社区数字化治理范文

导语：如何才能写好一篇社区数字化治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 通过文献资料法、专家访谈法和逻辑分析法对社区居民数字化体质健康档案的管理进行了研究。通过对体质健康测试结果的数字化录入、数字化档案的查阅与更新以及数字化体质健康档案的利用是是社区居民数字化体质健康档案的关键步骤。

关键词 数字化 体质健康 档案

社区居民数字化体质健康档案是对社区居民体质健康测试结果的追踪性记录，一方面他可以通过这一平台将个人的体质健康测试结果反馈给社区居民，另一方面有对社区居民个人的体质健康状况做一个动态的记录。

加速社区居民数字化体质健康档案信息资源的数字化进程，通过新近发展起来的计算机网络技术、数据库技术与多媒体技术将档案信息资源数字化、充分提高档案信息管理的效率是居民体质健康档案建设的必由之路[1]。本研究从信息录入、查找和管理等方面对社区居民数字化体质健康档案的管理进行了研究。

一、研究对象与研究方法

（一）研究对象

以数字化体质健康档案的管理为本文的研究对象。

（二）研究方法

1.文献资料法。采用文献资料法对体质健康档案的现状和走向进行了了解和分析。

2.专家访谈法。就居民在体质健康促进中遇到的主要问题和居民对体质健康档案的需求等对一些社区居民和社区领导进行了访谈。

3.逻辑分析法。参考相关文献资料和调研资料对调查数据的统计结果，进行逻辑归纳和理论分析，得出结论和建议。

二、研究结果与分析

（一）居民体质健康信息的录入

社区居民体质健康测试以后，会产生大量的档案信息，并需要进行及时的录入和保管。因此，在社区居民体质健康档案的建设过程中，要着重加强在双服务、光盘、纸质档案双备份等方面的建设。对于以前的体质测试结果，可以将每位居民的体质健康档案文件或案卷的内容填写在统一格式的计算机输入卡片上，通过高速扫描仪集中进行扫描，将居民的体质健康测试信息保存在健康档案的数据库中[2]；对于以后的体质健康测试，可以给每位居民发一张存有居民信息和特有芯片的数据采集卡，在居民体质健康测试过程中，居民的体质健康测试结果全部被暂存在信息采集卡里，然后再将这些信息转移到居民体质健康档案的数据库中。

（二）居民体质健康信息的查阅与更新

为了最大限度地提高信息管理的方便性，是社区居民可以通过网络实现档案查找、预约和统计功能。因此，居民数字化体质健康档案首先要建立完整的信息查询系统、阅读管理系统和统计系统，以便于随时调阅相关资料，和对社区居民体质健康测试档案管理工作发展情况进行统计调查与分析，提供统计资料，实现统计监督及量化管理[3]。当用户有需求时，只要在用户端输入所需查询档案的关键字或关键字组合，过计算机终端以及信息的网络传输，就能迅速的检索到该用户的所有在线纪录的全部测试数据，也可以添加新的测试数据，并可以及时修改输入错误的测试数据信息，真正实现体质健康档案资源的价值；还应建立文本档案与电子档案之间的“通道”，即将档案以文本形式和影像形式进行双备份保存，并制定科学、完善、行之有效的档案管理制度：对于存有电子档案的设备或介质要进行专人管理，以避免电子档案因温度、湿度等客观因素引起的文件丢失，造成不必要的损失；在文件的分类设置管理的基础上，可区分普通文件与秘密文件，对于一些机密性较高的档案，可以设置多极查询权限或采取密码管理、防火墙等多种安保全保护，有效保证档案信息的安全性，避免系统以及系统内的档案数据遭到非法侵害或修改。

（三）居民体质健康信息的利用

居民体质健康档案不能停留在封闭、半封闭的形式上，应当借助网络资源功效背后的信息库，主动地为社区居民提供服务。如将各种数据、多媒体影像资料和文件等内容直接放到服务器里，让社区居民足不出户就可以查询到自己的体质健康信息，省时省力、节约开支，极大地提高了工作和管理的效率。为此，为了避免造成人力、物力的双重浪费，社区居民数字化体质健康档案在建设过程中要积极利用高科技，并着重重视以下几点：首先要建立一个可以信息交流、分享的网络平台，形成统一的信息管理系统和信息共享机制；其次，要提高居民体质健康档案的利用率，就要加强档案的数字化管理意识，加强内部之间的信息交流与共享；最后，要建立完善的档案管理制度，将信息安全隐患降到最低限[4]。

三、结论与建议

（一）结论

1.利用数字化技术将纸质的结果转化成电子档案或者在体质健康测试伊始就利用数字化技术进行数据采集是实现社区居民体质健康测试结果录入的快捷途径。

2.社区居民数字化体质健康档案完整的查阅系统、管理系统和统计系统的完整性和安全性是实现社区居民查阅体质健康档案的重要保障，是实现社区居民数字化体质健康档案实时更新的重要基础。

3.使用的方便性，利用的多样性和信息的安全性是社区居民数字化体质健康档案信息借助网络资源功效发挥作用的前提条件。

（二）建议

数字化是居民体质健康档案的发展趋势，是让社区居民查阅个人体质健康测试信息的重要工具。但是数字化体质健康档案的研究尚不系统，仍需要更多的有识之士做深入研究。

参考文献：

[1] 孟苓启.浅谈网络背景下如何进行档案管理[J].科技资讯.2010.15：233.

[2] 熊卫云等.数字化健康档案在社区医疗中的拓展性应用[J].中国档案.2012.07：52-53.

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1、概述 

随着互联网向普通家庭生活不断扩展，微电脑、计算机、通讯一体化趋势日趋明显。智能小区及智能家居在小区内的综合应用，使得小区的数字化程度越来越高，因此一种新型时尚的数字社区概念出现了。数字社区是数字城市的组成部分，社区数字化是指在社区范围内，利用各种新技术，建立社区建设、管理、服务数字化综合信息共享平台，并与城市建设、管理、服务数字化的综合信息共享平台互联互通。智能小区、数字化社区已经成为一个国家经济实力和科学技术水平的综合标志之一，同时也是人类社会住宅发展的必然趋势。但人们对智能家居的概念仍然有些模糊不清，甚至停留在一些表面的认识上，不能真正认识到智能家居给业主及物业管理带来的好处。有的甚至简单的把家庭报警器、可视门铃、摄像机监控与智能家居等同。智能化、数字化系统最主要的特征在于它采取了诸如多元信息处理、传输、监控、管理以及系统集成等一系列高新技术，以数字化和网络化为平台，实现多种服务与信息的资源共享。智能小区一般包括可视对讲系统、非接触卡门禁系统、安防报警系统、远程抄表系统、周界防范系统、电子巡更系统、闭路监控系统、停车场管理系统、背景音乐系统、设施设备监控系统等。随着新技术的发展，小区智能化水平正日新月异的发生着改变。 

2、智能化、数字化技术在物业管理中的应用 

2.1 物業智能化、数字化是社会发展的需要 

近年来，互联网技术的迅猛发展，促使人类生产和生活方式也因此正向信息化迈进。传统的办公方式、商贸、管理、文化、休闲等活动无不朝着信息化、网络化发展，从而促进了“信息化智能小区”的兴起。信息化影响着社会的每一个角落，是IT 产业向传统建筑产业及人们生活渗透的必然结果。“智能化住宅”是一种面向市场销售的特殊商品。智能化小区的建设必须坚持“经济性” 、“可靠性”、“开放性” 和“ 可持续发展性”的基本原则，使小区更好地向人们提供“方便、快捷”的信息通道；“安全、舒适” 的居住环境；“高效、便利”的物业管理。 

2.2门禁管理系统是物业管理的需要 

一是可以节约传输线缆。日常生活中使用的各种线缆不但会使用大量的铜等金属，还会产生重金属污染。门禁系统在综合布线系统、总线制传输、利用互联网传输等方面的应用技术能够大量减少线缆的运用，从而实现资源节约和环境保护。二是生物识别技术的应用可以节约资源。随着门禁系统技术的不断发展进步，指纹、眼部虹膜、人脸等各种生物识别技术被应用到门禁系统中，这种技术的运用不仅安全方便，而且还会大量减少门禁卡的使用，从而在更大幅度上实现资源节约。最后，门禁系统不只是作为进出口管理使用，而且还能有助于内部的有序化管理。门禁系统改变了以往安防产品如闭路监控系统、防盗报警系统等被动的安防方式，以主动控制的方式替代了被动监视的方式，通过对主要通道的控制大大地防止了犯罪分子从正常通道的侵入，并且可以在案发时通过对通道门的控制限制犯罪分子的活动范围以制止犯罪或减少损失。 

2.3电子巡更系统是提升物业质量的需要 

电子巡更治理系统是安防中的必备系统，可以通过合理设计巡逻路线有效地对保安的巡更任务进行管理，将帮助您彻底克服传统巡逻管理方式比较随意无序的缺陷，实现科学管理、合理巡逻，最大限度地减少巡更管理工作的难度，提升管理水平和管理业绩。随着社会的发展，科学技术的进步和人们安全防范意识的提高，大量高科技的安防产品和系统被广泛采用，并发挥了巨大的作用。一般的巡检制度，通常的方法是依靠员工的自觉性，在巡检巡逻的地点上定时签到，以达到目的。如何充分发挥人工巡检的作用并且又能有效地监督巡检工作，给巡检工作提供规范化的科学管理，使人工巡检制度真正得到落实，也使巡检人员的繁重的工作能有量化的体现。 

2.4新技术的应用提升设施设备管理水平，降低物业服务的人力资源成本。 

随着物联网的发展，扫码识别系统的技术日趋成熟，在物业管理设施设备的管理过程中，通过智能化终端扫描技术，可以将设备参数按照标准设置进行收集，一旦出现设备异常及时进行报警，从而能够进行快速处置，避免出现设备的损害。在物业智能化设置时，可以将各类智能化设备进行集中配置到监控中心，从而达到消防、监控、设施设备等集中控制管理，能够有效的减少值班人员的配置。另外，在应急处置方面能够达到周围几个片区共用一个应急处置小分队的方式，从而整体上达到人力资源配置的优化管理，节约人力资源配置，有效地降低物业服务成本。 

综上所述，小区智能化系统的建立是一项系统工程，只有将智能化、数字化等新技术应用到小区物业管理之中，就能实现智能化小区和物业管理的良性健康发展。 

参考文献： 

[1]李春云.浅谈数字化居住区物业管理的技术应用[J].现代物业，2007，11：72-73. 

篇3

由首席信息官（CIO）带领的IT组织需要根据当前的数字化形势来重新考虑自身价值主张。具体来说，IT组织需要考虑发展“第二种速度”，即侧重于企业的数字化工作，并且能够以数字化速度开展运营。对于许多IT组织而言，在继续按照惯例为业务提供支持的同时实现这一目标可能并不轻松。这将需要企业重新审视IT职能的组织和治理方式。同时，这也需要IT组织大幅调整自身能力。但IT若能以这种方式成功实现转型，则IT组织和企业都将获得巨大回报。

回报可能包括哪些具体内容？让我们来看一个实际案例：一家银行最近对网页进行了升级。用户在Facebook和Twitter上一致表示他们不喜欢新的网页。这家银行迅速采取应对措施。在一周内，该银行根据客户的反馈对网站进行了一系列更改。由于这家银行能够倾听客户心声并快速回应，因此赢得了客户的交口称赞。该银行拥有这样的执行能力并非偶然，其IT组织有意识地培养了第二种速度，因而能够以更快的速度交付IT服务。

对双速的需求

考虑到IT组织的任务以及对数字化领域的熟悉程度，IT组织理应推动或参与每一项数字化举措的实施。但情况往往并非如此。如今，许多企业的数字化举措是由业务方发起并管理，而很少或根本没有来自IT组织的投入（类似于十几年前互联网泡沫时代的情况）。例如，在许多企业中，业务方直接与供应商（如广告机构和等服务提供商）打交道。业务方还单方面与第三方开展合作，建设企业内部的数字化能力（比如大数据功能）来为企业提供广泛支持，并建立在线服务（比如推出Facebook粉丝页面）来为单独的产品提供支持。

业务方为何会绕过IT？究其原因还是在于，业务方认为IT在能力和技能方面存在不足并对此心存顾虑。另一个原因是业务方对IT的组织和治理并不满意。业务方常常会发现，如果没有内部IT的参与，反而能更快、更方便地获得对数字化举措的资金支持。业务方还发现，如果选择与第三方合作（而非企业的IT部门），交流就会变得更通畅，项目也能更迅速地完成。然而，业务方单独行动也可能会带来巨大的负面影响，包括解决方案过于分散、一次性的举措难以整合到整个企业中、不必要的重复工作以及不一致的品牌建设。

实际上，业务方的评估并非完全错误。大多数IT组织习惯于用一种特定的方式与业务方合作。但要在数字化领域取得成功，则需要采取截然不同的模式。数字化举措在IT的标准项目方法及组合管理实践之外运作，要求配备由全能型人才（而非专家）组成的专门团队。数字化举措也可能需要利用不受传统IT控制的生态系统，比如Facebook等社交媒体平台、Apple的iPhone操作系统、或与第三方共享的外部云计算平台。

为了适应这一新形式，IT组织需要彻底改革其支持模式。关键因素之一是认识到IT需要两种服务交付速度。我们将第一种速度称为“工业化速度”，即IT发挥其传统职责，向业务方提供服务的优化速度。我们将第二种速度称为“数字化速度”，即推动和促进企业的数字化议程所需的速度（参阅图1）。这是大多数IT组织需要迅速构建的能力。

创建数字化速度

为了创建第二种速度，许多IT组织必须在内部建立一个独立的实体来专门负责数字化工作。这样的要求体现了以工业化速度提供IT服务和以数字化速度提供IT服务在导向、需求和所需能力之间存在显著差异。对于工业化速度的IT而言，主要侧重点不是灵活性，而是成本优化。其特点是可预测性强、较长的交付周期以及由具备特别技能的成员按职能组成的孤立团队。数字化速度的IT则极为重视灵活、速度和协作，其特点是不可预测性（参阅图2）。两者在成本、灵活性和质量需求方面有明确的权衡取舍。

因此，与传统的IT组织相比，为数字化团队配备人员并进行管理是一项与众不同的挑战。数字化速度团队的理想成员不是IT专家，而是兼具过硬的技术本领和职能知识的全能型人才。这样的人才有能力在几个星期内完成原型设计并进行实施，提出创新的解决方案，并在必要情况下挑战业务方。理想候选人还应能够在高度不确定的环境中开展工作。

数字化速度的组织还需要采用不同的治理方式。数字化项目需要简化治理，以提升反应能力和灵活性。这意味着采用更灵活的需求管理以及预算编制和资源配置流程，同时还意味着采取更灵活的项目开发方法。

值得注意的是，虽然数字化组织在成立之后将率先支持业务方的数字化议程，工业化IT也将扮演一个独立的角色。数字化举措可以细分为两类。第一类举措包括不需要与企业信息系统建立任何联系的自主式数字化应用，比如病毒式营销。工业化IT有可能参与此类项目，也有可能不参与。第二类举措是需要访问企业数据或系统的数字化应用，比如客户能够自行修改个人资料的移动应用。对于此类项目而言，无论是工业化IT还是数字化IT都起到至关重要的作用。工业化IT将为数字化IT提供数据和标准化服务，而数字化IT将为业务方提供前端应用。

不论在何种情况下，业务方在追求数字化目标的过程中都需要拥有高品质的安全数据。作为企业数据的管理者，CIO需要建立必要的系统，并通过适当的变革管理渠道与用户就新的任务和机遇进行沟通。

CIO的新任务

随着CIO逐渐适应对双速IT的需求，并力图通过优化IT组织来应对不断向数字化迈进的业务环境，他们可以采取以下措施，为自己的事业助一臂之力：

辨识全能型人才并授权。寻找具备业务知识、能够迅速进行原型开发并勇于挑战现状的技术专家。将这些人才放在IT组织中，但在项目执行期间让他们向业务方进行虚线汇报。帮助这些专家设定业务目标，允许他们尝试新事物并为他们提供时间和资源。放手让他们使用新技术，帮助他们比企业竞争对手更快地将构想变为现实。

创造灵活的IT环境，提升速度和灵活性。努力植入这样的理念：“功能越少，速度越快”以及“不快则败”。将灵活的原则和要素融入各个领域，即使在传统方法盛行的领域亦是如此。

在客户、业务方和IT之间建立沟通网络。推动组织内部不同层级和孤立团队之间开展有组织的协作或点对点协作。通过社交媒体积极寻求客户反馈，并广泛征求意见以扩大企业的创新视野。

以外部平台为基础进行建设，在技术领域避免无谓的重复劳动。在战略方面转向使用第三方生态系统中的服务，而不是在企业内部创建这些服务。通过推动开源软件的开发等举措，能够从更广泛的外部社区获得收益，同时也有助于外部社区的发展。

篇4

一、20xx—20xx年工作回顾

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们结合城管工作实际，积极创新城乡环境卫生管理的新方式、新机制，不断提升城市管理行政执法水平，全面深化城乡环境综合治理，开创了城管工作新局面，全市人居环境持续改善，城乡面貌日新月异，发展环境不断优化，得到了各级领导和社会各界的好评，市城管局先后荣获了“四川省城市市容环境卫生先进集体”、“四川省建设行政执法先进集体”称号，至今已连续6年获得全省城乡建设目标考核一等奖，连续9年获得全省爱国卫生工作目标考核一等奖。

（一）实施精细管理，城乡市容环卫管理水平大幅提升。近年来，我们结合城乡环境综合治理，抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫管理水平。一是精耕细作，全面整治“垃圾乱扔”。认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制，实现了主城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，环卫保洁“七无一净”率98%以上，市容管理“五归”率85%以上。二是多管齐下，有效遏制“广告乱贴”。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”。切实加大执法力度，狠抓户外广告清理规范，全面拆除市区主次干道到期、违章大型户外广告，扎实推进店招店牌改造；出台《xx市户外广告设置办法》，积极开展户外广告市场化试点，20xx年对城市路灯杆和楼顶广告位进行了两次公开拍卖。三是堵疏结合，切实整治“摊点乱摆”。采取“划区域安置、建市场安置、强化配套安置”等方法，在主城区规划设置10条夜市街，在新改扩建的农贸市场预留进城菜农临时经营点，强制开发商为较远的社区、小区开办规模不等的便民农贸市场，引导经营户入市、入室、入小区经营。四是规范管理，整治“车辆乱停”。加大人行道临时停车点改建力度，合理增加临时停车位。编制城区临时占道停车收费实施方案，会同交警部门在主城区施划4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。五是严管重罚，治理“工地乱象”。会同市住建、环保、交警等单位和区城管部门，对工地管理不到位、运输车辆抛撒滴漏污染道路的建设施工单位，通过现场监控、定期巡查，对违章建设施工单位，一次督促整改，二次罚款，三次勒令停工，增强了制度执行的刚性。

（二）切实加大投入，城乡市政公用设施提档升级。一是大力实施百条街巷改造。从改善民生入手，五年来累计投入1.2亿元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535条街巷升级改造，改造面覆盖了江阳、龙马潭、纳溪3个城区，惠及群众20余万人。二是健全完善市政环卫设施配套。五年来，主城区新建公厕、垃圾库32座，改造公厕、垃圾库128座，新建移动公厕9座，新安装果皮箱2087个；新建、改建夜景项目4个，新增路灯智能控制点303个，光亮工程终端控制点11个，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234条偏街小巷路灯安装，安装路灯4178盏，敷设或架设线路约12万米。完成了江阳路、酒城大道等120余条道路人行道板、临时停车站改造，及时做好下水道、人行道和城市桥梁等设施清淘、修补和维护工作，市区平均一、二类道路完好率为97.62%，三、四类道路完好率为96.1%，下水道畅通率为98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水处理设施建设。作为环保硬性指标，五年来，市、区县两级财政投入6.45亿元，先后建成泸县、合江、古蔺3座城市生活垃圾处理场，鸭儿函、纳溪、叙永、古蔺、二道溪5座城市生活污水处理厂，并全力加快纳溪、叙永在建城市生活垃圾处理厂和泸县、合江县2座在建城市生活污水处理厂建设进度。全市生活垃圾无害化处理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25个百分点。同时，为提高生活垃圾综合利用效率，20xx年启动了xx市生活焚烧发电项目，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2014年建成并运行发电。四是积极推动城市管理信息化建设。20xx年启动数字化城管项目，项目概算投资1200万元，建设内容包括系统硬件平台建设、软件开发、场地装修、机构编制落实并人员招聘培训等。目前，我市已被列入了全省首批10个数字化城管建设试点城市之一，项目前期手续全部完成，已进入工程建设阶段，预计明年上半年建成并投入试运行。

（三）树立宗旨意识，城市管理行政执法水平得到增强。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。着力加强执法工作规范化建设，严格遵循 “一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走执 法规范，以文明劝导为主，做到有礼有节有据执法。积极开展“柔性执法”，组建女子执法中队，大力开展“城管进学校、进社区、进企业”为主题的“城管三进”活动，延伸服务触角，贴近群众提供周到服务。近年来，市城管监察支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。

（四）加强统筹协调，爱国卫生工作不断巩固深化。五年来，全市各级爱国卫生工作机构不断健全，“国卫”迎检长效机制逐步完善，顺利通过了第四次、第五次“国卫”复审验收。五年来，“国卫”细胞创建工程深入开展，建成省级卫生县城2个，省级卫生乡镇4个，市级卫生县城2个，国家卫生城市辐射工程结出丰硕成果。五年来，农村改厕工作成效显著，截至20xx年底，全市累计建卫生厕所67.56万户，卫生厕所普及率60.80%；累计建无害化卫生厕所60.97万户，农村无害化卫生厕所普及率54.87%，农村环境卫生状况极大改善。五年来，病媒生物防制和健康教育深入推进。通过完善“四害”防制设施，引入专业公司开展“四害”灭杀，有效控制了“四害”密度。健康教育不断深化，世界卫生日、禁烟日、洗手日、爱国卫生月等健康教育活动形式多样，有声有色，效果明显。

（五）深化体制改革，城乡环境卫生管理体制逐步理顺。抓住政府机构改革的契机，积极推进全市城乡环境卫生管理体制改革。市城管局管理职能由单纯的城市管理调整为城乡环境卫生管理，工作范围由城区扩大到城乡，增加了对区县环境卫生工作的监督考核职能；各区县城管部门对照市局职能变化，调整充实了机构和人员编制，完善了经费保障机制。针对以往市、区两级政府城市管理体制存在的问题，积极稳妥实施市、区城市管理事权调整，从20xx年8月起，按照“属地管理”为主的方针，将市城管局承担的部分事权下放江阳区、龙马潭区，进一步确立了城区政府在城市管理中的主体地位，理顺了市、区、街道和社区的管理体制，基本形成了以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。

（六）狠抓巩固提升，城乡环境综合治理不断深化。20xx年以来，我市累计投入大量资金，开展“五乱”治理、城乡风貌塑造、示范工程建设等重点工作，积极实施百条街巷改造、农贸市场升级改造、病媒生物防制、煤改气和煤油烟专项整治以及公厕升级改造等特色工程，“五乱”治理成效不断巩固，风貌塑造特色日益凸现。我市治理工作多次得到省领导的高度肯定。在20xx年6月14日召开的全省城乡环境综合治理环境优美示范城镇村庄20xx年度命名大会上，我市被授予“省级环境优美示范城市”荣誉称号；合江县和江阳区泰安镇、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、古蔺县箭竹乡4个乡镇，以及江阳区华阳街道白湾村等45个村庄被命名为省级环境优美示范城镇、乡村。

二、未来五年工作打算

（一）着力构建覆盖城乡的数字化城管信息系统，推动城市管理信息化。加快市、区县两级数字化城市管理中心建设，力争20xx年建成市级数字化城管信息系统平台并投入使用，并在未来五年内覆盖所有区县、重点乡镇和工业园区。通过数字化城管信息系统建设运行，提升城市管理信息化水平，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。

（二）着力深化体制机制改革，推动城乡环境卫生管理专业化。围绕打造“精品国家卫生城市”、“四川省环境优美优秀示范城市”目标，全面落实精细化管理，着力在制度建设、体制机制和队伍建设方面下功夫。一是加强制度建设。修编城市照明、户外广告设置、环境卫生等专业规划，完善区县市容环卫检查考核办法、城市排水管线建设实施方案等办法方案，高标准修订市政环卫设施建设、验收、移交、日常养护等制度，着力健全科学、规范的管理制度。二是加强体制建设。根据职能调整和经济社会发展需要，对所属事业单位进行清理规范。一方面，拟将环卫一所、三所整体合并，成立新的环卫一所，撤销环卫三所机构编制。将环卫一所承担的垃圾收集、处理职能剥离，成立xx市生活废弃物处理中心，负责城区环卫设施的规划、建设管理和垃圾无害化处理。另一方面，拟成立xx数字化城市管理中心，负责建设、维护、管理全市数字化城市管理信息系统。三是加强干部队伍建设。从机构、编制、待遇等方面入手，配齐配强管理人员、技术人员、保洁人员和执法人员“四支队伍”，通过内部培养、外部送学、择优选聘等方式，改善队伍年龄、专业结构，提高队伍专业化水平。

（三）着力健全保障机制，推动城乡环境综合治理常态化。尽快出台《xx市〈城乡环境综合治理条例〉实施意见》，建立城乡环境综合治理制度保障，推动城乡环境综合治理再上新的台阶。落实市、区县城乡环境综合治理办公室的机构和编制，作为一级常设机构，配齐配强工作人员，确保有人干事、能干成事。将城乡环境综合治理工作经费纳入同级财政预算，不断加大投入力度，确保风貌塑造、“五乱”治理、城乡生活垃圾处理等工作真正得到落实。继续贯彻“1573”的工作思路，突出抓好城乡环境综合治理与“国卫”成果巩固深化的结合，力争将我市创建成为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标，确保2015年“国卫”第六次复审顺利通过。

（四）着力加强城乡垃圾处理工作，积极推进城乡环卫一体化。抓好垃圾源头减量和分类收集工作，加快生活垃圾处理设施、生活垃圾分类处理设施、特种垃圾处理设施、环卫设备和污水处理及管网等建设步伐，积极推进农村生活垃圾处理机制建设，提高城乡环卫一体化水平。力争到“十二五”期末，我市建成区新建垃圾收集点30座，新建中、小型垃圾压缩中转站8座，大型垃圾压缩中转站2座，垃圾焚烧发电厂1座，餐厨垃圾、污泥、化粪池粪渣处置厂各1座，改建垃圾收集点18座，启动环卫基地建设，县区按照规划要求完成垃圾处理厂建设任务。全市城市生活垃圾分类收集处理率达80%；江阳、龙马潭、纳溪三区城市生活垃圾无害化处理率达100%，古蔺、叙永、合江、泸县四县城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；医疗废弃物处置达到100%，餐厨垃圾处理率达80%；城市生活污水处理率达到94%。农村生活垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”或“适当集中、区域共享”的无害化处理体系基本建成。

三、工作中存在的主要问题

一是城乡环境综合治理存在薄弱环节。区县与区县之间、城区与乡镇之间工作发展不平衡，“五乱”现象在个别地区回潮反弹，农村生活垃圾分类收集处理尚未真正破题。二是市治理办工作人员是从各区县抽调的精干力量，作为非常设机构，市治理办无法解决借调人员的编制、待遇和职称问题，同时借调人员在原单位的提拔晋升也受到影响，部分借调人员人心浮动，工作积极性受到打击。三是城市管理行政执法领域矛盾依然突出，少数城管执法队员业务水平和工作作风有待加强和转变，构建“和谐诚管”仍然任重道远。四是基层单位人员老化，专业结构不合理，技术人才流失严重。基层单位正式职工津补贴未能按时发放到位，临时聘用人员起薪低，部分优秀的技术人才、管理人员另谋高就，不利于城管队伍稳定，也不利于城管事业的可持续性发展。五是基层单位人员经费和维护经费严重不足，客观上导致许多应当维护的设施不能得到及时维护。基层单位办公条件较差，如工程处分散在两个地点办公，环卫三所五年内搬迁3次办公场所。

四、20xx年工作总结

今年以来，我们紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和全面深化城乡环境综合治理两项重点，强化内部管理，狠抓工作落实，积极转变工作作风，重点抓了以下几项工作。

（一）以精细管理为基本要求，全力提升城乡市容环卫水平。今年，我们抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫水平。一抓违章户外广告清理。严格执行《xx市城市户外广告设置管理办法》，全面清除过期、破损、违章设立的广告标识，严控市区新批户外广告，拆除各类违章广告500余幅。同时，为加强户外广告管理，合理利用城市空间，今年我们对城市路灯杆和楼顶广告位实行公开拍卖，目前已开展了两次户外广告位拍卖。二抓占道经营整治。坚持堵疏结合治理占道经营，加大城市广场、干道等重点地段整治力度；在主城区规划设置10条夜市街，引导经营户入市经营；成立夜间餐饮占道整治组，规范城区夜市占道管理。针对城区停车难的问题，会同公安交警部门编制了临时占道停车实施方案，在主城区施划了4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。三抓城市“牛皮癣”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”，清理各类“牛皮癣”4万余张。四抓渣土整治联合行动。会同市住建、环保、交警等单位和区城管部门，对渣土处置、运输、消纳实施全过程监管，查处违章行为80余起，有效遏制了建筑垃圾运输过程中抛洒滴漏污染路面行为。五抓环卫保洁。市、区两级环卫部门在认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制基础上，实现了城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，并认真落实了垃圾处理场和公厕、垃圾中转站的安全运行措施，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，清扫保洁“七无五净”率达97%。加大对区县环卫工作考核指导力度，制定出台《xx市区县市容环卫检查考核办法》及考核标准和评分细则，对3个区实行每周抽查、每月检查，4个县实行每月抽查、季度检查，考核结果每季度通报并纳入区县年终考核排名，切实调动各区县做好环卫工作的积极性，有效促进了全市环卫质量持续提高。

（二）以项目建设为抓手，全力提升市政环卫设施配套水平。今年，市上下达我局市政、环卫和照明设施新建改造项目49个，总投资2915万元。目前，各专项工程进展顺利，预计年底前将全部建成。除专项工程外，今年，我们还重点抓了数字化城管、生活垃圾焚烧发电两大项目。一是数字化城市管理项目。启动数字化城管信息系统建设，是今年市政府第28次常务会作出了的决定。项目概算投资1200万元，建设内容包括系统软硬件平台建设、场地装修、落实机构编制并招聘培训人员等。市委、市政府高度重视数字城管项目建设，成立了以分管副市长任组长的数字化城管建设领导小组。我局由一名分管副局长牵头，抽调4名精干力量全程参与项目建设。目前，项目前期手续已全部完成，列入了全省首批数字化城管建设试点城市。本月4日软件开发和数据普查标段招标工作已经启动，接下来将陆续启动硬件建设和系统集成、场地装修等标段招标工作，以及管理机构和编制的申请报批工作，预计明年上半年建成并投入试运行。二是生活垃圾焚烧发电项目。该项目采取bot方式建设，30年特许经营期，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2013年底建成并投入使用。目前，该项目已完成预可研编制、审查，招标机构已确定，编制完成了招标文件初稿，待项目建设领导小组审查通过后，即可开展招标工作。

（三）以和谐亲民为宗旨，全力提升城市管理行政执法水平。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”的理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。加强执法工作规范化建设，严格遵守“一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走的执法规范，做到有礼有节有据执法。近年来，市城监支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等类案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。

（四）以统筹协调为基调，全力提升爱国卫生工作水平。深入开展“卫生城镇乡村建设行动”，力争年内创建国家卫生乡镇四川省推荐乡镇7个、新建四川省卫生村70个；力争合江县在20xx年建成国家卫生县城，古蔺县在20xx年建成国家卫生县城四川省推荐县城。大力推进农村改厕工作，今年我市农村改厕计划5000座，目标任务已分解落实到各区县，可按期完成建设任务。狠抓好病媒生物防制，市财政为三个区落实了150万“除四害”经费，区上按照1：1标准进行配套。狠抓“全民健康素质提升行动”、第23个爱国卫生月和“5.31”无烟日宣传活动，市民文明健康意识得到提升。

（五）以巩固提高为目标，全面深化城乡环境综合治理。今年是城乡环境综合治理全面深化年，我们紧紧围绕省委、省政府的总体工作部署，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，按照“坚持不懈、全面覆盖、构筑机制、树立典型、保持常态”的总体要求，以建设全省“环境优美优秀示范城市”为总体目标，以“抓规划、抓‘五乱’、抓风貌、抓设施、抓示范、抓教育、抓机制、抓民生、抓创新”为工作重点，认真组织实施“1573工程”，巩固治理成果，提升管理水平，确保今年城乡环境综合治理工作继续走在全省前列，确保我市建设成为全省“环境优美优秀示范城市”。今年重点抓了“五乱”治理、风貌塑造和城乡生活垃圾处理等工作。

一是持续深入治理“五乱”。在推进“五乱”治理中，我们坚持政府主导与多方参与相结合、坚持全域覆盖与重点治理相结合、坚持集中整治与常态管理相结合，相继开展了“治理不断档、持续治五乱”专项行动、城乡结合部专项治理行动、滨江路专项治理行动，全面清理卫生死角、规范流动商贩和占道经营、拆除违章搭建，清理和规范修（洗）车场点以及废旧物资回收站，切实推进了治理工作向基层、向村庄、向盲点死角延伸。

二是深化立面清理和风貌塑造。按照“因地制宜、因陋就简、从实际出发”原则，在充分尊重群众意愿的基础上，既讲原则、又讲方法，既全面推开、又突出重点，既注重实效、又量力而行，积极稳妥推进全市风貌塑造工作。今年以来，我市结合园区建设、旅游开发、新农村成片推进建设等工作，共投入资金1.3亿元，全市城市、县城、乡镇主要街道风貌塑造覆盖率进一步扩大，背街小巷、城效结合部、“城中村”、部分边远乡镇和村庄等薄弱环节容貌得到有效治理，纳溪、古蔺、叙永主要公路沿线风貌塑造基本完成。

三是强化城乡生活垃圾处理。首先，抓紧完善城乡生活垃圾收运和处理设施。截至第三季度，全市共投入2.91亿元（其中财政投入2.47亿元，社会筹资0.41亿元，村民缴纳0.03亿元），建成垃圾处理场6个、区域共享垃圾填埋场71个，建设村镇垃圾回收站点294个，1382个行政村建有村级垃圾收集点、占总数的92%，838个村建有村堆肥处理点、占总数的85%，配备农村垃圾转运车辆1495辆（台）； 98.9%的行政村配备保洁员，村级保洁员总数9458人。其次，积极开展生活垃圾减量和资源化利用。推广城区垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，启动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极推进医疗废物集中处置特许经营权项目。第三，建立健全长效机制。把城乡垃圾处理工作纳入20xx年度治理工作目标管理，作为示范工程建设考核评定的刚性要求，严格实施考核。对推进生活垃圾处理工作不力的，严肃追究相关责任人的责任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我们将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会，以及xx市第七次党代会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和创建“省级环境优美优秀示范城市”两大目标，积极探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，着力深化城乡环境综合治理，着力完善城乡生活垃圾分类收集处理机制，着力强化城管干部队伍作风建设，着力提升全市城乡环境卫生管理水平，确保城乡环境综合治理继续走在全省前列，确保“省级环境优美优秀示范城市”创建成功。重点抓好以下几方面工作。

（一）建立数字化城市管理新模式。开展数字化城市管理信息系统建设，确保20xx年市级平台建成并投入使用。同时，借鉴成都市城管局做法，成立xx市数字化城市管理中心，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基础设施建设。加快垃圾收集点、压缩式垃圾中转站、公厕、城市照明、道路设施、生活垃圾焚烧发电项目的建设改造速度，为提升城市管理水平创造必要条件。

（三）加强市容环境卫生管理。全面落实“门前五包”责任制和“五定”责任制，继续加强户外广告、建筑弃土、占道经营和城市 “牛皮癣”治理力度，规范洗车站点管理，完善区县环境卫生考核办法，科学设置考核指标，促进我市城乡环境卫生管理水平全面提升。

（四）抓好市政环卫设施管理维护。健全市政环卫设施管护标准，加强设施设备检测维护力度，保障全年无事故安全运行，确保城市照明设施的完好率达95%以上，燃灯率达99%以上；全市平均一、二类道路完好率90%，三、四类道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道畅通率90%，市政环卫设施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分类收集处理。着手对城区现有垃圾收集设施进行改造，分别选择2—4家物管小区、农贸市场、学校开展垃圾分类收集试点；加快垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理场、粪渣处理场等建设步伐，提高城市生活垃圾处理水平。力争20xx年城区垃圾分类收集率达50%以上，城区生活垃圾无害化处理率达91%以上。

（六）深化城乡环境综合治理。深入贯彻《xx省城乡环境综合治理条例》，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，认真组织实施“1573工程”，抓好巩固提升、示范推广和常态长效管理，持续深入开展“五乱”治理、城乡风貌塑造和示范工程建设，落实各级城乡环境综合治理专门机构编制，力争20xx年将我市创建为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标。

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2012年12月，太原市国土资源局与清徐县政府签署合作协议书，正式启动“数字清徐”地理空间框架建设项目，此举标志着清徐县也驶入智慧发展的快车道。太原市国土资源局副局长张占军表示，“数字县城”是“数字太原”的重要组成部分，“数字清徐”地理空间框架建设项目将整合叠加多部门、多行业的数据，形成为各部门业务管理和企事业单位提供应用服务的地理信息系统。太原力推“数字县城”

作为山西省唯一的县域节水型社会试点，近年清徐的节水试点工作大量使用了信息化技术。为满足节水型社会建设对信息采集、储存、分析、传输、处理的需求和适应水利信息化管理的形势，建设了清徐县数字化水利管理网络系统，实现了地理信息系统在节水型社会建设管理中的应用。目前，清徐县节水型社会建设仍在不断完善，通过完成土壤墒情测报系统建设，以指导农民合理灌溉，并继续完善机井计量控制系统，全部数据将实现无线传输，水权分配制度也将由试点推向全面。

近年来，清徐县与山西移动清徐分公司打造建成了“城市报警与监控”系统，该系统在全县安装监控点位107个，形成以17个出县口、8个出城口、82个县城重点部位为骨架，307国道、208国道各建设一套双向测速系统，以22个视频智能卡口为枢纽，校园、宾馆、民爆库、加油站、网吧、银行网点、乡镇重点部位为基点，覆盖所有行政村和社区的视频监控系统。在重要路段安装22个悬空智能视频卡口系统和20个地面治安卡口系统，在重点路口安装红绿灯监控系统16个。

清徐县公安局局长冀宝林介绍，已在县公安局110指挥中心搭建“城市报警与监控”系统平台，全县监控点以互联网为传输通道，通过防火墙接入视频监控专网，实现城市监控与报警联网系统平台对社会监控资源的“可视、可控、可调取历史记录”。实现了对清徐县道路全方位、立体式的监控，使清徐县的治安工作“如虎添翼”。

2012年3月，清徐移动分公司再次携手清徐县公安局，在“城市报警与监控系统”项目合作的基础上，总投资1017万，实现了188个行政村、24个社区和9个乡镇的视频全覆盖，有效提高了社会治安水平，对清徐县“无线城市”的建设也起到了推进作用，对促进清徐县公安局整体信息化水平的提高乃至公安行业的信息化发展产生重要而深远的影响。

城市报警与监控系统项目是清徐县社会治安综合治理和公安快速反应机制的重要组成部分。冀宝林介绍说，清徐县“城市报警与监控系统”项目一期工程共投资约720万元，在随后进行的二、三期工程中，将逐步实现清徐县城视频监控点的多层次、立体化覆盖。

例如监控系统的后续建设可实现社会视频监控资源（学校、民爆物品库）的接入，将在县城主要十字路口新建闯红灯电子警察系统，在各乡镇辖区内重点位置建设视频监控点，在各乡镇派出所设立视频监控中心，实现GIS系统、手机视频等高级扩展应用功能。届时，该监控系统将形成统一协调的动态视频指挥系统，成为保清徐平安的数字化、网络化、智能化的视频管理控制平台。

清徐的智慧愿景

在“平安清徐”项目之后，清徐近日又全面启动了“无线城市数字清徐”工程，通过引入多种无线接入技术，打造移动电子政务、行政审批系统，将努力建立一个集智能办公、数字化政务为一体的服务型政府。据清徐县有关负责人介绍，无线城市数字清徐工程将会在整个城市范围内，实现无线网络覆盖，使市民可通过电脑、手机等无线终端，随时随地获得政务公开、公共事业服务、个人生活等各种城市服务信息。

“数字城市”地理空间框架建设项目是数字市域、数字省份、数字中国的重要组成部分，是提高城市公共管理、公共服务以及科学决策能力的重要保障。按照太原市市委、市政府出台的《推进城市数字化管理实施方案》，2008年已经完成市容环卫局GPS终端付费监控系统扩容改造，完成市辖六区、三个开发区及所属各街办（乡镇）和具备条件社区的数字化城市管理网络终端设置并实现联网运行；2009年底完成古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县数字化城市管理网络终端设置，并实现联网运行。

“数字清徐”地理空间框架建设项目为全县各级部门提供权威的、统一的地理信息公共服务平台，也大大提升了清徐县的信息化建设水平，项目提出建设的“一库一平台”和应用示范系统，可以实现清徐县基础地理信息的资源共建共享；国土、筑建和农业的应用系统结合清徐的实际，具有典型性和示范性；在项目经费预算方面也基本合理，经专家质询讨论后一致同意通过项目设计评审。

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 一、社区治理面临挑战

新城区新居民多，人员复杂，文化、生活习惯不一样，居民都处于“陌邻”状态，对小区归属感低，对管理和服务都提出了新的要求，住宅小区档次差距大，物业公司管理水平也参差不齐。开发商历史遗留问题难以解决，如车位改造后买卖，外墙脱落等，激化矛盾，给小区治理带来挑战。

二、社区治理做法与对策：

一是推进社区管理信息化。加大社区信息化管理的设备投入和软件开发，建立健全上联智慧城市大数据平台，下接各街道、社区和居民小区的数字化信息网络，加强基础数据的采集和共享，强化信息互联互通。结合社区管理的特点和要求，设计构建适用社区管理的专用软件模块，加强软件后台管理和维护，以适应社区信息化管理要求。各部门要联动，对基础信息及时更新。可以探索设立一个大数据平台，能够使得部分数据共享，同时可以根据不同的部门、领导的级别设立相应的信息查看和使用权限，尤其是今年恰逢人口普查，很多数据在人口普查的时候可以去完善补充，可作为智能化管理的基础信息，并持续性进行更新维护。

二是大力推进红色物业工作。辖区物业公司工作参差不齐。部分小区保安、保洁人员缺乏，保安、保洁年龄偏大，尤其是保安，物业公司企业文化、管理没有形成系统，缺少凝聚力。县主管部门一方面应该进一步规范物业公司，尤其是在对物业公司保安、保洁人员配比、年龄、学识水平和层次要附加一定的条件，另一方面要尽快出台淘汰机制，淘汰一批，扶持一批，主要还是要指导物业公司改变思路，要协助物业创新管理小区，开发和使用一些智能化设备，对物业公司原有软件可以在此基础上开发升级推广，对小区进行智慧管理。培育企业文化，给员工升职通道，提升小区物业服务质量。除此以外可以适当引进一些上海那种大型物业公司，激发物业公司的市场竞争。

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以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的城市管理理念，围绕“建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区”的目标，坚持“政府组织、属地管理、部门联动”方针，以“争做文明市民，争创文明单位，建设文明环境”为主题，以环境整治为突破口，广泛发动，集中力量对辖区环境实施全面综合整治，确保辖区环境得到明显提升，以畅通、洁净、有序的城市面貌迎接第十一届全运会召开。

二、组织领导

认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务和区委、区政府的有关工作部署，围绕建委下达的环境综合整治的管理目标任务，北坦街道办事处城管委将在街道党工委、办事处的领导下，继续保持11年良好的工作作风，制定切实可行的工作计划，负责具体工作的组织实施，加大管理力度，以推进环境卫生综合整治的顺利开展，努力完成环境卫生提升年的各项任务。

三、2012年的工作计划

（一）制定环境综合整治长效管理实施方案及奖惩方法

确定12年为环境提升年；实行领导干部检查环境卫生巡查制；制定环境综合整治标准；严格落实行政执法责任制度、路段责任制，对重点路段和地区进行“定人、定岗、定责任”，做到“责任到人、考核到人”，严格奖惩，制定检查方法及奖惩措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）开展“无保洁盲区、无垃圾死角、无视觉污染社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角、无视觉污染街道办事处”创建活动

根据区委、区政府《关于加强城市环境卫生工作的意见》精神，北坦辖区将积极开展“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”创建活动，进一步提高环境卫生工作水平，使辖区环境面貌得到进一步的提升。

（三）建立完善公众参与和配合机制

拓宽公众参与城市管理的渠道，辖区各社区成立环境卫生义务监督员队伍，及时征求和听取群众意见，把群众的智慧运用到城市管理之中。让群众参与城市建设、管理的决策，达到群防群治的目的，唤起群众参与城市管理的热情，主动关心和参与城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力开展市区道路综合整治，坚决有力地规范清理“八乱”现象。在此基础上，不断提高管理标准，实施精细化、长效化管理，开展示范达标路创建活动。大力整治非法乱涂贴行为，乱涂贴小广告清理工作列入社区保洁员工作职责，与清扫保洁工作一并考核，与个人工资待遇相挂钩。大力规范户外广告、阳篷雨披等沿街临时设施，对违法设置、设置不规范、陈旧破损等影响市容和存在安全隐患的户外广告进行全面整治，营造亮丽街景。大力整治违法违章建筑，继续抓好对重点道路和重点小区的整治，拆除道路两侧、小区周边、小区内部的乱搭乱建，同时与后期综合治理相结合，做好后期的环境美化和老城提升工作，使城区道路更加通畅，小区环境更加怡人。大力整治违规占道行为，推行网格化管理模式，强化城管执法岗位目标责任制，切实落实各项管控措施，坚决取缔店外占道经营和流动经营行为。着力取缔无证洗车、修车店，规范其经营活动，杜绝违规占道修车、洗车及占道售车现象。继续坚持早、中、晚一日三次日常巡查，以常规、常态的方式加强对城市的日常监管，克服运动式管理的缺陷，实现长效管理的目标，进一步巩固环境综合整治效果。

（五）加大环境卫生清扫保洁力度

保洁员继续坚持一天两普扫，其余时间拣扫，保证全天在岗。做到无垃圾堆积过夜，无卫生死角。垃圾、粪便收集清运全面密闭化。要督促沿街门店业主搞好门前卫生，利用早晚人流量少时段组织门店业主冲洗地面。要落实社区、单位的卫生保洁制度及居民楼幢的垃圾收集清扫工作，提高二级环卫工作质量。做好道路洒水作业，对辖区道路进行一日两冲刷。严格按规定要求操作，力求达到路面无沙土、无扬尘、无积水。要结合重要节日和庆典活动，组织开展全市卫生大扫除，清除卫生死角。

（六）继续做好铁路沿线整治工作

全力做好标准段综合整治工作，对巴黎花园等已整治项目进行再完善、再提升，打造沿线环境整治新亮点。

（七）继续做好亮化工程管理工作

进一步加大亮化工程建设力度，把亮化工程与北坦特色结合起来，提升亮化的规模、档次和品位。加强对已建成亮化工程的管理，规范重大节日和庆典活动亮化管理工作。做好亮化设施的管护工作，防止损坏和被盗，保证市区夜景正常亮化。

（八）进一步改进和完善数字化城市管理工作。

继续配合区级城市管理信息平台网络建设，配备专人值守，成立应急处置队伍，实行数字化、网格化管理，进一步提高数字化城市管理工作的认识，积极协调和解决好数字化城市管理在发展中出现的新矛盾和新问题，努力促进城市管理工作再上新水平。

（九）加强棚户区改造施工队伍（工地）管理

积极配合区旧城改造指挥部开展工作，特别是安全施工及环境卫生问题，加大对辖区在建工地的安全检查力度，敦促工地施工单位的安全维护工作，建立健全建筑工地安全生产、文明施工管理网络，实施监管联动，加大对违章工程的管理和执法力度，杜绝安全生产事故的发生。加强对施工工地围档、扬尘、撒漏的管理，减少对环境的污染。

（十）继续加大河道疏浚及城区防汛工作

对小区内地势低洼、下雨积水的地段进行实地勘察，请专业人员查看防汛排水现状并提出可行方案，对存在隐患的地方要重点圈治，保证井盖无失、下水道疏通、排水河道无淤积；对低洼地面、破损路面进行整修填补或积水疏导，保障汛期安全度过。

（十一）重视园林绿化和环境保护工作

继续抓好美国白蛾的消杀防治，建立扎实有效的防控体系；对现有的绿化植被加强维护保养，搞好新建小区的绿化工作，实现绿化率达标；配合环保部门对热电厂的废弃排放进行监管检测，确保排放达标；同时加大对热电厂周边道路的喷洒力度，及时净化空气。

（十二）继续开展爱国卫生工作

进一步加大爱国卫生运动的宣传力度，通过多种形式组织开展爱国卫生运动，不断提高居民群众爱护环境、参与环境建设的积极性。通过社区义诊、送医送药上门、科普卫生课堂等形式，提高医疗服务水平，方便社区民众。

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【关键词】社区管理 社区网格化 创新途径 分析

前言：近几年来，随着社会经济建设的飞快发展，人民群众的生活水平有所提高，对于生活质量的追求也越来越高，逐渐向多元化、现代化的方向发展。然而，传统的社区管理模式已经无法适应新时代的发展，不断的进行改革与创新才是促进社区管理、提高基层组织管理效率的必然趋势。社区网格化管理是政府提出的创新手段，结合了现代化的科学技术，形成一个数字化的社区管理平台，从根本上提高了社区管理能力与管理水平，加强了政府对社会问题的处理速度，推动社区管理的稳定发展。

一、我国社区网格化管理的发展现状

社区网格化管理就是将我国城市管理辖区按照一定的标准划分成一个个“网格”，有针对性的对每一个“网格”进行监督与管理，从而提高我国社区管理的效果。自从我国加入WTO以来，我国的每一步建设都要与国际接轨，不断进行社会治理的改革与创新，完善社会治理制度，加强对科学技术的研究与开发，提高我国的国际竞争力。而在这一系列的手段中，社区网格化管理占据着很大比重，为我国社会的管理与发展提供了方向，提高了社会服务的水平，完善了基层综合服务管理平台。社区网格化管理是我国社会发展到一定时期的必然结果，是通过不断的改革与创新得来的。将城市划分成一个个“网格”，加强对“网格”的监督与管理，政府就能及时发现社会问题，并在第一时间予以解决，提高了政府对社区的管理能力和面对社会问题的处理速度，促进社会的和谐发展。

二、我国社区网格化管理存在的问题

（一）对于社区网格化管理的理解不到位

社区网格化管理是一种新型的管理手段，因此，很多管理人员对于社区网格化管理的理解不到位，不了解社区网格化管理的社会价值，从而影响了其效果的充分发挥。我国社区管理过程中普遍存在着一个问题，就是“重管理轻服务”的现象，随着我国社会经济建设的稳定发展，人民群众的生活水平有了很大的提升，对于生活质量、服务态度方面也更加的重视，从现阶段社区管理的发展情况来看。只有优质的服务才是王道。但是由于我国社区管理人员对于网格化管理的认知不全面，导致“重管理轻服务”的现象屡见不鲜。

（二）社区网格化管理与科学技术的结合效率低

21世纪是互联网时代，我们生活中的方方面面都离不开互联网信息技术，可以说互联网为我们的生活、生产、学习都提供了很多的便利，是我们的社会向着更加现代化、数字化、智能化的方向发展。为了推动社区网络化管理更快、更好的发展，与互联网科学技术的结合势在必行，但是我国的社区管理者和居民对互联网科学技术的掌握却不是非常的娴熟，很多网络管理和服务平台都不会使用，其应用效率非常的低，使社区网络化管理流于形式，无法发挥其原本的应用效果。

（三）我国社区网格化管理人员的综合素质不足

社区网格化管理不仅要结合先进的互联网信息技术，还需要优秀的人才配合管理，才能够充分发挥其效果。根据我国现阶段社区网格化管理的发展形势来看，其管理人员的综合素质有待加强。由于管理人员对社区网格化管理的理解不够充分，所以在管理过程中没有动力，丧失了对工作的积极性与主动性，与其他员工之间的矛盾也会越来越深，长此以往，就形成了敷衍了事、拖延时间、推卸责任等行为，严重影响了社会网格化管理队伍的团结友爱和整体水平。

三、我国社区网格化管理的创新扩散

（一）加强社区网格化管理的宣传力度

社区网格化管理是一种新的管理手段，而人们对于新事物都需要一个接受的过程，要想充分发挥社区网络化管理就要让管理人员在最短的时间内完全理解网格化管理的含义，加强社区网格化管理的宣传力度，能够缩短管理人员对网格化管理的接受时间，从而加强了管理人员的对社区网格化管理的充分理解，提高了政府对社区的管理能力和面对社会问题的处理速度，促进社会的和谐发展。

（二）建立完善的社区网格化管理运行机制

我国社区网络化管理之所以进行的不顺利，有很大一部分原因是由于没有健全的社区网格化管理运行机制，在实际运行过程只一旦遇到了问题，没有对应的规章制度去进行约束与解答，管理人员手足无措，领导也不知该如何解决。首先，要建立社区网格化管理的配套制度，充分了解人民群众的需求，帮助人民群众做实事做好事；其次，要完善社区网格化管理的信息采集机制，信息采集对于社会管理来说是非常重要的，要建立系统化的信息平台，为社区管理提供方便。

结论：综上分析可知，社区网络化管理是我国社会发展到一定时期的必然结果，是通过不断的改革与创新得来的，只有对网格化管理有一个全新的认识与理解，才能够推动社区网格化管理的顺利进行。

参考文献：

[1]杨代福.我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分

析[J].青海社会科学，2013，06：77-85.

[2]杨代福，董利红.我国城市社区网格化管理创新扩散的事

件史分析[J].重庆行政（公共论坛），2014，04：46-50.

[3]许欣.社会治理视角下的城市社区网络化管理的反思――

以S市Y街道为研究对象[D].沈阳师范大学，2014.

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以“12345，有事找政府”为服务宗旨的兰州市三维数字社会管理服务中心于2013年5月27日正式启动运行，为正县级机构。三维数字社会服务管理中心是兰州市社会管理的创新工作，是兰州市全面加强和创新社会管理，以信息化、数字化引领和推进“平安兰州、法治兰州、和谐兰州”建设的一项社会服务管理的系统工程和民生工程。

兰州市三维数字社会服务管理中心搭建了社会管理和民生服务两个平台，建立了人口数据库、法人数据库和空间地理数据库，整合了语音、视频、业务和数据四大资源，力求实现焦点在线、化解在线、舆情在线、应急在线和效能在线。

兰州市三维数字社会服务管理中心全面提高了兰州市的社会服务管理工作的信息化、科学化、规范化、智能化水平，为广大市民提供快捷、高效、周到、便利的服务，全面促进社会管理各项工作措施的落实。目前，在社会管理创新方面，兰州市走在了全国前列。

创新社会服务管理

兰州市三维数字社会管理系统是全国首创研发的，系统有效地解决了基层信息化水平低、重复劳动、重复投资、底数不清、数字不实、信息孤岛、资源不能共享的问题，是创新社会服务管理工作的一项重大的信息化科技成果。

三维数字社会管理系统利用GIS地理信息技术、“三维数字”仿真模拟技术、可视化实景视频技术、传统的拍照技术和生物身份识别技术，全面直观地将辖区的企事业单位、小区院落、居民家庭、主次交通干道等地理面貌立体、直观、动态地展现出来，形成了一个完全真实的实景三维数字社会管理系统。

三维数字社会管理系统按照“四级平台管理、六级网格服务”的社会服务管理新思路，建立了纵向贯通市、区、街道、社区、网格、楼院，横向覆盖市、区各部门的联动联网运行机制，提出“民情流水线”工程“12345”社会服务管理新模式。

“12345”社会服务管理新模式即：一个中心（三维数字社会服务管理中心），二个平台（民生服务和社会管理两大系统平台），三大数据库（地理信息库、人口信息库、经济法人库），四大整合（语音、视频、业务、数据），五条主线（党的建设、层级管理、重点工作、综合治理、效能监管）。

三维数字社会管理系统整合了基层130余项业务工作，建成了包含党建管理、计划生育、综合治理、社会保障等20大业务管理模块，研发了实有人口管理、网格化层级可视化管理等16大社会管理系统和“民情通”呼叫中心、三维便民服务网等10大民生服务系统。

该系统设计了集电子监察、二三维一体化分析比对研判、社会治安稳定风险评估、党风廉政建设风险预警等10大服务管理辅助决策为一体的系统，实现了多元异构数据的共享与集成。

三维数字社会管理系统为政府工作建立了一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台，将各类信息系统以及信息源进行了最大程度的整合。

兰州市通过采用三维数字社会管理系统，不仅从根本上避免了出现信息孤岛，而且由于在汇集过程中产生了新价值，大大地提升了电子政务系统的信息资源应用能力和信息服务能力，该系统被誉为创新基层政务和社会管理的一场革命。

系统深入推广应用

目前，兰州市三维数字社会管理系统探索出一套以市区级平台建设为基础，全面覆盖政府各部门、街道、社区、网格的系统建设经验。

三维数字社会服务管理系统改变了以往对各县区、各部门和基层工作考核单一、手段落后的问题，将社会服务管理的各项工作进行全过程的信息化监管，通过实时分析、实时跟踪、自动追溯、保留痕迹、综合查询等智能监管功能，全面、准确、客观地考核评价全市各级、各方面社会服务管理的工作实效。

兰州市全面推广应用。兰州市委、市政府按照甘肃省委、省政府大力推广“民情流水线”工程的要求，全力推动三维数字社会管理系统的推广应用，于2011年在全市5个区52个街道391个社区建成了三维数字社会管理系统。

2012年，兰州市委、市政府为了整合全市已经建成的三维数字社会管理系统，全面地提升兰州市的社会服务管理水平，将建设兰州市三维数字社会服务管理平台列为“为民兴办”的28件实事之一。

2013年5月27日，兰州市三维数字社会服务管理平台正式启动，平台整合了兰州市各类服务热线资源、数字城管系统、视频监控资源、应急指挥资源、协同办公系统等信息资源，主要依托人口和法人信息库、基础地理信息库和视频监控信息库三大信息库。

三维数字社会服务管理平台建成了三维数字社会服务平台和三维数字社会管理平台两大基础平台，建立了“民情通”呼叫服务中心、三维数字公众服务中心、三维数字网格化社会管理中心、三维数字应急指挥中心和三维数字城市管理中心六大中心。构建了纵向到底的市、区、部门、街道、社区和网格楼院六级联动和横向到边的部门间互联互通的社会服务管理新模式，实现了应急指挥、呼叫服务、三维便民服务网、城市管理等工作的统一调度指挥，推动了虚拟养老院、四点半工程、一刻钟精品服务圈、一元钱爱心党费等“民情流水线”工程特色服务在兰州市的全面覆盖。

三维数字社会服务管理平台极大地提升了兰州市的社会服务管理水平、促进了全市各部门间的协调联动、提升了政府工作的透明度、加强了公众对政府工作的监督、节省了全市政府部门的工作成本。

篇10

随着国家智慧城市建设步伐的快速推进，各地都在纷纷开展相关工作。智慧化城市管理（简称智慧城管）是智慧城市的重要组成部分，自2004年数字城管在全国范围内推广以来，已有300余个城市实现了数字化城市管理，日积月累了很多宝贵的综合业务数据。在智慧城市大背景下，通过综合运用大数据、物联网、移动互联网等主流技术，“数字城管”正积极朝着“智慧城管”的方向蝶变。

“数字城管”的发展现状

以北京市东城区网格化城市管理新模式正式运行为标志，“数字城管”已经经历了由不认识到达成共识，由“要我建”到“我要建”，再到以市政设施和市容秩序为重点并逐步提高完善，如此走过了十年。据初步统计，截止到2014年底，已经通过验收的数字城管试点城市有45个，其中试点外城市10个。数字城管已覆盖了除港澳台以外的省、市、自治区首府，超过10000多平方千米。随着数字城管的不断演进发展，宁波、温州、杭州、廊坊、长沙、常德、咸阳等众多城市结合大数据、移动互联网、物联网等先进技术，相继展开智慧城管应用升级。

宁波市在2008年实现数字化城市管理模式，经过近三年的运行取得了一定成绩。其根据建设智慧城市的总体战略构想，在全国率先提出了建设“智慧城管”的工作目标和“智引城管、慧理城事”的建设口号，将智慧城管作为智慧城市建设的十大应用体系之一，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督察考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。

杭州市在2006年实现数字化城市管理，经过六期的业务融合、拓展和升华，充分集成了物联网、云计算、信息融合、数据分析、数据挖掘等技术，构建了智慧化的城市管理综合平台，实现了城市管理信息自动化、监管精细化、职能协同化、服务多样化、决策智能化、执法人性化的智慧管理目标。

大综合数据奠基

人类社会的数据产生方式大致经历了三个阶段：被动的运营式系统阶段、主动的用户原创内容阶段到自动的感知式系统阶段，以社交网络、基于位置的服务LBS等为代表的新型信息方式的不断涌现以及云计算、移动互联网、物联网等新技术的兴起带来了自动的数据产生，数据正在以前所未有的速度在不断地增长和累计，大数据时代已经来临。与海量数据、超大规模数据等概念不同，大数据具有“3V”的特点：规模性、多样性和高速性。我们通常将大数据定义为所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工整合，但在合理时间内可以达到截取、管理、处理、并整理成为人类所能解读的信息。

大数据是智慧城市各个领域都能够实现“智慧化”的关键性支撑技术，智慧城市的建设离不开大数据。从政府决策与服务，到人们衣食住行的生活方式，再到城市的产业布局和规划，以致到城市的运营和管理方式，都将在大数据支撑下走向“智慧化”，大数据成为智慧城市的智慧动力与引擎。

数字城管系统在建设与运行过程中，不断丰富了城市管理的基础数据，如基础地形图、三维建模数据、卫星遥感影像数据、城市实景数据、基础网格数据等地理空间数据，为数据的空间分析、聚类分析、辅助决策等提供了重要载体。此外，还在实际应用中不断拓展了城市管理部件数据（涉及公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他设施等）、城市管理事件数据（涉及市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类等）、历史业务数据（历史案卷数据、历史统计数据、历史考评数据等）、专业管理数据（涉及户外广告数据、门前三包数据、执法车辆数据、工地管理数据、企业法人数据、视频探头数据、市政公用事业数据、风险源数据等）各种类型的综合数据，因此，日积月累的庞大城市管理综合数据，为智慧城管的深层次应用提供了必要前提。

智慧地实践探索

2013年，时任住建部副部长的仇保兴在“智慧地推进中国城镇化”主题汇报中提到“数字化城市管理系统是升级为智慧城市的基础和捷径”，各地在开展智慧城市建设过程中可以“优化数字化城管系统作为智慧城市的物理性公共平台”，通过“智慧城管是创新社会管理模式的必由之路”。因此，不断深化数字城市管理技术应用，以业务驱动部门间的资源共享和数据整合，提升城市管理和公共服务水平的举措势在必行。

例如在高发分析的操作方面，可以基于对城市管理历史数据的分析，以空间地理信息为载体，通过聚类分析从时间维度和空间维度得出城市管理问题的高发时段、区域，城市管理问题的发生、发展等动态变化过程，尤其在暴雨、台风、雪灾天气等频发时期进行事前预警，提高城市管理和公共服务水平。

针对不同时期同一区域的高分辨率卫星遥感数据的对比分析，提取可能存在变化的区域，为违法建筑、工地渣土、城市河道、园林绿地等专项监管提供先期预警。结合整合的部门审批数据，为领导决策和日常管理提供较好的全局化监管途径。

在智能交通领域，基于视频智能识别技术，实现对特定区域违章停车现象的智能抓拍自动识别车牌号，结合交警部门的全市机动车数据，快速锁定违章车主的联系方式，智能推送温馨提醒。一方面使车主在规定时间内主动移车避免罚款，另一方面提高城管执法的人性化服务水平，提升市民的幸福感。在城市执法方面，通过整合城管部门的户外广告信息、建委的工地审批信息、工商的企业当地人信息等，将信息与空间地理坐标进行关联，便于一线处置人员提高现场处置能力。

随着“互联网+”时代的来临，积极探索“数字城管”向“智慧城管”的应用提升成为必然趋势。这需要我们在城市长效治理和优化市民服务方面进行更深层次的大数据挖掘，体现真正意义上的大平台、大数据、大智慧。