学校予以表彰，并对校长和分管领导及具体负责学校安全工作的人员，在评优评先、职称评定时优先考虑，并给予表彰和奖励。三是坚持职权与职责相统一。全面落实县领导、主管单位责任人、学校校长、具体工作人员责任，建立健全了“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的责任追究机制，对校园安全管理不作为、安全措施不落实、宣传教育不到位，发生学校安全责任事故的，坚决实行“一追到底”、“一票否决”制，严格追究相关领导和责任人的责任。

人员配备结构不合理。一是男女教师性别比严重失衡。学校安全既包括学生安全、财产安全，也包括教师安全。男教师偏少直接导致学校存在安全薄弱环节。比如，2013年、2014年我县分别招录中小学校教师180名、101名，其中男教师占比均在15%左右，男女教师比例严重失衡，导致部分只有1-2名教师的村级教学点，也不得不安排女教师任教，安全防范和应急处理能力较为薄弱。建议在招聘教师时，对部分岗位要限定性别比例，遏止男性教师队伍不断萎缩的局面，提高安全防范能力。二是安保人员年龄结构老化。据统计，全县各学校的门卫保安人员平均年龄超过60岁，年龄老化导致部分门卫不够大胆负责，对社会闲散人员进入学校制止不力，存在较大安全隐患。建议对部分学生人数较多的学校，提高待遇吸引退伍军人等高素质人员担任，或者统一由县保安公司配备安保人员，提高学校安保水平。三是医疗卫生人员配备不齐。初步统计，全县仅有泰中、二中、三中、四中、实验一小等学校配有校医，部分乡镇中心小学、县城实验三小等师生数超过千人的大学校均未配备；同时，各学校尤其是初中以上学校均没有专业的心理咨询辅导教师，学生的青春期心理教育和引导不够，导致学生心理安全隐患较大。建议在尚未配备校医且远离卫生院（所）的学校及时配齐校医；在教师招聘时，兼顾招聘1-2名心理咨询教师，逐步配齐给初中以上各类学校，并定期开设心理健康课程。

部门联动坚持不到位。虽然在部门联动中协调处理了一些有碍于法治平安校园创建的隐患问题，但是部分工作没有形成长效机制加以坚持。如：法治平安宣传教育基本都是由各个学校自行联系组织，导致该项工作发展不均衡。建议由教育体育局、司法局牵头组建县级平安法治专家库，统筹安排各学校法治平安宣传教育；又如：上田中学等多

所学校反映校门口未设置减速带、警示牌，四中、五中反映夜晚放学后学生遭到社会青年骚扰，实验三小反映大型货车停放在校门口、周边池塘等问题，均没有得到彻底根除，建议将维护校园安全工作纳入相关单位综治目标考评的重要内容，建立健全维护校园周边安全的长效机制，督促各职能部门将排查化解校园周边隐患问题常态化，对因职能落实不到位出现安全问题的进行严肃问责，杜绝将工作落实在专项行动或突击行动上。 资金投入力度不够大。目前，全县用于支持法治平安校园创建的资金主要来源于上级专项资金、县财政和学校自筹三方面。调研中多数学校反映，多年以来，仅在2010年由省级下拔了100万元专项资金用于校安工程建设，购买了一批消防设施、监控视频、防暴装备等；由于资金不足，在监控摄像头损坏、灭火器等安防设施失效后，没能及时、全面地予以更换。建议每年由县财政划拨专项资金，以3-5年为一个周期，逐批次对全县各学校监控系统、安防设备进行维修、更换，并将安全设施完好率列入安全管理考评，消除安全隐患。

事故责任划分不清晰。在学生发生安全事故后，不管是发生在校内还是校外、教学期还是放假期，总有部分学生家长会到学校闹事，要求学校赔偿，严重干扰学校的正常教学秩序。调研中，部分学校反映，鉴于上述情况，部分教师在学生养成教育阶段束手束脚，对学生一些不正确的行为不敢大力予以制止，怕措施过严导致学生出现不理智行为，进而为自己和学校惹上麻烦。同时，全县尚未形成一个有效的责任化解机制，在事故发生后，不能及时有效的对相关涉事单位和个人定责，致使在舆论压力下，处于弱势的学校有时不得已选择花钱息事宁人。建议参照打击“医闹”的有关做法出台打击“学闹”的有关办法，维护学校正常教学秩序；同时，在事故发生后，可参照交通事故责任划分的方法，组织相关职能部门调查协商后，划清事故责任，如当事人不认同，则应及时引导其走法律诉讼程序。

留守学生管理不全面。在当前留守儿童不断增多的大背景下，受制于学校管理权限，导致大多数留守儿童在课堂之外脱离了有效的管理和教育。调研中，三都中学、沿溪初中等学校反映学生尤其是留守学生存在不能正确使用手机、沉迷于网吧等问题；塘洲中学、栖龙学校反映学生在校外租房问题等。上述问题对学生的身心健康发展极为不利，亟待解决。建议在有条件的学校大力推行寄宿制，实行封闭式管理；有关部门要进一步整治学校周边网吧、出租房，严禁学生出入；如学生家长执意要求学生在外租房的，必须由家长和房东签订《托管协议》，交学校留底备案；在此基础上，应坚持留守儿童建档工作，同时可借鉴高等学校导师制，将一个班级的留守学生按宿舍或村小组为单位进行分组，每组由1-2名老师结对帮助，解决留守儿童学习生活和心理上的各种问题。