道路运输安全措施范文

导语：如何才能写好一篇道路运输安全措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:运输安全;危货管理;科技应用

中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0091-02

改革开放以来,人民生活水平稳步提高,道路货物运输业取得了快速的发展,在综合交通运输体系中的基础地位日益增强。结合沧州危险货物道路运输发展现状,从政策法规、管理、人员素质、科学手段的运用等,对安全运输的影响进行探讨,进而提出构建和谐危险货物道路运输市场,保障危险货物道路运输安全的建议。

一、国家政策对道路危险货物运输安全的影响

政策法规对保障危险货物道路运输安全的重要性。经济的不断发展,生活水平的提高,物质需求的日新月异,使得货物运输市场也在不断扩大,尤其,近几年危险品货物道路运输量的增加,使得道路货物运输的危险系数增高了,保障道路运输安全引起了国家的高度重视,并相继出台了一系列的政策法规,《中华人民共和国行政许可法》、交通部令2005年第6号令《道路货物运输及站场管理规定》和第9号令《道路危险货物运输管理规定》等,这些政策法规都是以立法的形式出现,为规范道路货物运输市场秩序,保障人民生命财产安全,保护环境,提供了法的依据。道路运输危险货物的种类、数量不断增长,道路危险货物运输车辆一旦在运输途中出现事故,对国家、人们的生命、财产甚至环境造成的损失都会比普通货物运输车辆造成的损失大几倍、几十倍甚至几百倍。2005年,3―29京沪高速公路淮安段上发生的氯气泄漏事故就是一个血的教训。那次交通事故,导致液氯大面积泄漏,造成27人死亡。中毒死亡者达27人,送医院治疗285人,组织疏散村民群众近1万人,造成京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。多个乡村被毒气覆盖。大量牲畜死亡。液氯泄漏事故人员伤亡和财产损失达到2 901万元人民币之多。对环境的破坏又是不可预见的。道路危险货物运输安全不容忽视,如此大的道路危险货物运输市场的有序运转和行政许可审批程序的严谨、高效快捷需要法的定义。国家政策的出台为道路危险货物运输指引了一条安全的道路。

二、管理者对道路危险货物运输安全的影响

讲究科学工作方法,利用科学技术,保障运输安全。危险货物运输单从字面就可见其危险性的存在。以河北沧州为例,沧州地处渤海之滨,南邻胜利油田,北接大港油田,华北油田坐落在辖区腹地,是全国重点化工城市。多年来以石油化工为龙头的支柱产业的崛起,带动了危货运输业的迅速发展。危货运输业户逐年增多,年运量达1 600多万吨,全市具有经营资质的危货运输业户160多家,危货运输车辆达7 000多辆,占河北省危货车辆总数的1/2。从这几组数字也可以涵盖看出中国公路危险货物运输业保持着较快的增长势头, 危货运输业户多、危货车辆多、从业人员多、化学危险品种类多的特点,要统筹规划,科学安排,强化管理,采取行之有效的方法。(1)严把危险品货运市场准入关。危货运输车辆的增加,危险品周转量的增大,使得道路运输危险系数逐年提高,那么如何遏制危险的产生,就得从源头抓起,执行政策不走样,人情面前不照顾,危货监管循序渐进、丝丝入扣。(2)分析事故原因,及时补漏,联合执法促安全。1)技术监督部门对罐体严格把关,超标罐体不予出具检测合格报告单;2)公安车管部门对罐体超标车辆不予落户上牌办证;3)安监局对罐车改装厂实行源头监管,禁止生产罐体超标车辆;4)公安、交通部门联合对危货车司机进行事故警示教育,提高经营者安全防范意识。部门联动对保障运输安全将起到积极的推动作用。(3)结合年度审验,规范危货运输管理,保障运输安全。运输部门的工作者也许是很好的执法者,却不一定是个很好的化学专家。而作为危险品货物运输部门的工作者,因其工作性质的特殊却要掌握一些化学常识危货道路运输部门的工作者们对危险品种类、性质、用途等在工作中都应该熟记于心。危险品种类、性质、用途,施救方法都要熟知。危险货物运输车辆要进行一年一度的审验,这一过程不仅只是一个检验的过程,同样是学习、宣传的机会。通过审验可以和车主接触,确认其所运输的危险品名称及类别、项别,并向其宣传危险品所会造成的危害,如何防范。(4)利用科学手段保障危货运输安全。在对危货车辆实施管理的过程中,运管部门始终觉得对车辆的行驶过程缺乏有效的控制手段,只能通过平时对司机和押运人员的安全事故警示教育来实现,但实际效果并不尽如人意,一旦车辆行驶出去了,就什么情况都不知道了,所以采取科学手段来弥补这一弱项。2005年8月交通部颁布实施的《道路危险货物运输管理规定》第10条第五项提出:运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。以河北沧州为例,早在2004年《道路危险货物运输管理规定》颁布之前,沧州成为全省卫星系统定位安装的试点城市,经过两年多的不断实践和完善,卫星定位系统的安装使每一部危货车辆的行驶过程都随时掌控在运管部门和车主业户的视线范围之内,并可以在事故发生的第一时间内得到信息,从而采取相应的施救措施。为保障危货道路运输安全起到了辅的作用。

三、 经营者对道路危险货物运输安全的影响

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2014年“五、一”小黄金周即将来临，为确保节日期间的安全稳定，防止各类安全事故的发生，让广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现根据上级有关要求，就做好节日期间道路交通安全工作作如下通知：

一、进一步强化安全意识，切实增强责任感和紧迫感。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照各自的职责进一步落实各项安全措施，突出抓好道路运输安全工作，对道路交通安全工作进行再检查、再部署、再落实，加大隐患排查整改力度，坚决杜绝安全事故的发生。

二、加强隐患排查治理，确保道路安全畅通。要加强对各辖区内公路隐患的排查整治，并设立醒目的标志标牌；要加强与气象部门的联系，适时掌握当地气候动态，及时部署，提早准备，落实抢险预案，搞好应急储备，确保道路安全通畅。

三、加强路政管理工作。要加大道路巡查密度，发现公路险情要及时排除、警示，对损毁的安保设施要及时通知所辖管养部门予以处置，防止因安保设施损毁导致交通事故。

四、加强客运源头管理。要切实履行“三把关、一监督”工作职责，监督指导运输企业及个体运输户抓好道路运输安全生产工作；加大对非法营运车辆的打击力度，坚决取缔无证、无牌的车辆从事道路运输，进一步规范客运市场。加强运政驻站管理工作，严格执行相关制度，认真执行客车发车前安全例检制度，严把客运安全源头关。

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一、总体目标

通过开展专项执法检查进一步夯实道路运输企业安全生产的主体责任，督促和帮助企业建立完善各项安全生产责任制和规章制度，落实各项安全措施，及时排查和消除事故隐患，提升管理水平，防范生产安全事故的发生，促进全县道路交通安全生产形势的好转。

二、检点

本次专项执法检查的范围是全县所有道路客运、货运运输企业，特别是自去年以来，发生过一次死亡一人以上道路交通生产安全事故的客运和货运企业，检查的重点如下：

1、安全生产责任制度的建立、落实情况；

2、安全生产规章制度和操作规程的建立情况；

3、安全生产组织机构及应急组织的建立情况；

4、安全生产隐患排查治理及重大事故隐患的报告情况，现场的安全管理情况；

5、安全生产宣传教育培训开展情况，重点是驾驶人员、押运人及其企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训考核情况；

6、近2年来发生的生产安全事故的报告和调查处理情况；

7、执行国家有关行业法律法规规定的情况。

三、检查方式

1.听取汇报，查阅资料。深入企业认真听取企业有关安全生产情况汇报，查阅制度、培训、记录和考核等相关资料。

2.突出重点，随机抽查。提前制定检查方案，采取针对性检查与现场抽查相结合的方式，深入重点企业进行全面检查，特别是危险化学品运输企业和大型客运企业。

3、实地座谈，现场考核。采取现场提问、考核、问答等方式，考核从业人员的安全知识掌握情况，检查企业培训教育的质量与效果。

4、督促整改，推动工作。对检查过程中发现的问题，及时下发整改指令，限期督促企业整改。对整改不力的依据有关法律法规严肃查处，切实推动企业消除隐患，提升安全生产管理水平。

四、时间安排

这次专项执法检查活动从10月18日开始，2012年月1月10日结束，分三个阶段实施。

第一阶段，成立机构阶段（10月18日至10月22日）。县安委会决定成立道路运输企业安全生产专项检查小组，由安监局牵头，交通运输局、交警大队、工商局和农机中心配合，抽调专人，迅速开展工作。

第二阶段，专项检查和隐患治理阶段（10月22日至12月22日）。要在12月22日前，分别对全县所有的道路运输企业按照这次执法检查的内容要求全面进行检查，对查出的隐患要落实整改责任人和整改期限，从严从快监督整改。

第三阶段，总结验收阶段（12月22日至2012年1月10日）。对全县所有道路运输企业进行登记造册。同时各相关检查单位要对这次专项执法检查进行认真总结，并做好材料整理和上报工作。

五、几点要求

1、高度重视，精心组织。各相关单位要充分认识这次专项执法检查的重要意义，把执法检查作为当前安全生产工作的重要任务，加强领导，集中力量，深入开展专项执法检查。

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以科学发展观为指导，以省道路运输条例旅行为契机，以落实责任为主线，以夯实基础为重点，以持续整治为抓手，牢固树立科学发展、安全发展的理念。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设“安全、畅通、便捷、绿色”道路运输业的目标，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动。全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制。依靠科技进步，提高安全生产水平和事故应对能力，促进交通运输安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标

推动安全生产和应急管理工作向管理规范化、监管法制化、设施现代化、应急高效化方向发展。实现一遏制、一平稳、三下降的目标。即：坚决遏制重特大事故发生，确保交通运输安全生产形势平稳，道路运输安全事故起数、伤亡人数、事故直接损失稳步下降。

三、具体工作

（一）继续深入开展安全生产月活动

1、按照省厅“安全生产年”工作部署，进一步加强组织领导，完善活动方案，细化安全监管和应急措施，有效应对各类突发事件。

2、继续大力开展隐患排查治理。按照“重在预防，深挖隐患，强力整治”的要求，建立健全隐患排查治理常态化机制。重点强化危货、客运企业、驾培机构、汽车维修、汽车客运站等领域的隐患排查与治理，对重大隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3、加强安全生产督查检查。根据“安全生产年”活动方案部署，通过明查暗访和安全隐患排查。组织开展安全生产督查检查行动。

4、加大宣传教育力度。利用车辆、客运站，采用丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育形式，大力开展安全生产和应急宣传教育，围绕第10个全国“安全生产月”活动的开展，营造活动氛围，提升全员安全意识，普及群众应急知识，提高群众应急自救能力。

5、在全县道路运输企业范围内开展一次“安全在我手中”争当百名优秀驾驶员活动。这项工作将由县运管所主办。活动方案将由县运管所制定，在充分征求各企业的意见后实施。通过开展这一活动，提高驾驶员的安全意识和责任意识。

6、今年将以夯实安全工作基础为重点，举办道路运输企业安全管理人员培训班。通过培训提高运输企业安全管理人员的管理技能，提升管理水平。

（二）进一步落实企业主休责任

1、督促企业完善企业安全和应急管理机构，建立健全企业安全生产责任链，加强责任考核，加大安全生产投入，改善安全生产条件。

2、严格落实安全生产监管责任。进一步建立健全各级运管机构的安全监管责任体系，完善“一岗双责”制度。加强企业安全生产工作的服务与指导。

3、继续推进“四个一”工程，落实各项工作目标。“四个一”工程是落实运输企业安全生产主体责任的主要内容。2010年，通过各级交警部门、安监部门和交通运输部门的共同努力已取得明显成效，今年要在宣传安全意识，强化安全措施上下功夫。

4、督促落实运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车有效使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。

5、严肃事故查处和责任追究。严格执行事故查处挂牌督办制度，加大企业安全生产事故责任追究力度，加大安全监管责任追究，对失职、渎职行为加大问责力度。

6、召开全县道路运输企业分管安全工作经理座谈会（或现场会）。交流企业安全管理工作方法，探索安全管理工和思路，总结安全管理工作经验。

（三）继续深化安全生产专项治理行动

1、加大打击非法违法生产经营行为力度，保持整治的高压态势，进一步强化非法营运和非法载客车辆的治理。

2、强化道路客运安全生产管理。严格“三关一监督”的安全工作职责，严格“三不进站、五不出站”安全管理规定，运输企业要建立和完善驾驶员聘用、管理、退出机制，强化对驾驶员超速、超载、疲劳驾驶等违法行为的源头监管。

（四）做好重点时段运输安全保障和应急处置

1、认真部署，周密安排。做好春运、节假日以及“两会”、建党90周年、全国城运会等重大活动期间的运输安全保障。

2、加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害的预警预防工作，及时、有效处置各类突发事件。

（五）继续开展“双基”（基层、基础）建设活动

1、制定县运管所“一岗双责”制度。按照“管业务必须管安全”的原则，县运管所将制定“一岗双责”制度。全面推行安全生产监督管理“一岗双责”制，做到安全责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人。各道路运输企业同样要出台“一岗双责”制度，全面履行安全监管的主体责任，进一步夯实安全工作基础。依法强化安全监管，切实提高安全监管水平。

2、按照“双基”建设活动方案，制定年度工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。

（六）加强安全生产与应急队伍建设

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关键词：危险货物 道路运输 安全风险防控

中图分类号：U695 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（b）-0159-02

1 背景介绍

2014年7月19日，在沪昆高速邵怀段一货车与大巴相撞，引发爆燃交通事故，事故造成5台车辆烧毁，43人死亡，6人受伤；2014年3月1日，两辆运载甲醇的槽罐车，在晋济高速路上岩后隧道内发生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受伤。由于道路长途客运班线运输和危险货物运输发生的事故具有社会危害大、影响大的特点，交通运输部对此高度重视，2014年6月颁发了《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》（以下简称《意见》），要求各地交通运输部门全面推进安全生产风险管理工作。并于2014年7月颁发了《交通运输部关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见》，再次强调要大力推进安全管理、技术、产品、工艺的标准体系建设，加快构建起涵盖系统安全、设施安全、运输安全的交通运输安全风险管理技术体系；要求依托典型项目、典型企业、典型区域，推广应用交通运输安全科技成果，研究编制交通运输安全风险辨识手册、评估指南、控制措施和应急预案，建立健全安全风险管理技术体系，形成安全科技创新效应。在2015年2月15日印发的《2015年交通运输安全生产工作要点》中，明确指出了2015年的工作重点，在推进交通运输安全体系建设中提到：推进预防控制体系建设。制定安全生产隐患排查治理管理办法，划分安全生产隐患等级、重大事故隐患报备，实施分类分级管理和督办；分类编制安全生产风险辨识与评估指南，开展安全生产风险管理试点。以及这些风险因素的风险等级、防控措施。

2 危险货物运输企业风险因素清单的提出

通过对危险货物道路运输各环节进行深入研究，全面、系统地梳理出危险货物运输过程中，人、车、货物、道路、环境等方面可能存在的不安全行为、不安全状态，分析这些不安全行为和状态发生的可能性和严重程度，提出一套适合道路高危客货运输企业的防控措施，指导和规范道路高危客货运输企业进行风险辨识工作的清单。

2.1 相关人员

根据典型事故资料的收集与统计，不难发现，由人员引发的事故，多是现有的法律法规、操作规程没有贯彻落实到位。分别从出车前、装卸、行驶中、收车后四个阶段，将驾驶员、押运员的不安全行为以及未履行的职责作为风险因素清单二级指标；分别从检查和装卸两阶段，将装卸管理人道路高危客货运输安全风险防控关键技术研究 、报告员的不安全行为以及未履行的职责作为风险因素清单二级指标；将专职安全管理人员未履行的职责作为风险因素清单二级指标。

（1）驾驶员。

驾驶人员安全生产职责应至少包括以下几点。

①执行企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案，按照有关运输规定行车和停车。

②负责车辆（罐体）日常检查和维护。

③随车携带相关有效证件及文书，保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效。

④参加安全学习、教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识、技能与应急处理办法。

⑤对运输事故及时报告和应急处置。

（2）押运员。

押运人员安全生产职责应至少包括以下几点。

①执行企业有关危险物运输押运的各项规章制度、操作规程和应急预案。

②会同驾驶人员做好车辆（罐体）安全检查，保障相关证件、文书、车辆安全防护设施、设备及消防、防护用品、货物捆扎等齐全有效。

③监督、提醒驾驶人员按照有关运输规定行车和停车，做好客户及货物核实，检查货物配装和堆码，行车途中应监视货物状态是否安全。

④对运输事故及时报告和应急处置，且维护好现场。

⑤应参加安全学习和教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识与应急处理办法。

（3）装卸管理人员。

装卸管理人员安全生产职责应至少包括以下几点。

①执行企业有关危险物运输装卸的各项规章制度、操作规程和应急预案。

②检查运输车辆的资质、设备状况和安全措施、装卸作业区安全、车辆（罐体）、安全设备、装卸机具技术性能、货物、人员、证件、手续及作业人员劳动防护用品穿戴是否符合要求；道路高危客货运输安全风险防控关键技术研究报告。

③监视装卸过程和装卸作业应符合JT618规定。

（4）专职安全管理人员。

专职安全管理人员安全生产职责应至少包括以下几点。

①协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等，监督、检查执行情况，提出改进建议。

②组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动。

③做好安全检查和隐患排查及督促整改。

④新聘从业人员的教育培训、考核。

⑤车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保养，以及单位相关证照和保险办理。

⑥事故现场组织施救，协助事故调查、处理，负责事故原因分析与保险理赔。

⑦实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立。

2.2 专用车辆

道路危险货物运输分罐车运输和非罐车运输，该项目的主要研究对象为罐车运输。参照按照JT617和JT618对车辆的技术状况要求，根据车辆的构造，将其分为驾驶室、发动机、刹车系统、连接装置、转向装置、传动装置、电器灯光、消防设备及其他、罐体，并将各部分可能出现的不安全因素作为风险因素清单二级指标。

2.3 卫星定位系统

从卫星定位系统的平台与车载终端、卫星定位系统操作人员出发，将这两部分的不安全因素作为风险因素二级指标。

2.4 装卸

（1）常压罐车装卸作业，企业资料（调研资料），分别从装卸前、装卸中、装卸后三个阶段，将驾驶员、押运员及装卸相关人员的不安全行为和未履行的职责，以及装卸场所、环境、工具、车辆及设备等的不安全状态，作为风险因素二级指标。

（2）压力罐车装卸作业，分别从装卸前、装卸中、装卸后三个阶段，将驾驶员、押运员及装卸相关人员的不安全行为和未履行的职责，以及装卸场所、环境、工具、车辆及设备等的不安全状态，作为风险因素二级指标。

2.5 线路

分别从基本情况、交通状况、危险路面、特殊路段、施工路段、违法占道和应急响应能力等七方面，将线路中的不安全因素作为风险因素二级指标。

2.6 环境

分别从人口密度及敏感区、夜间、气象状况、水土壤地质环境和自然灾害等五个方面，将环境中的不安全因素作为风险因素二级指标。

2.7 管理

分别从安全组织管理、规章制度建立落实、教育、资金投入和安全技术等五方面，将管理中的不安全因素作为风险因素二级指标。

参考文献

[1] 石磊.危险货物道路运输事故统计分析及综合管理系统的建立[D].长安大学，2014.

[2] 王亚东.道路危险货物运输安全风险耦合机理研究[D].武汉理工大学，2013.

[3] 高洁.道路危险货物运输企业安全评价方法及系统开发[D].长安大学，2013.

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第一条为规范道路旅客运输及道路旅客运输站经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条从事道路旅客运输（以下简称道路客运）经营以及道路旅客运输站（以下简称客运站）经营的，应当遵守本规定。

第三条本规定所称道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。

（一）班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。加班车客运是班车客运的一种补充形式，在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、站点运行的方式。

（二）包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

（三）旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式。

本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。

第四条道路客运和客运站管理应当坚持以人为本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公开、便民的原则，打破地区封锁和垄断，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众的出行需求。

道路客运及客运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。

第五条国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。

第六条交通部主管全国道路客运及客运站管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路客运及客运站管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路客运及客运站管理工作。

第二章经营许可

第七条班车客运的线路根据经营区域和营运线路长度分为以下四种类型：

一类客运班线：地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800公里以上的客运班线。

二类客运班线：地区所在地与县之间的客运班线。

三类客运班线：非毗邻县之间的客运班线。

四类客运班线：毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线。

本规定所称地区所在地，是指设区的市、州、盟人民政府所在城市市区；本规定所称县，包括县、旗、县级市和设区的市、州、盟下辖乡镇的区。

县城城区与地区所在地城市市区相连或者重叠的，按起讫客运站所在地确定班线起讫点所属的行政区域。

第八条包车客运按照其经营区域分为省际包车客运和省内包车客运，省内包车客运分为市际包车客运、县际包车客运和县内包车客运。

第九条旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。

定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。

第十条申请从事道路客运经营的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的客车：

1．客车技术要求：

（1）技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的要求；

（3）从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级；营运线路长度在400公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到二级以上；其它客运车辆的技术等级应当达到三级以上。

本规定所称高速公路客运，是指营运线路中高速公路里程在*公里以上或者高速公路里程占总里程70%以上的道路客运。

2．客车类型等级要求：

从事高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）规定的中级以上。

3．客车数量要求：

（1）经营一类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车100辆以上、客位3000个以上，其中高级客车在30辆以上、客位900个以上；或者自有高级营运客车40辆以上、客位1*个以上；

（2）经营二类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车50辆以上、客位1500个以上，其中中高级客车在15辆以上、客位450个以上；或者自有高级营运客车20辆以上、客位600个以上；

（3）经营三类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车10辆以上、客位*个以上；

（4）经营四类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车1辆以上；

（5）经营省际包车客运的经营者，应当自有中高级营运客车20辆以上、客位600个以上；

（6）经营省内包车客运的经营者，应当自有营运客车5辆以上、客位100个以上。

（二）从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

1．取得相应的机动车驾驶证；

2．年龄不超过60周岁；

3．3年内无重大以上交通责任事故记录；

4．经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格而取得相应从业资格证。

本规定所称交通责任事故，是指驾驶人员负同等或者以上责任的交通事故。

（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理的制度。

（四）申请从事道路客运班线经营，还应当有明确的线路和站点方案。

第十一条申请从事客运站经营的，应当具备下列条件：

（一）客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，且经道路运输管理机构组织的站级验收合格；

（二）有与业务量相适应的专业人员和管理人员；

（三）有相应的设备、设施，具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分及建设要求》（JT/T*）的规定执行；

（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查的制度。

第十二条申请从事道路客运经营的，应当按照下列规定提出申请：

（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；

（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；

（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。

第十三条申请从事客运站经营的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请。

第十四条申请从事道路客运经营的，应当提供下列材料：

（一）申请开业的相关材料：

1．《道路旅客运输经营申请表》（见附件1）；

2．企业章程文本；

3．投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

4．安全生产管理制度文本；

5．拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件；

6．已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。

（二）同时申请道路客运班线经营的，还应当提供下列材料：

1．《道路旅客运输班线经营申请表》（见附件2）；

2．可行性报告，包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等；

3．进站方案。已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的，应当提供进站意向书；

4．运输服务质量承诺书。

第十五条已获得相应道路班车客运经营许可的经营者，申请新增客运班线时，除提供第十四条第（二）项规定的材料外，还应当提供下列材料：

（一）《道路运输经营许可证》复印件；

（二）与所申请客运班线类型相适应的企业自有营运客车的行驶证、《道路运输证》复印件；

（三）拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件；

（四）拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明；

（五）经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。

第十六条申请从事客运站经营的，应当提供下列材料：

（一）《道路旅客运输站经营申请表》（见附件3）；

（二）客运站竣工验收证明和站级验收证明；

（三）拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；

（四）负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（五）业务操作规程和安全管理制度文本。

第十七条县级以上道路运输管理机构应当定期向社会公布本行政区域内的客运运力投放、客运线路布局、主要客流流向和流量等情况。

道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。

第十八条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》以及本规定规范的程序实施道路客运经营、道路客运班线经营和客运站经营的行政许可。

第十九条道路运输管理机构对道路客运经营申请、道路客运班线经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；道路运输管理机构对客运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。

道路运输管理机构对符合法定条件的道路客运经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路客运经营行政许可决定书》（见附件4），明确许可事项，许可事项为经营范围、车辆数量及要求、客运班线类型；并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》，并告知被许可人所在地道路运输管理机构。

道路运输管理机构对符合法定条件的道路客运班线经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路客运班线经营行政许可决定书》（见附件5），明确许可事项，许可事项为经营主体、班车类别、起讫地及起讫站点、途经路线及停靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限；并在10日内向被许可人发放《道路客运班线经营许可证明》（见附件8），告知班线起讫地道路运输管理机构；属于跨省客运班线的，应当将《道路客运班线经营行政许可决定书》抄告途经上下旅客的和终到的省级道路运输管理机构。

道路运输管理机构对符合法定条件的客运站经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路旅客运输站经营行政许可决定书》（见附件6），并明确许可事项，许可事项为经营者名称、站场地址、站场级别和经营范围；并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。

道路运输管理机构对不符合法定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。

第二十条受理跨省客运班线经营申请的省级道路运输管理机构，应当在受理申请后7日内发征求意见函并附《道路旅客运输班线经营申请表》传真给途经上下旅客的和目的地省级道路运输管理机构征求意见；相关省级道路运输管理机构应当在10日内将意见传真给受理申请的省级道路运输管理机构，不予同意的，应当依法注明理由，逾期不予答复的，视为同意。

相关省级道路运输管理机构对跨省客运班线经营申请持不同意见且协商不成的，由受理申请的省级道路运输管理机构通过其隶属的省级交通主管部门将各方书面意见和相关材料报交通部决定，并书面通知申请人。交通部应当自受理之日起20日内作出决定，并书面通知相关省级交通主管部门，由受理申请的省级道路运输管理机构按本规定第十九条、第二十二条的规定为申请人办理有关手续。

第二十一条被许可人应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。

第二十二条被许可人应当按确定的时间落实拟投入车辆承诺书。道路运输管理机构已核实被许可人落实了拟投入车辆承诺书且车辆符合许可要求后，应当为投入运输的客车配发《道路运输证》；属于客运班车的，应当同时配发班车客运标志牌（见附件7）。正式班车客运标志牌尚未制作完毕的，应当先配发临时客运标志牌。

第二十三条已取得相应道路班车客运经营许可的经营者需要增加客运班线的，应当按本规定第十二条的规定进行申请。

第二十四条向不同级别的道路运输管理机构申请道路运输经营的，应当由最高一级道路运输管理机构核发《道路运输经营许可证》，并注明各级道路运输管理机构许可的经营范围，下级道路运输管理机构不再核发《道路运输经营许可证》。下级道路运输管理机构已向被许可人发放《道路运输经营许可证》的，上级道路运输管理机构应当按上述要求予以换发。

第二十五条中外合资、中外合作、外商独资形式投资道路客运和客运站经营的，应当同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》。

第二十六条道路客运经营者设立子公司的，应当按规定向设立地道路运输管理机构申请经营许可；设立分公司的，应当向设立地道路运输管理机构报备。

第二十七条对同一客运班线有3个以上申请人的，或者根据实际情况需要，道路运输管理机构可采取服务质量招投标的方式实施道路客运班线经营许可。

相关省级道路运输管理机构协商确定通过服务质量招投标方式，实施跨省客运班线经营许可的，可采取联合招标、各自分别招标等方式进行。一省不实行招投标的，不影响另外一省进行招投标。

道路旅客运输班线经营权服务质量招投标管理办法另行制定。

第二十八条在道路客运班线经营许可过程中，任何单位和个人不得以对等投放运力等不正当理由拒绝、阻挠实施客运班线经营许可。

第二十九条客运经营者、客运站经营者需要变更许可事项或者终止经营的，应当向原许可机关提出申请，按本章有关规定办理。

客运班线的经营主体、起讫地和日发班次变更和客运站经营主体、站址变更按照重新许可办理。

客运经营者和客运站经营者在取得全部经营许可证件后无正当理由超过180天不投入运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营。

第三十条客运班线的经营期限由省级道路运输管理机构按《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定确定。

第三十一条客运班线经营者在经营期限内暂停、终止班线经营，应当提前30日向原许可机关申请。经营期限届满，需要延续客运班线经营的，应当在届满前60日提出申请。原许可机关应当依据本章有关规定作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，重新办理有关手续。

客运经营者终止经营，应当在终止经营后10日内，将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》、客运标志牌交回原发放机关。

第三十二条客运站经营者终止经营的，应当提前30日告知原许可机关和进站经营者。原许可机关发现关闭客运站可能对社会公众利益造成重大影响的，应当采取措施对进站车辆进行分流，并向社会公告。客运站经营者应当在终止经营后10日内将《道路运输经营许可证》交回原发放机关。

第三十三条客运经营者在客运班线经营期限届满后申请延续经营，符合下列条件的，应当予以优先许可：

（一）经营者符合本规定第十条规定；

（二）经营者在经营该客运班线过程中，无特大运输安全责任事故；

（三）经营者在经营该客运班线过程中，无情节恶劣的服务质量事件；

（四）经营者在经营该客运班线过程中，无严重违规经营行为；

（五）按规定履行了普遍服务的义务。

第三章客运车辆管理

第三十四条客运经营者应当依据国家有关技术规范对客运车辆进行定期维护，确保客运车辆技术状况良好。

客运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB18344）等有关技术标准的规定执行。

严禁任何单位和个人为客运经营者指定车辆维护企业；车辆二级维护执行情况不得作为道路运输管理机构的路检路查项目。

第三十五条客运经营者应当定期进行客运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行。

客运经营者在规定时间内，到符合国家相关标准的机动车综合性能检测机构进行检测。机动车综合性能检测机构按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告，并依据检测结果，对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）进行车辆技术等级评定。客运车辆技术等级分为一级、二级和三级。

车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。

第三十六条机动车综合性能检测机构应当使用符合国家和行业标准的设施、设备，严格按照国家和行业有关营运车辆技术检测标准对客运车辆进行检测，如实出具车辆检测报告，并建立车辆检测档案。

第三十七条县级以上道路运输管理机构应当定期对客运车辆进行审验，每年审验一次。审验内容包括：

（一）车辆违章记录；

（二）车辆技术档案；

（三）车辆结构、尺寸变动情况；

（四）按规定安装、使用符合国家标准的行车记录仪情况；

（五）客运经营者为客运车辆投保承运人责任险情况。

审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录栏中注明；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。

第三十八条鼓励使用配置下置行李舱的客车从事道路客运。没有下置行李舱或者行李舱容积不能满足需求的客运车辆，可在客车车厢内设立专门的行李堆放区，但行李堆放区和乘客区必须隔离，并采取相应的安全措施。严禁行李堆放区内载客。

第三十九条营运客车类型等级评定由县级以上道路运输管理机构依据行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T325)和交通部颁布的《营运客车类型划分及等级评定规则》的要求实施。

第四十条禁止使用报废的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营。

第四十一条客运经营者和县级以上道路运输管理机构应当分别建立客运车辆技术档案和管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确，不得随意更改。

客运经营者车辆技术档案主要内容应当包括：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。

道路运输管理机构车辆管理档案主要内容应当包括：车辆基本情况、二级维护和检测记录、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、交通事故记录等。

第四十二条客运车辆办理过户变更手续时，客运经营者应当将车辆技术档案完整移交。县级以上道路运输管理机构应当对经营者车辆技术档案的建立情况实施监督管理。

第四十三条客运经营者对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的客运车辆，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事客运经营。

第四章客运经营管理

第四十四条客运经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证件。

第四十五条道路客运企业的全资或者绝对控股的经营道路客运的子公司，其自有营运客车在10辆以上或者自有中高级营运客车5辆以上时，可按照其母公司取得的经营许可从事客运经营活动。

本条所称绝对控股是指母公司控制子公司实际资产51%以上。

第四十六条道路客运班线属于国家所有的公共资源。班线客运经营者取得经营许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。

第四十七条客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。

经许可机关同意，在农村客运班线上运营的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。

本规定所称农村客运班线，是指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的客运班线。

第四十八条客运经营者不得强迫旅客乘车，不得中途将旅客交给他人运输或者甩客，不得敲诈旅客，不得擅自更换客运车辆，不得阻碍其他经营者的正常经营活动。

第四十九条严禁客运车辆超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。

客运车辆不得违反规定载货。

第五十条客运经营者应当遵守有关运价规定，使用规定的票证，不得乱涨价、恶意压价、乱收费。

第五十一条客运经营者应当在客运车辆外部的适当位置喷印企业名称或者标识，在车厢内显著位置公示道路运输管理机构监督电话、票价和里程表。

第五十二条客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，确保车辆设备、设施齐全有效，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。

当运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的治安违法行为时，客运经营者在自身能力许可的情况下，应当及时向公安机关报告并配合公安机关及时终止治安违法行为。

客运经营者不得在客运车辆上从事播放录像等不健康的活动。

第五十三条客运经营者应当为旅客投保承运人责任险。

第五十四条客运经营者在运输过程中造成旅客人身伤亡，行李毁损、灭失，当事人对赔偿数额有约定的，依照其约定；没有约定的，参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责任限额的规定办理。

第五十五条客运经营者应当加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。

客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务。

第五十六条客运经营者应当制定突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。

发生突发公共事件时，客运经营者应当服从县级及以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

第五十七条客运经营者应当建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。

第五十八条旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，文明礼貌，携带免票儿童的乘客应当在购票时声明。不得携带国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。

第五十九条客运车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》、从业资格证等有关证件，在规定位置放置客运标志牌。客运班车驾驶人员还应当随车携带《道路客运班线经营许可证明》。

第六十条遇有下列情况之一，客运车辆可凭临时客运标志牌运行：

（一）原有正班车已经满载，需要开行加班车的；

（二）因车辆抛锚、维护等原因，需要接驳或者顶班的；

（三）正式班车客运标志牌正在制作或者不慎灭失，等待领取的。

第六十一条凭临时客运标志牌运营的客车应当按正班车的线路和站点运行。属于加班或者顶班的，还应当持有始发站签章并注明事由的当班行车路单；班车客运标志牌正在制作或者灭失的，还应当持有该条班线的《道路客运班线经营许可证明》或者《道路客运班线经营行政许可决定书》的复印件。

第六十二条客运包车应当凭车籍所在地县级以上道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。

客运包车除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外，其线路一端应当在车籍所在地。

单程的去程包车回程载客时，应当向回程客源所在地县级以上道路运输管理机构备案。

非定线旅游客车可持注明客运事项的旅游客票或者旅游合同取代包车票或者包车合同。

第六十三条省际临时客运标志牌（见附件9）、省际包车客运标志牌（见附件10）由省级道路运输管理机构按照交通部的统一式样印制，交由当地县以上道路运输管理机构向客运经营者核发。省际包车客运标志牌和加班车、顶班车、接驳车使用的省际临时客运标志牌在一个运次所需的时间内有效，因班车客运标志牌正在制作或者灭失而使用的省际临时客运标志牌有效期不得超过30天。

省内临时客运标志牌、省内包车客运标志牌样式及管理要求由各省级交通主管部门自行规定。

第六十四条在春运、旅游“黄金周”或者发生突发事件等客流高峰期运力不足时，道路运输管理机构可临时调用车辆技术等级不低于三级的营运客车和社会非营运客车开行包车或者加班车。非营运客车凭县级以上道路运输管理机构开具的证明运行。

第五章客运站经营

第六十五条客运站经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运站经营活动，不得转让、出租客运站经营许可证件，不得改变客运站用途和服务功能。

客运站经营者应当维护好各种设施、设备，保持其正常使用。

第六十六条客运站经营者和进站发车的客运经营者应当依法自愿签订服务合同，双方按合同的规定履行各自的权利和义务。

客运站经营者应当按月和客运经营者结算运费。

第六十七条客运站经营者应当依法加强安全管理，完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制。

客运站经营者应当对出站客车进行安全检查，采取措施防止危险品进站上车，按照车辆核定载客限额售票，严禁超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。

第六十八条客运站经营者应当禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，无正当理由不得拒绝合法客运车辆进站经营。

客运站经营者应当坚持公平、公正原则，合理安排发车时间，公平售票。

客运经营者在发车时间安排上发生纠纷，客运站经营者协调无效时，由当地县级以上道路运输管理机构裁定。

第六十九条客运站经营者应当公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，调度车辆进站发车，疏导旅客，维持秩序。

第七十条进站客运经营者应当在发车30分钟前备齐相关证件进站等待发车，不得误班、脱班、停班。进站客运经营者不按时派车辆应班，1小时以内视为误班，1小时以上视为脱班。但因车辆维修、肇事、丢失或者交通堵塞等特殊原因不能按时应班、且已提前告知客运站经营者的除外。

进站客运经营者因故不能发班的，应当提前1日告知客运站经营者，双方要协商调度车辆顶班。

对无故停班达3日以上的进站班车，客运站经营者应当报告当地道路运输管理机构。

第七十一条客运站经营者应当设置旅客购票、候车、乘车指示、行李寄存和托运、公共卫生等服务设施，向旅客提供安全、便捷、优质的服务，加强宣传，保持站场卫生、清洁。

在客运站从事客运站经营以外的其他经营活动时，应当遵守相应的法律、行政法规的规定。

第七十二条客运站经营者应当严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目和标准，严禁乱收费。

第七十三条客运站经营者应当按规定的业务操作规程装卸、储存、保管行包。

第七十四条客运站经营者应当制定公共突发事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急设备的储备以及处置措施等内容。

第七十五条客运站经营者应当建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

第六章监督检查

第七十六条道路运输管理机构应当加强对道路客运和客运站经营活动的监督检查。

道路运输管理机构工作人员应当严格按照法定职责权限和程序进行监督检查。

第七十七条道路运输管理机构及其工作人员应当重点在客运站、旅客集散地对道路客运、客运站经营活动实施监督检查。此外，根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆，不得双向拦截车辆进行检查。

第七十八条道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示交通部统一制式的交通行政执法证件。

第七十九条道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。

第八十条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现客运车辆有超载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘。

第八十一条客运经营者在许可的道路运输管理机构管辖区域外违法从事经营活动的，违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法将当事人的违法事实、处罚结果记录到《道路运输证》上，并抄告作出道路客运经营许可的道路运输管理机构。

第八十二条客运经营者违反本规定后拒不接受处罚的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件，签发待理证，待接受处罚后交还。

第八十三条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的客运车辆可以予以暂扣，并出具《道路运输车辆暂扣凭证》（见附件12）。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。

违法当事人应当在暂扣凭证规定的时间内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，道路运输管理机构可申请人民法院强制执行。

第七章法律责任

第八十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；

（二）未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；

（三）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；

（四）超越许可事项，从事道路客运经营的。

第八十五条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的；

（三）超越许可事项，从事客运站经营的。

第八十六条违反本规定，客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处*0元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第八十七条违反本规定，客运经营者有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：

（一）未为旅客投保承运人责任险的；

（二）未按最低投保限额投保的；

（三）投保的承运人责任险已过期，未继续投保的。

第八十八条违反本规定，取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的，由县级以上运管机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。

违反本规定，客运经营者不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上*元以下的罚款。

第八十九条违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：

（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；

（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；

（三）客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的；

（四）以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；

（五）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；

（六）未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的。

第九十条违反本规定，客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。

第九十一条违反本规定，客运经营者不按规定维护和检测客运车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第九十二条违反本规定，客运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

第九十三条违反本规定，机动车综合性能检测机构不按照国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处以5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十四条违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的；

（二）允许超载车辆出站的；

（三）允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车的；

（四）无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的。

第九十五条违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）擅自改变客运站的用途和服务功能的；

（二）不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价的。

第九十六条道路运输管理机构工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与道路客运经营以及客运站经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）违反规定拦截、检查正常行驶的运输车辆的；

（五）违法扣留运输车辆、《道路运输证》的；

（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（七）其他违法行为。

第八章附则

第九十七条出租汽车客运、城市公共汽车客运管理根据国务院的有关规定执行。

第九十八条客运经营者从事国际道路旅客运输经营活动，除一般行为规范适用本规定外，有关从业条件等特殊要求应当适用交通部制定的国际道路运输管理规定。

篇7

一、领导高度重视

年初为确保安全生产工作深入有序的开展，所里及时成立了以所长为组长的安全生产领导小组，确定目标任务和工作重点，同时要求辖区内所有客、货（危）运输企业成立了安全领导小组，明确职责。

二、加强安全教育、组织应急演练

我所坚持安全教育与安全管理并重的原则，从思想教育入手，上半年我所共5次召集辖区内客、货（危）、驾校、维修企业负责人进行安全学习，宣传安全知识，提高了安全隐患意识，明确安全生产的重要意义。

今年6月份开展以“全面落实企业安全生产主题责任”为主题的安全生产月活动，悬挂横幅、条幅30余条，发放安全宣传资料300余份，制作板报2块，展示相关图片30张，大力宣传交通运输安全生产法律法规，营造浓厚的安全生产氛围，同月，我所联合区公安局、区消防大队、区交警大队及客、货（危）运输企业开展安全防恐、消防安全、事故应急等演练活动，都取得了良好的效果。

三、开展安全检查，消除安全隐患

立足当前道路运输安全生产全局，全面分析管理的薄弱环节和存在的问题，根据《区安委会关于在全区组织开展夏季百日安全专项行动的通知》及“安全生产月”和“安全生产万里行”活动通知的文件精神。我所成立了安全检查领导小组，开展道路运输安全生产大检查，共检查企业63户（普货55户，危货4户，客运4户），查看车辆档案300余份。检查中发现大部分运输企业的运行状态、安全措施、管理情况较好。对安全管理不严格，安全制度不落实“一车一档”资料不完善的企业，当场下发安全隐患整改通知书共4份，并要求按在规定时间内整改到位。

四、下步工作计划

1、继续抓好安全教育，把安全教育工作贯穿于年度各项工作之中。

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**年“十一”黄金周即将来临，在此期间，旅游、娱乐、商贸等活动将大副度增加，交通运输量增大，保障“十一”黄金周期间的交通运输安全生产是交通部门的责任，为加强交通运输安全管理和为广大群众提供安全、便捷、舒适的交通运输安全环境，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视，周密部署，加强领导

在县政府的正确领导下，虽然我县交通系统的安全生产形势相对稳定，但也存在许多不确定的不安全因素，安全生产千万不可掉以轻心。各单位要高度重视交通系统的安全生产，从对人民群众生命安全负责的角度，增强使命感和责任感。针对黄金周期间交通运输安全的特点，各单位的主要领导要挂帅抓好交通运输安全的相关工作，加强对安全管理工作的领导、指挥与协调，从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，组织制定方案、周密部署、落实责任，切实抓好事故预防，把“十一”黄金周期间的交通安全管理工作抓紧、抓细、抓实，最大限度地消除不安全因素，努力营造良好的交通运输环境。

二、突出重点，强化交通运输安全和建设安全的监督管理

水上交通安全要以景区游览船、乡镇（客）渡船、农用自用船为重点，加强监管。加强对参营客船、客渡船的安全检查，不具备安全航行条件的船舶，严禁参加营运；督促客船、客渡船等认真落实安全航行规定，严禁船舶超员、超载。执法大队特别要指导和督促乡镇政府落实渡口高峰时段客渡船的安全管理，落实专人现场监管，落实监管措施，严格查处“三无”船舶、超载、冒雾防行、客货混装等违法行为，确保水上运输安全。

道路运输要以旅客运输安全为重点，落实监管措施，确保旅客的生命安全。运管所要督促运输企业搞好企业的安全管理，加强对从业人员的节日安全教育，增强其安全意识，搞好安全行车。同时，督促运输企业对参营车辆的技术状况进行一次全面安全检查，防止病车投入营运；加强超长客运、旅游车及包车业务的管理，防止不具备安全运输条件的车辆参加营运或从事包车业务；督促各客运汽车站认真履行安全管理职责，落实车辆安全例保检查制度，严禁带病车、超员车辆出站；督促重点运输企业（超长运输、危化品运输、高速公路）落实安全生产责任制，采取有效措施，严格执行有关安全管理规定，确保道路运输安全；运管所要重点加强乡村班车发车点的源头监管。

执法大队要以站外上下客、超限运输等为重点，加强交通安全管理。要根据黄金周客流量大的特点，制定针对性的工作措施，加强重点路段、时段的路面监控，加大监控力度，有效控制事故苗头，减少事故的发生，确保交通安全。

公路局要以确保公路安全通行为重点，加强养护和管理。公路管理部门要针对目前特殊的气候状况，组织力量对公路的交通标志、安全设施及路面的安全通行情况进行一次全面的检查，及时排除影响安全通行的路障，对发现滑坡坍塌影响车辆安全通行的路段，要及时通报给公安交通管理部门和运管部门，以便及时采取交通管制措施，疏散交通，让驾驶员提早选择新的行驶路线，确保交通安全与公路畅通。

各运输企业、建设施工企业要根据节日特点，按照运输安全和交通建设安全的要求，结合本单位安全工作的实际，针对安全管理的薄弱环节、生产过程的重点环节，制定好节日运输或施工安全的工作方案和措施，狠抓措施落实，防止驾驶员酒后驾车、疲劳开车、私自包车，防止在高空作业、隧道施工中发生安全生产死亡事故，确保节日期间的运输安全和施工作业安全。

三、开展安全检查，确保节日运输安全

各单位要针对本单位重点部位和薄弱环节，认真组织开展安全生产大检查，重点检查安全生产责任制和各项安全规章制度是否落到实处，生产条件是否符合安全要求，事故隐患是否及时整改。对检查中发现的安全生产隐患，要责令限期进行整改。要重点开展车站、码头等部位的检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，搞好安全生产。县交通局将组织专项抽查，凡工作不落实的将给予通报批评，造成事故的将严格追究管理责任。

四、加强值班和信息报告工作

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一、指导思想

深入贯彻落实关于安全生产系列重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展道路交通安全隐患大排查大整治行动，全力治理道路交通安全隐患，着力解决道路交通安全管理存在的薄弱环节和突出问题，坚决克服厌战思想，消除麻痹大意，进一步增强工作责任感、紧迫感，切实把安全工作常抓在手、落到实处，坚决守住安全底线，确保道路交通安全大局平稳。

二、工作目标

通过开展专项整治，健全完善道路交通安全风险防范机制，排查出一批影响道路交通安全通行隐患，消除一批诱发道路交通安全风险，查处一批扰乱安全畅通严重违法行为、解决一批制约道路交通安全管理突出问题，严格源头监管和路面管控，使重点交通安全隐患明显消除、危险路段得到有效治理、严重交通违法行为明显减少、企业主体责任得到全面落实、道路通行秩序得到全面改善，确保全市道路交通安全形势持续稳定。

三、工作重点及责任分工

（一）道路隐患大排查

1.急弯陡坡、连续长下坡、隧道桥梁、地质灾害易发路段是否存在安全隐患，特别是临水临崖高差3米以上、农村地区临近池塘、沟渠落差1.5米以上道路的安防设施是否健全。

（责任单位：公路管理所）

2.农村车流量大的平交路口信号灯、减速、照明等安全设施是否健全，穿乡过镇路段是否存在“马路市场”、开口过多等隐患。

(责任单位：公路管理所、路政管理所）

3.道路标志标牌设置是否规范、是否齐全，特别是国省道、旅游干线等重点路段指示信息是否明晰、标志是否完好完备。

（责任单位：公路管理所）

4.事故多发路段的路侧、中央隔离栏的防护能力是否符合技术规范要求，交通安全设施是否齐全有效。

（责任单位：公路管理所）

5.雨季汛期地质灾害易发路段是否设置警示标牌，是否采取安全措施。

（责任单位：公路管理所）

6.隧道、下穿立交桥是否存在排水不畅、照明、消防等应急、安全防护设施不全的隐患。

（责任单位：公路管理所）

（二）源头隐患大清理

7.客货运企业是否落实道路运输安全生产“清单制”管理，是否严格从业人员培训教育和动态监控，是否严把车辆运营挂靠关、企业是否定期排查所属车况和营运状况。

（责任单位：公路运输管理所）

8.班线客车、旅游包车使用性质和营运性质是否一致，有无非法从事道路运输经营行为，从业人员是否督促提醒乘客全程正确系安全带，影响车辆运行安全的制动、转向等关键部件是否按规定检查。

（责任单位：公路运输管理所）

9.长途客运车辆是否规范接驳运输，是否落实凌晨2至5时停止运行规定。

（责任单位：公路运输管理所）

10.涉及交通运输行业的货运源头“四类企业”“四类场站”是否安装出场计重设施，有无放任超限车辆出场（站）行为。

（牵头单位：公路运输管理所、路政管理所）

11.超限检测站是否严格执行国家统一认定标准，是否严格执行联合执法流程，是否严格落实“一超四罚”措施。

（责任单位：路政管理所）

12.危险货物运输是否严格落实托运、承运、装卸、运行全链条安全监管。

（牵头单位：公路运输管理所）

13.报废机动车回收拆解企业是否具备从业资格，是否存在非法拼装机动车等行为。

（牵头单位：公路运输管理所）

（三）交通违法大整治

14.客运车辆不按规定线路行驶、关闭干扰动态监控设备、站外揽客、非法营运，货车非法改装、超限超载、危险货物运输无审批、不规范运行等行为。

（牵头单位：公路运输管理所）

15.校车无资质、安全技术不达标、学校安全管理制度不落实，接送学生车辆超员、不安全运行等行为。

（牵头单位：公路运输管理所）

四、工作要求

（一）务必高度重视

相关单位要高度重视此次专项行动，精心组织，认真落实。要强化“隐患就是事故”理念，按照“部门负责、行业监管、密切合作、同心协力、齐抓共管”的工作原则，迅速组织开展安全隐患大排查。要压紧压实责任，进一步细化工作方案，列出清单、细分责任，明确要求和时限，定期分析研判，及时总结解决问题，确保各项管理措施保量落实，各项工作要求保质落地，扎实推动专项行动高效、有序开展。道安委、交通局将派出工作组，按照“四不两直”要求开展明察暗访，对隐患排查走形式、隐患整治不给力，工作责任不落实引发事故的，将予以通报批评、约谈检讨、倒查问责。

（二）强化排查管控

国省干线和农村公路要全覆盖、无死角排查。对排查出的隐患，按照“排查与整改并行”的原则，迅速制定行之有效的整治计划，分步骤、分轻重缓急实施“清单式”治理。各单位要针对重点整治领域、突出违法行为，以最严要求、最强手段开展违法行为大整治。要加强与相关职能部门的沟通协调，形成工作合力，及时发现、制止、查处各类违法行为，始终保持严查严管态势。

（三）强化源头治理

各单位要坚持“谁主管、谁负责”原则，健全安全管理工作措施，实行层级管理制度，严格落实行业监管责任，督促企业落实安全主体责任。要强化客货车生产、销售监管和营运车辆准入管理，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法、交通事故信息共享机制，督促运输企业加强驾驶人聘用管理、培训教育。

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一、工作目标

以科学发展观为指导，加强对交通运输企业的监督管理，整治和规范运输经营秩序，积极开展优质服务和文明执法活动，从严打击非法营运行为，推进交通运输系统规范管理，为努力营造舒适、便捷、安全的交通运输环境做出应有的贡献。

二、组织机构

成立交通运输系统服务保障工作领导小组：

三、任务分工

（一）整治全市范围内特别是机场、火车站、汽车站等重点区域的道路营运市场经营秩序。

根据市委、市政府要求，加强全市范围内特别是机场、火车站、汽车站等重点区域客运市场整治，营造良好经营秩序。运管处加强机场、火车站、汽车站执勤值班力量，并对上述区域的道路营运市场管理进行全方位监督。

运管处要强化火车站和机场的运力保障，按方案要求全天候与机场航班、火车站动车时刻表、汽车站同步执勤值班。

火车站、机场方面：一是强化公交、出租车运力保障，通过落实企业责任、充分发挥协会作用、现场开展客流监测、科学利用出租车调度平台调度、加强监管等方式大力保障公交、出租车运力；二是储备一定数量的应急车辆停放在两区域，以备在客流高峰、运力紧张的情况下，及时疏散目的地较为集中的旅客。

汽车站方面：提前储备应急车辆，安排人员值班，负责现场科学合理调配运力，组织、维护客运秩序。

景点景区方面：加强与天涯海角、南山等景点景区的沟通、对接，安排人员密切监测各景点景区客流，一旦出现客流高峰及运力短暂性不足的情况，迅速调度应急大巴输送旅客。

（二）加强水路交通运营秩序监督及客运渡船、旅游船、危险品运输船等的安全监管力度。

港航处要加强对全市水路交通运营秩序监督及对所有营运船舶、渡口、码头进行安全检查，检查水上运输企业安全生产责任制及安全措施的落实情况；检查运输船舶持有效相关证书证件情况；检查运输船舶救生、消防设施的配备和管理使用情况。

（三）严厉打击非法营运车辆、船舶。

运管处、港航处必须加大执法力度，严厉查处“黑车”、“黑船”的非法营运行为，确保全市干线公路、机场、车站、码头、景区、景点等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众的合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

（三）利用现代化监控手段监督道路运输市场。

智能信息中心利用智能公共交通信息系统平台，加强机场、火车站、汽车站、及公交车、出租车等道路运输市场的实时监控，发现存在问题，运管处协调稽查力量第一时间到现场处理问题。

（四）监督检查交通运输行业安全生产。

各科室、事业单位要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实端午期间安全生产的各项要求，切实强化运输安全“一岗双责”和企业主体责任，加强安全监管，重视隐患排查，突出事故预防，强化应急值守，切实保障旅客的人身和财产安全。

（五）延续24小时受理投诉值班机制，进一步完善节假日期间投诉受理工作。

要求投诉中心工作人员进一步提升业务熟悉程度，规范投诉受理流程；稽查人员严格按照职责，及时、认真开展投诉件调查、处理和反馈工作，确保及时受理市民游客的各类咨询投诉。

四、工作要求

（一）思想上高度重视。各单位要高度重视端午期间服务保障工作，将其列为目前中心工作抓好抓实。特别是要把长效机制的组织实施和落实放在突出位置。

（二）细化工作方案，责任落实到人。各单位要根据方案要求，结合任务分工，认真细化方案，落实责任到人。在开展此项工作中，如果责任科室、事业单位、企业、个人出现工作不到位、不落实的情况，将追究相关人员的责任。