项目建设范文

导语：如何才能写好一篇项目建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、多措并举强项目

一是成立了由党委书记任组长、政府乡长和主管领导任副组长的战海乡项目工作领导小组，下设了专门的项目办公室，由主管领导兼任办公室主任，具体负责全乡的项目建设工作。二是为进一步扩大宣传，投资11万元，制作乡政府文化宣传墙120米，岭宣传册6000本，印有52种桦皮岭图案的扑克牌10000副。三是将项目建设作为干部考核的重点内容，对不能很好服务于项目建设的行政村和干部，年终不得评先评优。

二、提高站位建项目

为杜绝资源浪费，小打小闹，全乡的项目建设坚持大气魄、高站位，今年重点抓了三个项目的建设：

农产品加工项目：为进一步延伸产业链条，实现农产品加工增值，有效增加农民收入，我乡积极引进农产品加工项目。粮油有限公司总投资1180万元，占地50亩，现已完成投资692万元，其中今年投资242万元，主要改建办公场所10间，改建仓库20间，新建加工车间5间，车辆、机器设备购置以及安装供暖设备等，该项目目前已投入运营。

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特约评论员

项目建设是档案发展的基础。 “十二五”期间，全省实施了多项促进档案事业发展的重大建设项目，今年是收官之年，对各个项目落实情况，省上将进行督查，各级档案部门要认真自查，强力推动，确保各个项目按期完工。

要严格执行规划。项目规划编制方案，对质量标准、资金使用、完成时限都做了明确规定，必须严格执行。但在工作上发现，有些单位争取项目的积极性很高，但落实的劲头不足，有的项目到手后，在建设中缩水涨水，有的迟迟未建，甚至束之高阁的问题仍然存在。这些问题要引起高度重视，在推动“三严三实”中加以解决。

要坚持严格督查。既要全方位督查，对所有项目都要建立督查清单，做到一一督查。对一些重点项目，要紧盯不放，督促有关部门挂图作业始终保证进度。同时要保证质量。严格按照项目要求，抓好每个环节的监控，发现问题及时处理，不留隐患，不留死角，确保项目监管的全覆盖，坚决杜绝“豆腐渣”工程。真正使项目下达一个、完成一个。

要靠实责任。我省经济落后，每一个档案建设项目，都是从财政的“牙缝”中挤出来的民生钱，对此各地各部门都要有一个清醒的认识。要把项目建设摆上重要位置，组织上要强化，精力上要投入，责任上要靠实。要建立健全项目责任人制度，对基础设施项目一定要实行终身责任追究制。要注意项目建设中的廉政问题，既要保证项目不出问题，更要保证干部不出问题，绝不允许发生楼起人倒的现象。

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关键词：公共项目；管理模式；国营模式；经济效益

有的公共项目的建设是为了获得一定的经济收益，比如轨道交通的建设，在为广大人民服务时，并不是免费的，而是要收取一定的费用，获得一定的经济效益。有的公共项目是单纯的服务社会，不在意经济效益，比如消防设施的建设，并不需要人们缴纳任何费用，是单纯地为防火灾使用。我国传统的改革项目建设管理的模式是采用自我建设、自行管理或专门设立管理机构对其进行管理。随着时代的进步，在公共项目建设管理中，传统的建设管理已经不能适应社会的发展，建设管理也出现一些新型的管理模式。

1现阶段管理模式改革中遵循的原则

1.1既重公平，又重效率

一般在我国的公共项目工程大多不是为了获得经济效益，其注重的是为公众服务。且公共项目的建设所需的资金较多，一般没有国家的投资和支持很难建设起来。所以，我国的公共项目一般多是由国家投资，且财政来源一般为国家下拨或是国内外的转赠所得。无论是国家资金下放，还是转赠，大部分资金还是离不开纳税人的缴纳，所以，公共项目一定要注重公平，保证广大人民的公共利益，同时还要注重社会效益，提高公共项目工程的质量。

1.2确保各个主体之间相互平衡

每个公共项目在不同的建设阶段有不同的单位加入，有的主体单位会贯穿整个项目，有的是在某个具体的阶段中起主导作用。一般的公共项目建设涉及政府部门、材料、运输、施工、设计等，但公共项目是为公众所服务，不能任由一个单位成为主体，应有多个单位相互制约、平衡，用以减少单位徇私，并可以确保公共项目的质量。

1.3专业化

在现代的管理中，特别注重了分工协作，让不同的专业人员充分发挥自己的长处，共同促进公共项目的发展，使项目成为一个真正能为人民服务的工程。国家有关部门一直都在提倡专业化管理的模式，让专业人才、团队为公共项目质量服务。

2管理模式种类

随着社会的发展，公共项目建设管理的模式在原先的基础上不断增加，为公共项目建设管理的模式增加了新的活力。

2.1国有国营模式

国有国营模式可以分为有竞争压力的国有国营模式和没有竞争压力的国有国营模式。

2.1.1有竞争压力

有竞争压力的国有国营模式既具有市场的灵活性，也具有计划性和管理性。这种模式是国家作为“主人”，即出资者、项目的所有者，并高新聘用人才来管理此项目。这种带有国有性质，并具有市场的竞争力的模式既可以体现为人民服务的精神，不过分重视盈利，又具有市场竞争力，可以促进企业的长久、稳定发展。但这种模式下的企业竞争力较弱，易出现亏损状况，政府承受的压力较大。

2.1.2无竞争压力

无竞争压力的国有国营模式是一种单纯地以计划为主的运作方式，其没有市场的竞争的压力，单纯依靠政府出资，政府是项目的投资者、管理者、所有者，是由国家垄断的一种公共项目建设模式。这种模式政府可以很好地管理公共项目，使项目可以充分地为广大人民服务，但其竞争力几乎没有，会出现效益水平低下、服务质量差的情况，相比于有竞争压力的国有国营模式而言，其给政府带来的财政压力更大。

2.2国有民营模式

国有民营模式是当国家要出资建设一个公共项目时，国家来出资并委托民间股份占主导的企业来经营管理本项目。这种模式可以充分发挥国家公共项目的控制性，使公共项目发挥其作用，有效避免项目建设中的情况出现，又可以发挥市场竞争力，使项目有所收益。

2.3民间自主办理民营模式

民间自办民营模式的投资者和运营者都是民营企业。融资模式特别适用于民间自办民营模式，融资模式所需要的资金较多，但只有经济效益好的项目才可以吸引更多的民间投资者来投资。

2.4多种经济成分模式

由多种经济成分构成模式的投资者有政府也有民间企业，该公共项目的所有者、运营者为政府和民间企业共同所有。这种模式可以发挥政府的监管作用和民间企业的自主能动性，企业可以获得经济效益，人民群众也可以从项目中获益。

3模式的选择方式

3.1根据项目的社会效益选择

有的公共项目的要特别注重社会效益，就算其经济效益比较好，但也只适合国营，比如医院，其建设是为人民服务的，不能一味地追求经济效益。

3.2根据项目的盈利状况选择

有些公共项目具有经济效益，要根据实际的运营特性合理安排收费，比如地铁。

3.3根据不同类型的项目选择

不同类型的项目其社会效益、经济效益是不一样的，根据不同项目的经济、社会效益的比例来选择不同的建设管理模式。

4结束语

公共项目与一个国家中的人民息息相关，影响着人们的生活水平，所以，公共项目建设时选择正确的模式极其重要。公共项目模式的选择要根据项目的经济效益和社会效益来综合考虑，合适的建设管理模式可以使公共项目良性发展，更好地为人民服务。

作者:孔明鸣 单位:绿城房地产集团南京有限公司

参考文献

［1］何寿奎.社会资金参与公共项目建设模式选择与治理结构［J］.商业时代，2012（22）.

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坚持土地规模化、集约化、产业化利用和开发，改变传统农业落后、单一、分散的种植模式，整合现有土地资源，集约化开发利用，提高土地利用率和单位土地收益，同时，解放劳动力进厂务工或自主创业，创造更多的社会劳动价值。2015年重点完成西淀农业综合开发项目5000亩流转土地的开发利用及南淀农业综合开发体进一步土地流转。流转土地主要围绕家庭农场、农业合作组织、农业公司等方面，在政策、资金、基础设施、技术等各方面予以扶持，到2015年，重点完成吴辛庄、石泗河、张泗河、蛮子营等5个苗木基地建设；旺发、运丰等3家农业公司的战略合作；吴辛庄、蛮子营等5个家庭农场建设；新增3家种养殖合作组织的注册和发展。

2、强化农业特色发展，营造优势带动效应

在发展规模化、集约化农业的同时，打破传统农业定势思维思想壁垒，扶持和壮大特色农业产业，打出品牌效应，不断扩大特色农业的知名度和影响力，形成示范带动效应，带动周边地区经济同步发展。首先，在沿运河万亩陆地菜的基础上，于吴辛庄村新建一处特色蔬菜“百亩园”，种植蔬菜新品种，并在附近投入资金建设蔬菜交易批发市场，吸引菜商，扩大__乡陆地菜影响力。其次，进一步宣扬董家圈村“玫瑰香”葡萄，进一步扩大影响力。增加种植面积，采取品牌发展战略，建立观光采摘园，吸引更多商贩和游客前来，提高知名度。同时，进一步扶持董家圈村进辉果树种植专业合作社，通过集中管理降低生产成本、拓宽产品销路、提高产品价格，让群众获得更大的效益。

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一、进一步增强项目建设管理重要性的认识

近年来，国家和省、市为了夯实畜牧产业发展基础，加快发展畜牧规模化标准化健康养殖，制订了一系列扶持畜牧发展的政策，安排了一大批畜牧兽医建设项目。特别是当前国际金融危机持续蔓延，国内经济增长有所放缓，农业农村经济发展面临诸多不确定因素的情况下，要深刻领会、认真贯彻中央出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，进一步增强畜牧兽医项目建设管理重要性的认识，加强项目建设管理、确保项目建设的进度和质量，推动我区畜牧业又好又快发展。

二、明确任务要求，确保项目建设的进度和质量

（一）明确项目建设内容。2011年我区上报已批复的畜牧兽医建设项目，主要包括生猪标准化规模养殖场改扩建项目、蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目、现代农业发展资金奶业产业项目、无规定动物疫病区建设项目、镇兽医站基础设施建设项目等。有关镇和区相关部门要按照已批复的项目建设内容要求，认真抓好落实，严把工程质量关，任何单位和个人不得随意调整变更项目建设地点和建设内容，确保项目建设质量。

（二）切实加快项目建设进度。各项目承担单位要按照项目实施方案的要求，逐项落实项目建设内容。各有关镇和区直相关部门要加大指导、监督和检查力度，协调解决项目建设过程中存在的问题，确保2012年6月底前全部完成项目建设，以备上级部门检查验收。

（三）切实加强项目资金监督管理，确保项目建设质量。要严格执行财政涉农项目资金管理的有关规定，制定专门的畜牧兽医项目资金管理制度，规范资金拨付程序，实行专户存储、专账核算、专款专用。任何单位和个人不准截留、挪用项目资金，严禁违规使用。

严禁在拨款中弄虚作假，套取项目资金，以确保项目资金的安全和使用效率。项目管理单位要加强项目建设全过程档案资料的整理归档，根据项目建设的具体情况和要求，采取按项目进度分期拨款竣工决算和项目竣工验收合格后一次性拨款的两种拨款方式。项目承担单位要按照已批复的投资计划，足额落实配套资金，确保项目建设的需要，充分发挥财政资金的带动作用。

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第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性循环机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家决定安排中央财政预算内专项资金，用于以节水为中心的大型灌区节水续建配套项目的建设。为保证建设项目按计划全面完成，根据《水法》、《水利产业政策》等有关法规、政策，特制定本办法。

第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第三条大型灌区续建配套和节水改造项目要充分体现对经济增长的拉动作用，重点安排前期工作做得好、项目管理好、地方配套资金到位的项目。

第二章建设内容和目标

第四条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第五条项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章前期工作

第六条大型灌区节水续建配套项目属基本建设项目，按国家规定的基本建设程序管理。规划必须由具有相应资质的单位编制。

第七条灌区管理单位在批准的总体规划基础上，委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目年度可行性研究报告，报省级发展改革委（计委）、水利厅（局）共同组织审批，并列入本省基本建设计划。

第八条在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

第四章项目申报和审批

第九条灌区管理单位按照管理权限逐级申报项目，由省级发展改革委（计委）、水利厅（局）共同审查后，于当年3月份前联合上报。

第十条各省、自治区、直辖市申报项目应提交经审批的以下文件和材料：

1．灌区续建配套和节水改造规划。

2．大型灌区续建配套建设和改革进展情况调查表（附后）。

3．项目年度可行性研究报告及省级审查意见（含省级项目主管责任人）。

4．省级有关部门对承担配套资金的承诺文件。

第十一条国家发展改革委和水利部根据各省上报的项目申报材料和资金可能，经综合平衡后联合下达年度项目投资计划。

第五章资金管理

第十二条项目建设资金由中央、地方和灌区多渠道筹集，其中中央与地方配套比例为：东部地区1:1.5，中部地区1:1，西部地区1:0.5。

第十三条严格按照审批的工程建设内容使用资金，建立健全资金使用各项规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

第六章组织实施

第十四条灌区管理单位在已批复的项目年度可行性研究报告的基础上，委托具有相应资质的规划设计单位编制项目年度实施方案，报省级水利厅（局）审批后组织实施。单项工程设计要达到施工图的深度。

第十五条年度项目投资计划下达后，按照分级管理的原则确定责任人，由项目责任主体单位根据实施方案组织实施。

第十六条项目建设要推行项目法人责任制、工程建设监理制和招标投标制。项目建设单位要严把质量关，建立健全质量管理和监督机制，实行质量终身负责制，确保工程质量和按期完工。

第十七条项目的设计、施工和运行管理要严格按国家的有关技术标准执行，依靠科技进步，因地制宜采用新技术、新材料、新工艺，加强管理，努力创造优质工程。

第十八条项目实施过程中，省级发展改革委（计委）、水利厅（局）要加强对项目的检查监督，国家发展改革委和水利部将组织有关专家检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第七章项目验收

第十九条项目完成后，项目责任主体应根据有关规定的要求及时进行自验，并向省级发展改革委（计委）、水利厅（局）提出验收申请。省级水利厅（局）会同省级计委等有关部门对项目进行全面验收。国家发展改革委和水利部将组织有关专家对通过验收的项目进行抽查。

第二十条项目验收总结报告等资料要及时报水利部农村水利司备案。

第八章建后管护

第二十一条项目竣工验收后，必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，保证工程充分发挥效益。

第二十二条灌区要积极进行管理体制和经营机制改革，尽快建立起良性循环的运行机制。

第二十三条项目完工后新增加的灌溉面积,要列入基本农田保护区,依法进行保护。

第九章附则

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玉门市农业综合开发办公室

2005年，我办按照市委、市政府的要求，以资金争取和项目建设为工作核心，坚持早计划、早行动，坚持把农民的事办好办实，坚持资金安全、项目安全的工作思路，保证了各项工作的顺利开展，现将2005年资金争取和项目建设情况汇报如下：

一、资金争取工作

2005年，我办把资金争取作为工作的重中之重来抓，到目前落实上级财政资金779万元，比上年净增168万元。其中：农业综合开发资金660万元，比上年净增226万元；农建扶贫资金119万元，比上年减少58万元。根据目前资金争取进度情况分析，全年争取财政资金可达到800万元。

二、项目建设工作

1、农业综合开发项目建设工作

2005年农业综合开发集中抓好3个方面工作。一是抓好玉门镇2004年2.1万亩中低产田改造项目，去年已完成总工程量65%的建设任务，目前项目建设全面开工，6月底前不折不扣地完成建设任务。并做好2002-2004年三年国家验收准备工作。二是抓好2005年柳河乡及黄闸湾乡中低产田改造项目建设。项目总投资697.5万元，已落实中央财政资金310万元（省下达我市存量资金298万元，奖励资金20万元，因财政资金未按时到位和本级配套不落实罚扣8万元），省配套70万元。改造中低产田1.58万亩，具体措施为衬渠48公里，植树500亩、修路23公里，修复旧井9眼，改良土壤1.2万亩，示范推广1万亩等，项目已开工建设。三是抓好玉门拓璞200吨酒花浸膏项目建设工作，项目新增投资1800万元，申请农业综合开发中央财政扶持280万元，项目已通过省农发办专家评估，报国家农发办审批。

2、农建扶贫工作

农建扶贫项目建设工作共争取落实资金119万元，主要用途为：小金湾乡五村整村推进20万元，小金湾乡基础设施建设71万元，柳河乡红旗村移民点基础设施建设18万元，清泉乡跃进村移民点基础设施建设10万元，目前项目上报到省市业务部门待审批。

3、日元贷款风沙治理项目工作

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为加快我区旅游项目建设,我局及时传达并学习了区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神，在广泛调研的基础上，通过认真分析和梳理全区旅游产业发展中存在的问题，围绕我局2005年开展“项目建设效益年”活动的工作思路和工作重点，讨论制定了凉州区旅游局《“发展抓项目、凉州大行动”项目建设实施意见》，同时，根据国家、省有关旅游景区项目建设的规定，草拟出《凉州区旅游景区项目建设规范管理办法》，进一步引导全局干部牢固树立“发展抓项目”的理念，紧紧围绕建设旅游大区这一总体目标，以项目建设为工作重点，狠抓招商引资和开发建设工作，努力完善旅游基础设施，促进旅游资源开发步伐。

二、项目争取及开发建设情况

1、采取多种措施，积极争取项目资金

一是充分利用旅游网站这一宣传平台，加大凉州旅游的宣传力度，增强凉州旅游开发建设投资吸引力。同时利用互联网在其他相关网站了有关凉州旅游资源、投资环境、旅游项目信息，进一步扩大凉州的知名度；二是组织人员对《凉州区旅游发展总体规划》进行了修改完善，并以此为蓝本编制了《凉州区旅游“十一五”发展规划》，增强《规划》的前瞻性和可操作性，为凉州旅游业走可持续发展道路奠定了基础；三是编制了“中国西路武威战斗遗址旅游景区保护开发”等一批符合国家投资政策的旅游项目，并积极申报立项和招商引资；四是加强了同国家和省市有关部门的联系，积极向上争取旅游项目投资。今年向国家旅游局申请的旅游发展补助资金80万元用于白塔寺旅游景区开发建设。五是汇编整理全区具有投资优势的旅游项目13个，建立了旅游项目库，协助争取项目资金并对外推介。

2、莲花山生态旅游景区建设项目取得了新的进展

今年以来,莲花山生态旅游景区实际投资达380多万元，其中:停车场完成土石方20多万方，平整场地面积2.6万平方米；完成景区3.8公里的供电线路架设及30KW变电工作；1.4公里景区石砌道路已修建500多米，两旁种植松柏600多棵，成活近400棵，其余已换植。另外，通往莲花山生态旅游景区的4.6公里的乡村公路路基工程已基本完工，年内可望铺油。

3.指导旅游景区项目建设取得显著成绩

在我局精心指导下,神州荒漠野生动物园共投资289万元,先后开挖了2公里长的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心广场和有关设施,栽种各种树木20000多棵，面积达100多亩；海藏公园投资110万元进行海藏南湖开发；沙漠公园投资72万元进行园区绿化；西郊公园投资60万元进行景区绿化美化工作。

4、旅游景区扩规提升工作稳步进行

一是精心指导推荐天梯山石窟风景区、西郊公园、沙漠公园、神州荒漠野生动物园等景区（点）为国家AA级旅游景区，西凉大酒店、人民饭店、黄羊宾馆为二星级旅游饭店，积极帮助其改造提升服务质量和接待水平。止6月底，黄羊宾馆荣获甘肃省绿色宾馆荣誉称号并被评为国家级二星级旅游饭店,西凉大酒店被评为国家级三星级旅游饭店.二是协助有关乡镇、旅游景区开展“农家乐”项目编制、图纸设计、庭院建设等工作，并对其服务质量进行指导和规范，为下一步规范我区“农家乐”项目的建设及服务奠定了基础。目前，农家乐项目建设喜人，沿二环路、凉古路新建农家乐餐饮接待点达21家，直接投资近300万元，丰富了凉州的旅游市场。

5、协助西营温矿泉度假村招商引资工作正在进行，目前已与投资客商洽谈并实地进行了考察，初步达成投资开发意向。

三、存在的问题

在旅游项目招商引资和开发建设中，由我局牵头的主要项目是莲花山生态旅游景区建设项目，存在几个影响项目建设的重要问题：一是项目规划在实施中未有序逐步进行,建设工程遍地开花，没有把有限的资金很好的运用到项目建设上，致使各项工程均因资金问题中途停工；二是项目单位在建设资金运用上没有形成完善的投融资体制，没有形成多元化的融资渠道，旅游项目建设速度缓慢，致使项目单位在资金运作、筹资融资等方面出现了多种不良行为，使工程建设受到了严重的影响。现基本处于停工状态。

四、对加快旅游项目建设发展旅游业的建议

1、为了加快旅游产业建设步伐，希望政府加大对旅游业的投入。在旅游规划期间，区财政应每年安排一定的旅游发展专项资金，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣传促销及重点旅游景区开发、建设和保护。

2、积极探索多渠道投融资发展旅游产业的措施和办法。通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。同时，选择条件较成熟的部分旅游景区，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式，进行直接融资。吸引省内外资金参与凉州区旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。

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一、全区产业项目建设发展的总体特点

近年来，区委、区政府加快落实科学发展观，在扩大产业项目建设“量”的同时，注重了项目“质”的提升。项目建设主要呈以下两大特点。

1．产业项目结构调整加快。一是现代服务业项目建设发展提速。今年列入年度计划开工建设的超千万元重点项目为39个，1－10月份，完成项目投资19.4亿元，分别比上年同期增长22.8%，比08年增长42.6%。宜家、布莱德网络等一批重点项目相继落户锡山，加快现代服务业项目建设已经成为推动全区经济转型发展的重要动力。二是新兴产业项目培育发展加快。20__－20__年，全区共有12个新兴产业类项目建设投产，占项目投产数的五分之一，涉及新材料、生物医药等新兴产业类别；今年列入年度计划的超亿元重大产业项目中，共有15个项目属六大新兴产业项目，占比达到17.6%，随着美新微纳、福祈制药项目等一批新兴产业项目的建设投产，全区经济转型发展的产业基础将得到有效夯实。三是科技高端项目合作力度加大。今年来我区逐步加大政产学研合作力度，积极引进大专院校、科研院所优势科技资源，以聚慧科技院士工作站为代表的一批“三站两中心”高端合作项目成功落户锡山，一批大专院校、科研院所的核心技术成功孵化并运用于我区部分骨干企业生产，有效提升了全区企业的创新能力。

2．产业项目集约度有效提升。根据我区20__－20__年开工投产的工业项目发展评估统计情况，以亩均指标进行项目集约度分析。一是项目投入：20__－20__年全区开工投产63个协议或挂牌出让土地项目，20__－20__年亩均实际投资分别为167万元、275万元和326万元。二是项目产出：63个开工投产项目中，20__－20__年项目亩均开票销售收入分别为388万元、535万元和645万元。三是项目贡献：63个开工投产项目中，20__－20__年项目亩均税收分别为11万元、12.1万元和15.4万元（见下图）。近三年来，我区在项目建设发展过程中充分考虑了集约程度，项目亩均投入、产出、税收三大指标逐年递增，说明建设项目的质量取得了有效提升，为经济转型发展奠定了坚实的基础。

二、全区产业项目建设发展存在的主要问题

近年来，全区上下坚持以项目建设作为推动经济增长的根本手段，不断加大招商引资力度，一批质量好、层次高、引领作用强的高端项目相继开工投产，有效促进了全区经济社会转型发展。但回顾近几年来项目建设的发展过程，依然还存在不少制约问题。

1．项目审批制约性突出。主要体现在：审批周期较长，并联审批、“一站式”审批还不够到位；对上争取较弱，锡山撤市建区后的区域审批权限明显缩减，很多规模较大项目都要经过市级、省级甚至国家部委办局的审批核准。在区域经济竞争日趋激烈、赶超进程不断深入的关键时期，更需要我们树立全局观念，突破部门利益的束缚，努力形成合力，加大对上争取，从而更广泛、更快捷地争取到上级在项目审批、政策扶持等方面的支持，为加快项目建设步伐创造良好条件。

2．项目管理科学性不强。主要体现在：项目综合评价体系尚未健全，我区已在项目准入门槛和项目后评估方面制定了评价体系，但在如何通过项目评价进行科学分类管理，指导企业做大做强这方面做得还不够；项目后续跟踪服务有待提高，跟踪不能仅仅局限于帮助企业解决区级层面的问题和困难，涉及上级层面的也要竭力帮助协调解决，充分提高行政服务效率。

3．项目储备持续性匮乏。从20__－20__年全区开工投产的63个工业项目来看，07年全区投产产业项目48个，08年投产11个，到09年全区只有4个产业项目投产，反映出每年的产业项目储备正在逐年减少。

三、全区产业项目建设发展的对策措施

产业项目建设是一项复杂的系统工程，从项目招商落户到项目投产服务环节多、程序严、要求高，要实现项目建设发展的新突破，我们需做好以下四个方面的工作。

1．突出引领效应，强化项目招商选资。一是项目招商要引领产业发展。规划制定新兴产业发展目录，研究全球新兴产业发展趋势，结合锡山产业发展实际，科学规划制定全区中长期新兴产业发展目录，指导招商。根据产业发展目录确定全球跨国产业龙头，紧紧围绕全球跨国产业龙头大力实施项目招商。各板块按照全区新兴产业发展目录，结合区域产业发展的基础特色，规划主导新兴产业的重点项目招商战略方向，实施特色产业招商。二是项目招商要引领高端合作。加快科技嫁接步伐，通过政府搭台和企业互动，加大鼓励骨干企业与国内外大专院校、科研院所科技合作力度。充分利用大专院校、科研院所科技资源优势，让产业高端科技源源不断注入企业，提升产业科技化水平。加快招商步伐，切实加强与各类知名招商机构紧密合作关系，强化与国内外行业协会、投资公司、国外城市驻中国办事处、跨国公司代表处的对接合作，实施委托招商。加快创新引育步伐，定期“走出去”、请进来举办高端合作活动，让更多的创新创业人才到锡山建设项目，让更多的产业高端技术注入锡山企业，让更多的招商中介机构为锡山引进好项目。三是项目招商要引领地方贡献。大力引进基地型项目，按照专业化集聚、链式化发展的要求，主攻产业龙头项目，引进项目生产基地，带动配套企业的链式发展，打造项目的基地型产业园区。充分研究项目的产出附加值，对于产出附加值高的项目优先扶持引进。大力引进税源型项目，在研究项目产品的科技含量、市场需求、行业效应的同时，还要充分研究其税收贡献，积极培育产业市场前景好、税收贡献大的项目发展壮大。

2．突出评价效应，强化项目制度管理。一是完善项目前置准入制度。项目准入制度是项目落户门槛，建立完善项目准入制度有利于提高项目引进质量，提升产业发展水平。项目准

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2011年，全区总投资3000万元以上重点项目共120个，总投资1236.5亿元，年度计划投资125.7亿元，其中新开项目78个，续建项目42个。120个项目中，工业项目24个，总投资96.3亿元，年度计划投资13.1亿元；服务业项目70个，总投资1051.9亿元，年度计划投资79.2亿元；能源交通项目9个，总投资46.1亿元，年度计划投资17.8亿元；城市基础设施建设项目13个，总投资38.9亿元，年度计划投资13.6亿元；农业水利项目4个，总投资3.3亿元，年度计划投资2亿元。主要目标是：全年新开工项目开工率确保达到90%以上；续建项目要加快推进，争取早竣工、早投产、早见效；前期工作项目要缩短运作周期，争取尽快实施。

二、工作措施

（一）继续实行区、镇两级领导联系重点项目制度。第一类是区级领导负责联系的50个重点项目，总投资1042.1亿元，年度计划投资75亿元；第二类是镇街（园区）负责推进的41个重点项目，总投资105.5亿元，年度计划投资29.2亿元；第三类是部门（单位）负责推进的29个重点项目，总投资88.9亿元，年度计划投资21.5亿元。每个项目都要建立由分工领导、责任部门和项目单位组成的专门班子，明确时限要求和项目进度，形成上下联动、部门协调、齐抓共管的工作机制。

（二）强化重点项目调度、督查与考核。建立工期倒逼机制。责任单位要列出每个项目的推进时间表，对年度任务按月进行分解落实，倒排工期，明确进度，加快推进。加大重点项目调度、分析、督查、考核力度。每半年组织一次全区性调度督查，每季度召开一次调度协调会议，听取情况汇报，研究解决重点项目推进中的重大问题。加大督查督办力度，对没有达到计划进度的项目，由区委、区政府督查室和有关部门牵头，进行专项督查，找准切入点，切实推进项目进度。坚持每两月对所有重点项目进行一次全面考核，考核结果在全区范围内通报。

（三）做好配套服务。各责任部门和单位要积极协助办理项目开工的各项手续，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，采取扎实有力的工作措施，千方百计推进项目加快建设；各相关职能部门要全力支持，密切配合，协调推进项目加快实施。