项目总监范文

导语：如何才能写好一篇项目总监，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2010年来，根据管理公司工作安排，我担任省热电厂bop标段项目总监，该项目属于总承包外委项目。按照提供服务和支持，加强管理和监督的工作思路，我来到项目部很快融入到这个团队中来，并以饱满的热情投入到工作中去。我坚决贯彻集团公司的工作理念，针对该项目的实际情况，狠抓落实，努力把集团公司在该项目部的职能真真确确地落实到日常工作当中去。一年来，在公司领导班子的关怀指导下，我认真履行工作职责，搞好日常项目管理和监督工作，积极协助项目经理解决项目出现的棘手问题，努力维护公司形象，坚决捍卫公司利益，为公司管理提供真实、有价值的现场信息，同时在项目部内部尽力营造出和谐、文明的良好氛围。目前，尽管项目工程进展艰难，项目部资金严重匮乏，内外部经营坏境恶劣，但在大家的共同努力下，最大限度地完成着各项工作任务，目前，项目主体工程已全面完工。

一、坚决维护公司形象和利益，加强管理和监督，为项目工程提供有力的支持

众所周知，外委项目是一种经营风险极高的运作模式，目前电力建设市场竞争激烈，电建企业要生存，仅靠企业现有的资源是远远不够的。企业要发展壮大，除最大限度利用好企业自己的各种资源外，还必须利用一切可利用的资源开拓市场。外委项目运作模式就是一种求发展的生存手段之一。外委运作就是利用合作双方各自的资源优势共同开拓市场。其优缺点都很明显，管理到位，运作成功，最后双赢；如果管理跟不上，没有及时有效地控制和监督，经营风险是相当大的。现场控制、现场监督和现场管理是公司项目风险控制不可或缺的重要组成部分。项目总监全面负责公司现场支持、管理和监督等等工作，这些工作常常很棘手，每一项工作，都与公司管理水平和指标控制息息相关，工作成效对于整个公司来讲，至关重要，处处都要体现和贯彻严谨的工作精神。

要想把工作干得好，干得出色，让公司领导放心，让全体职工满意，让现场感受到最优质的支持服务，就首先要从思想上认识到项目总监工作的重要性。作为项目总监，我深知项目部规范运作的重要性，因为项目总监的工作不仅关系到自己能力的体现和自我价值的实现，它最终涉及到的是公司的根本利益，项目总监严谨的工作态度，高度的责任心，尤为重要。

所以在日常工作中，我时刻提醒自己作为公司派往现场的项目总监，一定要有风险意识，只要现场工作有疑义，我们立即讨论解决，对于安排下去的工作，我从不放任不管，而是检查进度，把责任落实到人，直到完全解决，得到满意的结果为止；当项目部职工因对工作有畏难情绪，而出现抱怨、发牢骚等现象，我总是和大家谈心，耐心地开导、努力地引导，对职工在工作中做出的成绩给予鼓励，支持职工大胆工作；日常管理和监督中，我时刻注意深挖“精、细、全”的工作理念，让大家明白干工程不只是简单的施工，而是要从长远的角度出发，树立“干一个工程，竖一座丰碑，交一方朋友”的思想观念，通过干好一项工程，宣传自己，扩大影响，通过这种方式开发市场，占领市场。对于棘手问题，我们努力寻找解决途径，而不是互相推诿，在项目部内部要求“工作从每个细节做起，从我做起”的观念，并落实到工作中去，全面发挥各业务骨干的重要作用，为项目部有序推进保驾护航。

二、努力化解各种矛盾，认真落实每项工作，切实提高服务质量

bop标段的工作范围广、数量大、工作紧、任务重，这为我们提出了更为严峻的挑战。特别是今年以来，随着工程不断地推进，工程资金愈发显得紧张，资金链出现断裂，由此引发的矛盾愈发突出，现场甚至出现债务人冲击项目部的现象。项目各分项漏项、量差、标准的提高造成的资金压力给合作方带来心里负担，思想波动很大，一度造成部分分项停工40多天。给现场带来很大的负面影响，业主有意见，总包方电建一着急，施工队担心，现场突然间一片混乱。作为陕西电建派往项目的总监，面对现场复杂的局面，我没有退缩，知难而进，勤奋工作，深入开展调查研究，探实真实情况，利用自己财务专业的优势，摸清项目资金和债务状况，针对现场实际情况，制定有效对策，努力化解各种矛盾：1、以实事求是的态度向业主和总包方汇报现场状况和存在的问题，对因主客观原因造成的停工向他们道歉，同时表明积极的态度，提出整改方案，把因停工造成的损失赶回来，2、诚恳、耐心地向债务人做好说服工作，争取他们的理解，大家共度难关，把工程保质保量的做下去。3、积极和业主、总承包方沟通，拿出诚心，争取他们在后续工作中的资金支援。4、加强内部管理，和职工团结一致，细化工作任务，规范工作流程，有效统筹利用现有的资金和人员，做好剩余工作，让业主和总承包方放心。同时为项目工程提供有力的支持，严格执行分包合同，严把资金关，努力降低运作风险。

三、严格自律，加强自身廉政建设

一年来，我积极参加公司组织的廉政建设理论学习和实践活动，收集报刊杂志上关于廉政建设的理论文章，在有关政治方向、重大原则问题上，能旗帜鲜明、立场坚定，把廉政建设理论学习同政治理论学习结合起来，把学习与日常工作有机结合起来，在扩大学习范围，增强学习效果的同时，把学习成果带到管理中去。

我在日常工作中，一贯严格要求自己，以身作则，遵守公司的各项规章制度，作风上端正，对涉及费用等敏感问题，始终坚持“工作人员具体运作，管理者严格把关”的工作原则，决不谋取私利，贪图便宜，严格要求自己“堂堂正正做人，踏踏实实做事”，为此，我能正确对待接受公司领导和广大职工的监督，能自觉地做到一切以公司利益为重。

四、总结经验，争取更好的工作业绩

通过2010年一年来的工作，使我有以下几点深刻体会：

1、作为项目总监，要搞好自身工作，团结和领导好本部团队，必须要有求真务实的工作作风，深入实际，坚决不搞花架子，这是做好工程的首要前提，务实、踏实、真诚、以身作则，才是搞好各项工作的硬道理。

2、坚持制度化管理，并保证各项制度的真正落实，是做好项目管理工作的关键。要做好自己的工作，需要科学的工作方式，要做好一个项目，更需要制度化管理。

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一．在担任公司项目巡视检查工作中

一． 担任项目总监中

1． 担任项目总监以来，始终贯彻了“严格监理，热情服务‘的宗旨。严格科学的贯彻执行建设工程相关的法律，法规，标准，规范。严格的遵守公正，诚信，科学的工作准则，以取信于业主和施工方。在我的带领下，项目部全体人员能团结一心，在工作中兢兢业业、一丝不苟、尽心尽职，从不记较个人得失。不管烈日炎炎，还是狂风大雨，工作中没有一声怨言。在日常的加班加点（晚上10点多钟验收钢筋）、节假日正常上班没有补贴和加班费，为公司的荣誉而任劳任怨的付出。从而为公司争荣，体现出了元丰企业精神，赢得了建设单位和施工单位的好评。

2． 项目监理资料管理良好，过程资料及时、规范、完整；所有的办公设施均按公司规定配置和管理，资料按照相关规定有始有终的闭合规类并有序存放规档。

3．工作认真负责，认真执行上级行政主管部门的规定；本人月出勤不少于95%天， 在每一个周未和国假日期间，高新区安监站对本项目总监、项目经理、甲方代表实行查岗考勤，均无缺勤。例如；10月底至11月，我爱人在老家生病住医院一月之久，我作为一个丈夫没有尽到做丈夫的责任回家看望一眼，但得到了贤惠妻子的理解和支持。又如；11月6日同父所生的大哥去世，也没有时间为他守灵，只是到了他安葬之日才离开工地一天。我为的啥？我想到的是我肩负着公司的重任，想到的是工程的质量，安全。？为了肩负的重任、为了元丰的信誉，我尽心尽力地履行监理合同约定的职责。

4. 为加强建设工程施工质量及安全的监督管理，依据相关的条文、政策的规定；体现施工过程中的“验评分离，强化验收；完善手段；过程控制”的指导方针、体现出元丰管理的规章制度，对施工过程中的质量控制、安全监督和实施，实行了相应的奖惩制度。使认真遵守公司管理制度，严格执行部门管理规定，按章办事履行合同约定职责成为己任。

5．认真履行了一名总监的本职工作；编制了监理规划及专项监理细则、组织每周一次的监理例会及协调会、组织了每周每月各一次的专项安全检查、审批施工方案，审核往来函件、审签监理日志。并不定期的与业主和施工方相应人员沟通、协调与工程相关事宜。每周组织了项目部监理人员学习规范和监理职责及规章制度。随时掌握了解了每个员工的思想状态，使他们能发挥出各自的积极性，履行职责发挥出了主动性和能动性。提高了他们的专业技术水平和管理能力，为更好地履行监理合同目标值积极为公司培养出新一代精英才子,受到了项目部各位员工的爱戴和尊敬。

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尊敬的各位领导、同事：

大家好！ 时间对于我们做工程人来讲、总是过的太快太快。所以一直提醒自己必须把握好每一天的时光。然后告诫自己做好每一天的每一件事情。自去年7月份我任长沙路面项目部安全总监以来，回顾这一年来项目的安全管理工作，感受颇深，并深知肩上的责任重大。从去年到现在，项目部安全管理工作在公司和项目领导的正确指导下及各位同事的支持与配合下，按照公司及项目部安全生产的要求，较好地完成了项目部安全管理工作。特别是翻看自己一次次工作总结的时候，又一次看到了自己一步一个脚印的成长过程，懂得了工作的艰辛和不容易，尽管一年以来项目部未发生一起安全责任事故，杜绝重大安全隐患的发生，但凭良心讲也有不少不尽人意的地方，项目部还是存在着的工作管理上的不足和瑕疵。所以也再此肯定领导能给予指导指正，以便我下一步更好的开展工作。以下是我的述职述廉报告。

一、加强安全教育、把安全管理工作落实到施工一线

   安全质量管理工作，最终还是要落实到施工一线，所以一线人员的安全管理就显得特别重要。而我们项目部着重强化一线施工现场的安全、质量和文明施工的管理工作，着重加强职工及外协队伍的培训力度，项目从去年开工到现在，实行员工每周一安全教育培训的制度，到目前为目共培训劳务工人550多人，完成各类安全培训300场次，积极组织各部门及外协队伍开展各类安全活动，如创建平安工地、安全质量月、防火防汛应急演练、不定期安全检查等相关活动。使大家进一步增强责任意识，避免因基础工作不扎实、基本制度落实不到位、微小细节酿大祸的现象发生。同时我们自已也以严谨的工作态度、高度的责任感，审慎对待每一份交底、每一个签字、每一个数据。加强施工队伍管理、严把安全质量关，把本面目部的安全管理工作真正落到实处。

二、健全安全质量管理体系制度、使管理规范化

每支外协队伍进场时，项目部都严格执行建设分公司的“四个必须”文件精神，把“四个必须”。要求协作队伍必须签定安全责任书、上交风险抵抻金，从人员进场至工程结束，每天都实行班前安全讲话制度，使全体员工时刻树立安全第一的理念。同时完善加强项目部规定及章程、安全五本帐、加强防范与监督，增强全员安全责任意识。建立了职工三级安全教育名册等，先后编制了经理部《安全管理体系》、《质量管理体系》、《项目部应急预案》、《施工重点安全防患措施》、《项目部安全管理》、《机械安全操作规程》等相关具有可操作性的管理规范，为项目的科学化、精细化管理提供了有力的保障。

 

三、 安全质量管理工作，两手都要抓、两手都要硬

安质部门在众多项目当中给人最大的概念就是“安全”甚至潜意识里就已经把这个部门理解为了“安全部”而把那后面的“质”字已经逐渐淡忘。个人理解就是“自身定位不够准确”所以我个人认为想做好安质工作，质同样非常重要，当然对“质”的问懂要懂、要有一颗学习的心态。如现场的压实度、平整度、松铺系数、几何尺寸等，都要做到心中有数，才能掌控施工现场。我的拙见就是“安”与“质”要紧握手中，像两匹骏马一样并驾齐驱，然后才能给项目安全管理工作带来源源不断的动力，这种动力配合各现场施工队整体动作起来，以达到项目部安全质量管理的可控。

四、从思想上充分认识廉洁自律、提高自身修养和素质

在千头万绪的安全质量管理工作中，我时刻绷紧廉洁自律这根弦。始终把廉洁自律、纠正不正之风当作大事来抓，从严要求自已，管住自己，及下属员工严格教育，严格要求，严格管理；同进我自己也沉下心来广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众监督。明确定位好自己，看好自己的门，管好自己的人；明确了作为干部的责任内容和要求；明确了如果知法犯法，贪污受贿就必然受到法律责任追究。在日常工作中才能做到廉洁自律、勤政廉洁的表率。从思想上构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线。

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经过近20年的发展， 工程监理事业取得了明显的社会效益，但也存在一些突出的问题。 如何客观认识监理工作现状和公正评价监理工作成绩，并对工程监理工作进行反思，以期求得思路的拓展、理论的创新和政策措施的完善，增强实践的自觉性和创造性是有积极意义的。

1.我国项目建设总监理工程师工作中存在的问题

1.1监理取费普遍较低

当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。1）国家监理取费标准比较低；2）建设单位不合理压价现象严重；3）监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制，监理队伍发展规模过大。

1.2监理人员整体素质不高

主要反应在：1）监理工程师的知识结构不合理；2）总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；3）监理人员缺乏现场实践经验。总监理工程师是在具有一项专业技术知识并具有一定的现场实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于在知识结构方面缺乏管理知识和法律知识，因而在开展监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。

1.3业主行为不规范

大多数业主单位，一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，往往出现市场行为不规范问题。突出表现在：1）在委托监理业务时仅委托质量控制；2）随意压低监理费；3）拖欠监理费。

1.4监理企业缺乏市场主体地位

监理企业缺乏市场主体地位突出表现在：大部分监理企业仍未摆脱母体的羁绊，缺乏市场竞争主体和法人实体地位，不能作为完全的独立法人自主经营和自负盈亏。全国约80%以上的监理企业依附于政府、协会、高等院校、科研院所、勘察设计等为母体的企事业单位中。母体单位以行政管理方式调控监理企业的经营管理。企业经营者及员工们希望参资入股改制，而母体单位不愿放弃管理权，有些母体单位虽然同意下属监理企业改制，但仍以国有法人股身份控股，并以行政管理代替产权管理，与原有形式没有根本区别，企业的经营性支出必须经母体单位审核批准，企业经营利润全部无偿上交，企业没有自我积累能力，难以求得自我发展，无法摆脱浅层次、低水平徘徊的尴尬局面。

1.5政府监督管理缺乏力度

我国推行建设监理制度时间不长，监理行业还比较脆弱，监理单位的市场主体地位还不够稳固，需要政府大力扶持和引导。《建筑法》、《质量管理条例》，部门规章虽然对监理工作的实施有明确规定，但在实施中缺乏有效的监督管理。主要表现在：1）监理工作没有专职部门甚至没有专职人员负责；2）一些违规的市场监理行为得不到及时纠正处理；3）监理行业缺乏长期发展规划。

2.提升项目建设总监理工程师工作能力的途径

2.1提高自身素质

加强多学科专业知识的学习，不断更新知识，拓宽知识面。承担设计、施工、材料和设备供应的都是社会化、专业化的单位。它们在技术、管理方面已经达到了一定水平。总监理工程师以工程建设监理公司在工程项目的代表身份，是工程项目中的监理工作总负责人。在监理部管理中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。也有执行的职能，对本公司的指示和业主方根据监理合同所规定范围内的指示应当认真执行。这就要求总监理工程师应当具有更高的素质和水平，才能实施有效的监督管理。在掌握专业技术知识的基础上，还必须学习、掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。努力成为工程建设中的复合型人才，才能更好地为业主提供优质服务赢得市场。

2.2提高职业道德素养

工程项目建设牵扯到国计民生，维系着人民的生命和财产的安全，涉及到公众利益。在开展监理活动的过程中，监理工程师要以科学的工作态度，有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操，既要主动与业主沟通，了解业主需求，协助业主实现预定目标，认真、勤奋、竭诚地为业主服务，也要按照公正、独立、自主的原则开展监理工作，不能损害社会利益，维护建筑市场的公正。要能听取不同意见，具有良好的包容性，充分发挥个人才能和团队精神，从而取得显著的监理业绩。

2.3提高组织协调能力和决策能力

在整个项目建设监理过程中，总监理工程师要不断进行组织协调，使参建各方在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化，从而高效完成工程项目建设。作为一名总监理工程师在具备了前述的知识能力基础上，还要不断积累自己的工作经验、教训，针对每一个监理的项目，要充分掌握项目的内容、特点、总体目标，通过掌握施工现场的基础信息，及时决策、不断组织协调各参建单位落实各自的工作目标，从而达到项目建设过程中整体目标的顺利实现。

3.结语

在项目建设的监理工作中，总监理工程师的作用是不容忽视的，其工作能力和专业素养是否能够达到相关要求，将直接关系到监理工作的总体实施效果，也是项目建设质量管理的基本保障。在新的时期，一名优秀的总监理工程师不但要具备专业的建筑学科知识，而且要具备较强的事业心和责任心，进而才能在实际工作中发挥更为重要的作用。

参考文献

[1] 董俊平. 谈项目总监理工程师的素质要求[J]. 内蒙古科技与经济，2004（10）.

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一、实现财务总监及财务委派制的目标

高速公路建设项目实现财务总监委派制，重要的是把握好“监督”与“参与”的关系，要强调监督智能与辅助职能相结合。

1.应有利于全面、正确反映行业管理者、投资主体的受托责任与建设主体的管理决策，从而有助于对激励和约束机制的形成，使财务总监委派制能够融入高速公路建设项目管理制度中。

2.应有利于高速公路建设项目战略决策目标的实现，并建立起有效的财务支持系统，从而实现会计信息及时、准确、完整的传递，规避会计信息失真。

3.应有利于促成高速公路建设项目的各方共赢，例如建设主体、投资主体、行业管理者的利益与包括国家在内的所有者利益共享。

二、目前高速公路建设项目财务控制现状

1.高速公路建设项目财务管理层现状。

目前许多高速公路建设项目的财务结构单一，财务负责人在项目办主任、分管主任的领导下，具体负责项目的财务管理、会计核算、考核与管理，财务负责人的双重身份和职责使之介入管理决策事务，缩短了各方管理者信息沟通时间，提高了决策效率，强化了建设项目财务控制，促进其建设项目的管理政策、管理目标以及制度章程得以贯彻落实与严格遵守。

但作为建设项目的中层管理层，并不能够直接参与高速公路建设项目的可行性研究阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段的决策，存在着一些明显缺陷，主要表现在：

（1）财务处处长作为建设主体的管理层，对财务管理工作全面负责，但未进入建设项目的决策管理层，不能够参与决策管理。

（2）财务负责人与架构成员是一种财务管理机制，并不属于财务监督范畴，作为建设项目的中层管理者，财务负责人不可能对自身的行为实施真正意义上的监督，以期借助在执行者为监督者的机制下，达到同时实施财务决策执行与财务监督双重机制的构想，也只不过是一种理论假设而己。

（3）虽建立起一套完整的考核机制，但是激励机制未有效实行，财务管理的工作业绩不能与回报直接挂钩，将会弱化其参与项目管理的积极性。

2.项目建设财务管理与一般企业财务管理的不同之处。

（1）资金量巨大，在两到三年内使用数十亿元，成为一种普遍现象，这在其他行业是难以遇到。

（2）代表投资方，规范资金使用、节约项目成本、控制建设支出是其主要职能。

（3）由于近年来国家宏观调控，传统银行贷款融资方式受限，需要采用多渠道融资。需要决策层变更传统的项目建设方式以适应新的融资方式和信息披露要求，同时对财务人员专业素质也提出了更高要求。

三、实现财务总监及财务委派制的构建

通过推行高速公路建设项目财务总监委派制可实现其财务机构和财务人员的统一管理，有利于提高项目决策水平，实现项目效益最大化。可由行业管理者或投资主体通过行政任命的方式，直接向高速公路建设项目委派财务总监，并进行统一管理与考核奖惩，财务总监主管被派驻的高速公路建设项目财务管理事项，直接介入高速公路建设项目可行性研究阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段的决策。因此，要充分发挥财务总监的作用，就必须对财务总监的工作职责进行科学的规范，对其工作权限进行明确的界定。

1.制定统一的财务总监管理办法。为明确财审岗位任职资格标准、规范竞聘选拔和委派上岗程序、加强财务人才梯队建设、建立健全财务人员考核培训机制、提高财务人员专业素质、确保财务控制水平、提升财务贡献率、实现决策总体目标，行业管理者制定统一的财务人员管理办法。规范包括财务总监在内的所有财务岗位相关的任职资格标准、竞聘选拔程序、统一分级委派、工作交接规定、专业技能及工作业绩考核、培训机制以及奖惩管理。

2.构建有效的财务总监选拔机制。为设立统一用人标准，提高外部人才输入的门槛，使财务人才类型与行业战略需要圆满契合，促进财务人员工作和学习积极性，确保行业财务控制水平，由行业管理者制定财务级层人才库管理办法。即财务人才库可分高级、中级和初级三个层级进行选拔、考核和管理，与基层财务人员一同构成行业管理者或投资主体的财务团队。

同时行业管理者或投资主体通过建立财务级层人才库，严格要求财务总监的选拔资格。由委派主体直接对财务总监实施严格的选拔、委派、考核和奖惩，并承担其全部工资和福利待遇，赋予其足够的职责，使财务总监独立超然于被派驻的高速公路建设项目之外，代表委派主体管理高速公路建设项目的财务管理工作，真正作为行业管理者与投资主体的利益代表深入到高速公路建设项目的管理中去，弥补存在的所谓“权力真空"，使其监督能够落实到高速公路建设项目的决策活动与财务管理之中，从而更具有及时性、有效性和自觉性。

严格的选拔制度不仅在一定程度上保证了财务总监具备较高的专业素质、较强的组织协调能力和综合分析能力，更保障了财务总监在执行监督和参与决策时以高速公路建设项目、委派主体的整体目标为最高准则。

3.构建有效的财务总监考评监督机制。以行业管理者与投资主体的总体目标出发，对高速公路建设项目的管理实施监控，充分发挥财务总监委派制的效果。首先，以委派主体的内部审计机构或社会审计机构多种方式对受派机构即高速公路建设项目进行审计，及时、完整的了解财务总监的履职状况；其次，本着“谁委派、谁管理”的原则，建立规范财务总监的委派管理方式和与之相配套的管理制度，定期向委派主体报告其履职情况，对高速公路建设项目的重大变化进行有效监督，从而实现有效的预警机制；最后，推行财务总监考核制，对财务总监在高速公路建设项目任期内的内部控制制度设计及执行、建设项目重大决策效果和工作业绩与管理能力等各方面进行考核评价，并进行入档管理，作为奖惩的重要依据。

4.构建有效的财务总监约束激励机制。委派主体应对财务总监进行量化考核，对促进高速公路建设项目做出重大贡献的应重奖，对因失职或舞弊造成高速公路建设项目或其委派主体重大损失的，应予以重罚，以此形成派驻财务总监的约束与激励机制。有效的财务总监激励机制有利于财务总监专业管理水平和工作效果的提高，促进更多更优秀的会计人才投身高速公路建设项目管理事业中。

综上所述，财务总监委派制成为现代决策机制的有机组成部分，高速公路建设项目财务总监作为行业管理者和投资主体权益的代表，其根本职能是提升建设项目财务监督效果，保证派驻高速公路建设项目、行业管理者和投资主体决策目标的实现。财务总监本身职能的履行与高速公路建设项目的决策活动紧密联系，从而有利于协助高速公路建设项目的建设主体提高决策水平、优化管理行为，保证派驻高速公路建设项目自和财务总监职责与监督的有效实现。财务总监参与高速公路建设项目管理的全过程是以高速公路建设项目管理为轴心，以有效的财务监督贯穿于项目管理之中，保证了财务监督时效性、全面性，从而实现管理效益的最大化。

篇6

20xx年10月份以前，我在公司xx园项目监理部从事土建监理工作，担任现场监理员。xx园工程总建筑面程约为20万m2，合同承包方式为施工总承包。

板区18栋；xxB片均为c17型多层洋房共17栋；xxc片低层别墅区92栋；xxA1片低层别墅区65栋；xxc片低层货量区18栋。在项目监理部工作期间，主要负责施工现场巡视、旁站、分项工序结束的验收，在监理工程师的指导下，深入详细检查施工各部位和环节，尽量做到事前监理，善于发现问题，一发现有出现问题的苗头马上制止，避免问题的发生。发生问题了查找出现问题的原因尽早处理，处理不了的问题和重大问题及时向监理工程师汇报。时时以“守法、诚信、公正、科学”的监理工作准则来指导、衡量自己的工作。在监理工作中时时本着为公司、为工程、为自己负责的态度，自觉的抵制各种不良的思想及行为对自己的影响，能够正确的运用自己所掌握的专业技术知识，履行自己的职责。

20xx年10月份，由于公司的人动，我来到了xx产业园建设项目一期工程监理部，担任资料员和现场监理员的职务。本项目由A1-A10号及B2号建筑物组成。其中A1为生产调试中心，A2分为A2-1与A2-2两座通用厂房、A2-3一座净化车间、A2-4一座物流中心，A3为动力中心，A4为化学品库，A5为员工餐厅，A6为倒班宿舍，A7-A10为4个门卫房。本项目A1-A10号建筑物共占地18244.67m。建筑面积68886.5m2，分为A标（xx建设集团有限公司）和B标（中建xx局股份有限公司）两个标段。在工作中，主要以配合李总做好监理资料的整理与收集，空余时间就去施工现场巡视、旁站等，认真地完成公司领导和李总安排的各项任务，尽心尽力、努力工作。围绕公昼夜值班，并且经常晚上加班到第二天凌晨。监理工作的辛苦是不言而喻的。

通过这几个月的工作实践，使我的业务水平有了一定的提高，专业知识不断充实。深入工地认真工作，做到在监理施工过程中，实施全方位、全气候、全过程的监理工作。在工作中按照总监、总监代表及土建监理工程师的要求认真工作，只要工地正常施工就要有监理的身影在工地出现，在思想上要求进步，树立爱岗敬业、吃苦耐劳的工作精神，不断的提高自己；同时在这几个月的工作中也存在着不足，自己的建筑施工知识还比较匮乏，还需要在今后的工作中不断学习、不断提高；在监理旁站方面对一些工作中的细节处理的不够完善，今后在工作中一定本着塌实。严谨的工作作风努力完善好自己的本职工作，以崭新的工作姿态迎接新的挑战，以崭新的工作面貌进入新的一年，在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师的领导下努力工作，为监理部的各项工作献出自己的绵薄之力。

人们都说资料管理比较麻烦，但我认为，只要自己有过整理资料的实践经验，资料的管理还是比较轻松的。首先，我按监理档案编制办法分门别类规范整理，将监理资料与施工资料分开放置，个放置一监理个人年终工作总结个档案柜，在柜前做好监理与施工资料的标签，档案盒内随时做好卷内目录，这样，资料便一目了然，脉络非常清楚。在平时其他监理工程师比较繁忙时，我也对钢筋、模板及地下室防水检验批进行检查验收和现场的旁站工作，使监理工作能够保证施工项目进度的正常运行。

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【关键词】工程建设；监理工作；施工管理；质量控制

1 参建各方的关系应明确

项目总承包单位与建设单位是建设项目总承包管理合同关系；监理单位与建设单位是施工项目委托监理合同，这种合同是国家强制性的，监理单位的行为不但要为建设单位负责，也要受到国家法律法规的限制为社会负责。项目总承包单位与监理单位的关系是平行的，共同对建设单位负责，共同管理施工单位，彼此有一定的监督和制约的作用。各方关系如下：

建设单位：负责项目工艺条件确定、建筑功能定位、建设标准确定及重大决策。

项目总承包单位：负责工程设计、采购、内外关系的协调、施工承包全面实施工作，当然包括对质量、进度、投资、安全的全面管理和控制。

监理单位：负责对工程安全、质量、进度、投资进行监督、检查，重点是过程控制、程序报验控制、材料报验控制。

2 明确职责和分工

从上述参建方的关系可以看出，项目总承包单位和监理单位的工作内容有许多重叠，如不理顺，由于项目总承包单位甲方的特殊身份，往往会因此削弱监理的权限，影响监理工作的正常开展，所以有必要对现场管理给以明确的分工。

在现场的管理中，项目总承包单位在现场具有统筹管理质量、安全、进度、投资的职责，这是不能改变的，但必须与监理的职能有所区分。根据其业主代表的身份，其作用应主要应体现在把建设单位的想法和要求通过设计单位体现出来，并通过招标、采购、施工管理及时完成建设单位需要的房屋建筑物，这应该是他的主要任务。但这并不意味着他就不管工程的质量和安全了，他应该在侧重投资和进度管理的基础上，协助监理单位管好现场的质量和安全。

那么，监理单位按合同要求理应对工程的质量、安全、进度、投资进行全面管理，但由于代甲方总承包单位的存在，监理单位也应该重新调整自己的位置，调整自己的侧重点。国家有关质量和安全的法律法规都明确规定了监理单位及监理人员在安全和工程质量方面的责任，地方质量检查监督部门、安全监督部门也把监理工作作为质量和安全检查的重点。此时，监理单位当然应以安全、质量控制为主，全面承担起对项目质量和安全的控制，强化自己在两方面的职能，严格按照监理规范和国家有关法律法规，切实管好现场的质量和安全，才能树立起自己在现场的权威。在此基础上，监理单位再协助总承包单位做好招标采购、投资及进度工作。在分包单位选择、设备选型及暂估价材料考察选定时，监理单位应派专业人员参加，协助总承包单位完成上述工作，如有不同意见应及时向建设单位反映。在进行施工布置、工期安排时应听取总监理工程师的意见。这样一来，明确了工作重点，监理单位才能真正的履行好自己在合同中对甲方的承诺，完成为业主服务的任务。

这样一来，样，监理工作的工作重心自然就是质量和安全了，进度和投资管理上，监理配合总包的工作，总包单位在质量和安全方面要支持和协助监理的工作。双方的关系清楚了，工作的开展也有目标了，双的制约变成了协助，双方都不会削弱，效率就会大大增加。同时也便于业主对总包和监理的管理，便于找到责任人。

3 施工管理的程序

在项目施工过程中，施工承包单位是项目总承包单位和监理单位共同的管理对象，但必须理清项目总承包单位和监理单位政令的程序，否则，不但达不到有效管制管理施工单位的目的，还会造成因政令重复，施工单位无所适从的现象。如果因政令矛盾，令某些不规范的施工单位钻了管理空子，影响了工程的质量和安全，那就得不偿失了。

因此，项目总承包单位和监理单位的管理权限应在合同中加以明确，保证政令不重复，不掣肘。使施工单位知道什么事应该听项目总包的，什么事应该听监理的，知道什么事以谁为主。在程序控制方面国家有完善的监理程序及施工验收程序，项目总承包模式下，就应在这些规定的基础上制定符合此种模式的管理验收程序，在这个程序中让项目总包单位和监理单位都能找到自己的管理位置，才能发挥好项目总承包单位和监理单位的作用，确保做到政令统一、施工管理有序。

4 工程暂停施工的管理

在施工过程中，如果出现了不安全行为或存在安全质量隐患时，监理单位可能会以各种形式告知施工单位，事情严重时监理单位会对某些部位不予验收或要求施工单位暂停施工。

考虑到整改或暂停势必会对工程的进度造成影响，所以在下达工程暂停施工指令之前，监理单位应先与项目总承包单位沟通协商，争取先双方达成一致。如果双方意见不一致，监理单位应以书面形式向建设单位汇报，在建设单位同意的前提下，监理单位才能下达工程暂停令。

5 工程变更的管理

不论是设计单位提出的设计变更还是施工单位提出的工程变更，都应通过监理单位进行，这样不但可以保证指令统一，减少返工，确保工期，而且也能明确责任，减少扯皮，让监理切实担负起协助好总承包单位控制好投资的目的。

实际工作中，这种程序往往不能有效实施。项目总包单位因其代甲方的身份，往往在这方面更强势些。因为，设计变更一般都先发至他手里，而除设计变更外的洽商批准权也在他手里，因此，经常会发生，设计变更和洽商总是在项目总承包单位和施工单位间沟通，监理单位只是扮演个见证的角色的现象，这种现象极不利于监理对投资的控制，因此，为了让监理担负起协助总包单位控制好投资的目的，保证政令统一，减少返工，控制好投资，就非常有必要在合同中明确规定“不论是设计单位提出的设计变更还是施工单位提出的工程变更，都应通过监理单位进行”的条款。

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一、项目建设完成情况

我公司在×区×集镇原协议计划租赁土地3000亩（详见附件“协议”），实际使用面积2470亩，达到合同规定的2450亩规模，其中：村1750亩，村320亩，村400亩，以此建设了××优良绿化苗木基地。

1、生产建设完成情况：根据项目要求和绿化苗木生产的需要，该基地共分为九大区（详见附图），即：播种苗区、营养繁殖区、移植苗区、采穗圃区、引种驯化区、大苗区、种质资源保存开发区、温室大棚区和管理区：

（1）插种苗区：选择在基地自然条件和经营条件最好的中心区，要求靠近管理区，地势平坦，有稳定的水源，土层深厚、肥沃、背风向阳。

（2）营养繁殖区：培育插扦苗、压条苗、分株苗和嫁接苗的地区，设在土层深厚和地下水位较高灌排方便的中心区。

（3）移植苗区：将插种区、营养繁殖区繁殖出的苗木，需要进一步培养成较大的苗木，则在移栽区进行，是大苗区的苗木前期培育阶段，分设在南片和北片。

（4）大苗区：在大苗区培育的苗木，树形、苗龄均较大，出圃前不再进行移植，培育年限较长，放在交通方便的西片、南片。

（5）母树区：为了获得优良的种子、插条、接穗、根蘖等繁殖材料，建立了采穗等母树区，该区在南片三保组。

（6）引种驯化区：为丰富绿化苗木品种，需要引进和增加植物的种子和品种，适合本地区生长的再扩大繁殖。

（7）种质资源保存开发区：该区收集、驯化、保存国内外珍稀优良的阔叶树种、经济树种、绿化观赏树种等优良种质资源，并研发行品种。

（8）温室大棚区：该区根据绿化苗木培育的需要，可以一年四季育苗，具较高的生产效率和经济效益，该区建在管理区较近的中心区。

（9）在生产区相配套的是管理区建设，该区主要任务是负责基地的组织、管理、协调、筹备、后勤保障等日常工作，建设内容包括办公室、宿舍、食堂、仓库、种子贮存室、工具房、车库、晒场、堆肥场等。

2、基础设施建设情况：在整个基地范围内，平整改良土地2200亩，超过合同规定的1500亩标准。修建3.5米宽机耕道6700米，3米宽二级干道8000米，高标准水泥路3000米,达到园区内主次干道配套，畅通的要求；修建排灌渠道23500米，埋设涵管共36处计140米；打90米深日出水量300立方米的机井1口，日出水量30立方米的土井1口；新扩建水塘14口，基地蓄水量可达80000立方米，初步形成了较为完善的排灌系统。建设六连栋大棚日光温室1个（1900平方米），单体大棚10个；另建现代化高标准扦插池1000平方米，基本满足了当前苗木生产的需求。

3、苗木生产情况：共引进优良绿化苗木84种，156个品种，计181万株，如：香港四照花、浙江楠、樟叶槭、橘黄火棘等；栽植常规优良绿化苗75种，计120万株，如桂花、红白玉兰、广玉兰等；引进新品种种子34种，播种40余亩，如：珊瑚朴、北美枫香等，可产苗50万株；引进优良地被植物和花灌木47种；利用扦插池扦插繁殖花灌木21万株。上述各项请见附表及植物名录。

4、种苗机械及配套设备：新购洒水车一台、拖拉机一台、农用三轮车一辆、发电机组一套、草坪修剪机一台、水泵七台，生产工具铁锹、修枝剪、手锯、喷雾器、打药机等若干，计算机、打印机、传真机、复印机等12台，交通工具一辆。

5、我公司向国家工商行政管理局申请注册“￥￥”商标，已获批准（详见附件）。

6、建标牌九个，其中大标牌3.5×5×7m一个，分区标牌九个，品种示意牌若干。

7、项目管理情况

①、组织领导：本项目建设期间，公司和基地所在市、区农林主管部门成立了项目建设领导小组。公司具体负责项目筹建工作，基地负责项目建设，实行基地主任负责制；基地内部实行目标责任制，竞争上岗以及严格的奖惩制度。

②、科技支撑：本项目要求培育的是“优良绿化苗木”以及建设标准较高的生产基地，因而，必须有一定的科技含量和较高的科技指导机构从事科技上的指导工作，我公司以“中国林业科学研究院”及“××林业大学”作为技术依托单位为基地提供先进的技术管理模式。同时，依托国家林业局南方种子中心为基地提供国内外绿化苗研究开发较成功的先锋优良绿化苗种源。

③品牌管理：我公司根据该项目的建设特点和要求，在苗木生产和市场定位上遵从“高、新、特”的公司整体形象。“高”即公司对基地的起点高，生产的苗木规格高，一切建设为了培育高规格的苗木服务，如行道树要求整齐

划一的枝下高等；“新”即苗木的品种新，主要依托科技支撑单位引进国内外绿化苗木的新品种，如北美枫香、银荆、美国红桤木、红瑞木等；“特”即要求我基地生产的成品苗木将具有独特的形状，如紫薇丛生状应是按一定比例逐级分枝，从上到下形成倒圆锥状。我公司对这三个字进行整体形象包装，努力在市场上树立公司整体形象，给社会和客户诚信感和新鲜感。

④、项目保障措施：在项目建设一开始，我公司即按项目管理要求，委托有资质的设计单位根据项目技术规程规定和项目规划方案，以基地为单位进行整体规划设计，编制项目总体设计文件，聘请有资质的监理单位进行工程监理；依据上级批准的总体设计文件和施工计划组织工程技术人员进行施工设计，由实施；公司根据基地施工进展情况定期进行检查、督促、验收工作，发现问题及时解决，确保项目顺利开展。对每一个“子项目”的施工都签定“合同”或“协议”，并确定专人负责，严格按照企业化运作。

⑤、技术管理措施：我公司认为，种苗工程建设是一项技术密集型工作，所以对本项目建设始终坚持“科技兴林”战略。在基地建设期间，定期聘请了有关科技院校的技术专家和提供设备的生产厂家开展新技术、新产品的推广、应用和培训，使基层一线人员及时把握新设备的使用和新技术的应用，对有关技术印发技术资料分发到员工和参加施工的劳务人员。

二、建设资金使用情况

我公司承建该项目后，立即设置专门的财务机构，独立建帐，实行独立核算，专款专用，做到资金及时、足量转拨到位；定期向上级主管部门汇报、结算；市、区农林局也适时地对项目资金进行检查和监督。

按照项目合同，项目总投资为1880万元，其中：申请市级资金80万元，自筹资金1800万元。目前，市级资金已经拨款到位共计64万元。

…………中略…………

上述（一）、（二）、（三）、（四）四项合计投资1901.51万元。

三、部分工程项目建设内容调整情况：

在基地建设过程中，我公司遵从少花钱多办事办好事的原则，因地制宜地对个别项目内容进行了适度的微调。具体汇报如下：

（一）、办公楼建设：原计划投资40万元建设一栋科研办公大楼。我公司根据要求请省建筑设计院作了设计，并经政府向土地部门申报，由于建设地址——我公司购买的××小学为违规建筑，土地不在规划区内，办理土地用途变更手续不符合国家政策。所以，我公司决定在原购买的办公用房的基础上进行改造，另外租赁部分房屋以满足基地生产的需要，而节约下来的资金投资建设了高标准的园区道路3Km，投入120.1万元。

（二）、高档温室建设：原计划建设高标准全自动的现代化温室，用于培育高档盆花和从事鲜花生产。后来经过市场调查，发现在此基地从事该项生产，不会产生经济效益，市场前景不容乐观，该项内容拟缓建。因此，我公司将该部分资金用于苗木引进，扩大大品种培育，引种181万株，是合同计划40万株的450％。

（三）、组织培养用房建设：原计划与科技支撑单位合作建设一座200平方米的组培室，用以从事苗木繁殖中的组织培养。但目前除“桉树”“马褂木”外，其他苗木的这一新技术尚不十分成熟；再加上目前该项目引进的一些国内外新品种均在实验栽培和示范阶段，尚未进入到田间生产和推广阶段，所以，快速繁殖方法及其设备暂时还用不上，所以我公司暂缓建组织培养用房和添置其设备。其资金改投到扦插池的建设上，改建了1000平方米的扦插池。

上述三个变更的项目内容，我公司将在后续建设中自筹资金严格按照合同文本的要求进行建设，决不会影响该项目的建设和发挥其应有的作用。

四、扩建工程情况：

1、建设高标准的园区道路：在当地政府、村委会的大力支持下，我公司把从××街道至园区的社会主干道和中心片的园区主干道建成了宽4米的水泥道路，计3000米；这样不仅方便了当地社会的交通，也为我公司以后成品苗的外运创造了条件，打下了基础；为了解决园区内的交通，方便机械运输，在园区内修建了宽3.5米的机耕路6700米和3米宽的二级干道8000余米。

2、修建水塘、解决灌溉问题：我公司根据本基地水源较紧张的实际情况，共新扩建（挑、推、修）水塘14口，可蓄水80000余立方米，同时在园区内修建了高质量高标准的园区排灌系统，共修明渠23500余米，以确保园区内旱能灌、涝能排。

五、今后工作打算：

1、完善项目建设工程：我公司将一如既往地、扎扎实实地建设该基地，完善已完成的的建设项目，并自筹资金继续建设未建的项目内容，以保证该项目如期发挥应用的经济效益和社会效益。

2、以“基地 农户”的形式，帮助当地农民培育市场前景较好的优良绿化苗木，以能力、技术建设为中心，合理开发和利用资源，改善本地区的农业产业结构，促进农民增加收入，带动地方经济发展，在发动农户过程中以自下而上农民自愿参加的方式，同时强化环境意识，公司将在资金技术上予以支持，目前这种模式已得到当地政府的帮助，农民对此非常热情，积极响应。

3、坚持科学引种，注重实效，根据引种的工作的特殊性进行管理，生产上采用一个新品种采取积极而慎重的态度，首先坚持先试验后推广的原则，既要大胆引进又要科学对待，切忌一哄而上；其次加快引种进程，不断提高引种效率，推动种苗生产发展，最后要坚持引进外来树种和乡土树种并重开发。

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关键词：建设项目 工程建设 跟踪审计

中图分类号：TU7文献标识码： A

前言：

跟踪审计作为审计机关加大建设项目审计监督力度、探索投资绩效审计的一种有效方式，审计部门及相关单位已进行了大量实践探索。如何规范和完善建设项目跟踪审计，很多现实性的问题有待进一步研究解决，需要做出理论上的探索与解答。

一、建设项目跟踪审计的概念和意义

建设项目跟踪审计是指将建设全过程划分成若干阶段或确定若干重点建设事项,由审计人员随着建设进程, 及时对各阶段的审计对象或确定的重点事项进行审计并作出审计意见和建议, 供被审计单位纠正存在的问题, 改进、完善建设工作,使其得以规范、有序、有效运行, 取得尽可能好的效益。相对于传统的事后审计，跟踪审计可以对建设项目进行全过程、全方位的监督和评价，较好地弥补了结算审计的不足,有利于国家审计对建设项目的提前介入和过程监督,充分发挥控制建设成本、促进提高项目管理水平、提高投资效益的作用。建设项目跟踪审计主要具有以下四点重要意义。

（一）前移审计关口，有利于控制建设项目投资成本。

从全国范围来看，项目建设前期决策准备不足、工程实施不规范、工程管理不完善等问题仍十分普遍，造成政府投资损失浪费的现象仍有发生。审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，能够使审计工作更好的发挥促进投资控制的作用，减少损失浪费。

（二）跟随建设过程，有利于规范建设项目工程管理。

相对于其他被审计对象，建设项目具有周期长、规模大、造价组成复杂等特点，跟踪审计人员的工作场所可以设在施工现场，对工程的施工过程、形象进度等做到眼见心明，对工程实施过程中出现的问题及时提出审计建议或整改要求，促进建设过程中的制度建设和完善，规范工程管理，有效防止有关工程质量问题的发生。

（三）监督关键环节，有利于防止建设项目的腐败行为。

近些年来，工程建设领域存在着较为严重的腐败现象，腐败行为防而不止，堵而不绝，造成这种状况的原因之一，是对项目实施过程缺乏有效的监督体制，未能形成权责明确、相互制衡的决策、管理和监督体制。审计机关是重要的监督部门，实行跟踪审计，形成权力制衡机制，有利于从源头上预防腐败。跟踪审计中审计机关介入建设过程，对工程招投标、材料采购、工程签证等关键环节进行监督，在一定程度上可防止和遏制暗箱操作和幕后交易。

（四）实施动态监督，有利于降低事后审计风险。

开展建设项目跟踪审计有极大地避免了对工程成本的检查风险。审计人员经常深入到工程现场，能够观察到物资进出、设备安装、建设施工的具体过程，及时对设计变更事项的合法合理性进行审计，对材料设备价格的合理性进行审计，对签证单、验收单、进货单及相关事项包括隐蔽工程等进行审计，从而减少审计人员因不了解实际情况所带来的检查风险。

二、建设项目跟踪审计的现实问题

（一）跟踪审计定位与参与深度。

目前，许多审计机关的建设项目跟踪审计工作实现了“关口前移”，涉及工程建设阶段。正因为此，一些建设单位、监理单位把有效地控制工程成本、遏制工程建设出现重大问题的责任寄托在审计身上，希望通过审计全程把关来预防这些问题。对于建设项目管理过程中需要建设单位决定并承担责任的问题，他们往往先要等跟踪审计人员表态后，才签署相应意见，在以后时间内就以此为依据，来推动建设进程。实际上，审计部门肩负的职责应当是重点检查建设项目操作程序是否到位，建设项目资金使用是否规范，监督建设项目过程中的每项工作是否存在明确的责任主体，建设项目相关单位是否切实履行职责，而建设项目管理过程中的问题不应由审计部门来决策，并承担责任。上述行为和观点说明，大家对跟踪审计期望过高，对跟踪审计定位、职责等问题的认识仍然不清楚、不明确。

（二）跟踪审计介入时间。

现阶段，跟踪审计介入时间没有一个明确规定，全国各地审计机关的做法不一，跟踪审计所关注的内容和做法也有着较大差别。有的地方几个月集中一次到现场进行审计，关注的主要是建设资金的使用、工程程序的合规合法性；有的对建设项目各个重点节点进行连续审核，对工程结算进行全面审查；有的则全过程地参与建设项目各个环节的业务把关，包括对所有合同内容的审查、所有工程变更的审核、所有隐蔽工程的现场查验、大宗材料的价格及质量把关、工程结算价格的审定等；有的甚至对工程设计方案、概算编制的科学性和合理性，提出审核意见。不同阶段介入进行实时跟踪，审计效果就有所不同。

在目前投资审计人员相对紧缺、建设项目情况越来越复杂的情况下，跟踪审计工作需要确定在什么时间节点介入，在不同的时间节点关注什么内容。

（三）相关法律法规及规范性文件不完善。

近年来，全国各地积极开展建设工程跟踪审计，发挥着越来越重要的作用，也形成了许多好的跟踪审计操作方法，虽然部分地区及时进行了总结和提炼，但从全国范围看，尚未就跟踪审计的一般流程、工作重点、介入方式、职责定位、社会中介机构的责任及风险监控、跟踪审计的成果形式等方面，进行总结和提炼，并上升为规范性文件，以进一步推进全国各地的跟踪审计工作。

（四）跟踪审计风险。

当前，审计人力资源紧张与建设项目跟踪审计需求增长之间的矛盾长期存在；另外，投资审计专业性强，现阶段国家审计机关内部全面掌握工程施工、设计、审价等多方面知识的投资审计人员不多，投资审计人员的配置要求与投资审计人员的现有知识结构存在一定差距。随着跟踪审计深度的不断拓展，建设项目跟踪审计实践对审计人员的素质要求越来越高，跟踪审计人员少、综合素质不高与跟踪审计任务重的矛盾越来越尖锐，因审计人员能力和素质不及导致的审计风险必然增大。

近年来，为解决审计人员紧张、素质不能满足跟踪审计要求的矛盾，许多审计机关采取了聘请或委托社会中介机构专业人员的方式，实施跟踪审计建设项目，提高了跟踪审计工作效率，扩大跟踪审计覆盖面。也应当看到，在社会中介机构专业人员参与跟踪审计过程中，存在以下情况：一是审计机关与社会中介机构签订的委托合同，在双方权利义务关系、工作内容和工作程序要求、审计质量和审计效率等方面上，往往只做了一些原则规定，双方的权力、职责不明确，不具备操作性；二是一些社会中介机构虽然专业资质高，但部分专业人员侧重对施工单位的检查，注重工程计量计价等技术性工作，对如何进行政府投资建设项目跟踪审计，没有太多从业经验，不太关注决策程序的合法合规性、管理过程中的隐患和问题；三是一些社会中介机构人员存在不愿坚持原则、沟通协调能力有待提高的情况，加上审计机关没有完全做到主导跟踪审计全过程，大大影响到跟踪审计工作权威性和效果；四是现阶段国家审计机关对社会中介机构执业质量的监控，大都是在社会中介机构工作结果出来后实施的，呈现出随意性、滞后性等特点，没有对社会中介机构执业质量进行全过程、实时的监督和检查，难以保证建设跟踪审计的质量和效果。这些情况的存在，说明社会中介机构人员参与的跟踪审计工作存在着一定隐患，可能形成审计风险。

三、对建设项目跟踪审计现实工作的改进方法

（一）完善相关规范制度。

要通过审计理论体系的建立，明确跟踪审计的范围和深度、跟踪审计的管理要求和方式方法，以达到规范跟踪审计行为、指导审计实践的目的。要在理论研究与实践探索的基础上，对跟踪审计模式进行制度层面上的规范，并结合不同地区不同项目的实际情况，制定跟踪审计操作办法，为审计人员提供具体指导。

（二）协调审计机关与项目各行为主体单位的关系。

政府投资建设项目行为主体主要包括建设单位、设计单位、施工单位、监理机构等。协调好各主体之间的关系、明确各主体之间的职责分工、理顺各主体之间的联系渠道是审计机关顺利开展建设项目全过程跟踪审计的关键之一。

（三）提升跟踪审计人员素质。

一是改进知识结构，全面提升审计人员的专业知识、业务技术、工作能力；二是更新跟踪审计人员知识信息；三是提升跟踪审计人员职业道德和政策水平的提升；四是积极引进专业人才；五是监控社会中介参与跟踪审计的工作质量。

参考文献：

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为保证工程项目档案工作的有序管理，档案管理从签订招投标合同就同步启动。以合同约定为抓手，严格执行合同考核条款，严抓过程质量验收关，强化管理执行力。在项目合同中列入档案管理条款，主要包括档案工作管理职责，归档的标准，移交时间及进度，工程档案的质量，数字化信息源数据、视频材料及竣工图纸规范等。合同执行过程中，采取档案资料移交保证金及档案室验收签名的双重管控措施，共同约束各参建方档案资料管理程序。以合同考核条款，控制档案质量，确保文件内容的真实、准确。接收阶段性档案移交时应注意层层把关，尤其是隐蔽工程材料检测及验收记录等，核查档案材料以专项验收标准为准绳，验收成绩为指标，达到相应的考核成绩，各参建单位方可获取合同条款中约定的相应的档案质量保证金。以合同条款为依据，规范项目档案工作，是建设项目档案完整性、准确性、系统性的有利保障。全过程管理的思路、完善的管理制度标准、健全的监督机制、成为电力工程项目档案管理控制的规范化、标准化的超强引擎和重要举措。

二、应用信息化手段，数字化管理提供利用服务

1.工程档案管理的高度数字化做好档案资料的收集、归档管理工作，其目的就是为了更好开发利用档案信息。工程建设档案的形成，是档案工作者劳动智慧的结晶，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源只有提供利用，才能产生价值和效益。提供档案信息资源利用服务，是检验档案工作有效性的关键指标。近年，档案信息化建设探索工作在不断的推进，工程项目信息化管理也列入了工作日程。目前国家重大项目档案专项验收标准虽然没有明确数字化的具体要求，但是广东省档案局对建设项目档案验收数字化要求已经更趋于严格，而电力工程项目信息化建设在不断的发展中已经更上了新台阶，基本已经实现90%以上的全过程数字化，这也给档案人员增加了很大的工作难度和强度。工程建设项目档案全程电子化管理的创新理念，虽然受到多方的阻力，但是项目档案全程数字化管理还是逐步实现了较高的程度。项目档案信息化管理对电子文件实行全程控制，利用计算机系统对电子文件的全生命周期进行全过程管理，记录电子文件从“出生”到归档，到成为电子档案的一切活动过程和处理情况。项目建设过程档案人员对电子文件的生成、运转、保管和处理情况适时监控，以便及时发现和纠正失误。在过程管理中，所有有助于电子文件重要属性和有效管理过程的信息都记录在案，以证实电子文件的运转状况，确保电子文件的管理质量，保证电子文件的产生、处理过程符合规范，充分利用管理系统的各种资源，实现系统工程软硬件资源和信息资源的最大共享。项目建设前期，重要立项文件及前期文件的管理，档案信息主要来源于办公室自动化应用系统（OA）、工程建设项目管理系统（MIS系统）。通过统一的管理流程，规范电子文件过程管理，包括电子源数据的管理，工程资料在信息系统中完成全部审核及发放流程，以便捷的自动归集方式实现电子文件信息资源共享及归档管理。竣工图纸审核阶段，可以同时发放至不同专业专工及参建单位审核签批，既节约了审核流程的繁琐环节和等待时间，更重要是解决了修改图纸版本可能出现的差异性问题、来源的可靠性等问题，大大提高了工程资料的管理效率。工程项目的电子文件应用档案信息系统，完成各业务系统电子文件的归集整理，并生成有效的电子档案。档案信息管理平台依据《电子文件归档元数据规范》，从各业务系统收集相关的电子文件数据资料，档案人员经过鉴定整理开发，档案信息系统数据资源可再次通过OA系统推向各用户的信息平台，便捷有效的提供电子档案阅览，实现全过程电子档案的有效归集和利用。档案信息系统通过收录规范的元数据，确保电子文件的真实、完整、安全、有效和可持续性。

2.档案信息化的高效服务档案管理工作在项目建设前期提前介入，让参建各方有明确的目标，建设单位建立统一规范的管理制度，包括档案收集范围及整理规范，验收标准以及电子文件规范，使国家标准、行业规范较好的运用到项目档案管理中，各参建单位在整个项目的档案信息网络中，可直接实现项目信息的资源共享，也可在线查阅和跟进项目的进度和更改，应用效果尤其明显，得到各方的一致好评。有一个深刻的案例，一台新建机组项目开展安全性验收评价工作，验收专家组到档案室收资，专家组原定为此项工作预留了7个工作日，结果仅仅用了一天半，已经完成了全部的收资工作。这节省下来的五天时间让专家们大大惊诧之余，对该电厂项目工程档案的信息化程度、档案管理的规范程度、档案的齐全、完整和有效性给予了高度评价。电力建设工程档案信息化，不仅实现了工作效率的提升，更为实现电子文件网络与工程建设同步，推动档案数字化迈进了一大步。

三、结束语