营商环境建设方案范文

导语：如何才能写好一篇营商环境建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作任务

做好跨境贸易服务。配合市相关部门做好口岸收费目录清单公示。做好对外贸易经营者备案登记服务，开展备案登记网上申请培训，提高对外贸易备案登记效率，加快出口商品通关速度。

二、责任分工和推进计划

（一）责任分工

牵头局领导：

责任科室：外贸科

责任人：

（二）推进计划

1、积极与市商务局、海关沟通联系，了解口岸收费目录清单，及时向外贸出口企业公示。

2、充分利用国家商务部将外贸经营者备案登记权限下放到区的有利条件，把规定一周内完成备案登记的时限，缩短为当天完成，为企业发展外贸出口提供最大便利条件、最短通关时间。

三、工作措施

（一）大力推行“全天候等待、全方位跟踪、全过程免费”的“三全”服务方式。即不论什么时间，只要出口企业需要帮助，均无条件给予支持。

篇2

一、加强组织领导，精心组织

按照活动方案的要求，我大队领导十分重视，安排各股室结合本地、本单位实际，制定具体工作方案，并成立成立商务执法大队“诚信兴商”宣传月活动领导小组，加强对活动的组织领导，并组织召开相关职能部门、行业协会参加的协调会议，安排此项工作，各部门根据省活动方案的要求，结合各单位实际制定具体工作方案，并根据部门活动安排，有针对性的开展工作，力争宣传月活动取得实效，为市场营造良好的诚信经商环境、采取在日常市场监管工作中加强对企业的诚信宣传教育，利用公共场所大力开展诚信宣传，开展现场咨询，发放宣传资料等方法，普及信用和防范欺诈等知识。

二、紧密结合工作实际，努力打造诚信兴商的经营环境

（一）组织生猪定点屠宰厂（场）员工、部份生猪屠宰户40余人学习国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》等法规。

（二）组织辖区内各大超市、市场、农贸市场食品安全管理人员，安全生产管理人员30余人学习商务部《流通领域食品安全管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法规。

（三）在办理酒类备案登记证时，向每户酒类批发、零售、餐饮等服务场所，发放《酒类流通管理办法》法规1000余份。

（四）以成品油年检为契机，加强对成品油经营企业的诚信经商教育宣传，放发《成品油市场管理办法》60余份，要求各成品油经营企业诚信经商，坚决杜绝短斤少两、以次充好，共同营造良好的成品油市场经营环境。

三、充分利用多种形式，大力开展“诚信兴商”的宣传活动

在县城繁华街道、重点乡镇、国光、坚强量贩超市等重点企业悬挂横幅、张贴标语，并制作宣传展板、设立咨询台，在商贸城中心路口进行展示并接受咨询，宣传“12312”商务举报投诉服务热线，宣传商务领域信用体系建设的重大意义和有关法律法规、规章，倡导诚信经营、营造良好的诚信兴商环境。

充分采用电视台、报等多种形式宣传“诚信兴商”的经营理念，并指导餐饮、食品等行业协会组织机构开展有益的宣传活动。

9月23日，由县商务执法大队承办、县体育局主办的“诚信兴商宣传月”乒乓球赛在县体育局举行，我大队协调组织50余商家与县乒乓协会共计80余人参与比赛，活动场所张贴悬挂了许多“诚信兴商”的条幅和海报，请电视台进行全程采访，并播放至电视台，使得“诚信兴商”理念进一步深入广大人民群众的思想中，活动取得圆满成功，为增强市场经营者诚实守信意识，推进全县商务领域信用建设，促进我县经济建设的振兴发展取得了积极的作用。

向市民发放《成品油市场管理办法》、《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》、《零售商促销行为管理办法》、《商业特许经营管理条例》、《禁止价格欺诈行为的规定》等宣传资料1000余份，现场咨询150余人次，制作宣传展版20余块，并在各大超市、商场、悬挂“诚信兴商”宣传布标10余幅。

这次宣传活动是以弘扬诚信兴商、诚信经营、守法经营为重点的商业道德教育，为加强商务领域的信用体系建设、建立统一开放竞争有序的市场体系奠定了基础，对于鼓励和维护企业信誉、培育企业品牌、加大对知识产权的保护，严厉打击各种侵权行为，充分发挥行业自律作用，树立诚信立商、诚信经商、诚信活商、诚信兴商都将起到积极的作用。

四、下步工作及思路

（一）在日常的业务管理活动中，加强对流通企业“诚信经商”的宣传教育、建立行业信用评价试点，宣传推广使用信用保险，普及信用风险防范和知识，帮助企业建立信用风险管理制度，从而让各商家的“诚信兴商”经营理念形成常态化。

篇3

为进一步优化我镇营商环境，按照《2021年市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”“评乡镇（街道）”问题整改工作方案》要求，针对指出的问题，我镇精心研究，结合实际，制定整改方案如下：

一、整改目标

紧抓优化营商环境的决心不动摇，坚持以问题为导向，举一反三，切实抓好问题整改，着力解决一批突出问题，持续提升我镇营商环境，努力实现“建设开放型经济强镇，打造一流生态乡镇”的奋斗目标，为我镇经济社会高质量发展增添动力。

二、主要问题

1.为群众服务方面总体工作满意度低。

整改措施：

（1）强化服务意识、提升服务水平。一是贴近群众，做群众的知心人。镇村干部要坚持群众路线，多和群众进行交流，了解他们的冷暖，让他们把我们当朋友。二是服务群众，做群众的暖心人。镇村干部要热情接待群众，当好“服务员”，特别是困难群众，要为他们解决一些实际困难，让他们感到党的温暖。三是加强便民中心工作人员业务培训，不断提升服务水平。

（2）提高群众生活质量。一是加强城乡环境整治，加大生活垃圾收集转运力度，做到日产日清。二是加强基础设施建设，稳步推进农村道路大中修、通户工程、公厕、污水处理等基础设施建设，切实让城乡环境整治成为群众满意、人民受益的“民心工程”。三是丰富日常活动，结合新时代文明实践活动开展百姓大讲堂活动，大力建设农家书屋，不断更新书籍和完善配套设施，丰富群众精神文化生活；四是完善健身设施，实现体育器材镇村全覆盖。做好现有健身器材管护工作，对损坏的健身器材及时维修，确保正常使用和无安全隐患。

（3）加强干部作风建设。进一步整治“四凤”问题，加大干部作风督查力度，规范窗口工作人员工作纪律，坚决惩处服务群众工作中的作风问题。

责任领导：

责任站所：镇纪委、镇清洁办、镇宣传线、镇文化站、镇新村办、镇便民服务中心。

2.落实上级政策（惠农、惠民等政策）方面总体工作满意度。

（1）加强政策学习。组织镇村干部学习各项惠农惠民政策，让镇村干部成为政策的“明白人”。

（2）加强政策宣传。通过村村响广播、条幅标语、微信群等多渠道多形式，加大对惠民惠农等政策的宣传，由各村（居）挂点领导带领蹲点干部进村入户，深入群众，面对面向群众解读政策，答疑解惑。

（3）规范政策落实。规范各项惠民惠农等政策的办理程序，将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一环节严格按照要求实施。

（4）公开政策享受。及时公开各项惠农惠民政策的落实情况，公布投诉举报电话，保障群众的政策享受权、知情权和监督权。

责任领导：

责任站所：镇农业服务站、镇民政所、镇农医所、镇宣传线、镇便民服务中心。

3.便民服务中心工作效率和工作人员工作作风、服务态度满意度低。

（1）严格工作纪律。做到便民服务中心工作人员定岗定人，无特殊情况不得随意更换，做好日常值班安排，按时上下班，加强错时延时服务，镇纪委不定期进行督查。

（2）优化服务态度。服务热情诚恳，做到“微笑服务”，严格按照便民服务中心工作制度办事，严禁向服务对象“吃拿卡要”。坚持以人为本，设置接待室、指示牌、文件袋、便民眼镜、雨伞等物品，营造温馨办事环境。

（3）提高服务效率。加强干部业务培训，对办事群众的问题能当场解决的立即解决，当时解决不了的，要耐心细致地做好解释，及时转办上报，实行群众问题台账管理，落实解决问题销号机制。

（4）建立评价机制。在每项便民事项办理结束后，由办事群众对工作人员进行服务评价，并将评价纳入年终考核体系。

责任领导：

责任站所：镇纪委、镇便民服务中心

三、工作要求

（一）提高思想认识。

各分管领导和站所负责人务必提高思想认识，增强紧迫感、责任感。对照评价分项指标，认真梳理第三方评价和收集的意见建议，深入剖析自身不足，举一反三，进行整改，确保我镇营商环境2021年得到跨越式提升，在市组织的营商环境测评中排名前列。

（二）抓好整改落实。

各站所分管领导要加强对整改工作的组织领导，强化工作部署，要亲自过问，抓好落实，层层压实责任。各站所之间要加强沟通协作，既各司其职，又齐抓共管，形成强大工作合力，推动各项整改措施落到实处。

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为贯彻落实《****有限公司印发持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划方案的通知》（新电办【2018】569号）要求，不断提高客户“获得**”指数，公司制定了具体实施方案和专项小组，周密部署，分析存在的困难和问题，扎实推进优化**营商环境工作，现将具体落实情况汇报如下：

一、一季度工作完成情况

（一）业扩报装及指标完成情况

第一季度完成新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安；其中高压新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安，低压新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安。业扩报装服务规范率99.4%，全*排名第七位。线上办电率99.89%。

（二）重点工作开展情况

1.强化信息公开，接受社会监督。一是营业场所公示业扩报装服务流程、各环节办理时限、告知书等信息，提高供电企业工作透明度。二是营业厅设置能监办外网查询终端，方便客户查询相关政策、选择具有资质的施工单位。

2.进一步压缩办电时间。一是执行“一证受理、一次性告知”及低压居民客户免填单制度，做到让客户最多跑一次。二是全面推行“一柜通”模式，建立大客户绿色服务通道，具备装表条件的低压零星居民客户推行“收资、装表同步办结”。三是在营业厅或主动上门向客户介绍“掌上**APP”、95598互动网站等功能，引导客户线上办电和远程缴费，减少客户临柜次数。四是压减业扩报装环节，大中型企业客户办电环节由7个压减4个，小微企业客户办电环节由5个压减3个，推行验收合格当日完成送电。

3.推进配网用户分界设备排查，让客户办电更省钱。截止3月底，已完成8507户用户产权分界设备资产摸底，完成总量70.86%，与用户签订资产无偿移交意向书2601户。10千伏及以下业扩项目报装容量“全部开放”，涉及业扩配套项目建设，实行内转外不转原则，确保客户工程与配套工程同步实施。低压居民新装实现“表前零投资”。

4.配合政府规范**施工市场秩序。严格把关**施工方资质审核，对用户工程重点针对设计、施工、调试等环节涉及的承装（修、试）企业的49家企业资质进行审核，方便**客户查找筛选，杜绝不良企业欺诈客户，确保施工质量和施工秩序。

5.常态化开展自查工作。业扩报装工作列为公司专项审计和协同监督内容，通过专项检查发现自身问题，以自查自纠方式及时改进，不断提高供电服务水平，累计对1122户新装（增容）客户开展电话回访，发现问题12项，及时进行了纠偏。

6.加强政策宣贯。先后以电视电话会议、现场培训、专题会议等多种方式，组织召开5次会议，传达宣贯优化营商环境提升供电服务水平的实际内容，让基层吃透优化营商环境工作精神。每日跟踪在途业扩报装工单时限预警，确保客户业扩报装工程按期装表送电。

二、存在问题

1.项目落实晚，推进缓慢。****有限公司2018年下达两年行动实施方案后，我公司持续优化营商环境综合计划2019年3月下发，项目实施从前期摸底到组织实施，从项目需求开始，需要立项、初设可研、财务预算、物质采购、施工招标等多环节，导致项目实施缓慢。

2.公变容量普遍偏小，不满足小微企业100千伏安以下容量的接入要求。各县供电供电公司公变容量普遍存在20千伏安、50千伏安，对目前优化营商环境新要求的100千伏安以下容量接入存在困难。

三、下一步工作措施

1．持续提升优质服务水平。一是建立办电关键环节短信推送机制。在完成受理和送电等关键环节的同时，向用户推送服务短信，告知其专属服务经理，增强客户服务体验感。二是积极与政府主管部门对接，掌握政府扶贫、招商引资、重点项目的用电需求对接，提前做好项目储备。三是对政府转移劳动力安置的小微企业和卫星工厂的报装需求进行实时跟踪，做好解决当地就业、劳动力转化的“卫星企业”用电保障问题。

2．优化内部流程，压减业务时间。各部门建立长效沟通机制，对现有业务流程再次压减，交叉业务必须以书面形式传递或督办，业务传递后半个小时未答复是否接收的，要以短信、即时通讯工具再次催接，任何环节开展的业务必须留有相关记录信息，实现小微企业5天完成送电，大中型企业15天内完成送电。

3．推动客户办电更省钱。高压客户新装（增容）产权分界点以上由供电公司投资建设，较少客户投资成本。2019年3月4日已下达业扩配套项目及优化营商环境项目资金各1000万元，目前已征集各供电单位项目需求，计划4月份实施。

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一、高度重视，认真贯彻落实创模目标责任。

工商分局党组高度重视“创模”工作的开展和推进情况。在“创模”工作伊始，我局立即成立了“创模”工作领导小组，明确了“创模”各项工作的相关责任人。“创模”工作领导小组一方面根据市局及区政府下发的“创模”工作方案制定了《工商分局创模工作攻坚方案》，分解、细化了各项目标计划，将各项工作落实到相关部门和责任人；另一方面建立了督查通报制度、责任追究制度、工作情况等文字材料衔接机制、例会制度，以及“创模”宣传教育、“创模”宣传活动等各项制度。确保全局“创模”工作在领导小组的统一安排部署下，各项制度的落实得到有效的组织保障，使“创模”工作的开展按照攻坚计划有条不紊地组织实施与落实。

二、深入开展“创模”宣传工作，确保本系统职工及服务对象众所周知，家喻户晓。

宣传工作是“创模”工作的重要组成部分，宣传工作是否落实到位，将对“创模”工作的开展起到关键性作用。因此，只有通过我们的大力宣传，增强大家的环保意识，让广大干部职工和群众自觉地参与到“创模”工作中来，才能够使“创模”工作深入人心，深得人心和拥护、支持“创模”工作，造福你我他，造福于子孙后代。针对“创模”宣传工作，工商分局认真对照工作目标考核内容，从内互外，内外结合，各科、室、所结合自身工作实际采取多种形式，广泛开展“创模”宣传工作。

（一）采取多层面的形式组织全体干部职工进行集中学习。一方面分局党组和中层干部进行中心组学习，确保分局骨干牢牢把握市委、市政府及区委、区政府和市工商局的工作思路和要求，当好“创模”工作的带头人。另一方面组织全体干部职工集中学习“创模”工作的相关知识，增强局属干部职工的环境保护意识。在局办公楼的明显处制作了“三创一办”相关知识的展板2块，确保局属干部职工创模知晓率达100%。

（二）以网络课堂的形式，将“创模”相关知识汇编成试题，通过OA网发到全体干部职工的邮箱中，通过这种形式促进干部职工对“创模”工作相关问题的知晓率达100%。

（三）利用“3.15”国际消费者权益保护日等大型活动，通过发放宣传资料、展板、有奖问答等形式，积极开展创模宣传工作。这些活动的开展也极大的提高了干部职工和服务对象以及市民的创模知晓率。

（四）工商分局、区个私协积极配合辖区地方政府通过“入户宣传”等形式开展创模宣传工作。会同综治、城管、司法、公安等部门，组成“三创一办”宣传队，专门针对辖区个体经营户开展了为期20天的“三创一办”宣传动员和教育活动。宣传队以网格化、立体式、全方位的形式对沿街门面逐户开展“三创一办”宣传，深入到大街小巷、楼群院落，发放了《“三创一办”和市民文明守则》、《区委、区政府致全区人民的一封信》、《三创一办倡议书》、《市促进生态文明建设条例》等资料，共发放资料4500多份。在宣传动员中，宣传队广泛动员经营户发扬主人翁精神，自觉遵守“整脏治乱”的要求，做好“门前三包”（包秩序、包绿化、包卫生），积极带头当文明人、做文明事，从我做起、从现在做起、从身边小事做起，积极参与到“三创一办”的行列中。同时，积极参加区人民政府组织举行的十万森林保护志愿者行动。为促进干部职工和服务对象对“创模”的知晓率达100%奠定了坚实的基础。

工商分局积极采取了行之有效的措施和方法开展“创模”宣传，这些做法得到了服务对象的普遍支持和认可，很多经营户表示，通过了解“三创一办”的意义和政府的工作，很乐意投入到“三创一办”活动中，从身边小事做起，为把这个共同的“大家”建设得更加美好。经营户们纷纷说道：“通过你们的宣传动员，我知道了‘三创一办’活动的意义，我会更加积极地投入到‘三创一办’活动中来，从身边小事做起，比如做好门前三包，把好食品进货关，做好食品进销货台账，不销售变质过期食品，为食品安全和促进区生态文明建设尽自己的一份力。”

通过近一年来的宣传工作和整治行动，“三创一办”工作已经真正起到了众所周知，家喻户晓和广大干部和群众广泛参与的作用，城市环境保护满意率95%的工作目标已经实现。

（五）按照“创模”宣传工作目标内容，工商分局在积极开展“创模”宣传工作的同时，对所开展的“创模”宣传工作认真进行自查评估，并按时将自查评估报告上报区“创模”办。

三、结合辖区实际，深入开展“创模”整治工作。

（一）按照市、区《创建国家环境保护模范城市攻坚工作方案》的要求清理、处置涉危废物。完成对2007年以来收缴的罚没物资中涉及危险废物处置的情况进行了认真的统计并及时将统计结果上报市局。

（二）自2010年3月“创模”工作开展以来，按照市工商局的安排部署，我局认真制定工作方案，广泛在辖区内开展了“限塑”专项整治行动。先后共出动执法人员70人（次）、执法车辆25辆（次），检查超市22个（次）、市场7个（次）、各类经营户1048户（次），在检查整治行动中，未发现生产超薄塑料袋的违法行为；超市、商场“限塑”执行得很好，能做到不销售、不使用超薄塑料袋、不免费提供塑料袋；但是仍有少部分市场内的经营户还存在使用超薄塑料袋的情况，执法人员已责令其改正。

为将此项工作落到实处，确保“创模”工作任务全面完成，工商分局各基层工商所通过悬挂条幅、张贴通告、发放宣传资料等多种形式，营造良好的舆论氛围，扩大创建国家环境保护模范城市的影响力，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念，引导市场销售绿色、环保、能重复使用的购物袋，鼓励在市场内设立塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。切实做到将“限塑令”宣传到位，营造良好的舆论和社会氛围。

下一步我局将加大“限塑”检查工作，坚决遏制“白色污染”，倡导绿色消费。对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，将依照《中华人民共和国产品质量法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等法津法规予以查处。

（三）为了有效推动“创模”工作向纵深开展，我局积极配合区发改局完成强制淘汰本辖区落后产能、工艺、设备、产品和节能降耗以及取缔汪家大井、云锦水厂一、二级饮用水水源保护区本辖区内所有排污口及禁止新设排污口工作；配合环保、城管、技监等部门完成2蒸吨以下燃煤供热装置的改造和停用工作；积极开展对非煤矿山的专项整治行动，对54户非煤矿山进行了检查，查处取缔无照经营行为。

（四）积极开展禁磷及“两湖一库”治理工作。为此，我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“两湖一库”治理实施方案》和区委、政府以及“创模”工作要求，开展了禁磷及“两湖一库”的整治行动。一年来，共出动执法人员268人（次），执法车辆28台（次），检查经营户140户（次），超市18家，农村市场12个，未发现销售含磷洗涤剂行为。发放宣传资料1000余份，接受咨询50余人（次），设立举报电话并向社会公布。同时，组织召开经营户动员会，开展洗涤剂销售情况摸底调查和宣传教育工作，严把市场主体准入关，强化了特别是对“两湖一库”的治理工作。同时，清理、收集了自2007年以来治理“两湖一库”的相关工作资料并归档。

四、把好登记注册准入关，严格审查对环境有影响的建设项目。

（一）认真贯彻落实《环境保护法》、《环保影响评价法》，在注册登记工作中一方面抓好服务工作同时，另一方面认真审核对环境有影响的建设项目，严把环保前置手续关口。做到环境影响评价文件未经审批的，一律不予办理营业执照和不予通过年度审验；2010年1—12月，新办涉及提供环保手续的个体工商户共69户，新办涉及提供环保手续的企业共34户，对其均严格通过了环保手续的审查。

（二）认真清理2007年至2009年从事生产加工需要提供环保手续的经营者户数，建立了电子台帐，加强了对环境有影响建设项目的准入管理，督促在此之前没有要求办理环保手续的相关行业的经营户（主要是餐饮经营户）尽快补充办理相关手续，耐心向这些经营户说明情况，宣传环保知识，并结合年检工作，完善其相关手续。

同时，按照区创模责任单位阶段性重点工作责任分解的内容对采矿业、制造业、电力、燃气、水的生产和供应业3个门类39个工业的所有产业活动单位以及第三产业中的住宿业、餐饮业、居民服务业等涉及环保审批手续的行业进行清理并建立电子档案。截止2010年10月27日，清理个体工商户共745户，其中生产加工、修理233户（46户未办理环保手续），住宿12户（2户未办理环保手续），饮食214户（均无环保手续），洗烫、理发、美容264户（无环保手续），洗浴9户（2户办理环保手续），照相、摄影13户（无环保）；对其中尚未提供环保手续的个体工商户积极督促其补办环保手续。清理企业共939户（生产加工饮食、洗浴、温泉等），均办理了环保手续并已通过了年检，环保手续提供率达100%；至今未来年检的企业共615户。

五、把好登记注册准入关，严格审查对饮用水源一级保护区污染源建设项目的审查。

按照“创模”工作目标考核内容，我局认真对饮用水源一级保护区污染源建设项目进行了清理，在饮用水源一级保护区我局没有登记发放存在染源建设项目的《营业执照》。

六、落实和完成区委、区政府有关“创模”的其他工作任务。

按照区委、区政府的有关工作要求，我局结合工商工作职能，认真研究和制定工作方案，采取各种有效的方法和措施扎实开展和推进“创模”工作。同时，根据“创模”工作目标内容，认真完成了自2007年至今相关工作资料的收集和整理，建立了“创模”工作档案。在工作情况的上报中，按照区委、区政府和区“创模”办的要求，及时上报工作信息、简报以及工作进度、工作总结等相关资料，为2011年更加扎实地开展“创模”工作打下了牢固的基础。

七、存在的问题和困难。

（一）“创模”工作目标内容中涉及公益广告工作未列入工商职能范围，无法律依据开展此项工作。建议对此项工作进行调整解决。

（二）区多处于城乡结合部和农村。因交通便捷程度、经营户文化素质差异等因素，“创模”宣传工作还存在不同程度的盲点。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，改善城市环境空气质量，围绕“节能减排”和创建“汉口生态新区”的要求，为区创造良好生活环境。

二、工作内容

根据市人民政府的工作部署，“实施空气清洁工程”的主要内容是：

（一）继续执行《区人民政府办公室关于加强区大气污染物排放总量控制的通知》文件精神，辖区内均不得新建、改建、扩建燃煤锅炉（集中供热、电厂锅炉除外），大力推广使用清洁能源。

（二）继续实施建设工地、拆迁工地防尘降尘工作，对重点部位和重要路段建设工地泥土实施覆盖防尘，吴家山中心城区建设工地文明施工现场达标率80%，其他地区建设工地文明施工现场达标率60%。

（三）加强绿化降尘，建设绿地总面积49.7万平方米，其中新增绿地面积9.1万平方米。

（四）加强餐饮油烟噪声污染防治，综合整治10个餐饮油烟噪声扰民点。

（五）进一步加强机动车排气污染防治工作，有效控制机动车污染物排放总量。车辆超标排放、“冒黑烟”现象进一步减少，城市空气环境质量得以持续改善。

三、组织领导与职责分工

鉴于人动，为加强此项工作的组织领导，决定调整区空气清洁工程领导小组（以下简称区领导小组）组成人员。由区人民政府副区长任组长；区人民政府办公室主任、区环保局局长任副组长；区环保局、城乡建设局、城管局、工商分局、质监分局、交通运输局、交通大队主要负责人为成员组成。领导小组下设办公室，在区环保局办公，由区环保局副局长任主任。

区领导小组各成员单位职责分工如下：

区环保局负责对此项工作进行统一监督管理，承担区领导小组办公室日常工作，制订总体工作方案、餐饮油烟污染扰民综合整治计划和机动车排气污染防治工作方案，配合做好扬尘污染防治工作。

区城乡建设局负责防治建设工地和拆迁工地扬尘污染，及时开展建设工程防尘检查，对重点部位和重要路段建设工地泥土实施全覆盖防尘；加强对施工现场余土的管理，将工地扬尘对环境空气质量的影响控制在最低水平；负责绿化降尘，建设绿地总面积49.7万平方米，防治园林绿化工程扬尘污染。

区城管局负责防治渣土运输和道路扬尘污染；高效办理天然气管网工程道路开挖审批手续，督促协调市天然气有限公司保障燃气供应并提供技术服务，及时办理建设管理手续，抓好燃气工程质量监督工作；负责综合整治餐饮单位占道经营。

区工商分局负责从严核查使用燃煤锅炉工商户的营业执照，负责依法取缔油烟扰民的无工商执照餐饮企业。

区质监分局负责对锅炉的监督管理，不受理区内新增燃煤锅炉的行政许可申请。

区交通运输局负责组织开展用车大户机动车排气污染的检查、监督、治理工作；负责完成淘汰、更新老旧公交车辆；负责制定强制更新改造“冒黑烟”公交车辆的具体方案；负责强制更新改造中巴车工作。

区交通大队负责将机动车排气污染防治纳入执法范围，严格执法，查处违法车辆。

四、工作步骤

此项工作分三个阶段进行：

（一）基础工作阶段（2010年5月10日—5月31日）。各成员单位按照此方案确定的职责分工，对基本情况进行调查摸底、统计分析，制订具体工作方案，于5月31日前报区领导小组办公室。

（二）全面实施阶段（6月1日—10月31日）。各成员单位按照所定方案开展工作，区领导小组办公室跟踪督促协调。

（三）验收总结阶段（11月1日—12月15日）。各成员单位于12月10日前向区领导小组办公室报送总结材料。区领导小组办公室组织总结和验收，提请区人民政府对成绩突出者给予表彰。每个阶段的工作分别进行检查、通报，对工作不力者通报批评，并责令限期整改。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施空气清洁工程是改善我区大气环境质量，构建和谐社会，创造又好又快发展环境的客观要求。各成员单位要高度重视，切实履责，认真制订并组织实施好具体工作方案，实行目标管理，做到层层明确目标，人人明确责任。

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朝阳区：打造宜居环境

7月底，朝阳区新建成的望和公园与周边的太阳宫公园、北小河公园等一系列公园衔接起来，形成“望京绿道公园环”，成为京承高速沿线的一道生态风景线。望和公园分北园和南园，北园以“静”为主，主要结合周边北湖渠天仙圣母庙、东湖关帝庙、南湖渠兴隆寺等文化背景及景观，在主体水面上设置环形堤坝，形成“堤环水绕，堤水相依”的情境；南园以“动”为主，如户外运动、休闲娱乐、观光旅游等。公园设计和建设过程中，针对北京市缺水的特点，充分运用绿色生态、节能节水技术，将雨水利用与排水、蓄滞和生态景观建设结合起来，形成雨水花园、表流湿地和湖，既能涵养地下水源，又可提升生态品质。公园北建有慢行健身步道、环湖健康跑道、摄影花园、数字花园等多种形式的主题花园。公园结合地形起伏建设的“高大密厚”的绿色屏障以及利用秋色叶树种形成的彩叶林带，既为周边25万居民提供一片天然氧吧，也为APEC会议途径沿线增加一道靓丽景观。

这座占地约40公顷、高标准建成的望和公园正是朝阳区六公主坟棚户区拆迁改造后的成果。北京市朝阳区六公主坟自然村位于北四环望河桥东侧，紧邻京承高速，是北京市典型的城乡结合部地区，因毗邻四元桥汽配城、北四环灯具市场、广龙家具市场等三大市场，住在里面的多数是商户和他们的员工，这些房子多为平房，年久失修，“低矮残破、脏乱不堪”向来是六公主坟在望京人心里的形象，望和公园的建成治愈了当地居民的一块“心病”。

2014年，朝阳区对涉及京承高速、机场南线沿线的6个重点区域进行了拆迁整治，累计疏解拆迁六公主坟地区、崔各庄奶东村、黄港桥区、来广营北湖渠村等地223万平方米的占地面积，居全市之首。以六公主坟为例，朝阳区在拆迁整治过程中，突出理念创新、政策创新、手段创新，按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求，结合首都非核心功能调整和疏解方向，本着拆多建少、拆大建小、拆低级次市场建高品质绿地、不占用规划绿地的原则，对原有规划方案进行大幅度调整，实现了用最少资源取得最大效益的工作实效。

一是强化政策集成和手段创新。创新和调整房屋征收方式、规划建设方案、土地出让形式等，集成资源、简化流程，将科学合理的征收方案与深入细致的群众工作相结合，将综合执法与适度补偿相结合，将简化手续与优化流程相结合，有力推进了拆迁建设，并同步启动实施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隐患执法检查、回迁安置房建设、绿化建设，各项工作整体推进。

二是在住宅房屋征收过程中，将拆迁与建设相结合。一方面，详细了解被征收人的情况和意愿，科学合理制定征收方案和补偿标准；另一方面，突破原有方式，直接授权区属国有企业昆泰集团作为回迁安置房项目开发主体，提前参与回迁安置房地块手续办理和建设方案设计，使居民在获得征收补偿的同时，也全面了解回迁安置后的住房情况。最终，在先期采取预签约的基础上，用30天时间实现了征收签约率100%。

三是在非住宅拆除腾退过程中，将适度补偿与打击违法经营行为相结合。一方面，充分考虑市场经营多年的实际情况，制定非住宅拆迁补助方案，确保政策落得实、工作推得动；另一方面，坚决打击非法经营、非法出租行为，整合公安、城管执法、安监、消防、工商等部门和属地街道力量，在春节前后持续加大联合执法力度，形成了震慑，促成了非住宅的拆迁腾退。

四是在房屋征收的同时，同步启动安置房建设和绿化建设。特别是在绿化建设中，创新理念，将排水、蓄滞和水资源循环利用有效结合，建设雨洪利用系统，取得了综合生态效益。在项目实施过程中，通过企业先行垫付、银行贷款等方式，保障资金到位，减轻了财政负担。在项目推进过程中，无论是征收方案设计，还是拆迁腾退、后续建设阶段，每个环节都充分听取群众意见建议，扎实细致做好解释、发动和服务工作。在征收方案征求意见期，通过现场会、入户查等方式，反复征求、尊重每户家庭的愿望和需求。

顺义区：美化沿线环境

围绕APEC峰会环境保障工作，北京市顺义区也在全力做好相关工作。若途径机场高速或来到顺义，你会眼前一亮，更加享受此地的顺畅与美丽。

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一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦大讨论活动主题，切实担起整改政治责任，强化政治担当，高标准严要求抓好整改落实，确保整改实效，进一步推动我县档案事业高质量发展，为推动全县环境大优化、发展大提速，开创多彩多艺新建设新局面做出档案人应有的贡献。

二、整改问题

（一）政治生态环境方面

1.不严守政治纪律和政治规矩问题。存在党内政治生活不够严肃，批评与自我批评不够认真，以工作建议代替批评意见，“辣味”不足。

2.“好人主义”问题。存在“你好我好大家好”现象，干部干好干坏一个样、干多干少一个样。

3.担当意识不强。机关作风“怕、慢、假、庸、散”顽疾仍然存在，干部干事创业氛围不浓。

（二）营商环境方面

1.对优化营商环境的思想认识不够深刻，片面地认为优化营商环境是相关责任单位的事，与档案馆关系不大，干部在树立人人都是营商环境，个个都是投资形象的意识还不强。

2.档案服务企业的主动性不够。对于企业档案的管理现状底数不清，没有积极主动提供档案指导服务，为规范企业档案管理提供帮助。

（三）自然生态环境方面

1.垃圾分类工作做得不够细致，就单位而言，分类垃圾桶没有配备到位，垃圾没有按规定进行分类投放。

2.在利用档案助力生态文明建设方面作用发挥不充分，没有及时督促生态文明建设单位对档案进行归档整理，主动上门指导档案规范化管理少。

（四）高质量发展方面

1.档案服务方式信息化程度不高，查档窗口环境不够优美，查档人员微笑服务不够。

2.脱贫攻坚工作还存在差距，个别干部帮扶工作做得不够细致。

（五）高效能治理方面

档案管理水平不高，数字档案馆建设方面与先进县市相比还存在一定差距，目前我馆仅对民生档案进行了数字化。

（六）巡视巡察方面

县档案馆因机构改革行政职能上划县委办，行政职能尚未理顺。

三、整改措施

详见附件1：县档案馆关于“优环境、促发展”大讨论活动问题整改任务分解表

四、工作要求

提高政治站位，统一思想认识。

领导干部要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚定政治方向，扛牢政治责任，以严的标准、实的作风、铁的纪律，扎实抓好整改。

强化组织领导，高位推进整改。

党组要切实承担起巡视整改主体责任，党组书记、局长为第一责任人。班子成员务必高度重视整改工作，切实增强大局意识、责任意识、以身作则、率先垂范，带头落实责任分工，研究细化整改措施，逐项对号、逐项销号，全力抓好整改工作落实。

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一、北京路迎亚运综合整治工作情况

（一）根据今年元旦期间张广宁市长视察北京路时提出的有关要抓好北京路迎亚运整治工程的指示精神，启动了北京路沿线景观综合整饰工作。在时间紧、任务重的情况下，于今年春节前完成了首期北京路北段（省财厅—中山五路口）光亮工程、中段（中山五路口—惠福路口）的火树银花光亮工程。

（二）根据市区对北京路作为广州市迎亚运指定接待窗口的整治要求，牵头制定和完善北京路迎亚运综合整饰工作方案。包括对北京路全路段的建筑物立面、招牌广告等进行整治；对沿线闲置工地、在建楼宇墙进行改造，建设临时商铺，营造更好的商业氛围；建设光亮工程，增加大型LED屏；改造沿线的市政设施；开展沿线重要节点的改造工程等。

（三）成立了北京路迎亚运综合整治工程工作领导小组。根据区政府的部署，成立了由卞勇副区长任组长，区经贸局叶文辉局长任副组长，成员由区监察局、区经贸局、区财政局、区国土房管分局、区建设局、区文化局、区规划分局、区工商分局、区城管执法分局、广卫街、北京街、珠光街、人民街的分管领导组成的北京路迎亚运综合整治工程工作领导小组，确保整饰工程有领导、有组织、有计划地推进。

（四）为保证高质量完成规划设计等工作，初步落实委托广州市城市规划勘察设计研究院进行北京路迎亚运综合整治工程的规划设计。

二、迎亚运市场营商环境整治工作情况

今年以来，我区通过集中力量对重点区域、重点市场、重点商品专项整治，确保了迎亚运市场环境整治工作的有效开展。

（一）认真制定落实工作方案，组织上层层抓落实。

局主要领导高度重视迎亚运市场经济秩序整顿工作，多次亲自组织召协调或工作会议，深入整顿和规范市场经济秩序工作的第一线，督促落实各项整治措施和专项行动。并根据我区迎亚运的工作实际，认真研究制定各项具体的工作方案，做到工作任务层层有人抓，件件有落实。

（二）加强宣传及引导，强化市场主体意识。

采取多种形式，结合迎亚运工作，进行广泛而深入的宣传，调动商会、市场开办方以及经营者等各方面的自律性和积极性，使日常整规、打假工作进入良性循环的轨道。

一是召开各专业市场业主、经营者和各行业商会参加的专项整改动员大会，宣传有关整顿市场经济秩序和打击制售假冒伪劣商品的法律、法规和政策。二是加强知识培训，先后多次与区知识产权局、区工商分局、区质监局等部门一齐，召开各类专利、商标、版权、标准等培训班、培训各类人员1000多人次，派发资料10000余册（张）。三是充分利用广播、悬挂条幅标语和张贴宣传标语等方式，向场内的经营者宣传国家的政策和法律法规，从而达到使经营者知法、守法的目的。四是密切联系行业商会，积极引导其发挥行业自律作用。商会作为政府部门与商家沟通的桥梁，对整规、打假工作的有效开展功不可没。我们不断加强与行业商会（协会）的联系，耐心听取他们的诉求，协助他们解决行业发展中面临的困难，并积极传达区政府对相关行业发展的要求和工作部署，争取它们的积极支持和配合。五是落实专业市场主体签定《经营责任书》，加强市场自律。为增强宣传效果，我们积极牵头，组织工商、质监等部门与辖区内重点整治的汽配、眼镜、海味干果、玩具等行业，永福、站西、人民中和一德路等地区的各专业市场的经营管理者签订了规范市场经营秩序的《经营责任书》；然后由市场经营管理者与场内经营业户签订《经营责任书》。在《经营责任书》里明文规定了经营业户如果制售、运输、储存假冒伪劣产品将受到警告、关门整顿甚至清理出场等措施，形成经营者、管理者和执法者“三位一体”、“一环扣一环”的新型监管模式。提高了商家诚信经营的主体责任意识，调动了商家自觉拒绝假冒伪劣商品的积极性。六是组建“市场经营行为自律巡查队”等行业自律组织，目前已经在永福地区的汽车用品配件专业市场、站西钟表专业市场等成立了巡查队，由市场开办方和业户推选代表等人组成，对市场内各业户进行监督巡查，督促其依法经营，并及时把发现的问题告知工商部门，对违反《经营责任书》的业户将按有关责任条款处理。这一运作模式是对建立市场长期自律机制的又一次重要实践。

（三）采取“堵疏结合”的方法，继续深入开展无证经营行为整治工作，净化市场经营氛围。

牵头组织全区开展整治无证照生产经营场所工作过程中，认真贯彻执行市、区有关文件的精神，按照“疏堵结合，以疏为主，纳入管理、加强监督”的原则，坚持堵疏结合、宽严结合、内外结合的方针，合理整合有限的行政资源，加强分工合作，充分发挥各职能部门的作用。如在办理“临时场地使用证明”的过程中，努力简化办证手续，减少中间环节,缩短办证时间，积极引导经营者办理证照，减少无证经营现象的产生。

（四）做好“双基”工作，建立整规打假长效机制。

做好基层工作和基础工作是整规打假工作的有力保证。我局主要做法如下：

一是与街道和相关部门签订责任状，层级落实责任。为建立健全激励和问责机制，我们与辖内各街道办事处和相关职能部门签订了整规、打假和食品安全工作目标管理责任书，责任书里既明确了各单位应完成的任务指标，也确立了相应的奖励和惩罚制度。各街道也相应与辖内居委会、出租屋管理中心签订了相关的工作责任书（状）。工商、质监、卫生、食药监等职能部门还与有关专业市场开办方签订了经营责任书（状），市场开办方与场内业户也签订了有关诚信经营、（持）亮证照经营的承诺书。为督促有关责任书（状）的落实，不定期对街道开展“双基”等情况进行督导检查；通过考核，有力促进了属地管理责任的进一步落实，促进了基层监管体系建设的进一步完善，达到“以评促管”的目的。

二是加强城中村内出租物业监管。矿泉、登峰等有城中村的街道由于出租物业和外来人员较多，无证照经营和利用出租物业进行制假、售假、藏假、运假等违法行为相对集中，一直是我区整规、打假和食品安全工作的重点监管区域。为强化对这部分地区的监管和“双基”工作，目前除了由相关街道与转制社区集体经济组织签订整规、打假、食品安全等工作方面的管理责任书（状）外，正积极加快推进整规打假及食品安全基层工作责任制的落实，制定原村、社集体物业用地和出租屋管理相结合的管理方案，将出租物业产权人自身进行制假售假或容留他人制假售假等违法行为的惩处与集体经济组织的相关经济奖惩措施有机结合起来，从而有效地加强对出租物业产权人的管理力度。并以居委会为基础，形成了覆盖全区的整规、打假工作协管、协查、协办网络。:

（五）严格执行食盐和酒类专卖管理行政执法，确保食盐和酒类流通领域健康、有序经营。

为保障亚运期间在食盐和酒类的食品安全，不断加强专卖管理行政执法力度。一方面加强对重点区域、重点市场、重点产品的管理和检查，特别是对散装酒销售管理。由各街道对所在地销售散装酒店铺的情况进行摸查，并将情况报我局统计造册，全面掌握销售散装酒店铺的分布情况。日常工作中，不定期开展联合执法检查和职能部门专项检查，严厉打击各类制售假冒伪劣食盐、酒类产品的违法行为。另一方面，按照“网格化”管理的要求，逐步建立和完善对我区食盐和酒类流通领域的常态性巡查制度，加大对我区辖内食盐和酒类批发、零售点的监管力度，经过几个月来的整治，成效显著。

三、禺山路休闲美食街项目进展情况

为加快推进禺山路休闲美食街项目的建设，确保各项工作按照公平、公开、公正的原则推进，我局一方面会同区国土房管分局对禺山路进行了深入摸查，收集了详尽的基础数据，并委托了广东省集美工程设计公司，根据休闲美食街项目建设的实际需要，为禺山路设计制作了外立面整饰改造方案、施工图纸及工程预算等，区国土房管分局也已启动司法程序收回该区域内到期公房，准备交美食街项目统一经营使用。另一方面在广泛征求区监察局、区法制办等职能部门意见的基础上制定了《禺山路休闲美食街项目招商方案》，并报区政府审批通过。该项目已经按照《方案》要求，在我区公众信息网进行公开招标，并由广州市禺山物业经营公司路标，待与该公司签定合同后，将按外立面整饰改造方案对禺山路进行整饰并进行招商。

四、下一步工作计划

（一）北京路综合整治方面，一是在对南段设计方案进一步完善的基础上，尽快开展整治工程相关的施工设计和施工工作，争取在2009年12月底前完成。二是尽快启动完成北京路中段、北段的迎亚运综合整治工程的规划设计，争取在2010年6月底前完成任务，确保北京路迎亚运综合整治工程按时、保质完成。

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一、组织领导

成立区年“安静居住小区”创建工作领导小组，由区政府副区长任组长，区政府办公室正处长级干部、区环保局局长任副组长，区环保局、区市政园林局、区工商分局、区文广新局、区交巡警支队、街道办事处、街道办事处、街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任，副主任由各成员单位行政主要负责人担任。领导小组定期召开工作调度会，检查和督促责任部门和有关单位建设市级“安静居住小区”工作进度，确保工作目标任务按期完成。

二、建设范围及目标

建设范围：区街道办事处、街道办事处、街道办事处已建成的环境噪声达标区范围内。

建设目标：在年建成市级“安静居住小区”4个，其中，街道办事处2个、街道办事处1个、街道办事处1个。

三、责任部门及职责

区环保局：牵头对创建工作实施统一规划，具体负责创建的组织协调工作，对拟创建“安静居住小区”周边建筑工地严格进行夜间施工审批，加大执法力度，按照验收要求完成噪声监测。

区市政园林局：牵头对拟创建市级“安静居住小区”周边占道经营实施执法检查，防止流动商贩和夜间摊点噪声扰民。

区工商分局：牵头对拟创建“安静居住小区”周边文化娱乐场所、餐饮及其他商业门面进行监督检查，取缔无证照经营户。

区文广新局：负责配合对拟建“安静居住小区”周边文化娱乐场所进行监督检查。

区交巡警支队：积极协助小区物业管理公司在小区周边城市路段及小区内设置禁鸣标志。

区公安分局：加大对拟建“安静居住小区”周边社会生活噪声的监管。

各街道办事处：认真组织实施本辖区内市级“安静居住小区”的创建工作。积极按照创建市级“安静居住小区”的基本条件筛选确定辖区内拟创建对象，按照“安静居住小区”创建标准严格实施，加强与领导小组办公室的协调与沟通，确保创建工作通过验收。

四、实施步骤

（一）调查准备阶段（6月1日－6月30日）

各街道办事处对辖区内的小区认真进行统计，按照创建的基本条件，选定拟创建小区名单。各街道办事处务必于6月25日前将确定的创建小区名单报领导小组办公室，并于7月1日前启动创建工作。

（二）宣传发动阶段（7月1日-7月31日）

充分利用各种宣传手段，宣传创建市级“安静居住小区”必要性，使创建工作能够得到社会各界的广泛参与和积极支持，引导社区居民从日常的环保行为做起，提高广大市民的环保意识。

（三）组织实施阶段（8月1日－9月30日）

创建具体工作由各街道办事处牵头组织实施。一是与各居委会联合，对小区的人口、建筑物及所在单位进行调查，统计分析，为建设“安静居住小区”提供科学根据。二是根据“安静居住小区”创建指标和区域噪声污染情况，制定噪声治理方案；明确责任，认真组织实施，以达到创建指标要求。三是根据国家和地方环境噪声管理的有关规定，制定防治小区内道路交通噪声和生活噪声污染的管理措施，将其纳入物业管理制度和公民公约以便共同遵守。创建完成后，由区环境监测站根据考核指标规定的环境噪声监测项目和要求，对建设后的“安静居住小区”环境噪声现状进行测试,并出具监测报告。

（四）检查、整改阶段（10月1日－11月30日）

创建工作领导小组对各小区创建工作进行检查，各街道办事处对创建工作中存在的问题进行认真整改完善。

（五）初步验收阶段（12月）

各街道办事处于12月10日前向区创建工作领导小组报送相关验收材料，报送的材料包括工作总结、小区基本情况和创建“安静居住小区”工作方案（小区物业管理部门制定）、环境噪声监测数据。领导小组将对创建市级“安静居住小区”的建设工作进行初验收。

五、工作要求

（一）领导重视

“安静居住小区”创建工作是一项政策性强、难度较大、要求较高的工作，各相关部门和街道务必高度重视，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，周密部署，落实措施，确保工作取得实效。