公路运输安全管理范文

导语：如何才能写好一篇公路运输安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：高速公路安全对策

随着国民经济的迅猛发展，江苏省高速公路建设可谓日新月异，自从1996年沪宁高速公路建成通车以来，我省高速公路建设投入不断加大，通车里程和密度不断提高，截至2006年底，我省高速公路通车总里程已经突破3000公里，在全国率先基本实现了高速公路联网畅通；高速公路通车密度在全国位居前列。但是，我们可以看到，我省机动车辆的增产速度相较于高速公路更加惊人，高速公路的安全管理的重要性和难度是日益加剧。

我省高速公路起步到现在，仅有10多年时间，尤其是近几年来，随着高速公路成为人们出行的主要通道之后，高速公路事故的多发和事故造成损害的严重程度，暴露出了我们的安全管理水平相比于欧美等发达国家还有不小差距。如何有效的保障高速公路通行的安全，成为我省交通安全中不可忽视的重要问题之一，值得我们对其进行深入的研究和探讨。

高速公路是一种全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。不可否认，高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点。但是正是由于这些特点，也使得高速公路上的事故有不同于普通公路的特别之处。由于高速公路属于全封闭公路，路况较好，标志齐全，因此相比于普通公路，交通事故大为减少，但是由于高速公路上车速较快，一旦发生事故，其灾难程度则严重放大，从而导致高速公路事故的死亡率大大增加，远超一般公路。

分析一：恶劣天气条件下，重特大事故发生频繁。江苏属于水网地区，大雾天气频繁，每年第一和第四季度更是雾情高发的季节。大雾对江苏省高速公路的安全管理构成了严峻的挑战。由于高速公路的车速快，在大雾来临之际非常容易发生连环追尾事故，造成群死群伤。江苏的大雾以团雾居多，所谓团雾就是雾气集中在一个小范围内，该范围内能见度极低，有时候能见度甚至不到1米，而在团雾范围之外则视线良好，这种情况下，就经常会给司机造成错觉，当他们以高速行驶到团雾中时，猛然视线受阻，往往盲目减速造成后车追尾。

分析二：紧急停靠带成为追尾事故的高发地段。目前我省高速公路基本上都设有紧急停靠带，在车流辆大的时候，停靠带往往作为正常车道进行使用，这就给正在停靠带内修理的车辆造成追尾危险。特别时夜间的时候，司机比较容易疲劳加之停靠带内修车的司机有时警世标志设置不规范，极容易引发事故。

分析三：危险品事故危害巨大。危险品车辆上路行驶时，由于车辆过大，驾驶不易，驾驶人员很容易疲劳，一不小心就极易发生交通事故，加之，高速公路属于全封闭路段，发生事故后，后方车辆不能有效撤离，所载有毒气体一旦泄漏或引发爆炸，那带给附近车辆和居民的后果将不堪设想。

分析四：超限超载问题严重。超限超载一直是公路治理的一个老大难问题，超限超载对公路安全的破坏性影响显而易见，过多的超载车辆上路行驶，不仅能够永久性的破坏公路的承载能力，造成路况受损，使用年限下降，而且行驶中极容易发生危险。高速公路上经常发生这种事故，超载车辆遇到险情紧急刹车的时候，装载货物由于质量太大，在惯性作用下直接压扁了驾驶室，造成司机死亡。还有一种情况就是车辆刹车满足不了过重的货物，造成刹车失灵，引发追尾或者车辆侧翻事故。

分析五：清排障能力尚不能完全满足需求。高速公路上，事故一旦发生后，就需要及时清理，以防止交通拥堵和二次事故的发生。可是实际情况却往往不尽如人意，各高速公路配备的清障设备能力不足，清障设备存放地点距离事故地点较远，用于事故道路堵塞，清障车辆无法驶入现场等等问题，都制约了事故的及时处理。

根据以上的一些分析，我们可以用以下对策来进行解决：

对策一：针对江苏省恶劣天气多发，团雾较多的情况。有关部门应尽可能利用广播媒体进行通报，有效减少驶往发生雾情路段的车流，同时加强公安、交警部门的联动处置，及时制定交通管制和分流措施，避免车辆进入雾团，做到提前预防。

对策二：近年来由于机动车辆增长速度迅猛，目前江苏的部分高速公路的设计通过流量已经基本饱和，相当一部分高速公路预计将于近期进行拓宽改造工程，有关部门应该充分利用这次契机，合理规划，可以考虑将以往的停靠带形式变化为港湾式停靠带，这样不仅可以节约建设成本，也提高了高速公路的安全系数。

对策三：高速公路上的危险品运输车事故一直是威胁道路通行安全的巨大隐患。要想有效防范此类事故的发生，更多的还是应该依靠有关职能部门从管理机制上下功夫，加强危险品运输车辆上路行驶的审批，对所装载的危险品种类，运输路线和运输时间都要详细掌握，必要时应派出车辆进行压道带行，充分做好处理突发事故的准备。

对策四：近年来，江苏省高速公路一直在对超限超载车辆进行查处，并实行了计重收费制度，有效遏制了超限超载车辆对高速公路的破坏。但是超载超限车辆依然屡禁不绝，究其原因，我个人认为已经不在于公路管理部门的整治力度和措施上，而应该从更加开阔的角度进行反思，应该从如何构建运输市场的健康体系为着手点，从整治非法改车，完善运输市场价格体系，从根本上改变超限超载的利益驱动心理。

篇2

论文关键词：人力资源管理　安全管理　公路运输

论文摘要：本文针对我国公路运输安全事故频发、公路运输行业人员素质较低、安全管理水平低等问题，分析了公路运输安全管理中的人力资源管理地位，指出人力资源是公路运输安全的核心因素，而人力资源管理是管理运输安全管理的重要保障，必须建立符合实情、结构合理、良性互动的人力资源管理保障体系。

随着我国公路运输事业蓬勃发展，公路运输安全管理中的问题也逐渐暴露出来，公路交通事故尤为严重，给国家经济发展和人民群众生命财产造成巨大损失，如何解决公路运输安全问题成为困扰公路运输发展的一大难题。公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。因此，人力资源是公路运输安全的核心因素，实施科学有效的人力资源管理是保障公路运输安全的重要保障。

一、人力资源是公路运输安全的核心因素

1.安全是人的第一需要，也被视为运输的首要条件。自从1899年8月，一名叫得斯科的妇人在伦敦海德公园被汽车撞倒致死，成为世界第一位车祸牺牲者后，运输与安全从此便密不可分。据世界卫生组织统计，近年来，全世界每年死于车祸的人数高达100多万，还有2300万至3400万的人口在车祸中受伤或终生致残，每年因道路交通事故造成的经济损失占全球生产总值的1%-2%。安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，交通运输安全问题已经受到世界各国的普遍关注，许多国家将安全摆在交通可持续发展的首位，视提高安全性为交通运输发展的行动指南和判断标准。

2．人力资源是公路运输活动的主体，对公路运输的安全有效运行具有重要作用。公路运输安全是国家推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步的需要，也是改善民生、促进人的全面发展的需要。有关资料显示，尽管我国目前汽车保有量仅占世界汽车保有量的1.58%，而事故死亡人数却占世界总死亡人数的14.3%。其中，公路交通事故尤为严重。人是影响公路运输安全诸要素中唯一的自主性变量，交通事故的关键在于“人”，人力资源是公路运输安全管理的核心因素。

二、人力资源管理是公路运输安全管理的重要保障

1．公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。我国公路运输事业蓬勃发展的同时，公路运输安全管理中的问题也逐渐暴露出来，主要表现为：行业人员素质低、人才培养能力不足；安全管理工作仍处于经验型、低水平的层次上；思想保守、观念陈旧、管理方法落后、科技含量低等，极不适应市场经济运行机制的要求，需要管理方法与手段的不断创新。公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。实施科学有效的人力资源管理作为公路运输安全的重要保障是摆在我们面前的一个现实而紧迫的任务。

2．加速公路运输队伍职业化进程，是促进我国公路运输可持续发展的必然要求。建立职业化的公路运输队伍，提高队伍整体素质，是实现公路运输安全管理的根本性的大计。面对中国严峻的公路交通安全形势以及汽车保有量迅猛增长的势头，为促进经济快速发展，减少公路交通事故的负面影响，提高全国公路运输安全水平，保障人民生命财产安全，必须加速公路运输队伍的职业化进程，建立基于公路运输安全的人力资源选拔、培养、激励、考核、分配的全方位立体交叉的人力资源管理体系，促进可持续发展战略的顺利实施。

3．构建“以人为本”公路运输安全管理模式，实现人-车-路-环境和谐管理理念。公路运输安全的制度保障是法律法规和政策制度，而真正实现公路运输安全目标的是“人”。在新的发展形势下，公路运输安全管理需要创新的发展模式，即构建以人为本的公路运输安全管理新模式，建立人力资源的培养储备、流动交流、评价激励、选拔使用等管理创新机制，实现人、车、路与环境之间和谐统一的管理理念。应在政策立法、控制手段、管理手段等方面建立交通安全管理体系及其耦合机制，提高公路运输安全管理的水平和公路运输系统的效能。

人力资源是公路运输安全的核心因素，实施科学有效的人力资源管理是保障公路运输安全必须重点解决的核心问题。因此，建立合理的人力资源结构、提升人力资源整体素质和实施科学管理是我国公路运输安全的现实需求，必须建立符合实情、结构合理、良性互动的人力资源管理保障体系。

参考文献：

[1]公安部交通管理局中华人民共和国道路交通事故统计资料.北京：中华人民共和国公安部，2006

[2]张俊丽.客运行业管理策略研究[D].西南交通大学，2009，4

[3]裴玉龙编著.道路安全管理[M].北京：人民交通出版社，2004，8

[4]谈勇，陈琦.客运安全风险管理初探[J].交通企业管理，2006，12

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论文摘要：结合工作实际，就如何做好运输安全管理工作进行了探讨。

道路运输安全管理是不容忽视的行管工作。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定:“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”《条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标，并设定了一系列加强安全管理的重要制度，这为实施道路运输生产安全管理提供了可靠的法律保障，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。

时逢“春运”，通过对客运站和车辆的安全检查，发现在安全管理和经营者安全意识方面不同程度的存在问题。面对当今的运输安全生产形势，如何做好道路运输安全管理工作，实现道路运输安全生产，是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性，必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。作为道路运输管理部门，必须选准“三关一监督”作为道路运输安全管理工作的“切人点”。

1严把“营运资格的市场准入关”

实行严格的市场准人制度，凡不具备安全生产条件的不准进人道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定，申请从事客运、货运、危货运输经营的，都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准人的前提条件。在客运线路审批过程中，切实把好客运市场准人关，对安全生产制度不健全、达不到行车安全要求的、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。在货运审批过程中，也要严把货运市场准人关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆，以及从外地购人车况达不到标准的破车严禁进人货运市场。鼓励发展安全性能好的新型车，鼓励发展厢式货车。对于申请危险品运输的，更要严把市场准人关，要进行车型和车辆技术等级控制，必须符合开业的“四个条件”。

2严把“营运车辆技术状况关”

通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度，确保营运车辆保持良好的技术状态，减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面人手:一是强化道路运输车辆定期维护制度，提高二级维护企业的服务质量，确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度，规范车辆检测行为，确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度，规范客运安检站的经营行为，确保安检质量。

3严把“营运驾驶员从业资格关”

严格实行从业资格认证制度，确保道路运输关键岗位的从业人员适应安全管理的需要。道路运输从业人员是直接从事或服务于运输生产的群体，他们的职业素质、职业技能以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。

4强化“对汽车站场的安全监督”

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关键词：安全；运输；管理

安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢？下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。

一、把安全生产管理职责落实到位

安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。

根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。国家《道路运输条例》、《道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。

关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段（节假日、黄金周）和重大活动（奥运会、国庆、两会）之际尤为突出。

综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。

二、管理过程中要处理好的几个问题

1、明确管理部门、管理人员和工作职责

根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。

2、 加强营运车辆技术管理

（1）坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。

（2）强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。

（3）规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。

3、加强从业人员从业资格管理

（1）督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。

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关键词：铁路运输；行车安全；措施

中图分类号：U169文献标识码：A

保证行车运输安全，施工行车运输管理制度起到了至关重要的作用，运输管理制度是保证施工行车运输安全的关键。行车组织部门要积极做好施工组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用两图一表（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表）完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划为施工创造条件。

铁路施工运输与国铁运营线运输有明显的区别，运营线运输有一套完整的比较成熟的运营管理制度，运输线路完整通畅，各种信号系统及无线列调系统齐全完备，运输线路无施工影响，而施工运输不具备运营线的条件，边施工边运输，施工线路具有施工单位多，施工人员杂，施工种类各种各样，施工时间计划性差，运输线路不完备等特点，如没有比较完善的行车制度，施工单位随意上道施工，道岔搬动无审批无确认，极易发生人员伤亡及线路、道岔的擦伤损坏等安全事故，因此根据本单位施工特点制定一套符合施工现场实际的行车管理制度是控制行车安全的关键因素。以下是保证施工运输安全的最基本的三个管理制度。

1.调度管理制度

1.1中心调度及前方站及线路所调度设置

由我标段负责施工的线路有260多公里，沿线有四个车站和一个线路所，车站和线路所必须要有统一的指挥，步调一致，相互协调配合才能保证行车运输的安全，因此须设置一个中心调度室，每个前方车站和线路所各设一个调度室，前方车站和线路所调度室服从中心调度室统一指挥.

1.2调度室主要职责

1.2.1中心调度室职责

1.2.1.1中心调度室应执行铁道部和指挥部的各项规章制度、管理办法，铁路技规、行规、安规等规定；

1.2.1.2结合现场施工、机车车辆运行具体情况负责协调各个站点的装卸车和发车命令；

1.2.1.3负责办理通过各站点的道岔使用计划；

1.2.1.4检查通报行车安全情况，及时收集、掌握天气情况、机车车辆运行状况，负责恶劣天气等突发事件的通报和预防，下达启动应急预案命令，确保人身安全、行车安全和道岔安全。

1.2.2前方调度室职责

负责车站道岔使用管理。

1.3调度管理制度的有关要求

1.3.1机乘人员、调车员、列检员须经有关部门培训，考核合格后持证上岗；

1.3.2各种在轨道上行驶的作业车进入道岔、站线、区间，按调车作业办理，执行《技规》相关规定。行车组织采用人工闭塞和人工连锁方式，空线上牵引运行时不超过30km/h,空线上顶推运行时不得超过20km/h，通过道岔时不得超过15km/h，车辆连挂时不得超过5km/h。

1.3.3行车计划时间范围内，线路上不得有一切影响行车安全的施工作业，不得有影响行车安全的物资、设备侵限，各施工单位要加强线路巡查，因施工物资或设备侵限引发的人身安全、行车安全和道岔安全等事故，执行谁的问题谁负责的制度。

1.3.4列车运行时必须服从中心调度室的的统一指挥，严格执行调车计划，没有调度命令不得擅自动车，机车、作业列车停放和作业位置，要向值班员上报并做好记录。

1.3.5扳道员和车长要对调度计划和命令执行情况向中心调度室值班员确认，做好记录，值班员确认后报中心调度主任。

1.3.6机车、轨道车及平板车等设备单位要加强设备的维护保养，列检人员要每天对其进行检查，并做好记录，有问题严禁发车，杜绝带病上道行驶。

1.4调车请求

需要调车作业时，填写《请求调车作业通知单》报送中心调度主任，中心调度主任根据现场股道占用情况，编制调车计划，形成《调车作业单》。

1.5调度命令执行

计划下达后，值班调度安排运转车长、乘务员、扳道员、前方站调度室主任开始调车作业，以运转车长与乘务员及扳道员联控后确定进路方可动车。调车完毕后，做好防溜并做好制动手闸，列车长检查好车辆的运用状态与中心调度室呼唤应答确定进路，乘务员方可鸣笛发车。

2．道岔使用管理制度

道岔使用管理在施工运输安全中起着至关重要的作用，因道岔管理不善造成的挤岔、列车脱轨及翻车事故时有发生，因此制定道岔管理制度并严格执行是保证施工行车安全的重要环节。

2.1道岔开通前必须经过指挥部、监理等有关部门验收合格后方可使用

2.2站管人工扳动道岔由扳道员负责；

2.3各种道岔必须经常进行清扫，范围是：自尖轨尖端至辙叉跟端为止。

2.4一切道岔必须保持定位（除以下情况可以变位）

a. 机车车辆占用线路时，道岔应开通空闲线路时；

b．清扫和修理道岔时。（使用、清扫和修理完毕后，必须及时恢复定位）

2.5道岔使用登记及销号管理

车站调度收到使用申请计划后经车站调度主任批准后生效，使用单位在道岔使用完成2小时内向车站调度室办理销号，经车站调度室主任批准后生效。前次使用道岔未销号的不予批准下次道岔使用计划。

2.6道岔搬动管理

2.6.1道岔搬动前应确认转辙部位及辙叉部位是否存在影响道岔扳动的异物、硬物等；

2.6.2扳动后确认道岔的密贴情况、锁定情况及道岔的开向是否正确；

2.6.3道岔扳动完成后要使用道岔状态检测车进行检测，确保道岔开路正确。

2.6.4道岔运行管理记录表

道岔运行管理记录表

3．行车运输过程中的施工管理制度

由于运输线路及临线施工单位众多，如不统一指挥协调极易造成人身伤亡及设备损坏的安全事故，因此行车运输过程中的施工管理也是保证运输安全的重要因素

3.1施工作业申请

行车期间所有上道施工严格执行申请、登记及销号制度。施工单位将施工计划及作业内容提前一周提出申请并上报给中心调度室，中心调度室主任批准后生效，施工单位正式上道施工2小时前向其施工所在区间前后车站调度室办理登记，车站调度室认真核对无误后根据区间行车等作业及股道占用情况，办理登记。施工单位占道期间须派驻站联络员值守在所在区间前后车站调度室，直至当天作业完成或销号。销号由驻站联络员办理，车站调度室主任签字生效。

3.2施工作业防护

经批准在行车线上施工的单位，必须在作业点两端各400米处、作业点两侧设置作业标识并派专人看护值守，作业完毕及时撤除作业标识并将行车线上的工具材料清除到列车限界以外，未设置防护禁止施工。

3.3施工中严把“六关”

3.3.1把住施工协调关。涉及多部门、多单位的施工，对结合部要明确分工、落实责任。

3.3.2把住请点关。严格落实施工不行车、行车不施工原则。

3.3.3把住现场监控关。监控干部要重点检查安全措施的落实情况。

3.3.4把住列车放行关。施工接近尾声时，施工现场和人员易出现忙乱现象，不完全具备开通条件时，坚决不放行列车。

3.3.5把住施工中行车设备运用和控制关。严禁超范围施工，施工方案中没有涉及的行车设备，一律不准动，特别是不准提前动行车设备进行施工准备。

3.3.6把住非正常情况下接发列车作业关。严把施工中的“闭塞、进路、凭证”三关。

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关键词：公路运输；管理工作；存在问题；解决对策

道路运输在综合运输体系中的地位和作用进一步增强，道路运输结构明显改善，运输服务质量和水平明显提高，由“走得了”向“走得好”加快转变。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。随着我国社会的日益进步，公路运输的发展也在与日俱增。由此，加强公路运输管理，不仅是建设社会主义国家的基本保障，同时还是促进经济发展、推动社会步伐的重要途径。因此，需要有关部门在公路管理的过程中，能够依法管理，能够将相应的制度彻底的落实，针对运输中的违法行为，应按照相应的规定对其进行惩处。

1 公路运输管理中存在的问题

随着我国经济的增长和综合国力的增强，公路运输在我国发展的过程中不仅推动了我国社会的发展.同时还促进了我国经济的提升。由此可见，在我国发展的过程中.公路运输管理有着极其重要的作用。然而，由于某些因素的影响，使得公路运输管理无法顺利的实施。在我国社会发展的过程中，公路运输管理有着极其重要的作用，不仅涉及到当地的交通发展，同时还涉及到人们的日常出行。然而，由于某些因素的影响，使得公路运输管理无法顺利的实施。其主要影响因素如下：

1.1 公路“三乱”问题没有得到彻底解决

在一些公路上，至今还存在着乱设卡、乱收费、乱罚款的“三乱”现象，不仅扰乱了交通运输的正常运行，同时还严重破坏了我国的公路，从而造成了严重的经济损失。其次，由于公路运输管理部门的管理不善，在管理的过程中，没能从根本上对其进行“妥善管理”，以至于逐渐形成“治标不治本”的现象。

1.2 有法不依、执法不严的现象令人堪忧

在我国公路运输管理的过程中，有的管理人员在执法的过程中，往往因“人情”而，由此造成了有法不依、执法不严的现象。长此以往，在管理人员的执法过程中，法律制度及管理条例形同虚设。由此，不仅损害了法律的尊严，同时也为其今后的管理埋下了隐患。

1.3 超载、超限车辆严重损害公路设施

在我国经济发展的过程中，一些车辆在货物运输的过程中，往往因经济的利益而出现超载、超限。由此，不仅损害了我国的公路设备，同时还容易造成严重的交通事故，从而威胁到驾驶人员的生命安全。

2 公路运输安全管理体制

2.1 安全管理机构的组建原则

公路运输具有流动、分散、多单车生产的特点。这种生产形式既需要高度集中，统一调度指挥，又要求机动灵活、随机应变地处理和解决问题。所以公路运输企业的安全职能机构应采用统一领导和分级管理相结合的根本组建原则。公司一级的领导职能机构负责作出安全决策，制订政策和确立规章制度等工作，使整个企业的安全管理工作纳入统一领导、统一政策、统一认识、统一计划、统一指挥、统一行动的轨道上来，确保整个企业的安全管理活动的一致性、有效性。

2.2 安全机构的设置

公路运输企业的安全管理机构，一般由一级企业的安全管理委员会及下设的安全管理办公室和二级企业的安全管理领导小组及下设的安全管理小组等组成。目前，我国多数公路运输企业的安全管理机构，仍采用单线多头管理制的组织形式。这种分散管理安全的方式，多头重叠，职责不清，往往流于形式，因此在安全组织的管理上需要进行改革，目的在于把整个企业的安全质量问题，纳入统一的轨道，提到企业的最高一级，从组织上保证安全质量管理的有效推行。

2.3 安全保证体系

公路运输的安全保证体系是为了确保运输生产过程中旅客及货物的安全，所建立的一套严密、协凋、高效的安全管理系统。在这个系统中，明确规定每个部门、每个人的任务、责任和权限，并对每项安全管理工作制订计划，确立岗位安全作业标准、检查，校核办法和信息反馈处理方式，确保企业安全质量管理工作的有效实施。

3 提高公路运输管理效果的对策

基于某些因素的影响，以至于公路运输管理无法顺利的实施，不仅给国家造成了相应的损失，同时还扰乱了我国正常的运输市场。因此，就需要加强公路运输管理，使其发挥出应有的作用。而在其加强的过程中，主要有以下几方面的途径：

3.1 要提高管理队伍整体素质

在提高管理队伍整体素质的过程中，主要包括以下几方面：首先，管理人员要认真学习政治理论，遵纪守法，大公无私，同时还应转变自己的工作作风，端正自己的工作态度。其次，管理人员在执法的过程中，还应严格按照相应的管理制度，对待违规车辆及超载车辆，按照相应的要求对其进行惩处。最后，管理部门应定期对管理人员进行培训，使其在原有的基础上，不断的提高自己的管理水平，以便更好的适应今后的工作。

3.2 加大科技投入，实现管理现代化

随着网络计算机的普及，公路运输管理也要跟上时代的步伐，将管理与计算机网络充分的结合起来，积极的开发电子政务的相关信息。同时，在条件允许的状况下，还应实现网上许可或网上年审等，以便最终实现管理的信息化。这样，不仅创新了管理模式，同时还规范了执法行为。

3.3 加强行业协会建设

运输主管部门应当进一步加强与行业协会之间的分工协作，充分调动和发挥行业协会的作用。由于公路运输涉及环节多，为了达到综合统筹的目的，目前的几个相关行业协会也应当加强协调，加强相互之间的沟通、协调、合作和整合，发挥行业协会在行业管理、行业自律和推动行业组织形式的创新、信息交流和信息平台的建设以及相关政策、标准的制定等方面的积极作用，最终成为代表行业公信力的权威机构。

3.4 加强公路运输监督

加强公路运输监督，不仅能有效的预防违规驾驶及超载的现象，同时还能保障乘客的生命安全，因而在公路运输管理中具有不可替代的作用。而在其监督的过程中，主要包括以下几个方面：首先，针对违规驾驶、超载拉客的车辆，管理人员要严格按照相关规定，对其进行处罚，坚决杜绝“人情”事件的发生。其次，在监督的过程中，还应加强交通运输安全的宣传，以便在原有的基础上提高司机的安全意识，同时在客运的过程中能够按照相应的规定进行客运。再次，有关部门还应加大公路运输管理的监督力度，以便从根本上杜绝超载驾驶的现象。最后，广大乘客也应从自身的安全出发，拒绝乘坐超载车辆的同时，还应对其进行监督、举报，以便自身的安全得到保障。

3.5 将经济管理与行政管理相结合

公路在建设的过程中，工程量大、施工周期长以及施工环节多等特点，在一定程度上决定了公路建设的成本投入。除此之外，与其他工程管理不同的是，基于公路的社会性、公共性、规模性、非营利性以及不可替代性，在建设的过程中具有投资大、回收慢以及经营风险高等特点。由此就需要政府相关部门能够在公路建设的过程中，对其进行相应的技术指导与管理，并赋予特定企业的垄断经 营权，在符合公路运营发展规律的同时，还能体现出政府宏观经济的目标要求。

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关键词：道路运输；安全；管理

引言

公路是国民经济体系中的重要基础设施，国家经济发展、人民生活保障和国防安全，乃至文化、宗教、科技等社会活动的开展都离不开公路运输的支持。随着我国经济发展水平的不断提高，道路交通运输任务日渐繁重，各地来往通行车辆规模与日俱增，给道路交通安全管理带来了更为严峻的考验。道路交通安全事故频繁发生，不但造成重大经济损失，更直接威胁到通行人员的人身健康安全。道路交通安全管理问题已经引起全社会的广泛关注，成为政府和道路交通安全部门亟需解决的重要问题。

1当前我国道路运输安全生产管理存在的主要问题

1.1运输市场规范化建设尚未完成

改革开放以来，各行各业都实现了飞速发展，道路运输业作作国民经济体系中不可或缺的基础产业而言更是实现了跨越式发展。每年进入道路运输行业的企业和个人数量急剧增加。运输主体的增多，在提高了我国道路运输水平的同时，也带来许多问题。由于企业数量多，素质良莠不齐，许多企业单纯是为了追求经济效益而进入运输业，自身管理水平和业务能力较低，日常生产中只是想方设法提高企业经济收入，而忽视安全生产，无视安全生产相关规章制度，造成超载、超速、争客抢客等现象十分严重，不仅容易造成行业纠纷、矛盾，还使得乘客的合法权益受到损害，甚至威胁到乘客的人身安全。大量统计数据显示，运输违规经营、操作是导致公路交通安全事故的重要因素。

1.2安全管理机构缺失

我国公路交通运输业发展到现在，已经形成了形式各异，种类繁多的经营主体、经营模式和管理方式，这就给道路交通运输安全管理带来了很大困难。从企业性质上看，交通运输企业存在国有企业、股份制企业及其它类型企业等多种类型，企业自身性质的不同，决定了其安全生产管理的模式也不相同，由此导致运输企业在安全生产管理机构建立上还很不完善，特别是专职的安全生产管理人员的缺乏，给公路运输企业安全生产管理造成了很大负面影响。

1.3安全管理制度体系尚未建立

公路运输企业运营过程中涉及到的内容极多，企业运行活动日趋复杂，要保证生产经营活动的正常有序运行，必须要有一套与之相适应的制度体系进行规范。特别是随着市场经济体制改革的逐步深入，企业间的竞争日渐白热化，竞争的内容也也体现在企业经营的方方面面，牵涉到企业管理者精力的绝大部分。由此导致企业管理者对安全生产的注意力下降，企业安全管理制度缺位，或者虽有制度却缺乏执行效果，职责不清，权限不明的情况十分严重。安全生产制度的缺位，使得运输企业安全生产管理工作成为无根之木，无本之源，根本无法健康开展。

1.4安全管理制度落实不到位

除了安全管理制度规范缺乏外，许多企业由于缺乏专业的安全管理人员，或者是对安全生产管理缺乏重视的原因，虽有安全生产管理制度，但却无法保证落实。安全生产制度单纯停留在字面上，没有转化为实际行动，发挥实际效力。很多企业管理者缺乏对安全生产管理的充分重视，漠视安全生产管理，侥幸心理广泛存在。且结果就是安全生产管理落实不力，难以充分发挥应有作用。

1.5从业人员业务水平较低

由于缺乏高度重视和统一规范的管理，当前运输企业的工作人员业务水平普遍较低，特别是和安全生产相关的知识、技能匮乏是影响公路运输企业安全生产的重要因素。公路运输企业进入门槛较低，许多从业人员文化水平不高，并且没有受过专业培训。工作知识、技能多数情况下都是通过边工作边学习的方式获取的。由于安全知识、技能与企业经济效益和职工经济收入没有直接关系，导致职工严重缺乏对安全生产的关注，安全意识淡漠，更加不会主动学习安全生产知识、技能。其结果就是运输行业工作者日常工作中安全隐患大量存在。

1.6安全资金投入严重不足

安全生产要真正落到实处，必须要在人员、设备、资金等方面予以充分的投入。从近期看会导致企业经营成本增加，降低经济效益。而许多运输企业为了追求经济效益，主动减少安全生产投入，甚至不对安全生产进行投入。这样虽然在短期内会降低由于安全生产投入造成的经营成本，但从长期角度看无疑会增加企业运营的风险。没有足够的投入，安全生产措施就无法落实到位，安全生产自然就无从提及。

2道路运输存在问题原因分析

上述问题的存在是多种因素共同作用的结果，形成原因基本有以下几个方面：

（1）缺乏对安全生产的充分重视。

人是所以社会活动中的关键因素。作为安全生产管理工作的主体，企业对于安全生产工作的重视程度直接影响到企业安全生产管理工作的实际效果。许多企业过于追求经济效益，对于安全生产管理缺乏足够的重视，直接导致安全生产管理投入不足，管理制度不完善或执行力度不到位等后果。

（2）缺乏科学的管理经验。

由于缺乏应有的重视，许多企业安全生产管理工作都有兼职人员完成，这些工作人员除了安全生产外，还有其他工作职责，不仅精力有限，而且往往缺乏足够的专业知识和技能，特别是安全生产管理经验不足，影响了工作的有效开展。

（3）执法监督力度不够。

企业作为经济组织，追求经济效益是其根本属性，基于这个原因，当经济效益和安全生产产生冲突时往往会牺牲安全生产。因此，政府行政管理部门必须充分发挥作用，履行监管职责，用行政手段对企业行为予以规范约束和正确引导。

3加强道路运输企业安全生产管理的建议

针对上述存在问题，建议政府运输管理部门要从以下几个方面加强管理：一是要建立健全运输市场准入机制，规范运输市场，加强对公路运输企业资质的审查、审核。严格遵照国家和行业相关规定，逐项审核运输企业资质条件，对于不符合要求的，坚决不允许进入运输市场。二是实施运输车辆定期维护、检查制度。由主管单位指定有资质的技术单位，对公路运输营运车辆就安全性、可靠性、动力性和经济性等方面的指标进行定期检查、检测，根据车辆状况进行评级，营运车辆必须达到对应标准后方可投入运输经营。运输企业必须严格遵照相关规定，定期车辆送检，不参加检测或检测不达标的不允许进行营运活动。三是加强对车辆驾驶员自制的审核工作，坚决执行执证上岗制度。定期开展驾驶员培训教育，强化安全生产意识，提高安全生产业务技能。

4结束语

公路交通运输是社会生产、生活活动正常实施的生命线。我国是陆地大国，公路交通运输事业的发展水平，对于国民经济建设发展更是有着直接且至关重要的影响。政府行政管理部门必须高度重视公路运输安全生产管理工作，切实采取有效措施，加强交通运输安全生产管理力度，引导企业规范经营，合法经营，推动我国公路运输事业的健康稳定发展。

参考文献

[1]韩学忠.公路运输业安全生产管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011（29）.

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__年，市交通运输局信息化建设工作在市委、市政府的正确领导下，在局党组的高度重视与大力支持下，紧密围绕目标任务，结合市交通运输信息化建设的特点，继续以“重调研、定规划”的指导思想，稳步推进__公路运输枢纽组织管理中心信息系统（一期）项目建设，加快交通科技推广应用，加大专业技术人才引进，较好地推动了市交通运输行业信息化的发展，现将主要工作总结如下：

一、本行业信息化现状

近年来，市交通运输行业对加快信息化发展，以信息化促进交通运输的发展理念已取得共识。市交通运输局进一步加大信息化建设投入，加强信息化项目的开发和应用，积极推进系统整合，采用信息化手段推进管理和服务的创新，我市交通运输信息化建设和应用水平进一步加快，为提高交通运输行业管理和服务水平，促进现代交通运输业的发展发挥了积极作用。虽然我市的交通运输信息化建设取得了显著的成绩，但与交通运输发展的需求、公众出行的要求和信息化发展需要相比还存在差距。一是信息资源缺乏有效共享，二是综合管理信息化水平有待提高，三是应急指挥和决策支持有待加强，四是保障体系建设滞后。

二、信息化工作开展情况及取得的成效

__年，市交通运输局的信息化建设在统一网络、整合资源、构建平台、开发应用等方面取得了重大进展，基础设施建设不断完善，政务信息数据库强力推进，应用系统的开发与推广成效明显，管理效能普遍提升。

（一）我市公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程项目建设稳步推进

__公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程项目是市交通运输局__年重点建设项目，也是今年信息化建设工作重点。__公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程项目的信息化单项投资__万元。目前，项目已完成招投标程序，全面进入建设阶段，项目预计__年初竣工。

（二）市民卡工程（交通一卡通系统）前期工作开局良好

为了有效开展市“交通一卡通”项目的建设工作，确保项目顺利进行和实施。我市交通运输局邀请市相关单位组成“__市交通一卡通系统”联合开展调研工作，已完成了高质量、可操作性强的调研报告，为“__市交通一卡通”项目的建设夯实基础。

（三）城市出租汽车服务管理信息系统试点工程申报筹备工作有条不紊

__年__月，我市被确定为全国城市出租汽车服务管理信息系统第二批试点申请城市之后，南宁市交通运输局全力做好南宁市城市出租汽车服务管理信息系统试点工程申请。目前，项目的《工程可行性研究分析报告》已基本通过交通运输部审核。项目初步设计方案预计于年底上报自治区交通运输厅审核。

（四）政府信息公开与联络沟通能力有效提升

为进一步改进工作方式，提高办事效率，增进南宁市交通运输局与各级部门和公众的联络与沟通，一是继续加强与市城乡数字化建设办公室的沟通，积极配合上级和业务指导部门开/！/展各项工作，按时、按质、按量的完成市政府下达的各项工作指标。二是积极做好政务信息网的政务公开与信息服务，按时完成网站的信息录入和更新等日常工作。三是认真做好政务共享信息的采集、编辑和工作。截至__年，在三个平台上传稿件：局政务门户网站432篇、市政府信息公开目录__篇、区政府信息公开统一平台158篇，圆满完成了自治区政府与市政府下达的共享政务信息任务。

（五）行业监管系统逐步深入

在行业监控信息化建设工作中，我市交通运输局重点着手交通运输视频远程监控平台与市运营车辆安全监控与调度系统的建设、及智能交通先进技术的推广应用。目前，以上系统均已启动运行，成效明显。

1.视频远程监控平台的建设是南宁市交通运输局今年的亮点工程之一。除了继续完善为民办事实项目：“在公交车上安装车载监控系统”接入平台的同时，更是充分利用客运站场站内的监控视频资源，设计整合已构建完成的五大客运站与检测站视频监控系统的视频数据，为整个南宁市城市客运视频远程监控大平台的建设夯实基础。

2.客运车辆安全监控与调度系统总平台构建完成。此平台可实现公交车、出租车辆、危险品车辆、客运车辆、旅游客运车辆及货运车辆安全的监控与调度，可实现从源头上和动态中对南宁市入网机动车辆进行全天候、连续、实时的定位及联动应急处置。截止20__年10月，南宁市已有2770台公交车、5680台出租车、120__多台货车，4000多台客车，1000多台危险品货车安装了GPS终端。目前，整个交通营运车辆安全生产管理体系基础框架已构建完毕，运行效果显著。

（六）交通运输科研力度进一步加大

市交通运输局结合行业特点，积极尝试和推广应用智能交通信息技术，改造传统的交通运输生产运营的各个环节，对网络、网络互联、互联网络环境下 的信息、查询、监控及调度等信息技术进行深入研究，对全市交通运输信息化的管理和信息资源的开发进行理论研究与实践应用。今年，南宁市交通运输局先后完成《__城市客运发展年度报告》、《市城市客运综合信息管理系统的研究与应用》等课题报告的编制与调研工作，圆满完成广西交通科技重点课题《__市交通一卡通系统的应用研究》的申报与技术答辩工作。

（七）信息化人才保障进一步加强

今年，__市交通运输局在加强信息化人才保障工作从两个层面着手：一是通过公开考试新招聘了六名本科以上学历的信息化专业技术人员，有效地补充了南宁市交通运输局信息化建设力量；二是对现有交通运输行业技术人员进行多种形式的继续教育，组建一支技术水平高，业务素质好，能承担本行业信息化科研和建设的专业技术队伍。

三、主要信息化项目建设与应用情况

__年，我市交通运输局主要的信息化项目建设是公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程项目。

（一）项目规模

根据市发改委批复，市交通运输局安排建设资金1639.54万元，其中土建和装修300万元，信息化单项__万元，其他费用__万元，预备费40万元。

（二）主要建设内容

建设1个__公路运输枢纽组织管理中心信息系统指挥控制中心平台，处置6个业务系统；改造南宁公路运输枢纽组织管理中心信息系统网络平台；升级改造南宁市电子政务内网接入网络平台、南宁市交通运输局业务内网平台及新建南宁市交通运输局业务外网平台；建设南宁公路运输枢纽组织管理中心信息系统数据交换与共享平台的基础设施；建设南宁公路运输枢纽组织管理中心办公楼出入口管理系统；建设南宁公路运输枢纽组织管理中心安防监控系统；建设南宁公路运输枢纽组织管理中心周界防范系统；对南宁公路运输枢纽组织管理中心综合布线、机房、空调系统进行改造。建设满足4个网段需求的办公楼综合布线系统；在新附属用房新建数据中心主机房、网络交换机房、电力机房共3间机房；为新建指挥控制中心、附属用房配置空调系统；建设南宁公路运输枢纽组织管理中心数据分中心，包括南宁市公路管理处数据分中心、南宁市交通运输管理处数据分中心、南宁市港航管理处数据分中心共3个数据分中心。

（三）项目建设情况：

目前，项目已完成招投标程序，全面进入建设阶段，项目预计__年初竣工。

四、信息安全建设情况

__年，我市交通运输局的信息安全组织机构进一步得到健全，日常信息安全管理情况和信息安全防护管理情况良好，并进一步完善了信息安全管理方面的规章制度和信息安全应急预案，定期进行信息安全应急演练，不定期派专人参加了市政府组织的网络系统安全知识培训。至今，南宁市交通运输局未发生一起信息安全事故，信息安全状况良好。

（一）组织保障方面

在组织保障方面，市交通运输局指定了分管信息安全工作的领导，并且明确了信息安全管理机构与信息安全专职工作机构。由__市交通运输信息管理中心负责单位信息安全管理工作和信息安全专职工作，共任命了3名专职信息安全员，并与重要岗位人员签订了信息安全和保密协议。

（二）资金保障方面

针对__年我市交通运输局自查工作当中存在的问题，以及信息技术飞快发展的特点，市交通运输局今年进一步加大网络与信息安全设备及软件投入及更新力度。__年，市交通运输局在网络平台改造方面投入了__万元，在数据安全方面投入了__万元，全面提升网络边界防护、安全审计、入侵防范、数据灾备等能力。

（三）人员保障方面

在人员保障方面，市交通运输局继续增加专职信息安全员数量，着重信息安全员素质与能力的培养。__年，市交通运输局不定期地指派专职技术人员参与市政府组织的网络系统安全知识培训，以及行业信息安全技术认证的培训，定期对其进行安全教育培训与信息安全技术培训。目前，市交通运输局有高级网络工程师一名，网络安全工程师一名。

（四）制度保障方面

目前，市交通运输局针对信息安全工作，制定了岗位信息安全责任制度、人员离岗离职安全管理规定及外部人员访问审批制度、计算机及网络安全管理制度、信息安全保密管理制度、资产管理制度、设备维修维护和报废管理制度、移动存储介质保密管理制度、计算机及移动存储介质的维修、更换与报废保密管理制度以及运行维护管理制度，确保各项信息安全正常进行。

（五）等级保护方面

为了做好等级保护工作，确保市交通运输局__年重点项目“__公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程”的顺利实施，市交通运输局根据相关政策法规要求编制了“__公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程项目信息安全等级设计方案”，并邀请市公安局网络警察支队、市城乡数字化建设办公室、南宁市保密局、南宁市密码管理局及广西网信信息安全等级保护测评有限公司对设计方案进行评审，对“__公路运输枢纽组织管理中心信息系统一期工程”数据信息，以及存储、传输、处理这些数据信息的信息系统分等级实行安全保护。

（六）技术保障方面

市交通运输局目前的网络分为内外网，内网主要上联市政务内网（20网段），外网主要上联市政务外网（172网段），内外网均划分了不同的VLAN。针对 内网，市交通运输局各接入端及网络平台均与互联网逻辑隔离，内网的重要网络设备及安全设备采用市城乡数字办配置设备防护策略，没有开放多余端口及多余服务。针对外网，应用系统及门户网站（市交通运输局的门户网站为政务信息网的二级网站）所在网络具有访问控制、安全审计、边界完整性检查、入侵防范、恶意代码防范等安全措施。系统与互联网逻辑隔离，服务器区与用户区之间通过安全策略实现网络内部不同重要区域之间的逻辑隔离。系统内重要数据在数据库中采用加密存储，对系统内的重要数据进行了灾难备份。

（七）应急保障方面

在应急保障方面，市交通运输局制定了网络与信息安全应急处置预案和信息安全应急响应及事故管理制度、技术预案，并对预案进行了评估，本年度对预案开展应急演练2次。单位内的信息系统均对数据采用了灾难备份机制；应急支援队伍由南宁市交通运输局专业技术人员承担，网络内配备了设备备机备件，单位网络内重要资产采用双机热备机制。

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实践证明,过长的直线路段一方面会使驾驶员放松警惕,导致车速过快,在遇见突发状况的时候不能及时采取措施,容易造成车辆碰撞或翻车等交通事故;另一方面会分散驾驶员的注意力,产生疲劳情绪,从而为运输安全埋下隐患。平曲线路段的事故发生率与平曲线的曲率半径有着密切的关联。曲率半径过越小,平曲线路段越陡,车辆在前进过程中的视距越小,同时驾驶人员在进入平曲线路段初期不能及时降低车速,因此,容易发生事故。此外,纵断面线形路段是事故易发路段,据统计,下坡行驶中的事故数量远高于上坡行驶。这不仅仅是因为下坡行驶的制动距离更长,同时也与制动器容易发热失灵相关,因此,必须严格控制连续纵坡的长度和数量。

此外,交通量也是道路环境的一个重要部分。在高速公路运输过程中,交通量对驾驶员的心理起主导性的作用。道路上交通量越大,车辆之间间距越小,驾驶员的心理越紧张,在高速行驶的情况下越容易操作不当,从而造成交通事故。自然环境也是影响高速公路运输安全的重要因素之一[4],气候和天气的变化对高速公路安全影响较大。冰、雪、雨、雾天气对高速公路运输产生不同程度的影响。据统计,40%左右的交通事故都是由于气候和天气的原因。

交通管理安全。高速公路交通事故的产生与管理体制和方式具有直接的关系。尽管我国的高速公路管理硬件设施已经达到世界先进水平,但是这一资源优势并没有得到充分地重视和使用。首先,各个信息管理系统之间不能很好地协调,造成信息链的脱节,导致应急、救援车辆不能及时奔赴事故现场。其次,中央—地方—地方交通部门的三级管理体制,制定高速公路运输的规章制度并监督其执行,但是在对跨省区的高速公路的管理上仍然缺少有效的协调机制,只按照行政区域进行管理,很大程度上降低了管理的力度。

驾驶安全。驾驶人员的违规违法行为是影响高速公路运输安全的主观因素。超速行驶、车辆超载、疲劳驾驶等都是严重的违法行为。据统计,超速行驶是目前引起高速公路交通事故最多的违法行为。据统计,2011年,超速行驶导致的事故在重特大事故中占26.3%,处于第一位,同时在所有的违法行为中,超速行驶占交通违法的38%。车辆超载在很大程度上影响车辆行驶的安全性,尽管各个相关部门已经采取相应措施来抑制超载,但是,超载问题仍然很严重。车辆超载不仅会造成高速公路寿命的降低,同时会导致车辆性能的降低,在行车过程中车辆容易重心不稳,车速较高时极容易发生交通事故。据统计,我国每年因车辆超载导致的经济损失高达300亿元,用于养护、修补高速公路破损路面的资金连年增加。近年来由于疲劳驾驶导致的交通事故也十分醒目。行车过程中驾驶员长期保持一种固定姿势,长期处于一种精神高度集中的状态,工作强度高,因此体力和脑力消耗过多,容易精神松懈,产生疲劳现象和心理。高速行车时处于高度紧张的精神状态、长途行车消耗过多的体力、高速公路沿途单一缺乏刺激的风景、高速公路服务设施的缺乏这些都是造成疲劳驾驶的重要因素。

高速公路运输的安全保障措施

近年来的高速公路交通事故的统计数据表明,必须积极采取措施,降低高速公路运输的事故率,从源头抓起,保障人身和财产安全。安全措施应该从以下几个方面展开:

1、完善相关规章制度,提高交通管理水平。目前我国的交通管理硬件设施已经达到世界先进水平,视频监控、雷达测速、电子拍照等设备已经得到广泛应用,在一定程度上抑制了事故的发生,对保障高速公路的交通安全起到了很大的作用,但是目前与之相对应的规章制度和设施还并不完善。因此,要完善相应的规章制度,可以将高速公路运输的各项事宜交由一个部门统一管理,加强地域之间的合作机制,有利于优化资源配置,提高管理效率,保障高速公路运输的交通安全,同时可以避免各个部门之间的摩擦。同时加大对违法行为的惩罚力度,从根本上坚决杜绝超速行驶、酒后驾车、超载运输、疲劳驾驶等现象,防患于未然。加大对危险品运输的管理制度,建立交通事故紧急救助制度,保障交通事故发生后的人员安全、有效防止二次事故的发生。此外,要完善交通标志和标号,确保高速公路上的标识信息简明扼要、显而易见。同时在高速公路沿途设置各种服务设施,为驾驶人员或其他人员提供服务。

2、提高驾驶员安全素质和意识,加强驾驶员驾驶培训。研究表明,大部分的高速公路交通事故都是由于驾驶员的行为不当引起的,因此,提高驾驶员的安全素质和意识、提高其业务技能是避免交通事故的一个重要环节。驾驶员不仅应该熟悉高速公路的各种标志的含义、正确使用各种设施,同时应该熟悉并遵守高速公路的各项规章制度。因此,应该定期对驾驶人员的驾驶技能进行培训和考核,包括恶劣天气、障碍物等一般考核中没有的项目,对曾经发生交通事故的驾驶员要再培训和考核。除此以外,对驾驶员及其他人员进行安全教育,使之意识到超速、超载、私自携带危险品的危险性,强调安全带使用的重要性,介绍安全逃生、火灾等特殊情况的处理和自救。

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一、我国地方公路交通运输管理存在的问题

1.国家尚未充分发挥宏观调控职能。

一直以来，我国交通运输行业实行自收自支体制，因此交通运输行业普遍存在重视收费、轻视管理的落后现象，由于没有建立起具有前瞻性的市场预测机制，无法形成良好的运输市场。当前的公路交通运输管理缺乏先进的指导理念，甚至被市场“牵着鼻子走”，在管理实践中常常表现出严重的滞后性。

2.运输管理水平不高，且效果不明显。

部分地区的公路运输管理队伍组成人员良莠不齐，有的管理人员文化水平较低，思想政治素质不高，且很少参加业务培训和思想政治教育讲座等，因此非常容易在管理工作中暴露出问题。还有的地区存在严重的地方保护主义，不同地区之间非但不能建立合作关系，而且还互相封锁、排斥，导致运输组织水平相对较低，空驶率则居高不下，严重影响了我国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场的形成。

3.运输站场基础设施落后。

在多种因素的影响下，客货运输站的基础设施建设进展几乎停滞不前，从全国范围来看，无论是乡镇、县城，还是城市，公路运输企业难以从通村客运中获得较为丰厚利益并不是一种偶然现象，其中尤以乡镇最为严重。由于运输企业缺乏积极性，通村客运进展不佳，很多客货运输场站缺乏必要的基础设施，而且现有的基础设施十分落后，极大地阻碍了道路运输业的发展，不仅不利于公路设施充分发挥自身功能，也不利于提高公路运输效率。

4.缺乏先进管理理念。

运输管理人员缺乏先进的管理理念，甚至没有充分认识现代物流行业的发展。很多运输管理人员并不十分了解运输行业的知识，而且在这一因素的影响下，他们缺乏发展物流行业的信心和勇气，因此部分地区出现了其他行业部门占领物流行业主阵地的现象。

5.没有做好构建完善的运输体系的准备工作。

只有建立起现代化的道路运输体系，才能有可能实现交通运输行业的顺利发展，因为前者是后者的基础。从当前来看，我国对构建现代化的道路运输体系只停留在初步认识的层面上，更不要说付诸于实际行动了，导致公路运输行业的发展比铁路行业、航空行业落后很多。

6.公路运输行业的专业化和集约化程度不高。

企业产权结构缺乏合理性，资源配置不佳，直接影响了公路运输行业的发展，挂靠车主很难形成良好的服务意识和管理意识，将眼前利益总是放在工作的首位，为公路运输行业的发展带来严重的负面影响。另外，当前货运市场中的专业运输企业十分有限，产业化程度不高，市场组织化程度与发达国家存在较大差距，货运场站不仅在数量上相对较少，而且大部分根本没有健全的功能。从整体来看，机动车维修技术不高，机动车检测与维修新技术尚未得到大面积推广，一定程度上存在着买卡卖卡行为。打击“黑车”的力度不够，导致“黑车”严重扰乱了客运市场秩序，阻碍了道路运输行业的可持续发展。

二、加强交通运输管理的建议和措施

1.及时更新先进的管理理念，打造创新型交通运输行业。

推动交通运输行业的健康发展是当前最主要的任务，我们必须转变传统运输业为现代服务业，充分利用先进的信息技术，不断提高公路交通运输行业的管理水平，使其向着专业化、集约化、组织化以及信息化的方向发展。第一，制定明确的有利于交通运输行业发展的政策，必须有所限制，有所禁止，还要有所鼓励，并结合市场作用，构建平等、竞争的市场环境；第二，构建城乡客运网络体系，推进城乡客运一体化，政府要加大对客运行业的扶持力度，真正解决与人民群众生活息息相关的问题；第三，充分利用现代信息技术，如推行IC卡的使用，构建运政信息系统等，改善运输管理服务质量，提高运输管理服务水平；第四，促进运输行业结构调整，提高运输水平。运输企业要利用先进的信息技术和管理技术，创新服务方式，提高运输服务质量，减少运输成本，提高运输效益；第五，设立交通运输服务平台，加大网站建设力度，重新整合各运输信息，以便为社会大众提供最便捷、优质的运输服务，从整体上提升交通运输服务水平。除此之外，还要准确把握交通运输市场的供需现状，找到正确的投资方向，以免出现重复性建设，造成资源浪费。

2.形成依法治运的管理理念，促进运输行业的规范化发展。

运输行业的范围广，所涉及的领域多，而且大多依靠民间资本的支持，所以交通运输市场必须以经济效益作为发展的前提条件。尽管最近几年国家加大了对运力投放控制的管理力度，运力增长趋于平缓，可是随着更多的高速公路不断投入使用，运输能力不断增加，运输能力的增长幅度大于运量的增长幅度，运输市场出现了供大于求的现象。另外，运输市场各运输主体之间存在非常复杂的利益关系，如果不妥善处理彼此之间的关系，很容易引发矛盾冲突。公路交通运输行业的管理机构要充分发挥自身职能，依法行政，彻底解决存在与交通运输行业的问题。从立法来看，要完善交通运输法规，解决交通运输管理实践中缺乏法律依据的问题，同时要加快制定规范性文件，如提高出租车规范化管理的相关文件。从整个运输市场管理来看，尤其要避免出现不作为和乱作为两种现象，前者指的是忽视非法经营行为，导致黑站点林立，非法营运事件层出不穷，严重扰乱了交通运输市场的正常秩序，后者指的是监管机构在具体的监管实践中违背法律规定。

3.加大客货运站场建设力度。

国家要在“统筹兼顾，合理布局”原则下建设更多、更能够满通运输需求的客货运站场，加快基础设施建设，尽快构建出覆盖面积达到百分之百的站场网络体系，推动交通运输业的发展。从另一方面来看，要加大客运安全管理力度，尤其要加大对驾驶员以及经营者的管理力度，不具备相应资格的人员禁止从事交通运输行业。不能忽视对客运车辆的管理工作，严禁客运市场出现安全隐患的机动车，另外，也要重视管理客运企业的安全生产，督促企业设立专门的安全管理机构，并由专业人员负责。加大对关键时间段的安全管理力度，如上下班时段、节假日期间等，禁止出现超载行为，提高客运市场的安全性。

4.制定安全责任制度，并做好落实工作。

坚持安全第一原则，做好安全预防工作，切实保障人民群众的人身安全和财产安全，客运企业管理者要积极承担起安全排查责任，排除安全隐患，坚决落实车辆和驾驶人员定期检查制度。客运站场要增设安全车和安全员，直接负责站场安全工作，配备专门的上车检测仪，避免出现车上出现爆炸品和易燃品。这样一来，大大提高了公路营运的安全系数。

三、结语