道路工程施工安全协议范文

导语：如何才能写好一篇道路工程施工安全协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

具体来讲，市政道路工程的业主方应该在道路工程的立项以及设计阶段就做好相关的管理工作，保证管理工作的质量。业主方应该针对市政道路工程的立意、调查、研究、设计、招标、确定实施等阶段做好对市政道路工程的管理控制工作，对市政道路工程在立项以及设计阶段中的实地调查研究、项目建议书的编写以及审批、项目可行性的研究、项目的成本预算计算、项目的施工单位招标、项目的要求设计内容以及项目的正式决策等等环节的工作都做好管理工作，建立专业的项目运营团队对市政道路工程建设的可行性、必要性以及经济性进行研究和估算，对项目的图纸设计和施工方案编制进行不断的优化改善，对项目的成本预算以及设计概算进行科学的评估，在市政道路工程施工之前就做好市政道路工程的相关准备工作，为市政道路工程的科学建设提供有效的依据支撑，确定市政道路工程建设能够对整体城市发展提供有益的支撑。

2业主方在市政道路工程施工阶段的管理工作

2.1做好市政道路工程准备工作的管理工作

业主方在进行市政道路工程施工的过程中，首先应该做好市政道路工程施工的准备工作，具体来讲，市政道路工程施工的准备工作主要包括市政道路施工图纸的优化设计、市政道路工程的实地勘察、市政道路施工过程中影响因素的处理、市政道路施工过程中对周围环境的影响防治措施以及市政道路施工过程中的管理团队建设准备工作等等，这些都是业主方在市政道路工程施工即将开始的时刻应该做好的工作。例如业主方应该对市政道路工程的施工现场展开清晰明确的调查，确定市政道路工程施工过程中不会对周围环境造成较为不利的影响，制定减少道路工程施工过程中影响范围的措施，在合理的投资范围内最大限度的满足市政道路的使用要求进行设计等等。

2.2做好市政道路工程项目施工过程中的管理工作

（1）项目管理工作。项目管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中应该加强对施工过程中涉及到的相关部门的协调管理工作，例如对牵涉到的街道居委会、街道派出所、市政环卫部门、城市规划单位等等部门的协调工作，保证市政道路工程施工过程中与上述单位的良好沟通，确保道路工程施工过程中出现的相关问题能够得到及时解决并且不会影响到工程的正常施工。业主方可以通过建立项目管理部门来负责这项管理工作，为市政道路工程的顺利建设提供坚实的保障。（2）安全管理工作。安全管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好施工过程中的安全管理工作，对施工周围环境、施工中的人员、机械以及工程材料的安全等等制定相应的安全管理制度，采取安全管理措施，针对施工过程中的安全管理漏洞进行改善，保证工程建设的过程中不会出现安全管理工作的问题。业主方可以与施工单位签订安全施工协议，明确规定市政道路施工过程中安全建设的原则和标准，定期检查施工单位采取的安全措施和安全技术，对施工单位的安全管理工作作出科学公平的评判。

（3）质量管理工作质量管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好施工过程中的质量管理工作，加强对施工单位在市政道路工程施工过程中采用的施工技术、施工流程的监理工作，加强对市政道路工程施工质量的检核工作，与施工单位签订双方认证的质量合同，确保市政道路工程的施工质量能够满足工程的设计要求以及国家的规定规律。业主方可以采取聘请监理单位的措施，加强监理单位对施工单位施工过程中工程质量的监理工作建设，加强监理单位、施工单位以及业主方之间的有效沟通，促使施工单位建立自身的质量监督措施，要求监理单位对市政道路施工过程中的质量做好监督措施，最后由业主方进行最后的质量审核措施，三方共同努力保证市政道路工程的质量管理工作取得良好的成效，保证市政道路工程的施工质量。

（4）进度管理工作。进度管理工作同样是业主方在市政道路工程施工过程中项目管理工作的重点内容之一，业主方应该针对施工单位制定的市政道路工程施工进度计划进行仔细的审核，对市政道路工程的分项工程进度计划进行核对，同时对施工单位进度计划的贯彻落实情况进行抽查，确保施工单位在不影响施工质量的情况下完成工程进度计划的执行工作。如果施工单位在工程施工过程中出现了工程进度不符合预期的情况，业主方应该立即上报上级单位，与施工单位对施工情况进行综合的考量，查找妨碍进度的原因，制定相应的改善措施，尽量不对施工进度进行修改。

（5）成本管理工作。成本管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好投资成本的管理工作，加强对市政道路工程投资金额的控制，保证施工单位在市政道路施工过程中的成本管理工作能够符合工程立项以及设计阶段的预算金额，对施工单位在工程结束以后的清单验收工作进行严格细致的审核，确定施工单位没有相关虚报、假报、瞒报工程施工量或者工程造价的情况。一旦施工单位在市政道路工程的施工过程中出现成本管理工作的问题，业主方应该要求施工单位出具清晰的成本花费证明，对于施工单位违反合同管理内容进行的成本续保行为，业主方有权追究其法律责任。

3结语

篇2

关键词：市政道路工程造价成本控制措施

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

市政道路的工程建设是一项繁杂巨大的工程，这项工程投资数额庞大、波及范围广泛、影响条件较多，所以市政道路工程建设进行管理存在很多难题。对工程进行造价控制，是市政道路工程建设这项工程的核心，所以造价控制的困难就更大。如何对市政工程进行有效的造价控制，一直是当前研究的重点。

一、影响市政道路工程造价的成本控制的因素

1、施工方案。

施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系。具体而言，施工方案可反映施工技术水平，优秀的施工方案可加快施工进度，节约施工成本。施工机械的合理选择，可充分发挥机械的使用效率，提高整个施工机群的联合作业系数，降低机械使用费。合理的劳动组织可提高工人的工作效率，减少用工数量。合理的作业组织和施工顺序可组织立体交叉作业，充分利用工作面和空间及时间，在不增加资源的前提下缩短工期。

2、施工工期

有些建设工程具有实效性和紧迫性，要求施工单位在短时间就必须完成工程建设。因此能够有效的缩短施工工期，掌握好施工时间是建设单位最为关心的事情。施工工期的合理缩短不但能够提高工程自身的经济效益，同时还能扩大工程项目的社会效益。由于受自然环境的影响，施工工具和设备可能会因风吹日晒而有所损耗，但如果施工的工期可以缩短，这样先进的工艺设备就必然会提前投入生产，对于促进经济效益的发挥有很好的帮助。与此同时，施工周期的长短跟工程建设的费用有很大的关联。因此，在考虑和安排施工的工期时，需要施工单位能正确处理施工工期与工程造价的辩证关系，以求能均衡的施工，实现施工工期与工程造价的最佳组合。

3、施工现场管理

施工现场的管理和建设工程的成本也有着很大的关系。科学有效的现场管理，可以节约施工成本中不必要的的其他费用的支出，避免浪费，其实工程建设中浪费是一个不可忽视的问题。此外，在施工现场的平面布置和管理也是影响建设工程资金的重要因素，比如说为了施工而临时搭建的房屋、临时用水用电的设置应该和市政道路的长久性的设施结合起来考虑，这样就可以节约减少成本，降低市政道路工程的造价。

4、施工质量管理

对于一切工程建设来说，质量关系着工程建设的安全，因此在质量成本上的投入是一笔很大的支出。它包括为了保证和提高产品质量而支出的一切费用以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用两个方面，因此在对质量成本的造价控制上也就包括控制成本和故障成本这两个主要方面了。提高质量，减少故障，也能促进市政道理工程建设的造价。

5、施工安全管理

安全是每个施工单位都应当放在重要地位考虑的因素，而安全施工也是工程施工单位追求的的重要目标之一。在施工过程中，如果出现了重大的安全事故，不仅会给国家和人民带来财产和生命的损失，而且也会影响到施工人员的情绪，导致劳动生产率下降，工程的进度必然会受到影响，施工费用也就增多。因此安全工作做得越好，施工所受到的干扰也就越少，对于事故的处理所花费的费用也就相应的减少，从而也就降低了整个市政道路的工程造价。可见工程的安全问题与工程造价有着密切的关系，工程的安全影响着工程造价的高低，所以施工单位必须考虑适当的安全管理费用来降低安全事故发生的可能性。

二、市政道路工程造价的成本控制的有效措施

1、由招投标开始着手成本控制。先算后干，是控制成本的第一步。在招投标的过程中，成本核算和效益目标是控制和编制施工预算的重点考虑因素。在报价之前提出自己既合理又符合招标文件的报价，参加投标竞争。

2、用施工预算控制人力、物质资源的消耗。项目开工前，按

照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬，这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。

3、建立以项目经理为核心的成本控制体系。要切实实行项目经理负责制。在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后要对项目经济效益进行评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。

4、加强质量管理，控制质量成本。质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影响整个企业的信誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户至上，以人为核心，以预防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规范”的原则，对人、材料、机械、施工方法、环境等进行有效控制。

5、做好施工现场的各项工作管理

控制市政道路工程的造价，不仅需要做好以上工作，重要的是做好施工现场各项工作的管理。第一、在工程实施过程经常性的进行成本统计、分析，找出超支的原因，制定有效切实措施；同时坚持逐级向下实施阶段性成本考核制度，进行考核和奖惩，使工程项目始终处于受控状态，实现目标成本；第二、针对工程的具体情况，对施工现场平面进行合理科学的布置与管理，如果对现场的管理与安排不合理、妥帖，就会形成人力与物力的极大浪费，例如，对现场材料放置不适，就会形成二次搬运，浪费人力，形成不必要的成本投入。第二，保证施工现场的安全管理，保障工作人员和施工设备的安全，避免由于人员安全或是设备隐患发生的事故，产生巨额成本。所以，要对施工现场或相关工作人员进行安全方面和操作规程方面的教育培训。在工程设备方面，要进行定期的维修保养，及时检修，排除隐患，提高设备的使用效率，降低折旧率，间接地提高工程综合效益。

6、竣工验收阶段的成本控制

及时收集各种竣工资料。做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管各种资料。在资料齐全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。及时收回拖欠款，加强资金周转。工程竣工决算通过后，应按合同规定，及时收回工程款和工程质量保证金。

工程完工后，要组织公司审计部门及时进行内部联合审计。由工程技术部门审计工程完成情况，并核对工程量。财务部门在审计基础上编制工程竣工成本决算，考核工程概况和标后预算的执行情况。同时，成本合同部门要分析成本升降的原因，为同类工程管理积累成本资料，为企业今后参与工程的投标报价提供参考依据，全面反映各单位工程施工的经济效果，总结各单位工程在施工生产和管理过程中的经验教训，找出存在的问题，从而促进企业发展。

三、结束语

总之，市政道路工程施工工期紧、任务重，成本控制程序的可借鉴性强，平时应注意积累资料，总结经验教训。在施工过程中，成本控制中心可以去粗取精，通过一项或多项工程的实践，使成本控制在本企业内做到有章可循，这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 陈美莉.谈施工阶段工程造价的控制[J]. 广东建材. 2007(10)

篇3

公路工程施工合同范文1 甲方： (以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

乙方承包甲方 大灵线岳门湾段路面大修 工程，总承包金甲、乙双方共同签署本合同，并履行各方的权利和义务。

一、合同内容、工程质量和工期要求

1、乙方同意承包门湾段的工程施工任务，其主要工程项目见工程量清单所列内容。

2、工程质量：工程交工验收应达到合格工程标准。

3、合同期限

(1)、乙方必须于2013 年 9月 5日前开工， 2013 年 10 月 1 日前全部完工。合同工期为日历工期，包括各种因素和自然条件影响日在内。如因甲方原因，经书面签证，工期可顺延，但不再同意追补投资。

(2)、乙方同意项目的维护期为十二个月。自交工初验合格，监理工程师签字之日期起计算，工程在一年内发生损害，经分析损害原因，如由施工质量而造成的，乙方应对此承担责任(包括经济责任)。

二、合同造价

___元整，(其中人工费_________ 元，材料费__________元，机械费 __________元)，此次按单价合同管理执行。

三、工程施工

1、乙方应严格按甲方提供和指定的设计文件、施工图纸、技术管理制度、施工规范、操作规程及设计要求组织施工，保证工程质量和工期。

2、乙方应使用符合规范要求的原材料，在施工中如发现乙方使用不合格的原材料，甲方有权制止其使用，并要求清运出场，由此所发生的费用由乙方自理。

3、施工所需的一切机械设备均由乙方自备，其性能应符合工程质量标准的要求 ，否则甲方有权要求其停止使用和更换设备。额 壹佰万元 ，为了保证该工程的施工质量和工期， 本合同的合同总造价为(人民币大写) 壹佰万元

4、在甲方交给乙方的图纸和设计文件中，若有错误和矛盾之处，乙方应及时按变更设计程序书面报告，甲方确认后给予书面签证。否则由此引起的后果由乙方负责。

5、乙方应作到文明施工，规范管理。施工机械、工程原材料摆放有序，竣工后应及时清理现场。

6、乙方在施工中，每道工序完成后都应得到甲方现场管理人员的认可后，再进行下道工序。否则，对于不合格工程甲方有权令其返工，由此所发生的费用由乙方负责。

四、工程结算与付款

工程交工验收达到合格工程时，工程付款按实际完成工程量最后一次性付清。

五、附则

1、在施工中乙方应做好施工安全保障工作以及施工人员的安全教育，施工现场要设置相应符合GB5768-1999《道路交通标志和标线》的标志，确保施工安全。如因标志设置不全或不符合国标而发生的安全等纠纷，由乙方负全责。

2、本合同正本一式三份，甲方两份，乙方一份，签章(字)生效。

3、本合同自签字之日起生效，工程完工后，经验收无缺陷或缺陷已修复，且甲方支付完全部工程款，合同终止。

4、工程量清单附后。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

公路工程施工合同范文2 甲方： (以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

依据《中华人民共和国合同法》，为明确甲、乙双方责任，经甲、乙双方共同商定，就 公路维修工程项目，达成如下协议：

一、施工里程： 。

二、主要工程数量：

1、 浆砌挡土墙

2、 路基填心

3、 清运塌方

挡土墙尺寸;根据现场实际确定并结合挡土墙通用图。

三、工程费：

1、浆砌挡土墙单价元/m

2、路基填心单价元/m 33

3、清运塌方单价元/m3

工程总金额按实际发生计量。

四、工程质量要求：按公路工程技术规范进行施工验收。要求本工程项目：

1、保证工程施工各工序合格。

2、保证工程竣工验收合格率为100%，在施工中，甲方施工人员发现乙方偷工减料、质量不符合要求时，甲方有权要求乙方无条件及时返工或补救，直到符合要求。返工所造成的一切损失，均由乙方自行承担。

五、工程费用支付：甲方按乙方的施工进度支付工程费，工程完工后支付整个费用，乙方凭税票结帐。

六、安全责任：乙方在施工过程中所发生的一切安全事故及损失，均由乙方负责，甲方不承担任何责任。

七、施工期限：

八、本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份，双方签字盖章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

公路工程施工合同范文3 发包人：(以下简称甲方)

承包人：(以下简称乙方)

经过邀请招标，发包人确定 所有空填全 为阳光海岸别墅项目路基工程施工单位。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。

一、 工程项目

1.1 工程名称：*****道路工程

1.2 工程地点：位于上海市奉贤区，莘奉金公路以西，团结塘路以南，金汇塘路以北地块

1.3 承包范围：总平面图中 标段所示道路路基工程(包括素土夯实、碎石压实、路基排水沟)

1.4 承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

1.5 合同价款：合同总价(暂定) 元 单价 (综合单价包干)大 写 元

1.6 质量标准：合格。

1.7工 期：

工程总日历工期 天。具体开工日期以招标单位书面通知为准。

二。技术标准及图纸

2.1 图纸

2.1发包人提供：

2.2 技术标准：

2.2.1 执行《工程施工质量验收规范》及现行国家、上海市相关技术标准、规范;

2.2.2 质量评定执行相关质量检验评定标准。

所有材料必须有出厂证明质量保证书、合格证及检验报告。

三。双方权利和义务

3.1 发包人的权利和义务

3.1.1 发包人委派的业主代表：

姓名： 职务：

3.1.2 监理单位及委派的工程师：

监理单位：

姓名： 职务：

职权：对施工阶段质量、进度以及现场工程量签证进行监理与控制、参与工程竣工验收以及保修阶段的相关工作。

3.1.3发包人主要工作：

3.1.3.1 负责场地三通一平;

3.1.3.2确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人并进行现场交验;

3.1.3.3 提供地下管线布置图、有关隐蔽障碍物资料;

3.1.3.4负责组织承包人和设计单位及有关部门参加施工图纸会审工作，并作好各方签署的交底会审纪要;

3.1.3.5进行工程协调、管理、验收与及时安排下道工序;

3.1.3.6按合同约定支付工程款。

3.2 承包人的权利和义务

3.2.1 项目经理

姓名： 职务：

项目经理代表承包人就此工程项目全权对发包人负责。

3.2.2承包人主要工作：

3.2.2.1本合同签订后收到发包方通知 2 天内，承包人进场完成施工准备。

3.2.2.2严格按照发包人提供的施工图进行施工，不得擅自更改设计要求及工程内容。

3.2.2.3 负责编制施工组织计划、工程进度计划、用电计划，并报送发包人及监理单位审核批准;

3.2.2.4 负责本工程施工范围内的施工安全工作。承包人应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此发生的费用;

3.2.2.5做好现场设备、材料的照管工作。做好现场施工记录，配合发包人和监理单位进行质量检查;

3.2.2.6工程竣工验收后2周内向工程施工总承包单位提供肆套竣工图及竣工资料;

3.2.2.7发包人在招标文件中提出的，承包人在投标文件中认可且与本合同不矛盾的其他工作。

3.2.2.8负责所施工工程的验收通过，并保证相关部门的开通。

四、工程价款

a、本工程采用综合单价方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、赶工措施费、开办费、机械进出场费、安全文明施工以及为完成合同约定工作的其他一切费用。该单价在合同实施期间保持不变，不受市场价格及政策性价格的调整而增减。

b.设计变更所增加的费用，有合同单价的按合同单价，没有合同单价的根据上海市93土建定额再结合上海市有关文件进行编制，如93土建定额中没有的子项，可套用市政定额中相应的子项，费率按93土建定额四类下浮 计取。设计变更中所增加的材料：报价书中有的按报价书，报价书中没有的承包人应报所需材料的名称、品牌、规格型号、等级、产地、价格，经发包人审定后方可使用，并作为结算依据。

d.工程报价单详附件，工程量按实结算

e.结算审计承包人付费执行采用沪建建(2003)641号，沪价费(2003)054号文《工程造价审核收费标准》，由发包人代扣代付

五、工程价款的支付

5.1 工程完工经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付至合同总价的 75%;

5.2 工程结算后，支付至工程结算总价的95%，其余5 %的质量保证金，待质量保期满一年后支付，如保修期内由于承包单位原因产生的质量问题，由承包单位免费维修，如承包单位2天内不到，由发包人处理，所发生费用加10%的管理费由承包人承担;

六。安全文明施工

6.1承包人应按建设总承包单位工程施工现场管理规定及发包人统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工;发包人、总承包单位对承包人任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。

6.2承包人在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均由承包人自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。

七。竣工验收

7.1承包人在工程具备竣工验收条件前24小时通知发包人组织竣工验收。发包人在收到通知后及时组织有关单位进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见。承包人按要求整改，并承担自身原因造成整改的费用。

7.2承包人在通过竣工验收合格后7天内向发包人提供符合上海市城市建设档案管理要求的竣工资料肆套。竣工资料包括文字资料、竣工图、工程照片，并提供相应的电子文档资料。

八。违约责任

8.1发包人违约：

8.1.1因发包人原因和不可抗拒原因造成工期延误，工期顺延，费用不计。

8.2承包人违约：

8.2.1 因承包人原因，未按本合同第1.9条所示工期按时竣工，每延误一天，承包人按3000元/天向发包人支付逾期违约金，并承担由此给发包人带来的全部损失。

8.2.2因承包人原因工程质量达不到本合同约定的质量标准，由承包人无条件进行返工、整改、修复或采取其它补救措施达到合同质量标准，所产生的费用包括重新检测所需费用均由承包人自行负责，并且向发包人赔偿本工程项目总造价的5%的违约金。如因承包人工程质量不符合要求，发包人、总承包单位提出整改要求后7天内承包人仍未予以完善的，发包人、总承包单位有权另行安排单位完成相应整改工作，由此发生的费用及损失均由承包人承担。

8.2.3 承包人在施工过程中弄虚作假，采用不合格工程材料的，除责令返工并赔偿损失外，每发现一次罚款5000元。

8.2.4 如施工完毕后，未能通过相关部门的验收及开通，招标方将不予以支付剩余的工程款，直到验收合格并开通后，发包人无息支付。

九、争议

9.1 在履行合同过程中产生争议时，双方首先本着友好态度协商解决;若协商不成，可向上海仲裁委员会仲裁。

十、合同生效与终止

10.1本合同经双方法定代表人或其委托人签字且加盖法人公章后生效;

10.2合同订立时间：2004年 月 日;

合同订立地点：上海市。

10.3发包人、承包人履行合同全部义务，承包人向发包人交付竣工工程后，竣工结算价款支付完毕，本合同即告终止。

十一、合同份数

11.1本合同正本贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力;

11.2副本陆份，双方各执叁份。

本合同其它未尽事宜双方可另行签订补充协议明确。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇4

一、 工程项目

1.1 工程名称：*****道路工程

1.2 工程地点：

1.3 承包范围：总平面图中 标段所示道路路基工程（包括素土夯实、碎石压实、路基排水沟）

1.4 承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

1.5 合同价款：合同总价（暂定） 元 单价 （综合单价包干）

1.8 质量标准：合格。

1.9 工 期：工程总日历工期 天。具体开工日期以招标单位书面通知为准。

二.技术标准及图纸

2.1 图纸

2.1发包人提供：

2.2 技术标准：

2.2.1 执行《工程施工质量验收规范》及现行国家、上海市相关技术标准、规范；

2.2.2 质量评定执行相关质量检验评定标准。

所有材料必须有出厂证明质量保证书、合格证及检验报告。

三.双方权利和义务

3.1 发包人的权利和义务

3.1.2发包人主要工作：

3.1.2.1 负责场地三通一平；

3.1.2.2确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人并进行现场交验；

3.1.2.3 提供地下管线布置图、有关隐蔽障碍物资料；

3.1.2.4负责组织承包人和设计单位及有关部门参加施工图纸会审工作，并作好各方签署的交底会审纪要；

3.1.2.5进行工程协调、管理、验收与及时安排下道工序；

3.1.2.6按合同约定支付工程款。

3.2 承包人的权利和义务

3.2.1承包人主要工作：

3.2.1.1本合同签订后收到发包方通知 2 天内，承包人进场完成施工准备。

3.2.1.2严格按照发包人提供的施工图进行施工，不得擅自更改设计要求及工程内容。

3.2.1.3 负责编制施工组织计划、工程进度计划、用电计划，并报送发包人及监理单位审核批准；

3.2.1.4 负责本工程施工范围内的施工安全工作。承包人应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此发生的费用；

3.2.1.5做好现场设备、材料的照管工作。做好现场施工记录，配合发包人和监理单位进行质量检查；

3.2.1.6工程竣工验收后2周内向工程施工总承包单位提供肆套竣工图及竣工资料；

四、工程价款

a、本工程采用综合单价方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、赶工措施费、开办费、机械进出场费、安全文明施工以及为完成合同约定工作的其他一切费用。该单价在合同实施期间保持不变，不受市场价格及政策性价格的调整而增减。

b.设计变更所增加的费用，有合同单价的按合同单价，没有合同单价的根据上海市93土建定额再结合上海市有关文件进行编制,如93土建定额中没有的子项，可套用市政定额中相应的子项，费率按93土建定额四类下浮 计取.设计变更中所增加的材料：报价书中有的按报价书，报价书中没有的承包人应报所需材料的名称、品牌、规格型号、等级、产地、价格，经发包人审定后方可使用，并作为结算依据。

五、工程价款的支付

5.1 工程完工经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付至合同总价的 75％；

5.2 工程结算后，支付至工程结算总价的95%，其余5 %的质量保证金，待质量保期满一年后支付，如保修期内由于承包单位原因产生的质量问题，由承包单位免费维修，如承包单位2天内不到，由发包人处理，所发生费用加10%的管理费由承包人承担；

六.竣工验收

6.1承包人在工程具备竣工验收条件前24小时通知发包人组织竣工验收。发包人在收到通知后及时组织有关单位进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见。承包人按要求整改，并承担自身原因造成整改的费用。

6.2承包人在通过竣工验收合格后7天内向发包人提供符合上海市城市建设档案管理要求的竣工资料肆套。竣工资料包括文字资料、竣工图、工程照片，并提供相应的电子文档资料。

七.违约责任

7.1发包人违约：

7.1.1因发包人原因和不可抗拒原因造成工期延误，工期顺延，费用不计。

7.2承包人违约：

7.2.1 因承包人原因，未按本合同第1.9条所示工期按时竣工，每延误一天，承包人按3000元/天向发包人支付逾期违约金，并承担由此给发包人带来的全部损失。

7.2.2因承包人原因工程质量达不到本合同约定的质量标准，由承包人无条件进行返工、整改、修复或采取其它补救措施达到合同质量标准，所产生的费用包括重新检测所需费用均由承包人自行负责，并且向发包人赔偿本工程项目总造价的5%的违约金。如因承包人工程质量不符合要求，发包人、总承包单位提出整改要求后7天内承包人仍未予以完善的，发包人、总承包单位有权另行安排单位完成相应整改工作，由此发生的费用及损失均由承包人承担。

7.2.3 承包人在施工过程中弄虚作假，采用不合格工程材料的，除责令返工并赔偿损失外，每发现一次罚款5000元。

8.2.4 如施工完毕后，未能通过相关部门的验收及开通，招标方将不予以支付剩余的工程款，直到验收合格并开通后，发包人无息支付。

八、合同生效与终止

8.1本合同经双方法定代表人或其委托人签字且加盖法人公章后生效；

8.2合同订立时间：年 月 日；合同订立地点：上海市。

8.3发包人、承包人履行合同全部义务，承包人向发包人交付竣工工程后，竣工结算价款支付完毕，本合同即告终止。

九、合同份数

9.1本合同正本贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力；

9.2副本陆份，双方各执叁份。

本合同其它未尽事宜双方可另行签订补充协议明确。

发 包 人：（公章） 承 包 人：（公章）

委托人： 委托人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

篇5

关键词：造价 审计 质量

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

前言

审计质量是审计工作的生命，关乎审计形象，体现审计价值，决定审计工作成败，集中反映审计监督在社会经济生活中的地位和形象。随着社会经济的发展，政府在基础设施，固定资产方面的投资越来越大，政府对投资审计工作也越来越重视。工程审计作为项目建设全过程控制中的最后一个环节，承担着把好防止政府资金浪费损失最后一道关的艰巨任务。提高工程造价审计质量，可以直接杜绝政府资金的浪费和损失，做到政府少花钱多办事，充分发挥政府资金的“经济性、效益性”。从社会和谐来说，可以部分防止施工单位、供货商、建设单位等参建单位因经济结算不清而产生的纠纷、诉讼等问题，促进社会和谐。以下就在工程审计过程中碰到的问题，从三个阶段谈谈提高工程造价审计质量的方法和措施。

一、做实做细审前调查，是提高审计质量的前提和基础

审前调查是指在审计项目确定后，承担审计任务的审计人员采一定的工作方式，了解被审计单位的基本情况，收集与审计事项相关的资料的过程。针对审计对象和目的不同，灵活采用召开座谈会、个别谈话、实地观察、发放调查问卷等多种形式，深入了解工程项目基本情况。工程项目审计主要应了解的项目基本情况有：工程前期各项批复、建设资金来源、工程有无招投标、工期、质量、合同价和施工单位送审价、参与工程建设的各单位基本情况、变更签证情况、不同行业主管部门针对工程方面的各项规章制度等。要通过审前调查掌握工程项目的基本情况，确定审计重点，明确审计方向，防止高估冒领，与行业部门规章相背的情况产生。

二、工程造价审计实施阶段是搞好工程造价审计，提升审计质量的关键所在

在此过程中审计人员要利用自己良好的职业道德，过硬的专业技术，严格把关、合理确定工程造价。审计人员除了认真审核工程量，定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下工作。

（一）严格审查资料的完整性、符合性、规范性，从源头把关，避免工程结算失真，提高审价质量。

1、编制“送审项目需提供的资料清单”，对资料作出详细的要求，完整的送审资料包括：

1.1、招投标文件、中标通知书、工程施工合同及补充协议。

1.2、施工图和竣工图、招标答疑纪要、图纸会审纪要、图纸技术交底纪要。

1.3、有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单、现场签证资料、工程例会纪要。

1.4、工程结算书及计算底稿。

1.5、工程竣工验收合格证明，工程开竣工报告，工期顺延报告等。

对于送审的资料设置专人审查报送资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号，登记台帐，报送人签字后收存。因缺项、漏项等不符合要求的，及时要求送审单位在规定的时间内补齐全部资料后再予审核。

2、工程送审资料必须由建设单位审核后报送，同时对于变更联系单、签证单，隐蔽工程验收资料必须提供原件，以确保资料的真实性。

3、符合性审查，即是符合国家经济政策、法律法规，符合工程造价管理的有关规定，符合行业主管部门涉及造价方面的有关规定。如现场签证，发生签证事项―原因―位置―时间―手续是否清楚完整；竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章；隐蔽工程验收资料设计、监理、业主签证手续是否齐全。

（二）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定

建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利，义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款的支付、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的规定，是竣工结算的主要依据。认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的一个重要步骤和手段。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家法律、法规和地区有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按有关规定的结算办法进行结算。

如某市政道路项目，承包单位在投标报价的安全施工措施费中列出了断头路阻挡墙1600元人民币费用。道路施工结束后，根据围护需要业主指示施工单位在路终点处砌筑砖墙加以封堵，砖墙采用砂浆粉刷，涂料刷白，增加了3500元费用。在结算审核中，该施工单位提出要增加该部分的费用，我审价人员不予认可。因为该工程进行过正式的招投标，这1600元是施工单位在施工安全措施中的一项投标价，虽然不足施工中实际发生的费用，但施工招标文件中安全措施费有包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的则应以投标文件中的条款作为计价依据。

（三）认真审核材料价格，做好询价调研工作

认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没有指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢的进行市场调研，则可提高工作效率。但审价人员应该清楚的知道，材料供应商的报价和材料采购合同与实际采购价会存在一定的差距，在审价工作中，应当找出“差距”按实结算。

材料采购合同中有时会有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。此时仅根据材料采购合同来定价是不行的，审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价工作中的材料定价工作。另外审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辩认，分清真伪，因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的情况。

不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做的如何，都将直接影响到工程审价质量的优劣。

（四）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

在审价实施价段，及时掌握现场第一手资料，有利于提高审价质量。施工单位利益是第一位的，他们在编制工程结算书时往往将图纸上有的而实际没有施工的统统上报，或没有足额施工的而按足额数量上报，另外装修材料以次充好的情况也普遍发生。在此情况下审价人员就要深入现场，仔细核实每一可疑之处的工程量和用料的品种、规格，做到详实仔细，做好现场笔录工作，由施工单位人员在现场笔录上签字确认后作为审价人员的依据。

如某乡镇的市镇道路工程审计，审价人员带着疑问和不明之处，有目的的进行了现场勘察，拿着图纸对容易疏忽的部位进行了仔细的对照、核实。结果发现施工图纸中的1cm稀浆层施工单位没有施工，山边截排水沟设计1200米实际只施工了440米，审价人员当场予以记录并要求施工单位签字认可，在结算中相应扣除了以上两部分的造价，为建设单位又减少了11万多元的费用。

另外随着科技的发展，目前在工程审价过程中常常会遇到新的工艺和新的材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础，也是做好审价工作的前提。

三、通过对不同案例的总结和典型案例剖析，不断积累经验，提取有用信息，并加以正确运用，是提高工程造价审计的有效途径

(一)通过典型案例剖析，即时的总结自己在审价工作中的不足，积累好的作法，包括现场踏勘方法、对帐技巧、专业知识的应用等等。把它作为工程审价人员日常性事务的一项经常性工作，通过学习、认识、提高、再学习、再提高，使自己在工作中掌握过硬的本领。

(二)通过对不同工程中出现的各种漏洞、蔽端，特别是制度、管理的缺失，及时的加以分析总结，通过信息的形式以更高的角度和更深的层次阐述问题的所在和解决问题的措施，这是工程造价审计工作的一种升华，使审计质量更上一个台阶。利用信息向部门领导反映问题，以完善制度和管理办法，或者出台一项新的政策和管理办法，会达到从微观的单个工程审计向宏观的投资项目管理的转变，从源头上加以杜绝。

结束语

工程造价审计遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审计人员以自己良好的职业道德，过硬的知识技能，认真细致的态度，在审计工作中真正体现公开、公平、公正，为国家把好投资关，为政府做好工程投资参谋。

参考文献:

篇6

根据县委、县政府开展“新型城镇化建设年”活动的总体部署，今天我们在这里召开规格高、规模大的城市建设与管理攻坚动员会议，主要任务是动员全县各级各部门和广大干部群众，迅速行动起来，凝心聚力，攻坚克难，围绕建设“三个”的总体目标，再掀城市建设的新，打开新型城镇化建设工作新局面。

这次会议既是一次动员会，也是凝聚力量、打好城市建设攻坚战的誓师大会。刚才，常务副县长楼书丹同志宣读了《县城市建设与管理工作实施方案》，明确了攻坚目标任务和推进措施。等一下，光勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，抓好落实。现在，根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题：

一、在思想上，必须以坚定的信心着眼全局，切实增强城市建设与管理攻坚的责任感、紧迫感

加速推进城镇化是建设“实力”的重要引擎，是建设“秀美”的有效载体，是建设“幸福”的内在要求。为加快实施“新型城镇化建设年”各项建设任务，突破城市建设中的重点难点问题，县委、县政府集中时间力量，集聚要素资源，强势推进城市建设管理攻坚行动非常必要。

第一，开展城市建设与管理攻坚，是我们正视问题和困难做出的抉择。当前，我县正处于城镇化发展的关键时期，也是推进城镇化建设的最佳机遇期，城市建设和发展的任务十分艰巨，建设项目多，工程量大，时间紧迫，繁重的任务需要我们打破常规、加快进度，以实现城市建设又好又快的发展。同时，受多种因素的影响，当前我县城市建设工作还面临着一些突出问题。一是土地征迁秩序还不够规范，整体推动难度大；二是工程施工难问题仍然较为突出，建筑材料和劳务市场秩序混乱；三是老城区基础设施配套严重滞后，大面积的旧城区和棚户区亟待改造；四是县城局部地区“脏、乱、差”现象还比较突出，严重损害了城市形象。面对这些困难和问题，我们必须认真面对，以奋力攻坚的决心，破解难题，加速推进城市建设与管理。

第二，开展城市建设与管理攻坚，是广大群众的强烈要求和殷切期望。城市是广大人民群众共同生活的家园，城市环境的好坏直接影响到居民的生活质量。目前，不论是城市形象，还是城市的服务功能都与形势的发展、群众的期盼、周边县城相比都有比较大的差距。特别是老城区基础设施、道路交通、秩序管理、绿化美化等方面的相对滞后，人居生活环境亟待改善，广大群众的反映和呼声比较强烈。因此，大力推进城市建设，改善城市环境，让城区居民生活更舒适、更便利、更幸福，也是我们顺应广大人民群众的期待，不断提高群众生活幸福指数的重要举措。

第三，开展城市建设与管理攻坚，是扩大开放和优化环境的现实要求。打造承接产业转移示范区，城市环境越来越成为能否实现又好又快发展的决定性因素。当前在激烈的区域竞争中，我们只有抓好城市建设，进一步提升城市品位和辐射力，才能更好地发挥区位资源优势，从而抢占发展竞争的有利位置。大力开展城市建设与管理攻坚，就是要完善城市功能，提升城市品位，增强城市竞争力，打造靓丽的“生态山水县城”名片，更多更好地承接先发地区产业转移，带动二、三产业跨越发展，最终实现经济社会加速发展、绿色发展、错位发展。

第四，开展城市建设与管理攻坚，是汇聚城市建设合力的迫切需要。十二五期间，我县城市建设任务重、要求高，必须通过各级各部门的共同努力，协同作战，整合人力物力财力资源，调动各方面积极因素，把我县城镇建设推向一个更新、更快的发展轨道，把城建重点工程建成提升城市影响力和知名度的形象工程，使我县的城市面貌、投资环境、城市的承载力提升到一个新的水平。确保通过一年半时间的攻坚克难，实现城市建设的新突破，并以此带动篁嘉园区建设、和众教育项目建设、重点工程建设和乡镇集镇建设的快速推进。

二、在行动上，必须以坚决的态度突破重点，推动城市建设与管理攻坚快速有序前进

城市建设与管理攻坚行动，既要立足长远，坚持“小县大城强镇”发展方向，以建设“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”城市为目标；更要狠抓当前，集中力量、合力攻坚，努力实现“新区建设成规模，老城改造显亮点，城市功能大提升，文明创建出形象”。重点要推进“三大攻坚战役”。

（一）集中力量打好征地搬迁攻坚战。征地搬迁是保障项目落地的前提条件，是拓展城市空间的重要举措。会战期间，计划安排拆迁近20万平方米，我们一定要强化大局意识、责任意识，提前着手，精心谋划，不畏艰难，快速推进，力争集中动迁、一次完成。

一是要坚持依法搬迁。征地搬迁工作是一项政策性非常强的工作，依法征地搬迁是首要的基本原则。完成会战期间的征地拆迁任务，要严格按照法律法规，规范征地搬迁工作程序和行为，决不能因为会战时间紧，就忽视法律程序问题，这样做结果只会更加被动。要严格落实政策“阳光”搬迁，杜绝“暗箱操作”，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有搬迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高搬迁工作公信度。

二是要坚持群众工作方法。在推进征地搬迁工作中，要确保拆的了、安得好、稳得住，要讲究方法、发动群众、依靠群众，不厌其烦、不畏其难地做深、做细、做实群众工作，最大限度地赢得他们的理解、支持和参与，最大限度地减少强拆。要加强舆论宣传，关于运用群众工作的方法推动搬迁工作，向群众讲清搬迁政策和道理，切实保障他们的合法利益和合理要求，解决好他们的实际困难和问题，让理解、支持、配合搬迁工作的群众得到更多的实惠。要坚持以人为本，尤其是对搬迁中的特困户、五保户、残疾人员等特殊群体，在不违反政策规定的情况下，尽可能予以照顾，最大限度的让利于民。

三是要坚持和谐共进。切实处理好搬迁与稳定的关系，既要快，又要好。这就需要我们把各种可能出现的问题考虑到、应对好，做好各种预案，调查研究要透，思考问题要深，制订方案要细，政策把握要准，既要严格依法实施，又要合情合理操作，既要按政策办事，又要保障群众利益，尽力减少矛盾纠纷的发生，确保全县的社会稳定。参加搬迁的各单位、各部门和每一位同志都要严格遵守搬迁工作纪律，公平公正操作，每一个工作环节，每一个工作步骤，都要切实做到严谨细致，做到坚持一把尺子量到底，坚决杜绝随意开口子的行为，决不能让那些先搬迁的人吃亏、后搬迁的人沾光。要落实安置保障，加快落实安置区开工建设条件，迅速推进新东方安置区建设，尽量缩短搬迁和安置衔接的时间差，让搬迁群众“居者有其屋”，生活有保障，消除他们的后顾之忧。

（二）集中力量推进工程建设攻坚战。攻坚行动安排今明两年18项建设任务，主要涉及五个方面：一是新城区建设工程，重点实施行政办公中心、保障性住房、新东方安置小区、城东寄宿制小学、幼儿园、换乘中心建设，完善基础配套服务设施，进一步提升新区形象；二是环境提升工程，重点实施老城区棚户区改造、徽水河治理工程，打造优美环境，提升城市品位；三是市政设施工程，重点实施火车站站前广场、交通信号设施、停车场、管道天然气等项目，进一步完善基础设施，完善城市功能；四是道路畅通工程，着力实施“三路三桥”等15条道路工程，完善路网框架，进一步拓展城市发展空间；五是两区管网工程，重点实施城区和篁嘉园区供水、污水管网建设及改造。这些项目的实施，将极大地改善全县的交通条件，提升城市功能，提高城市品位，彻底改变城市形象。希望大家根据县委、县政府下达的重点工程任务尽快落实责任，加快组织实施，尽早建成发挥效益。

一是要提升规划。随着县城框架的进一步拉大，对县城的形象和品位提出了更高的要求。在继续抓好县城规模扩大和功能完善的同时，规划设计要着眼于提升县城品位，注重在四个方面搞好衔接。要展示现代气息。对新开工的项目，要按照建设现代城市的标准，高起点谋划，高质量建设。注重在重点商业区、关键地段建设标志性的精品建筑，打造亮点，提升品位；要营造山水特色。我县县城四面环山、双水穿城，这是我们的特色和优势，水利、规划、建设、林业等部门要按照既定方案，抓紧推进县城滨河景观建设和山体景观林改造，利用好资源，谋划好项目，精心打造生态休闲旅游县城；要彰显文化底蕴。徽文化是我们最大的文化品牌，要充分挖掘潜力，彰显历史内涵。做好文庙、文昌塔及其周边的规划开发，最大限度地保留县城文脉，打造内涵丰富、特色鲜明的县城文化名片；要树立经营城市理念。把经营城市的理念融入到城市规划建设的各个层面，科学规划和利用好有限的土地资源，既要满足当前城市发展需要，更要为县城未来的发展留出空间，合理安排建设次序，促进城市建设梯度、健康、有序发展。

二是要快速推进。城市建设速度是关键，保持较快的速度、把握工程的进度，对于提高建设时间效率、提升建设资金效益、提振干部作风效能都具有十分重要的促进作用。年内我们确定的各项城建任务，可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，可能处处受牵连；一步拖慢，可能步步跟不上。面临今年这么重的任务，我们拖不起，也等不起，主管领导和责任部门一定要树立强烈的效率意识和时间观念，一切工作都要提质提速，努力向前赶。要进一步明确完成时限，实行项目化管理，倒排工期，挂图作战，定期调度，全力以赴地强力推进。要紧紧抓住当前施工的黄金季节，抢时间、抢进度，确保按期完成阶段攻坚的各项任务。同时，对明年开工建设的项目要超前谋划，做足做细开工前期项目立项、土地预审、环境评价、施工图设计、招投标等各项工作，保证按期开工建设。

三是要保证质量。开展城市建设攻坚战，时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位绝不能降低。要强化精品意识，切实将质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，每个工程都要严格落实合同管理制、招投标制、项目法人制、工程监理制等各项制度，确保工程质量，使每一个项目都成为经得起时间考验的精品工程。要严格招投标管理，建立健全投标保证金管理、项目经理管理及诚信体系管理等一系列制度，加强招投标全程监管，严把施工和监理队伍的资格审查关，从源头上保证工程建设的高标准、高质量。要抓好施工管理，落实责任主体，加强建筑材料使用、重点工序和关键环节监理、高处作业防护措施和特种作业持证上岗的现场监管，确保施工质量和施工安全。

四是要整治建设环境。规范、和谐、有序的建设工程市场环境，是顺利推进城市建设与管理攻坚的重要保障。针对当前我县建设工程市场存在的一些突出矛盾和问题，县委、县政府决定开展专项整治行动。成立统一领导和组织协调的专项整治领导组，公安局、检察院、法院提前介入，实行高压严打、舆论监督、教育引导相结合，以强大的舆论声势、严密的工作网络和有力的整治措施，从根本上杜绝强揽工程、强运砂石、强买强卖、敲诈勒索等严重干扰、破坏城区建设秩序的现象发生。同时，要加强监督检查，依法纠正和查处违法转包分包、违反施工许可和竣工验收备案规定等行为，建立起公平、公开、公正的市场竞争机制，促进全县建设工程市场健康发展。

（三）集中力量开展市容整治攻坚战。城市建设三分建七分管，从某种程度上讲，管理更为重要。要把高效、协调、有序的管理贯穿于城市建设的始终。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，保持整洁有序的城市环境，为我县经济社会发展提供良好的基础性平台。

一是要坚决推进拆违。强化规划的控制执行力，坚决禁止和查处违法建设，坚决遏制新的违法建设行为发生。在工作中，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。一方面，对违法违章建筑，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。要坚持一把尺子、一个标准，不管涉及到哪个部门，不管事关什么“背景”的人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。另一方面，要带着感情，做好思想工作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，注意保护好群众的合法权益，妥善解决好部分群众特别是困难、弱势群众的实际问题，最大限度地减少执法难度和阻力，做到“两个确保”，即确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致群众生活困难无任何保障。

二是要整治市容市貌。全面推行规范化、精细化、市场化、长效化管理，加大综合管理力度，切实提升城市管理整体水平。要管得干干净净。积极探索和推行城市卫生清扫保洁、垃圾运输和处理市场化运作机制，落实保洁经费和人员，努力实现保洁全覆盖。对城区主要街道实行全天候、无假日保洁，努力提高清扫保洁水平。要下大力气常态化清除背街小巷、城乡结合部、城市出口处的垃圾堆放，治理渣土清运、污水乱倒、广告乱贴、乱涂乱画等脏、乱、差现象，清除卫生死角，并建立长效机制，靠体制、机制加强城区卫生管理。要管得整整齐齐。重点治理车辆乱停、占道经营、乱摆乱放等问题，尤其是重要街道、重要地段，所有经营、销售活动一律进店。要把现有的各类停车场进行清理、规范，统一纳入城市规划管理，实行划线定位、设立标志、专人管理、停车入位。要管得井井有条。要综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序整治，加强对重要街道、主要交通路口的红绿灯设置，逐步引导群众自觉遵守交通规则和秩序。

三是要开展城市文明创建。人民城市人民建，人民城市人民管。各级各部门要强化领导责任，精心组织实施，动员全县人民广泛参与，努力创建第二届省级文明县城。要严格按照省级文明城市的标准，广泛开展文明单位、文明行业创建活动，以社区、行业为基础，以党政机关、行政执法部门和窗口服务单位为重点，带动全社会文明程度的提高。要加强宣传教育，增强市民“文明县城，从我做起”的社会责任感，全面实施市民文明素质提升工程，大力推进文明社区、平安社区、绿色社区、和谐社区建设，积极开展文明和谐村居创建活动，让人民群众在创建中受教育、得实惠。

三、在保障上，必须以坚强的措施狠抓执行，确保城市建设与管理攻坚取得实效

开展城市建设与管理攻坚，是对各级领导干部精神风貌、工作能力、工作作风、组织纪律的全面、深入、现实、具体的考验。城市建设攻坚备受社会关注，各级各有关部门要切实将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化组织领导，凝聚各方力量，全力攻坚突破，全面开创我县城市建设的新局面。

一是要加强领导，凝聚合力。为全力推进攻坚行动，县委、县政府成立了统一指挥、统一调度、统一行动的城市建设指挥部，指挥部及各下设“五办一队”要迅速组建到位，要尽快挂牌运作，明确工作人员，落实工作职责。所有参与会战的单位都要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，听从指挥，根据职责分工，认真制定相关配套方案，积极主动地做好工作，形成强大合力，切实做到“目标一致，上下联动，条块结合，全民参与”。各级党政主要领导要带头动真碰硬，带头去难除障，带头一抓到底，以关键问题的突破活跃工作全局。广大党员干部也要勇于担当，积极作为，各司其职、各负其责，齐心协力共同把各项工作抓紧抓好、抓出成效。

二是要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要做好舆论宣传的牵头工作，在电视、报刊上开辟专栏，通过多种媒体和形式，进行深入广泛的宣传。把县委、县政府推进城市建设与管理攻坚的宏伟目标、战略举措、重点工作及时向社会各界、广大市民进行宣传，着力营造良好的舆论环境。要积极展示我县城市建设的新成就，广泛宣传城市建设给群众带来的实惠，切实提高群众对城市建设的认同感和参与度，积极营造群众支持政府工作的社会氛围。要加强舆论监督，对不按规划建设、不依法管理的行为和城市脏乱差现象要及时在媒体上予以曝光。通过多渠道、全方位的宣传，进一步增强广大干部群众的城市意识和主人翁意识，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力营造全社会合力推进城市建设管理的良好氛围。

三是要强化作风，全力攻坚。城市建设与管理攻坚是一场硬仗，打赢这场硬仗，必须要有硬朗作风。县城市建设指挥部要充分发挥组织协调作用，抽调的人员要集中精力、集中办公；要加快工作节奏，进一步减少办事环节，简化审批手续，缩短办事时限；要加大组织协调力度，有效整合部门资源、发挥部门作用，着眼于加快速度、提高效率，保质保量地完成工作。各级各部门要做到“贯彻精神坚定坚决、落实部署不折不扣、完成任务拒绝理由”，知难而进，迎难而上，以坚定的决心和过硬的作风推进拆迁拆违、推进工程实施。要继续把硬任务、硬岗位作为锤炼干部作风的主战场，把更多的干部推向拆迁改造建设的第一线，推向急难险重任务的最前沿，在应对挑战、化解矛盾中锤炼过硬队伍，锻造超强作风，推动“新型城镇化建设年”各项工作全面提速、提质、提效。

四是要完善机制，依法行政。会前，县委、县政府组织研究了一系列的城市拆迁安置、建设管理等方面的规范性政策文件，即将陆续印发实施，这些文件的出台，为我们即将开展的城市建设与管理攻坚提供了依据保障。我们要坚决按照文件要求程序到位、工作到位，依法推进。同时，在工作中要围绕建立指挥决策机制、宣传与信息沟通机制、维稳工作机制、包保责任机制、检查督办机制、考核奖惩机制，建立起一整套规范化、制度化、程序化、标准化的推进办法，进一步强化工作执行，确保城市建设各项工作落到实处，确保各项目标任务的完成。