建设工程安全规范范文

导语：如何才能写好一篇建设工程安全规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建设工程“安全生产费用”

规范管理的原则

施工企业如何依法对工程项目进行安全管理，保证项目安全生产投入，对工程项目的安全生产费用实行有效的规范管理，是施工企业安全管理的一项重要内容。

安全生产费用的定位

建设工程的安全生产费用，是工程建设单位为保证施工过程中的安全生产而为施工企业投入的专项资金,是整个工程投资的组成部分。施工企业应将安全生产费用主要用于工程项目的安全投入，由项目统筹使用。工程项目要依照法规和招投标要求，按照“确保收入、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理。

应制定安全生产费用管理制度

施工企业及工程项目应制定安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的管理与使用。制度应明确管理职责、使用范围、管理办法等内容。

安全生产费用管理的职责划分

工程项目经理是项目安全工作的第一责任人，应依法保证安全生产的投入，负责审核、批准安全生产费用使用计划。

项目安全部门负责监督、检查、管理项目安全生产费用的使用，审查安全生产费用使用计划。

项目工程管理部门负责对安全生产管理费用使用的策划和收入。

项目财务部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。

项目设备、物资等部门负责提出并上报相关安全生产费用的使用计划，按使用计划购置、保管，发放安全生产所需要的物资、材料。

安全生产费用的管理办法

工程开工前，项目经理部各部门应根据项目安全生产的需要，由工程管理部门进行总体策划，各部门依管理职责内容，提出并上报安全生产费用使用计划。项目安全部门对提出并上报的计划进行审查、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报主管领导审定，由项目经理批准签发。

在施工过程中，相关部门应根据施工生产进度和实际需要，提报调整计划进行修改。

建设工程“安全生产费用”

规范使用的原则

使用范围

按照国家规定，安全生产费用的使用有7项内容,具体如下。

一是完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用。

购置和维护安全网、通信器材、安全防护用品(如员工防护用品、施工防护牌、列车运行指示牌等)；配电箱、漏电保护器，安全警示牌、标牌；设备安全装置、防电板、接地线，通风防尘、防毒消毒设备；防爆、防潮、防雷、防静电设备等。

厂内机动车辆的办证、上牌照，特种设备的检定验收，压力表、安全阀的检验校定等费用。

购置和维护安全检测仪器，如：测速仪、测风仪、噪声仪、有害气体检测仪等。

施工现场安全通道、基坑、“四口”“五临边”等防护设施，坑井、深孔、边坡等的支护、围护、苫盖及隔离设施等费用。

脚手架、跳板等高处作业安全防护设施。

限界防护设施、器材。

二是安全宣传、教育费用。

召开各类安全会议、进行安全宣传活动，购买安全旗、招贴画、安全牌、安全书籍、软件、音像制品、影像器材等费用。以及各类安全教育、培训费用。

三是配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品费用。

现场用消防器材、急救医疗器材、作业人员个人劳动防护用品、公用个人安全防护用品、防暑降温及防寒用品。

四是安全检查与评价费用。

上级安全检查费用，各级政府、安全监督部门、建设主管部门对工程的安全检查费用；以及职业健康卫生管理体系和环境管理体系的认证、外审费用。

五是重大危险源与重大事故隐患的评估、整改、监控费用。

六是安全技能培训及进行应急救援演练费用。

建设系统“三类人员”(企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员)安全培训、办证、复审费用，安全管理、检查人员年度培训费用，“注册安全工程师”学习、考试、注册、再教育费用，“特种作业人员”学习、办证、复审费用。以及应急救援演练费用。

七是其他与安全生产直接相关的费用。

安全生产费用的使用办法

项目部各部门按批准的计划实施；发生的费用由项目财务报销、列账、核算。

安全生产费用的计取

工程开工后，项目工程管理部按合同规定，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。

安全生产费用的使用核算

财务部应设立专户(或专项科目)，单独核算，不得随意使用，不得挪作他用，确保专款专用。在使用及核算中应实报实销，不能有结余和亏损，年度结余可转入下一年度使用，工程全部结算时结余上缴，超支部分应列入工程成本。

安全生产费用管理使用中

应注意的问题

实施中应注意的问题

各部门的工作人员，在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁设备工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单独开具。采购的物品应经工程技术人员、安全专职人员验收合格后方准投入使用。

对于制作安装与安全生产有关的设施，安全应急演练所产生的人工费、其他材料费，可编制施工预算，经安全质量环保部复核，经项目经理审批后实施。

安全部门应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，留存备查。

安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足国家安全生产监督管理部门以及各级安全质量管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

为有关人员办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。

检查与监督安全生产费用的计划、使用、管理

项目经理、项目安全部门应定期对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行检查，及时发现和纠正在管理使用中存在的问题。

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关键词：建设工程；质量安全；管理问题；措施

中图分类号：C93文献标识码： A

近年来，随着我国建设体制的不断改革和发展，在建设工程质量安全管理工作中取得了了很大的进步。但伴随着建设工程施工任务的不断增加，一些质量安全问题逐渐凸显出来。为此，采取科学合理的建设工程质量安全管理对策，不断提高建设工程质量安全管理水平，是每一个建设单位必须高度重视的问题。

1、质量安全的规范要求

在现代化社会中，人们的生产生活、日常工作离不开建筑工程，也对建筑工程项目的质量提出了一定的要求，具体包括以下几个方面：一是适用性，是指建筑工程的实用价值，例如住宅公寓类别的建筑工程项目需要满足人们日常居住方面的标准要求，公共类别的建筑工程项目需要满足人们往来方面的标准要求；二是可靠性，其主要通过建筑工程的施工质量以及工程设计质量能够得到保证来体现的；三是耐久性，建筑成品最终使用的寿命会受到外界化学侵蚀、外界自然灾害这些不利因素的影响，一个建筑物的耐久性越高，那么这个建筑物的价值就越高；四是经济性，建筑工程经济性需要基于耐久性、适用性、可靠性这些基础上，要在建筑工程施工的过程中避免施工材料以及人工的浪费情况，积极地引用新型的设备机械、新式的施工材料，提高施工人员施工的工艺水平；五是建筑工程项目要保证人们的人身与财产安全，并且在此基础上更好地服务于社会，带来更多的效益。

2、建设工程质量安全管理存在的问题

近年来，我国建设工程质量安全水平有了明显提高，但与时代的要求仍有较大的差距，特别是在监督管理方面还存在诸多亟待解决的问题。

2.1、质量安全管理体系不完善

建设工程质量安全管理体系尚不完善主要表现为：一方面，质量安全标准的制定不够完善，而且已经出台的质量安全标准的科学性也不够严谨，标准之间的重复、互相之间出现矛盾时有发生，给标准规范带来执行的难度；另一方面，标准规范推广力度不大，有的标准规范出台几年内都未得到有效应用，只是为出规范而编写规范。

2.2、施工监理制度落实不到位

施工监理制度在施工现场执行的层次差别大，甚至在有些施工现场是形同虚设的，建设单位、施工企业的质量、安全管理责任落实不到位，而质(安)监站是委托执法单位，对施工现场违法违规行为没有简易的处罚权，这样整个管理就缺乏落实整改的力度，工程质量安全整改停留在书面、表面，难以真正落实。

2.3、质量安全监督定位不准

长期以来，建设工程质量安全监督管理习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督管理人员做了大量本该是建设施工企业质量员、安全员应做的工作。质量安全监督管理机构性质不很明确，一种意见认为，质量安全监督机构是代表政府的监督执法机构，应尽早纳入到公务员序列；另一种意见认为，质量安全监督机构应纳入到中介组织范围。由于性质不明确，一定程度上影响了质量安全监督管理机构人员的自身建设。

2.4、建设工程市场不规范

在建设工程中，违法违规现象屡禁不止，部分工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在，特别是乡镇、开发区建设工程质量安全监管不力的问题比较突出。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，存在重大质量安全隐患。

3、建设工程质量安全管理的措施

工程建设是一个系统工程，它涉及方方面面，关系千家万户，其质量安全是根本、是核心。针对目前建设工程质量安全方面存在的缺陷，我们应该以改革为突破口，调整监督管理职能，转变监督管理方式，理顺管理体制，切实提高其管理水平。

3.1、完善建设监督管理责任制

全面推行工程质量安全网格化监管，确保把所有建设工程纳入质量安全监管范围，真正做到全覆盖无遗漏。推行“差别化”管理，加大巡查抽查力度，对低资质企业、重大项目、技术复杂工程和隐患较多的施工现场进行重点监控。建立工程质量安全信息化监管平台，强化对建设工程关键环节、现场信息和险情预兆的监控，完善应急处置机制。

3.2、加强建设单位的质量安全管理

为了提高建设工程的质量安全管理水平，建设单位应始终做到：遵守质量安全法律、法规、规章、技术规范和标准、施工图设计文件；遵守基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，不搞“三边”工程；遵守合理的质量安全施工工期；不搞“献礼”工程；不抢工期；不肢解发包工程；将安全文明施工措施费在开工前一次性足额给付施工单位；控制工程进度及时拨付工程款项；协调各参建单位关系和各方相互和谐有机默切配合，督促各施工单位服从总承包单位统一管理，并向总承包单位支付相应的管理费用；根据建设工程技术要求的特点、难点、亮点，组织勘察、设计、施工、监理单位等与工程建设有关各方进行设计交底和图纸会审；根据建筑材料市场价格确定一个合理的工程造价，不搞最低报价中标；积极应用符合建设工程质量安全、环保、节能、节水、节材、节地要求的新技术、新材料、新工艺、新设备；及时组织勘察、设计、施工、监理单位等与工程建设有关各方参加进行建设工程竣工验收；验收合格后，及时报工程所在地县级以上建设行政主管部门备案，方可交付使用。

3.3、加强施工过程的质量安全管理

对于建设工程施工过程的质量安全管理，应做到以下几点：一是加强以施工组织设计和专项施工方案为龙头，建构创优工程的技术基础；二是制定周密、完善、可行的计划；三是加强施工过程质量控制的有效制度，例如：工程例会（包括监理例会）和讲评制度、样板制度、检查验收制度、施工质量挂牌制度、施工质量问题追究制度、奖励与惩罚制度、第三方质量检查制度；四是对工程建设施工现场的管理，应采取有效的施工现场环境保护措施，如防尘措施、控制噪音措施、废水处理措施、限制光污染措施、易燃、易爆等物品管理措施等。

与此同时，在施工过程中，还应加强对建筑材料的质量安全管理。施工总承包单位应对工程使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料严禁在建设工程中使用。各级质量技术监督、工商等部门应依法严肃处理生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的生产企业和供货商。各检测机构应加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录人信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。

3.4、建立完整的质量保障体系

建设工程施工质量管理包括制定质量方针、质量策划、质量目标和管理、质量保证、质量过程控制和质量持续改进等方面的工作。①建立健全质量责任制和重大施工质量重点、难点、亮点监管，落实质量生产教育培训等制度；②设立质量生产管理机构，配备专职质量生产管理人员；确定项目负责人、项目技术总工、各专业工长和项目质量员、安全员、试验员、测量员、资料员、材料员等人员；③严格施工工序质量管理和施工质量检查验收，与施工同步做好生产相关各类资料的收集、整理、汇总、归档。

3.5、规范建设市场

对建筑市场的信息库进行完善，进一步加强各个部门之间的交流和协作，通过信息系统及时将建设工程质量安全事故进行上报和查处，严厉打击一些劣质的施工材料进入施工现场，并制止一些不良的建设工程施工行为，协调各方进行共同监督，从而真正做好建设工程质量安全管理工作。

结束语

总之，建设工程质量安全关系到我国的经济发展以及人民的切身利益，必须时刻提高质量安全意识。因此，我们应将建设工程质量安全管理工作放在首位，并坚持以预防为主的基本原则，建立建设市场的监管制度，对其制度进行不断的创新。此外，还要将各项工作的管理责任真正落实到位，要做到对建设工程质量安全进行全面的管理，这样才能为开展各项质量安全管理工作创造有利条件，才能实现建设工程质量安全管理的目标。

参考文献：

[1]董继红.建设工程质量安全监督信息化管理研究与探讨[J].经营管理者，2014，04:202.

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[5].全国建设工程质量安全监督执法检查在即[J].施工技术，2014，08:37.

篇3

Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".

关键词：建设工程项目管理规范 监理规范 学习与体会

Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes

《建设工程项目管理规范》（GB／T50326?2001）（简称《规范》）做为国内第一部关于建设工程项目管理的国家标准已由建设部，并自2002年5月1日起施行。《规程》“全面总结15年来建筑企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本做法，促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化，提高建设工程施工项目管理水平，与国际接轨，以适应社会主义市场经济发展的需要。

一、对同一个施工项目，一方面施工企业项目经理部按照《规范》的有关规定有效地对工程施工进行控制与管理；另一方面监理企业项目监理部按照《建设工程监理规范》（GB50319?2000）（简称《监理规范》）的有关规定，对施工项目进行监督与管理。双方的目标是一致的，都是希望施工项目能够按照施工合同约定的目标，按期、保质、按施工合同规定的工程造价完成工程建设任务。双方采取的程序、措施、手段、步骤也有可以互相沟通或补充之处。为了积极地配合监理工作，项目经理及其它项目管理人员应该熟知《监理规范》的内容；总监理工程师及其它监理工程师为了更好地配合项目经理部的管理工作，也应该熟知《规范》的基础上，增强监理工作的预见性、主动性和动态控制，有利于监理任务的高质量完成。

监理工程师对“项目管理实施规划”要进行以下工作：

1、审核“项目管理实施规划”。过去监理工程师习惯于审核“施工组织设计”，应如何审核“项目管理实施规划”重点、要点是什么?还需要探索。

2、经过审核批准的“项目管理实施规划”，将做为监理工程师对工程项目实施监督管理的依据，如项目管理人员不依照“项目管理实施规划”从事管理工作，监理工程师有权予以纠正。

二、《监理规范》规定：1、监理企业实行项目监理部总监理工程师负责制，对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员均规定了各自的职责。2、总监理工程师应对项目经理及其它项目管理人员的任职资格进行审查，如根据有关法令的规定是否通过培训后持证上岗，担任本岗位职务的年限是否符合要求等。3、各专业监理工程师应与项目经理部的专业或职务对应人员建立紧密的业务联系，沟通信息，互相支持与帮助。 4、经过考察后，对不称职的项目管理人员，总监理工程师有权要求撤换。

三、《监理规范》中对工程质量控制的内容与要求与《规范》极为近似。

1、主动对工程项目施工全过程实施控制，并以预控（预防）为主。

2、对工程的“人、机、料、法、环”诸因素进行全面的质量控制，并监督项目经理部的质量管理体系落实到位，正常发挥作用。

3、严格要求项目管理人员执行各项试验、检验制度及各项完工工程质量验收制度。

四、项目安全控制

（一）1、安全工作是项目管理中非常重要的工作，项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。通过安全管理体系与安全责任制，安全管理人员持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。

2、制定安全施工组织设计和安全技术措施，并通过对它们的实施实现施工过程中人的安全、物的安全状态、作业环境的安全，并消除安全管理中的缺陷。

3、对项目管理层及劳务作业层加强安全生产教育，未经安全生产教育者不得上岗作业。

（二）工程的施工安全工作虽在《监理规范》中没有规定，在有关的法令、法规中也没有监理人员应承担施工安全责任的规定，但是从全面实现工程目标和从道德观念出发，施工安全工作仍是项目监理人员十分关注的问题。项目监理部应从以下方面进行监督管理：

1、把督促检查施工现场的安全列入项目监理部的工作范围。

2、审核项目经理部报送的“项目管理实施规划”（或施工组织设计）时，注意审核有关施工安全的内容。

3、督促并检查项目经理部的安全管理体系的建立及安全运行、安全管理人员应经过培训后持证上岗；并经常建议对施工人员进行安全教育。

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内容摘要：深入研讨本市郊区建设工程安全质量管理存在的问题，提出和实施切实可行的对策与措施，营造和创建一个良性的管理环境，从而全面推进安全质量管理的科学发展，是建设工程管理部门面临一项十分重要和非常紧迫的课题。

关键词：项目管理、安全质量、管理环境、建设单位、责任管理、科学考核、依法管理、管理重点

当前上海郊区特别是远郊镇、开发区的建设发展迅速，呈现建设工程项目多、发展快的态势。总体上建设工程的安全质量管理得到了比较有效的控制。但由于管理水平的参差不齐及政策上的滞后。我们在日常的建设工程安全质量监督中发现有些城镇、开发区建设工程项目安全质量管理环境，存在不同程度的问题。究其主要原因，就是有些建设单位凭借其强势地位，导致违法违规行为多发，从而引发工程安全质量事故发生。直接影响郊区建设工程安全质量管理的健康有序地发展。

因此，深入研讨本市郊区建设工程安全质量管理存在的问题，提出和实施切实可行的对策与措施，营造和创建一个良性的管理环境，全面推进安全质量管理的科学发展，是摆在我们建设工程管理部门面前一项十分重要和非常紧迫的课题。

一、建设工程管理环境存在的主要问题

（一）、建设程序管理环境方面

1、“土政策”为违法开工开启不和谐之门。

有些建设工程项目不具备国家规定开工条件，如：无建设用地、无建设规划审批手续、无施工许可证等，就擅自“先开工、后补办手续”的“土政策”。为建设工程项目不遵守、不执行建设程序管理开启了不和谐之门。

2、“不作为”为违法开工助长不和谐之风。

对违法开工工程项目，按照国家、地方颁发的现行法律、法规的规定要求，相关职能管理部门必须依法实施制止、纠正和查处。可是有的地方相关职能管理部门对此。相关职能管理部门的“不作为”现象使违法开工之风不断蔓延。

3、违法开工工程项目带来了诸多不和谐后遗症

违法开工工程项目在施工中，建设方工程质量意识差，建材质量劣，使得违法工程质量安全隐患长期存在，引发质量安全事故和伤亡事故。违法工程建成后，存在结构安全、使用安全隐患，由此而引发拆除、赔偿等一系列不安全、不稳定因素。

（二）、建设市场管理环境方面

1、建设单位的建设行为不规范、不和谐现象。

有的强行压价发包、压缩合理工期；有的强行垫资、带资发包，有的强行以“霸王”条款签订合同；有的强行克扣安全生产作业环境措施费和安全施工措施费；恶意拖欠工程款等。有的建设单位将工程项目违法发包给无资质包工头承包，有的搞肢解发包。有的搞无证设计，甚至搞无图施工。

2、地方主管部门对建设单位的违法违规行为，采取迁就和放纵态度。

有的地方主管部门一方面为了应付政绩考核；另一方面受“急功近利”和“短期行为”思想支配，对建设单位尤其是招商引资项目建设单位的不合法、不合理要求，甚至是违法违规行为，采取“放宽政策”和一味迁就方式，不制止、不纠正。

（三）、施工现场管理环境方面

1、建设单位的违规行为给施工现场管理造成不公平、不和谐。

（1）有的建设单位随意压价直接影响施工单位文明施工、安全生产措施、设施的投入，尤其是危险性较大的分部、分项工程的安全施工措施、设施的投入，由此造成安全质量事故的多发。

（2）有的建设单位从自身利益出发，盲目指令施工单位抢工期，从而导致施工单位改变工程项目合理施工程序，违规缩短产品必要的养护期，给工程质量埋下安全隐患。

（3）有的建设单位以不正当手段低价发包工程项目，迫使施工单位使用低价劣质建筑材料、建筑构配件和设备，从而引发安全、质量事故。

2、工程监理单位的地位和作用受到不公平、不和谐的制度性困惑。

当前工程监理单位的监理活动是接受建设单位的委托，监理费用由建设单位支付。监理活动客观上受建设单位支配，从而严重影响监理活动的独立性、客观性、公正性和公平性。

一是有的工程监理单位，被迫以降低监理服务收费标准方式，参与恶性竞争，低价承揽监理业务。进入施工现场后，以减少监理人员配置率和到位率、或聘用不称职人员，降低施工现场安全质量监理服务标准和工作质量。形成安全监理、质量监理行为失控、失责现象，形同虚设。

二是对建设单位在施工现场安全质量管理违法违规行为，工程监理单位不愿也不敢指出、制止或纠正。导致安全质量监理失控，甚至引发事故。

三是有的建设单位从自身利益出发，直接干涉或干扰工程监理单位的施工现场监理活动，

3、施工单位自身安全质量管理行为失控，引发多种不合法、不和谐问题。

（1）施工单位以低于成本价方式承包工程项目施工业务后，有的采用低价劣质材料；有的减少安全施工设施投入；有的偷工减料、野蛮施工、违章作业，引发安全质量事故。

（2）施工单位对建设单位的违规行为，不指出、不抵制、不报告，逆来顺受。其结果使自身在施工现场安全质量管理的合法权益受到损害，甚至引发安全质量事故。

（3）施工单位与“包工头”搞违法挂靠；有的施工单位出借资质违法转包和分包，施工现场管理混乱引发多种矛盾或纠纷，陷入无法自拔的困境。

（4）施工单位未按规定实行专业分包管理和劳务分包管理。特别是由于对劳务分包管理和建筑民工管理失控，引发涉及建筑民工维权的多种不和谐问题。

（5）区县建设市场竞争机制不完善；施工单位做强做专的能力不强。虽然区县建设项目多多，可有的施工单位难以承接到。

二、构建和谐管理环境的基本要求

为全面推进郊区建设工程安全质量管理的科学发展，必须要大力推进构建和谐管理环境的进展，将构建和谐管理环境，提升到作为构建社会主义和谐社会一个重要组成部分的高度来认识、来实施。

为推进构建和谐管理环境科学发展，基本要求是：必须坚持贯彻和执行三项管理原则，实现一个管理目标。

（一）、坚持三项管理原则

1、必须坚持参与建设各方在建设环境中公平、公开、公正的管理原则。

构建和谐管理环境，要坚持公平、公开、公正原则，要兼顾各方、综合平衡。正确把握参与建设各方权益的切合点，使参与建设各方权益和发展得到兼顾。以有利于建设工程的参与建设各方，特别是勘察、设计、施工、监理单位与建设单位一样，同步享受公平发展机遇；以有利于实现参与建设各方在建设工程安全质量管理体系中，各负其责、命运相连、休戚与共、统筹兼顾、互利共赢的和谐发展目标；以有利于彻底解决建设单位强势得利、施工、监理等单位弱势受困的不和谐现象。

2、必须坚持建设单位在建设工程安全质量管理中负总责管理原则

构建和谐管理环境，要重点坚持建设单位对安全质量负总责的管理原则。对参与建设各方特别是施工、监理等单位的失责、失控行为，或发生的安全质量问题，都要追究建设单位的连带责任。以有利于真正落实建设单位切实承担安全质量第一责任、连带责任和风险责任的管理要求；以有利于彻底解决建设单位将自身违法违规行为的责任转嫁到施工、监理等单位的不和谐问题；以有利于防止建设单位以违法违规行为损害施工、监理等单位合法权益问题。

3、必须坚持共同推进建设和谐管理环境科学发展的管理原则

构建和谐管理环境，要坚持以建设单位为龙头，实施共同负责、共同推进、共同发展的管理原则，以有利于全面落实参与建设各方的安全质量责任和义务。

(二)、实现一个管理目标

积极营造和构建和谐管理环境，实现区县建设工程依法建设、科学建设、安全建设、文明建设、优质建设、和谐建设的管理目标。

三、构建和谐管理环境的重要举措

（一）、进一步改进和加强区县街、镇建设业绩考核管理

1、坚持实施科学考核

为进一步改进和加强上级对街、镇建设业绩考核管理，建议进一步修订考核管理制度。其考核内容要突出坚持实施“三个同步考核”。

（1）坚持实施对当地工程项目发展速度与工程项目建设发展方式、构建安全质量和谐环境的实际成效，同步考核。

（2）坚持实施对当地工程项目建设经济效益、社会效益与工程项目依法建设、科学建设、安全建设、文明建设、优质建设、和谐建设的综合成效，同步考核。

（3）坚持实施对当地工程项目建设管理已取得的显著业绩，与为长期发展打基础、创条件的潜在业绩，同步考核。

2、坚持实施问责管理

通过考核，进一步强化对下列不和谐问题，实施问责管理。对情况严重的依法实施责任追究。

（1）违反建设程序管理，发生违法开工问题。

（2）违反安全生产、工程质量管理规定，发生安全质量事故。

（3）违反合同管理规定，发生拖欠工程款和拖欠建筑民工工资问题。

（4）违反建筑市场和施工现场的管理规定，发生各类异常恶性事件。

（二）、进一步规范和加强区县建设单位建设行为的依法管理

必须进一步规范建设单位的建设行为，以有利于推进建设工程安全质量和谐管理环境建设。建议国家、地方尽快制定《建设单位建设行为管理规范或管理规定》。对建设单位实施规范化、法治化管理。

1、基本要求

（1）对建设单位定义作出科学界定。

（2）对建设单位作出实施资质管理的具体规定。

（3）对建设单位的责任和义务以及责任追究作出明确规定。

（4）对不具备相应资质管理要求的建设单位，其建设工程项目，应委托具有相应资质等级的项目管理单位（俗称项目管理公司或代甲方），全权负责建设管理，承担建设单位的安全质量管理责任和义务。

2、责任管理

（1）确定建设单位第一责任制

进一步明确建设单位必须承担建设工程安全质量管理的第一责任，包括建设程序管理责任、勘察设计管理责任、建设工程发包管理责任、施工全过程管理责任、使用阶段质量管理责任。其中要特别明确建设单位必须承担安全质量事故第一责任。

（2）确定建设单位连带责任制

进一步明确建设单位必须承担参与建设各方安全质量管理的连带责任，特别要对勘察、设计、施工、监理等单位的安全质量管理失责、失控行为，承担连带责任。

（三）、进一步规范和加强区县街镇建设工程安全质量依法管理

为着力营造和构建区县街、镇建设工程和谐管理环境，本着充分发挥街镇对建设工程安全质量属地监管优势和地方资源优势，充分调动街、镇建设职能管理部门的积极性和责任性。并充分考虑街镇建设分布广而散的特点，充分考虑村镇建设的多样性和复杂性。要尽快转变建设工程安全质量管理方式，创新实施新模式和新制度。建议国家、地方尽快制定《村镇建设工程安全质量管理规范或管理规定》。

1、基本管理构架

建议区县的村镇建设工程安全质量管理，应实行属地监管、政府监督、工程监理相结合的基本构架。

2、各方管理重点

（1）属地监管：一是街、镇建设职能管理部门，必须立足主导地位，从建设前期程序管理源头抓起，全面负责村镇建设工程安全质量管理主控职责，承担当地建设工程安全质量属地监管责任。二是街镇建设工程项目的参与建设各方特别是建设单位，要遵守和服从建设程序管理，主动接受当地建设职能管理部门的安全质量属地监管。建设单位要对建设工程项目安全质量管理承担第一责任。

（2）政府监督：区（县）行政建设管理部门，对街镇建设工程安全质量实施监督管理和指导服务。受政府委托的安全质量监督管理部门，一要与属地监管部门开展联动检查和指导服务；二要对已办理建设工程安全质量监督申报登记手续的工程项目，依法开展安全质量监督执法检查并承担监督管理责任。

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关键词：建设工程；施工现场；消防安全；技术；措施

随着我国建筑行业的快速发展，建设工程施工过程中，经常会出现一些火灾患，威胁着施工人员的人身安全，尤其在建设工程的装饰过程、装修施工过程，很容易增加火灾发展的概率，各种装修材料都是比较易燃的物质，增加了火灾的易燃物，再加上建设工程施工现场的消防安全技术措施做得不到位，只会增加火灾发生的概率。在相关的数据显示中，建筑火灾是所有火灾发生最多的一种，建筑火灾不仅给建筑行业的发展带来严重的经济损失，而且还会威胁到施工人员的人身安全，阻碍国家的和谐发展。因此，做好建设工程现场消防安全技术措施规范工作，是保证建设工程施工现场安全的关键，同时，还要做好消防安全火灾预防工作，提高建筑行业的管理效率，促进建筑行业的快速发展。

一、建设工程施工现场的管理工作

一般来说，建设工程施工现场的消防安全管理都是由施工单位全权负责的，在建设工程施工时，施工单位会采取总承包和分包这两种形式，对于总承包的施工单位，需要对建设工程施工现场的一切工作进行消防安全管理，做到统一管理；对于分包的施工单位，则只需要做好分包工程内部的施工现场消防安全管理，在消防安全管理过程中，还要接受总承包施工单位的监督。因此，在施工现场管理过程中，要建立相应的消防安全管理制度，将消防安全管理工作的责任落到实处，施工单位之间要明确彼此的责任，签订《消防安全责任合同书》，落实责任制；还要根据建筑施工的实际情况，做好消防安全教育和宣传工作，增强施工单位整体的消防安全意识，对相关的施工人员要进行严格的考核，要做到持证上岗，全面提升建设工程施工的质量和安全性。

二、建设工程施工现场的布置管理

在建设工程施工现场管理过程中，要做好施工现场布置工作，设置相应的消防安全通道，一旦发生火灾，可以及时的从逃生通道撤离出去，制定相应的规章制度，明确规定不得在消防安全通道内存放任何杂物，不得占用消防安全通道。同时，还要在建筑物的主体和住房之间建立必要的疏散通道，各个建筑物之间都要有疏散通道，并在疏散通道附近标注出显著的标记，并要在各个疏散通道内部安装相应的照明设备，在一些容易发生火灾的建筑部位，安装相应的消防安全报警装置，做好消防安全预防工作。此外，建设工程施工现场的临时房屋搭建时，要选择非燃性的材料，统一配备电气线路，做好线路的防火保护措施，要在建设工程施工工地安装消防栓，做好消防栓系统安全管理工作，安排工作人员定期进行检查。

三、建设工程施工现场的易燃易爆物管理

在建设工程施工现场的易燃易爆物主要有：电焊设备、气焊设备、火焰切割设备等等，要将这些设备放置在干燥的环境中，不要接近任何的热源设备，远离其他易燃易爆物，不能将气焊设备与其他气体设备存放在一起，以免造成气体混合爆炸，要将气焊设备存放在相应的物架上，并安装相应的防震垫，要做到轻拿轻放，施工人员在使用的过程中，要配备相应防护设备，降低火灾事故的发生。在施工现场的易燃易爆物管理上，要设置专门性的放置仓库，注意仓库内部的通风情况。

四、建设工程施工现场的火焰切割作业管理

对于专业性的施工技术设备，要做到持证上岗，在作业过程中，要按照相应的消防安全操作规程进行规范操作，在火焰切割时，要先开具动火证明。在相关设备使用过程中，要先对设备进行安全检查，对设备的线路和接线处进行详细的检查，发现脱皮的线路，要用绝缘胶布缠好，防止施工人员在使用过程中出现触电等情况。施工的专业设备所具备的动火证，要由总承包施工单位的专业人员进行管理，在动火证开具之前，要对施工现场进行统一的检查，综合考量看是否需要动火，还要对动火施工的现场进行检查，不能在放置有易燃物、易爆品等部位进行开火施工，同时，还要对开火现场的消防设备进行详细的检查，确保各个消防设备都是完好无损的，才能给施工人员开具动火证。

结束语：

在建设工程现场消防安全管理过程中，一些隐性的火灾，对人们的生命安全和财产造成一定的威胁，在建筑行业发展的过程中，做好施工现场消防安全管理工作是很有必要的，可以有效的防范施工现场火灾的发生。建设工程施工现场消防安全管理的过程中，要做好现场消防安全检查工作，明确每一个管理人员的工作责任，做到职责分明，将消防安全工作落到实处，同时，还要组织相应的专业人员，对施工现场进行火灾检查和排查，消除那些隐藏的火灾，还要做好消防安全教育工作，帮助施工人员和管理人员树立相应的消防安全防火意识，提高建设工程施工现场的消防安全管理水平，推动建筑行业的快速发展。

参考文献

[1]司马星.电力建设项目施工现场消防安全管理分析与研究[J].城市建设理论研究（电子版）.2012(20).

[2]住房城乡建设部：加强施工现场和建筑保温材料的消防监管[J].建设科技.2012(4):4-5.

[3]曲毅，彭连臣.谈如何做好大型建设工程施工现场消防安全管理工作[J].工程建设与设计.2013(8):177-178.

[4]杨小华.浅谈建设工程施工现场消防安全管理的现状与对策[J].建筑工程技术与设计.2014(21):452.

[5]刘丽娜.港区建设工程施工现场消防给水浅析[J].科技与企业.2013(1):168.

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关键词：工程质量;安全;监管

近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量安全监管工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。因此，为了保证工程建设质量安全，从监管的“深度”和“广度”上实施突破。

1 广度拓展

从单纯注重房屋建筑质量安全的监管，拓展到既注重房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管。

当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在着许多问题，一些地方只注重对房屋建筑质量安全的监管，忽视了市政工程、开发区工程以及园林建设、城市道路、旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目就成为了质量安全事故的高发区。由于监管不利，造成许多不应有的问题甚至酿成事故。有些工程没有及时办理施工许可和安全受监手续，致使工程没有接受建设行政主管部门的安全监管，而施工单位在质量安全保障没有进行严格审查的情况下，擅自开工，最终酿成重大责任事故。鉴此，我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不论手续是否健全，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。

2 深度开拓

从单纯注重施工现场的质量安全监管，开拓到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管。

随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设监管难度越来越大，许多恶性事故的发生，充分说明只注重对施工现场的质量安全监管，而忽视建设工程全过程监管是极其危险的。所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。有的项目实施过程中严重违反法定建设程序，在没有办理规划、施工许可证的情况下，擅自开工，而更为严重的是其开发商私下雇请有关人员擅自设计、施工，并降低工程质量标准，在未经工程竣工验收和消防验收的情况下擅自投入使用。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程全过程的监管。要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

3 注重创新

从单纯注重监管行为，发展到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度。

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。

(1)完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

(2)逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

(3)建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量安全水平的提高，降低质量安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。

(4)建立定期培训制度 目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量安全问题。因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照有关技术要求，加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量安全生产的需要。

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【关键词】建设工程；管理；控制

近年来，我国经济社会各项事业都取得了长足发展，尤其是建设项目发展尤为迅速。在繁荣的背后，工程管理和控制的问题也随之而来，对建设工程的管理与控制的好坏直接影响了工程的质量，质量工程的好坏将直接影响人民群众的生命财产安全以及公共利益；所以，我们需要高度重视建设工程管理与控制工作，并对建设工程管理进行深入分析，加强建设工程的质量。只有保障了人民群众的生命安全和公众利益，才能使建设工程的管控更好的进行，这不仅有利于城市建设的平稳发展，还能增强施工企业的生存竞争能力。

1.建设工程管理与控制中所面临的突出问题

1.1管理不规范，部分建设项目有悖城市的总体规划

随着我国城市化进程的推进，建设工程深受各级领导高度重视。然而，有些时候建设工程建设没有成为关系广大百姓民生的“民心工程”，却成了政府和领导获得政绩的“形象工程”，促使城市工程建设出现了盲目性，不仅极大的浪费了公共资源，还大大降低了建设工程的质量，既为民众埋下了潜在的安全隐患，也不利于城市的总体发展。

1.2缺乏严密的问责制度，对建设工程建设监管质量和效果不尽人意

尽管近几年我国加大了对工程建设方面的立法和管理制度完善力度，但是在建设工程管理和控制问题上，始终不能形成完善的监管体系，缺乏规范的监管制度和问责制度。比如我国的很多城市因为建设工程过于拖沓而成为“堵城”.这就不得不让民众去多方面质疑“政府部门延期交付的工程有没有问责机制？”这也充分暴露出我国的建设工程建设在法律制度方面还有很多漏洞以待解决。

同时，作为执行建设工程监管的监理来说，首先应该保证他们应集技术性和服务性为一身，这就要求他们除了具有施工工作的专业知识和完整的覆盖面之外，还需具有工程建设的法律法规意识以及较高的职业道德素养。然而在实际的工作中，这个承担着建设工程监理重任的群体，因为收入、专业能力等方面的影响也会导致监理水平参差不齐，这必然会直接影响建设工程的监管质量和效果。

1.3绿色施工理念和技术欠缺，环境污染较为普遍。

虽然我国各大城市积极倡导“环保”“节能”等先进的建设施工理念都是围绕着为民众创造方便、宜居开展的，但伴随着城市建设突飞猛进，建设工程所产生的环境污染问题变得更加突出。究其原因，一是建设工程管理单位环保理念的缺失，对建设中所产生的污染危害认识不到位；二是施工单位环保建设技术的欠缺，不能及时更新工程建设新技术和采用新的安全环保材料。

1.4处罚力度较弱

建设工程质量监督工作之所以收效甚微，最主要的问题就是执法力度不够。当工程建设过程中出现一些违规行为或者是违法行为时，没有及时的去制止和处罚。政府的建设行政主管部门是各个建设工程项目的主导者，而进行工程质量监督工作的部门又是建设行政主管部门的下级，这就出现了下级监督上级的局面。而从实际情况来看，这种监督方式形同虚设，监督行为难以施行。当建设行政主管部门违反了一些建设规定时，作为其下级的工程质量监督部门也往往是得过且过、敷衍了事，不论是行政处罚还是经济处罚都没有。

2.如何加强建设工程的管理与控制

2.1提高建设工程的质量意识，建立健全各项管理制度

众所周知，纵观建设工程建设的所有环节可知，只有加强建设工程的管理和建设，才能使由政府出资出力建设的民生工程获得民众的认可和满意，才能发挥建设工程在改善民生的最大效力。因此，完善建设工程的管理与控制，首先要提高工程的质量意识，通过完善建设工程管理制度，建立岗位负责制和责任追究制度。加强工程建设和监管人员的业务、道德和司法培训，提高其工程建设的责任感和使命感。其次，要让参与建设工程建设的相关单位各尽其责，就必须要统一对工程建设和控制的全局思想，加强质量意识和责任意识，明确责任主体，避免造成施工单位在面对各领导部门时无所适从的局面。

由此可见，建立行之有效的奖惩机制和层层问责制是建设工程监管的有效方法，实行施工单位终身负责制是增强施工单位责任感和保证工程质量的必要手段。

2.2完善建设工程管理机构，规范建设行为

为提升建设工程建设监管质量和效果，完善建设工程管理机构以及规范建设行为，可考虑将群众评价体系纳入建设工程建设的全过程，使建设工程建设的监督管理更加科学合理。为了更好地规范和约束建设工程的施工行为，完善建设工程管理机构则可从以下几个方面进行：

①建立完善的管理机构，把工程质检、工地实验、材料采购、资料整理等具体业务进行层层分工，分级管理，严格按照岗位责任制执行质量监督管理；

②培养监理人员和建设单位业务人员的法律和职业道德素养，提高其专业技术和管理水平；

③实行动态化管理的质量监督管理模式，不定期的对施工行为进行安全排查和质量检测。

综上所述，从建设工程的建设开始就要向民众进行公布，并能听取民众对建设工程建设的意见，以此来杜绝建设工程有可能存在的盲目性和随意性，而通过层层监管机构对建设工程进行把关，既使建设工程的管理和控制更加行之有效，也促进了建设工程建设顺利进行。

2.3把建设与环境保护有机结合，实施绿色施工

在建设中实施“绿色施工”，这种绿色施工是以环保、节能为理念，对那种危害环境和资源的工程施工要坚决摒弃，使建设和环境保护融合为一体。这就首先需要国家政策的支持，对有毒、有害的建筑材料限制使用，对施工过程中的环境污染程度等进行立法规定，规范建设工程管理中的环境保护行为。

其次，绿色施工要求施工单位掌握环保技术，充分利用可再生资源和能源等建筑材料，加强废弃物的处理和回收，最大限度的减少污染物的排放，实现建设与自然相融合、健康、舒适的环保建筑。

还要对施工管理和控制的环保要求形成文明规定，施工单位需建立与施工行为协调一致的绿色施工管理体系，确定项目经理的环保责任，制定相应的环保目标和实施方案，从材料和能源的采购，水、电及建筑机械的使用，废弃物的回收和使用，以及整个施工过程，全面渗透绿色施工理念，节约不可再生材料和原料的使用，减少因为施工所造成的不必要的环境污染，实现城市建设和社会发展的双项有序可持续性发展。

2.4加强监督处罚

施工单位要严格按照施工图纸进行施工，在项目完工进行质量验收时，要按照建设工程的相关指标进行验收，工作监督要贯穿到工程项目建设的每一处，杜绝各种安全隐患。对于已经造成不良后果的违法违规行为，不徇私枉法，处罚工作要真正落到实处。一旦发现弄虚作假，加大处罚力度，以强硬的姿态保障工程质量安全。万一发生了重大安全事故，造成了极其恶劣的社会影响，人决不姑息事故的责任，依据政策法规的相关规定对责任人进行处罚，触犯法律的，交由司法机关处理。

2.5增强法律意识

建设工程项目建设是一项复杂的工作，每一个环节都是有法可依的。过去的质量监督工作之所以收效甚微，一个很重要的原因就是监管部门的法律意识薄弱，让那些未能及时收到惩罚的人产生了一种侥幸心理，进而又导致了一些新的违法违规行为，恶性循环由此形成，法律权威在这些人眼中荡然无存，法律的执行者凌驾于法律之上。所以，增强工程参与者人员的法律意识刻不容缓。

2.6监督社会化以及市场化

当前国内建设工程项目质量监督机构改革的一项重要内容就是推动监督工作的市场化；这里的市场化，就是让质量监督部门成为独立的法人，让质量监督部门成为独立法人之后，质量监督工作就变得有章可循，一旦出现违规违法情况就能第一时间找到责任人，避免了部门之间相互踢皮球的情况"

3.结束语

综上所述，工程建设不仅关系着城市居民的生活水平和质量，也对于城市的长远发展有着不可推卸的重任。鉴于此，建设工程管理与控制部门就必须要统一思想，加强对建设工程管理和控制的质量意识，不断完善建设工程管理制度和管理体系，让群众评价体系也参与到建设工程建设当中，严格按照城市的长远发展规划，并结合绿色施工理念来完成城市基础设施的建设维护任务，通过层层落实建设工程管理和控制的质量目标、安全目标、环保目标和发展目标，最终保证能实现建设工程管理和控制的高质量和{效率。

参考文献

[1]王琮涵，金德智.我国建设工程项目HSE管理体系的构建研究[J].安徽建筑.2014（04）

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【关键词】建设工程；安全监督管理；影响

1引言

自2015年以来，随着国家经济进入深度调整期，社会发展步入新常态，人们生活水平的不断提升，我国城市化进程也步入了新的发展阶段。城市化进程离不开工程建设，建设工程的质量不仅决定着建筑物的使用年限，同时也影响着人民群众的生命和财产安全。由此可知，建设工程安全监督管理工作是极为必要的。有的建设工程施工周期很长，施工过程十分复杂，这就导致建设工程的安全监督管理工作也变得非常复杂。现阶段，想要提高我国建设工程安全监管水平，就必须要从提高建设工程安全监督管理工作效率和质量入手。

2建设工程安全监督管理的作用

当前我国社会发展已经步入了新的阶段，在这一时期我国建设工程安全监督管理的重要性正逐渐体现。与此同时，我国建设工程安全监督管理的任务也日益加大。归根结底，这主要是因为我国建设工程施工周期普遍漫长，施工工程所需要的工种偏多，施工材料、施工设备偏多以及工人流动性太高所导致的。针对当前我国建设工程安全监督管理发展的现状与我国国情，笔者认为现阶段建设工程施工人员要树立起科学的发展观，落实好国家相关法律法规，做好各种预防措施，要配合好政府监督机构做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建设直接关系着社会的发展和人民群众的生命财产安全，因而在施工阶段也要确保施工过程的安全，做好确保施工安全的措施。由此可见，建设工程安全监督管理工作的作用是非常重要的。

3影响建设工程安全监督管理的几点因素

通过前文的分析可知，建设工程安全监督管理工作对于社会的发展和保护人民的生命和财产安全起着很重要的作用。想要做好建设工程安全工作，就必须要了解影响建设工程安全监督管理的因素，下面一一进行分析。3.1管理体制影响建设工程安全监督管理的首要因素就是管理体制，管理体制是建设工程安全监督管理工作开展的基础。然而当前我国建设工程安全监督管理体制并不完善，大多数安全监督工作都仅仅是对建设工程施工现场安全问题进行监督，其中的监管作用却无法发挥出来。此外，某些安全监督管理机构的经费不足，尤其是一些欠发达地区和贫困地区，管理体制的不完善会降低建设工程安全监督管理工作的效率和质量。3.2监督管理人员任何行业的发展都离不开人才，当前我国建设工程行业处于迅速发展壮大阶段，其中需要监督的内容也逐渐增多。此外，由于行业的发展和技术的革新，建设工程安全监督管理工作的技术要求也越来越高，其中涌现出各种各样的问题。发展至今，我国建设工程安全监督管理工作对于监督管理人员的需求越来越大，然而监督人员却要具备各方各面的知识，他们不仅需要掌握专业技术，还需要掌握相关法律、法规，同时还要具备足够的管理能力。由此可见，监督管理人员是影响建设工程安全监督管理的重要因素[2]。3.3相关法律法规由于我国建设工程安全监督管理行业的发展时间相对较晚，再加上步入21世纪后的几年，国家没有具体规定出对相关违法行为的处罚条款，其中的一些法律法规也不够完善，以上种种都使得安全监督工作无法落实到位，需要进行进一步的完善和发展。当前建设工程安全监督行业存在着一个非常现实的问题，那就是一些建设单位总是违法操作，不按建设程序办事。举例来说，建设单位与施工单位签订霸王条款，要求施工单位先行垫付施工资金，而这无疑给施工单位造成了巨大的压力，进而导致施工单位安全生产防护能力降低。3.4社会各界的重视发展至今，我国建设工程施工行业越来越壮大，施工单位的数量也越来越多。随着行业竞争的激烈化，绝大多数施工单位将精力重点放在了降低生产成本，以低价格提高竞争优势等方面，却没有对安全管理工作保持足够的重视。很多施工单位在施工现场的管理粗放化，安全管理体系难以健全，施工现场管理非常混乱。作为监理企业，他们也需要做好监理工作，认真严格按照相关流程和标准执行，对于安全隐患要做到早发现、早治理。此外，由于历史遗留问题，我国建设工程安全监督管理工作的定位一直都存在着一定的问题，尚未受到社会的认同。根据相关资料显示，我国工程安全监督管理机构最早在20世纪90年代出现，当时的安全监督管理工作主要就是施工现场的检查、验收和评定，再加上很多人认为安全监督管理机构属于宏观控制和管理机构，人们错误的认识也导致其对安全监督工作的不重视。正是由于社会各界的不重视，最终才导致当前建设工程行业存在着各种各样的安全监督管理问题[3]。怎样做好安全监督管理工作，这是我国政府部门、施工单位、监理企业、施工人员以及社会大众都要重视的事情。社会各界的重视，这对于建设工程安全监督管理工作的影响是非常重大的。

4提高建设工程安全监督管理工作质量的举措

现阶段针对我国建设工程安全监督管理行业存在的种种问题，可以通过如下举措进行改进，最终提高建设工程安全监督管理工作的质量。4.1做好工作定位在开展建设工程安全监督管理工作之前，首先要对该项工作进行合理的定位。建设安全监督管理工作的目的是通过严格控制建设工程的安全质量，来确保国家和人民群众的生命财产安全。与此同时，该项工作还是对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法。建设安全监督机构不仅监督着建设工程的安全施工，还有权利也有义务对建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位定期进行安全检查。针对于此，未来我国建设安全监督管理机构需要进行正确的方向定位，同时也要对行业从业人员进行必要的法制教育，提高从业人员的办事能力，进而为建设工程相关企业提供足够的技术支持，最终为社会大众提供有效的服务。4.2完善相关制度通过前文的分析可以看出，建设工程安全监督管理制度当前仍旧处于不完善状态，其中存在着各种各样的问题。针对于此，当前我国建设工程行业要针对行业发展现状制定出完善的安全监督管理制度，同时附上各种细则。与此同时，安全监督管理制度还要做到规范化管理、标准化管理、专业化管理，要切实做好监督工作和后续跟踪工作，一旦发现问题立刻上报。与此同时，还要重点关注重点监控区域、重点监控单位、重点关注项目，对以上这些保持足够的重视，做好现场工程安全管理工作。4.3培养行业人才任何行业的发展都需要依靠本行业专业人才的支持，然而由于我国建设工程安全监督管理行业的不完善，导致当前监督人员的质量明显不高。针对于此，需要对本行业监督人员进行思想政治教育、法律知识教育以及应急应对能力的培养。与此同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理岗位上来，从整体上提高监督人员的专业水平和整体素质，进而塑造出更好的安全监督队伍形象。4.4完善相关法律法规对于建设工程安全监督管理行业而言，相关法律法规不仅起到规范作用，同时也起到一定的指导作用。针对当前我国相关法律法规不完善的现状，国家应该逐步完善相关法律法规。在这一过程中可以借鉴西方发达国家的同类法律法规，同时结合当前我国国情，最终制定出符合我国国情的法律法规，用以指导和规范本行业的发展。

5总结

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关键词：差别化管理；质量安全；监督

在我国的建设工程质量安全管理中，经常会出现的一项问题，就是管理部门只重视对施工完成之后的质量验收工作，却没有在施工的过程中做好质量安全监督和管理工作。这种现象造成建设工程的质量安全管理不能严格的落实，出现一定的质量问题。在建设工程的质量安全管理过程中，应用差别化管理，建立完整的质量监督管理体系，实现对施工过程中不同环节的检查和监督，可以有效的保证建设工程的质量安全。

一：简述差别化管理

1、应用差别化管理的必要性

在建设工程的质量安全管理中，应用差别化管理，主要体现在对建设单位的监督管理、施工企业的监管、监理单位的监管、设计勘察单位的监管和对施工图审查机构和检测中心的管理等。如果建设工程的投资者是政府，需要严格的按照我国建设工程的基本程序进行施工。但是，对于非政府投资主体的建设工程，建设企业应该应用差别化管理，保证建设工程的施工质量安全。在实际的建设工程施工中，不同施工企业的管理体系和水平不同，在保证质量安全管理的时候，也不适合使用统一的质量安全管理监督体系。应用差别化管理，可以在施工过程中，让施工企业根据不同建设工程的施工需求，采取不同的质量安全管理措施，保证建设工程的施工质量安全。因此，在建设工程的质量安全管理中，应用差别化管理是十分必要的，在工程的质量安全管理中发挥了重要的作用，有效的保证了建设工程的施工质量安全。

2、差别化管理的重点内容

应用差别化管理，主要是根据建设工程类型的不同，采取不同的质量安全管理措施。因此，在不同的工程类型中，差别化管理的侧重点也不相同。例如，如果建设工程属于大型的公共建筑、学校校舍和市政桥梁工程等具有危机的工程，一定要在施工的过程中，加强对工程主体结构、钢结构、桩基和幕墙等重点施工部位的监督和管理，保证建设工程的质量安全，才能避免因为工程质量问题造成的重大损失。在工程质量监督工作中，管理的重点内容就是保证建筑工程主体结构的安全。只有保证了建筑工程主体结构的安全，才能避免建筑工程重大质量安全事故的发生。在实际的建设工程施工过程中，根据不同的建设类型，可以应用不同的质量安全管理措施。例如，对于私建和自建项目，需要按照我国的安全标准控制，实施质量安全管理；对于政府投资和商品住宅工程，需要严格安全我国的合格标准，实现对工程质量的安全管理。

二：利用差别化管理实施质量安全监督的措施

1、做好外部监管工作

在建筑工程的施工过程中，除了建筑单位自身的质量安全监督管理，政府和社会舆论等外部监督也对施工质量的安全有着重要的影响。因此，在保证建筑工程的施工质量安全过程中，建设单位应该充分利用外部监管作用。例如，建设工程施工过程中，政府充分发挥行政作用，对承包工程和施工单位的资质进行严格的审查，不断的对建筑行业市场进行规范，加大对建筑承包商和施工单位的监审力度，避免因为建筑承包商和施工单位的问题，所造成的建筑工程质量安全隐患。而且社会大众是我国社会的主体，在建设工程的质量安全管理过程中，可以发挥辅的监管作用。我国媒体发展迅速，媒体渠道不断的扩展，为公众的发表言论增加了机会，属于舆论监督。在建设工程的施工过程中，社会大众和新闻媒体充分发挥舆论监督作用，在一定程度上也可以有效的保证建筑工程的施工质量安全。

2、建立完善的安全监管信息制度

保证建筑工程的施工质量安全，建筑工程企业可以通过公开的形式和工程质量相关的安全监管信息。并且公开的应用差别化管理，保证质量安全管理体系的规范、科学和公正，才能保证差别化管理发挥有效的作用，避免建设工程企业实施差别化管理的时候，造成一些问题，不利于建设工程质量安全管理的顺利实施。例如，在建设工程企业应用差别化管理，可能会出现建设工程中不同监管主体之间的监管权力越位和监管内容交叉等问题，不利于差别化管理在建设工程质量安全管理中的有效实施和规范化发展。在建设工程施工过程中，建立完善的安全监管信息制度，可以为差别化管理的实施提供有效的条件，发挥质量安全管理过程中的外部监管作用，为建设工程施工质量安全提供了一定的保障。

3、实施差别化管理

在建设工程的质量安全监督管理过程中，因为建设工程类型的不同，所以监管的主体也不相同，在实施质量安全监管的过程中，应用的质量安全监管方案也存在一定的差别。不同的建筑工程质量安全监管主体，应该按照自身不同的质量安全监管内容和任务，制定相应的质量安全监管方案，保证监管方案的有效性。质量安全管理部门在制定工程的质量安全监管方案的时候，一定要保证监管方案的全面性和合理性，并且要保证监管方案可以随时的根据不同阶段的建设工程的施工需要进行调整，充分的保证监管方案的时效性。除此之外，质量安全管理部门还应该保证制定的监管方案具有实际的可操作性，避免实际的监管工作和监管方案脱节，保证差别化管理在建设工程质量安全管理中的有效使用，才能发挥差别化管理在建设工程中的重要作用，实现对建设工程质量安全的有效管理。

4、建立建设工程责任主体质量安全诚信记录

保证差别化管理的有效实施，在新的经济环境中，还可以建立建设工程责任主体质量安全诚信记录。按照我国的建设工程质量安全相关法律、法规和政策，对建设工程中的责任主体在经营和管理过程中的政策、法规执行情况和履行合同的能力等进行综合评价，形成责任主体质量安全诚信记录。通过对建设工程中责任主体的行为，有效的对其自身的信用等级进行核定，才能在建设工程责任主体的“诚信记录”的基础上，运用市场的信誉杠杆实现对建设工程中质量安全的管理。

三：总结

在建设工程的质量安全管理中应用差别化管理，主要是根据建设工程的不同类型和主体，应用不同的质量安全管理方法实现对质量安全的管理。全面了解差别化管理，制定有效的措施，保证差别化管理的顺利实施，才能在建设工程的质量安全管理中发挥重要的作用，保证建设工程的质量安全。

参考文献：

[1]高多信.浅谈利用差别化管理实施质量安全监督[J].建筑安全，2011，28（11）：141-142

[2]沈婷婷.差别化管理加强工程质量监督[J].城市建设理论研究，2012，36（03）：873-874

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一、检查范围

在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要检查保障性安居工程。

二、检查内容

（一）工程质量安全检查内容

1．各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房城乡建设部第5号令）、《省建设工程质量管理办法》（省政府第203号令）等法规以及住宅工程质量分户验收、加强建筑工程使用钢筋质量管理等文件的情况，工程质量监督执法情况，工程质量安全事故及质量问题查处情况等；

2．建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

3．工程实体质量情况，重点检查工程勘察设计质量及抗震设防情况、工程地基基础和主体结构质量；

4．施工现场安全生产情况，重点检查深基坑、高大模板支撑、接料平台及预留洞口的安全防护情况。

（二）建筑市场检查内容

1．各地贯彻落实《建筑法》、《招投标法》、《注册建造师管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》等法律、法规、规章的情况，规范和整顿建筑市场秩序的情况；

2．法定建设程序的执行情况，重点是检查建设单位是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等情况；

3．工程各方主体履行责任情况，重点是检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为，是否存在违反市场监管法律、法规的行为。

三、时间安排

我市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月初－6月10日）。各地结合本地区工程质量安全及建筑市场实际情况，制定建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案，开展动员部署。同时围绕检查活动，强化宣传引导，着力提高全行业的质量安全意识，营造规范有序的建筑市场环境。请各地建设行政主管部门于2012年6月5日前，将本地建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案报我委安全质量管理科。

（二）全面自查阶段（6月11日－7月10日）。所有在建工程要进行全面自查。各地建设行政主管部门和委属有关单位要通过抽查、巡查的方式进行检查，其中对保障性安居工程要全部检查。对检查出的质量安全问题和隐患，要及时进行整改；对有关违法违规行为，依法严厉处罚。

（三）分析总结阶段（7月11日－7月20日）。各地建设行政主管部门要对本地区自查情况进行认真总结，查找存在的问题并提出相应的对策措施，并于2012年7月15日前，将本地工程质量自查情况报市工程质监局，将工程施工安全及建筑市场自查情况报市建管处。

（四）督查迎检阶段（7月21日－9月底）。在各地自查的基础上，我委将于今年7月15日—25日组成检查组，对各地进行督查（具体事宜另行通知）。督查结束后，将通报和上报督查结果，并做好迎接省住房城乡建设厅和住房城乡建设部7月至9月督查的准备工作。请地建设行政主管部门指定1－2名同志作为联络员，负责联络工程质量安全和建筑市场检查有关事宜，并于2012年5月30日前将联络员姓名、职务及联系方式报我委安全质量管理科。